ANEXO N 01 RECOMENDACIONES GENERALES DE DEFENSA CIVIL PARA LAS AUTORIDADES Y POBLACION ANTE EL PERIODO DE PRECIPITACIONES

Las presentes recomendaciones tienen como finalidad ampliar las tareas comunes y especficas de los Gobiernos Regionales y Locales establecidas en el Plan nacional de Operaciones, para afrontar y reducir los efectos del periodo de precipitaciones, as como sugerir algunas actividades que la poblacin a nivel individual, familiar o colectivo debe tener en cuenta

A.

MEDIDAS GENERALES Y PROGRAMAS PREVENTIVOS ANTE EMERGENCIAS El conocimiento de la distribucin espacial y temporal de las precipitacin en el Pas demanda la instalacin y operacin de Sistemas de Comunicaciones de Emergencia que permitan, de forma autnoma y permanente, comunicar a la poblacin el estado situacional de la emergencia y, activar la evacuacin de la poblacin en caso de inminente peligro; aspectos que se materializan en Planes de Contingencia y de Evacuacin que, difundidos, entrenados y aplicados adecuadamente reducirn el impacto y la incertidumbre en el accionar de las comunidades de producirse una situacin que poner en riesgo la integridad de las personas, viviendas y la infraestructura productiva, Para cada zona, que pueda estar expuesta a uno o ms peligros, se debe definir el rea de peligro en caso de lluvias intensas, inundaciones y deslizamientos, en funcin a ello, elaborar los "Mapas de Peligros", que permitirn definir los escenarios de riesgo, las rutas de evacuacin, los puntos de reunin y las zonas seguras de cada localidad, poblado o ciudad.

B.

RECOMENDACIONES GENERALES PARA LAS AUTORIDADES Y POBLACION

1.

PARA LAS AUTORIDADES a. Los lineamientos o disposiciones que se establecen en el presente documento son aplicables en cada Regin, Provincia o Distrito, de acuerdo a las particularidades de cada lugar. Cada gobierno regional y gobierno local, debe realizar una evaluacin y extraer los conceptos que corresponda en base a su propia realidad y adoptar las acciones pertinentes, relacionadas con su particular organizacin, situacin y fenomenologa. Los Sistemas Regionales de Defensa Civil (SIREDECI), a travs de los Presidentes de los Comits de Defensa Civil, en sus diferentes niveles, previa revisin y actualizacin de sus Planes de Operaciones de Emergencia, dispondrn la realizacin, tanto de las actividades preparatorias para hacer frente al periodo de precipitaciones, como de simulacros en sus mbitos de responsabilidad regional, con la participacin de los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil. Convocarn para ello, tanto a las instituciones pblicas directa o indirectamente comprometidas, como a las entidades de cooperacin de la empresa privada y de la sociedad civil, presentes en su jurisdiccin, que tengan capacidad para participar en una posible respuesta a un desastre.

b.

c.

Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil ejecutaran las acciones contempladas en sus respectivos Planes de Operaciones de Emergencia y las que resulten de las correspondientes actualizaciones. Los Directores del INDECI (DRIs), coordinarn con las autoridades regionales y las asesorarn, para asegurar el logro de los objetivos de la preparacin para enfrentar el periodo de precipitaciones.

d.

e.

Los Presidentes de Gobiernos regionales y los Alcaldes de Municipalidades Provinciales y Distritales deben constituir y equipar su respectiva Oficina de Defensa en la que deber ser nombrada una persona idnea para desempear dicho cargo. Los de los Comits de Defensa Civil. en sus diferentes competencias, dictarn las disposiciones para lograr la mayor participacin de las instituciones y poblacin de cada jurisdiccin, para estar preparados ante el periodo de precipitaciones, as como las medidas de enlace y comunicacin, con los Centros de Operaciones de Emergencia (COE), tanto Regional, Provincial y Distrital, segn corresponda, como con el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), para contar con informaciones fluidas relativa a las emergencias que se puedan presentar en cualquier momento. Desarrollar capacidades hasta el nivel comunitario, sobre Planes de evacuacin, Rutas de Evacuacin pre-establecidas y debidamente sealizadas y, Puntos de Reunin o Zonas Seguras de Concentracin, as como asegurar que la poblacin tome conocimiento de ellas y las ponga en prctica. Establecer y preparar el lugar en que funcionar el COE. Coordinar la participacin de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional, Bomberos y salud, presentes en las en las respectivas jurisdicciones, en las acciones de primera respuesta ante una emergencia Convocar la participacin de autoridades, organismos pblicos y privados, as como instituciones universitarias, profesionales y organismos de cooperacin (ONG y ENIEX, que trabajen en la zona) para realizar las actividades relacionadas con la coordinacin de las diferentes tareas o actividades de respuesta, tomando como base las reas de Trabajo consideradas dentro de las Comisiones de Trabajo o pertenecientes a los respectivos Comits de Defensa Civil. (Ver Anexo 02) Revisar y actualizar frecuentemente el Plan de Operaciones de Emergencia de los comits de Defensa Civil. Los Comits de Defensa Civil deben identificar y sealizar, segn el nmero de pobladores, los lugares propicios para ser habilitados como albergues en cada una de capitales Regionales, Provinciales, Distritales y localidades. Los Gobiernos Regionales y las Municipalidades Provinciales y D istritales, debern adoptar medidas de prevencin para la evacuacin de grupos vulnerables, tales como nios, discapacitados y adultos mayores, tanto en viviendas como en asilos y orfelinatos. Los Gobiernos Regionales y las Municipalidades Provinciales y Distritales, debern tener definidas las zonas a utilizar como escombreras o

f.

g.

h. i.

j.

k. l.

m.

n.

botaderos, a las cuales se deben llevar los materiales o escombros resultantes de la cada o demolicin de edificaciones o viviendas; asimismo establecer las normas para manejo y tratamiento de escombros. o. Se deben realizar campaas de capacitacin a nivel comunidad, sobre planes y rutas de evacuacin, las que deberan estar sealizadas, as como los puntos de reunin y zonas seguras. Propiciar la frecuente realizacin de simulaciones y simulacros de precipitaciones intensas con participacin de instituciones y poblacin. Para las ciudades que cuenten con Estudios del Programa de Ciudades Sostenibles, aplicar y hacer aplicar, dentro del mbito de su jurisdiccin los "Mapas de Peligros", Mapa de Plan de Uso de Suelos" y los proyectos y medidas de mitigacin y de prevencin all contenidas. Se debe evitar, por todos los medios legales posibles, el asentamiento de viviendas o edificaciones, en zonas definidas como de muy alto riesgo, susceptibles de colapsar en caso de precipitaciones intensas o de exponer la vida de sus moradores. Para los lugares identificados como de muy alto riesgo en que existan asentamientos humanos, se debe lograr su reubicacin a zonas seguras. Tener actualizado el inventario de centros hospitalarios o de salud en la zona, as como su estado de conservacin para casos de precipitaciones intensas. Prever zonas de ubicacin de hospitales de campaa, para el hipottico caso del colapso de la infraestructura. En general en sus respectivas jurisdicciones se debern evaluar los estudios de vulnerabilidades y buscar la reduccin de las mismas. Se debe prestar atencin al estado de conservacin de iglesias (particularmente las ms antiguas), colegios y hospitales, para realizar o gestionar su refaccin, reforzamiento o eventual demolicin. Para las edificaciones que puedan ser patrimonio o monumento cultural, se deber coordinar con las autoridades del Instituto Nacional de Cultura.

p. q.

r.

s.

t.

u.

2.

PARA LA POBLACION

a.

Establecer a nivel de cada hogar, oficina o ambiente de trabajo en un Plan de Contingencia ante emergencias, particularmente ante un periodo de precipitaciones. Este plan, para el caso de viviendas o locales no tiene que ser necesariamente escrito, pues bastar que en reuniones familiares o de los trabajadores, cada miembro de la familia o del local, sepa qu?, cundo?, dnde? y cmo? hacer lo debido en caso de precipitaciones intensas.. Leer y comentar, dentro del hogar o local de trabajo, la Cartilla del INDECI, con Recomendaciones de Defensa Civil para lluvias intensas, inundaciones, deslizamientos, etc. Leer y comentar dentro de la Comunidad Educativa o la Cartilla del Recomendaciones de Defensa Civil lluvias intensas, inundaciones, deslizamientos, etc. Evitar construir sus viviendas en zonas de suelo inestable, laderas, lechos de ro secos, quebradas inactivas, lechos de lagunas, o lugares peligrosos que sean potencialmente letales en caso de precipitaciones intensas.

b.

c.

d.

e.

Si es imprescindible aplicar la auto-construccin en viviendas de muy bajo costo, se debe contar con el asesoramiento de un profesional o de la capacitacin previa dada por entidades como SENCICO. Participar activa y seriamente en los simulacros. La vivencia de ellos y su prctica constante, permitir "saber qu hacer" en caso de precipitaciones intensas y probablemente marque la diferencia que le permita a Ud. y su familia o entorno, sobrevivir. Colaborar con las autoridades de Defensa Civil en todo lo que sea prevencin y, en caso de un desastre, una vez asegurada la propia familia, brindar su cooperacin para ayudar a otras personas afectadas o damnificados. La ayuda en alimentos, agua o abrigo, puede demorar un tanto en llegar a una determinada familia, por ello es recomendable tener a la mano lo indispensable para sobrevivir las primeras horas, particularmente agua y alimentos no perecibles.

f.

g.

h.

C.

RECOMENDACIONES ESPECIFICAS PARA LAS AUTORIDADES LOCALES Y POBLACION

1. PARA LAS AUTORIDADES En funcin del nivel de la autoridad municipal de la jurisdiccin, en coordinacin con la autoridad regional respectiva, para la formulacin de sus Planes de emergencia o Contingencia y puesta en prctica de ellos, se debern tener en cuenta las particularidades de cada localidad y, entre otros aspectos importantes, considerar lo siguiente: a. Los Comits de Defensa Civil deben realizar el inventario y definicin de reas y sitios esenciales para el manejo de la emergencia, en sus respectivas jurisdicciones; entre ellos: 1) 2) Rutas de Evacuacin a Zonas predeterminadas, debidamente sealadas. Zonas de concentracin seguras en caso de evacuacin, debidamente sealizada Albergues y alojamientos temporales por utilizar. Hospitales, centros y postas de salud en la localidad, capaces de brindar auxilio en la emergencia Almacenes Adelantados de Bienes de ayuda Humanitaria; y sus niveles adecuados. Puntos de abastecimiento de Bienes de Ayuda Humanitaria, vveres y agua. (en contenedores o ambientes apropiados). Almacenes fijos y mviles de Bienes de Ayuda Humanitaria Equipos y sistemas de alerta por implementar y activar. Personal voluntario y Brigadas de Defensa Civil.

3) 4)

5)

6)

7) 8) 9)

10) Recursos disponibles de ONG, de la cooperacin internacional y del sector privado en el mbito de su jurisdiccin. 11) Mecanismos e instrumentos de comunicacin (Radios UHF, VHF, telefona fija, telefona celular, medios satelitales, Nextel, Internet, radioaficionados, etc.) disponibles, tanto en las instalaciones pblicas como privadas, que puedan funcionar como Sistema de Comunicaciones para la emergencia. 12) Equipo mecnico y vehculos de carga, pblicos y privados, para el movimiento de escombros. 13) Ubicacin de escombreras o botaderos por utilizar. 14) Establecer normas para el manejo de escombros y escombreras. b. Los Comits de Defensa Civil deben efectuar el inventario de recursos institucionales en sus respectivas jurisdicciones, incluyendo: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Personal disponible Informacin bsica disponible (Mapas y estudios) Vehculos de diversos tipos Equipo mecnico de ingeniera y maquinaria diversa Equipos especiales Combustibles Sistema de comunicaciones Alimentos Suministros mdicos

10) Computadoras, bases de datos y sistemas de informacin geogrficos 11) Elementos presentes de organizaciones estatales como: FFAA, PNP, Bomberos, MINSA, EsSalud, PRONAA, MTC, MVCyS, Ministerio de Educacin, etc. c. Teniendo en consideracin las ltimas experiencias nacionales e internacionales, es recomendable agrupar, por "reas de Trabajo", las actividades o tareas en que se puede organizar la respuesta en un caso real: 1) 2) 3) 4) 5) Direccin y Manejo de la Emergencia Proteccin, Vigilancia y Control Rescate y Seguridad Salud Asistencia Humanitaria

6) 7)

Servicios Generales, Hbitat y Medio Ambiente Logstica y Recursos para las Operaciones y Toma de Decisiones Ver Anexo 2, para detalles de las reas de Trabajo y la organizacin de los Comits de Defensa Civil y sus respectivas Comisiones de Trabajo.

d.

