CONFLICTOSsobreTENENCIADETIERRAyAMBIENTALESen laREGINdelCHACOARGENTINO

2INFORMEDatosrelevadoshastaAgosto2010 Reconquista,Octubre2010

Red Agroforestal Chaco Argentina (REDAF) Observatorio de Tierras, Recursos Naturales y Medioambiente SanLorenzo1235Reconquista C.P.3560SANTAFEArgentina Telfono:(543482)425511 Correoelectrnico:observatorio@redaf.org.arredaf@redaf.org.ar www.redaf.org.ar

Estainvestigacin,ascomootrasactividadesdelObservatoriodeTierras,Recursos NaturalesyMedioambiente,ydelaRedAgroforestalChacoArgentina(REDAF),son posiblesgraciasalapoyodeMISEREOR,agenciadecooperacinalemana.

153 casos de conflictos de TIERRA 16 casos de conflictos AMBIENTALES 97.995 personas afectadas por conflictos de TIERRA 876.149 personas afectadas por conflictos AMBIENTALES 1.720.158 hectreas involucradas en conflictos de TIERRA 7.204.193 hectreas involucradas en conflictos AMBIENTALES son una muestra de la realidad en la Regin Chaquea.

En la Regin Chaquea los conflictos territoriales (con eje en la tenencia de la tierra y el ambiente): Se producen como consecuencia de la imposicin de un modelo de produccin basado en el agro-negocio, orientado principalmente a la exportacin, insustentable social, cultural, econmica y ambientalmente porque: expulsa a los campesinos de sus territorios; aumenta la poblacin de los cordones de pobreza en los pueblos y ciudades; impone la cultura del negocio en espacios de vida de campesinos y aborgenes; promueve la concentracin y extranjerizacin de las tierras; provoca consecuencias devastadoras sobre el ambiente; pone en riesgo la soberana alimentaria de la poblacin; provoca daos en la salud de las personas.

Se desarrollan en el marco de una criminalizacin de los campesinos, aborgenes y organizaciones sociales que se enfrentan a empresarios apoyados por un Estado que no hace cumplir las leyes, y medios de comunicacin que desinforman e invisibilizan esos conflictos. Dejan en evidencia la ausencia de un Estado que garantice el ejercicio de los derechos y el bien comn de todos los ciudadanos. Ponen de manifiesto la empecinada lucha de los campesinos y aborgenes por seguir arraigados a la tierra, por conservar sus formas de vida, su propia cultura, en resumen por seguir existiendo. Confirman la recreacin y consolidacin campesina e indgena que, como sector, tiene clara su situacin actual, sabe adnde quiere ir y, para lograrlo, construye poder.

INDICE

INTRODUCCION.. METODOLOGIA CAPITULO 1 - ALGUNOS PUNTOS DE PARTIDA Conflicto . Tenencia de la tierra Por qu los campesinos y aborgenes tienen derecho a la Tierra? Por qu todas las personas tienen derecho a vivir en un ambiente sano? . CAPTULO 2 - ANTECEDENTES Y CONTEXTO Injusta distribucin de la tierra .. Extranjerizacin de la tierra Modelo hegemnico de produccin orientado al aumento de ganancias a corto plazo .. Teoras y prcticas que plantean el fin del campesinado . El fortalecimiento del campesinado, desde su recreacin cultural y redefinicin poltica . La lucha por el territorio . La criminalizacin de los campesinos, aborgenes y organizaciones Sociales CAPITULO 3 - LOS CONFLICTOS SOBRE TENENCIA DE TIERRA Y AMBIENTALES EN LA REGIN DEL CHACO ARGENTINO . Tipos de conflictos .. Conflictos identificados y relevados . Los casos relevados y analizados Ubicacin de los conflictos identificados y relevados ............................ Poblacin afectada segn los diferentes tipos de conflictos relevados .. Superficie afectada segn los diferentes tipos de conflictos relevados...

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CAPITULO 4 - LOS CONFLICTOS SOBRE TENENCIA DE LA TIERRA . 26 Ubicacin de los conflictos sobre tenencia de tierra relevados 27 Inicio de los conflictos relevados .. 27 Causas de conflicto . 29 Poblacin afectada .. 31 Superficie afectada .. 33 Actores .. 38 Derechos e intereses .. 46 Principales actividades realizadas por los pobladores afectados 49 Dificultades 51 Logros 52 Conclusiones 54

CAPITULO 5 - LOS CONFLICTOS AMBIENTALES .. 59 Ubicacin de los conflictos sobre tenencia de tierra relevados .. 60 Inicio de los conflictos relevados . 60 Causas de conflicto 61 Poblacin afectada . 64 Superficie afectada .. 65 Actores .. 70 Derechos e intereses .. 72 Principales actividades realizadas por los pobladores afectados 74 Dificultades 75 Logros 76 Conclusiones 78

BIBLIOGRAFIA . ANEXOS .. Lista de conflictos sobre tenencia de la tierra . Lista de conflictos ambientales .

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INTRODUCCION

Nosotros somos la tierra, el agua, las semillas, los bosques, el aire, nosotros somos el campo. Consideramos la naturaleza no un recurso sino un bien comn que debemos custodiar para los pueblos y las futuras generaciones. La naturaleza tambin es sujeto de derecho. Con la tierra hemos constituido por dcadas comunidades de cultura, vida, arte y produccin de alimentos para nosotros y para los pueblos y ciudades que circundan los territorios donde habitamos. Somos ms de 500.000 familias las que an resistimos a travs de la agricultura campesina e indgena, mantenemos un potencial capaz de desarrollar procesos y tecnologas sanas de produccin de alimentos para la poblacin argentina. (Comunicado del Movimiento Nacional Campesino Indgena, 2008). Cada vez que una familia campesina es amenazada o desalojada, cada vez que a una comunidad aborigen se le niega la atencin de sus necesidades bsicas o el ttulo de la tierra que poseen, cada vez que se desmonta, se inundan o escurren aguas intencionalmente, se roca con agrotxicos a familias, escuelas, producciones y animales, o se eliminan desechos industriales sin tratamiento, se est poniendo en juego la vida presente y futura de familias, pueblos y ciudades. Los conflictos en la Regin Chaquea no son nuevos. Sin embargo, las dimensiones y niveles de violencia que estn adquiriendo en los ltimos aos preocuparon an ms a las instituciones que integran la REDAF 1, las que optaron por realizar acciones concretas en pos de superarlos. As fue que comenzaron a reclamar en distintos espacios y con distintas personas, pugnando por recuperar el sentido y funcionamiento real del sistema democrtico, para no quedarnos con la sensacin de que nada se puede hacer al respecto y que no logramos hacer cumplir las leyes que permitan vivir mejor a toda nuestra sociedad (Stahringer, 2005). Es as que entre muchas otras acciones, la REDAF puso en marcha el Observatorio de Tierras, Recursos Naturales y Medioambiente, con la finalidad de recoger las miradas, vivencias y propuestas, tanto de los propios afectados por conflictos a raz de la violacin de sus derechos sobre la tierra que poseen y a vivir en un ambiente sano, como de tcnicos, acadmicos, cientficos y personas con experiencia en el anlisis de problemas generados por manejo insustentable de los recursos naturales. Como una de sus primeras actividades, desde el Observatorio venimos realizando, en forma permanente desde el ao 2007, un relevamiento de conflictos territoriales. En el ao 2009 elaboramos un primer informe con los datos de 52 casos relevados hasta abril de ese ao, que analizamos junto a la Asamblea de la REDAF; lo dimos a conocer a travs de los medios de comunicacin; trabajamos en talleres de capacitacin con organizaciones campesinas de Santa Fe, Corrientes y Santiago del
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La Red Agroforestal Chaco Argentina (REDAF), es una institucin de desarrollo que rene a personas e instituciones que trabajan en la Regin Chaquea. Su inters es contribuir a la construccin de una mejor calidad de vida para comunidades rurales campesinas e indgenas, en armona con los recursos naturales de este territorio.

Estero, y adems compartimos la informacin con la Asamblea Campesina Indgena del Norte Argentino (ACINA). Este segundo informe recoge los datos de conflictos incluidos en el primero, que an siguen vigente (lamentablemente todos), y 112 casos nuevos relevados posteriormente. Est organizado en cinco captulos: En el primero expresamos el sentido que le damos a los trminos conflicto y tenencia de la tierra. Y para que no queden dudas, confirmamos, a travs de un listado de normas vigentes, los derechos que tienen los campesinos y aborgenes sobre la tierra que poseen, y todas las personas a gozar de un ambiente sano. En el segundo captulo describimos brevemente los procesos que en la actualidad generan las condiciones para que los conflictos se produzcan. El tercero contiene los datos generales que surgen del relevamiento, integrando los conflictos de tierra y ambiente. En el captulo cuatro presentamos los resultados y conclusiones a las que arribamos con respecto a los conflictos de tierra. El captulo cinco recoge los resultados y conclusiones sobre los conflictos ambientales.

Ms adelante, seguramente podremos escribir otros captulos, a medida que vayamos conociendo nuevos casos, que sabemos existen, y a cuya resolucin pretendemos contribuir a travs de este trabajo.

METODOLOGIA

Estudio permanente:

Conflictos sobre Tenencia de Tierra y Ambientales en la Regin del Chaco Argentino.

Para qu investigar? Para poner en manos de los propios afectados informacin relevante como herramienta de defensa y propuesta. Para dar a conocer a la sociedad en general lo que est ocurriendo. Qu se quiere conocer? Se busca identificar y analizar los elementos objetivos y subjetivos que intervienen en los conflictos sobre tenencia de la tierra y ambientales en la Regin del Chaco Argentino. Dnde? El estudio se realiza en el mbito de la regin del Chaco Argentino, que est integrada por las provincias de: Chaco, Formosa, Santiago del Estero, Norte de Santa Fe y San Luis, Este de Salta, Tucumn, Catamarca y La Rioja, Noroeste de Crdoba y Corrientes. Cundo? Se trata de una investigacin permanente que va acumulando datos y en determinados momentos se analiza la informacin y se elaboran informes. Perodo de recoleccin de datos para este informe Desde Noviembre 2007 hasta Agosto 2010 Unidad de Anlisis: Casos donde intervienen, mediante una estrategia comn, una o diversas familias campesinas en procesos disimtricos de disputa con otros sectores de la sociedad, por el acceso, uso y/o control de determinado territorio, en la regin del Chaco Argentino. Muestra para el presente informe: 164 casos relevados Universo: 259 casos identificados hasta el momento. Cabe aclarar que stos no representan la totalidad de los casos existentes, sino aqullos sobre los cuales se tuvo conocimiento, motivo por el cual los resultados no pueden ser generalizados a toda la regin sino que hacen referencia exclusivamente a los casos relevados.

Procedimientos: Revisin bibliogrfica y periodstica sobre el tema de investigacin. Identificacin de situaciones de conflictos a travs de Informes y documentos de la REDAF e Instituciones miembros, Organizaciones de Base y Medios de Comunicacin. Aplicacin de un cuestionario a familias afectadas y a personas de ONG vinculadas a conflictos. Entrevistas semi-estructuradas a una persona de ONG que acompaa conflictos y a 2 campesinos en su doble rol: de afectados y dirigentes. Ordenamiento de los datos. Anlisis e interpretacin.

Cabe aclarar que la informacin procesada proviene de fuentes primarias. Est presentada desde la percepcin de los afectados y no se realizaron consultas a la contraparte del conflicto.

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Considerando que las palabras tienen sentido y contenido en un contexto dado, queremos explicar desde dnde nos ubicamos para hablar de determinados temas que aparecen en los conflictos sobre la tenencia de la tierra y ambientales.

Conflicto Entendemos por conflicto al proceso de interaccin social entre dos o ms partes que se disputan al mismo tiempo el acceso, uso y/o control del mismo territorio. Se produce cuando una de las partes percibe las acciones de la otra como atentatorias a sus intereses y/o satisfaccin de sus necesidades, por lo tanto decide actuar desatando a su vez una reaccin. Coincidimos con Orellana (1999) en que el hombre produce percepciones en torno a la naturaleza, es decir, una visin de la naturaleza y de s mismo dentro de ella. Esta visin es una construccin subjetiva que se produce y reproduce socialmente, a partir de la cual el hombre desarrolla hbitos y prcticas con respecto a la naturaleza, que pueden resultar en conflictos en la medida que unos piensen diferente de otros.

Tenencia de la tierra Tenencia: conjunto de reglas sociales que otorgan derechos (sean legales o legtimos). Consideramos la tenencia de la tierra como la relacin entre personas con respecto a la tierra. En tal sentido, es un conjunto de normas inventadas por las sociedades para regular el comportamiento de los individuos y/o grupos sobre la tierra. Las reglas sobre la tenencia definen de qu manera pueden asignarse dentro de las sociedades los derechos de propiedad de la tierra. Definen cmo se otorga el acceso a los derechos de utilizar, controlar y transferir la tierra, as como las pertinentes responsabilidades y limitaciones. En otras palabras, los sistemas de tenencia de la tierra determinan quin puede utilizar qu recursos, durante cunto tiempo y bajo qu circunstancias 2. Tierra: en este estudio, tomamos el concepto de territorio como un espacio sobre el cual las personas deciden qu hacer y cmo utilizarlo, de acuerdo a sus propias formas de vida, donde se juegan las relaciones de poder y solidaridad, y donde se incluyen todos los recursos naturales (tierra, agua, bosque, aire).

FAO. (2003) Tenencia de la tierra y desarrollo rural. Departamento econmico y social. Roma. http://www.fao.org/DOCREP/005/Y4307s/Y4307s00.HTM

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Por qu los campesinos y aborgenes tienen Derecho a la Tierra? El derecho a la propiedad de la tierra es un derecho que est reconocido en diferentes documentos internacionales y en la legislacin argentina. A continuacin transcribimos solamente algunas normas, a modo de ejemplo: La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (ONU, 1948) lo reconoce en su artculo 17: Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (ONU, 1966) adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), del 16 de diciembre de 1966, en su Artculo 1 establece: Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de este derecho establecen libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su desarrollo econmico, social y cultural. Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperacin econmica internacional basada en el principio de beneficio recproco, as como del derecho internacional. En ningn caso podr privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia. El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), a lo largo de todo su texto, reconoce ampliamente estos derechos. A modo de ejemplo, mencionamos algunos artculos: Artculo 7 -1. Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural. Adems, dichos pueblos debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente. Parte II. Tierras - Artculo 14-1. Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apropiados, debern tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos La Constitucin Nacional Argentina (1994), consagra este derecho en su Artculo 17: La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada. En el Artculo 75 Inciso 17: Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural; reconocer la personera

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jurdica de sus comunidades, y la posesin y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes o embargos. Asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y a los dems intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones. El Cdigo Civil (1869), establece en su Artculo 2524, Inc. 7, la prescripcin adquisitiva como uno de los modos de adquisicin de dominio. El mismo Cdigo, en su Artculo 4015 dice: Prescrbese tambin la propiedad de cosas inmuebles y dems derechos reales por la posesin continua de veinte aos, con nimo de tener la cosa para s, sin necesidad de ttulo y buena fe por parte del poseedor, salvo lo dispuesto respecto a las servidumbres para cuya prescripcin se necesita ttulo. Y en el Artculo 4.016: Al que posedo durante veinte aos sin interrupcin alguna, no puede oponrsele ni la falta de ttulo ni su nulidad, ni la mala fe en la posesin.

Por qu todas las personas tienen derecho a vivir en un ambiente sano? La Constitucin Nacional, en su Artculo 41 establece: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales . Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos. A pesar de que la legislacin contempla ampliamente el derecho a la tierra de los campesinos y aborgenes, y el derecho de la poblacin a gozar de un ambiente sano, esto no es suficiente, porque en la realidad, muchas veces, las leyes no se cumplen debido a que los jueces terminan dictaminando a favor de quienes representan los poderes econmicos, en perjuicio de las mayoras, o porque la falta de informacin y recursos para contratar abogados impide el acceso a la justicia.

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Para poder comprender e intervenir estratgicamente en los conflictos territoriales en la Regin Chaquea, es necesario analizar los procesos que fueron generando las condiciones para que estos conflictos se produzcan en la actualidad, as como los factores que intervienen ms all del mbito local donde se desarrollan. Para ello se describen los aspectos ms relevantes sobre el proceso de distribucin de las tierras en Argentina, las caractersticas del modelo agro-exportador adoptado por nuestro pas, la realidad actual de los campesinos y aborgenes, y las condiciones en las que se desarrolla su lucha por la tierra, en la cual la construccin de poder popular se enfrenta a procesos de criminalizacin y judicializacin de sus reclamos, desde los sectores de poder.

1. Injusta distribucin de la tierra La historia de la distribucin de tierras en la Argentina revela una poltica orientada permanentemente a favorecer a los grandes propietarios, en muchos casos a pesar de las normas legales vigentes. Segn el Censo Nacional Agropecuario del ao 2002, el 60% de las explotaciones agropecuarias ms pequeas no llegaba a reunir el 5% de las hectreas registradas, mientras que el 10 % de las explotaciones agropecuarias ms grandes del pas concentraba el 78 % de las mismas (Conferencia Episcopal Argentina, 2005).

2. Extranjerizacin de tierras La extranjerizacin de las tierras no es una situacin nueva en Argentina y en Amrica Latina. Sin embargo, existen nuevos elementos que caracterizan esta situacin en la actualidad, ya que est estrechamente relacionada con el modelo adoptado de produccin para el mercado externo y a la apropiacin de los recursos naturales. Estudios de Federacin Agraria (FAA) arrojan que el 10% del territorio nacional (alrededor de 270.000 kilmetros cuadrados) se encuentra en manos extranjeras. (Klipphan et.al., 2006) ste es un fenmeno que no involucra slo la tierra para la produccin agropecuaria, sino que tiene que ver tambin con la apropiacin de los recursos naturales como el agua en la Patagonia y el acufero Guaran en el Litoral, el petrleo y el gas en Salta, o la selva misionera. No es casualidad que cuando estos recursos estn en crisis a nivel mundial, las tierras ms codiciadas se encuentren en estos lugares.

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3. Modelo hegemnico de produccin orientado al aumento de ganancias a corto plazo Los orgenes del modelo productivo actual se remontan a los aos 50, cuando se pensaba que en un determinado momento la produccin de alimentos no sera suficiente para toda la poblacin del planeta y era necesario aumentar la produccin mundial para erradicar el hambre en el mundo. Nace as una forma de produccin a gran escala, basada en el monocultivo. Con el tiempo, el mercado provoc que la produccin agroindustrial siguiera la ruta de las ganancias y no las necesidades alimentarias de la poblacin. En la actualidad, miles de hectreas de monte han sido eliminadas para el cultivo de agricultura de exportacin. En los ltimos veinte aos, Argentina viene batiendo rcord en la produccin de cereales y oleaginosas como la soja y girasol, con un espectacular crecimiento en la produccin sojera. En los mapas publicados por el INTA (2006), se puede observar el proceso de ocupacin de superficie con el cultivo de soja hasta el ao 2002.

Podemos ver cmo en forma progresiva fue aumentando la superficie destinada al cultivo de soja, abarcando en la actualidad ecosistemas que no estn preparados para este tipo de cultivo y donde hasta hace muy poco tiempo existan masas boscosas que oxigenaban el planeta y conservaban el equilibrio ecolgico de la regin. Las mejores tierras para producir cereales son las de la Pampa Hmeda, pero en el afn de expandir la frontera agropecuaria se estn utilizando zonas que soportan muy bien la carga de otros productos que tradicionalmente se producan como el algodn o la ganadera, pero no las exigencias de espacios, nutrientes y agroqumicos de la soja.

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Entusiasmados por la demanda internacional y los bajos costos de produccin logrados a partir de la aplicacin de biotecnologa, tanto empresarios agropecuarios como gobiernos, no escatiman esfuerzos a la hora de promover la sojizacin, que en la actualidad concentra el 65% de la produccin agrcola y el 80% de la exportacin de granos (Echeverri, 2009).

Los costos del modelo Este modelo, si bien produce importantes ingresos de divisas a la Argentina, tiene como consecuencia altos costos sociales y ambientales, entre ellos, la expulsin de familias campesinas de la zona rural, desaparicin de pueblos, aumento de poblacin en la periferia urbana, ecosistemas colapsados y problemas de salud por fumigaciones con qumicos, disminucin de algunos cultivos, como por ejemplo, arroz, caa de azcar y algodn. Considerando estos costos, podemos afirmar que el modelo agro-exportador, encarnado en la produccin de soja, cumple con su objetivo de proveer alimentos al mundo y ser una extraordinaria fuente de ingresos para la sociedad? Si consideramos que la Soberana Alimentaria consiste en el derecho de las comunidades y las naciones a desarrollar y promover sus propios sistemas locales y polticas alimentarias respetando los sustentos, las culturas y el medio ambiente de los pueblos (Va Campesina, 2009), el crecimiento en la produccin de alimentos garantiza la Soberana Alimentaria de los argentinos?

