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Repblica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular Para la Defensa. Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada.

Ncleo Falcn-Extensin Punto Fijo. Defensa Integral

Proteccin Civil

Gleyder Cova 4To Semestre Ing Sistemas B

Punto Fijo; Febrero del 2012.

Introduccin

Parte del mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano es lograr un mayor nivel de seguridad y supervivencia en relacin con las acciones y reacciones del entorno, lo cual se logra a travs de la comprensin de la interaccin del mismo con el medio ambiente.

La Autoproteccin nace con el hombre mismo. Es el recurso individual y correctivo de preservar su propia integridad, su especie y la de su ambiente. El enfrentar situaciones de desastres ha permitido a travs de la evolucin del tiempo, conformar agrupaciones a nivel mundial siguiendo estrategias para establecer medidas de prevencin social. En Venezuela ha existido preocupacin por crear Grupos de Ayuda, Asistencia, Bsqueda, Salvamento y Rescate. Tomando en consideracin que por la ubicacin geogrfica del Pas en su condicin Caribea, Atlntica, Andina y Amaznica, presenta un alto grado de exposicin ante amenazas de origen Natural.

Proteccin Civil

Es el organismo encargado del estudio, planificacin, programacin, coordinacin y adiestramiento de los recursos pblicos y privados, as como la ejecucin de las acciones necesarias para prevenir, reducir y atender las emergencias y los daos derivados de las situaciones de desastres de origen natural, social, tecnolgico o conflictual, y el consiguiente socorro y atencin de las poblaciones y el medio ambiente afectados.

La Proteccin Civil como parte de la seguridad del estado y de su cometido de mantenimiento del orden pblico en todo el territorio nacional, debe estimular la capacidad de autoproteccin de las comunidades.

En funcin a esta premisa, desarrolla programas para lograr la formacin y capacitacin de la poblacin, en todo lo concerniente a la autoproteccin, vigilancia vecinal, rescate, primeros auxilios y otros aspectos claves, para que en caso de desastres, estn en capacidad de recibir directrices de los organismos competentes y lograr una mejor labor.

Elaborar y mantener actualizados a nivel municipal un inventario de los recursos humanos, tcnicos, materiales y financieros para ser utilizados en la ejecucin de planes de defensa y proteccin civil. Igualmente coordina a nivel Municipal las Operaciones en caso de emergencias y/o desastres.

Historia

En la poca de nuestra Independencia, se formaron en Caracas las llamadas Juntas de Subsistencias, como medida de proteccin a la poblacin civil, en virtud del desabastecimiento creado por el estado de guerra interna imperante. El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del General Eleazar Lpez Contreras se conform el Puesto de Socorro para prestar Servicio Mdico a las vctimas de accidentes (Gaceta Oficial 18.913). En ese mismo ao, dada la preocupacin del Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos, se cre el Botiqun de Emergencias. El 17 de julio 1938 se dicta la Ley de Servicio Nacional de Seguridad, en el cual se le asignan misiones a la Guardia Nacional y se establece que el Servicio de Sanidad es el rgano competente para cooperar con las autoridades civiles encargadas de las calamidades pblicas (Gaceta Oficial 19.637). El 7 de septiembre de 1943 se dict el Decreto 175, mediante el cual se crea la Junta Nacional de Socorro, adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, para atender a las personas que resultaron afectadas a consecuencia de las inundaciones producidas por el ro Orinoco en esa poca; siendo sta, la primera referencia histrica en nuestro pas, sobre la creacin de un ente del estado destinado a la atencin de situaciones de desastres. Y el 16 de noviembre de 1943, se dicta una resolucin donde se reglamenta su campo de accin para que se encargue de centralizar los fondos voluntarios y del tesoro a fin de atender damnificados por inundaciones (Gaceta Oficial 21.199). An, para esa fecha el termino Defensa Civil no se haba utilizado como smbolo de preparacin y atencin de desastres en el Pas. Corresponde al Dr. Espritu Santos Mendoza, quien actuando como Ministro de Sanidad y Asistencia Social, por resolucin, crea el 21 de mayo de 1958, la Divisin de Socorro y Defensa Civil, adscrita a la Direccin de Asuntos Sociales. A raz del terremoto ocurrido el 29 de julio de 1967, es creado el Comando Unificado Mdico Asistencial (CUMA), presidido por el otrora Ministerio de Sanidad e integrado por Representantes de todos los Organismos del Estado y el