Los Comits de Defensa Civil, en sus mbitos jurisdiccionales, considerarn en sus respectivos planes, las acciones necesarias de reaccin ante el periodo de precipitaciones, teniendo en cuenta los efectos que pudiese ocasionar las lluvias intensas: 1) 2) Posibles daos a la vida (muertos, heridos, desaparecidos y damnificados). Probables daos materiales a la infraestructura de vivienda, patrimonio, salud, educacin, transportes (cada de puentes y destruccin de tramos de carretera), as como una severa afectacin de los servicios pblicos esenciales (agua, desage, energa, telefona, telecomunicaciones, etc.) Otros efectos secundarios posibles (incendios, explosiones, deslizamientos, derrumbes, inundaciones por colapso de represas, etc.) Efectos de la interrupcin del funcionamiento de mercados de abastos. Problemas de seguridad pblica, que se puedan producir a raz de la emergencia, como robos, pillajes, asaltos, etc. Interrupcin de comunicaciones telefnicas y del suministro de energa elctrica, de agua potable y alcantarillado. Rutas de Evacuacin determinadas segn el volumen de poblacin por evacuar hacia las Zonas de Seguridad o Reunin establecidas, ambas debidamente sealizadas. Rutas susceptibles de ser bloqueadas por escombros producidos por las lluvias, inundaciones, deslizamientos, etc. Determinar la ubicacin de Puestos de Abastecimiento de Bienes de ayuda humanitaria y de alimentos. Lugares para la construccin de letrinas o instalacin de baos qumicos. Puestos de Socorro por activar para la emergencia, as como los servicios de Emergencia de Hospitales, clnicas.

3)

4) 5)

6)

7)

8)

9)

10) 11)

12) Procedimientos para la activacin de vehculos ambulancia para trasladar

heridos a locales de atencin mdica.

13) Determinar lugares de concentracin de cadveres. 14) Inventario del equipo mecnico disponible en la zona, para su empleo en la

remocin de escombros, as como vehculos de transporte de escombros hacia las escombreras por habilitar en casos de precipitaciones intensas
16) Determinacin de lugares para ser utilizados como escombreras. 17)

Prever la participacin de Brigadistas y elementos de primera respuesta en la atencin de la emergencia

e.

Formular o actualizar los Planes de Evacuacin de su localidad, estableciendo claramente las Rutas de Evacuacin y Zonas de Refugio. Divulgar, entre la poblacin las Rutas de Evacuacin, as como la sealizacin de las mismas que deben permitir seguirlas fcilmente, de da o de noche. Las alternativas de evacuacin deben considerar los procedimientos de evacuacin en funcin de las actividades que se estaran desarrollando en perodo de horas laborables, no laborables o de descanso nocturno. Instalaciones sealizadas con denominacin y ubicacin predeterminada. En el terreno demarcar, mediante seales visibles, las Rutas de Evacuacin, las Zonas de peligro por derrumbes, y las Zonas de Seguridad o Refugio. Si existen ros en la localidad, se debe tener cuidado por el posible cambio del curso del agua del deslizamiento o y los cursos de agua alcanzar asentamientos poblacionales, Prever los probables lugares de represamiento de ros, y su posible desborde. Establecer Zonas de Refugio con capacidad de albergar a la poblacin existente. Estos de deben estar plenamente identificados y sealizados; la poblacin debe conocer el respectivo refugio al cual acceder desde su vivienda, as como otros refugios, para cualquier contingencia. Coordinar con las poblaciones o localidades vecinas a fin de que no se produzcan interferencias durante la preparacin y respuesta. Llevar a cabo campaas de sensibilizacin para capacitar a la poblacin sobre de Evacuacin y de frente al periodo de precipitaciones. Al respecto coordinar con las autoridades educativas, tanto pblicas como privadas, de nivel primario, secundario y superior, para que los respectivos centros educativos y universitarios, consideren horas de educacin preventiva sobre precipitaciones extremas, dentro de la currcula, as como se hagan las simulaciones y simulacros pertinentes. Implementar un Sistema de Comunicaciones con medios alternos (enlace autnomo o radioenlace) que permita enlazar el Puesto de Vigilancia en la localidad, caleta, playa o distrito y la poblacin en riesgo, a travs de la organizacin local (Estaciones de Bomberos, Comisarias o Puestos Policiales, Serenazgo, Postas Medicas, estaciones de de radiodifusin local e Instituciones Pblicas o Privadas de apoyo), a fin que la informacin sea centralizada en los Centros de Operaciones de Emergencia. Efectuar simulacros con regularidad, por lo menos 3 4 al para entrenamiento y mejoramiento de las conductas de la poblacin residente y conocimiento de la poblacin visitante as como la revisin permanente de los Planes de Emergencia o contingencia establecidos. Establecer dentro de su localidad, grupos o equipos de trabajo para apoyar a las autoridades y poblacin, tanto en el planeamiento como en el caso de afrontar una emergencia. Estos equipos o Brigadas sern igualmente muy tiles durante los simulacros de evacuacin que se debern ejecutar en horas del da y de la noche, tanto en das de semana, como domingos y feriados. Los puestos de alerta o Centros de Operaciones mantendrn enlace permanente con el Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER) respectivo y las instituciones de servicio de 24 horas (bomberos, salud, PNP, FFAA entre otras) ms cercana, a fin de advertir cualquier situacin de riesgo. El COEN mantendr enlace permanente con los COER's.

f. g.

h.

i.

j. k.

l. m.

n.

p.

q.

r.

s.

Demandar el cumplimiento de las medidas de seguridad previamente establecidas para el orden de la evacuacin en cuanto a la poblacin vulnerable, como nios, adultos mayores, discapacitados. La Autoridad Municipalidad Distrital y Provincial, deber hacer conocer a la Autoridad Regional sobre sus planes y actividades para caso de precipitaciones intensas. A su vez la Autoridad Regional deber informar al INDECI, a travs de los Directores Regionales del INDECI, sobre el nivel de capacitacin alcanzado dentro de su jurisdiccin, frente al periodo de precipitaciones. Los Directores Regionales del INDECI, prestarn el asesoramiento y apoyo que las autoridades regionales y locales requieran para la formulacin de sus Planes de Evacuacin, as como para las evaluaciones de los simulacros que se realicen en las respectivas jurisdicciones.

t.

u.

Las recomendaciones dadas en el presente documento, entre otras, deben ser ejecutadas por los respectivos Municipios, oficinas municipales y Comits de Defensa Civil, bajo la presidencia de la Autoridad Municipal ms cercana a la poblacin que es el Alcalde Distrital, y ser motivo de coordinacin, integracin y seguimiento por parte de las autoridades municipales provinciales y regionales, respectivas.

2. PARA LA POBLACION

La prevencin en casos de emergencia y particularmente en casos de precipitaciones intensas, es muy importante, cuanto ms por mitigar las vulnerabilidades de cada hogar y ms nos preparemos para afrontar un evento de precipitaciones extremas, ms tranquilos y confiados estaremos para reaccionar cuando se presente, evitando as la natural zozobra y hasta pnico que puede tener quien no haya aprendido a actuar. Por ello se consideran las recomendaciones:

a.

Revisar frecuentemente, en el seno de la familia o del centro trabajo, la Cartilla de Recomendaciones de Defensa Civil para lluvias intensas, inundaciones, deslizamientos, etc. Preparar ubicar en lugar y llevar consigo al evacuar la vivienda, la "mochila para emergencias. Esta debe contener de antemano, lo que indica la cartilla. En su hogar, determine y haga conocer los lugares seguros dentro de la vivienda, que le daran un mnimo de seguridad durante las precipitaciones intensas, as como las vas de evacuacin dentro de la vivienda. Las vas de evacuacin dentro del hogar, ya definidas, deben estar libre de obstculos as como que no existan objetos que puedan caer durante las precipitaciones intensas o la evacuacin hacia el exterior de la vivienda. Coordinar con sus familiares. el plan de accin a poner en ejecucin en caso de una emergencia. Este plan puede ser verbal y motivo de permanente actualizacin. Revisar frecuentemente las instalaciones de luz, agua y gas, dentro de la vivienda, as como conexiones telefnicas, para determinar averas o riesgos y corregir las deficiencias. Tener, por lo menos, un extintor tipo ABC operativo, dentro de la vivienda, y saber cmo utilizarlo.

b.

C.

e.

f.

g.

i.

j. k.

Realizar frecuentemente simulacros en su hogar o lugar de trabajo. Al evacuar la vivienda o local, hgalo en orden y camine con paso seguro, no grite, no corra, no empuje. Evitar hacer llamadas telefnicas que no sean vitales, pues la congestin normalmente causa el colapso del sistema. En el mejor de los casos, use el sistema de mensaje de texto por telfono. Se debe facilitar el trnsito de ambulancias, carros de bomberos, vehculos policiales y militares, as como de las autoridades encargadas del manejo de la emergencia. Escuche y siga las recomendaciones de las autoridades de Defensa Civil, emitidas por las emisoras de radiodifusin o por otros medios. En todo caso, acate las indicaciones de la Polica Nacional, Bomberos o entidades encargadas de brindar ayuda. En su hogar, comente con sus hijos sobre la cartilla de Recomendaciones para inundaciones, lluvias intensas, deslizamientos Sismos en Instituciones Educativas.

m.

n.

o.

p.
q.

ANEXO N 02 FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIN DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL PARA LAS ACTIVIDADES DE RESPUESTA

A.

INTRODUCCIN

Para la respuesta a desastres se requiere desarrollar diversas actividades especficas de manera que la atencin a I a poblacin afectada sea oportuna, eficaz, eficiente y de calidad. Basndose en la experiencia nacional e internacional se han enumerado una serie de actividades necesarias para la respuesta a desastres que, al ser afines, se han agrupado en determinadas "reas de Trabajo", que facilitan la coordinacin de los actores de la respuesta. Esta agrupacin de tareas o actividades, tiene por finalidad garantizar la coordinacin entre todos los actores de la respuesta, a fin de optimizar la ayuda humanitaria ante un desastre de gran magnitud. Este anexo propone un esquema de estas actividades afines, agrupadas por reas de Trabajo, que normalmente se requieren en los procesos de respuesta y su articulacin a la organizacin de los Comits de Defensa Civil para facilitar su ejecucin.
"

Esta agrupacin de actividades permite fortalecer la capacidad tcnica y la preparacin del Sistema Nacional de Defensa Civil para responder a emergencias y/o desastres, garantizando la adopcin de responsabilidades en todas las reas de trabajo y asegurando que en la respuesta no queden vacios sin ser cubiertos por falta de responsabilidades claramente asignadas Debe de tenerse presente que cada regin, provincia y distrito tiene una realidad diferente y que se debe efectuar un anlisis de las reas de Trabajo presentadas, a fin de identificar las tareas que le son pertinentes y las entidades presentes en la zona que estn en condiciones de asumirlas. Una importancia adicional de adoptar las reas de Trabajo, dentro de las respectivas jurisdicciones regionales y locales, es la de facilitar las coordinaciones y recepcin de ayuda en caso que la emergencia supere las capacidades locales y, eventualmente, relacionarlas con las "Mesas Temticas para la Respuesta de Desastres", recomendadas por la Reforma Humanitaria impulsada por el Sistema de Naciones Unidas, a travs de la Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA), en el mbito mundial

B.

AGRUPACIN DE ACTIVIDADES POR REAS DE TRABAJO Las actividades de Respuesta a Desastres se agrupan en las siguientes reas de Trabajo, segn corresponda al mbito regional y/o local.

1.

DIRECCIN Y MANEJO DE LA EMERGENCIA

a.

Descripcin: Rene las actividades relacionadas con el nivel directivo del Comit de Defensa Civil, en su proceso de contar con informaciones tiles de diferentes fuentes, con la toma de decisiones principales y con la articulacin de las Comisiones de Trabajo. Asimismo, considera las actividades del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) en sus funciones de manejo de informacin, prensa, manejo de alertas por eventos asociados, asuntos legales y administrativos. Para esta rea de trabajo se tendr en consideracin que los COE de los diferentes niveles, deben funcionar en forma permanente.

b.

Participantes:

Se hacen cargo de estas actividades: El Presidente del Comit de Defensa Civil, la Secretara Tcnica; los Responsables de las Comisiones de Trabajo, y el Evaluador del COE.

c.

