CONCILIACION: Un procedimiento de arreglo pacfico con el que los representantes de un grupo de estados establecen los hechos de una disputa

y los utilizan como base para recomendar una solucin. La conciliacin, que a menudo se relaciona con la averiguacin, puede considerarse como mediacin de grupo. Las comisiones de conciliacin pueden crearse ad hoc y se incluyen tambin las disposiciones de arreglo pacfico de muchos tratados, tanto bilaterales como multilaterales. CNSUL: Agentes pblicos que se envan al extranjero para fomentar los intereses comerciales e industriales de su estado y de sus ciudadanos y para dar proteccin a sus conciudadanos que viven en el segundo estado o que viajan a l. Los cnsules no tienen carcter diplomtico, pero de acuerdo con las leyes, los tratados y las costumbres, pueden tener privilegios e inmunidades que no se conceden a los extranjeros. CARTAS CREDENCIALES: Los documentos oficiales mediantes los cuales el Jefe de Estado remitente presenta su representante diplomtico al Jefe del Estado receptor. Las cartas credenciales atestiguan el carcter representativo del diplomtico, expresan confianza en su capacidad, detallan su misin y la amplitud de sus facultades y solicitan que se d plena fe y crdito a las actividades que emprenda en nombre de su gobierno. Ordinariamente, las cartas credenciales se presentan al Jefe del Estado en una audiencia oficial. CONVERSACIONES: gobiernos. Un intercambio diplomtico de opiniones entre

Las conversaciones pueden emprenderse slo por va de

informacin, o pueden dar lugar a negociaciones ms detalladas. Constituyen una actividad diplomtica normal, desempeada por un embajador o un miembro de su personal, pero tambin pueden llevarse a cabo empleando agentes diplomticos nombrados especialmente. DIPLOMACIA: La prctica de mantener relaciones entre los estados mediante representantes oficiales. La diplomacia puede abarcar todo el proceso de las relaciones exteriores y la formulacin y ejecucin de la poltica. En ese amplio sentido, la diplomacia y la poltica extranjera de una nacin son iguales. Sin embargo, en el sentido tradicional y ms estrecho, la diplomacia comprende la mecnica y los medios, mientras que la poltica exterior significa fines u

objetivos. En ese sentido ms restringido, la diplomacia incluye las tcnicas de operacin con las que un estado persigue sus intereses fuera de su jurisdiccin. NEGOCIACIN: Una tcnica diplomtica para el arreglo pacfico de las disputas y el fomento de los intereses nacionales. llega a travs de un contacto personal directo. DIPLOMTICO: Un agente acreditado de un Jefe de Estado, que sirve de medio primario para la conducta de las relaciones internacionales. Los ttulos diplomticos y el orden de rango se establecieron en los Congresos de Viena (1815) y Aquisgrn (1818) e incluyen los siguientes: 1)embajador extraordinario y plenipotenciario, legado papal y nuncio; 2)enviado extraordinario, ministro plenipotenciario e internuncio papal; 3)Ministro residente, y 4)charg daffaires y charg daffaires ad interim. Aunque el ms alto rango que puede tener un diplomtico es el de embajador, tanto los embajadores como los ministros pueden ser jefes de misin, estn acreditados ante el Jefe del Estado a donde se les enva, y son responsables de la conducta de su familia oficial y de su personal. TRATADO: Un acuerdo formal u obligacin contractual entre estados soberanos, que establece, define o modifica obligaciones y derechos mutuos. El tratado y otros tipos de acuerdos internacionales (acta, aidre mmoire, carta constitutiva, pacto convencin, entente, modus vivendi, protocolo) pueden tratar temas tales como la paz, cesiones territoriales, alianzas, amistad, comercio u otros asuntos de inters internacional. ULTIMTUM: Una comunicacin oficial y definitiva de un gobierno a otro, que exige que el gobierno receptor cumpla en alguna forma especfica los deseos del remitente o se prepare a sufrir las consecuencias y, finalmente, la guerra. Un ultimtum indica que el proceso diplomtico est muy prximo a la ruptura y que un estado soberano est preparado para correr el riesgo de emplear la fuerza, si esto fuera necesario para imponer su voluntad a otro. Los objetivos de la negociacin se logran mediante compromisos y acomodamientos, a los que se