4. Teoras y practicas que plantean el fin del campesinado Como los discursos construyen proyectos y los proyectos construyen discursos, existe una lectura de la realidad que tiene una intencionalidad claramente descampesinista, que apoya a los sectores dominantes de la sociedad, al proyecto de globalizacin, al modelo hegemnico capitalista. Y no se trata slo de un discurso: La Argentina, un pas que se dijo descampesinado, y no slo que se dijo sino que adems se hizo todo para descampesinizarlo. Inglaterra y Argentina, probablemente, como dicen algunos autores, son los dos pases donde la descampesinizacin fue ms virulenta, pero porque se la ejecut de una manera impiadosa: las Guerras Gauchas son un ejemplo. Se borr todo discurso alternativo; el proyecto campesino fue demolido en Argentina como modo de vida, una paradoja en un pas donde la agricultura es su principal elemento (Domnguez, 2009). No es casualidad que en 2008, durante el conflicto del Gobierno con las entidades empresarias del campo como la Sociedad Rural, Federacin Agraria, Confederaciones Rurales y Coninagro, se hablara de la crisis del campo, atribuyndose a esos grupos corporativos la representacin de toda la poblacin rural, invisibilizando de esta manera a los campesinos.

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Teodoro Surez, de la Unin de Pequeos Productores de la Cua Boscosa Santafesina, miembro de la Asamblea Campesina del Norte Argentino, lo expresaba claramente: Sentimos mucha angustia porque veamos que no estbamos reflejados como pequeos productores. Esa lucha no era la nuestra; nuestra lucha por aos es la de la tierra, contra la desocupacin y el avance sojero que te va desplazando. Y en esta lucha del campo y el gobierno no nos sentamos reflejados. Faltaba un sector y era el nuestro, el que nunca sali en los medios y el que hoy est planteando esas necesidades (Teodoro Surez, en Vzquez, 2008).

5. El fortalecimiento del campesinado, desde su recreacin cultural y redefinicin poltica. Frente a esa lectura intencionada, surgen innumerables hechos que demuestran la presencia y fortalecimiento del mundo campesino en los ltimos aos. Los testimonios recogidos durante las entrevistas, comunicados y notas periodsticas publicadas en diferentes medios tradicionales y alternativos, revelan esta situacin contada por sus propios protagonistas: Para nosotros, las comunidades campesinas e indgenas, para los que producimos alimentos para autosustento y venderlos en el pueblo, la tierra es una visin, una concepcin la vida. Somos parte de la tierra y no la consideramos slo un medio para hacer negocios. La tierra es parte de nuestra cultura, de nuestra identidad y un bien comn para las prximas generaciones. Lo nuestro es una forma de produccin y un modo de vida, que pese a su invisibilidad histrica, reviste gran importancia para el pas, entre otras cosas, por el aporte que hacemos a la Soberana Alimentaria, la generacin de empleo y el arraigo rural. Somos los productores familiares los que producimos gran parte de los alimentos frescos que consumen los habitantes de las ciudades. Vivimos en nuestras fincas y granjas. Hay una economa campesina que no est siendo valorada. La economa campesina, que permiti subsistir a miles de familias durante muchos aos, en un pedazo chico de tierra produce alimentos muy diversos, se mantiene con un sistema de autoabastecimiento que, adems, permite convidar al vecino y mandar a los parientes que viven en el pueblo. La nica mirada que hay sobre la economa campesina es el subsidio, la beneficencia. El campesino jode con esta expansin sojera. El campo tambin somos nosotros, y nadie se acord, nadie habl (durante el conflicto Gobierno-Mesa de Enlace). Los medios han estado ocultando la diversidad del campo argentino. El avance de la frontera agropecuaria, la falta de caminos, de educacin, de proyectos productivos para el sector del pequeo productor lleva a que la gente migre del campo a las villas-miseria de las grandes ciudades. Estamos siendo desalojados y no nos escuchan. Nos estn sacando de nuestros lugares.

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Nuestros hijos se estn yendo del campo. Hay pueblos que estn desapareciendo. Buena parte de nosotros no poseemos la propiedad de nuestras tierras. Faltan polticas de Estado para poder comercializar. Se fundieron las semillas y ni la huerta podemos hacer. Con la fumigacin estn matando nuestras plantas, nuestros animales. Nos vemos perjudicados por las fumigaciones que contaminan el agua, el aire, los alimentos, y perjudican la salud. El apoyo del Estado no va a los campesinos, va siempre a los grandes. Los terratenientes, los sojeros, los miembros de las entidades patronales son cmplices de las trasnacionales que van haciendo que nuestros alimentos aumenten y mucha gente no pueda comprarlos. Los empresarios agropecuarios no tienen un compromiso social, porque levantan su soja despus de haber desmontado y se van, ni siquiera invierten en los pueblos. El camino que hemos venido haciendo en todos estos aos ha permitido ir consolidndonos no slo en el concepto, sino en la prctica tambin, a travs de los intercambios, acciones y formacin.

Confirmando su consolidacin como sector, los campesinos no slo reflexionan y tienen clara su situacin actual, sino que saben adnde quieren ir y cul es el proyecto que estn construyendo. As es que expresan propuestas de todo tipo, desde polticas a largo plazo hasta cmo resolver situaciones inmediatas: Reforma agraria integral que garantice a las comunidades vivir y producir en sus tierras. Definicin de polticas pblicas de desarrollo rural con las organizaciones campesinas. Garantizar la Soberana Alimentaria. Fortalecer la produccin comunitaria y tradicional de alimentos. Limitar el uso de agrotxicos a nivel provincial y nacional. Ordenamiento territorial para garantizar la sustentabilidad del recurso hdrico en diferentes regiones. Normativas claras y articuladas respecto al uso de aguas superficiales y subterrneas. Adecuar la implementacin de la normativa sanitaria a la situacin de los pequeos productores y la agricultura familiar. Sistema de aportes tributarios especiales para pequeos productores. Compra de productos campesinos por parte del Estado. Definir polticas para el uso de la tierra. Impedir la concentracin de la propiedad. Limitar la compra de tierras por parte de extranjeros. Impedir que se siga desmontando. Rechazar la conversin en monocultivo de grandes extensiones. Rechazar la produccin sojera que funde la tierra y no deja alimentar animales Con la soja no podemos comer, no podemos sobrevivir. Mayor intervencin del Estado: * debe meterse de fondo en una real forma de produccin y desarrollo rural, para garantizar la alimentacin de los pueblos y la Soberana Alimentaria.

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* debe devolverles la tierra a los campesinos expulsados, entregarles tierra y herramientas a los que quieran trabajar la tierra. Participar en la toma de decisiones en los proyectos de la Secretara de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar. Fortalecer un frente de sectores y organizaciones sociales, econmicas, culturales y polticas que den estructura y cuerpo a un modelo nacional y popular, sustentado en la participacin y el desarrollo humano y espiritual de nuestro pueblo.

6. La lucha por el territorio

Las Organizaciones Campesinas y Aborgenes Que los campesinos y aborgenes estn organizados no es una novedad. Sin embargo, es novedosa la fuerza, la cantidad y las formas de organizacin que se estn dando en los ltimos aos. Existen organizaciones antiguas cuyos objetivos fundacionales no tenan que ver necesariamente con la problemtica de la tierra sino con el mejoramiento integral de las familias campesinas, pero acuciados por las situaciones de usurpacin, desalojo y violencia a las que estaban siendo sometidas, fueron incorporando y, en muchos casos, priorizando la lucha por el territorio. Tambin surgieron nuevas organizaciones locales, como herramientas indispensables para resolver la situacin de tierras de las familias campesinas que, en distintos casos, se fueron sumando a espacios de mbito regional, provincial y nacional. Finalmente, en el marco de una estrategia de construccin de poder, estas organizaciones integraron espacios de articulacin junto a otros actores sociales (ONGs, Organismos de Estado, gremios, particulares, etc.) preocupados y con intervencin en la problemtica de tierras. Estos espacios se conformaron como Foros, Mesas, Asambleas o Comits, con el objetivo de reflexionar, proponer y actuar en forma conjunta.

Las acciones estratgicas Cortes de ruta; recoleccin de firmas; presentaciones judiciales en fueros provinciales, nacionales e internacionales; anteproyectos de ley; jornadas y encuentros de capacitacin; debate, propuesta y coordinacin de acciones; movilizaciones; acampes; actos pblicos en plazas de distintas localidades en forma simultnea; capacitacin a los propios afectados sobre derechos y procedimientos para el reclamo jurdico; declaraciones, comunicados de prensa y denuncias a travs de los medios de comunicacin; marchas y entrega de demandas a autoridades estatales; ayunos en plazas pblicas; movilizaciones provinciales y nacionales; campaas de difusin; jornadas legislativas; jornadas ciudadanas; denuncias y

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entrevistas con funcionarios del gobierno provincial y nacional; debates entre candidatos a gobernadores y el pblico sobre las propuestas en torno a la problemtica de la tierra y el avance de la frontera agropecuaria; asambleas; conferencias de prensa. stas son algunas de las innumerables acciones que realizan sistemticamente las organizaciones campesinas en articulacin con otros actores sociales.

7. La criminalizacin de los campesinos, aborgenes, y las organizaciones sociales En oposicin (y por temor) a este intenso proceso de construccin de poder por parte de las Organizaciones de Base se vienen manifestando, cada vez ms, acciones por parte del Estado y/o grupos de poder, tendientes a colocar en el terreno de la ilegitimidad e ilegalidad a las comunidades, organizaciones y personas que defienden sus territorios. Son innumerables las denuncias penales por usurpacin de sus propias tierras, causantes de detenciones y maltratos que sufren los campesinos, principalmente de Santiago del Estero y Chaco. En Formosa, los indgenas que realizaron cortes de ruta reclamando atencin de sus necesidades bsicas, estn siendo objeto de investigaciones a raz de las denuncias penales formuladas por el Defensor del Pueblo. En un comunicado, la Unin de Asambleas Ciudadanas (2010) sostiene que la judicializacin y criminalizacin de las asambleas, comunidades y movimientos sociales que defienden sus territorios, es una de las estrategias desplegadas desde los sectores de poder para acallar las voces de la resistencia frente al modelo productivo, extractivo, exportador y opresor que nos imponen, producto de las polticas de recolonizacin que asolan nuestro continente en general y a nuestro pas en particular.

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1. Tipos de conflictos A efectos del presente trabajo, se han considerado dos tipos de conflictos: sobre tenencia de la tierra y ambientales. Conflictos sobre tenencia de la tierra: se trata de conflictos producidos a raz de una disputa entre dos o ms actores en torno al acceso, uso y/o control del mismo espacio territorial. Conflictos ambientales: se trata de conflictos causados por una disputa entre dos o ms actores sobre el acceso, uso y/o control del mismo recurso natural.

Algunos casos incluyen las dos problemticas: ambiental y tierra. A stos los denominamos Conflictos mixtos y, a efectos del anlisis, no tienen un tratamiento especfico, sino que los casos con estas caractersticas se repiten en los dos ejes de anlisis: Tierra y Ambiente.

2. Conflictos identificados y relevados Hasta el momento, se identificaron 259 casos de conflictos sobre tenencia de tierra y medioambientales en la regin, de los cuales se relevaron 164 cuestionarios, cuyos datos integran el presente documento. Para identificar los conflictos existentes, se utilizaron diversas fuentes: documentos y consultas a miembros de la REDAF e instituciones vinculadas, y medios de comunicacin (Internet, prensa escrita, radio, televisin). Para relevar los casos se entrevist a personas afectadas, organizaciones e instituciones.

3. Los casos relevados y analizados La informacin y el anlisis que se presentan en este estudio corresponden a los 164 casos relevados hasta el momento.

Resumen de casos por provincia: Cuadro 1

Provincia Chaco Crdoba Formosa Salta Santiago del Estero Santa Fe TOTAL 3 11 5 1 Casos Ambiente 2 Tierra 13 1 6 3 121 4 148 5 1 3 Mixtos 1 TOTAL 16 1 12 7 121 7 164

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En Anexo 1 se puede ver una lista de los conflictos sobre tenencia de tierra. En Anexo 2 se puede ver una lista de conflictos ambientales.

3. Ubicacin de los conflictos identificados y relevados En el siguiente mapa se puede observar la ubicacin de la totalidad de los conflictos identificados y, en forma diferenciada, aqullos que ya han sido relevados.

5. Poblacin afectada segn los diferentes tipos de conflictos relevados Considerando los casos relevados, 97.995 personas se encuentran afectadas por conflictos de tierra y 876.149 por conflictos ambientales. Del total de esa poblacin, 28.113 personas se encuentran afectadas por ambas problemticas a la vez. Considerando la informacin de los 164 casos relevados, no hay menos de 946.031 personas afectadas por algn tipo de conflicto en la Regin Chaquea.

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Cabe aclarar que esta cifra corresponde nicamente a los casos relevados, lo cual significa que puede haber ms familias involucradas en conflictos de tierra o medioambientales en la Regin, pero que no han sido registradas todava.

Grfico 1 AMBIENTE 876.149 personas

28.113 TIERRA 97.995 personas

6. Superficie afectada segn los diferentes tipos de conflictos relevados Considerando los casos relevados, encontramos que 1.720.158 hectreas se ven afectadas por conflictos de tierra, y 7.204.193 por conflictos ambientales. Del total de esa superficie, 1.106.500 hectreas se superponen, debido a que existen all conflictos mixtos: de tierra y ambientales. Considerando la informacin de los 164 casos relevados, en la regin no hay menos de 7.817.851 hectreas involucradas en algn tipo de conflicto. Cabe aclarar que esta cifra corresponde nicamente a los casos relevados, lo cual significa que puede haber ms hectreas en conflicto en la regin, pero que no han sido registradas todava. Grfico 2

AMBIENTE 7.204.193 hectreas

1.106.500 TIERRA 1.720.158 hectreas

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26

Entre los 164 casos relevados, 153 se producen por alguna accin que vulnera los derechos de los campesinos y aborgenes con relacin a la tenencia de la tierra. En el Anexo 1 se puede ver un detalle de los casos, organizados por provincia.

1. Ubicacin de los conflictos sobre tenencia de tierra relevados

Conflictos mixtos

2. Inicio de los conflictos relevados Como fecha de inicio de cada uno de los casos se tom el ao de la primera accin vinculada al conflicto informada en el cuestionario.

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Cuadro 2
Cantidad de Casos 2 9 6 136 153

Perodo Antes de 1980 1980 a 1989 1990 a 1999 2000 a 2008 TOTAL

% 1 6 4 89 100

Grfico 3
Perodos en que se iniciaron los conflictos de tierra relevados

2000 a 2008 1990 a 1999 1980 a 1989 Antes de 1980 0 2 50 100 6 9

136

150

Los conflictos sobre tenencia de la tierra no son nuevos. Sin embargo, el 89 % de los relevados se iniciaron a partir del ao 2000, coincidiendo con el impulso del modelo agroexportador y la expansin de la frontera agropecuaria en el pas. El ms antiguo data del ao 1947, cuando luego de la matanza de Rincn Bomba, en Formosa, en la que murieron ms de 750 pilags, wichs, tobas y mocoves, Gendarmera Nacional se apropi de las tierras. En la actualidad, un grupo de familias est dando los primeros pasos para regresar a sus territorios. Los casos iniciados en la dcada de los 80, y que an siguen vigentes, nos permiten inferir que este tipo de conflictos no se resuelven rpidamente, por lo que estamos ante el comienzo de un largo proceso de conflictividad en torno a la tierra de los campesinos e indgenas.

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3. Causas de conflicto Si bien los conflictos siempre se generan a partir de un entramado complejo de causas y condiciones, a efectos del presente estudio clasificamos las causas teniendo en cuenta solamente los motivos vinculados a la tenencia de la tierra, ya que en la actualidad es el problema que mayor impacto produce en la poblacin, y es reconocido en cada caso como la causa principal del conflicto. Sin embargo, advertimos que aunque no las hemos incorporado, intervienen en cada caso una diversidad de causas, econmicas, polticas, sociales, culturales... Las causas de conflicto identificadas hasta el momento, se resumen en: Titulacin: casos donde la poblacin afectada, con derecho de posesin o preexistencia, reclama y encuentra dificultades para regularizar la propiedad de la tierra que posee. Titulacin y usurpacin: casos donde la poblacin afectada tiene la posesin de la tierra, y hay otro que tiene los ttulos e intenta hacer o hace uso de ella. Titulacin, usurpacin y desalojo: casos donde la poblacin afectada tiene la posesin de la tierra; hay otro que tiene los ttulos e intenta hacer o hace uso de ella, y existieron acciones para expulsar a todas o a algunas familias (inundaciones provocadas, presiones, demandas, amenazas verbales y/o con armas de fuego, amedrentamiento con la polica, guardias y/o peones, desalojo al que las familias resistieron o se retiraron, entre otras). Sin tierra: Cuando las familias campesinas y/o aborgenes que viven en espacios de dominio pblico, tierras de terceros o zonas urbanas, no encuentran respuestas en el gobierno que les permita el acceso a la tierra. Las tipificaciones realizadas corresponden a los casos relevados hasta el momento.

Cantidad de casos segn causas de conflicto Cuadro 3

Causa Titulacin Titulacin y usurpacin Titulacin, usurpacin y desalojo Sin tierra TOTAL Cantidad de Casos 18 47 86 2 153 % 12 31 56 1 100

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Grfico 4
Cantidad de casos segn causas de conflicto 86

47 18 2
Titulacin Titulacin y Usurpacin Titulacin, Usurpacin y Desalojo Sin tierra

La falta de titulacin de las tierras sobre las cuales ya tienen la posesin es la causa comn del 99% de los casos relevados. A su vez, el 56 % sufre alguna o varias acciones de la otra parte orientadas a lograr, o ya habiendo logrado, que las familias abandonen sus tierras. El 31 % de los casos expresan situaciones de usurpacin mediante realizacin de picadas, alambrados u ocupacin de parte del lote. Resumiendo: 99 % de los casos tienen problemas de titulacin. 56 % de los casos sufren acciones orientadas al desalojo. 31 % de los casos soportan usurpaciones de la otra parte. 1 % de los casos no tienen tierra. En esta oportunidad, se destaca la gran cantidad de casos en la Provincia de Santiago del Estero, que evidencian situaciones de violencia debido a la presencia de policas y/o guardias armados. All, en algunos casos su sola presencia est orientada a atemorizar a las familias con la intencin de que abandonen las tierras, y en otros, hubo situaciones de violencia fsica con armas de fuego y amenazas de muerte.

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4. Poblacin afectada Teniendo en cuenta los 153 casos relevados, 97.995 personas se encuentran afectadas por conflictos relacionados a la tenencia de la tierra, en la Regin Chaquea. Cabe aclarar que esta cifra corresponde nicamente a los casos relevados, lo cual significa que puede haber ms hectreas en conflicto en la regin, pero que no han sido registradas.

Poblacin afectada segn causas de conflicto Cuadro 4

Causa Titulacin Titulacin y usurpacin Titulacin, usurpacin y desalojo Sin tierras TOTAL Cantidad de Personas afectadas 62.377 8.743 25.445 1.430 97.995 % 64 9 26 1 100

Grfico 5
Cantidad de personas afectadas segn causa de conflicto
62.377

25.445 8.743 1.430 Titulacin Titulacin y Titulacin, usurpacin usurpacin y desalojo Sin tierras

En los 153 casos sobre conflictos de tierra relevados hasta el momento: - 99 % de las personas involucradas se ve afectada por problemas de titulacin; - 26 %, adems de los dos problemas anteriores, soporta amenazas o ya fue desalojada de sus tierras; - 9 % adems, sufre usurpaciones por la otra parte; - 1.430 personas (1 %) no tienen tierras para desarrollar su forma de vida campesina o indgena. 31

Tipo de poblacin afectada A efectos del presente estudio se categorizan dos tipos de poblacin afectada: aborigen y criolla. Sin embargo existen casos donde no es posible, hasta el momento, determinar exactamente la cantidad de personas que pertenecen a una u otra categora, motivo por el cual se design una tercera como poblacin criolla y aborigen conjuntamente. Cuadro 5
Tipo de Poblacin Aborigen Criolla Criolla y aborigen TOTAL Cantidad de Personas 59.506 37.789 700 97.995 % 60 39 1 100

Grfico 6
Cantidad de personas afectadas segn tipo de poblacin
59.506

37.789

700

Aborigen

Criolla

Criolla y aborigen

De acuerdo a los casos relevados hasta el momento, la poblacin aborigen es la que tiene mayor cantidad de personas afectadas por los conflictos de tierra (60 %). Esta situacin est determinada, en gran parte, por los 40.000 aborgenes de la provincia de Santa Fe que estn solicitando al Estado el reconocimiento de ttulos comunitarios y la entrega de las tierras que les corresponden. Inciden tambin los 7.000 aborgenes de uno de los casos emblemticos de Salta, por su antigedad y envergadura, en el Lote 55 y 14. La mayora de la poblacin criolla pertenece a las provincias de Santiago del Estero y Formosa.

