Ampliar los derechos de intervencin

La negociacin colectiva es el instrumento ms inmediato para ampliar y concretar los derechos de los trabajadores/as y sus representantes en materia de salud laboral. Con carcter general se pueden incluir, en los convenios y acuerdos, clusulas encaminadas a: Aumentar la capacidad de intervencin sindical en los colectivos ms desprotegidos (PYMEs, trabajo precario):
y y y y y y y y y y y

Delegado/a de prevencin territorial. Comisiones sectoriales o territoriales de salud laboral para el seguimiento de convenios. Mediacin de los rganos de participacin institucional. Concretar y desarrollar los derechos de los Delegados/as de Prevencin: Fijar un mnimo de horas de formacin. Derecho de asesoramiento externo (sindical, profesional, institucional) sobre el terreno. Dotacin de recursos: locales, medios tcnicos de apoyo, bibliografa, horas suplementarias, financiacin de investigaciones o publicaciones. Concretar los derechos de informacin y acceso a la documentacin de la empresa. arantizar la consulta previa y fijar la necesidad de pactar las decisiones especialmente importantes. Regular las cuestiones objeto de "sigilo profesional" y el derecho a difundir las informaciones sobre riesgos. Posibilidad de elegir Delegados/as de Prevencin a trabajadores/as con experiencia aunque no sean representantes de personal.

Garantizar la independencia y cobertura de los Servicios de Prevencin:

y y y y y

Participacin en la seleccin de modalidad, servicio y tipo de expertos necesarios. Derecho de veto en contratacin, sancin o despido del personal de los servicios. Necesidad de acuerdo sobre asignacin presupuestaria. Mediacin del rgano competente de la administracin en casos de desacuerdo entre las partes. Derechos sindicales respecto a la funcin de los servicios: o Derecho a solicitud directa de intervencin. o Principio de igualdad informativa de las partes. o Derecho a recurrir a asesoramiento externo con recursos propios.

Una propuesta operativa de participacin: La evaluacin de riesgos

La evaluacin de riesgos es una pieza clave para la pre vencin. Aqu es donde se van a identificar los problemas, se van a fijar los lmites admisibles y se van a elaborar las propuestas de control. Dependiendo de los criterios con que se realice dicha evaluacin

puede ser un impulso para la accin preventiva o, por el contrario, convertirse en un verdadero freno. Por otra parte, las formas de organizacin del trabajo y la innovacin tecnolgica generan nuevos problemas de salud para los que carecemos de referentes claros en la legislacin. Mas en general, la salud laboral en cuanto bienestar integral de los trabajadores/as nunca podr reducirse a la aplicacin de normas legales o reglamentos tcnicos. En la actualidad, la prevencin depende cada vez ms de la capacidad de los trabajadores/as para intervenir en los procesos de decisin. Por estas razones, es del mximo inters sindical orientar los derechos de participacin hacia la evaluacin de riesgos ya que sta va a ser la base de las decisiones en materia de prevencin. Aunque no existe un modelo nico para abordar el proceso de evaluacin de riesgos desde una ptica sindical, ofrecemos una gua metodolgica orientativa inspirada en las conclusiones de un seminario europeo organizado por AFETT/BTS en 1995: 1. De dnde partimos? Antes de tomar la decisin de iniciar un proceso de evaluacin, el Comit de Empresa debera hacer una valoracin sindical sobre dos cuestiones fundamentales:
y y

Marco normativo existente: cules son las "reglas del juego" para participar en la evaluacin? Inters de los trabajadores/as: a qu estn dispuestos realmente?