Actividades:

1) Coordinacin del Comit de Defensa Civil y sus respectivas Comisiones de Trabajo 2) 3) Funcionamiento del COE Manejo de Informacin (produccin de la informacin en el COE y transmisin de la informacin al SINPAD) 4) 5) 6) 7) Comunicacin interna y prensa, Manejo de alertas por eventos asociados, Asuntos legales y administrativos Coordinacin con las autoridades de Defensa Civil de mayor o menor

jerarqua, segn corresponda.

2.

PROTECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL

a.

Descripcin: Esta rea de Trabajo es propia del mbito regional. Tiene un carcter transversal ya que se le debe de tener en cuenta y aplicar en todas las otras reas de Trabajo.

Tiene dos fines: Primero: Monitorear la proteccin de los derechos de la poblacin expuesta a eventos adversos, con nfasis en la igualdad de oportunidades. Segundo: Velar por el manejo adecuado de los recursos empleados. b. Participantes Entidades de proteccin de derechos, tales como la Defensora del Pueblo, la Fiscala, los rganos judiciales, INABI F, Organismos No Gubernamentales (ONG) especializadas, y organismos internacionales. Asimismo, entidades de vigilancia y control, tales como la Contralora General de la Repblica y las Oficinas de Control Interno (OCI) de cada dependencia. c. Actividades: 1) Identificacin y derivacin de casos de vulneracin de derechos, y problemas de acceso a la ayuda humanitaria d e grupos en situacin de vulnerabilidad 2) Supervisin del manejo de los recursos y donaciones. 3) Control administrativo

3.

RESCATE Y SEGURIDAD

a.

Descripcin: Es el rea correspondiente a la Primera Respuesta. Incluye actividades de auto ayuda, de bsqueda y rescate, extincin y control de incendios, acordonamiento de zonas afectadas y seguridad.

b.

Participantes: Est a cargo de los diferentes elementos de primera respuesta tales como: El Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Polica Nacional del Per (PNP), Fuerzas Armadas (FFAA), presentes en la zona o jurisdiccin regional, organismos del Sector Salud, juntas vecinales, entre otros.

c.

Actividades: 1) 2) 3) Bsqueda y rescate, Control de incendios, Medidas de seguridad, en la zona de la emergencia y en instalaciones de almacenamiento y distribucin de ayuda a la poblacin 4) 5) Evacuacin de zonas afectadas y en riesgo. Manejo de materiales peligrosos.

4.

SALUD a. Descripcin: Abarca las diversas actividades relacionadas principalmente con la salud de las personas, y tambin con la que corresponde a la asistencia veterinaria y sanidad vegetal. b. Participantes: Las oficinas regionales o municipales del Sector Salud, EsSalud, Sanidad de las FFAA, Sanidad de la PNP, clnicas privadas, ONG nacionales e internacionales especializados, Cruz Roja Peruana, entre otros.

c.

Actividades: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Atencin pre-hospitalaria, Atencin hospitalaria, Vigilancia epidemiolgica, Manejo de vectores, Salud Pblica Manejo de cadveres, Atencin psico-emocional a la poblacin, Asistencia mdico veterinaria.

5.

ASISTENCIA HUMANITARIA a. Descripcin: Es la atencin Que se brinda p ara dar soporte en la fase inicial a las necesidades de techo, abrigo, alimentacin y proteccin de las personas afectadas. Considera el empadronamiento de la poblacin afectada, la distribucin de ayuda humanitaria, la instalacin de albergues y campamentos y las medidas bsicas de proteccin para la poblacin en situacin de mayor vulnerabilidad. b. Participantes: Oficinas descentralizadas del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, del Sector Salud, empresas de agua, IN DECI (en relacin. a la coordinacin de la asistencia inicial), Unidades de las FFAA y PNP, ONG nacionales e internacionales especializados, Cruz Roja Peruana, entre otros.

c.

Actividades: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Empadronamiento Instalacin y manejo de albergues Techo de emergencia en el lugar de residencia Asistencia alimentaria Asistencia no alimentaria. Manejo de agua y saneamiento Proteccin de grupos en situacin de vulnerabilidad Reunificacin familiar Funcionamiento de Centros de abasto y comerciales.

6.

SERVICIOS GENERALES, HBITAT Y MEDIO AMBIENTE a. Descripcin: Abarca aspectos como la evaluacin de daos en infraestructura, restablecimiento de servicios bsicos e infraestructura y de la vialidad. b. Participantes: Oficinas regionales de los sectores de Vivienda, Construccin y Saneamiento; de Transportes y Comunicaciones; de Educacin; de Salud; de Agricultura; de Produccin; Unidades de Ingeniera del Ejrcito; compaas constructoras y organismos del Estado con equipo mecnico para la remocin de escombros, INDECI (coordinacin de la remocin de escombros), entre otras instituciones de apoyo. c. Actividades: 1) 2) 3) Evaluacin de daos de infraestructura Monitoreo de riesgos concatenados Restablecimiento de servicios bsicos(agua saneamiento, manejo de desechos slidos, energa y telecomunicaciones) 4) Restablecimiento de servicios educativos en centros educativos pblicos y privados Restablecimiento de servicios de salud

5)

6) Restablecimiento de servicios de vialidad y transporte. 7) Inventario y relacin de equipo mecnico y vehculos para remocin de escombros Remocin y manejo predeterminadas de escombros en escombreras

8)

9)

Recuperacin econmica (agropecuaria productiva y de servicios) y social (organizacin, fortalecimiento de capacidades)

7.

LOGISTICA Y RECURSOS PARA LAS OPERACIONES Y TOMA DE DECISIONES a. Descripcin: Agrupa actividades relacionadas con los sistemas comunicaciones, la administracin de almacenes y recursos, sistemas de informacin y mapas. b. Participantes: Centro de Operaciones de Operaciones de Emergencia, Ministerio de defensa, Comando Conjunto de las Fuerzas Armada (CCFFAA), Ministerio de Transportes y comunicaciones, Direccion General de Migraciones, Superintendencia Nacional de Administracin tributaria (SUNAT), ONG nacionales o internacionales que estn presentes en la zona , agencias de cooperacin y del sector privado.

c.

Actividades: 1) 2) 3) 4) 5) 6) Evaluacin de daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) Sistema de Telecomunicaciones Administracin de almacenes y recursos. Transportes de asistencia humanitaria, por va terrestre, area, fluvial o martima segn corresponda. Coordinacin para recepcin e ingreso de suministros y donaciones Coordinacin para recepcin e ingreso de equipos internacionales.

C.

RELACIN DE LAS REAS DE TRABAJO Y SUS CORRESPONDIENTES ACTIVIDADES CON LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LOS COMITS DE DEFENSA CIVIL

Las reas de Trabajo descritas en el prrafo anterior, se llevan adelante a travs de la estructura organizativa de los Comits de Defensa Civil de la siguiente manera: 1. El rea de Trabajo Direccin y manejo de la emergencia, es una funcin central que se cubre desde: El nivel directivo del Comit de Defensa Civil, en cuanto a la coordinacin del Comit de Defensa Civil y las Comisiones que lo integran. El Centro de Operaciones de Emergencia, en lo que re pecta al manejo de informacin e implementacin de I as decisiones en coordinacin con las Comisiones.

2. El rea de Trabajo Proteccin, vigilancia y control, es tambin una funcin central, y a la vez transversal que puede cubrirse a travs de: Un Grupo de Trabajo especifico de apoyo al nivel directivo del Comit de Defensa Civil

3. El rea de Trabajo Rescate y Seguridad se cubre desde: La Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas

4. El rea de Trabajo Salud desde: La Comisin de Salud

5. Las reas de Trabajo Asistencia humanitaria y Servicios Generales, hbitat y medio ambiente, desde:

La Comisin de Operaciones, en cuanto a la asistencia humanitaria y el restablecimiento de los servicios La Comisin de Planificacin, en lo relativo a recuperacin temprana.

6. El rea de Trabajo Logstica y recursos para las operaciones y toma de decisiones desde: La Comisin de Planificacin, en lo que respecta al EDAN La Comisin de Logstica, en relacin a los temas de logstica, almacenes y transporte de asistencia humanitaria La Comisin de Comunicaciones, en relacin a las telecomunicaciones.

Se espera que los Comits de Defensa Civil, en sus Comisiones y Grupos de Trabajo, incluyan, en lo posible, tanto a instituciones pblicas como a entidades de la sociedad civil, de cooperacin internacional y de la empresa privada de acuerdo a su campo de actuacin, experiencia y coordinaciones permanentes Ver organigramas en el tem siguiente con sugerencias de ubicacin de actividades dentro de las Comisiones de Trabajo de los Comits de Defensa Civil Regionales (CROC) y Locales (CLDC).

D.

PROPUESTA DE ORGANIZACIN DE LOS COMITS INTEGRANDO LAS ACTIVIDADES DE RESPUESTA

DE

DEFENSA

CIVIL

1. COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

Presidente del CRDC

Comisin de Planificacin Secretaria Tcnica EDAN Recuperacin Temprana

Proteccin Vigilancia y Control Comisin de Ciencia y Tecnologa

Comisin Coordinadora de Acciones y Obras de Prevencin

Comisin de Operaciones

Comisin de Logstica Manejo de almacenes Recepcin de suministros y Donaciones

Comisin de Salud

Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas

Comisin de Comunicaciones Telecomu nicaciones

Empadronamiento y Asistencia Alimentaria Manejo de Albergues y Asistencia Alimentaria Techo de Emergencia

Atencin preHospitalaria

Bsqueda y rescate

Atencin Hospitalaria Transportes de asistencia

Control de incendios y manejo de materiales peligrosos

Agua Saneamiento e higiene Salud Publica Medidas de proteccin Apoyo agropecuario Atencin psicosocial Medidas de Seguridad Evacuacin

Educacin Centro de Operaciones de Emergencia Vialidad transportes remocin de escombros Atencin y seguimiento a las actividades de respuesta

Manejo de la Informacin

2. COMIT PROVINCIAL/DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL

Presidente del CLDC

Secretaria Tcnica Comisin de Planificacin EDAN

Proteccin Vigilancia y Control

Recuperacin Temprana

Comisin de Ciencia y Tecnologa Comisin Coordinadora de Acciones y Obras de Prevencin

Comisin de Operaciones

Comisin de Logstica Manejo de almacenes Recepcin de suministros y Donaciones

Comisin de Logstica Atencin preHospitalaria

Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas Bsqueda y rescate

Comisin de Comunicaciones

Empadronamiento y Asistencia Alimentaria Manejo de Albergues y Asistencia Alimentaria Techo de Emergencia

Telecomu nicaciones

Atencin Hospitalaria Transportes de asistencia

Control de incendios y manejo de materiales peligrosos

Agua Saneamiento e higiene

Salud Publica

Evacuacin

Medidas de proteccin Apoyo agropecuario Atencin psicosocial Medidas de Seguridad

Educacin Centro de Operaciones de Emergencia Vialidad transportes remocin de escombros Atencin y seguimiento a las actividades de respuesta

Manejo de la Informacin

ANEXO N 03 INFORMACION GENERAL SOBRE PRECIPITACIONES

A. CONCEPTOS GENERALES

1. DEFINICION. La lluvia es uno de los fenmenos del medio ambiente ms comunes y al mismo tiempo ms sorprendentes, an dentro de su simpleza. En trminos cientficos, la lluvia no es ms que la precipitacin de agua desde las nubes hacia la superficie de la tierra. Esta cada de agua se produce a partir de la condensacin del vapor de agua que se encuentra dentro de las nubes y que, al volverse ms pesado, cae por efecto de la gravedad hacia el suelo. La lluvia siempre es lquida, es decir, siempre es agua en estado lquido, aunque a veces puede estar acompaada de otros estados como el gaseoso (por ejemplo, con neblina) o slido (con granizo). Cada gota de lluvia puede estar formada por un milln de gotitas de agua que el aire esa capaz de sostener y cada gotita est formada por cuatrillones de molculas de agua.

2. CLASIFICACION DE LA LLUVIA
La lluvia que s llega al suelo puede clasificarse de diversas maneras. Para usos profesionales, la precipitacin lquida se clasifica segn el tamao de las gotas y la visibilidad asociada. La precipitacin con gotas de menos de 0,065 milmetros de dimetro que caen cerca unas de otras, se define como llovizna. Esta a su vez se clasifica como dbil, moderada o fuerte, dependiendo de la visibilidad. Las gotas ms grandes o las gotas ms pequeas pero ms separadas, se consideran lluvia, que tambin se clasifica en dbil, moderada o fuerte segn la cantidad que caiga y tambin de la visibilidad.