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Tipo de poblacin segn causas de conflicto Cuadro 6

Causa Titulacin Tipo de Poblacin Aborigen Criolla Criolla-aborigen Aborigen Criolla Criolla-aborigen Aborigen Criolla Criolla-aborigen Aborigen Criolla Criolla-aborigen TOTAL Cantidad de Personas 55.974 5.703 700 1.410 7.333 % 58 6 1 1 7

Titulacin y usurpacin

Titulacin, usurpacin y desalojo

2.122 23.323

2 24

Sin Tierra

1.430 97.995

1 100

Analizando el tipo de poblacin segn las diferentes causas que generaron los conflictos, destaca particularmente la situacin de los aborgenes en su lucha por lograr la titulacin de las tierras que les pertenecen por derecho ancestral (58 %). Sin embargo, la situacin de los criollos (31 % en este informe) demuestra una mayor precariedad en su relacin con la tenencia, en la medida que adems de tener problemas de titulacin, sufren la constante violencia por usurpacin, ya sea de los empresarios, personas fsicas o el Estado, que en algunos casos llegaron al punto de hacer abandonar sus tierras a las familias.

5. Superficie afectada A travs de los 153 casos relevados, se identifican 1.720.158 hectreas sobre las cuales se producen conflictos en torno a la tenencia de la tierra en los que estn involucrados campesinos e indgenas de la regin del Chaco Argentino. Nuevamente es oportuno aclarar que esta cifra corresponde nicamente a los casos relevados, lo cual significa que puede haber ms hectreas en conflicto en la regin, pero que no han sido registradas.

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Superficie afectada segn causas de conflicto Cuadro 7

Causa Titulacin Titulacin y usurpacin Titulacin, usurpacin y desalojo Sin tierras TOTAL Cantidad de has. afectadas 745.154 425.110 545.394 4.500 1.720.158 % 43 25 32 100

Grfico 7
Cantidad de hectreas afectadas segn causas de conflicto
745.154 545.394 425.110

4.500
Titulacin Titulacin y Usurpacin Titulacin, Usurpacin y Desalojo Sin tierras

En los 153 casos de conflicto sobre tierra relevados hasta el momento: - el 100 % de la superficie afectada tiene problemas de titulacin; - el 25 %, adems, se ve sometida a usurpaciones de la otra parte; - en el 32 % existen tambin amenazas, o las familias ya fueron desalojadas. Este ltimo porcentaje se ve significativamente marcado por la superficie que ocupa el Baado La Estrella (Formosa), donde las tierras ocupadas por los campesinos fueron inundadas por el Gobierno de Formosa con el fin de acumular agua y realizar su manejo a travs de la construccin de canales que la distribuyan a campos de grandes productores y poblaciones de otras localidades. Por esta razn, los campesinos debieron abandonar la zona donde vivan y criaban sus animales. Para poder disponer libremente del agua, el Gobierno declar de dominio pblico las tierras de los campesinos. Inciden tambin los casos de Santiago del Estero, en los que las familias campesinas estn sufriendo demandas, hostigamientos, amenazas y agresiones constantes por parte de empresas y personas fsicas, con la intencin de que stas abandonen sus tierras.

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Cantidad de casos segn superficie promedio por familia Cuadro 9

Promedio de has. por familia 0 a 50 has 51 a 100 has 101 a 200 has 201 a 300 has 301 a 400 has 401 a 500 has 501 a 1000 has 1001 a 10.000 has ms de 10.000 has TOTAL Cantidad de casos 57 29 36 8 5 7 7 3 152 3 % 37 19 24 5 3 5 5 2 100

Grfico 8
Cantidad de Casos segn promedio de has. por Familia
57 60 50 36 40 30 20 8 10 0 0 a 50 has 51 a 100 has 101 a 200 has. 201 a 300 has. 301 a 400 has. 401 a 500 has. 501 a 1001 a 1000 10.000 has has 5 7 7 3 29

La mayora de los conflictos (56 %) involucran a familias que poseen un promedio inferior a 100 hectreas, y en el 88 % de los casos, las familias poseen menos de 400.

Un caso no fue incluido debido a que no especifica la cantidad de hectreas afectadas y por lo tanto no se pudo calcular el promedio por familia.

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Cantidad de familias segn superficie promedio por familia Cuadro 10

Promedio has. por familia. 0 a 50 has 51 a 100 has 101 a 200 has 201 a 300 has 301 a 400 has 401 a 500 501 a 1000 has 1001 a 10.000 has ms de 10.000 has TOTAL Cantidad de familias 7.756 911 743 1.528 1.833 42 48 164 13.025 % 60 7 6 12 14 0 0 1 100

Grfico 9
Cantidad de familias segn promedio de has. por familia
7.756

1.528 911 743

1.833

42
0 a 50 has 51 a 100 has 101 a 200 has. 201 a 300 has. 301 a 400 has. 401 a 500

48

164

501 a 1001 a 1000 10.000 has has

Si se analiza la cantidad de familias en conflicto segn el promedio de hectreas que poseen, los porcentajes se profundizan: el 67 % de las familias poseen menos de 100 hectreas, y el 99 % no supera las 400. Considerando el sistema de produccin diversificada propio del campesino y la economa de subsistencia de las familias indgenas, sumado a las condiciones adversas que generan los ecosistemas que conforman algunas zonas de la regin, la cantidad de tierras que disponen las familias es escasa para desarrollar una vida digna y permitir que los jvenes se puedan quedar a trabajar y vivir en el campo. Esto indica que aunque el conflicto se resuelva favorablemente para los pobladores, no se resolvera en todos los casos su problemtica en torno a la tierra.

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Con respecto a las familias que poseen un promedio de entre 200 y 300 hectreas cada una, la mayora pertenece al caso que ya mencionamos: el Baado La Estrella, en la provincia de Formosa. La superficie que las familias reclaman, por tratarse de un humedal, est conformada normalmente por algunas zonas con agua y otras secas. La dinmica natural del baado, antes de que sea inundado en forma permanente por el Estado, consista en la inundacin temporal y natural de las tierras durante los meses de enero a agosto, poca en que los campesinos trasladaban su ganado a la lomada para regresarlos cuando el agua se escurra y dejaba a su paso pasturas muy ricas, una variada vegetacin y tierras muy frtiles, formando lagunas habitadas por gran cantidad de peces, aves, mamferos y reptiles. La produccin familiar estaba organizada respetando estos procesos cclicos. En el ao 2003, el gobierno provincial elev una ruta que atravesaba el baado y que permaneca inundada durante los meses en que el mismo creca. Desde entonces, esta obra acta como terrapln, conformando una barrera que no deja escurrir las aguas naturalmente, con lo cual los campesinos han perdido la totalidad de sus tierras (muchos de ellos con ttulos de propiedad y otros en trmite). Al no tener dnde trasladarlos, se les murieron gran cantidad de animales, perdieron todos sus cultivos y aparecieron nuevas enfermedades 4. En cuanto a las 1.833 familias que poseen entre 300 y 400 hectreas, corresponden al caso que se desarrolla en los Lotes Fiscales 55 y 14 del Departamento Rivadavia, en la provincia de Salta. La mayora de las familias son indgenas cuya economa de subsistencia se basa en el uso directo de los recursos naturales y mantienen una particular relacin con la tierra. Andrs Leake y su equipo de colaboradores lo explican de la siguiente manera: () el ambiente natural tiene un significado vital no slo para la vida material de las comunidades indgenas, sino tambin para su cosmovisin y vida espiritual (Leake, 2008:10). Tradicionalmente la economa de subsistencia de los pueblos indgenas cazadores-recolectores del Chaco Salteo est fundada en el uso directo de los recursos naturales, tanto de la flora como de la fauna. La disponibilidad estacional de muchas especies, como as tambin su distribucin heterognea en el espacio, significa que los indgenas han desarrollado un sistema de uso y ocupacin de la tierra que les permite acceder a una diversidad de recursos distribuidos sobre grandes superficies. El sistema implica una movilidad peridica consistente no tanto en el traslado de comunidades enteras, sino en la dispersin de pequeos grupos familiares por perodos limitados, dentro de un territorio determinado (Leake, 2008:17). Por otra parte, el uso indgena del espacio exige, tanto a nivel comunitario como intercomunitario, el acceso libre a los diversos recursos para todas y cada una de las familias que constituyen la comunidad en su conjunto (Leake, 2008:17).

Informacin aportada por miembros de APROBAE (Asociacin de Productores del Baado la Estrella) y de APCD (Asociacin para la Promocin de la Cultura y el Desarrollo) durante el relevamiento de datos.

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La ocupacin de tierras en los lotes de familias indgenas por parte de familias criollas que introdujeron la ganadera como forma de produccin, provoc la degradacin ambiental por sobrepastoreo. Esta situacin genera conflictos tambin hacia el interior de los lotes, en la medida que se enfrentan dos formas incompatibles de uso y ocupacin de la tierra, incompatibles tanto desde el punto de vista de las prcticas aplicadas como en cuanto a las cosmovisiones en que se fundan. Si tenemos en cuenta lo expuesto sobre el uso indgena del espacio, va de por s que el recorte de sus territorios, la interrupcin a su movilidad estacional, el bloqueo a su libre acceso a los recursos y la degradacin del hbitat implican para las comunidades una inexorable quiebra de su sistema de subsistencia (Leake, 2008:17).

Considerando lo antedicho, el clculo de hectreas por familias no es aplicable al modo de vida de la poblacin aborigen. Sin embargo se ha incluido de todas maneras a fin de tener una apreciacin general sobre las dimensiones del problema. Siguiendo esta lnea de anlisis, se visualiza que la superficie poseda sigue siendo insuficiente debido a que la disponibilidad de recursos naturales en este caso ha ido disminuyendo a raz de la degradacin del monte y la deforestacin, por lo tanto no satisface las necesidades de las familias aborgenes y no les permite desarrollar su forma de vida. Finalmente, 254 familias poseen entre 400 y ms de 1.000 hectreas. De ellas, algunas son aborgenes y las otras poseen tierras con un alto contenido de salitre, en la provincia de Santiago del Estero. Esta situacin dificulta el desarrollo de actividades agrcolas, y es escaso el alimento para las cabras que cran, con lo cual la disponibilidad de amplias superficies no siempre implica la disponibilidad de recursos suficientes para desarrollar sus modos de vida particulares.

6. Actores Se considera actores a las partes que intervienen en un conflicto. Existen actores principales, los involucrados en forma directa, y secundarios, aqullos que apoyan a los actores principales. A efectos del presente estudio, se clasifican de la siguiente manera: - Los pobladores afectados: distinguiendo entre quienes los representan (principales) y los que los apoyan (secundarios). - La otra parte del conflicto: distinguiendo entre quienes los representan (principales) y los que los apoyan (secundarios). A su vez, se categorizan como actores: Comunidad: donde participan todos o varios miembros de la comunidad sin delegar representacin en personas u organizaciones.

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Organizaciones: grado.

organizaciones de base, de primero, segundo y tercer

Espacios de articulacin: mesas o foros donde participan varias instituciones y/u organizaciones a la vez. Instituciones: organizaciones no gubernamentales, iglesias, equipos de apoyo, cooperativas, federaciones. Estado: actores que pertenecen a algn estamento del sistema de gobierno ya sea nacional, local, entes oficiales, partidos polticos, etc. Empresa: personas jurdicas con fines econmicos. Persona fsica: personas visibles y familias.

6.1. Los pobladores afectados Actores principales Cantidad de casos segn quines representan a los pobladores en conflicto Cuadro 11
Representan a los pobladores Organizacin Comunidad Espacio de articulacin Institucin TOTAL Cantidad de de casos 58 92 1 2 153 % 38 60 1 1 100

Grfico 10
Cantidad de casos segn quines representan a los Pobladores 92

58

1
Organizacin Comunidad Espacio de Articulacin

2
Institucin

39

En el 98 % de los casos existe protagonismo de los propios afectados, quienes se constituyen como actores principales en el conflicto, ya sea actuando la comunidad en su conjunto o a travs de distintos espacios de organizacin (local, zonal y/o provincial). En este informe, existe un predominio de casos (60 %) donde la comunidad acta en forma de asamblea, sin delegar representacin, en algunas oportunidades por haber decidido esa forma de trabajar y en otras porque se encuentra en proceso de organizacin, o el conflicto es muy reciente. En el 38 % de los casos, las familias afectadas asumen la organizacin como forma de representacin.

Actores secundarios

Cantidad de casos segn cantidad de actores que apoyan a cada caso Cuadro 12
Apoyan a los Pobladores Ningn actor Entre 1 y 5 actores Entre 6 y 10 actores Ms de 10 actores TOTAL Cantidad de casos 8 142 2 1 153 % 5 93 1 1 100

Grfico 11

Cantidad de casos segn cantidad de actores que apoyan cada caso

142

8
Ningn actor Entre 1 y 5 actores

2
Entre 6 y 10 actores

1
Ms de 10 actores

40

En el 95 % de los casos los pobladores afectados han construido alianzas o generado adhesiones de otros actores, en el proceso de construccin de poder para intervenir en el conflicto. La mayora de los casos (93%) recibe el apoyo de entre 1 y 5 actores, algunos a travs de un acompaamiento permanente y otros interviniendo en acciones puntuales. Cabe aclarar que existe una gran cantidad de casos (50) de Santiago del Estero que mencionaron como nico actor secundario al Comit de Emergencia, a quien recurrieron frente a situaciones que vulneraban sus derechos sobre la tierra.

Cantidad y tipo de actores que apoyan a los pobladores en conflicto Cuadro 13

Tipo de actores que apoyan a los pobladores Organizaciones Espacios de articulacin Instituciones Personas fsicas Estado TOTAL Cantidad de actores 17 14 40 1 19 91 % 19 15 44 1 21 100

Grfico 12
Cantidad de actores segn tipo de actores que apoyan a los Pobladores
40

19 17 14

Organizaciones

Espacios de Articulacin

Instituciones

Personas Fisicas

Estado

Entre los actores que apoyan a los pobladores en el proceso de construccin de poder, predominan las instituciones (44 % de los actores). Se destacan las Organizaciones No Gubernamentales que tienen su rea de accin en la regin,

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como INCUPO (Instituto de Cultura Popular), Be Pe (Bienaventurados los Pobres), FUNDAPAZ (Fundacin para el Desarrollo en Justicia y Paz), ASOCIANA (Acompaamiento Social de la Iglesia Anglicana del Norte Argentino), ENDEPA (Equipo Nacional de Pastoral Aborigen), INDES (Instituto de Desarrollo Social y Promocin Humana), ADER (Agencia de Desarrollo Regin Santa Fe), APCD (Asociacin para la Promocin de la Cultura y el Desarrollo), Pastoral Social de Santiago del Estero, SERVIJUPI (Servicio Jurdico de Pueblos Indgenas del Centro Oeste de Formosa), entre otras. Es significativo el apoyo que brindan aquellas instituciones que se encuentran ubicadas en la Capital Federal, como el CELS (Centro de Estudios Legales y Sociales), Madres y Abuelas de Plaza de Mayo, FARN (Fundacin Ambiente y Recursos Naturales) entre otros, por su capacidad de realizar gestiones e incidir en espacios de carcter nacional relacionados a los problemas de tierras de los campesinos. Sin embargo, se llega a esta situacin en pocos casos. Es valorado el aporte que realizan las instituciones que los acompaan, considerando que stas acceden a otras herramientas (contactos, informacin, conocimientos, medios) que ponen al servicio de las familias campesinas. Lo que ellos hacen lo sabemos ocupar y es una herramienta muy importante, como la misma capacitacin poltica, de produccin, de la defensa de la tierra Sirve, y sirve mucho porque un dirigente no puede abarcar todos los conocimientos, pero a travs de capacitaciones de grupos llega mucho ms 5. El Estado acompaa a los campesinos en el 21 general, a travs de algunos organismos que decisiones relacionadas a la problemtica, y solamente por inters personal de determinados polticas de Estado. % de los casos. Lo hace, por lo tienen escasa incidencia en las en muchos casos se produce funcionarios y no por tratarse de

Algunos de los organismos estatales que intervienen son: Nacionales: el INTA y la Subsecretara de Agricultura Familiar, principalmente en algunos casos de Chaco, Formosa y Santiago del Estero. Provinciales: Organismo de Tierra de la Provincia de Crdoba, Secretara de Derechos Humanos de Santiago del Estero, Ministerio de la Produccin de Santa Fe (Centro Operativo Tacuarend), Secretara de Tierras y Viviendas de Formosa, IDACH en el Chaco, entre otros. Locales: jefes comunales e intendentes de algunas localidades de Crdoba, la Comuna de Fortn Olmos y algunos municipios de Santa Fe y Formosa. Las Organizaciones de Base constituyen el 19 % de los actores. Fueron mencionadas organizaciones de mbito provincial como: UNPEPROCH (Unin de Pequeos Productores Chaqueos), APPCH (Asociacin de Pequeos Productores del Chaco), Mujeres Federadas (Chaco), MOCASE (Movimiento Campesino

Oscar Gamarra, campesino y dirigente de la UNPEPROCH (Unin de Pequeos Productores Chaqueos), de la Provincia del Chaco.

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Santiago del Estero), MOCAFOR (Movimiento Campesino de Formosa), Asociacin de Pequeos Productores Campesinos de Formosa, entre otras. Con respecto a los espacios de articulacin, aunque representen un porcentaje menor (15 % de los actores), hay que tener en cuenta que a su interior participan, por lo general, una gran cantidad de instituciones y organizaciones, por lo cual su apoyo es importante. En los casos relevados intervienen: Foro Multisectorial por la Tierra del Chaco (30 integrantes); Mesa Provincial de Organizaciones de Pequeos Productores del Chaco, Comisin Zonal de Tierras (Chaco); Mesa Provincial de Tierra de Santiago del Estero (11 integrantes), Comit de Emergencia de Santiago del Estero (8 integrantes); Mesa de Tierra del Norte Santafesino (9 integrantes) y varias Mesas de Tierra de carcter regional en Santiago del Estero.

6.2. La otra parte del conflicto Actores Principales

Cantidad de casos segn quines representan a la otra parte Cuadro 14

Representan a la otra parte del conflicto Estado Estado y empresa Empresa Persona fsica Empresa y persona fsica Institucin TOTAL Cantidad de casos 25 1 57 64 5 1 153 % 16 1 37 42 3 1 100

Grfico 13
Cantidad de casos segn quin representa a la Otra Parte del conflicto
57 64

25

1
Estado Estado y Empresa Empresa

Persona Empresa y Institucin Fsica Persona Fsica

43

En el 79 % de los casos, la otra parte del conflicto est constituida por empresas y personas fsicas. De ellas, el 37 % se trata de empresas mientras que el 42 % fue categorizada como persona fsica. Cabe aclarar que en algunos casos los encuestados mencionan el nombre de la persona que se present en la comunidad y no siempre conocen si viene representando a alguna empresa o a sus intereses personales. As fueron mencionados principalmente en Santiago del Estero. En el 16 % de los casos, las familias identifican al Estado como la otra parte del conflicto. Es la principal contraparte del conflicto en el Chaco, Formosa, Santa Fe y Salta. Aparece as en la mayora de los casos por no otorgar los ttulos de propiedad que corresponden a las familias poseedoras, en otros por omisin, al no intervenir durante los actos de usurpacin en lotes de poseedores en tierras fiscales, o por no facilitar el acceso a campesinos sin tierra, y, por ejemplo, en el caso del Baado la Estrella, por desalojar a los campesinos a raz de la inundacin de los campos provocada por la obra de infraestructura realizada. En algunos casos intervienen como la otra parte del conflicto tanto el Estado como empresas, cada uno con sus propios intereses. Por ejemplo, en el Departamento Guasayn, (Santiago del Estero), la Direccin de Tierras de la Provincia intenta regularizar las tierras de los campesinos sin incluir el rea comunitaria que utilizan para el pastoreo, lo que provocara el desalojo de sus animales. En ese lugar, la citada Direccin pretende realizar emprendimientos tursticos y mineros. Simultneamente, una empresa se hizo presente para alambrar y apropiarse de las mismas tierras.