Si existen insuficiencias en alguno de estos dos campos hay que plantearse superarlas, bien negociando un marco ms favorable (p.e. en convenios colectivos), bien promoviendo acciones dirigidas a aumentar la disponibilidad de los trabajadores/as a participar (p.e. acciones informativas). 2. Cules son los problemas? Recoger los puntos de vista de los trabajadores/as para identificar los problemas es una tarea bsica que debe desarrollar el Delegado/a de Prevencin. Para ello utilizaremos diversos instrumentos, como los cuestionarios individuales o los grupos de discusin. Tambin se deben utilizar otras fuentes de informacin: datos o informes existentes en la empresa o en el Servicio de Prevencin, observacin directa de puestos de trabajo, informacin tcnica o bibliogrfica, etc. Con esta informacin podemos elaborar un primer informe o evaluacin rpida de la situacin e identificar los problemas prioritarios. Contrastar este informe sindical con la representacin patronal debe servir para intentar un primer acuerdo sobre la "lista de riesgos". El Comite de Seguridad y Salud, all donde exista, puede ser un espacio de negociacin adecuado.

3. Cunto riesgo es demasiado riesgo? Este es el siguiente tema clave de negociacin: qu estamos dispuestos a considerar como "lmite aceptable" de riesgo? Fijar los criterios de riesgo es un asunto a consensuar entre las partes y nada impide intentar mejorar los lmites legales o rebajar los criterios tcnicos. A este respecto, debemos tener en cuenta algunas cuestiones como:
y y

No admitir lmites de exposicin para sustancias consideradas cancergenas o mutgenas (en estos casos slo cabe eliminar la exposicin). Fijar niveles de intervencin por debajo de los lmites oficiales (p.e. implantar controles peridicos cuando se supere el 25% del lmite oficial y estudiar la aplicacin de medidas cuando se supere el 50%). Incluir en los criterios de riesgo no slo lmites ambientales sino tambin indicadores de salud (p.e. incidencia de bajas por problemas osteomusculares o psquicos). Revisar los lmites en funcin de la aparicin de daos objetivos (p.e. irritacin, lesiones) o subjetivos (p.e. molestias, insatisfaccin).

Lgicamente, la capacidad para negociar depender del rigor de nuestras propuestas y del apoyo efectivo de los trabajadores/as. 4. Se conocen los riesgos suficientemente? Los problemas que son suficientemente conocidos como para actuar de inmediato no requieren investigaciones innecesarias sino negociar directamente medidas de control. La evaluacin detallada de riesgos debe centrarse slo en los problemas insuficientemente conocidos que requieren un estudio ms profundo para encontrar soluciones. Aqu la atencin del Delegado/a debe orientarse principalmente hacia los Servicios de Prevencin. Necesitamos llegar a un acuerdo con los expertos sobre qu problemas son relevantes y sobre cmo van a ser estudiados. No se trata de hacer intrusismo suplantando a los tcnicos sino de ejercer tambin aqu nuestros derechos de control y participacin. El Delegado/a de Prevencin debe estar pendiente de cmo se desarrolla la investigacin tcnica, conocer las informaciones que se van generando y asegurarse de que se aplican rigurosamente los criterios pactados. Al mismo tiempo debe mantener una lnea autnoma de informacin hacia el conjunto de los trabajadores/as y esforzarse por organizar la participacin de los ms interesados. 5. Qu se puede hacer? Aqu debera comprometerse de nuevo el conjunto del Comit de Empresa recuperando toda la autonoma sindical para, de acuerdo con los trabajadores/as, proponer las soluciones que se consideren ms convenientes.

Para ello, los Delegados/as de Prevencin deben presentar al Comit de Empresa una propuesta en la que se contemplen todas las posibles alternativas al problema de manera que se genere un debate sobre cules se juzgan ms adecuadas y qu estrategia hay que seguir para conseguir su aplicacin. La viabilidad de las soluciones depender de la relacin de fuerzas en trminos de apoyo de los trabajadores/as que se haya conseguido a lo largo del proceso y de la capacidad de negociacin con la empresa. El plan de prevencin resultante deber incluir el tipo de intervenciones a desarrollar, los plazos de realizacin y los criterios de eficacia. El control sindical sobre los resultados de estos planes desde el Comit de Seguridad y Salud completara este proceso circular que se reinicia con la fijacin de nuevas prioridades y nuevos objetivos de mejora de las condiciones de trabajo.