3. EQUIPOS DE MEDICION La lluvia se mide con instrumentos de lectura directa y registradores. Los instrumentos de lectura directa son los pluvimetros convencionales (requieren observador) o los pluvimetros automticos que realizan la medicin y transmisin automtica de su lectura a una central de procesamiento. Los instrumentos registradores estn constituidos por los pluvigrafos convencionales (requieren al observador para cambiar las bandas de registro que suelen ser diarias, semanales o mensuales) o los registradores automticos que ejecutan el registros y transmisin automtica a una central de procesamiento 4. UNIDAD DE MEDIDA Se usan el milmetro, centmetro o pulgada, aunque la mayora de pases usan el milmetro, que es equivalente a un litro de agua de lluvia por metro cuadrado (1mm = 1lt/m)

5. REGIMEN PLUVIOMETRICO A NIVEL MUNDIAL

La pluviometra a nivel mundial es funcin principalmente de la latitud as como de la distribucin de mares y tierras. En lneas generales, a nivel mundial se pueden establecer las siguientes zonas: a) Zona polar. Precipitaciones bajas del orden de 100-200 mm/ao, todas ellas en forma de nieve durante el inicio del invierno. b) Zona templada. Precipitaciones del orden de 800-900 mm/ao, producidas en su mayor parte por los ciclones extra tropicales al inicio del invierno y de la primavera; puntualmente precipitaciones tormentosas de verano. c) Zona desrtica. Precipitaciones muy bajas de 50-100 mm/ao y muy irregulares (tanto en el espacio como en el tiempo). d) Zona tropical. Alta pluviosidad con valores en torno a los 3000 mm/ao, con lluvias diarias convectivas que pueden alcanzar los 5.000 e incluso 10.000 mm/ao.

B.

INFORME DEL COMPORTAMIENTO PLUVIOMETRICO DURANTE EL PERIODO SETIEMBRE 2010 AL 20 DE FEBRERO 2011, A NIVEL NACIONAL Y EL PRONOSTICO PROBABILISTICO PARA LA OCURRENCIA DE LLUVIAS PARA EL TRIMESTRE FEBRERO-ABRIL 2011

I. INTRODUCCION El periodo de lluvias, generalmente, en nuestro pas se inicia en setiembre y culmina en abril, el actual periodo lluvioso setiembre 2010/abril 2011, muestra un comportamiento muy irregular, con excesos en algunas zonas y dficits en otras, asimismo, desde mayo 2010, se viene presentado el fenmeno de La Nia, que generalmente causa dficits de lluvia en la costa norte y en la sierra sur un comportamiento de normal a superior. En el desarrollo del informe se han considerado datos observados de lluvias a nivel diario y mensual desde noviembre 2010 hasta el 20 de febrero del 2011 de 350 estaciones meteorolgicas distribuidas a nivel nacional asimismo, para el mismo periodo datos histricos de lluvias. II. COMPORTAMIENTO ESPACIO TEMPORAL DE LAS LLUVIAS 2.1 Comportamiento de las lluvias durante los primeros 20 das de febrero 2011

La costa norte, present lluvias significativas en las localidades de El Salto (Tumbes), Virrey (Piura) y Hacienda Bigote (Piura) con anomalas de 55%, 150% y 144%; respectivamente. Asimismo se registraron lluvias ligeras por trasvases en las localidades de Ilo (Moquegua), Ite (Tacna), La Yarada (Tacna), Jorge Basadre (Tacna) y Calana (Tacna), las cuales representaron anomalas del orden de 220% hasta 800%.

La sierra norte present un comportamiento de normal a superior en relacin a su climatologa, siendo las lluvias ms intensas las registradas Huancabamba (Piura) 121 mm, lo que equivale a 200% de anomala. La sierra central manifest en su sector occidental un comportamiento de ligeramente inferior a ligeramente superior, mientras que en el sector oriental las precipitaciones fueron superiores a lo esperado, donde destacan por su intensidad las localidades de Junn (Junn) y Santa Ana (Junn) con valores de lluvia de 226 mm y 196 mm, respectivamente (anomalas superiores a 180%). Las precipitaciones en la sierra sur fueron de ligeramente superior a fuertemente superiores, las lluvias ms intensas se registraron en el sector occidental desde Tacna hasta Arequipa siendo las localidades ms afectadas por estas lluvias intensas Huasacache - Arequipa (87 mm/570% anomala), La Pampilla Arequipa (74 mm/237% anomala), Omate Moquegua (127 mm/378% anomala), Challapalca - Tacna (230 mm/325% anomala), Aricota Tacna (66 mm/481% anomala) y Palca Tacna (61 mm/248% anomala) de forma muy puntual en el sector oriental se registraron excesos en las localidades de Rincn de la Cruz - Puno (230 mm/188% anomala) e Ilave Puno (314 mm/200% anomala). La selva present un comportamiento de normal a deficitario en la zona norte, mientras que en la zona central y sur las lluvias fueron superiores y con mayor intensidad en las localidades de Tananta San Martin (460 mm/147% de anomala), Tournavista Hunuco (608 mm/253% de anomala), San Alejandro Ucayali (657mm/173% de anomala) y Quincemil (950 mm/150% de anomala). En cuanto a las zonas con dficits, las anomalas negativas ms significativas fueron observadas en la zona costera del departamento de Piura, Lambayeque, Casca (La Libertad), zona comprendida entre Yungay y Huara z (Ancash), Lamas, Sisa, Saposoa, Juanjui y Campanilla (San Martn) y Contamana en Loreto. Ver Mapa N 1

2.2 Comportamiento de las lluvias durante enero 2011

La condicin ms significativa del mes fue la continuidad de escasez de las precipitaciones en algunas zonas de la regin norte del pas, siendo extremadamente seco en la costa norte (anomalas de hasta -85%) y excesos entre la sierra central y norte de la sierra sur con categora de extremadamente lluvioso (anomalas positivas del orden de 180%) en localidades como Wayllapampa (Ayacucho) y Salcabamba (Huancavelica) En la zona costera entre los departamentos de Lambayeque a Tacna, se presentaron lluvias como producto de trasvases. En la sierra, la zona norte acumul cantidades de cercanas a su promedio mensual, en tanto que en la sierra central se observaron anomalas positivas de hasta del 100% en localidades como La Oroya (Junn) y Pampas (Huancavelica). En tanto que en el sector occidental de la sierra sur las lluvias totalizaron cantidades dentro de lo esperado para el mes, cabe indicar que hasta el 20 de este mes presentaron un comportamiento deficitario, las lluvias acumuladas durante la ltima dcada cambiaron el panorama de este sector, mientras el sector oriental mostr un comportamiento de normal a ligeramente deficitario, an cuando en la ltima dcada del mes se registraron aportes considerables por la presencia de lluvias continuas.

En la selva, se caracteriz por presentar un comportamiento mayormente deficitario durante los 20 primeros das del mes, mientras que durante los diez ltimos das se registraron precipitaciones del orden de 220 mm en localidades como San Alejandro (Ucayali), Puerto Inka (Hunuco) y Malvinas (Cusco) y 375 mm en San Gabn (Puno). Ver Mapa N 2

2.3 Comportamiento de las lluvias entre noviembre 2010 y enero 2011 La distribucin de las lluvias, comprendida del periodo noviembre 2010 a enero 2011, en gran parte del territorio, mostraron totales de lluvias dentro de lo esperado para el periodo noviembre-enero, a excepcin del extremo norte (Tumbes y Piura), franja costera, desde Punta Culebras (Ancash) hasta el Callao (Lima), entre Huancano y Bernales (Ica) y gran parte de los departamentos de Arequipa y Tacna y Macusani (Puno) que presentaron deficiencias hasta del 100%, en tanto las zonas comprendidas entre la parte central del departamento de Ancash, zona noreste y sur del departamento de Lima, zona norte y sur de Ica, extremo noroeste de Cerro de Pasco, Pilchaca (Huancavelica) y la zona costera del departamento de Moquegua que han presentado lluvias que han totalizado, para el periodo analizado, cantidades superiores, excesos superiores al 100%, respecto al patrn del periodo. Ver Mapa N 3.

III.

PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LLUVIAS NACIONAL PARA EL TRIMESTRE FEBRERO 2011 - ABRIL 2011

La probabilidad de ocurrencia para las lluvias, en promedio para el trimestre febrero-abril, con una probabilidad superior al 50%, se esperan lluvias que totalicen cantidades entre normal a superior en gran parte de la regin norte y con excesos en las zonas medias y altas de las cuencas de los ros ChancayLambayeque y Jequetepeque. En la regin central las lluvias totalizaran, en promedio para el trimestre, cantidades entre normal a superior; en tanto que en la regin sur, gran parte de la vertiente occidental las lluvias, para el trimestre, totalizaran cantidades entre normal a inferior, con excesos en algunas zonas puntuales de Arequipa (Chuquibamba y Aplao), en tanto sobre la vertiente oriental gran parte de la regin acumulara cantidades de normal a superior, con excesos en la zona media de la cuenca del ro Urubamba y zona norte de Puno (San Gabn y la zona de Madre de Dios, en tanto sobre las zonas cercanas al lago Titicaca las lluvias totalizaran cantidades entre normal a inferior. Ver Mapa N 4

Mapa N 1: Anomalas de las lluvias (%) del 01 al 20 de febrero 2011

Mapa N 2: Anomalas de las lluvias (%) en enero 2011

Mapa N3: Anomalas de las lluvias (%) entre Noviembre 2010 a enero 2011

Mapa N 4: Probabilidad de ocurrencia de lluvias para el trimestre febrero-abril 2011

IV.

CONCLUSIONES 1. A escala global la presencia de El Nio en nuestro pas se caracteriza por las lluvias intensas que se presentan en la costa norte, especialmente cuando es de intensidad de moderada a fuerte y una disminucin en la sierra sur, respecto a La Nia, por el contrario trae deficiencias de lluvias en la costa norte y lluvias de normal a superior en el sur. 2. La Nia 2010/2011 cuya intensidad catalogada como fuerte a moderada por la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) ha alterado el comportamiento normal de los patrones atmosfricos de verano, como el lento desplazamiento de la Zona de Convergencia Intertropical, debilitamiento de los vientos del Este en niveles bajos (encargados de transportar la humedad del Atlntico y de la Amazona, hacia nuestro pas al inicio del periodo lluvioso, la gran intensificacin del Anticicln del Pacfico Sur 3. Este comportamiento alterado de los sistemas atmosfricos ha conllevado a una irregularidad de lluvias al inicio del periodo lluvioso (setiembre- diciembre 2010) y a la presencia de lluvias continuas de intensidad de moderada a fuerte en el centro y sur desde la ltima semana de enero al 20 de febrero las que se han caracterizado por ser localizadas (Lima, Ica, Hunuco, Junn, Huancavelica, Arequipa, Ayacucho, Apurmac, Cuzco y Puno)
4. El pronstico probabilstico para la ocurrencia de lluvias, indica que en promedio para el trimestre febrero-abril, con una probabilidad superior al 50%, Costa: en la costa norte no se descarta la ocurrencia de lluvias significativas de corto periodo, que no necesariamente significar mayor almacenamiento en los reservorios. Sierra Norte: se esperan lluvias que totalicen cantidades entre normal a superior en gran parte de las zonas altas del departamento de Piura, Cajamarca con excesos en las zonas medias y altas de las cuencas de los ros Chancay-Lambayeque y Jequetepeque, Sierra Central: lluvias totalizaran cantidades entre normal a su superior. Sierra Sur, gran parte de la vertiente occidental, las lluvias totalizaran cantidades entre normal a inferior, con excesos en algunas zonas puntuales de Arequipa (Chuquibamba y Aplao), en tanto sobre la vertiente oriental gran parte de la regin acumulara cantidades de normal a superior, con excesos en la zona media de la cuenca del ro Urubamba y zona norte de Puno (San Gabn y la zona de Madre de Dios, en tanto sobre las zonas cercanas al lago Titicaca las lluvias totalizaran cantidades entre normal a inferior. Selva: en general con lluvias dentro de lo normal, excepto la selva sur (Madre de Dios y Puno)

C.