Cantidad de casos segn quines realizan acciones de desalojo en tierras de los pobladores Recordamos que ha sido categorizado el desalojo como causa de conflicto en aquellos casos donde la otra parte realiz alguna accin orientada a lograr que los pobladores abandonen sus tierras. Estas acciones van desde amenazas verbales y acciones intimidatorias, hasta disparos con armas de fuego y acciones judiciales. En algunas ocasiones, los pobladores abandonaron las tierras, y en otras no.

Cuadro 15
Causantes de DESALOJO Cantidad de casos Empresa 40 Personas Fsica 38 Estado 4 Estado y Empresa 1 Empresa y Persona Fsica 3 Institucin TOTAL 86 % 47 44 5 1 3 100

44

Grfico 14
Cantidad de casos segn quines son los causantes de desalojo
40 38

4 1
Empresa Personas Fsica Estado

Estado y Empresa Empresa y Persona Fsica

En este informe, las empresas y personas fsicas son las que mayores acciones orientadas al desalojo realizan (91 % de los casos). Llama la atencin que en el 6 % de los casos relevados sea el Estado quien aparece realizando este tipo de acciones. Se trata de casos como el que involucra al Pueblo Pilag, donde el Estado se apropi de sus tierras luego de la masacre de Rincn Bomba (Formosa); del Baado La Estrella donde la obra construida por el Gobierno Provincial oblig a los productores a abandonar las tierras; la intencin de realizar emprendimientos tursticos y mineros en tierras de campesinos en Guasayn (Santiago del Estero); familias de Las Rosas, en el Chaco, cuyas tierras fueron vendidas por el gobierno con ellas adentro, o las tierras indgenas que el Gobierno de Formosa ocup para construir viviendas y las desaloj cuando las familias hicieron ocupacin de las mismas.

Actores secundarios

Cantidad y tipo de actores que apoyan a la otra parte Cuadro 16

Actores que apoyan a la otra Cantidad parte de actores 50 Organismos de estado 7 Empresas 2 Instituciones 59 TOTAL % 85 12 3 100

45

Grfico 15
Cantidad de actores segn tipo de actores que apoyan a la Otra Parte
50

7 2

Organismos de Estado

Empresas

Instituciones

Teniendo en cuenta los casos relevados hasta el momento, son 59 los actores que apoyan a la otra parte. El 85 % de estos actores est constituido por organismos que pertenecen a algn estamento del Estado. Se trata en su mayora de jueces y policas de diferentes localidades de Santiago del Estero que, segn los pobladores, actan en complicidad con las personas fsicas o empresas que desalojan a los campesinos y usurpan sus tierras.

7. Derechos e intereses Los contenidos que se vuelcan en esta seccin corresponden a la percepcin de quienes respondieron a los cuestionarios, es decir, los pobladores afectados e instituciones que los acompaan. No se consult a la otra parte del conflicto. Para conservar la riqueza de la informacin aportada por quienes completaron los cuestionarios, en muchos casos, se transcriben frases textuales. Para facilitar el anlisis, estas expresiones se han organizado en torno a algunos ejes temticos: para qu quieren la tierra, defensa-apropiacin, derechos-Estado, legalidad, pago, condiciones de titulacin.

Qu quieren los pobladores afectados

Qu quiere la otra parte

Para qu: Los pobladores afectados quieren que les otorguen el ttulo de propiedad de las tierras que ocupan para :

Para qu: Las personas entrevistadas consideran que la otra parte del conflicto quiere la tierra para:

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Qu quieren los pobladores afectados

Qu quiere la otra parte

trabajar y vivir, producir y mantener a la familia, vivir tranquilos, con ms seguridad, seguir produciendo manteniendo el monte, que nuestros hijos vivan all, que no deforesten, decir que somos los dueos, tener los animales y hacer otros trabajos, poder acceder a los programas del Estado, mantener la cultura que ha sido de nuestros abuelos", seguir usando las tierras ya que es el nico espacio donde tienen posibilidades de producir.

criar ganado vacuno, criar animales, alambrar y cerrar el rea de pastoreo de las familias afectadas, que la ocupen los grandes productores (Estado), vender, desmontar y vender lea. explotar el monte, aduearse de la lea que hay en la tierra, seguir negociando con esos terrenos, usndolos como bien para obtener crditos, hipotecas, etc.

Defensa Que no los desalojen. Que no los molesten ms y que los dejen trabajar. Que no se invadan sus propiedades. Defender la posesin y que se respete el rea de pastoreo. Volver a su posesin luego del desalojo. Que los dejen vivir en las tierras que poseen desde tiempos inmemoriales.

Apropiacin - Quedarse con las mejoras y ocupar la tierra. - Aduearse de la tierra. - Apropiarse de toda la tierra y que las familias desalojen. - Apropiarse de las tierras debido al especial inters que tiene el acufero que se encuentra en la zona. - Aduearse de las tierras y hacer campos, urbanizar, y que la gente viva del trabajo que les van a dar en agricultura y ganadera El Estado - No da respuestas. - No se hace cargo del problema. - Est de acuerdo con los pobladores pero en la prctica no da respuestas. - No est claro lo que quiere el gobierno. En el discurso quiere lo mismo que los pobladores, pero no siempre es coherente en la prctica. - Que ocupen esas tierras los que tienen plata y que los pobres desaparezcan de all. - Sacar las quintas y lotear como 47

Derechos - Que les devuelvan las tierras que les quitaron en forma fraudulenta y sobre las cuales tienen derechos. - Que se les reconozca el derecho a ser dueos de las tierras que ocupan hace ms de veinte aos. - Que se les reconozcan sus ms de 70 aos de posesin de la tierra. - Hacer valer sus derechos sobre las tierras que ocupan hace ms de 20 aos. - Tener un trato igualitario por parte del

Qu quieren los pobladores afectados

Qu quiere la otra parte

Estado. terrenos para urbanizar la zona. - Reconocimiento de su territorio: tierras - Acumular agua en toda la zona del fiscales y Parques Nacionales. Baado, transformndolo en un lago - Que les entreguen tierra, ya sea fiscales permanente, para realizar un manejo o por expropiacin. a travs de canales que lleven agua a las poblaciones y campos de la zona de Las Lomitas y Pozo del Tigre. - Promover el turismo con inversiones de afuera, sin respetar la cultura de las familias afectadas, que tienen la actividad ganadera como medio de subsistencia.

Legalidad: - Que se derogue la Ley 1471 que declara al Baado La Estrella de dominio pblico. - Que se apliquen las leyes 12.091 y 11078 (Santa Fe), que permiten la restitucin de lotes fiscales a las comunidades aborgenes. - Que les titulen las tierras a nombre de las familias por derecho de posesin veinteaal. - Legalizar la tenencia de la tierra. - La regularizacin del ttulo de propiedad a sus verdaderos ocupantes, criollos y aborgenes. - El ttulo de propiedad en forma individual, pero afectado al rgimen comunitario. - Demarcacin de la propiedad comunitaria otorgada en el ao 1985. - Que el gobierno reconozca los ttulos comunitarios en Santa Fe. Pago - Quieren el ttulo de propiedad de la tierra que ya pagaron y en la que viven hace ms de cuarenta aos. - Que les permitan pagar las tierras para obtener el ttulo. - Que el gobierno compre las tierras, las adjudique y les d facilidades para pagarlas.

Legalidad - Que les restituyan las tierras que heredaron y que la Provincia del Chaco se qued para s por impuestos impagos. - Ubicar y tomar posesin de un campo que compr, en algn lugar de La Merced del Tigre en Pedana Higuerillas, Dpto. Ro Seco, Crdoba. - Que reconozcan la tierra que compr desde Buenos Aires. - Quedarse con las tierras que supuestamente le otorg la documentacin que tiene y la justicia. - Prescribir las tierras invocando supuestas cesiones de acciones y derechos.

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Qu quieren los pobladores afectados

Qu quiere la otra parte

Condiciones de titulacin - Un ttulo a nombre de todas las comunidades aborgenes que habitan el territorio. - Ttulos de propiedad individual o en condominio. - Los ttulos de propiedad de las tierras que estn utilizando, con una superficie aproximada de 90 has cada uno, ms un predio de 200 has de uso compartido para la cra de animales. - 100 has para cada familia donde puedan vivir.

8. Principales actividades realizadas por los pobladores afectados A efectos del presente estudio, las acciones realizadas por los pobladores afectados se agruparon en cuatro categoras: Resistencia: desalojen. las familias no abandonan sus tierras, impiden que usurpen y/o los

Polticas: lobbys, alianzas, marchas, manifestaciones, cortes de ruta, visibilizacin pblica a travs de los medios de comunicacin, reuniones de dilogo con "la otra parte", entre otras. Administrativas: existen acciones de carcter coyuntural, como aqullas que promueven un cambio a favor del grupo en conflicto (gestiones frente a los organismos de gobierno pertinentes y/o Instituciones, solicitudes); y otras, de carcter estructural, como las que buscan beneficiar tambin a otros grupos del mismo sector y de forma permanente (proyectos de ley, propuestas de reglamentaciones, de reformas a Cdigo Civil, entre otras). Jurdicas: denuncias, demandas, juicio de prescripcin adquisitiva de dominio, amparos, entre otras. Se consideran aqu solamente aqullas que fueron destacadas por los entrevistados como las ms importantes. Cabe aclarar que las respuestas ponan mayor nfasis en unas u otras segn el perfil de la persona entrevistada, ya que por lo general, los dirigentes de organizaciones describan principalmente las acciones de resistencia y polticas, mientras que los abogados hacan hincapi en los procesos legales.

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Cantidad de casos segn tipo de actividad realizada Cuadro 17

Tipo de actividades realizadas por los pobladores Resistencia Administrativas Polticas Jurdicas Cantidad de casos 29 44 131 72

Las acciones de Resistencia se realizaron principalmente en Santiago del Estero y Chaco, impidiendo algunos desalojos, que ingresen y ocupen el lote, que hagan picadas y alambrados, o que saquen lea, entre otras. Entre las acciones Administrativas se destacan las solicitudes de ttulos de propiedad y gestiones ante diversos organismos del estado provincial, principalmente en el Chaco y Salta. En Santiago del Estero se realizaron innumerables denuncias ante distintos organismos de Estado para que intervengan en las irregularidades que se estaban produciendo. Considerando las acciones de carcter estructural, se mencionan las propuestas de leyes de expropiacin, de reforma al Cdigo Civil y de Reglamentacin Provincial para el otorgamiento de ttulos comunitarios a comunidades aborgenes de Santa Fe. Entre las acciones Polticas, las que se informan con mayor frecuencia y se producen en todas las provincias son las alianzas con otras organizaciones e instituciones, reuniones informativas a otras comunidades, informaciones y propuestas a legisladores y funcionarios pblicos. Entre las acciones directas que se realizaron se mencionan: cortes de rutas, acampes, ocupaciones y cortes de alambrados. Mejoras de la infraestructura habitacional, productiva y comunitaria como forma de demostrar nimo de dueo, se mencionan principalmente en Santiago del Estero, Chaco y Formosa. Actividades de difusin a travs de los medios masivos de comunicacin se realizaron en todas las provincias. Entre las Jurdicas, se mencionan con mayor frecuencia la iniciacin de juicios de prescripcin adquisitiva de dominio, principalmente en Santiago del Estero y Chaco. Las mejoras de la infraestructura familiar y comunitaria mencionadas responden a los requerimientos de estos juicios.

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En varias oportunidades se menciona tambin el inicio de causas civiles y denuncias penales, especialmente en Santiago del Estero. Sin embargo, con mucha frecuencia tuvieron dificultades para que les tomen dichas denuncias, o las decisiones de los jueces no tuvieron en cuenta los derechos de los pobladores. Aunque se trata de un solo caso, cabe mencionar la denuncia contra el Estado Argentino realizada ante la Comisin Internacional de Derechos Humanos (CIDH).

9. Dificultades Inferioridad de condiciones de los lugareos para enfrentar al poder econmico y poltico de la otra parte del conflicto. Inters de personas ajenas al lugar por el valor econmico por las tierras.

Por acciones de intimidacin Amenazas con armas de fuego. Intentos de atropellar con la camioneta y el camin. "No estamos viviendo bien porque pensamos que en cualquier momento nos desalojan... sa es la necesidad de la familia, de tener alguna seguridad". Algunos miembros de la Comisin no van a hablar con el Concejo Deliberante y el Intendente porque tienen miedo. Temor de las personas mayores a la prdida de sus pertenencias y la invasin de gente extraa que llega acompaada por policas o ex policas armados, que en algunos casos "aprietan" a los lugareos. La presencia de un puestero que cumple con la funcin de informar a su patrn sobre todos los movimientos de las familias, adems de protagonizar diversos entredichos, discusiones y peleas con sus integrantes.

Por la accin u omisin del Estado La impunidad y falta de decisin poltica del gobierno para resolver la problemtica. La intromisin poltica y el clientelismo, que generan conflictos al interior de la colonia. Inoperancia y falta de respuestas del Estado. El cambio de funcionarios cada cuatro aos, que exige comenzar cada vez a posicionar el tema indgena. Cuando logran entender la problemtica, son reemplazados. La demora en las resoluciones, que debilita el compromiso de las familias en las actividades que propone la Organizacin. Acciones polticas del gobierno, de desor el reclamo, y manejarse con punteros para dividir a las organizaciones y comunidades. Lentitud del Estado en dar los instrumentos para mensurar. Retraso en la Justicia. "Es lenta la justicia con nuestros juicios; vemos que ms tira para el otro lado".

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Escasa o nula la formacin de los policas para actuar en estos conflictos. No hay proyectos de trabajo para jvenes, y se tienen que ir.

Para el acceso a la Justicia No contar con asesora jurdica y apoyo tcnico sistemtico. No acceder a la informacin legal acerca del ttulo de la propiedad.

Por falta de Infraestructura comunicacional y acceso a la informacin Falta de medios de comunicacin: caminos, telfonos, medios de transporte y las grandes distancias no les permite actuar rpidamente ante una amenaza. Zonas rurales sin acceso telefnico, que impide la comunicacin inmediata entre los productores y dirigentes.

10. Logros De las acciones de RESISTENCIA -Permanencia en el lugar frente a una accin de desalojo. Polticos Crecimiento e involucramiento de las familias en torno al proceso Continuidad del trabajo a pesar de los escasos resultados y las agresiones constantes. Las familias van reconociendo cada vez ms sus derechos. Mejoramiento como personas: capacitaciones sobre derecho. Crecimiento como productores: Antes ramos cortadores de caa (del ingenio), ahora tenemos experiencia de pequeo productor. Se mantiene el inters y motivacin de los productores por la situacin, lo que hizo que no sean cooptados por el gobierno. Haberse defendido ante atropellos. No firmar "acuerdos" con los empresarios, no haber firmado declaraciones en exposiciones policiales que los mencionaba como "intrusos". Estn ms informados, saben qu hay que hacer, cmo defenderse. Antes no lo saban.

Primeros pasos en la organizacin Organizacin de las familias en torno al conflicto. La unin entre las familias. La perseverancia. Trabajo mancomunado entre personas de distintas creencias religiosas. La organizacin de las familias para buscar asesoramiento jurdico, contratar el abogado y presentar una medida cautelar. "Juntarnos para defender las tierras que todava no estn loteadas, cuando intentaron ocuparlas".

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Fortalecimiento de la organizacin y los dirigentes Fortalecimiento de la organizacin: reunin mensual, trabajos en comn. Una organizacin consolidada, con personas preparadas para la toma de decisiones. Dirigentes capacitados en Derecho, y con el dilogo y el acuerdo como metodologa de bsqueda permanente para resolver el conflicto. Empoderamiento de la organizacin campesina sobre sus derechos a la tierra, superando miedos. Dilogos y ciertos niveles de consenso sobre la distribucin del lote entre criollos y aborgenes. Capacidad para realizar demandas: asesoramiento y gestiones ante los organismos pblicos para aclarar acerca de los ttulos de propiedad; presentacin de sus intereses a la otra parte.

Legitimacin de la organizacin frente a la comunidad La Comisin Zonal cuenta con el reconocimiento de las familias Qom, en su lucha por el Derecho a la Tierra.

Legitimacin de las organizaciones frente a otras comunidades y espacios de poder Son referentes en la zona en la lucha por la defensa de la tierra. Salen a dar testimonios en lugares de conflicto. Mayor consolidacin y ocupacin de espacios polticos por parte de la organizacin. Movilizacin de los vecinos. El apoyo de las comunidades vecinas. Organizaciones de otras provincias se llegan para conocer la experiencia. Visibilidad pblica - referentes polticos. Participacin de la prensa y difusin del problema.

Mejoras en la infraestructura Construccin de un anexo de la escuela. Haber completado el cerramiento del campo. Campo alambrado y buenas mejoras. Las mejoras que se hicieron en los terrenos.

Administrativos Sancin de dos leyes sobre tierra en Santa Fe (12.091 - 12.086) con sus reglamentaciones y Reglamento de Funcionamiento Interno de sus respectivas comisiones. Ley de Expropiacin a favor de los banquineros, en el Chaco. Suspensin de desalojos. Anulacin de convenios de desalojos. Volver a vivir en el campo luego de haber sido desalojados.

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Decreto de preadjudicacin. Inicio de mensura por parte de la Direccin de Inmuebles. Inspeccin ocular en el rea de conflicto. Acuerdo para que puedan pagar los que tienen entre una y 4 has. Un lote en anlisis para su entrega a comunidades indgenas en Santa Fe. Permiso de uso para los aos 2007 y 2008, otorgado por el Estado a campesinos de Santa Fe. 26 ttulos obtenidos entre 2005 y 2007 en el Chaco. La titulacin de algunas hectreas a favor de familias criollas en el Chaco. Un lote entregado y dos en proceso de entrega en Santa Fe.

Logros previos a presentaciones administrativas Relevamientos realizados, carpetas en estado de anlisis de derechos. Iniciacin de los trmites de posesin. Inicio de expediente para transformarse en cuidadores ad honorem estables. La comunidad tiene la carpeta lista para el reclamo de sus tierras.

11. CONCLUSIONES

Haciendo un anlisis pormenorizado de la informacin, surgen las siguientes conclusiones: 1. Si bien la cantidad de casos relevados no permite hacer una generalizacin, se puede inferir que probablemente Santiago del Estero y Chaco sean las provincias donde existen mayor cantidad de conflictos de tierra, debido a que todava existen tierras fiscales (Chaco), o han sido olvidadas hasta ahora por sus titulares (Santiago del Estero). 2. La mayora de los casos (89 %) se iniciaron a partir del ao 2000, coincidiendo con el impulso del modelo agroexportador, favorecido por las condiciones del mercado internacional para la comercializacin de la soja, que trajo como consecuencia la expansin de la frontera agropecuaria en la Regin Chaquea. Por otra parte, los casos que se iniciaron en la dcada de los 80 y que an siguen vigentes, nos permiten inferir que este tipo de conflictos no se resuelve rpidamente, y que estamos ante el comienzo de un largo proceso de conflictividad en torno al territorio de los campesinos e indgenas. 3. La raz de los conflictos de tierra se encuentra en la disputa por el uso y control del espacio territorial, a partir de la imposicin de una cultura sobre otra: por un lado la del agro-negocio, donde la tierra es un espacio para producir y hacer negocios, y por el otro la del campesino, en la que la tierra constituye un espacio de vida. Entre las causas de conflicto emergentes, la precariedad en la tenencia de la tierra, por no contar con los ttulos de propiedad, es la que interviene en la

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mayora de los casos relevados (99%). Esta situacin se ve agravada en muchos casos (87%), debido a las acciones de violencia fsica y/o psicolgica que sufren las familias, ya sea por usurpacin de sus tierras o por acciones de desalojo. Con frecuencia, los campesinos de Santiago del Estero denuncian amenazas de muerte y agresiones con armas de fuego a cargo de la otra parte del conflicto. 4. Los casos relevados hasta el momento indican que en la regin no hay menos de noventa y ocho mil personas que sienten vulnerados sus derechos con respecto a la tenencia de la tierra. Se trata de familias que tienen la posesin de las tierras hace ms de veinte aos, y en muchos casos, han vivido all varias generaciones. Esto los constituye en verdaderos dueos en la medida que estn avalados tanto por normas internacionales como los Derechos Humanos y los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales a los cuales adhiri la Argentina, como por la Constitucin Nacional y el Cdigo Civil. 5. Los conflictos relevados hasta el momento indican que en la regin no hay menos de un milln setecientas mil hectreas en disputa. La mayora de las familias afectadas (99 %) posee un promedio inferior a las 400 has. Considerando el sistema de produccin diversificada propio de los campesinos, la economa de subsistencia basada en los recursos naturales de los aborgenes, y teniendo en cuenta las condiciones adversas que generan los ecosistemas que conforman algunas zonas de la regin, la cantidad de tierra que disponen las familias es escasa, y existe una preocupacin por disponer tierras suficientes para que los jvenes puedan quedarse en el campo. Esto indica que aunque los conflictos se resuelvan favorablemente para los pobladores, no se resolvera en todos los casos su problemtica en torno a la tierra. De esta manera, se puede afirmar que la superficie que posee cada familia es un dato que por si solo no permite saber si es suficiente o no para desarrollar una vida digna, respetando su propia cultura, sino que es imprescindible conocer las condiciones de cada ecosistema y los modos de uso y ocupacin que realiza cada comunidad. 6. Todos los conflictos son de carcter disimtricos. Empresas y personas fsicas (79 % de los casos), y el Estado (16 % de los casos), disputan las tierras con familias campesinas e indgenas, y en las cuales los primeros controlan la informacin, tienen incidencia en los medios de comunicacin, poseen mayores recursos y, principalmente, tienen poder o se relacionan con l. En aquellos casos donde el conflicto se produce con actores privados, los pobladores denuncian la connivencia de los jueces y la Polica con estos actores al momento de realizar las denuncias y los desalojos.