ARBITRAJE: Un antiguo procedimiento para el arreglo pacfico de disputas. El arbitraje tiene varias caractersticas esenciales, en las que se incluyen: 1) un compromis o acuerdo entre las partes, sobre los problemas que hay que resolver y los detalles del procedimiento que deba seguirse; 2) jueces escogidos por las partes; 3) una decisin basada en el respeto al Derecho Internacional, y 4) un acuerdo previo de que la decisin ser obligatorio. CIUDADANO: Carcter legal con el que un individuo tiene tanto los privilegios como las responsabilidades de pertenecer sin restricciones al Estado. El carcter de ciudadano puede adquirirse: 1) al nacer por jus soli, o ciudadana por lugar de nacimiento; 2) por jus sanguinis, o ciudadana por nacimiento determinada por el juramento de fidelidad de los progenitores; 3) por naturalizacin, o transferencia formal del juramento de fidelidad. COMISIN DE DERECHO INTERNACIONAL (ILC): Una dependencia creada en 1947 por la Asamblea General, para ayudarla a cumplir con las responsabilidades de su Carta Constitutiva (Artculo 13), y para iniciar estudios y hacer recomendaciones fomentar el desarrollo progresivo del Derecho Internacional y su codificacin. La comisin de Derecho Internacional est formada por veintin expertos en derecho internacional, que representan los principales sistemas legales y formas de civilizacin de todo el mundo. Los comisionados, que se escogen basndose en una distribucin geogrfica equitativa, prestan sus servicios durante perodos de cinco aos, en sus capacidades individuales ms bien que como representantes de gobiernos. La ILC ha enviado una gran variedad de informes a la Asamblea General, as como muchos borradores de convenciones, con recomendaciones para que la Asamblea convoque conferencias internacionales para estudiar esos proyectos. Cuando se sigue tal procedimiento, las conferencias adoptan tratados de promulgacin de leyes que obligan a los estados que los ratifican. CONFLICTO DE LEYES (DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO):

Situaciones legales en las que pueden aplicarse las leyes de ms de un pas. Tpicamente, las situaciones de conflicto de leyes abarcan temas tales como agravios, contratos, herencias, adquisicin y transmisin de bienes, nacionalidad, domicilio, matrimonios y divorcios. Las reglas sobre conflicto de

leyes del estado determinan si tendrn efecto los actos de otro estado y hasta qu grado. DERECHO INTERNACIONAL: El sistema de reglas sobre los derechos y obligaciones de los estados en sus relaciones mutuas. tambin, finalmente, en el acuerdo entre ellos. El Derecho Internacional se basa en el concepto de la igualdad soberana de los estados y Las fuentes del Derecho Internacional incluyen: 1) los tratados, o los acuerdos especficos bilaterales o multilaterales entre los estados; 2) las costumbres internacionales demostradas por la prctica, continuadas por tanto tiempo que se consideren como obligatorias; 3) los principios generales de Derecho basados en ideas tales como las de justicia, equidad y moralidad, reconocidas por las naciones civilizadas; y 4) una fuerza subsidiaria legal derivada de las decisiones judiciales y de las enseanzas de los publicistas legales reconocidos de varias naciones. Aunque el Derecho Internacional se aplica por medio de tribunales judiciales internacionales, son los tribunales nacionales los que lo aplican e interpretan con ms frecuencia. Si bien inicialmente se bas en precedentes de pocas anteriores, el Derecho Internacional se ha desarrollado en el moderno sistema estatal desde la Paz de Westfalia de 1648. Hugo Grotius, autor del famoso tratado De Jure Belli ac Pacis (1625) se considera a menudo el padre del Derecho Internacional moderno. DOCTRINA DRAGO: Una opinin contraria al empleo de la fuerza por los estados para el cobro de las deudas contractuales. El Ministro de Asuntos Extranjeros de Argentina enunci en 1902 esta doctrina, la cual sostiene que el hecho de que un estado no pague las deudas pblicas contradas con extranjeros, no da a otro el derecho de intervenir por la fuerza, en su nombre, para cobrarlas, ni tampoco el de ocupar el territorio del estado deudor. ESTADO: Un concepto legal que describe un grupo social que ocupa un territorio definido y est organizado de acuerdo con instituciones polticas comunes y un gobierno eficaz. Algunos publicistas aaden la condicin de que el grupo debe estar deseoso de asumir las obligaciones legales internacionales de todo estado. Los estados se inician legalmente cuando los reconocen otros miembros individuales de la comunidad internacional.