IMPACTO SOCIOECONOMICO DEL FENOMENO EL NIO 1997-98 EN PERU

Las amenazas derivadas de las variaciones climticas en Per, reseadas en el captulo anterior, fueron causantes de mltiples impactos socioeconmicos en las principales zonas afectadas, algunos de los cuales resultaron positivos pero la mayor parte de ellos tuvo efectos negativos.

1. VISION GENERAL DE LOS DAOS SOCIOECONOMICOS DEL EPISODIO EL NIO 1997-98 Diferentes sectores econmicos y la poblacin recibieron impactos del Fenmeno El Nio 1997-98, detalle de lo cual se presenta en los captulos IV y V de este estudio. En el ocano, el incremento de las temperaturas y el cambio en la salinidad de las aguas, trajeron consigo la migracin de las especies pelgicas que normalmente habitan las aguas peruanas, reducindose de forma significativa la captura, con la consiguiente merma en la produccin de harina de pesca-do para la exportacin y con afectacin de la cadena trfica de las especies. La disminucin de especies como la anchoveta y la sardina gener un impacto negativo sobre las aves guaneras, lobos marinos y pinginos, produciendo su muer-te o migracin, lo cual tambin tuvo repercusiones sobre la produccin de guano. Un impacto inverso y positivo fue la aparicin de otras especies como camarones, langostinos, tiburn diamante, etc., para consumo humano. Al elevarse la temperatura del aire y aumentar la radiacin solar, con el consiguiente aumento de la evaporacin y la evapotranspiracin de las plantas, se gener una mayor demanda hdrica de las mismas, lo cual fue notorio durante los primeros meses de evolucin de El Nio, es decir, en 1997. Ello produjo alteraciones en el ciclo normal de crecimiento de las plantas y en la afectacin de los procesos de floracin, redundando en una disminucin de la productividad de los renglones afectados. El efecto socioeconmico de la elevacin de la temperatura fue muy evidente en los cultivos transitorios y permanentes de los valles de la costa, siendo los ms afectados la papa, maz, algodn, olivos, pecanas, limn, tomate, mango, vid y otros frutales. El clima clido tambin fue propicio para la aparicin de plagas y proliferacin de insectos, que contribuyeron a mermar la agricultura y afectaron al ganado, as como a la salud de las personas. Gracias a la oportuna prediccin de la llegada de El Nio a principios de 1997, las autoridades peruanas pudieron abocarse a la realizacin y ejecucin de planes, obras y acciones de prevencin y mitigacin. En numerosas ocasiones tales obras ensanchamiento de cauces, la proteccin de bordes de ros, la limpieza de los drenajes, etc., evitaron que las crecidas de los ros causasen graves inundaciones. Sin embargo, se presentaron oportunidades en que los caudales de diseo para tales obras fueron excedidos con creces, dandose incluso la infraestructura construida en la fase de prevencin. Durante el evento de 1997-98, las lluvias, crecidas, inundaciones y deslizamientos fueron los mayores generadores de impactos en el territorio nacional. En la costa norte y en las regiones centrales del pas (en las ltimas de las cuales no existan previsiones ni antecedentes acerca de su ocurrencia en el pasado), las amenazas mencionadas produjeron impactos muy importantes sobre los asentamientos humanos, la agricultura, los sistemas de agua potable y saneamiento, las vas de comunicacin, etc. La misma capital, Lima, fue afectada por las inundaciones del ro Rmac, las cuales no haban sido consideradas en los planes de prevencin y mitigacin. El incremento de caudales tuvo efectos dramticos sobre algunas poblaciones emplazadas en el trayecto de los cursos de agua o en las zonas ribereas. Un dao importante se evidenci en las obras de captacin y distribucin de agua para consumo humano, lo que origin la suspensin de los servicios. Las crecidas de los ros produjeron socavaciones en numerosas carreteras afectando los cimientos de las vas y produciendo inundaciones sobre la carpeta asfltica y por ende su destruccin. Una consecuencia destacada de los daos a las vas fue el aislamiento de muchas zonas agrcolas y poblados; ello imposibilit tanto el suministro de combustible para plantas trmicas en algunas comunidades como el suministro de

alimentos y la salida de productos agrcolas, entre otros. Los desbordamientos de los cauces y las crecidas tambin afectaron actividades como la industria camaronera, trucha y pejerrey, entre otros, al originar la destruccin de la infra-estructura productiva destinada a esos fines que estaba ubicada en los mrgenes y/o en la desembocadura de los ros. Los desastres de mayor magnitud se produjeron en Piura, Tumbes, Ica, Chiclayo, (inclusive Mocse, Picsi), Trujillo y Chimbote. Otros de similares proporciones ocurrieron en Lima (Chosica, Chaclacayo, Huaycoloro). Los huaycos o avalanchas de lodo que se produjeron en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, de manera continua porque las quebradas normalmente secas tu-vieron mucha actividad geodinmica externa, cortaron carreteras como la de Tumbes-Piura por varias semanas y tambin arrasaron tuberas de conduccin de agua como la que alimenta a Talara, dejando a esa poblacin sin ese servicio por varias semanas. Otras zonas donde se produjeron huaycos que tuvieron gran potencial destructivo fueron: Trujillo, donde se activ una quebrada que deriv en una enorme inundacin de la ciudad, al romperse el dique de la represa que form previa-mente. En Lima se produjeron huaycos en Ambar (cuenca del Huaura). En la cuenca del Rmac se produjeron huaycos en Tambo de Viso, el Pedregal y Huaycoloro. Tambin ocurrieron en Ica, por las quebradas Los Molinos, Trapiche, Cansas, que afectaron varios pueblos causando gran destruccin. Lejos de las cuencas de la costa ocurrieron esos mismos fenmenos en Choco (Arequipa), San Luis (Callejn de Conchucos-Ancash), Castrovirreyna (Huancavelica), Oxapampa (Cerro de Pasco). Las lluvias directas generaron impactos ambientales positivos. Por una parte permitieron la recuperacin de pastizales y el incremento de la flora, con notoria influencia en el Par-que nacional Huascarn, en las reservas forestal Lachery y en la reserva natural de Titicaca. Por otra parte, propiciaron la recuperacin de cobertura vegetal en el parque nacional del ro Abiseo. Tambin produjeron la integracin de varios lagos que pudo ser aprovechada para fines de pesca y de aprovechamiento salino, contribuyendo a la recarga de acuferos. En el sur del pas no se produjo sequa como se haba previsto de acuerdo a lo ocurrido en 1982-83. Por el contrario, se produjeron precipitaciones que en algunos lugares fueron intensas originando crecidas de algunos ros, adems de deslizamientos y avalanchas de lodo, lo que origin algunos daos en reas agrcolas y centros poblados. El calentamiento de glaciares en la cordillera de los Andes, al producir el desprendimiento de bloques de hielo y represar el ro Vilcanota, dej cubierta la Central Hidroelctrica de Machu Picchu que qued totalmente colapsada. El arrastre de sedimentos hacia las zonas bajas fue un factor determinante en el taponamiento de redes de alcantarillado y en la exacerbacin de inundaciones en algunos poblados; igualmente, produjo un desmejoramiento de la calidad de las aguas para consumo humano por efecto de la turbidez, a la vez que contribuy a la reduccin de la capacidad til de algunos embalses utilizados como fuente para la produccin de agua potable, riego o electricidad. La inhabilitacin de servicios tuvo repercusiones sobre la calidad de vida de la poblacin, principalmente sobre la de menores ingresos. Muchas de las tierras afectadas por inundacin, lodificacin u otros factores, no pudieron ser cultivadas en el ciclo agrcola siguiente, con el consiguiente impacto sobre los ingresos del productor y sobre la produccin agrcola. Todo ello redund en efectos sobre los indicadores macroeconmicos del pas. El Cuadro III.1-1 resume la tipologa de los
impactos socioeconmicos que se generaron por efecto de El Nio 1997-98.

Cuadro III.1-1 Per. Tipologa de impactos socioeconmicos asociados al Fenmeno El Nio 1997-98 Positivos Negativos
SERVICIOS PUBLICOS Abastecimiento -Incremento de los niveles de agua en los embalses de agua y utilizados como fuentes de suministro. saneamiento -Recarga de acuferos en zonas aprovechadas Mediante pozos para el suministro de agua. -Destruccin y daos en sistemas de captacin, redes, equipos. -Colapso de sistemas de abastecimiento y de alcantarillado. -Contaminacin de aguas pluviales por residuales. -Colapso de pozos de agua y de colectores de disposicin final. -Desmejoramiento de la calidad del agua. -Reduccin de la oferta de agua. -Problemas de saneamiento ambiental. -Reduccin de la capacidad til de los embalses por acelerada sedimentacin. -Incremento de agua en los embalses utilizados -Daos en bocatomas, canales de conduccin, subestaciones, torres, postes. como fuentes de generacin hidroelctrica. -Enterramiento de centrales. -Aumento de la capacidad de produccin durante el -Aislamiento de centrales trmicas y dificultad para suministro de combustible. evento en ciertas zonas. -Parlisis del servicio. -Deterioro y/o destruccin total de tramos de carreteras, puentes, obras de arte, carpeta asfltica, etc. -Interrupcin del trnsito. -Incremento de costos en el transporte de carga. -Aislamiento de zonas agrcolas y poblados. SECTORES PRODUCTIVOS Agricultura -Abundancia de pastos para la produccin ganadera. -Regeneracin natural de bosques. -Produccin de cultivos en zonas ridas. -Regeneracin de frutales nativos. -Incremento de biodiversidad. -Incremento de la napa fretica y del agua en los Embalses de riego. -Recuperacin de la fauna silvestre. -Incremento de la produccin de leche. -Incremento de la produccin de frutales. -Lavado de suelos salinos. -Recuperacin del suelo. -Inundacin reas de cultivo, dao a la produccin. -Afectacin del suelo por lodificacin y depsitos de sedimentos. -Imposibilidad de siembras en reas inundadas o enlodadas. -Destruccin de infraestructura de riego. -Arrasamiento de reas agrcolas y disminucin de reas cultivables por erosin de Cauces de ros. -Reduccin de la vida til de los embalses de riego por arrastre excesivo de sedimentos. -Alteracin fisiolgica de las plantas por exceso de temperatura. -Aparicin de plagas y enfermedades en cultivos. -Muerte de ganado por enfermedades. -Disminucin de rendimientos y de produccin. -Desempleo agrcola. -Escasez de semillas en la Costa y la Sierra. -Recesin del comercio. -Especulacin y acaparamiento. SECTORES SOCIALES Salud -Proliferacin de criaderos de vectores de enfermedades transmisibles (clera, malaria, dengue) y de otros transmisores (roedores). -Generacin de condiciones de insalubridad, enfermedades de la piel y de los ojos. -Destruccin de infraestructura de salud y reduccin de capacidad de atencin. -Aislamiento de centros de salud. -Enfermedades respiratorias por remojamiento de la poblacin. -Destruccin de viviendas. -Enlodamiento de viviendas y prdida de enseres. -Desmoronamiento de viviendas por lluvias. -Migracin de poblacin. -Incremento de pobreza. -Muertes y heridos.

Electricidad

Transporte

Comercio

Asentamientos Humanos

A continuacin se resume el tipo y magnitud de los daos que se produjeron en Per como consecuencia de El Nio 1997-98, tanto los directos e indirectos como los macroeconmicos.

2.

LOS DAOS GLOBALES ASOCIADOS AL FENOMENO EL NIO 1997-98 EN EL PERU La magnitud de los daos que se generaron por efecto de las variaciones climticas de El Nio 1997-98, ha sido estimada empleando la metodologa ad hoc desarrollada por CEPAL, re-sumida en el anexo metodolgico de este informe, la cual per-mite conocer tanto la magnitud misma del perjuicio sufrido, como identificar los sectores o zonas que han resultado ms afectados y a las que habra que brindar atencin preferencial en la reconstruccin y en la formulacin de planes de prevencin y mitigacin para el futuro. La metodologa tambin es una herramienta valiosa para determinar si el gobierno afectado por el desastre tiene la capacidad suficiente para enfrentar por s solo las tareas de reconstruccin o si, por el contrario, requerir de cooperacin financiera externa para abordar la reconstruccin. Las estimaciones de daos incluyen los daos directos, indirectos y secundarios. Los daos directos hacen referencia a las afectaciones a los activos inmovilizados as como a las existencias; es decir, los perjuicios en los acervos a lo largo de la duracin de las anomalas. Los daos indirectos recogen los flujos de bienes que se dejan de producir como con-secuencia de los siniestros. Los daos secundarios reflejan la incidencia del desastre sobre el comportamiento de las principales variables macroeconmicas. 2.1 LOS DAOS DIRECTOS E INDIRECTOS ATRIBUIBLES A EL NIO 19971998 La informacin referente a los daos que se empleo para las fue proporcionada por fuentes oficiales autorizadas de los organismos afectados, as como por personeros de algunas instituciones gremiales o profesionales de reconocida capacidad, lo mismo que por algunos representantes de organismos multilaterales o bilaterales de cooperacin. Dicha informacin contiene algunas imprecisiones. Por un lado, no se dispuso de informacin uniforme y coherente sobre los daos en todos los sectores, existiendo algunos sobre los cuales solamente se cont con impresiones cualitativas provistas por funcionarios del sector respectivo. Por el otro, la precisin de las cifras suministradas fue, en algunos casos, limitada e incluso dudosa. Por ello, el grupo de expertos y consultores que realizaron la evaluacin tuvieron que hacer estimaciones propias independientes, basadas en su experiencia e informacin sobre costos unitarios de otros pases, para arribar al final a la estimacin de daos para el caso del Per.