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Llama la atencin el escaso apoyo del Estado a los campesinos, y su intervencin protagnica como la otra parte del conflicto, ya sea en forma directa o indirecta. Esto indica claramente que aunque en el discurso, a veces, cuestione algunas situaciones, en la prctica el Estado sigue apoyando el modelo de produccin extractivista y el proyecto descampesinador. 7. Existe un campesinado que se va constituyendo en sujeto colectivo a travs de diferentes niveles de organizacin, en un proceso de construccin de poder, donde las Organizaciones de Base cumplen el rol de informar y capacitar a sus miembros, y adoptan una posicin poltica frente al problema estructural de la tierra. En el 98 % de los casos, existe protagonismo de los propios afectados. En la mayora de ellos, las comunidades (60 %) actan bajo forma de asambleas comunitarias. En algunos casos, porque se trata de pocas familias y decidieron intervenir de esa forma. En otros, porque todava se encuentran en proceso de organizacin o porque el conflicto es reciente. En otras situaciones, las familias (38 %) son representadas por algn tipo de organizacin (local, zonal y/o provincial). Muchas de las organizaciones de mbito local surgieron como respuesta a los conflictos de tierra. Desde un abordaje regional de la problemtica, se est dando un proceso de organizacin con amplia participacin de los campesinos y aborgenes en el marco de la Asamblea Campesina Indgena del Norte Argentino. 8. Las ONGs juegan un rol preponderante en el proceso de construccin de poder, acompaando los procesos locales, articulando territorialmente y realizando acciones en conjunto, por lo general de mbito zonal o provincial. En los ltimos aos se han conformado y adquirido una fuerza significativa las alianzas entre Organizaciones de Base y otros actores de la sociedad (ONG, Organismos de Estado, gremios, particulares, etc.). Surgieron as los Foros y Mesas de Tierra que buscan abordar integralmente la problemtica de tierra en el mbito provincial. 9. Aunque lo emergente en los conflictos es el territorio, para los campesinos y aborgenes se trata de una lucha por seguir existiendo como tales, por conservar una identidad, por mantener un modo de vida, de producir, de expresarse, de relacionarse con las personas y la naturaleza, de vivir y permanecer. Por eso la tierra es fundamental, sin ella su vida pierde sentido y es frecuente escucharlos decir que para defenderla, si es necesario, estn dispuestos a morir. Para ellos la tierra es un bien social y no un bien econmico. En las culturas indgenas la tierra es parte constitutiva de su cosmovisin y religiosidad. 10. La lucha por la tierra implica una lucha por conservar los recursos naturales, principalmente el monte y el agua. Se trata de un compromiso con las futuras generaciones.

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La lucha por la tierra implica para los pobladores una lucha por lograr la Soberana Alimentaria. No basta con que existan alimentos suficientes, sino que es necesario que stos sean variados, sanos, frescos, acordes a la cultura de cada lugar y accesibles para toda la poblacin. Todo esto ha sido expresado por los campesinos desde distintas posiciones: desde la demanda de solucin a los problemas inmediatos o el reclamo de un derecho que les pertenece, hasta propuestas estructurales. Son indicadores de distintos niveles de formacin e informacin en torno a la problemtica. 11. Para los empresarios y el Estado, lo que est en juego es la imposicin de una forma de produccin basada en el agro-negocio en gran escala, destinado sobre todo a la exportacin, principalmente de soja. Est en juego el aumento de ganancias y retenciones en el corto plazo. Para ellos, la tierra representa un bien econmico necesario para producir ganancias, sin importar los costos ambientales, culturales y sociales que impliquen. La intervencin de los empresarios y el Estado en los conflictos de tierra con campesinos y aborgenes, implica la profundizacin del sistema capitalista. La expansin de la frontera agropecuaria es posible en la medida que stos desalojen las tierras que estn ocupando y se conviertan en trabajadores y consumidores en los pueblos y grandes ciudades. 12. Las acciones que se realizan en todas las provincias son las de carcter poltico (lobbys, marchas, cortes de ruta, visibilizacin pblica) y las administrativas (gestiones ante organismos de gobierno y/o instituciones, proyecto de ley para la expropiacin de tierras y entrega a campesinos). Santiago del Estero y Chaco son las provincias donde se realizaron ms acciones de resistencia (impidiendo algunos desalojos, que ingresen y ocupen el lote, que hagan picadas, que saquen lea, entre otras). Las acciones jurdicas consistieron principalmente en juicios de Prescripcin Adquisitiva de Dominio, denuncias penales y causas civiles. Muchas veces los pobladores se ven obligados a defenderse jurdicamente frente a las demandas penales iniciadas por quienes representan a la otra parte del conflicto en contra de los pobladores, que son acusados de usurpadores de sus propias tierras. 13. Entre las principales dificultades, los pobladores expresan su preocupacin por la inferioridad de condiciones para enfrentar el poder econmico y poltico de la otra parte del conflicto; el mayor inters de los empresarios por las tierras; las acciones de intimidacin que reciben permanentemente; la omisin e inoperancia del Estado para resolver la problemtica; los problemas para acceder a la informacin y a la justicia. 14. Los pobladores mencionan como principales logros obtenidos: el involucramiento y crecimiento de las familias en torno al proceso de intervencin en el conflicto; haber dado los primeros pasos en la organizacin;

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el fortalecimiento de las organizaciones y sus dirigentes; la legitimacin de las organizaciones frente a otras comunidades y espacios de poder. Adems, valoran positivamente el haber presentado un proyecto de Ley de Expropiacin en el Chaco, haber logrado la titulacin de algunas hectreas y el haber iniciado algunos juicios de Prescripcin Adquisitiva de dominio.

58

59

Entre los conflictos relevados, se identificaron 16 casos causados por acciones que producen alteraciones en el ambiente. En el Anexo 2 se puede ver un detalle de los casos, organizados por provincia.

1. Ubicacin de los conflictos ambientales relevados

Conflictos ambientales Conflictos mixtos

2. Inicio de los conflictos relevados Como fecha de inicio de cada uno de los casos se tom el ao de la primera accin vinculada al conflicto informada en el cuestionario.

60

Cuadro 18
Perodo 1980 a 1989 1990 a 1999 2000 a 2008 TOTAL Cantidad de casos 1 3 12 16 % 6 19 75 100

Grfico 16
Perodos en que se iniciaron los conflictos ambientales relevados

2000 a 2008
3

12

1990 a 1999
1

1980 a 1989

Los conflictos ambientales relevados son relativamente nuevos, en la medida que el 75 % de los casos se iniciaron a partir del ao 2000. Dos de los casos anteriores al 2000 se iniciaron como un conflicto por la titulacin de las tierras que poseen, y slo en los ltimos aos se sumaron los problemas de ambiente. Corresponden a las familias de los Lotes 55 y 14, de Salta, y Colonia Aborigen en el Chaco, que se vieron afectadas por la deforestacin y la contaminacin con aguas cloacales, respectivamente. Los otros dos corresponden a familias del norte de Santa Fe. Se trata de la construccin de una obra sobre los Bajos Submeridionales realizada en 1992, que provoc graves daos al ecosistema, y al proceso de diagnstico y organizacin en torno a la los problemas causados por la deforestacin en el norte de Santa Fe a fines de los 80.

3. Causas de conflicto Como ya lo dijimos, si bien los conflictos siempre se generan a partir de un entramado complejo de causas y condiciones, a efectos del presente informe clasificamos los casos teniendo en cuenta solamente los motivos vinculados al ambiente que mayor impacto producen en la poblacin y que son reconocidos por quien llena el cuestionario como el principal. Sin embargo, advertimos que, aunque

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no las hemos incorporado, existen en cada caso una diversidad de causas (econmicas, polticas, sociales, culturales) que intervienen simultneamente. Las causas de conflicto identificadas hasta el momento se categorizan en: Deforestacin: son conflictos causados por la eliminacin de bosque nativo para realizar obras de infraestructura o habilitar campos para la produccin, provocando alteraciones del medioambiente. Obras de infraestructura: se trata de conflictos producidos a raz de la construccin de obras de infraestructura que modifican la dinmica natural de los cursos de agua, provocando alteraciones en el medioambiente. Contaminacin: conflictos producidos por la contaminacin de suelo, aire y/o agua a raz de pulverizaciones con productos qumicos en plantaciones o en campos aledaos; por desechos industriales sin tratamiento; a raz de la existencia de canales que pasan por las comunidades provocando deterioro del medioambiente. Posible deforestacin y/o contaminacin: se trata de conflictos que se producen frente a la amenaza de instalacin de empresas que, para producir, podran deforestar y/o contaminar. Multicausales: son conflictos determinados por ms de una causa predominante (deforestacin y obras de infraestructura, por ejemplo).

Las tipificaciones realizadas corresponden a los casos relevados hasta el momento.

Cantidad de casos segn sus causas Cuadro 19

Causas de conflicto Deforestacin Obras de infraestructura Contaminacin Posible deforestacin y/o deforestacin Multicausales (Deforestacin-Obras Inf.) TOTAL Cantidad de Casos 5 2 5 3 1 16 % 31 13 31 19 6 100

62

Grfico 17

Cantidad de casos segn sus causas

5 5

3 2 1

Deforestacin

Obras de Contaminacin Posible Multicausales Infraestructura deforestacin (Deforestaciny/o Obras Inf.) deforestacin

De los 16 casos de conflictos medioambientales relevados hasta el momento, los problemas ms frecuentes son la deforestacin y la contaminacin. Los casos de deforestacin ya realizada (31 % de los casos) corresponden a las provincias de Salta y Santa Fe. Entre los conflictos por amenaza de deforestacin se destaca, por sus dimensiones, el producido por el gobierno de Formosa a raz del proceso de elaboracin y aprobacin de la Ley de Ordenamiento Territorial, sin tener en cuenta la opinin de los pobladores y cuya implementacin significar un cambio de uso de la tierra, orientado principalmente a la produccin en gran escala, eliminando grandes superficies de bosques y formas de vida particulares de las poblaciones indgenas y campesinas. Los conflictos por contaminacin (31 % de los casos) se producen en Formosa por el funcionamiento de una fbrica de tanino y fumigaciones con qumicos a los sembrados de soja; mientras que en el Chaco, por aguas cloacales que atraviesan una comunidad indgena, y fumigaciones de plantaciones de arroz en La Leonesa. Si sumamos los dos casos producidos a raz de la posible contaminacin por la instalacin de una planta de arrabio en Chaco y una curtiembre en Reconquista, la contaminacin ambiental como causa de conflicto adquiere dimensiones importantes. Los dos casos producidos a raz de obras de infraestructura corresponden al Baado La Estrella (Formosa): uno llevado adelante por la comunidad El Descanso y el otro, por Aprobae (Asociacin de productores del Baado La Estrella).

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Un caso multicausal, donde inciden tanto las obras de infraestructura realizadas como la deforestacin, corresponde al llevado adelante por la Comisin Pro-defensa de los Bajos Submeridionales de Santa Fe.

4. Poblacin afectada La informacin que arroja el relevamiento de los 16 casos indica que, en la regin del Chaco Argentino no hay menos de 876.149 personas afectadas por conflictos de naturaleza ambiental. De ellas, 206.512 se ven afectadas por ms de un conflicto a la vez. Cabe aclarar que esta informacin corresponde nicamente a los casos relevados, lo cual significa que puede haber ms personas en conflicto y que todava no fueron registradas.

Poblacin afectada segn causas de conflicto Cuadro 20

Causa Deforestacin Obras de infraestructura Contaminacin Posible deforestacin y/o contaminacin Multicausales (Obras de Infraestructura + deforestacin) Ms de una causa TOTAL Personas 25.695 8.150 218.216 560.600 270.000 1.082.661 -206.512 876.149

Grfico 18
Cantidad de personas afectadas segn causas de conflicto
560.600

218.216

270.000

25.695

8.150

Deforestacin

Obras de Infreaestructura

Contaminacin

Posible deforestacin y /o

Multicausales (Obras de Infraestructura +

contaminacin deforestacin)

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De los casos relevados hasta el momento, los problemas que afectan a mayor cantidad de personas son los que amenazan la vida de los bosques nativos por deforestacin, y la salud pblica por acciones de contaminacin. Este dato se ve determinado en gran parte porque las consecuencias negativas del Ordenamiento Territorial definido por el gobierno de Formosa, afectarn directa o indirectamente a toda la poblacin de la provincia. Por otra parte, las personas involucradas en otros conflictos ambientales en la provincia se ven doblemente afectadas. Casos donde los pobladores reaccionan frente a la realizacin de obras de infraestructura: el Baado La Estrella, en Formosa, y los Bajos Submeridionales, en Santa Fe, abarcan extensas superficies, por lo tanto involucran a un nmero importante de personas. Entre los conflictos producidos a raz de acciones que contaminan, se destaca el que mantienen los vecinos de la ciudad Capital de Formosa con la fbrica de tanino. Al tratarse de una zona urbana con cierta densidad demogrfica, el nmero de afectados es considerable. Tipo de poblacin afectada A diferencia de los conflictos de tierra, los conflictos ambientales afectan no slo a criollos y aborgenes sino a toda la poblacin en general.

5. Superficie afectada La informacin que arroja el relevamiento de los 16 casos indica que en la regin del Chaco Argentino no hay menos de 7.204.193 hectreas afectadas por conflictos de naturaleza ambiental. Nuevamente cabe aclarar que esta superficie corresponde nicamente a los casos relevados, lo cual significa que puede haber ms hectreas en conflicto y todava no fueron registradas. Superficie afectada segn causas de conflicto

Cuadro 21
Causas Deforestacin Obras de infraestructura Contaminacin Posible contaminacin y/o deforestacin Multicausales (Obras de Infraestructura + deforestacin) TOTAL Has. 828.510 400.000 25.583 2.650.100 3.300.000 7.204.193 % 12 6 0 37 45 100

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Grfico 19
Superficie afectada segn causas de conflicto (en has.)
3.300.000 2.650.100

828.510

400.000 25.583

Deforestacin

Obras de Contaminacin Infreaestructura

Posible Multicausales deforestacin (Obras de y/o Infraestructura + contaminacin deforestacin)

Si analizamos la superficie afectada en los casos relevados, vemos que los problemas que afectan una mayor superficie son aqullos donde intervienen las obras de infraestructura realizadas por los gobiernos de Santa Fe y Chaco para manejo de agua en los Bajos Submeridionales (45%), y por el gobierno de Formosa en el Baado La Estrella (6%). El 37 % de la superficie amenazada por la deforestacin y/o contaminacin corresponde en gran parte a las posibles consecuencias del Ordenamiento Territorial de Formosa, que habilitara 2.600.000 has. para destinarlas a la produccin a gran escala. La deforestacin ya realizada es otra de las causas que afecta a una cantidad considerable de hectreas (12%), principalmente en la provincia de Salta, donde algunas empresas comenzaron a desmontar en territorios indgenas. En Santa Fe y Chaco, esta problemtica contribuye tambin en la medida que los desmontes realizados en el Chaco son considerados como una de las causas por las que se vio modificada en los ltimos aos la dinmica natural de los Bajos Submeridionales.

6. Actores Como ya se dijo al analizar los conflictos de tierra, se considera actores a las partes que intervienen en un conflicto. Existen actores principales, los involucrados en forma directa, y secundarios, aqullos que apoyan a los actores en conflicto. A efectos del estudio, se clasifican de la siguiente manera: - Los pobladores afectados: distinguiendo entre quienes los representan (principales) y los que los apoyan (secundarios).

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- La otra parte del conflicto: distinguiendo entre quienes los representan (principales) y los que los apoyan (secundarios). A su vez, se categorizan como actores: Comunidad: donde participan todos o varios miembros de la comunidad sin delegar representacin en personas u organizaciones. Organizaciones: organizaciones de base locales, zonales y provinciales. Espacios de articulacin: mesas o foros donde participan varias instituciones y/u organizaciones a la vez. Instituciones: organizaciones no gubernamentales, iglesias, medios de comunicacin, sociedades y confederaciones agropecuarias. Estado: actores que pertenecen a algn estamento del sistema de gobierno, ya sea nacional, local, entes oficiales, partidos polticos, etc. Empresa: personas jurdicas con fines econmicos. Persona fsica: personas visibles y familias.

6.1. Los pobladores afectados

Actores principales

Cantidad de casos segn quines representan a los pobladores Cuadro 22

Representan a los pobladores Organizacin Comunidad Espacio de articulacin Institucin TOTAL Cantidad de de casos 8 4 3 1 16 % 50 25 19 6 100

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Grfico 20
Cantidad de casos segn quines representan a los pobladores
8

4 3

Organizacin

Comunidad

Espacio de Articulacin

Institucin

Entre los actores principales predomina la organizacin local y zonal como forma de representacin de los pobladores afectados (50 % de los casos). Existe tambin un nmero importante (25 %) de casos donde la comunidad acta en forma de asamblea, sin delegar representacin, en algunas oportunidades por haber decidido esa forma de trabajar y en otras, porque se encuentra en proceso de organizacin. El 19 % de los casos, representado por espacios de articulacin, es significativo considerando que cada uno de ellos est integrado por un importante nmero de instituciones y organizaciones. Se trata del Foro Multisectorial por la Tierra del Chaco (30 integrantes), la Mesa Agroforestal de Santa Fe (9 integrantes) y el Espacio Intercultural por el Territorio Formoseo (20 integrantes).

Actores secundarios

Cantidad y tipo de actores que apoyan a los pobladores en conflicto Cuadro 23

Cantidad de actores Organizaciones 9 Instituciones 30 Personas fsicas 8 Estado 3 TOTAL 50

Tipo de actores que acompaan

% 18 60 16 6 100

68

Grfico 21
Cantidad y tipo de actores que apoyan a los pobladores
30

8 3

Organizaciones

Instituciones

Personas Fisicas

Estado

En el total de conflictos ambientales relevados hasta el momento, 50 actores intervienen a favor de los afectados, contribuyendo a la construccin de poder mediante acciones de apoyo, en algunos casos en forma permanente y en otras actuando en algn hecho puntual. Algunos actores intervienen en varios casos a la vez. Entre los actores secundarios, predominan las instituciones (60 % de los actores). A diferencia de los conflictos de tierra, la participacin de personas fsicas es significativa ya que representan el 16 % de los actores que apoyan conflictos. Actan principalmente en los casos de contaminacin de Formosa y Santa Fe. Se trata de ambientalistas y profesionales que asumen su participacin como un compromiso personal.

6.2. La otra parte del conflicto Actores principales

Cantidad de casos segn quines representan a la otra parte Cuadro 24

Representan a la otra parte Estado Estado y empresa Empresa TOTAL Cantidad de casos 12 1 3 16 % 75 6 19 100

69

Grfico 22
Cantidad de casos segn actores que representan a la otra parte
12

3 1

Estado

Estado y Empresas

Empresas

El Estado es la principal contraparte del conflicto en todas las provincias. En Formosa, Santa Fe y Salta responsabilizan al gobierno provincial en general por las obras de infraestructuras realizadas y por no hacer cumplir las leyes que regulan el manejo del bosque, la utilizacin de agrotxicos y el funcionamiento de las industrias. En Formosa, fueron mencionados el Ministerio de la Produccin y la Legislatura como responsables de violar los derechos de los ciudadanos al aprobar un Ordenamiento Territorial cuyas consecuencias los afectara gravemente. En el Chaco, fueron mencionados el Ministerio de Infraestructura y Medioambiente, Ministerio de la Produccin, Administracin Provincial del Agua y legisladores. En el caso de contaminacin por fumigaciones en plantaciones de arroz, en La Leonesa (Chaco), las familias responsabilizan tanto a las empresas que ejecutan la accin como a los organismos de estado provinciales y locales pertinentes que las permiten y defienden. Las empresas son mencionadas especialmente en Formosa y Salta, por contaminar con agrotxicos y realizar desmontes.