LA ACCION SINDICAL EN SALUD LABORAL

La accin sindical en salud laboral debe estar dirigida al control de los riesgos en el lugar de trabajo. Esto es, en esencia, hacer prevencin. La prevencin no es un asunto puramente tcnico, ni exclusivo de los organismos y personas de la empresa con competencia en materia de salud laboral. El control del riesgo no puede ser efectivo sin contar con los trabajadores/as, por lo que un objetivo permanente de la accin sindical es la puesta en prctica de frmulas de participacin en todos los momentos de la actuacin preventiva: desde el reconocimiento del riesgo o la situacin de riesgo, a la propuesta de alternativas de prevencin y la evaluacin de su resultado. La prevencin depende menos de las posibilidades tcnicas que de la capacidad sindical para exigirlas y hacerlas cumplir. En este sentido, la actividad cotidiana de investigacin de los problemas y de sensibilizacin de los trabajadores/as y la culminacin de este trabajo en la negociacin colectiva son los ejes en los que se ha de basar la accin sindical en salud laboral.

Para empezar, unos principios

1. El dao a la salud es evitable: Es difcil, por no decir imposible, encontrar situaciones de riesgo que no admitan algn tipo de medida de prevencin. Las enfermedades laborales son inaceptables porque los riesgos de los que se derivan son impuestos al trabajador/a. El trabajador/a presta, en el contrato, su fuerza de trabajo no su integridad fsica y psquica. 2. La salud no se vende:

Un viejo principio sobre el que siempre habr que volver. En momentos de crisis econmica, se dan las condiciones que favorecen la prctica de cambiar salud por dinero (el dinero es inmediato y tangible, la prdida de salud no siempre lo es). 3. Los protagonistas son los propios trabajadores/as: Sin sus conocimientos y experiencia es imposible una prevencin eficaz. La actuacin preventiva que quiera ser operativa posee una doble dimensin, tcnica y social. La tcnica para ser efectiva ha de ser asumida por la colectividad sobre la que acta. 4. Evaluacin compartida: El conocimiento del riesgo y las medidas de prevencin no son tcnicas neutras. Siempre son pensadas y abordadas desde determinados presupuestos no ajenos a los intereses en liza. Por ello es necesario la discusin y el acuerdo entre los tcnicos y trabajadores/as. 5. La accin legal es insuficiente: La legislacin siempre va por detrs de la realidad que tiene que regular. Un buen nmero de aspectos slo es posible tratarlos desde la negociacin entre las partes. 6. El elemento decisivo es el control sindical de las condiciones de trabajo: La salud de los trabajadores/as est decisivamente influida por sus condiciones de trabajo. La mejor manera, pues, de defender la salud es modificando estas condiciones en un sentido favorable a la salud y el bienestar.

El Delegado/a de Prevencin: Tareas y recursos

La tarea del Delegado/a de Prevencin es el control de las condiciones de trabajo desde el punto de vista de la salud de los trabajadores/as (control de los riesgos). Es una tarea que exige algunos conocimientos tcnicos y sobre todo mucho entusiasmo. Este Delegado/a de Prevencin debe ser un activista de la salud laboral. Para el desempeo de esta tarea necesita:
y

Competencias y derechos: o Informacin. o Inspeccin de lugares y puestos de trabajo. o Investigacin de problemas, derechos de consulta y de propuesta.

Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, (LPRL) art. 36.

Formacin: Especficamente para este cometido. Esta formacin debe correr a cargo de la empresa y hacerse bajo control sindical.

LPR, art. 37.

Recursos: Tiempo en horas de trabajo, para asistir a las reuniones con la empresa, para comunicarse con los trabajadores/as, para asesorarse y, en general, para el desempeo de sus competencias. Facilidad de acceso a informaciones de carcter tcnico o legal disponibles en la empresa. Recursos para desarrollar el trabajo cotidiano: material de oficina, telfono, fax, posibilidad de archivar documentacin, etc.

LPR, art. 37.

Vas de comunicacin: o Con los responsables de la salud laboral de la empresa. o Con los Servicios de Prevencin. o Con las Mutuas o con la Inspeccin de Trabajo. Apoyo sindical: o Estrecha relacin con el Comit de Empresa para integrar la salud en la accin sindical. o Asesoramiento tcnico-sindical a travs de la federacin u organizacin territorial correspondiente. o Intercambios de experiencias sindicales con otras empresas u otros delegados/as.