EXTRANJERO: Un individuo que no es ciudadano o nacional del estado donde se encuentra. Como principio general de Derecho Internacional, los estados tienen soberana interna y estn en libertad de admitir o excluir a los extranjeros a su arbitrio. Los estados conceden a los extranjeros casi todos los derechos civiles, pero no polticos, de que disfrutan sus ciudadanos, entre los que se incluyen los de libertad de expresin y de culto religioso, el de seguir ciertas profesiones u ocupaciones permitidas, el de contrato, tenencia, herencia y transmisin de bienes races. El Derecho Internacional reconoce ciertas distinciones entre extranjeros residentes que han establecido un domicilio y extranjeros transitorios. Es probable que los residentes desempeen muchas de las obligaciones de los ciudadanos, tales como la de pagar impuestos y prestar sus servicios en las fuerzas armadas. En inters pblico pueden sujetarse a restricciones especficas, tales como la de informar peridicamente al gobierno sobre su localizacin y ocupacin. Los extranjeros tambin pueden ser expulsados, siempre que esa expulsin no constituya una discriminacin contra los ciudadanos de determinado pas. GOBIERNO: El proceso institucionalizado mediante el cual se ejercen los aspectos internos y externos de la soberana del estado. Hay muchos tipos de gobierno, que se describen con trminos como democrtico, autoritario, oligrgico, dictatorial, republicano, parlamentario, monrquico, presidencial, unitario y federal. Independientemente de su tipo, todos los gobiernos promulgan leyes y las ponen en vigor, proporcionan servicios a sus ciudadanos y administran justicia. El tipo de gobierno se determina por la forma en que se organizan y distribuyen los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. Sin que importe la forma en que se haya organizado, el gobierno eficaz o la capacidad de demostrar control sobre el pueblo, es un atributo esencial del carcter de estado, de acuerdo con el Derecho Internacional. JURISDICCIN: El derecho de un estado o de un tribunal para hablar o actuar con autoridad. geogrfica dada. La jurisdiccin comprende la afirmacin de control sobre De acuerdo con el Derecho Internacional, la jurisdiccin personas, propiedades, sbditos y situaciones, en una zona jurdica, poltica o sobre los territorios puede adquirirse por acrecentamiento, conquista, descubrimiento y prescripcin.

NACIONALIDAD: La relacin legal entre el individuo y el estado, mediante la cual el primero reclama la proteccin del segundo y, a su vez, el estado exige su fidelidad y el cumplimiento de ciertas obligaciones. La nacionalidad se adquiere por nacimiento o naturalizacin, aunque las reglas que amparan cada uno de esos mtodos varan de un pas a otro. El principio de que un individuo puede perder su nacionalidad se acepta comnmente en el sistema estatal, y entre los diversos mtodos reconocidos por los estados se incluyen la desnacionalizacin, la desnaturalizacin, la expatriacin y la renuncia. NEUTRALIDAD: La situacin legal a consecuencia de la cual un estado no toma parte en la guerra y que establece ciertos derechos y obligaciones frente a los beligerantes. Entre los derechos de un estado neutral reconocidos por los beligerantes se incluyen: 1) libertad de violaciones territoriales; 2) aceptacin de la imparcialidad de los neutrales, y 3) libertad de interferencia en su comercio, excepto en el grado permitido por el Derecho Internacional. En las obligaciones se incluyen las siguientes: 1) imparcialidad; 2) abstencin de ayudar a cualquier beligerante; 3) negacin del uso del territorio neutral a los beligerantes, y 4) permitir a los beligerantes que interfieran en el comercio, hasta el grado especificado por el Derecho Internacional. OPININ DE ASESORA: Una opinin legal emitida por un tribunal en respuesta a una pregunta hecha por algn rgano autorizado. partes que comparezcan ante el tribunal como demandante y demandada. PASAPORTE: Un documento legal expedido por un estado, que identifica a un individuo y certifica su nacionalidad. Los pasaportes se expiden a los ciudadanos que desean viajar en el extranjero, y dan derecho al portador a solicitar la proteccin de los representantes diplomticos y consulares de su pas. Son tambin solicitudes para que los gobiernos extranjeros permitan al portador que viaje o permanezca dentro de su jurisdiccin y le concedan toda clase de ayuda y proteccin legales. Los pasaportes diplomticos se expiden a los emisarios enviados ante los gobiernos extranjeros, certifican su carcter oficial y aseguran que se les concedan las inmunidades y los privilegios diplomticos apropiados. El procedimiento de opinin de asesora difiere del contencioso en que no hay