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 Actores secundarios

Cantidad y tipo de actores que apoyan a la otra parte

Cuadro 25
Apoyan a la otra parte del conflicto Organismos del Estado Empresas Instituciones Espacios de articulacin Organizaciones TOTAL Cantidad de actores 5 28 5 1 1 40 % 12 69 13 3 3 100

Grfico 23
Cantidad y tipo de actores que apoyan a la otra parte
28

5 1 1

Organismos del Estado

Empresas

Instituciones

Espacios de Articulacin

Organizaciones

Entre los actores secundarios se destacan las empresas (69 % de los actores) y las instituciones (13 % de los actores). Se trata de empresas forestales, principalmente de las provincias de Santa Fe y Salta; la fbrica de Tanino en la ciudad de Formosa y la responsable de instalar la planta de arrabio en el Chaco. Entre las instituciones mencionadas se encuentran: CORENOSA (Consejo Regional Econmico del Norte de Santa Fe) y CARSFE (Confederacin de Sociedades Rurales de Santa Fe); la Universidad Austral y la Asociacin de Productores de Carbn en el Chaco. Entre los organismos de Estado involucrados (12 %), fueron mencionados algunos ministerios provinciales y la Polica de Salta.

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7. Derechos e intereses Los contenidos que se vuelcan en esta seccin corresponden a la visin de quienes respondieron los cuestionarios, es decir, los pobladores afectados e instituciones que los acompaan. No se consult a la otra parte del conflicto. Para conservar la riqueza de la informacin aportada por quienes completaron los cuestionarios, en la mayora de los casos se transcriben frases textuales. Para facilitar el anlisis, estas expresiones se han organizado en torno a algunos ejes temticos: prevencin, participacin, control, reparacin, que todo siga igual, negacin de los daos, produccin. Los pobladores afectados quieren: Prevencin Las personas entrevistadas consideran que la otra parte del conflicto quiere: Cambio de uso del territorio

- Estudios de impacto ambiental. - Autorizar hasta un 80% de cambio de - Que no se toquen los recursos hasta uso del suelo, habilitndolo para el tanto se resuelva la entrega de tierras. cultivo a gran escala. - Defender sus derechos sobre los recursos naturales. - Que protejan las fuentes de agua.

Participacin - Conocer el proyecto tcnico sobre la fbrica para saber cmo funcionara y poder analizar las implicancias que podra tener su instalacin. - Instancias de consulta pblica vinculante - Que toda obra pblica a realizarse en los dos lotes sea previamente consultada. * Ser considerados poblacin activa en el proceso de desarrollo territorial, es decir, actores de su propio destino.

Que todo siga igual - El gobierno del Chaco ha dado por concluida su responsabilidad con respecto a las comunidades aborgenes. - Que todo siga igual. No demuestra inters en resolver el problema ambiental. - No est claro. En el discurso el gobierno de Salta quiere lo mismo que los pobladores, pero no siempre es coherente en la prctica. - El gobierno de Santa Fe promete continuar con las obras, pero no hace nada. Negacin de los daos

Control

- Que se controle de dnde se saca la - Negar los daos causados y por ende, madera. eximirse de responsabilidades. - Que se haga cumplir los decretos - Niega que se les haya causado daos 2609/91 y 3097/95 (Gobierno de Salta), significativos porque se construy un que ordenan la suspensin de canal para abastecer a 12.000 permisos de explotacin forestal dentro habitantes que estaban sin agua y en la

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Los pobladores afectados quieren: de los lotes 55 y 14, y los declara rea de Preservacin y Recuperacin Ambiental. - Que se cumplan las Leyes 12.366 sobre Moratoria de desmonte y 12.363 "Bosques para siempre", de Santa Fe. - Que se cumplan las leyes sobre uso de fitosanitarios. Reparacin Que se realicen acciones para recuperacin del ambiente, principalmente a travs de la recuperacin de las masas forestales. - Que hagan puente sobre Ruta 28N para escurrimiento de aguas que inundan la zona del Baado La Estrella. - Que se tomen todos los recaudos necesarios para que la contaminacin se reduzca al menor grado posible. - Que se hagan las obras necesarias para la recuperacin de los humedales de manera que vuelvan a ser mnimamente lo que eran antes. - Que reconozcan econmicamente las prdidas ocasionadas y que no se repitan las pulverizaciones. - La reparacin de los daos causados y el cumplimiento efectivo de las leyes provinciales 1060 de Medio Ambiente y la Ley 1163 que regula la utilizacin de productos fitosanitarios, en Santa Fe. - La reparacin econmica por daos y perjuicios a causa de las obras ejecutadas en tierra de la comunidad, por parte del Gobierno de la Provincia de Formosa. - Suspensin inmediata de todo desmonte y alambrados en el territorio de ocupacin y uso tradicional de las comunidades indgenas. - Impedir el desarrollo de la actividad del curtido. - El cierre de la curtiembre.

Las personas entrevistadas consideran que la otra parte del conflicto quiere: comunidad slo hay 35 familias. - El gobierno dice que realizan controles suficientes y que no hay contaminacin. - Defiende la fuente de trabajo.

Produccin - Autorizar la instalacin de una planta de arrabio en Chaco. - Acumular agua en toda la zona del Baado La Estrella (Formosa), transformndolo en un lago permanente para realizar un manejo del agua a travs de canales que la lleven a las poblaciones y campos de la zona. - Hacer negocios con la madera. - Desmontar y utilizar la tierra con fines econmicos. - Que las empresas desmonten y utilicen la tierra con fines productivos, en el marco del desarrollo econmico de la provincia. - Ampliar la frontera agropecuaria y usar la madera como combustible, infringiendo las leyes que protegen el monte en Santa Fe. - Producir arroz para exportar. - Atraer e instalar capitales productivos, obras de infraestructura y un fuerte incremento de las superficies cultivadas.

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Los pobladores afectados quieren: - Relocalizacin de las arroceras. - Que dejen de contaminar y poner en peligro la salud de los vecinos.

Las personas entrevistadas consideran que la otra parte del conflicto quiere:

8. Actividades realizadas por los pobladores afectados A efectos del presente estudio, las acciones realizadas por los pobladores afectados se agruparon en cuatro categoras: Resistencia: las familias se paran frente a las topadoras para impedir que se siga desmontando. Polticas: Lobbys, alianzas, marchas, manifestaciones, cortes de ruta, visibilizacin pblica a travs de los medios de comunicacin, reuniones de dilogo con la otra parte. Administrativas: existen acciones de carcter coyuntural, es decir aqullas que promueven un cambio a favor del grupo en conflicto (gestiones frente a los organismos de gobierno pertinentes y/o instituciones, solicitudes); y otras, de carcter estructural, como las que buscan beneficiar tambin a otros grupos y de forma permanente (proyectos de ley). Jurdicas: denuncias, demandas, amparos. Se consideran aqu solamente aqullas que fueron destacadas por los entrevistados como las ms importantes. Cabe aclarar que las respuestas ponan mayor nfasis en unas u otras segn el perfil de la persona entrevistada, ya que, por lo general, los dirigentes de organizaciones describan principalmente las acciones de resistencia y polticas, mientras que los abogados hacan hincapi en los procesos legales.

Cantidad de casos segn tipo de actividad realizada Cuadro 26

Tipo de acciones realizadas Resistencia Administrativas Polticas Jurdicas Cantidad de casos 3 13 11 9

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Las acciones de Resistencia consistieron en impedir la construccin de un canal para aguas cloacales que atravesara una comunidad, y en frenar topadoras para que no sigan desmontando. Las acciones Administrativas se realizaron en todas las provincias, y consistieron en denuncias, solicitudes y propuestas ante diferentes mbitos del poder ejecutivo y legisladores; participacin en audiencias pblicas con propuestas consensuadas entre varios actores. Entre las acciones Polticas, las que se informan con mayor frecuencia y se producen en todas las provincias son las alianzas con otras organizaciones e instituciones, reuniones informativas a la comunidad u otras comunidades, difusin de las distintas problemticas y propuestas por los medios de comunicacin. Como acciones directas se realizaron cortes de ruta y marchas, tanto a nivel local como en Plaza de Mayo (Buenos Aires). En cuanto a las acciones Jurdicas, se realizaron denuncias ante la Polica o el Juez de Paz, interdictos, recursos de amparo, pedidos de estudios de impacto ambiental, impugnacin de audiencias pblicas, demandas por daos y perjuicios contra empresas privadas y el Estado de Formosa, entre otras. Algunas de estas acciones trajeron como consecuencia hechos de violencia fsica generados por la otra parte del conflicto, como por ejemplo en La Leonesa, Chaco, cuando durante la marcha realizada, un periodista fue brutalmente agredido en un hecho que, segn los pobladores, involucraba directamente al Intendente de la localidad, y hace poco, cuando el Investigador del CONICET, Dr. Carrasco, sufri agresiones y se le impidi llevar a cabo su conferencia sobre las consecuencias del glifosato en la salud humana frente a un grupo de vecinos que se haban convocado. Entre los agresores se encontraban el Intendente y representantes de las empresas arroceras. Los pobladores de la provincia de Formosa son los que realizaron mayor cantidad y diversidad de acciones en el proceso de defensa del medioambiente. En la mayora de los casos, realizaron dos o ms tipos de actividad: resistencia, administrativa, poltica y jurdica.

9. Dificultades Por la accin u omisin del Estado El Estado no arbitra los medios necesarios para que participen los involucrados y para regular los excesos por parte de los otros sectores. Acciones polticas del gobierno de ignorar el reclamo, causar divisiones en las comunidades y manejarse con punteros para dividir a las organizaciones. Los presidentes de comuna no apoyan.

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Expectativa instalada sobre la generacin de empleo. No hubo disposicin a la informacin tal como lo exigen diversas garantas expresas, la legislacin ambiental y la importancia de la temtica. El gobierno ocult la informacin para evitar la participacin en forma planificada. La estructura vertical de poder en Formosa, que no desarrolla una poltica de dilogo para la toma de decisiones. Diferentes racionalidades frente al tipo de desarrollo por parte del gobierno y otros actores provinciales.

Por falta de Infraestructura comunicacional y acceso a la informacin Falta de medios de comunicacin: caminos, telfonos, medios de transporte y las grandes distancias no les permite actuar rpidamente ante una amenaza. No disponer de un medio de movilidad.

10. Logros De las acciones de resistencia Se frenaron algunos desmontes en Salta.

Polticos Involucramiento de la poblacin en torno al proceso Toma de conciencia de los vecinos. Compromiso ciudadano de las maestras y sus alumnos. Se hizo conocer la problemtica en todo el pas. Sensibilizacin, difusin y puesta en agenda del tema en los medios locales.

Organizacin y legitimacin de las organizaciones frente a espacios de poder Una organizacin consolidada, con personas preparadas para la toma de decisiones. Definicin de estrategias polticas forestales para la provincia de Santa Fe, entre varios actores. Avances en los mapas de bosques naturales y riesgo forestal como insumo para un proceso de ordenamiento territorial. Capacidad de discusin y argumentacin del foro frente a proyectos agresivos con el medioambiente, en el Chaco. Posicionamiento de la Mesa Agroforestal como actor relevante en la provincia de Santa Fe. Visibilidad pblica. Referentes polticos. Se constituye el Espacio Intercultural por el Territorio Formoseo

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Administrativos Logros estructurales - Promulgacin de las Leyes en Santa Fe: - 12.363 Bosques para Siempre. - 12.366 Moratoria de Desmontes. - 12.207, modificatoria de la Ley 11.111 Plazo fijo forestal. Logros coyunturales Trabas al proceso de autorizacin del funcionamiento de la curtiembre con cierre temporal a raz de una Resolucin de la Secretara de Gobierno de la Municipalidad de Reconquista. La SMADES 6 de Santa Fe sigui considerando a la curtiembre bajo la categora 1: nulo impacto ambiental, situacin que les impide realizar actividades que contaminen. Presentaciones ante organismos de medio ambiente e inmuebles de Salta. Presentacin en Audiencia Pblica como un bloque organizado, con palabras indgenas, campesinas, tcnicas, marcando una firme postura sobre el Ordenamiento Territorial de Formosa.

Jurdicos - Otorgamiento y prrroga de la medida autosatisfactiva a favor de la poblacin, en Formosa. - El rechazo de la apelacin de la medida autosatisfactiva interpuesta por las empresas. - Beneficio de litigar sin gastos, en Formosa. - La intervencin del Fiscal, que comenz a recibir a los vecinos. - El Juez hizo lugar a la medida cautelar y prohibi las fumigaciones a menos de mil metros de las viviendas, y a 2 mil metros en el caso de las areas, en cercanas de cursos de agua y de las escuelas, en La Leonesa, Chaco.

Cambios en la otra parte a favor de los afectados, como resultado de varias estrategias simultneas La fbrica de tanino en Formosa mejor la infraestructura para que disminuya el efecto de los residuos txicos sobre la comunidad. Se cerr temporalmente la curtiembre. Empresas cesaron con las fumigaciones. 1000 m3 de madera no fueron sacados de la zona y pasaron a posesin de la poblacin. Se suspendieron desmontes por disposicin de Medio Ambiente. Ahora nos estn dando la razn, antes haba una coraza en el gobierno.

Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.

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11. Conclusiones

A partir de la informacin relevada hasta el momento, arribamos a las siguientes conclusiones: 1. Los conflictos ambientales son relativamente nuevos, en la medida que el 72 % de los casos se iniciaron a partir del ao 2000, coincidiendo con el impulso de la expansin de la frontera agropecuaria en la Regin Chaquea, que comenz a habilitar nuevas superficies para la produccin a gran escala. 2. Los casos relevados hasta el momento indican que en la regin no hay menos de ochocientos setenta y seis mil personas afectadas por conflictos de naturaleza ambiental. Muchas de ellas, por ms de un conflicto a la vez. 3. Los conflictos relevados hasta el momento indican que en la regin no hay menos de siete millones doscientas mil hectreas afectadas por conflictos de naturaleza ambiental. 4. La raz de los conflictos ambientales se encuentra en la disputa por defender diferentes formas de vida: por un lado la poblacin general que defiende su derecho a vivir en un ambiente sano y su inters por un desarrollo sustentable, que permita preservar el espacio natural para que lo puedan disfrutar las futuras generaciones, en contraposicin a un sector de la sociedad que defiende y construye un modelo de produccin agropecuaria a gran escala, basado en la utilizacin de extensas superficies, con una fuerte dependencia de productos qumicos, que requiere la construccin de obras pblicas, y una produccin industrial a bajo costo. Este modelo de produccin genera varias consecuencias que constituyen las causas emergentes de los conflictos relevados hasta el momento:

Deforestacin: Los conflictos se generan tanto por la eliminacin ya consumada de bosques nativos, como por la amenaza de que se avance sobre nuevas superficies. En algunas provincias de la Regin Chaquea existen leyes de proteccin al bosque, sin embargo su aplicacin es deficiente. Por otra parte, en algunas provincias, los procesos de Ordenamiento Territorial de Bosques exigidos por la Ley de Presupuestos Mnimos Nacional no respetaron los espacios de participacin y propuestas de la poblacin y no se adecuaron a los parmetros exigidos por la Ley Nacional, con lo cual su aprobacin por ley provincial constituye una amenaza a la preservacin de los bosques nativos, protagonizada por el mismo Estado.

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Contaminacin: Las fumigaciones con agroqumicos, principalmente en plantaciones de soja y arroz, contaminan los cursos de agua, el aire y la tierra, provocando aumento de enfermedades y prdida de producciones en huertas y chacras de familias y poblaciones aledaas. Por otro lado, el funcionamiento de fbricas sin las medidas tcnicas de seguridad adecuadas para evitar la polucin y contaminacin, provoca serias consecuencias en la salud de la poblacin y el medioambiente. Ante estas experiencias, la poblacin de algunas provincias reacciona tratando de impedir la instalacin de nuevas fbricas que no renan las condiciones necesarias para funcionar sin afectar el medioambiente.

Obra de infraestructura pblica: Algunas obras de infraestructura realizadas por el Estado, para el manejo de agua en el Baado La Estrella y la habilitacin de nuevas superficies para el cultivo en los Bajos Submeridionales en Santa Fe, modifican la dinmica natural del ecosistema provocando mltiples consecuencias: cambios en su dinmica natural, inundaciones, sequas, desertificacin, deforestacin, prdida de biodiversidad, entre otras. 5. Frente a las situaciones descriptas y para defender sus derechos, la poblacin se va constituyendo en actor colectivo tomando una diversidad de formas: organizaciones locales y zonales (50% de los casos), asambleas de vecinos autoconvocados (25% de los casos), o espacios de articulacin donde interactan varias organizaciones y/o instituciones a la vez (19 % de los casos). Estos actores representan los derechos de toda la poblacin afectada, que en la mayora de los casos incluye a muchas ms personas que las que se expresan y actan. Los conflictos ambientales tienen la particularidad de afectar a toda la poblacin, sin discriminacin alguna, por lo tanto los actores sociales que apoyan las acciones de los actores principales, y quienes constituyen la otra parte del conflicto, directa o indirectamente tambin son afectados. 6. Las personas afectadas responsabilizan al Estado (75 % de los casos), por lo general del mbito provincial, por las consecuencias de las obras de infraestructura realizadas y por no hacer cumplir las leyes que regulan el manejo del bosque, la utilizacin de agrotxicos y el funcionamiento de las industrias. Las empresas agropecuarias, forestales e industriales se constituyen en actores secundarios en el 69 % de los casos, actuando en complicidad con el Estado en la implementacin de un modelo de produccin que no respeta los derechos de todas las personas, violando normas nacionales e internacionales.

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7. Los pobladores afectados quieren: - participar activamente en los procesos de desarrollo territorial; - que la realizacin de obras y la instalacin de fbricas prevean las consecuencias ambientales que pueden llegar a provocar y tomen los recaudos necesarios; - que el Estado controle el cumplimento efectivo de las leyes que protegen los bosques nativos y regulan la utilizacin de agrotxicos; - que se reparen los daos causados, realizando los correctivos necesarios a las obras de infraestructura, exigiendo la instrumentacin de medidas tcnicas de seguridad en las fbricas, la suspensin inmediata de los desmontes y la reparacin econmica a las comunidades que se han visto afectadas. 8. En la mayora de los casos se llevaron a cabo una combinacin de acciones de resistencia, administrativas, polticas y jurdicas simultneamente: Denuncias; solicitudes; propuestas; reuniones informativas con la poblacin; capacitaciones; reuniones con funcionarios y legisladores; alianzas con otros actores; participacin en audiencias pblicas; difusin por los medios de comunicacin; cortes de ruta; marchas; foros de esclarecimiento con la legislatura provincial; paneles en universidades; documentos consensuados; blog informativo en Internet; recursos de amparo; demandas por daos y perjuicios; interdictos judiciales; impugnacin de audiencias pblicas; pararse frente a las topadoras fueron algunas de las acciones realizadas. 9. La principal dificultad que deben enfrentar los pobladores afectados para resolver los conflictos ambientales tiene que ver con su visin contrapuesta a la del Estado, con respecto al tipo de desarrollo que desean. Por esta razn, el Estado no arbitra los medios necesarios para que participen los involucrados ni regula los excesos por parte de los otros sectores. 10. En su lucha por defender los derechos de la poblacin a gozar de un ambiente sano, los actores involucrados identifican como algunos de los logros obtenidos hasta el momento: - haber frenado algunos desmontes; - que se hayan prohibido las fumigaciones en las proximidades de algunas localidades; - que una fbrica contaminante haya mejorado su infraestructura para disminuir el efecto de los residuos txicos sobre la comunidad; - la promulgacin de algunas leyes provinciales para proteger los bosques; - el involucramiento de la poblacin en torno a la lucha por resolver los problemas ambientales; - la organizacin y legitimacin de algunas organizaciones frente a espacios de poder.