Intervencin sindical: Algo ms que denunciar y reclamar

El Delegado/a de Prevencin, adems de ser un buen sindicalista, debe llegar a ser un experto en salud laboral. Su tarea le va a exigir llevar a cabo actividades como las siguientes:
y

Identificar riesgos: o Inspeccionar centros y puestos de trabajo. o Investigar situaciones de riesgo. o Investigar accidentes de trabajo y enfermedades laborales. o Recoger sistemticamente las opiniones de los trabajadores

Evaluar toda la importancia de los problemas: o Estar informado de los riesgos y los daos ligados a las diferentes tareas y ocupaciones. o Conocer los valores lmite de exposicin. o Evaluar la intensidad y magnitud de la exposicin. o Conocer la legislacin de referencia. o Priorizar los problemas segn importancia. Contrastar opiniones con las otras partes: o Participar activamente en las visitas de la Inspeccin de Trabajo. o Participar en las evaluaciones tcnicas de las condiciones de trabajo. o Interpretar crticamente los informes. o Evaluar de forma compartida con los tcnicos el riesgo y las medidas de prevencin. Informar a los trabajadores/as: o Asesorar y orientar ante problemas concretos que se presenten. o Informar sobre los riesgos y su prevencin. o Difundir los resultados de la evaluacin de los riesgos. o Discutir todas las propuestas de mejora con los propios interesados. Proponer soluciones: o Estudiar alternativas tcnicas al problema. o Negociar planes globales y medidas concretas a tomar. o Presentar denuncias ante los incumplimientos observados.

Trabajar con mtodo

La realidad suele ser compleja y para cambiarla son necesarias tres cosas: conocerla bien, implicar a los interesados y ofrecer soluciones. Para abordar un problema de salud laboral de un modo sistemtico lo primero es definir el problema: saber de qu se trata y conocer las circunstancias que lo rodean. Conocido el problema en lneas generales, lo ms seguro es que necesites tener ms datos y tengas que pasar a una fase de investigacin que te exija una inspeccin detallada: pasar una encuesta, solicitar una evaluacin tcnica, manejar una estadstica, etc. Cuando pienses que dispones de la informacin suficiente para decidirte por el tipo de solucin a la que crees necesario y posible llegar, es el momento de plantearse un plan de accin para conseguir dicho

objetivo. 1. Definir el problema: Al Delegado/a de Prevencin le pueden llegar los problemas por mltiples vas: quejas o denuncias de los trabajadores/as, campaas del sindicato, cuestiones suscitadas en la seccin sindical o en el comit de salud laboral, etc. Pero, sobre todo en relacin con los problemas no evidentes, buena parte de la actividad del Delegado/a de Prevencin depender de su propia iniciativa de inspeccionar los lugares y puestos de trabajo, animar a los trabajadores/as a plantear los problemas, solicitar informacin a la empresa, estudiar las estadsticas de absentismo, comprobar el cumplimiento de las normas de seguridad, leer publicaciones de salud laboral, etc. Cualquiera que sea la va por la que surja el problema, para definirlo puede serte til intentar contestar a preguntas como las que siguen:
y y y y y y y

y y y y

Cules son los hechos? Cul es la causa? Hay otras causas o factores implicados? Cmo se puso de manifiesto? A quines afecta? Cul es la actitud/opinin de los afectados? Se puede evaluar el problema utilizando medios cuantitativos (mediciones) o cualitativos (opiniones)? Constituye un riesgo grave para la salud o la seguridad de los trabajadores/as? Est contemplado en la normativa legal? Qu tipo de solucin preventiva es posible? Qu tipo de accin (legal, sindical) o negociacin se puede llevar a cabo? LPRL, art. 36.2.e.