POSITIVISMO: La doctrina que afirma que el Derecho Internacional slo se compone de aquellas reglas que los estados han aceptado como obligatorias. El positivismo que hace hincapi en el concepto de la soberana estatal, afirma que el consentimiento puede darse expresamente, en forma de tratado, o implcitamente, por adhesin a las prcticas internacionales acostumbradas. REFORMA CONNALLY: La reserva aadida por los Estados Unidos a su aceptacin de la jurisdiccin obligatoria, en 1946, de acuerdo con la Clusula Opcional del Artculo 36 del Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia. La Reforma Connally niega la jurisdiccin obligatoria del Tribunal en disputas relacionadas con asuntos que quedan esencialmente dentro de la jurisdiccin nacional de los Estados Unidos de Amrica, segn lo determinen ellos mismos. El efecto prctico de la reforma consiste en destruir la proyectada caracterstica obligatoria de la jurisdiccin del Tribunal, porque los Estados Unidos quedan en libertad de determinar cules son los asuntos nacionales que, por lo tanto, quedan fuera del alcance del Tribunal. SANCIONES: Penas que se aplican a consecuencia de una conducta ilegal. En las relaciones internacionales las sanciones denotan el esfuerzo colectivo de la comunidad internacional para forzar a un estado que viola la ley a cumplir con el Derecho Internacional cuando han fallado las tcnicas diplomticas y legales para el arreglo de las disputas. La autoridad que impone las sanciones se incorpor en el Pacto de la Liga de las Naciones y en la Carta Constitutiva de las Naciones Unidas. SOBERANA: La suprema autoridad para crear decisiones y para ponerlas en vigor, poseda slo por el estado y por ninguna otra institucin social. La doctrina de la soberana apareci en el siglo XVI, como defensa del derecho de jurisdiccin territorial completa de los monarcas contra las pretensiones de los prncipes locales menos importantes, el Papado y los emperadores del Sacro Imperio Romano. A fines de la Guerra de Treinta Aos (1618 1648), la doctrina se haba convertido en un hecho poltico aceptado y la moderna nacin-estado fue la unidad ms importante de la organizacin poltica en el mundo entero. La soberana no significa que los estados tengan una absoluta libertad de accin. La conducta estatal est condicionada por las restricciones

del derecho internacional, as como por las reglas de los diferentes organismos internacionales a que pertenecen, bajo la teora de que el poder supremo puede modificarse por consentimiento. La soberana tambin denota la igualdad de los estados, aunque slo en el sentido de igual capacidad para adquirir derechos y para someterse a obligaciones. Adems, la libertad de accin de los estados soberanos sufre las limitaciones adicionales de las restricciones extraoficiales impuestas por un sistema estatal en el que las capacidades diferentes deben armonizarse con objetivos especficos. TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA (ICJ): El principal rgano judicial de las Naciones Unidas. El Tribunal Internacional de Justicia es el sucesor del Tribunal Permanente de Justicia Internacional (PCIJ), que funcion de 1922 a 1946. Todos los miembros de las Naciones Unidas forman parte automticamente del Estatuto del ICJ, y a peticin del Consejo de Seguridad, la Asamblea General fija las condiciones bajo las cuales los estados que no son miembros, por ejemplo Suiza, pueden aceptar el Estatuto. El Tribunal es competente para estudiar cualquier caso que le sometan las partes de una disputa que acepten su jurisdiccin en ese caso especial o que hayan aceptado su jurisdiccin obligatoria de acuerdo con la Clusula Opcional. El ICJ tambin puede expresar opiniones de asesora sobre los problemas legales que le sometan los estados interesados, las organizaciones principales de las Naciones Unidas y la mayora de las dependencias especializadas. Para llegar a una decisin, el Tribunal aplica: 1) los tratados; 2) las costumbres internacionales; 3) los principios generales de Derecho, 4) las decisiones judiciales y, con el consentimiento de las partes, las enseanzas de los juristas internacionales capacitados. Con el consentimiento de las partes, el Tribunal tambin puede fallar ex aequo et bono (basndose en la equidad y la justicia, ms bien que en el derecho). Las decisiones se toman por mayora de votos y son inapelables. El Consejo de Seguridad y la Asamblea General, que votan por separado, eligen a los dieciocho jueces para perodos de nueve aos, cinco de ellos se eligen cada tres aos y todos pueden reelegirse. El Artculo 9 del Estatuto del ICJ establece que los jueces deben escogerse por sus cualidades individuales y representar las principales formas de civilizacin y los sistemas legales ms importantes del mundo entero.