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81

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82

ANEXOS

83

ANEXO 1

LISTA DE CONFLICTOS SOBRE TENENCIA DE LA TIERRA

Provincia Chaco

Cdigo
Cha 1 Mixto

Localidad
Colonia Aborigen (25 de Mayo, Quitilipi) Chaco

Problemas que generaron el conflicto

* La Asociacin Comunitaria de Colonia Aborigen inici acciones legales ante el Estado Provincial para la restitucin de 2500 has, al ttulo adjudicado. * Aguas cloacales de Quitilipi y Senz Pea desaguan en los canales 1 y 2, y en el Tapenag, que atraviesan la propiedad comunal, ocasionando daos al ecosistema y la salud de las personas.

Cha 2

Pampa del Indio (Gral. San Martn) Chaco Campo Quijano Legua 71- Colonia Elisa (Sargento Cabral) Chaco Paraje Las Rosas La Leonesa (Bermejo) Chaco

Colonizacin no acelera los trmites para titular tierras ocupadas por varias generaciones (ancestrales). Campesinos que ocupaban los campos desde ms de 20 aos fueron obligados por la Polica a abandonar sus tierras por requerimiento de los compradores.

Cha-4

Cha-5

El ingenio Las Palmas vendi en un remate pblico las tierras con las familias que siempre vivieron all. El supuesto dueo inici un juicio de usurpacin, mediante el cual pidi el desalojo de las familias.

Cha 6

Colonia Juan Penco Makall (Gral. Donovan) Chaco Paraje El Palmar Las Palmas (Bermejo) Chaco

Supuesto dueo se presenta como comprador de las tierras donde vivan familias por ms de veinte aos, e intenta desalojarlas.

Cha 7

Las tierras eran del ingenio Las Palmas, propiedad del Estado Nacional y fueron vendidas con las familias adentro. El Ejecutivo Provincial las compr e hizo el traspaso a la UNPEPROCH para los socios que viven all. Sin embargo, 2.000 has. no entraron en esta normativa debido a que haba previamente otro comprador. Estn gestionando el ttulo de propiedad por las tierras que ocupan desde hace ms de 20 aos, pero el Instituto de Colonizacin no responde.

Cha 8

Legua 187 - Ciervo Petiso (Gral. S.Martn) Chaco

Cha 9

Paraje Santa Rita (San Martn) Chaco

Desde el ao 1982 estn gestionando el ttulo de propiedad de las tierras donde viven hace ms de 20 aos, pero todava no tienen respuesta del Instituto de Colonizacin. Estn tramitando el ttulo de propiedad de las tierras que ocupan hace ms de 70 aos, pero el Gobierno Provincial no responde.

Cha 10

Legua 4 - Lote 81 Colonia Gral. Paz (Quitilipi) Chaco

Cha 11

Corzuela (Belgrano) Chaco

Estn gestionando el ttulo de propiedad de las tierras que ocupan desde hace ms de 20 aos, pero el Municipio no da respuestas.

84

Provincia

Cdigo
Cha 12

Localidad

Problemas que generaron el conflicto

Campo Aroz-Buena Vista Familias que viven en la banquina desde hace muchos aos solicitan al Estado (Gral. San Martn) Chaco que expropie un campo y les d facilidades para pagarlo.

Cha 13

Paraje Santa Rita Pampa del Indio (Gral. San Martn) Chaco

Ocupante veinteaal de tierras fiscales vendi el monte, pero el obrajero que compr hizo figurar la compra de las mejoras y luego inici juicio de desalojo.

Cha 14

Laguna Limpia (Gral. San Martn) Chaco

Al morir la propietaria, las tierras pasaron a la Provincia por impuestos impagos. Los herederos reclaman sus derechos sobre las tierras ocupadas por campesinos durante ms de veinte aos.

Cha 15

Paraje El Rincn - Pampa del Indio (Dpto. Gral. San Martn) Chaco

Titular registral inici hostigamientos y causa penal por usurpacin produciendo el desalojo y detencin de algunos miembros de las familias poseedoras.

Crdoba

Cor 1

San Pedro (Ro Seco) Crdoba

Una empresa de Rosario reclama y trata de ubicar un campo que compr en el Dpto. de Ro Seco. (Crdoba).

Formosa

F1 Mixto

Baado la Estrella (varios Dptos.) Formosa

La Ley 1471 declara de utilidad pblica las tierras de los criollos. La construccin de la Ruta Provincial 28 modifica la dinmica natural del baado y provoca inundaciones permanentes.

F3

Colonia Santa Rosa Villa Gral. Gemes (Patio) Formosa

Despus del fallecimiento del titular registral, sus familiares, mediante exposiciones policiales comenzaron a advertir a las familias que no podan realizar ningn tipo de mejora, ni introducir animales en la tierra.

F6

Lote 67-B Nam Qom (Formosa) Formosa

Ante la falta de espacio fsico para el asentamiento de nuevas familias, decidieron ocupar el lote fiscal contiguo al barrio que desde hace 37 aos no se utiliza. Familias Qom ocupan un espacio afectado al rgimen de propiedad comunitaria destinado por el gobierno, sin el acuerdo de la comunidad, a una plaza pblica.

F7

B Nam Qom (Formosa) Formosa Paraje La Primavera (Pilcomayo) Formosa

F9

El Estado otorg el ttulo de propiedad de las tierras a la comunidad indgena, reconocindole 3.000 de las 5.000 has. que consideran como propias. Desde entonces vienen reclamando las que faltan, sin recibir respuestas. Parte de las tierras entregadas fueron mensuradas dentro de terrenos que Parque Nacional considera suyos.

F 10

Desalojo de viviendas construidas en predio indgena, en Ingeniero Jurez (Formosa).

El Municipio don al Estado Provincial un predio perteneciente al pueblo wich para la construccin de viviendas, y al ser ocupadas por los aborgenes, los denuncia como usurpadores, dando origen a una orden de desalojo.

85

Provincia

Cdigo
F 11

Localidad
Recuperacin de tierra/territorio Pueblo Pilag en Las Lomitas (Formosa).

Problemas que generaron el conflicto

Luego de la matanza de Rincn Bomba en 1947, las tierras del Pueblo Pilag fueron ocupadas por Gendarmera Nacional. Desde hace unos aos, familias de varias comunidades intentan recuperar su territorio.

Salta

S1 Mixto

Lotes Fiscales 55 y 14 Sta. Victoria Este, Salta (Rivadavia) Salta

* El gobierno no concreta la titulacin de las tierras que ocupan familias aborgenes y criollas. * Tala ilegal de bosques nativos y degradacin ambiental por sobrepastoreo vacuno. Las comunidades estn tramitando la regularizacin legal de las tierras que ocupan y el Estado no se hace cargo de resolver el problema. A su vez, se busca llegar a un acuerdo entre aborgenes y criollos sobre cmo distribuir el lote. Los pobladores indgenas (dueos ancestrales) no tienen ttulo de las tierras que usan y ocupan, mientras otras personas poseen los ttulos de propiedad.

S2

Fiscal 26 (Rivadavia) Salta

S4

Asamblea de Dios Dragones Martn) Salta

(San

S5

La Media Luna (San Martn) Salta Vs. Comunidades de la Ruta 86 (San Martn) Salta

Los pobladores indgenas (dueos ancestrales) no tienen ttulo de las tierras que usan y ocupan, mientras otras personas poseen los ttulos de propiedad.

S6 Mixto

* Las comunidades vienen reclamando el reconocimiento de sus derechos territoriales y el Estado no responde. * Algunas empresas comenzaron a hacer desmontes y alambrados en territorio de las comunidades.

S7 Mixto

El Traslado, Zapota y El Escrito (San Martn) Salta

* Las comunidades reclaman el reconocimiento de sus derechos sobre las tierras, y el Estado no da respuestas. * Cuatro empresas comenzaron a desmontar en territorios indgenas.

Santiago del Estero

SE 1

Varias comunidades del Dpto Guasayn Sgo. del Estero

* Una empresa procura hacer deslindes cerrando la zona de pastoreo y amenaza con desalojar a algunas familias. * Al mismo tiempo, la Direccin de Tierras de Santiago del Estero promueve emprendimientos tursticos y mineros, proponiendo parcelar y escriturar las mejoras realizadas por las familias de Villa Guasayn, sin tener en cuenta el rea de pastoreo que utilizan las familias. Una empresa de Rosario se hizo presente para realizar los deslindes.

SE 2

Guampacha (Guasayn) Sgo. del Estero Amicha (Ro Hondo) Sgo. del Estero Santa Mara (Capital) Sgo. del Estero

SE 3

Supuestos dueos, que dicen haber comprado Amicha, se hacen presentes con la intencin de alambrar las tierras. Supuesto dueo comenz a turbar la posesin amenazando a la familia para que se vayan, aduciendo tener los ttulos de propiedad. Inici juicio por usurpacin, daos y perjuicios que dictamin el desalojo de la familia.

SE 4

86

Provincia

Cdigo
SE 5

Localidad
El Cuadrado Norte (J.F. Ibarra) Sgo. del Estero

Problemas que generaron el conflicto

Estn gestionando el ttulo de propiedad con el titular registral.

SE 6

San Bernardo (Pellegrini) Sgo. del Estero Canal Melero (Gral. Taboada) Sgo. del Estero Paraje Alejito (Sarmiento) Sgo. del Estero Miel de Palo Norte (Taboada) Sgo. del Estero

Un empresario de Tucumn hostiga, amenaza e inicia juicio por usurpacin de propiedad a familias campesinas, poseedores con nimo de dueos. Hace ms de 30 aos que las familias vienen gestionando el ttulo de la tierra donde viven, y el Estado no da respuestas.

SE 7

SE 8

Supuesto dueo comenz a hacer deslindes y a sembrar, amenazando a las familias que viven all hace ms de 100 aos. Herederos del titular registral intentaron desalojar a las familias que viven all hace ms de 100 aos. Luego iniciaron negociaciones para repartir y regularizar los ttulos de propiedad de los campesinos.

SE 9

SE 10

Piruas Bajada (J.F. Ibarra) Personas de Chaco y Buenos Aires que decan haber comprado las tierras comenzaron a hacer picadas amenazando a los pobladores que viven all hace ms de 100 aos. Sgo. del Estero Pozo Barrancayoj (Sarmiento) Sgo. del Estero Supuesto dueo, de Santiago Capital, dice haber comprado el campo y comenz a denunciar como usurpadoras a las familias que viven all hace ms de 20 aos.

SE 11

SE 12

Paraje Casa Alta (J.F.Ibarra) Sgo. del Estero

Dos personas que viven en otro lugar y el agente sanitario de la comunidad intentan apropiarse de tierras que pertenecen a familias que hace ms de 80 aos viven all.

SE 13

Pozo Grande (J.F.Ibarra) Sgo. del Estero

Una persona que pretenda hacer posesin aunque no tiene el ttulo de las tierras denunci por cortar lea a las familias que viven all hace ms de 20 aos. Personas de Santiago Capital comenzaron a hacer deslindes y picadas en tierras donde hay familias que viven all hace ms e 20 aos. Titulares dominiales intentaron alambrar y amenazaron a las familias.

SE 14

Tiun Punco (J.F.Ibarra) Sgo. del Estero Sancocho (Atamisqui) Sgo. del Estero Huiaj Atun (Atamisqui) Sgo. del Estero

SE 15

SE 16

Supuesto dueo hostiga a las familias y pretende alambrar el campo de pastoreo y zonas donde hay obras de infraestructura comunitaria (escuelas, postas, canales, etc.). Los titulares dominiales herederos, enterados de que las familias haban iniciado trmites para prescribir, presentaron una accin judicial denuncindolos como usurpadores y desconociendo los derechos de los pobladores. Empresa presunta titular dominial toma un inmueble, lo cuadra y alambra impidiendo utilizar el sector de pastura de los campesinos e impidiendo el uso de caminos vecinales.

SE 17

La Paloma (y Chilca Juliana) (Atamisqui) Sgo. del Estero La Puerta, Toro Human y El Hoyn (Atamiqui) Sgo. del Estero

SE 18

87

Provincia

Cdigo
SE 19

Localidad
Rubia Moreno (Banda) Sgo. del Estero Santo Domingo (Banda) Sgo. del Estero

Problemas que generaron el conflicto

Una persona ajena a la comunidad amenaz de muerte a las familias poseedoras y comenz a construir en la tierra de una de ellas. Supuesto comprador realiz, con apoyo de la Polica, trazado de picadas y colocacin de alambrados en terrenos de campesinos poseedores por varias generaciones. Empresa realiz picadas en espacios de pastoreo de las familias poseedoras .

SE 20

SE 21

San Nicols (Banda) Sgo. del Estero Cardialito (Banda) Sgo. del Estero

SE 22

Personas armadas bajo rdenes de un empresario, presuntamente de origen cordobs, comenzaron a trazar picadas en los lotes comunitarios que poseen las familias desde hace ms de 50 aos.

SE 23

Chaupi Pozo (Banda) Sgo. Supuesto dueo de Buenos Aires alambr el lote de pastoreo de la comunidad e del Estero instal una casilla, impidiendo la provisin de lea y alimentacin de los animales. Antaje (Banda) Sgo. del Estero Varias comunidades (Banda) Sgo. del Estero La Candelaria (Capital) Sgo. del Estero Piruaj Bajo (Copo) Sgo. del Estero El juez dict una orden de desalojo para las familias que habitan desde hace ms de 30 aos parte de un inmueble que fue a remate por quiebra. Empresario comenz a realizar picadas con topadora, custodiado por guardias armados y Polica de Pozo Hondo. Supuesto dueo contrat una empresa de seguridad e instal una casilla en el campo de los campesinos, para garantizar el comienzo de sus trabajos. Supuesto dueo intent tomar el lote por la fuerza, ejerciendo acciones violentas a travs de seguridad privada contra familias campesinas que habitan el lote por ms de tres generaciones.

SE 24

SE 25

SE 26

SE 27

SE 28

San Vicente Vilmer (Copo) Segn Catastro, el lote es fiscal, sin embargo supuesto dueo ingres por la Sgo. del Estero fuerza valindose de hombres armados, y procedi a cerrar y alambrar, perjudicando a las familias poseedoras ancestrales y sus animales.

SE 29

Finca San Antonio (Copo) Sgo. del Estero

Personas externas a la comunidad que habran tramitado la adjudicacin de los lotes, valindose de guardias armados, desalojaron violentamente a la familia poseedora, quemando la casa y toda la infraestructura.

SE 30

San Rafael (Copo) Sgo. del Estero

Usurpador del lote fiscal lindante al de la familia poseedora en proceso de regularizacin, mat buena parte de los animales de esta familia.

SE 31

Providencia (Copo) Sgo. del Estero

Supuesto dueo comenz a perseguir judicialmente y a hacer picadas con topadoras en el lote de familias poseedoras. Una de ellas sufri allanamiento, robo, secuestro de pertenencias e intimidacin de la Polica por orden de una Jueza.

SE 32

Varias comunidades de La Las familias poseedoras que habitan lotes lindantes al Parque Nacional sufren Reserva (Copo) Sgo. del permanentes persecuciones por parte de los guardaparques, debido a la Estero indefinicin de lmites territoriales entre el Parque y los lotes.

88

Provincia

Cdigo
SE 33

Localidad
Punco Yau (Choya) Sgo. del Estero Sol de Mayo (Choya) Sgo. del Estero Tapso (Choya) Sgo. del Estero

Problemas que generaron el conflicto

Supuesto dueo ingres con topadoras haciendo deslindes y deforestacin en el espacio de pastoreo de las familias poseedoras. Supuestos dueos ingresaron con guardias armados para sustraer alambrado y empostado perimetral del lote, amenazando a las familias poseedoras. Supuesto dueo present un interdicto posesorio impidiendo el desarrollo normal de la vida de las familias poseedoras, y, mediante una denuncia penal, comenz a amedrantar de forma violenta a los pobladores.

SE 34

SE 35

SE 36

Sol de Mayo (Choya) Sgo. del Estero Varias comunidades de Quebrachos (Choya) Sgo. del Estero Pozo del Castao (Figueroa) Sgo. del Estero Las Lomas (Figueroa) Sgo. del Estero

Supuesto dueo ingres con guardias armados y alambr parte del lote de familias poseedoras. Empresa ingres al campo con topadoras e hizo deslindes, amenazando con alambrar la totalidad del campo de las familias poseedoras.

SE 37

SE 38

Una empresa de Bs. As. comenz a realizar picadas y alambrados en el lote de familias poseedoras. Funcionarios de distintos organismos de Estado, con apoyo de la Polica, intentaron tomar posesin del lote, quemando ranchos y realizando amenazas constantes a familias poseedoras.

SE 39

SE 40

Jumialito (Figueroa) Sgo. del Estero Machajuay (Figueroa) Sgo. del Estero

Cinco poseedores sufrieron hostigamiento judicial y fueron detenidos, acusados de hurto de productos forestales en sus propios lotes. Empresario cordobs ingres haciendo deslindes y picadas en el lote de familias poseedoras.

SE 41

SE 42

Vitiaca (Figueroa) Sgo. del Empresario y docente comenz a hacer cerramiento de camino, trazado de Estero picadas y deslindes en tierras de familias poseedoras. Minerva (Figueroa) Sgo. del Estero Empresario cordobs ingres haciendo deslindes, picadas, quemando cercos, retirando postes y tomando posesin del centro del lote amenazando con armas a las familias poseedoras.

SE 43

SE 44

Tres comunidades (Figueroa) Sgo. del Estero Aguas Coloradas (Figueroa) Sgo. del Estero

Una persona ajena a la comunidad intent ingresar para deslindar, alambrar y vender el lote, amenazando a las familias poseedoras. Arrendatario de presunto titular registral, denunci a las familias poseedoras por robo de productos forestales, destruy picadas y represa, quem ranchos, explota forestalmente el lote, e instal seis hornos.

SE 45

SE 46

El Negrito - San Vicente (Figueroa) Sgo. del Estero

Uno de los vecinos inici juicio de prescripcin desconociendo las otras posesiones y pretendi tomar el lote bajo amenazas y agresin fsica a los dems pobladores.

89

Provincia

Cdigo
SE 47

Localidad
Santos Lugares (Alberdi) Sgo. del Estero

Problemas que generaron el conflicto

Supuesto titular dominial de todo el pueblo de Santos Lugares comenz a amenazar y hostigar a las familias poseedoras, luego ofreci negociar en condiciones desventajosas para stas. Supuesto titular dominial comenz a hostigar, con apoyo de la Gendarmera, a familias poseedoras. Presunto titular dominial de Crdoba, en complicidad con personal policial y guardias armados, tomaron un lote contiguo a la iglesia, realizaron picadas y realizaron disparos para amedrentar a toda la comunidad de Huachana.

SE 48

Milagro (Alberdi) Sgo. del Estero Las Jarillas (Alberdi) Sgo. del Estero

SE 49

SE 50

Maravilla Bajada (Alberdi) Sgo. del Estero

Presunto titular dominial con ayuda de custodios tom de hecho el lote y comenz a construir una casa, borrando todo acto posesorio que tenan las familias poseedoras. Comerciante ingres al lote de familias poseedoras, realizando picadas y emposte. Empresa alega haber comprado el lote de familias poseedoras, toma posesin, alambra y realiza picadas con apoyo de la polica y guardias armados.

SE 51

Bajo Lindo (Alberdi) Sgo. del Estero El Negrito (Alberdi) Sgo. del Estero

SE 52

SE 53

Paraje Celentano (Alberdi) Supuestos dueos se presentaron en el lote de familias poseedoras haciendo Sgo. del Estero firmar, bajo presin y amenaza, un documento segn el cual les cedan a los pobladores 75 has. Este documento provoc que el nuevo titular dominial los desalojara destruyendo casas, cercos y matando animales.

SE 54

Sarmiento (Alberdi) Sgo. del Estero

Una persona de Campo Gallo comenz a realizar picadas, emposte, construccin de puesto y extraccin de productos forestales para la venta, en tierras de familias poseedoras. Supuesto dueo de Mar del Plata alega haber comprado el lote de familias poseedoras e ingresa haciendo picadas, emposte y cerramiento de un camino vecinal, lo que les impide acceder a las represas, pozos y bombas de uso comunitario.

SE 55

Paaj Muyoj (alberdi) Sgo. del Estero

SE 56

Gramilla (Avellaneda) Sgo. Empresario que dice ser titular del lote hizo picadas y desmontes en tierra de del Estero familias poseedoras. Campo Alegre (Avellaneda) Sgo. del Estero Mailn (Avellaneda) Sgo. del Estero Tacko Sombreana (Avellaneda) Sgo. del Estero Real Sayana - Lote 1 (Avellaneda), Sgo. del Estero Empresario comenz a hacer deslindes, desmontes y matanza de animales en la zona de pastoreo de familias poseedoras.