2. Inspeccionar el lugar de trabajo:

Puede haber mltiples razones para inspeccionar un Estatuto de los lugar o puesto de trabajo: comprobar que cumple las Trabajadores normas de salud y seguridad, sacar a la luz problemas, (E.T.), art. 19. entrevistarse con los trabajadores/as y conocer su

opinin, investigar las causas de un accidente, comprobar la aplicacin de medidas acordadas o sugeridas por la Inspeccin de Trabajo, etc. La inspeccin sindical del puesto de trabajo puede ser de tipo general (conocer las condiciones de trabajo y comprobar que cumplen los requisitos mnimos exigidos en la legislacin de salud y seguridad) o puede ser una inspeccin especial para vigilar un riesgo determinado: seguridad de una mquina, estado de la iluminacin, etc.

Convenio 155 OIT, art. 19.e.

Control sindical del riesgo, secuencia operativa

Proceso de investigacin Definir el problema Fuentes de informacin Empresa. Trabajadores/as Bibliografa. Investigar: Informarse. Inspeccionar. Informes tcnicos. Implicar a los trabajadores/as. Evaluar el problema: Mediciones tcnicas. Datos de salud. Informes tcnicos. Registros mdicos. Lmites, criterios Legislacin Proponer soluciones Experiencias Informacin tcnica. Negociacin. Sistema de vigilancia: Servicios de salud en Control sindical el trabajo permanente. Participacin de trabajadores/as. Participacin de trabajadores/as. Derechos de informacin. Bibliografa. Experiencia de los trabajadores/as. Investigacin sindical. Asesoramientotcnico. Informacin a lostrabajadores/as. Accin sindical Derechos de informacin.

Registro datos tcnicos. Registro datos sanitarios. Evaluacin de la eficacia y vigilancia de la salud.

En ambos casos es conveniente que te prepares la inspeccin, con antelacin, para hacerla ms efectiva. Esta preparacin consiste en:
y

Disponer de informacin: que permita formarte una idea de conjunto y saber en qu elementos fijar la atencin. Para ello necesitas informaciones relativas a aspectos como el proceso productivo, los edificios, las instalaciones, la maquinaria, la distribucin de las reas y puestos de trabajo, la composicin y distribucin de la plantilla, etc. Contar con documentacin de apoyo: o Informacin de los suministradores: mquinas, herramientas, productos qumicos... o Normas y lmites legales. o Informacin tcnica de la Administracin, Mutuas, Gabinetes Sindicales... o Normas de trabajo y guas de seguridad. Utilizar guas de inspeccin: o En muchas de las monografas de esta coleccin encontrars guas de inspeccin. Tambin puedes encontrarlas en otros textos de salud laboral. o Puedes elaborar tu propia gua de inspeccin. Organizacin de la informacin: Despus de realizada la inspeccin ya tendrs una idea ms acabada del problema. Ahora ordena el trabajo

LPRL, art 36.2 y 41

LPRL, art 36.2 y 41

realizado: o Elabora un informe del resultado de la inspeccin. o Informa a los trabajadores/as y discute con ellos el resultado del informe. o Informa al responsable de la empresa de ese resultado y solicita una respuesta. o Plantea acciones inmediatas si observas un riesgo grave e inminente. 3. Implicar a los trabajadores/as: La participacin de los trabajadores/as es imprescindible pero a veces es difcil implicarlos activamente. Esta es una queja habitual entre los delegados/as de prevencin. Antes de hacer afirmaciones del tipo los compaeros no se interesan por los problemas de salud y seguridad, piensa que puede haber otras razones:
y y

y y

Los riesgos no son evidentes y pasan desapercibidos para los trabajadores/as. Piensan que los problemas de salud y seguridad no son tan importantes como el salario o la seguridad en el empleo. Creen que la falta de cuidado personal es el principal problema de la seguridad. Piensan que las medidas de prevencin son una imposicin y una forma ms de control del trabajo por parte de la empresa. Ven los riesgos como algo inevitable y consustancial al trabajo.

Algunas de estas razones indican la existencia de actitudes negativas para cambiar las cosas. Combtelas con argumentos, pero sobre todo, piensa en formas de participacin adecuadas al objetivo que te has propuesto y al momento:
y y y

Mantn informados a los trabajadores/as en todo momento. Utiliza el tabln de anuncios, hojas informativas, carteles, charlas informales... Recoge sus opiniones cuando hagas una inspeccin.

y y

Utiliza sus conocimientos e ideas para plantear alternativas de prevencin. Pasa cuestionarios para conocer su opinin sobre los riesgos y sus efectos en la salud.