Ello no obstante, el resultado obtenido en la evaluacin posee la suficiente precisin para conocer el orden de magnitud de los daos originados en Per por el fenmeno El Nio, y pueden emplearse confiablemente para los fines inicialmente anotados.
La metodologa de la CEPAL permite calcular los daos di-rectos ocasionados por los desastres, as como los costos en que ser necesario incurrir para reponer los acervos de capi-tal a su estado anterior al desastre. Tambin permite estimar los daos indirectos que se refieren a los mayores gastos en que ha sido necesario incurrir y los menores ingresos que se han percibido en la prestacin de determinados servicios, as como a la produccin agropecuaria que se haya dejado de obtener como resultado de los daos directos. Los daos, tanto directos como indirectos, fueron estimados en moneda local y fueron posteriormente convertidos a dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica para facilitar las comparaciones posteriores con los ocurridos en los de-ms pases de la regin andina empleando para ello la tasa oficial de cambio que prevaleca al momento en que ellos tuvieron lugar. (Ver Cuadro III.2.1-1).

Cuadro III.2.1-1. Per. Tasa oficial de cambio julio 1997-agosto 1998 Mes y ao Julio 1997 Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero 1998 Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Tasa de cambio oficial, nuevos soles por dlar 2,66 2,65 2,65 2,71 2,72 2,72 2,77 2,81 2,82 2,81 2,86 2,93 3,00 3,02

En el caso de exportacin de productos que no pudieron efectuarse como resultado del desastre, los daos fueron calculados directamente en dlares empleando los precios internacionales de dichos productos. El anlisis realizado revela que los daos totales originados por el Fenmeno El Nio 1997-98 en el Per ascienden a los 3.500 millones de dlares. Ello incluye daos directos por valor de 1.612 millones de dlares (el 46% del total), y daos o prdidas indirectas por 1.888 millones adicionales (el 54%) (Cuadro III.2.1-2) Cuadro III.2.1-2 Per. El Nio 1997-98: daos directos e indirectos totales generados
Tipo de dao Prdidas de acervo Prdidas de produccin Prevencin y otros gastos Monto del dao, millones de dlares 1.612 1.093 405 Porcentaje del total 46% 31% 12%

Mayores costos 391 11% Fuente: Estimaciones de la CAF sobre la base de cifras suministradas por las instituciones pblicas.

La composicin del dao que se consigna en el cuadro anterior corresponde a un desastre tpico por inundaciones, en el cual se produce una combinacin de elevados daos de acervo (46%) y de prdidas de produccin (31%). Igualmente, se observan relativamente altas cifras que corresponden tanto a obras por reubicar y a cauces por limpiar, lo mismo que a los gastos en obras de prevencin y en atencin de la emergencia Un desglose por sectores, resumido en el Cuadro III.2.1-3, revela mayor informacin sobre el desastre: Como puede notarse, fueron los sectores productivos los que resultaron ms afectados (46% del dao total) debido a que las inundaciones daaron tanto la infraestructura como la produccin agropecuaria (17%); los cambios en las caractersticas del mar afectaron la pesca y se sucedieron prdidas escalonadas de produccin en los sectores de industria (19%) y comercio (8%). Los daos en el transporte, especialmente en los caminos y puentes, fueron los segundos en importancia (21%), e incluyen tanto destruccin y dao en la infraestructura como mayores costos en el transporte de personas y de carga. Los daos en los sectores sociales alcanzan cifras de significacin (el 14%), especial-mente en vivienda y educacin (cerca del 6% cada uno). Tambin fue importante el rubro de otros daos y sectores, que incluye los gastos de prevencin y atencin de la emergencia (el 12% combinado), y daos a la infraestructura gubernamental. Finalmente, los daos en los servicios de agua y electricidad representaron, combinados, un 7% del dao total

Cuadro III.2.1-3 Per. Daos directos e indirectos por sectores de afectacin causados por El Nio 1997-98 (millones de dlares)
Sector afectado Sectores productivos Transporte Sectores sociales Otros daos y sectores Sectores de servicios Monto del dao, millones de dlares 1.627 717 485 434 237 Porcentaje del total 46% 21% 14% 12% 7%

Fuente: Estimaciones de la CAF sobre la base de informaciones suministradas por instituciones pblicas

El Cuadro III.2.1-4 presenta las cifras totales de los daos estimados, y provee una visin completa de las prdidas, tanto directas como indirectas, que sufri Per a consecuencia de El Nio 1997-98. Igualmente, apunta al hecho de que los daos sufridos impondrn efectos adversos sobre el sector externo, al dejar de exportar o tener que importar varios productos e insumos, por valor estimado de 1.382 millones de dlares en este ao y los dos prximos. Cuadro III.2.1-4 Per. Daos totales causados por El Nio 199798, por sectores de afectacin (millones de dlares)
Sector y subsector Total nacional Sectores sociales Vivienda Educacin Salud Sectores de servicios Agua y saneamiento Electricidad Transporte Transporte carretero Ferrocarriles Sectores productivos Agropecuario Pesca Minera Industria Dao total 3.500 485 223 228 34 237 71 166 717 686 32 1.627 612 26 44 675 Dao directo 1.612 457 202 224 31 174 63 11 604 572 32 319 163 15 28 7 Dao indirecto 1.888 29 21 4 4 63 8 55 114 114 1.308 449 11 16 668 Efecto sobre la balanza de pagos 1.382 81 33 36 12 116 24 92 248 248 776 225 3 10 538 162 -

Comercio 268 106 163 Otros daos y sectores 434 58 376 Infraestructura gobierno 58 58 Gastos de prevencin 219 219 Gastos de la 157 157 emergencia Fuente: Estimaciones de la CAF sobre la base de cifras oficiales y clculos propios.

La magnitud del desastre se evidencia mediante algunos indicadores relativos. Como consecuencia de El Nio, Per tuvo prdidas por ms de 3.500 millones de dlares, que representan ms del 4,5% del PIB de 1997 (Cuadro III.2.1-5). La prdida de acervo equivale a ms del 21% de la formacin bruta de capital de un ao y el total de daos representa 1,7 veces la inversin extranjera directa que recibi el pas en 1997. A pesar de los esfuerzos de mitigacin desplegados por el gobierno (se destinaron fondos equivalentes al 4% del gasto total), la magnitud del fenmeno y sus consecuencias exce-dieron toda previsin posible.
Cuadro III.2.1-5 Per: Peso relativo ( %) del dao generado por el Fenmeno El Nio sobre la economa Daos indirectos 1.888,00 2,45 22,60 17,42 -75,95 -55,40 6,62 115,31 11,39 93,00 19,24 Atencin de emergencia y mitigacin 405,00 0,53 4,85 3,74 -16,29 -11,88 1,42 24,73 2,44 19,95 4,13

Dao total Cuantificacin del dao (millones de dlares corrientes) Producto interno bruto Exportaciones Importaciones Saldo comercial Saldo en cuenta corriente Deuda externa Servicio de la deuda Formacin bruta de capital Inversin extranjera directa neta Gastos totales del gobierno central 3.501,00 4,54 41,91 32,30 -140,83 -102,73 12,28 213,82 21,11 172,46

Prdidas de acervo 1.612,00 2,09 19,30 14,87 -64,84 -47,30 5,65 98,45 9,72 79,41 16,43

Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales preliminares de los pases

No se dispone en el pas ni en el gobierno ni en el sector privado de los recursos suficientes para afrontar por s so-los el desafo de la reconstruccin. Ello har indispensable que la cooperacin de la comunidad internacional fluya al Per en montos y condiciones tales que permitan atender las necesidades de la reconstruccin sin que se descuide por ello la solucin a los problemas sociales de larga data que todava prevalecen. Lo anterior es especialmente importante cuando se constata en las cifras de daos que los sectores sociales vivienda y educacin, especialmente sufrieron perjuicios de gran relevancia que han afectado, como es usual en estos casos, a los grupos poblacionales de menores recursos, cuya vulnerabilidad ante los desastres es muy elevada. Estos mismos grupos de personas han tenido que enfrentar adems importantes prdidas de ingresos e incluso han quedado sin medios de subsistencia. El restablecimiento de las condiciones pre-de-sastre y el mejoramiento de ellas, deben ser el objetivo principal de la reconstruccin. La comparacin de los daos ocasionados por el fenmeno El Nio 1997-98, con los ocurridos 2 como resultado del correspondiente a 1982-83 , ajustando previamente por inflacin las cifras del evento de hace 15 aos, permite llegar a conclusiones interesantes. El Cuadro N III.2.1-6 presenta dicha comparacin expresada en millones de dlares de 1998. Al analizar dichas cifras resalta, en primer lugar, que el monto total de los daos en ambos eventos es muy similar, ya que hay una diferencia entre ellos de solamente un 4%, lo que obviamente est dentro del mismo margen de error de las estimaciones. Sin embargo, existen numerosas diferencias que son tiles de identificar. En primer lugar, los daos del evento de hace 15 aos representaron cerca del 7% del PIB, en tanto que en esta ocasin a pesar de ser ligeramente ms elevados en trminos absolutos alcanzaron solamente el 5%. Las prdidas per capita tambin se redujeron: de 176 dlares en 1982-83, pasaron a 143 en este ltimo evento.

Si bien el episodio 1997-98 tuvo caractersticas ms intensas que el de hace 15 aos y existe ahora mayor inversin de capital en todo el pas y con ella un mayor riesgo de dao, la similitud del monto de las prdidas refleja que el impacto result menor, por una parte, debido a que no se produjo en esta ocasin una sequa en la regin del sur peruano, lo que redujo las prdidas agropecuarias; y por la otra, porque al existir un pronstico temprano fue posible emprender obras y acciones de prevencin que lograron mitigar aunque fue-se parcialmente los efectos negativos del fenmeno. Y es preciso hacerse cargo de esta segunda causa por cuanto que ella apunta hacia la necesidad de adoptar polticas nacionales de prevencin y de reduccin de las vulnerabilidades ante los desastres naturales futuros. El argumento anterior se ve reforzado muy especialmente al constatar que los daos en los sectores de minera (referidos particularmente al subsector de hidrocarburos) y salud, por haber adoptado polticas y acciones de prevencin de daos, salieron airosos de este evento y con daos muy inferiores a los de 1982-83. Como contraste, es preciso sealar los mayores daos sufridos en este evento por los sectores de vivienda, educacin y transporte, lo que puede asociarse a dos factores fundamentales: Primero, muchos de los asentamientos humanos que fueron afectados estaban ubicados en zonas de muy alta vulnerabilidad ante inundaciones y avalanchas, seguramente por el no cumplimiento de las normas respectivas o por la ausencia de ellas. Segundo, los poblados y los caminos daados estn localizados en cuencas hidrogrficas donde el grado de intervencin humana es tal que los recursos y el medio ambiente en general se han degradado en demasa, con lo cual se aumenta la vulnerabilidad ante eventos de este tipo. Ello apunta tambin a la necesidad de adoptar polticas y ejecutar planes y proyectos para restituir las condiciones adecuadas en el medio ambiente y proteger las cuencas donde ocurrieron los daos. El Per de hecho ningn pas en desarrollo no puede dar-se el lujo de sufrir prdidas tan elevadas como las de estos dos eventos que se han producido con una relativa cercana temporal. Al hacerlo, corre el riesgo de tener que dejar de lado sus esfuerzos de desarrollo para dedicarse solamente a reponer activos a costos ms elevados que los originales. Los ejemplos positivos de mitigacin de daos en algunos sectores, gracias a las obras de prevencin construidas a marcha forzada al conocerse la prxima llegada de El Nio en 1997, apuntan a lo que podra lograrse en trminos de mitigacin de daos si se adopta una poltica y si se emprenden planes y obras de prevencin con la antelacin y regularidad del caso. De hacerlo, Per podra enfrentar un nuevo fenmeno El Nio sufriendo menores prdidas que las del evento reciente. La comunidad internacional con seguridad apoyara cualquier esfuerzo en este sentido
Cuadro III.2.1-6. Per. Cuadro comparativo de los daos sectoriales causados por El Nio en 1982-83 y 1997-98