VISA: Una autorizacin escrita en un pasaporte, hecha por un funcionario del pas a donde se viaja, que permite la admisin en el mismo. La visa indica que la identidad y la nacionalidad del individuo se han autenticado y que se han aprobado sus razones para entrar al pas. ACUERDO POLITICO: Entendimiento informal o por escrito, realizado por dos o ms grupos polticos, para realizar juntos un proyecto poltico que no podran encarar en forma aislada. En los sistemas multipartidistas es frecuente que los partidos grandes no logren mayora propia y para gobernar deban buscar acuerdos con otros partidos (sobre programas de legislacin y sobre asignacin de cargos gubernamentales), acuerdos que pueden ser disueltos por diversas razones e integrar otros en su lugar. AMIGO-ENEMIGO: La relacin poltica, como relacin siempre interpersonal, est caracterizada, entre otros rasgos, por una fundamental ambivalencia. Por una parte agrupa en un "nosotros", en una entidad supraindividual, a todos aquellos que conviven polticamente, entidad que expresa una solidaridad de base, ya sea sincrnica (entre los miembros de la comunidad en el mismo tiempo), o diacrnica (entre las generaciones pasadas, presentes y futuras). Por otra parte la poltica excluye a "los otros", porque es una relacin cerrada, que incluye a los amigos pero excluye a quienes no forman parte de la comunidad y estn alejados de los lmites fsicos y afectivos del grupo y son por eso mismo enemigos efectivos o virtuales, en concreto o al menos en potencia. En la Historia de las Ideas Polticas es antiqusima la valoracin del nexo entre poltica, amistad y enemistad, a tal punto que para muchos autores la relacin amigo-enemigo es el ncleo explicativo fundamental del hecho poltico. AUTORIDAD: Es el ejercicio del poder acompaado de legitimidad. En primer lugar esto quiere decir que el centro del poder es creble: sus mensajes sern credos, casi con independencia de su contenido, al menos durante un tiempo, porque implican la promesa de ser compatibles con nuestro sistema de valores y con las necesidades y aspiraciones del grupo al que pertenecemos y que ese poder aglutina. AUTOGOBIERNO: En sentido amplio, es la caracterstica de todo sistema que se gobierna solo en todo sentido, incluyendo sus relaciones con el mundo

exterior. En sentido restringido, que es su uso ms frecuente, se refiere a todo sistema que decide por s mismo sobre sus asuntos internos, aunque las relaciones exteriores estn manejadas por otro sistema ms abarcativo. CAPACIDAD DE INTEGRACION: Se basa en la comprensin por parte de la clase dirigente, y en menor medida del conjunto de la poblacin, de que muchos problemas econmicos, polticos, sociales y culturales se resuelven mejor integrando a los pueblos (es decir, estableciendo lazos de comunicacin en pro de metas comunes) que en forma aislada. Otro aspecto del mismo concepto se refiere a la vida en el interior de cada sistema poltico y alude a la capacidad de permitir que gente diferente por su raza, color, idioma, religin, etc., trabajen juntas con eficacia. CARISMA POLITICO: Ascendiente basado en elementos suprarracionales de carcter considerado sagrado, ya sea por reputar las acciones de los portadores del carisma como inspiradas indirectamente por la divinidad, o por una comunicacin participativa de la divinidad con dichos individuos , o debido a la posesin por stos de fluidos energticos ms o menos mgicos, o por considerarlos habitados por un daimon o espritu inmanente, generalmente relacionado de algn modo misterioso con el espritu y el destino de un pueblo. El carisma poltico, estudiado por M. Weber, se manifiesta con inmediatez y espontaneidad, sin necesidad de explicacin ni de coaccin, expresando las necesidades y aspiraciones latentes de los hombres, y asumiendo con lgica evidencia la tarea de conducir un momento de la historia de un pueblo hacia un destino preanunciado. Que ste se cumpla despus o no, que esa magia se imponga o se derrumbe, esa ya es otra historia. COERCION: Concepto que se vincula con el atributo que Weber asignaba al Estado: el monopolio del uso legtimo de la fuerza. Se supone que las decisiones legtimamente tomadas desde el poder poltico estn dotadas de coactividad, vale decir, que su cumplimiento, en caso de no haber obediencia espontnea, puede ser exigido por la fuerza; aunque debe precisarse que se trata de un uso previamente normado, previsible y acorde al caso, de dicha fuerza. Esa posibilidad de cumplimiento coercitivo ocurre en la prctica por va de excepcin: no hay rgimen que pueda enfrentar con xito una desobediencia generalizada y prolongada a sus disposiciones.