No te quedes solo. Busca la forma de implicar a otros delegados/as o compaeros de trabajo. Forma un grupo activo con las personas ms interesadas y establece un plan de actuacin. 4. Proponer soluciones: Cuando dispongas de informacin suficiente pasa a proponer soluciones. Esta es la parte ms difcil y que depende ms de la habilidad del sindicalista. No obstante se pueden sealar algunos elementos a tener en cuenta. La viabilidad de una solucin va a depender de muchas variables relacionadas con estos tres aspectos:
y y y

LPRL, art 36.2.f.

El tipo de problema. Los resultados de la investigacin. La fuerza sindical con la que contemos.

Cuando tenga que ser una solucin a largo plazo, porque sea tcnicamente difcil o costosa, y no sea el momento adecuado para exigirla, es necesario proponer medidas provisionales (ej: frente al ruido, en espera de una solucin tcnica, poner protectores auditivos). Dependiendo del tipo de problema: importancia, urgencia de solucin, nivel en la estructura de la empresa (puesto de trabajo, seccin, rea de produccin ) es conveniente plantearlo a la persona adecuada y seguir algn tipo de procedimiento como el siguiente: 1. Plantea el problema al encargado, exigiendo que se tomen las medidas oportunas lo antes posible. 2. Si no hay acuerdo inmediato, dirige un escrito al jefe de personal o a la direccin solicitando una solucin al problema. Si tienes propuestas concretas, inclyelas. LPRL, art 36.2.f.

3. Fija un plazo de contestacin y ten en cuenta que, en caso de una respuesta negativa, el empresario te debe explicar razonadamente el porqu. Pdeselo por escrito.

LPRL, art 36.4.

4. Si la respuesta de la empresa no es satisfactoria, LPRL, art 39.1.b. haz tu propuesta al Comit de Empresa o al Comit de Seguridad y Salud para que se tomen cartas en el asunto. 5. Si lo anterior no es posible o no surte efecto, informa a los trabajadores/as, propn medidas de presin y estudia las vas de actuacin legal. Es conveniente que presentes las demandas por escrito y guardes copia. De esta manera, fuerzas una contestacin y siempre estars en condiciones de demostrar ante la Inspeccin, Juzgado, etc., la falta de voluntad de la empresa o sus representantes de solucionar el problema. 5. Negociar: En muchas ocasiones la actuacin preventiva deber ser objeto de negociacin y ser resultado del compromiso alcanzado. Por ello es conveniente que ests lo mejor preparado posible.
y y y

LPRL, art 40.1.

y y y

Preprate para la negociacin, asegurndote el apoyo de los trabajadores/as afectados. Presenta el problema con el mayor apoyo documental y de datos posible. Selecciona la legislacin en la que te puedes apoyar: leyes, normas, tcnicas, sanciones previstas. Ten preparadas propuestas de mejora o de solucin. Exige plazos para las diferentes fases de solucin del problema. Argumenta sobre los inconvenientes de mantener la situacin y las ventajas de cambiarla desde el punto de vista econmico.

6. Hacer seguimiento:

Tan importante es plantear los problemas, proponer mejoras y llegar a acuerdos sobre medidas, como asegurarse que se ponen en prctica y dan resultados positivos.
y y

Controlar la aplicacin de las medidas de prevencin mediante plazos para su ejecucin. Controlar su eficacia: o Recogiendo la opinin de los afectados. o Solicitando mediciones ambientales y comparndolas con las anteriores. o Solicitando exmenes mdicos para objetivar los cambios en el estado de salud de los trabajadores/as. Establecer sistemas de vigilancia con evaluaciones peridicas y registro de informaciones que permitan un seguimiento sindical permanente de la situacin.

Cmo usar la ley ante un riesgo?