Sector y subsector
Total Sectores sociales Vivienda Educacin Salud Sectores productivos Agropecuario Pesca Minera Industria Comercio Infraestructura Transporte Electricidad Otros

1982-1983
3.283 218 115 9 94 2.533 1.064 174 509 786 532 497 32 3

1997-1998
3.500 485 222 228 34 1.625 612 26 44 675 268 1.389 686 165 538

2.2 LOS EFECTOS MACROECONOMICOS GLOBALES DE LOS DAOS Las lluvias sin precedentes en dcadas sobre extensas zonas del territorio nacional provocaron el colapso de buena parte de la infraestructura vial y la contraccin de la oferta de pro-ductos agrcolas y pesqueros, que configuran un elevado porcentaje de las exportaciones. A ello se sum la baja del precio internacional de los productos mineros, especialmente el cobre, como consecuencia de la crisis asitica, de manera que se vio afectada la casi totalidad de la canasta exportadora del Per. En el segundo semestre (a partir de septiembre) se manifestaron, adems, los efectos de la crisis rusa constriendo la disponibilidad de crdito externo en los merca-dos financieros internacionales para las economas emergentes. Ello limit, especficamente, el acceso a recursos crediticios para la urgente reconstruccin de los daos sufridos. En Per, de manera similar a Ecuador y en menor medida a Bolivia, el Fenmeno El Nio tuvo efectos negativos importantes en los grandes agregados macroeconmicos, sumndose a otros factores, tanto internos como externos, incidiendo en la viabilidad de un proceso de desarrollo ms estable, as como en la equidad y sustentabilidad del mismo.

2.2.1

LA SITUACION ECONOMICA DE PERU ANTES DEL DESASTRE La evolucin de la economa del Per ocurre de manera favorable en el ltimo quinquenio en el marco del modelo de profundas reformas estructurales y de estabilizacin mantenido desde 1990, con una tasa anual de crecimiento promedio de 7,5%, un ndice de inflacin descendente del orden de un dgito, aunque con crecientes debilidades en el sector externo y en la generacin de nuevos empleos. La evolucin de 1997, en este contexto, super las expectativas inciales (tras un crecimiento de slo 2,3 en 1996) y recuper el nivel tendencial (7,4%) manteniendo una inflacin anualizada de 6,5%. En el plano financiero, en 1997 se termin la renegociacin de la deuda externa con el Club de Pars y se logr un acuerdo con la banca internacional en el marco del Plan Brady, lo cual permiti readecuar el servicio de la deuda externa a la capacidad de pago del pas y se posibilit la obtencin de recursos crediticios nuevos desde el exterior. Tales negociaciones implicaron una disminucin de la deuda en ms de 10 puntos porcentuales del PIB

2.2.2

LA SITUACION EN 1998 Si bien la crisis asitica casi no afect al pas en 1997, el inicio del Fenmeno El Nio, provoc, en razn de los daos asociados al mismo, una brusca cada de las exportaciones pesqueras y redujo la cosecha agrcola en el ltimo trimestre, adems de causar daos en materia de infraestructura. Adicionalmente, los sectores procesadores de productos primarios agrcolas y pesqueros empezaron a mostrar un retro-ceso a partir del segundo semestre. En ese ao los fenmenos climticos no alcanzaron a afectar la favorable evolucin de la balanza comercial y aunque el dficit comercial disminuy, se generaron expectativas poco favorables para el siguiente ciclo. La poltica fiscal tambin empez a ser afectada por El Nio al incrementarse, hacia finales de 1997, el gasto pblico con el fin de llevar a cabo proyectos de mitigacin y prevencin frente a los daos que pudiera provocar el fenmeno.

2.2.3

EL COMPORTAMIENTO RESULTANTE A CONSECUENCIA DEL DESASTRE: EFECTOS ECONOMICOS GENERALES Los efectos devastadores de El Nio se agravaron durante el primer trimestre de 1998, repercutiendo con fuerza en el crecimiento (vase el Cuadro III.2.2-1). La reposicin de la infraestructura destruida principalmente vial no se reflej tanto en la inversin pblica cuanto en los mayores costos de operacin y el gasto

corriente para atender la emergencia. La evolucin de la inversin pblica, que hubo de desviarse a atender los daos ocasionados por El Nio, experiment la suspensin de grandes proyectos mineros que iban a ser llevados a cabo con recursos asiticos y que, por la crisis en esa regin, no se materializaron
Cuadro III.2.2-1 Per: Algunos indicadores econmicos principales 1996-98 Indicadores 1996 Millones de nuevos Producto interno bruto (a precios de comprador) Producto interno bruto por habitante (nuevos soles) Poblacin total (miles) Formacin bruta de capital fijo total Variacin de existencias Gasto total del gobierno a/ Producto interno bruto (a precios de comprador) Producto interno bruto por habitante (nuevos soles) Exportaciones de bienes (fob) Importaciones de bienes (fob) Saldo comercial Tipo de cambio (nuevos soles por dlar) b/ Precios al consumidor (1990=100)b/ Precios al productor (1999=100)b/ Ingresos totales del gobierno central Gastos totales del gobierno central Dficit fiscal (del gobierno central) Dficit como % del PIB (corriente) Saldo en cuenta corriente Reservas internacionales netas Deuda Bruta Deuda externa con relacin al PIB (%) Servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones (%) 149.780 6.255 1997 soles, valor corriente 169.235 6.944 184.704 7.447 24.801 39.635 18.097 4.610 186 6.295 9.350 -3.055 2,77 2.220,00 25.858 25.799 59 0,0% 3.950 179.474 7.237 24.801 34.767 18.884 4.571 184 4.913 10.159 -5.247 3,02 2.274,85 18.845 26.921 -8.076 -4,5% 4.120 21.284 29.780 50,1% 25,2% 1998 antes de El Nio 1998 despus de El Nio

23.947 24.371 32.141 36.316 3.046 13.343 15.077 Millones de nuevos soles, valor corriente 4.351 182 4.481 184

Millones de nuevos soles, valor corriente 5.898 6.754 7.886 8.568 -1.988 -1.814 2,06 2,19

2.015,10 2.146,08 1.344,00 1.411,20 Millones de nuevos soles, valor corriente 21.269 23.693 19.022 21.493 2.247 2.200 1,5% 1,3% Millones de nuevos soles, valor corriente 3.605 3.415 23.40 21.659 33.805 28.508 46,5% 36,9% 25,0% 19,6%

Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales y clculos propios. a/ Total de las administraciones pblicas b/ Variacin anual promedio c/ Como porcentaje del PIB

La drstica cada en la actividad pesquera y el bajo nivel esperado de los precios de los minerales, en especial el cobre, fueron elementos importantes en la desaceleracin ocurrida.El efecto de El Nio se traslad tambin a los precios, sobre todo de los alimentos, provocando una inflacin que ya en abril superaba el 4%. Los efectos sobre el crecimiento y el ingreso La presente vulnerabilidad a factores externos y climticos del pas fue dramticamente evidenciada por la cada (a 1%) del PIB como consecuencia del devastador efecto del Fenmeno El Nio, al cual se sumaron los choques vinculados a la crisis Asia/Rusia y la incertidumbre frente a la evolucin de otras economas suramericanas de gran peso, como Brasil (Cuadro III.2.2-2).

Entre los sectores productivos que resultaron ms golpeados destaca la pesca, cuya produccin se desplom a menos de la mitad de un ao normal. Se produjo, adems, un fuerte retroceso en el sector agrcola y en las actividades industriales procesadores de recursos primarios. Como contrapartida, se produjo un crecimiento del sector de la construccin y los servicios bsicos. El coeficiente de inversin para reponer en parte el
capital fijo perdido o daado ascendi a 25%, casi un punto porcentual por encima del anotado en 1997, financindose de manera fundamental con ahorro interno.

La poltica monetaria sigui de cerca la desaceleracin del ritmo de actividad y la trayectoria inflacionaria. La prdida de reservas internacionales, que se aceler a partir de septiembre, fue compensada por una expansin en las fuentes internas de la emisin, con lo que la base monetaria se ampli 11% en doce meses, sin lograr por ello evitar una contraccin de 2,5% en la cantidad de dinero (MI).

Cuadro III.2.2-2 Per. Efectos de El Nio 1997-98 en el crecimiento del producto (miles de nuevos soles a valor corriente) 1998 sin efectos Sectores 1996 1997 de El Nio Total Agricultura, caza, silvicultura y pesca Explotacin de minas y canteras Industria manufacturera Servicios bsicos (electricidad, gas y agua) a/ Construccin Comercio (al por mayor y menor), incluye restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comunicaciones Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas Viviendas Servicios comunales, sociales y personales Servicios gubernamentales Subtotal Menos comisin imputada de servicios bancarios Ms derechos de importacin Ms IVA 149.780.380 10.540.959 2.165.127 29.415.665 1.715.833 15.849.432 24.006.385 5.354.611 22.962.805 169.235.054 11.610.340 2.405.240 32.739.635 1.920.532 17.740.269 25.854.876 405.867 24.730.941 184.703.534 12.671.552 2.625.084 35.732.115 2.096.073 19.361.772 26.991.407 442.964 26.991.407 de El Nio 179.473.774 12.312.765 2.550.757 34.720.383 2.036.724 18.813.556 27.419.096 6.207.551 26.227.163 1998 con efectos

358.904 28.893.094 9.068.245 140.903.911 4.039.377 2.303.107 10.612.738

405.867 32.340.040 9.666.749 155.195.293 4.567.929 2.604.468 16.003.221

442.964 35.295.995 10.550.312 169.380.507 4.985.448 2.842.523 17.465.953

430.422 34.296.612 10.251.587 164.584.608 844.289 2.762.039 16.971.416

Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales y clculos propios a/ La metodologa aplicada conduce a una estimacin directa de las prdidas en los ingresos generados, considerndolas como valor agregado. En el caso del comercio, energa elctrica y agua potable, se registran tambin los efectos en el valor bruto

Efectos sobre el sector externo y la balanza de pagos Los estragos causados por El Nio y los efectos de la crisis asitica incidieron desfavorablemente en la balanza comercial que sufri un deterioro de casi 1.000 millones respecto a 1997. Fue particularmente importante la contraccin de la oferta y el abatimiento de los precios. Al marcado deterioro de la cotizacin internacional del cobre y de otros metales, que constituyen dos quintos de las exportaciones peruanas, se sum la cada drstica del volumen de derivados de la pesca. As, se redujo el valor de las exportaciones de bienes en alrededor de 1.200 millones de dlares. Aun ms, frente a la cada de la oferta domstica, las importaciones crecieron en forma significativa. En sentido contra-rio, la reduccin en el pago de servicios y renta de factores moder el incremento del dficit de la cuenta corriente que, de todas maneras, se ampli a ms de 4.100 millones de dlares

Implicaciones para las finanzas pblicas y el endeuda-miento externo La poltica fiscal jug un papel restrictivo, lo cual se tradujo en una disminucin del consumo pblico corriente de 3% y de 4% en los gastos de capital, a pesar de los proyectos de prevencin y las acciones de emergencia frente a la alteracin climtica. El recorte de los gastos permiti compensar la merma de los ingresos tanto por la desaceleracin de la actividad econmica como por la rebaja en el impuesto del Fondo Nacional de la Vivienda (de 7% a 5%). Adicionalmente, los ingresos por privatizaciones volvieron a declinar en 1998

La crisis financiera internacional afect fundamentalmente el flujo de inversin en cartera y algunos capitales de corto plazo, si bien se mantuvo el financiamiento de mediano y largo plazo, tanto de inversin extranjera directa como de crditos de la banca comercial. A pesar de ello, para financiar la cuenta corriente, se tuvo que recurrir, s bien en forma moderada, a las reservas internacionales Consecuencias sobre el empleo, las remuneraciones y el nivel de precios y la inflacin Ante las severas restricciones por el lado de la oferta, el gobierno centr sus esfuerzos en preservar la estabilidad de precios conteniendo la demanda. As se logr mantener el ritmo inflacionario anualizado por debajo del 6%, ritmo incluso menor al de 1997. La desaceleracin del crecimiento no lleg en 1998 a manifestarse en el mercado de trabajo. El desempleo abierto (a escala nacional) habra sido similar al de 1997, aunque habra ocurrido una leve cada del salario real.