COMPATIBILIDAD DE INTERESES: En general los intereses separan, no unen. Lo ideal para la vida de un sistema poltico es que su dinmica interna est presidida por la concordia, es decir, por objetivos comunes y una apreciacin coincidente de las estrategias que conducen a ellos, pero muchas veces sto resulta una condicin demasiado elevada y la convivencia social debe realizarse lo mismo en condiciones menos favorables. Se habla entonces de compatibilidad de intereses, es decir, de una actitud funcional que consiste en aceptar que los intereses divergentes no diriman sus conflictos mediante facciones y violencia sino mediante canales de gobierno aceptados. COMUNIDAD INTERNACIONAL: Concepto bsico del Derecho Internacional, que siempre ha afirmado la existencia de una comunidad internacional, esto es, de intereses y valores comunes a todos los pueblos civilizados. CONFLICTO INTERNACIONAL: Nace cuando entre dos actores del sistema internacional surge un contraste de intereses que tiende a prolongarse en el tiempo. Puede ser no violento (mientras se apele a procedimientos diplomticos) o violento (mediante el empleo de medios militares). Un conflicto internacional puede comenzar luego de una decisin, por oportunismo, por contragolpe o por maduracin. Sobre sus causas, hay diversas teoras: los monistas sostienen la idea de la causa nica, que para los marxistas es el conflicto de intereses econmicos y para el realismo poltico es el inters nacional definido en trminos de poder. Los pluralistas sostienen la idea de mltiples causas simultneas: socioeconmicas, polticas e ideolgicas. CONFEDERACION: En su significado genrico, es un sinnimo aproximado de asociacin (como en Confederacin General del Trabajo). En su significado especfico, designa un tipo de asociacin entre estados, ms estrecha que la alianza, porque los estados miembros han creado un rgano polticodiplomtico para tomar decisiones de inters comn, pero menos estrecha que la federacin, porque los estados miembros de una confederacin conservan el derecho de secesin. La confederacin puede ser considerada ms como una asociacin entre gobiernos que entre pueblos, y las decisiones del rgano central confederal son ms recomendaciones (sometidas a la aceptacin de los estados miembros) que leyes. DESARROLLO MUNDIAL: Todos los parmetros de la situacin global del mundo, y especialmente los indicadores de su crecimiento, son valores bsicos

de referencia para evaluar los parmetros e indicadores de cualquier pas o regin del mundo. Cada vez ms tenemos conciencia del carcter unitario de nuestro planeta y de las repercusiones que lo que pasa en cualquier lugar tiene sobre el conjunto. A medida que el mundo en su conjunto crezca, ms pequeo se har el podero de cualquier pas en la poltica mundial, y ms limitaciones habr a la arbitrariedad de los poderosos. ESTABILIDAD POLITICA: Muchas teoras polticas han sido formuladas en funcin de un solo valor, considerado como el objetivo mximo de los actores polticos. En las teoras clsicas es frecuente apelar en ese sentido al valor justicia; las teoras de la Edad Moderna concibieron generalmente la poltica en trminos de poder. En el siglo XIX, tras Napolen, y nuevamente en el siglo XX, tras la Segunda Guerra Mundial, muchos tericos intentaron construir una imagen de la poltica como bsqueda de la estabilidad, o sea tratar de mantener la vida interna de las sociedades y las relaciones entre sociedades en un estado de equilibrio homeosttico, sin cambios importantes. Para los pases emergentes tiene un significado especial y algo diferente porque es uno de los tres grandes problemas que su poltica tiene que intentar resolver: independencia, estabilidad y desarrollo. ESTRATEGIA: Normalmente se asocian los conceptos de tctica y estrategia. Tctica es el plan de accin para lo inmediato, en el corto plazo, para los prximos movimientos. La estrategia es el plan de accin a largo plazo. Abarca la definicin de la meta u objetivo final, el establecimiento de la situacin inicial, la evaluacin de los recursos disponibles, en tiempo y lugar, y el trazado del plan de accin completo hasta la conquista del objetivo. Hay estrategias flexibles o rgidas, frontales o envolventes. GOBIERNO MUNDIAL: Concepto terico - o utopa poltica- que consiste en suponer la abolicin de todos los estados nacionales, con sus gobiernos, leyes, ejrcitos, fuerzas policacas, etc., de modo que toda la humanidad quedara bajo una sola autoridad mundial -un gobierno mundial- con una constitucin mundial, una polica mundial, etc.; y constituyera un solo electorado mundial. Una visin evolutiva del proceso planetario seala una tendencia aglutinante en entidades cada vez mayores y ms complejas, desde las ciudades-estado, las naciones-estado, las comunidades continentales de naciones...proceso que parece apuntar a la formacin de una comunidad planetaria unitaria. Para