1. Denunciar incumplimientos: El recurso a la denuncia debera ser contemplado como el ltimo peldao de la accin reivindicativa, cuando todas las vas de negociacin se han agotado. Siempre que sea posible, las denuncias deben estar apoyadas en normas jurdicas. As pues, en el caso de proceder a la accin mediante el recurso de la denuncia conviene seguir algn tipo de procedimiento como el siguiente:
y y

Buscar si la legislacin se ocupa del problema concreto. Si la legislacin marca unas pautas de actuacin (mediciones, evaluaciones, reconocimientos, etc.), seguirlas. Si se detecta un incumplimiento empresarial, y la empresa se niega a corregirlo, presentar denuncia a la Inspeccin de Trabajo. Hacer un seguimiento de la denuncia: o Ponerse en contacto con el Inspector. o Estar presentes el da de la visita.

Comprobar que las condiciones en las que el Inspector efecta la visita son las habituales en la empresa. o Insistir hasta que el Inspector dicte efectivamente una resolucin o el problema se resuelva. o Si la resolucin es insatisfactoria, recurrirla (diriirse a los servicios jurdicos del Sindicato).
o

2. Riesgo grave e inminente: Sin embargo, si se trata de una situacin de riesgo grave e inminente, la ley permite actuar con mayor contundencia hasta el punto que se puede promover la paralizacin del trabajo. Para que un riesgo pueda ser considerado "grave e inminente" hacen falta dos condiciones:
y

LPRL, art. 4.4.

Que haya indicios racionales de que la exposicin al riesgo se puede producir de forma inmediata. Que si se produce esa exposicin supondra un dao grave para la salud de los trabajadores/as aunque este dao no se manifieste de forma inmediata.

Es decir, la gravedad se refiere al dao que se derivara y la inminencia, exclusivamente a la probabilidad de la exposicin (p. ej.: se podra considerar como "riesgo grave e inminente" la probabilidad de exposicin inmediata a sustancias cancergenas). Ante una situacion de riesgo calificada como "grave e inminente", la ley no slo obliga al empresario a tomar todo tipo de medidas sino que, adems, reconoce el derecho de los trabajadores/as a paralizar el trabajo. Este derecho puede ejercerse de tres formas:
y

LPRL, art. 21.

El propio trabajador/a interrumpe su actividad y abandona el lugar de trabajo porque considera que dicha actividad entraa un riesgo grave e inminente. Los representantes de los trabajadores/as por mayora deciden paralizar la actividad porque

consideran que el empresario no cumple con sus obligaciones de informar lo antes posible y de adoptar todas las medidas para evitar la exposicin. Los Delegados/as de Prevencin acuerdan la paralizacin por mayora cuando, en el caso anterior, no d tiempo a reunirse el Comit de Empresa.

En estos dos ltimos casos, el acuerdo de paralizacin debe ser comunicado inmediatamente a la empresa y a la Autoridad Laboral, la cual lo ratificar o anular en 24 horas. Slo puede sancionarse a los trabajadores/as o sus LPRL, art. 48.7. representantes que hayan intervenido si se demuestra mala fe o negligencia grave, por el contrario se considera una infraccin muy grave impedir el ejercicio de este derecho.

Gua de control del sistema de prevencin en la empresa

1. Poltica de salud y seguridad:
y y y y y y y y y y y y y y y y y

Existe un Plan General de Prevencin de Riesgos en la empresa? Existen, en la empresa, Planes de Emergencia y otros planes de actuacin especficos (ej: de reduccin del ruido)? Se revisan regularmente los planes? Se estn poniendo en prctica? Se ha demostrado su eficacia? Han sido acordados con los Delegados/as de Prevencin? Han sido dados a conocer a cada trabajador/a, en los aspectos que le conciernen? Existen normas de trabajo y procedimientos internos escritos? Se prioriza la prevencin colectiva (control del riesgo en origen) sobre la personal? Se han rechazado los pluses como sistema de compensacin de los riesgos para la salud? Existen, en los diferentes niveles de la organizacin empresarial, responsables de salud y seguridad, con responsabilidades definidas? Estn capacitados estos responsables y reciben una formacin continuada en salud y seguridad? Son conscientes de sus obligaciones y responsabilidades legales? Se ha constituido o concertado un Servicio de Prevencin? Se consulta a los trabajadores/as sobre salud y seguridad? Se han elegido Delegados/as de Prevencin? La empresa proporciona formacin y recursos suficientes a los Delegados/as de Prevencin? Existen procedimientos para el control del riesgo en el puesto de trabajo? Existen normas y valores lmite de exposicin como criterio de prevencin?