SE 57

SE 58

Una persona del Chaco realiz picadas y cerramiento en la zona de pastoreo de las familias poseedoras. Empresario que aduce ser titular dominial comenz a realizar picadas, desmontes, destruccin de cercos y cerramiento de caminos en campo de comunidades originarias. Empresario de Santa Fe, con apoyo de guardias armados, comenz a realizar empostado y alambrado en el lote de familias poseedoras.

SE 59

SE 60

90

Provincia

Cdigo
SE 61

Localidad
El Arenal (Jimnez) Sgo. del Estero Lote San Jos (Jimnez) Sgo. del Estero Chaarito (Jimnez) Sgo. del Estero Cashico (Jimenez) Sgo. del Estero

Problemas que generaron el conflicto

Presunto titular dominial tom posesin de una porcin del lote de familias poseedoras. Empresario tucumano ingres a lotes fiscales con familias poseedoras.

SE 62

SE 63

Supuesto comprador del campo asedia a las familias poseedoras para llegar a un arreglo. Una poseedora del lugar avanz sobre las posesiones de sus vecinos y lotes comunitarios, incluyendo posesiones de otros pobladores en su plano de prescripcin. Supuesto comprador del campo comenz a hacer deslindes y empostado sobre posesiones de las familias. Dos personas, alegando tener la titularidad dominial del lote que posee la comunidad de San Andrs, comenzaron a hacer picadas e instalaron una casilla con operarios fuertemente armados, que amenazan a las familias.

SE 64

SE 65

Humait (Jimenez) Sgo. del Estero San Andrs (Jimnez) Sgo. del Estero

SE 66

SE 67

Rosario-San Flix (Jimnez) Sgo. del Estero La Pajosa (Jimnez) Sgo. del Estero

Supuesto titular dominial comenz a realizar deslinde con topadoras y a cortar postes amenazando a las familias poseedoras. Un seor de Tucumn acompaado por la Polica, comenz a hacer un alambrado en el lote, amenazando y agrediendo fsicamente a la familia poseedora y heredera del titular registral. Supuesto dueo hizo firmar convenios de ventas de acciones y derechos a varias familias poseedoras y comenz a desmontar y rolar. Al mismo tiempo, otro supuesto dueo comenzara a trabajar en el cerramiento de la zona de pastoreo. En ausencia de una de las familias poseedoras, supuesto comprador acompaado de policas retirados que estaban armados, ingres a la vivienda con una orden de desalojo falsa, procediendo a arrojar a la ruta las pertenencias, hecho que provoc robo y daos materiales. Supuesto dueo amenaza con alambrar el lote de familias poseedoras.

SE 68

SE 69

Monte Bello - La Blanca (Jimnez) Sgo. del Estero

SE 70

La Bajada - Ramadita (Loreto) Sgo. del Estero

SE 71

San Cristbal (Loreto) Sgo. del Estero El Albardn (Loreto) Sgo. del Estero

SE 72

Una de las familias poseedoras impide el paso a las dems por el camino vecinal y el corte de lea para autoconsumo, en ocasiones acompaado por la Polica. Por otra parte, un empresario de Crdoba alega ser el dueo del campo.

SE 73

Km 82 (Loreto) Sgo. del Estero

Polica retirado que alega ser dueo ingres al lote quemando los cercos de ramas de las familias y, haciendo uso de armas de fuego, amenaz a los pobladores. Un docente de la zona inici juicio de prescripcin incluyendo parte de la zona de pastoreo de las familias poseedoras.

SE 74

La Blanca (Loreto) Sgo. del Estero

91

Provincia

Cdigo
SE 75

Localidad
Las Lomitas (Loreto) Sgo. del Estero

Problemas que generaron el conflicto

Supuesto titular dominial, con apoyo de policas retirados, destruy el alambrado de las familias poseedoras, coloc uno nuevo e instal un molino. Haciendo uso de armas de fuego, hostiga y amenaza a las familias. Por otra parte, un empresario atraves el Ro Nambi con un alambrado y cort el camino vecinal.

SE 76

Totora Pampa (Loreto) Sgo. del Estero

Empresario realiz picadas, quema de vegetacin y amenaz con alambrar el campo de familias poseedoras. Al mismo tiempo, las familias mantienen un conflicto judicial con otro empresario que sospechan es socio del anterior, y con intenciones de vender el campo.

SE 77

La Capilla (Loreto) Sgo. del Estero San Isidro (Loreto) Sgo. del Estero Santa Luca (Moreno) Sgo. del Estero

Encargados de supuesta duea llegaron acompaados de policas con intenciones de alambrar el campo de familias poseedoras. Supuesto dueo comenz a alambrar el lote amenazando a la familia poseedora. Empresario se comportaba como dueo del lote, con apoyo de la Polica, y mantena a las familias poseedoras en estado de sumisin impuesto por el terror.

SE 78

SE 79

SE 80

Lote 4-5 (Moreno) Sgo. del Varios empresarios con apoyo de la Polica y guardias armados comenzaron a Estero desplegar acciones violentas de intimidacin, amenazas y persecucin a dirigentes y las familias aborgenes, con el fin de tomar el lote.

SE 81

Pampa Pozo (Moreno) Sgo. del Estero Aluhampa (Moreno) Sgo. del Estero

Empresario comenz a realizar picadas con topadora a los costados del camino que cruza varios parajes donde viven familias poseedoras. Empresario comenz a realizar acciones violentas, agrediendo con armas de fuego a las familias poseedoras, con el fin de tomar el lote, motivo por el cual la Polica Rural permanece en el lugar.

SE 82

SE 83

Tres Leones (Moreno) Sgo. del Estero

Empresa santafesina comenz a realizar deslinde y emposte con un grupo de personas que amenaza constantemente con armas de fuego a la comunidad poseedora ancestral. Presunto titular dominial tom por la fuerza el lote de familias poseedoras, para lo cual contrat hombres armados que se apostaron en el lote y comenzaron a realizar construcciones y alambrado del campo.

SE 84

Quebrachal (Ojo de Agua) Sgo. del Estero

SE 85

La Brea (Ojo de Agua) Sgo. del Estero

Por una resolucin judicial, las familias fueron desalojadas y a pesar de que otra resolucin ordena la restitucin del lote, las familias no ingresaron al lote por recomendacin del abogado que llev la causa.

SE 86

Majadilla (Ojo de Agua) Sgo. del Estero

Supuesto dueo comenz a ejercer acciones violentas, a denunciar a las familias poseedoras, a realizar deslindes, empostado y a construir una casilla. A raz de sus denuncias, un poblador fue encarcelado durante una semana. Al mismo tiempo, otro supuesto titular dominial alambr parte del lote de pastoreo de las familias impidiendo el ingreso de los animales.

92

Provincia

Cdigo
SE 87

Localidad
Pozo Cavado (Ojo de Agua) Sgo. del Estero

Problemas que generaron el conflicto

Tras perder un juicio posesorio por negligencia del abogado que llevaba la causa, las familias poseedoras estn sufriendo una orden de desalojo.

SE 88

Agua Amarga (Pellegrini) Sgo. del Estero

Supuestos dueos, con custodia policial, comenzaron a desmontar con topadoras y a instalar una casilla amenazando a las familias poseedoras.

SE 89

Campo Grande (Pellegrini) Empresa de Buenos Aires cerc parte de la zona de pastoreo de las familias Sgo. del Estero poseedoras, y los sucesores del titular dominial cercaron las hectreas que quedaban, incluyendo la escuela y el cierre de un camino vecinal.

SE 90

Los Cercos (Pellegrini) Sgo. Del Estero Yuchancito (Pellegrini) Sgo. del Estero Ah Veremos (Pellegrini) Sgo. del Estero

Supuesto dueo comenz a realizar deslindes, picadas y extraccin de productos forestales del campo de familias poseedoras. Empresa de Tucumn cerc el lote de la familia poseedora, dividindolo en dos fracciones. Empresa ingres con personas armadas, amenazando y desalojando a algunas familias poseedoras.

SE 91

SE 92

SE 93

Puesto del Medio Dos empresarios, de Crdoba y Tucumn, alambraron dos lotes diferentes y (Pellegrini) Sgo. del Estero caminos vecinales, dejando encerradas a tres comunidades. Luego se enfrentaron entre s por la fraccin en la que se encuentran las comunidades que deben padecer el patrullaje de personas armadas y disparos intimidatorios.

SE 94

La Melada (Pellegrini) Sgo. del Estero

Dos personas comenzaron a amenazar con armas de fuego y a destruir las mejoras de la familia poseedora, para obligarla a firmar su conformidad con la venta del lote.

SE 95

Varias comunidades Empresario de Crdoba comenz a hacer desmontes en la zona de pastoreo de (Pellegrini) Sgo. del Estero la comunidad de Corral Quemado; alambr una ha. que haba sido donada a la Escuela de Quimiloj, y a travs de la Polica pretende hacer firmar a familias de Maravilla el reconocimiento de que el campo sera suyo. La Florida (Pellegrini) Sgo. Un empresario de Tucumn cerr parte de la zona de pastoreo de las familias del Estero poseedoras. Posteriormente otro, tambin tucumano, intent ingresar con personas armadas para realizar picadas, pero las familias se lo impidieron. Chaar Pozo (Pellegrini) Sgo. del Estero Personas armadas comenzaron a hacer deslinde con topadora en el lote de familias poseedoras, y con apoyo de la polica intentaron desalojar a algunas familias, amenazando de muerte a las dems.

SE 96

SE 97

SE 98

Las Delicias - La Fortuna Personas que dicen haber comprado la propiedad comenzaron a hacer deslinde (Pellegrini) Sgo. del Estero y cerramiento con apoyo de personas armadas que ejercieron violencia y realizaron amenazas a las familias poseedoras. Huacana (Pellegrini) Sgo. del Estero Rapelli (Pellegrini) Sgo. del Estero Familiares del poseedor intentaron apropiarse del lote realizando cortes de alambrados, rotura de empostados, matanza y robo de animales. Empresario comenz a realizar desmontes y alambrar, dejando encerradas las casas y caminos utilizados por las familias poseedoras.

SE 99

SE 100

93

Provincia

Cdigo
SE 101

Localidad
El Balde (Pellegrini) Sgo. del Estero

Problemas que generaron el conflicto

Empresario ingres al lote de familias poseedoras, y con guardias armados los amenaz de muerte si no desalojaban. Posteriormente la polica intent desalojarlos con una orden judicial.

SE 102

San Ignacio - San Ramn Supuesto comprador del campo alambr parcialmente la zona de pastoreo de (Pellegrini) Sgo. del Estero todas las familias poseedoras de las dos comunidades y otros parajes de la zona. La Zanja (Pellegrini) Sgo. del Estero Empresario de Tucumn alambr el lote, con apoyo de guardias armados, afectando zonas de pastoreo de las familias poseedoras.

SE 103

SE 104

Campo del Cisne (Quebrachos) Sgo. del Estero Paraje Palermo (Quebrachos) Sgo. del Estero Corral del Rey (Quebrachos) Sgo. del Estero Villa Ro Hondo (Ro Hondo) Sgo. del Estero

La familia poseedora fue desalojada por orden judicial a raz de una accin iniciada por un empresario cordobs.

SE 105

Encargado de supuesto titular dominial amenaz de muerte a las familias poseedoras para que abandonen el lote.

SE 106

Encargado de supuesto titular dominial amenaz de muerte a las familias poseedoras para que abandonen el lote.

SE 107

Empresario ingres al lote destruyendo la totalidad de los actos posesorios de las familias, e intenta desalojarlos.

SE 108

Varias Comunidades (Ro Hondo) Sgo. del Estero

Familias poseedoras fueron amenazadas por personas que patrullaban el lote. stas ingresaron luego con topadoras para trazar picadas y fueron resistidos por las comunidades. Personas desconocidas comenzaron a hacer deslindes, poceado y empostado, amenazando con armas de fuego a las familias poseedoras. Empresario intent ingresar al lote pero las familias poseedoras se lo impidieron. Sin embargo, aos despus instalaron una casilla y destruyeron cercos y alambrados con el apoyo de personal policial. Empresario de Crdoba ingres al lote de familias poseedoras, quemando un puesto e intentando alambrar. Empresa que dice haber comprado el lote ingres con topadoras destruyendo parte del deslinde que tenan las familias poseedoras. Empresario de Tucumn realiz deslindes, destruy puentes y potreros, e instal una casilla con varios empleados que amenazan de muerte a la comunidad.

SE 109

Cara Pujio (Robles) Sgo. del Estero Varias Comunidades (Salavina) Sgo. del Estero

SE 110

SE 111

Caas Paso (Salavina) Sgo. del Estero Paraje Esquina (Salavina) Sgo. del Estero Pozo Mositoj (San Martn) Sgo. del Estero

SE 112

SE 113

SE 114

Km. 25 (San Martn) Sgo. del Estero

Personas desconocidas informaron a familias poseedoras que haban comprado el lote e iban a hacer cerramientos para traer ganado.

SE 115

Quebrachitos (Sarmiento) Sgo. del Estero

Personas desconocidas ingresaron al lote de familias poseedoras y con apoyo de la polica comenzaron a realizar picadas con topadora.

94

Provincia

Cdigo
SE 116

Localidad
Yanacn Bajada (Sarmiento) Sgo. del Estero San Andrs (Silipica) Sgo. del Estero

Problemas que generaron el conflicto

Supuesto dueo, de Santa Fe, comenz a explotar forestalmente el lote mediante amenazas y denuncias contra las familias poseedoras. Habra obtenido una orden de desalojo. Empresario, mediante uso de topadora, intent deslindar y alambrar el lote pero las familias poseedoras lo impidieron.

SE 117

SE 118

Villa Silipica (Silipica) Sgo. Supuesta duea, de El Simbol, comenz a realizar picadas e instal una casilla del Estero en el lote de las familias poseedoras. San Vicente (Silipica) Sgo. Empresario cerr el camino y oblig a las familias poseedoras a que saquen sus del Estero animales.

SE 119

SE 120

San Benito (Silipica) Sgo. del Estero Lago Muyoj (Avellaneda) Sgo. del Estero

Persona desconocida comenz a hacer picadas y a cerrar el lote impidiendo el paso de animales de las familias poseedoras. Supuesto dueo usurp zona de uso y beneficio comn de las familias poseedoras.

SE 121

SANTA FE

SF 3

Fortn Olmos (Vera) Santa Fe

Los terrenos donde estn asentadas la mayora de las casas presentan embargo e inhibicin, por lo tanto no los pueden escriturar. Dicen haber comprado esos terrenos a la Cooperativa del lugar, pero al momento de escriturar sta present mil pretextos, adems de amenazarlos con ser echados de las tierras.

SF 4

Tacuarend (Gral. Obligado) Santa Fe

El cuidador ad honorem de tierras fiscales en convenio con el Estado Provincial, que sub-arrendaba ilegalmente a campesinos pastajeros, los quiso sacar del campo. El Estado no operativiza las leyes existentes y no facilita los instrumentos legales necesarios para que las comunidades obtengan los ttulos comunitarios de las tierras que ocupan y otras que les corresponden. Familias que viven en banquinas, va pblica y campos de ex-patrones solicitan tierras al Estado, pero no reciben respuestas.

SF 5

43 comunidades de la Provincia de Santa Fe

SF 7

Isleta Norte e Isleta Sur Villa Ocampo (Gral. Obligado) Sta. Fe

95

ANEXO 2

LISTA DE CONFLICTOS AMBIENTALES

Provincia Cdigo
Cha 1 Mixto

Localidad

Problemas que generaron el conflicto

Chaco

Colonia Aborigen * Aguas cloacales de Quitilipi y Senz Pea desaguan en los canales 1 y 2, y en el (Machagay, 25 de Mayo, Tapenag, que atraviesan la propiedad comunal, ocasionando daos al Quitilipi) Chaco ecosistema y la salud de las personas. * La Asociacin Comunitaria de Colonia Aborigen inici acciones legales ante el Estado Provincial para la restitucin de 2.500 has, al ttulo adjudicado.

Cha 3

Puerto Vilelas (San Fernando) Chaco

Con el apoyo del gobierno, una empresa brasilera intenta instalar una planta de arrabio (materia prima para la elaboracin de acero) en la localidad de Puerto Vilelas. Esta iniciativa afectara fuertemente el ya frgil ecosistema por la creciente deforestacin. Empresas arroceras fumigan en forma area cursos de agua, calles y poblacin, generando aumento de enfermedades (leucemia, cncer, malformaciones, asma) y prdida de producciones en huertas y chacras.

Cha 16

La Leonesa y Las Palmas (Bermejo) Chaco

Formosa F1

Baado la Estrella (Patio-Bermejo-Ramn Lista) Formosa

* La construccin de la Ruta Provincial 28 modifica la dinmica natural del baado y provoca inundaciones permanentes. * Se proyecta la construccin de nuevos embalses (Ruta Provincial 24 - Laguna La Salada y zona El Quebracho). * La Ley 1471 declara de utilidad pblica las tierras de los criollos.

Mixto

F2

Colonia Santa Rosa Villa Gral. Gemes (Patio) Formosa

Empresas agropecuarias realizaron pulverizaciones con glifosato en campos colindantes al predio de las familias, ocasionando daos en cultivos de renta y autoconsumo.

F4

Colonia Loma Sens (Piran) Formosa

Empresas sojeras de la provincia de Salta y Santa Fe pulverizan sus cultivos con glifosato 2-4D. A causa de la accin del viento, contaminan los campos colindantes, adyacentes o prximos de familias minifundistas y pequeos productores agropecuarios.

F5

El Descanso Las Lomitas (Matacos) Formosa Ciudad de Formosa Formosa

La realizacin de las obras pblicas del canal sobre Ro del Norte y reactivacin del Arroyo El Tala, provoca inundaciones en territorios indgenas.

F8

Una fbrica de tanino arrojaba cenizas altamente contaminantes en su predio sin cerramientos, cidos sin tratamiento al ro y emita gases a la atmsfera, generando graves problemas de salud a pobladores de los barrios cercanos. El Gobierno de Formosa defini el "Programa de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Formosa (POT-FOR)" sin respetar las leyes nacionales e internacionales que exigen la participacin indgena, criolla y campesina en los asuntos que ataen a sus tierras y la conservacin de los bosques nativos. El Programa prioriza el aprovechamiento productivo y no la proteccin de los bosques nativos, y su aplicacin provocara graves consecuencias sociales, culturales y ambientales.

F 12

Toda la provincia de Formosa

96

Provincia Salta

Cdigo
S1 Mixto

Localidad
Lotes Fiscales 55 y 14 Sta. Victoria Este (Rivadavia) Salta

Problemas que generaron el conflicto

* Tala ilegal de bosques nativos y degradacin ambiental por sobrepastoreo vacuno. * Obras de infraestructuras realizadas por el gobierno en forma inconsulta con las comunidades. * El gobierno no concreta la titulacin de las tierras que ocupan familias aborgenes y criollas.

S3

Varias comunidades (Rivadavia) Salta Varias comunidades de la Ruta 86 (Gral. Jos de San Martn) Salta

Se est cortando madera en forma ilegal, sobre terrenos fiscales y privados con poseedores. * Algunas empresas comenzaron a hacer desmontes y alambrados en territorio de las comunidades. * Las comunidades vienen reclamando el reconocimiento de sus derechos territoriales, y el Estado no responde.

S 6 Mixto

S7

Mixto SF 1

El Traslado - Zapota - El * Cuatro empresas comenzaron a desmontar en territorios indgenas. Escrito * Las comunidades reclaman el reconocimiento de sus derechos sobre las tierras, y el Estado no da respuestas. (San Martn) Salta Reconquista (Gral. Obligado) Santa Fe El gobierno no realiza los controles necesarios sobre una empresa que tiene autorizacin para el "desvenado, estirado, planchado y lustrado de cuero" (actividad que no afecta al medioambiente), y que, sin embargo, est construyendo infraestructura y la comunidad sospecha que realizar curtido de cuero, lo que contaminar la zona con productos qumicos. La falta de aplicacin de normativas por parte del gobierno para evitar los desmontes, frente a un modelo de produccin que no respeta el medio ambiente.

Santa Fe

SF 2

Varias Localidades (9 de Julio, Vera y Gral. Obligado) Santa Fe

SF 6

Norte de Santa Fe (9 de Julio - San Cristbal - Vera y San Justo) Santa Fe

La construccin de una red de canales de desage destinada a reducir los anegamientos peridicos, potenciados por los desmontes en regiones vecinas, alter la capacidad natural del humedal para regular el nivel de las aguas, modificando el funcionamiento del ambiente, lo que afect y afecta la vida de las familias y las economas locales.

97