equilibrar esa visin conviene sealar que esos procesos de aglutinacin poltica siempre han sido acompaados por otros procesos de signo contrario: reclamos de autonomas locales, resurgimiento de regionalismos, etc. Un concepto algo ms realista, o ms realizable, del gobierno mundial consiste en suponer la posibilidad de que las organizaciones internacionales existentes, especialmente la ONU, y el Derecho Internacional, sean dotados de un poder coactivo que les permita arbitrar efectivamente en los conflictos y restaurar la paz entre los estados. Tal situacin, que algunos denominan "nuevo orden internacional", de todos modos reflejara siempre, no la expresin de una justicia mundial sino el esquema de poder vigente en el mbito internacional. IDENTIDAD POLITICA: Cada ser, cada grupo, cada comunidad, es una combinacin absolutamente original, nica e irrepetible de factores. Entre seres, grupos o comunidades puede haber semejanzas, pero jams igualdad. La identidad es el reconocimiento y la conciencia de nuestra propia memoria, de nuestro propio yo, inconfundible e incambiable. Esa conciencia normalmente va acompaada de preferencias polticas y de tomas de posicin frente a problemas polticos, as como de una definicin de las propias metas, o sea el sentido de la propia misin. Este proceso identificatorio normalmente culmina con demandas de autogobierno, de autodeterminacin poltica. IMPACTO MIGRATORIO: Alude a la conmocin socio-cultural que han experimentado los pases que han receptado grandes contingentes de inmigrantes, portadores de una cultura distinta de la local, lo que ha producido por va de interaccin cultural diversos fenmenos sincretsticos. MANIPULACION POLITICA: Si la poltica es en ltima instancia un fenmeno de instigacin (ver arriba), tiene siempre que ver con los diversos modos que los hombres emplean para influir en el comportamiento de otros hombres. Las formas puras de influencia son cuatro: el poder (con recurso final a la fuerza); el control social (que supone normas de conducta aceptadas); la fascinacin (que es un ascendiente por sugestin) y la manipulacin. La manipulacin se caracteriza por ser oculta (los manipuladores tratan de que los manipulados no se den cuenta de las presiones que reciben). Es, por lo tanto, ilegtima y no usa sanciones. Los desarrollos de las ciencias del hombre han ampliado mucho, en sus aplicaciones tcnicas, las posibilidades de manipulacin, entendida como creacin deliberada en otros (sin que ellos lo adviertan) de

predisposiciones a recibir y aceptar ciertos mensajes y no otros, o a reaccionar de determinadas maneras ante los estmulos que les son proporcionados. POLITICA DE POTENCIA: Expresin creada por los tericos alemanes de la "razn de Estado" para describir la tendencia del Estado, en su relacin con los dems, a tratar continuamente y por todos los medios de aumentar su propia potencia y de disminuir la ajena. POLICENTRISMO INTERNACIONAL: Concepto usado en anlisis de poltica internacional para caracterizar la situacin que se produjo al decaer el sistema internacional bipolar emergente de Yalta, y generarse una nueva situacin basada en el mantenimiento de la bipolaridad militar (EE.UU.-URSS) y el surgimiento de una multipolaridad poltica, econmica y tecnolgica, por el acrecentamiento del protagonismo internacional de la Comunidad Europea y del Japn. Esta situacin ha vuelto a cambiar recientemente con el derrumbe de la URSS y la situacin militar hegemnica de los EE.UU. no respaldada por una preeminencia equivalente en lo tecnolgico, econmico y cultural. La situacin pareciera evolucionar rpidamente hacia una acentuacin del policentrismo internacional. El concepto se origin en el campo de los pases comunistas con el problema de la prdida del control por parte del Partido Comunista de la Unin Sovitica de los partidos comunistas de otros pases. POLITICA INTERNACIONAL: Es el conjunto de las relaciones entre estados nacionales, entendidos en su dimensin jurdico-institucional. "relaciones trasnacionales" o "no gubernativas". Para otras entidades no estatales pero de mbito internacional, se usa la expresin Tericamente los estados nacionales se caracterizan por su soberana interna y externa, por lo que el mbito internacional es anrquico e implica siempre la posibilidad latente de la guerra. La necesidad de convivir y el resultado negativo que suele arrojar el anlisis costo-beneficio de la guerra, lleva a los estados a buscar alianzas, y en definitiva, a configurar sistemas de estados, que no implican una superacin de la anarqua pero intentan encontrar formas de equilibrio entre las potencias, y de neutralizar tendencias hegemnicas, lo que paradojalmente le otorga cierta eficacia al derecho internacional pblico siempre que no roce los intereses centrales de las grandes potencias. PRODUCTIVIDAD: Es la relacin existente entre la produccin total y los medios empleados para obtenerla. Es un buen indicador del grado de

desarrollo econmico-social de un pas.