y y y y

Se realiza una vigilancia de la salud especfica en funcin de los riesgos? Se elabora un informe con los resultados colectivos de los exmenes de salud? Se sabe qu puestos de trabajo originan mayores problemas de salud? Se resuelven los problemas despus de detectarse?

2. Actividades del Delegado/a de Prevencin:

y y y y y y y y y y y y y y y y y

Informas regularmente a los trabajadores/as de tus actuaciones y las de la empresa? Inspeccionas los lugares y puestos de trabajo? Utilizas guas de inspeccin? Investigas los accidentes e incidentes graves? Utilizas guas de investigacin de accidentes? Controlas la realizacin de las mediciones y evaluaciones del medio ambiente de trabajo? Elaboras informes de tus actividades para el Comit de Empresa y el Comit de Seguridad y Salud? Requieres de la empresa la informacin tcnica o legal que necesitas? Has negociado con la empresa recibir informacin regular sobre nueva legislacin, hojas de seguridad, informes tcnicos, etc.? Controlas la eficacia de las medidas de prevencin que se aplican? Utilizas algn medio para recoger la opinin de los trabajadores/as? Recibes asesoramiento por parte del Servicio de Prevencin? Eres consultado sistemticamente por la empresa sobre las cuestiones de salud laboral? Realizas propuestas de mejora de condiciones trabajo a la empresa? Te coordinas con los Delegados/as de las empresas contratistas o subcontratistas? Justifica la empresa la respuesta negativa a tus propuestas? Te preocupas de las condiciones de trabajo de los trabajadores/as temporales?

3. Comits de Seguridad y Salud:

y y y y y y y y y

Est constituido el Comit de Seguridad y Salud? Se rene regularmente, se levanta acta de las reuniones y se controla su contenido? Cuenta el Comit con representacin empresarial adecuada y dispone de financiacin? Se procede al estudio y seguimiento de las estadsticas de accidentes y enfermedades? Investiga los accidentes e incidentes graves? Controla las actividades del Servicio de Prevencin? Participan en la elaboracin del Plan de Prevencin? Hace un seguimiento de los planes de prevencin, emergencia, etc.? Consigue resolver problemas?

4. Negociacin colectiva:
y y

Dispone tu Convenio de clusulas especficas de salud laboral? Contiene clusulas que amplan o mejoran la legislacin vigente?

y y y y y y y y

y y y y y y

Especifica tu Convenio formas de ejercicio de los derechos de informacin? Establece la obligatoriedad de mantener registros de informaciones sobre riesgos y sobre la salud de los trabajadores/as? Establece el nmero de horas que debern dedicarse a la formacin en salud laboral de delegados/as y trabajadores/as? Especifica los recursos que la empresa debe poner a disposicin del Comit y del Delegado/a de Prevencin? Contempla la posibilidad de que los delegados/as puedan contar con el apoyo de expertos externos a la empresa para el desempeo de sus funciones? Concreta las medidas que la empresa ha de tomar para el conocimiento y evaluacin de los riesgos? Establece el tipo y periodicidad de vigilancia mdica a la que tienen derecho los trabajadores/as? Garantiza la consulta previa sobre todos los temas que puedan repercutir en la salud de los trabajadores/as y la obligatoriedad de pactar las decisiones sobre aspectos importantes? Regula las cuestiones objeto de sigilo profesional? Contempla medidas concretas de proteccin colectiva de la salud de los trabajadores/as? Contiene clusulas de proteccin especfica para jvenes, mujeres embarazadas o trabajadores/as temporales? Se obliga a la empresa al cambio de puesto de trabajo por motivos de salud? Contiene clusulas que protegen al trabajador/a frente a cualquier tipo de violencia? Qu medidas de salud laboral habra que incluir en pr