16 de junio de 1969, por decreto Presidencial N 96, se crea el Fondo de Solidaridad Social (FUNDASOCIAL), con el objeto de prevenir y reparar en lo posible, los daos ocasionados por calamidades y catstrofes que pudieran afectar a grupos apreciables de la colectividad. El 7 de septiembre de 1971, segn Decreto Presidencial N 702, se crea la Comisin de Defensa Civil, con la funcin de Planificar y Coordinar las acciones tendentes a prevenir, reducir, atender y reparar los daos a personas y bienes causados por calamidades pblicas por cualquier origen, socorriendo simultneamente a la poblacin afectada. A partir del 8 de junio de 1975 el Ministerio de la Defensa, emite lineamientos que incluye el apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales a las operaciones de Defensa Civil, durante emergencias causadas por fenmenos naturales catalogadas como calamidades pblicas. El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa, la cual en su Artculo V, establece que la Defensa Civil estar regulada por el Presidente de la Repblica y sugiere que los ciudadanos que no estn alistados en las Fuerzas Armadas debern incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerrseles. Para el 10 de agosto de 1979, segn Decreto Presidencial N 231, la Comisin Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, Organismo responsable de la Administracin Pblica a fin de coordinar la accin de los Organismos competentes, ajustando su actuacin a los Planes de Seguridad y Defensa. En 1996 fue aprobado, en Consejo de Ministros, el Reglamento Parcial No.3 de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil Venezolana, publicada en marzo de 1997, en la Gaceta Oficial No. 36.164, por vez primera se seala a Defensa Civil como un SISTEMA NACIONAL En 1999 la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece en su Artculo 332, ordinal 4 el nacimiento de Una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; como rgano de seguridad ciudadana, cristalizando un deber del Estado y un derecho del ciudadano. Segn el Decreto Presidencial N 1.557 con fuerza de Ley del Sistema Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, en fecha 13 de noviembre de 2001 publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.557, el Decreto con Fuerza de Ley de la Organizacin Nacional

de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; como un rgano de seguridad ciudadana, adscrito al Ministerio del Interior y Justicia. Misin Gestionar el desarrollo y la aplicacin de planes, programas y proyectos, dirigidos a la Educacin formal e informal en materia de prevencin y atencin de desastres, a fin de implementar una cultura preventiva en la Poblacin, a nivel local, estadal y municipal, as como las aplicaciones de los controles de seguimientos respectivos. Planificar, coordinar, ejecutar y supervisar todas las acciones, medidas y procesos de prevencin y atencin, necesarios para garantizar la proteccin de toda persona ante cualquier situacin que implique amenaza, vulnerabilidad o riesgo; con un talento humano proactivo, profesional y dado plenamente por la vida de sus semejantes sustentado en los valores de voluntariedad, solidaridad y desprendimiento. Visin "Una institucin estratgica para la nacin y de reconocida proyeccin internacional, donde se impulsa un polo importante de la seguridad ciudadana basada en la prevencin y atencin, por la salvaguarda y mejor calidad de vida, el ambiente y los bienes, ante amenazas naturales y antrpicas, contribuyendo con la sostenibilidad del desarrollo del Pas.

El objetivo principal es emplear la tecnologa de la informacin y la comunicacin en: - La gestin de la evaluacin y anlisis del riesgo de manera conjunta para la prevencin de desastres. - La atencin coordinada y articulada de manera oportuna, adecuada y efectiva en caso de ocurrencia de algn evento de origen natural o antrpico que derive en desastre.

unciones Dentro de sus funciones estn las siguientes: 1. Mantener enlace con todos los sistemas generadores de informacin relativa a las amenazas naturales o antropicas (inducidas por el hombre) que se ciernen sobre la poblacin o el pas en general. 2. Efectuar monitoreo y vigilancia permanente de los fenmenos naturales y antrpicos a travs de los sistemas de informacin y alerta temprana interconectados al centro. 3. Difundir la informacin de manera oportuna y necesaria en materia de prevencin y atencin de desastres entre las instituciones, sus autoridades y poblacin en general. 4. Efectuar intercambio de informacin procesada en avance entre instituciones relacionadas en materia de prevencin y atencin de desastres de carcter nacional e internacional. 5. Investigar, evaluar y analizar fenmenos naturales y antrpicos que puedan derivar en desastres.

Conclusin

El desafo actual del desarrollo sostenible es lograr cambiar la gestin ambiental de remediar a preventiva, reduciendo cada vez la correccin de problemas sobre la marcha y la recomendacin de medidas atenuantes y consolidando la aplicacin de alternativas de accin despus de una adecuada evaluacin de ventajas, desventajas y de escenarios de interaccin previstos La Organizacin Regional y Municipal de Proteccin Civil son entes que se crean para contribuir con la preparacin y educacin de las comunidades locales o regionales, y deben seguir los lineamientos dados por el Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres. Mientras que los Grupos voluntarios de proteccin civil y administracin de desastres estn constituidos por las llamadas Asociaciones civiles o fundacionales, sin fines de lucro, y para ser reconocidos como tal deben estar registradas ante la Direccin de Proteccin Civil y administracin de desastres de la regin donde estn establecidos. Son considerados "organismos de atencin secundaria" ante emergencias y desastres.