La productividad se basa en el

desarrollo de las capacidades humanas y en la inversin adecuada de capital. Se dice que los factores de la productividad son cuatro: las tecnologas, los productos, la organizacin y los hombres. Todos han de ser atendidos si se quiere aumentar la productividad, especialmente los hombres, tema que vincula la productividad de la economa con la prioridad poltica asignada al conocimiento, en dos dimensiones principales: la capacitacin de los individuos y la investigacin pura y aplicada. REALIZACION POLITICA: En la poltica se mezclan tanto el presente y el futuro, los sueos y las cosas concretas, que en el anlisis es preciso aclarar si se est hablando de algo vagamente pensado, de algo que configura un proyecto elaborado, con asignacin de recursos posibles, etc., de algo que est en vas de ejecucin, o de una realizacin poltica, o sea real y efectivamente hecho. Y decimos hecho y no terminado porque en poltica nada queda terminado (salvo lo que muere). Lo hecho produce consecuencias. RELACIONES INTERNACIONALES: Este concepto se usa para designar: - El conjunto de las relaciones entre actores internacionales (estados nacionales u otras entidades). - La disciplina cientfica que estudia esas relaciones. Dentro de la totalidad de las relaciones internacionales, la expresin "poltica internacional" designa a las relaciones entre estados nacionales; para otras entidades que no son estados pero que actan en el mbito internacional se utiliza la expresin "relaciones trasnacionales" o "no gobernativas". SECESION: Proceso poltico por el que un territorio y sus habitantes se separan, o intentan separarse, de un Estado, con la intencin de constituir una entidad estatal autnoma. Generalmente, los movimientos secesionistas se producen por la existencia en un Estado de distintos grupos nacionales, algunos de los cuales se sienten subordinados a otros, porque stos detentan el poder econmico y poltico o porque el gobierno es centralista y cohbe las manifestaciones de las identidades nacionales ajenas. Los procesos de secesin siempre se caracterizan por recurrir a la violencia: delito poltico, terrorismo, bandas armadas, ejrcitos nacionales, y otros recursos, cuyo empleo tambin depende de la intensidad de la reaccin del gobierno central y de la posible ingerencia de otros Estados. A veces estos procesos (que

siempre significan una prdida de poder para el Estado que los padece) puede neutralizarse por medio del otorgamiento de un rgimen autnomo a las regiones afectadas. TACTICA: Normalmente se asocian los conceptos de tctica y estrategia. Ambos vienen del lenguaje militar, donde tctica es la ciencia de los movimientos que se hacen en presencia y al alcance del enemigo, y estrategia es la ciencia de proyectar y dirigir campaas militares. En poltica, tctica es el plan de accin para lo inmediato, en el corto plazo, para los prximos movimientos. Estrategia es el plan de accin a largo plazo. La tctica est subordinada a la estrategia, o mejor dicho, se inscribe dentro de una estrategia. TOMA DE DECISION: En general, todo proceso de toma de decisin presenta los siguientes momentos: la identificacin de un problema (por percepcin de los acontecimientos o por organizacin de las demandas); la formacin de una solucin o de una accin (elaboracin de respuestas y estudio de soluciones); la toma de la decisin (que en el caso de polticas pblicas generalmente requiere la creacin de una coalicin y la legitimacin de la poltica elegida); la aplicacin de la accin (que es su puesta en marcha, su gestin y administracin hasta la produccin de efectos); y la evaluacin de los resultados (registro de las reacciones y juicio sobre los efectos). Si el concepto aludido se lo toma como proceso, abarca todos los aspectos mencionados; si se lo toma como momento, es slo el indicado como creacin de una coalicin realizadora y legitimacin de la poltica elegida, o sea el momento en que una de las posibles soluciones pensadas recibe el respaldo de un conjunto predominante de fuerzas polticas en interaccin y logra ser proclamada como legtima expresin de la voluntad representada, de acuerdo a los rituales legales establecidos.