ANEXO N 04

Cartilla del INDECI DLLI-001-2010-05-15 Lluvias intensas

ANEXO N 05

Cartilla del INDECI DI-001-2010-05-15 Inundaciones

ANEXO N 06
Cartilla del INDECI DGN-001-2010-05-15 Granizo y Nevadas

ANEXO N 07
Cartilla del INDECI DD-001-2010-05-15 Deslizamiento

ANEXO N 08
Cartilla del INDECI DA-001-2010-05-15 Aluvin

ANEXO N 09

PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES (PCS) DEL INDECI

A. CONCEPTO DEL PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES

El programa de Ciudades Sostenibles -PCS es una iniciativa que promueve el lNDECI desde Octubre de 1998, con la finalidad de incorporar la Gestin de de Riesgos de Desastres en la planificacin y el ordenamiento territorial de las ciudades y centros poblados del pas, a travs del desarrollo de Estudios referidos a mapas de peligro, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y propuestas de Fichas de Proyectos y medidas de mitigacin para peligros de origen natural y tecnolgico. B. FINALIDAD DE LOS ESTUDIOS DEL PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES

Dotar a los Gobiernos Locales de instrumentos y herramientas de planificacin y gestin y que les permitan orientar a la poblacin e Instituciones en las acciones de Gestin de de Desastres articuladas al Ordenamiento territorial, as como sensibilizar a autoridades regionales y locales y a la poblacin a fin de que incorporen en sus actividades y acciones de desarrollo el enfoque de Gestin de Riesgo de Desastres, implementen los Estudios del PCS incorporndolos en su correspondiente presupuesto planes de desarrollo y ejecutando los proyectos y medidas de mitigacin. D. PRINCIPALES RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS DEL PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES.

1. Mapa de Peligros En la elaboracin de los Mapas de Peligros se considera, entre otros aspectos los relacionados a precipitaciones intensas. Dichos mapas contienen Estudios de Suelos que definen sus caractersticas y capacidades portantes, son elaborados con moderna tecnologa y permiten a los Municipios exigir su aplicacin para las licencias de construccin de edificaciones, as como determinar las zonas intangibles para construcciones, lo que permite establecer medidas de prevencin ante precipitaciones extremas. Asimismo se establecen las zonas de inundacin por tsunami en ciudades costeras.

2. El Plan de Uso del Suela ante Desastres El Plan de Uso del Suelo ante desastres se establece evaluando los peligros conjuntamente con la Vulnerabilidad y riegos de diversos sectores de la ciudad estudiada, destacndose los sectores calificados como crticos en relacin especialmente a las precipitaciones. Las fichas de proyectos y Medidas de mitigacin y Prevencin complementan las conclusiones y recomendaciones las dos fases antes Citadas.

E. FINANCIAMIENTO DE LOS ESTUDIOS

El financiamiento de ciudades sostenibles PCS se realiza a travs.

1. 2. 3.

Del Proyecto INDECI y PNUD, con aportes de ambas entidades. De la organizacin de Estados Americanos OEA De la participacin de los Gobiernos Locales, asumiendo el costo total y parcial de los anlisis de suelos de manera opcional y como requisito obligatorio,

financiar la mano de obra de las excavaciones de calicatas, los talleres participativos de validacin del Estudio as como proporcionar la totalidad de informacin existente relacionada con el tema y dar apoyo logstico a los integrantes de los Equipos tcnicos Multidisciplinarios que elaboran los estudios. 4. De la Gestin que los Gobiernos Regionales, en coordinacin con los correspondientes Municipios y el PNUD realizan asesora tcnica del Equipo Central PCS- INDECI.

E. APROBACION MUNICIPAL DE LOS ESTUDIOS Y DIFUSION

Previa difusin de los Estudios del PCS realizados en una determinada ciudad, ante la comunidad, la Municipalidad correspondiente procede a su aprobacin, la cual se realiza mediante sesin de Concejo Municipal. Luego se emite la respectiva Ordenanza Municipal, que le da fuerza de ley a su cumplimiento, as! como a su continuidad por parte de las nuevas autoridades establecindose as una responsabilidad para su acatamiento y utilizacin en el desarrollo de la ciudad. En el mismo sentido, algunos Gobiernos Regionales estn promoviendo Acuerdos Regionales para el seguimiento de la implementacin y aplicacin de las recomendaciones y conclusiones de los Estudios. Los volmenes impresos de los Estudios pes son entregados en Ceremonia Pblica a los respectivos Alcaldes y Presidentes Regionales y en versin digital (CO) a otras autoridades o instituciones interesadas; esta versin digital est a disposicin de la entidad o persona interesada que lo solicite.

F. ESTUDIOS DE PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES REALIZADOS

1.

A la fecha se han ejecutado Estudios del PCS en 138 ciudades ubicadas en 22 regiones del Per beneficiando a una poblacin aproximada de 6'384,961 habitantes.

2.

Asimismo, en el marco del Convenio OEA-INDECI-Secretaria Tcnica de Gestin de Riesgos de Ecuador (STGR), se han desarrollado Estudios en cuatro ciudades ecuatorianas y cinco ciudades peruanas del cordn fronterizo Per-Ecuador.

G.

RELACION DE ESTUDIOS DEL PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES AL 2010

TIPO DE ESTUDIO CIUDAD / LOCALIDAD AO EJECUCION Mapa Peligros, Plan Usos del Suelo y Medidas Mitigacin ( PUSAD ) x x x x x x x x x x x x x x

REGIN

POBLACIN

Mapa de Peligros ( MP )

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 LAMBAYEQUE PIURA TUMBES

AGUAS VERDES TUMBES ZARUMILLA PAPAYAL SUYO TALARA SULLANA PAITA CHULUCANAS HUANCABAMBA SECHURA AYABACA CASTILLA CATACAOS PIURA CASTILLA CHICLAYO SAN JOSE PIMENTEL SANTA ROSA MONSEFU ETEN PUERTO ETEN REQUE MORROPE TUCUME LAMBAYEQUE FERREAFE OLMOS PICSI

2000 2008* 2000 2008 2008 2008 1999 1999 2000 2000 2000 2001 2002 2002 2003 2000 2009* 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2005 2005 2005 2004 2009 2006

10,273 88,360 22,500 5,050 1,500 135,000 180,000 57,437 55,183 6,830 16,700 6,000 115,060 50,419 450,363 535,389 7,585 14,186 12,977 24,634 11,889 2,522 9,660 4,698 6,683 40,892 32,270 36,595 4,761

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x X x

x x x x x x x x

x x x

30 31 32 CAJAMARCA

CAJAMARCA BAOS DEL INCA JAEN TRUJILLO (Cercado de Trujillo,Florencia de Mora, Vctor Larco, El Porvenir, La Esperanza) PACASMAYO SAN PEDRO DE LLOC GUADALUPE CHIMBOTE HUARMEY CARHUAZ RECUAY CATAC ANCASH TICAPAMPA HUARAZ CARAZ YUNGAY RANRAHIRCA SAN VICENTE DE CAETE CERRO AZUL SAN LUIS IMPERIAL NUEVO IMPERIAL LUNAHUANA QUILMAN ASIA MALA LIMA SAN ANTONIO CHANCAY HUACHO SUPE PUERTO BARRANCA PARAMONGA CHOSICA SANTA EULALIA RICARDO PALMA MATUCANA MARBELLA COSTA VERDE

2006 2006 2006

98,244 5,346 54,675

x x x

x x x

33 LA LIBERTAD 34 35 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 68

2006

615,000

2010 2010 2009 2000 2000 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2002 2008* 2002 2002 2002 2008* 2008 2002 2002 2002 2002 2002 2007 2007 2007 2007 2007 2005 2005 2005 2005 2008

26,105 12,171 20,703 313,185 17,060 7,227 3,083 2,574 2,457 93,268 11,268 5,895 756 40,788 6,599 11,738 35,654 14,478 3,826 12,520 14,101 22,830 3,363 38,000 63,200 12,400 55,000 30,500 145,472 5,486 3,924 4,361

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

x x x x

69

ICA SAN JOS DE LOS MOLINOS LA TINGUIA

2000 2008* 2000 2008* 2000 2008* 2000 2008* 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008

138,546

70

2,903

71

30,078

72 73 74 75 76 77 78 79

PARCONA SUBTANJALLA GUADALUPE SANTIAGO LOS AQUIJES SAN JUAN BAUTISTA TATE PUEBLO NUEVO

29,570 16,179 8,275 5,689 2,520 892 1,988 1,530

x x x x x x x x

x x x x x x x x

ICA

80

PALPA

2000

8,235

81 82 83 84 ICA 85 86 87 88 89

NAZCA CHINCHA BAJA TAMBO DE MORA CHINCHA ALTA

2000 2002 2002 2002 2008* 2008 2008 2008 2008 2002 2007* 2004 2005 2001 2001 2001 2001 2004 2001

35,464

x x x x

x x x x

PUEBLO NUEVO SUNAMPE GROCIO PRADO ALTO LARAN PISCO Y SAN ANDRES AYACUCHO AYACUCHO HUANTA AREQUIPA COCACHACRA PUNTA DE BOMBON DEAN VALDIVIA CAMANA CHUQUIBAMBA

143,787

x x x x

x x x x x

64,550

90 91 92 93 94 AREQUIPA 95 96 97

107,385 26,069 1,072,958 6,606 6,318 4,883 51,408 4,077

x x x x x x x x

x x x

98 99 100 101 102 103 AREQUIPA AREQUIPA 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 MOQUEGUA 116 117 118

CARAVELI APLAO CORIRE COSOS LA REAL HUANCARQUI LARA (SOCABAYA) VIRACO PAMPACOLCA MACHAGUAY ISLAY - PTO. MATARANI MOLLENDO HUANCA LLUTA CALLALLI SIBAYO OMATE PUQUINA MOQUEGUA ILO LOCUMBA TACNA (Cono Norte - Ciudad Nueva Alto Alianza) TACNA ( Cercado, Pocollay, Gregorio Albarracin, Ciudad Nueva y Alto Alianza) TARATA TACNA

2001 2001 2001 2001 2001 2001 2001 2001 2001 2001 2010 2010 2001 2001 2001 2001 2001 2001 2001 2001 2001 2004*

3,222 3,510 2,093 1,350 486 1,418 2,859 1,886 2,678 626 5,000 25,000 1,463 603 1,769 792 1,661 1,535 35,960 73,796 1,124

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

2001

TACNA 119

x 2005 242712

120

20012005* 2001 2005* 2002 2006 2006 2006 2006 2006

4,748

121 122 123 124 CUSCO 125 126 127

CANDARAVE CUSCO OLLANTAYTAM BO URUBAMBA CALCA PISAC SICUANI

2,250 256,000 2,489 11,367 10,508 2,592 37,143

x x x x x x x

128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 AMAZONAS JUNIN TOTAL ( * ) Estudios con Actualizaciones SAN MARTN APURIMAC MADRE DE DIOS

PUERTO MALDONADO IBERIA IAPARI ABANCAY MOYOBAMBA TARAPOTO JUANJUI BELLAVISTA SAN HILARION LAMAS NUEVA CAJAMARCA YURACYACU RIOJA CHACHAPOYAS SAN RAMON

2007 2007 2007 2005 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2009 2008

35,208 6,040 1,316 43,862 37,287 87,903 17,996 8,186 2,952 11,286 15,786 3,812 18,999 24,515 15,423 6,597,786

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

ESTUDIOS PCS - OEA EN ECUADOR N 143 PROVINCIA CIUDAD HUAQUILLAS AO EJECUCIN 2006 2007 2008 2009 2006 2007 2006 2007 POBLACIN 50,000 TIPO DE ESTUDIO x x

144

EL ORO

MACHALA

218,000

145

ARENILLAS

20 ,000

146

LOJA

MACAR

15,000

TOTAL

283,000

H.

MAPA DE LAS LOCALIDADES CON ESTUDIOS DE PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES

ANEXO N 10 Se adjunta informacin en CD.