A Teoria Material da Constituio e Suas Relaes com o Estado Social: Um Contraponto com o Positivismo Contemporneo na Era de Transio dos

Sistemas Estatais dos Pases em Desenvolvimento

Clarissa Oliveira Gomes

Resumo: O trabalho cientfico objetiva buscar nas vertentes do Materialismo Constitucional a resposta para as adequaes do Positivismo na contemporaneidade. As Naes sofrem um processo de transio do modelo liberal para o Estado Social, que nos pases em desenvolvimento carece de materialidade. Utilizou-se, entretanto, do mtodo indutivo, numa ordem qualitativa de materiais tericos de diversas nacionalidades mantenedores de sistemas jurdicos diferenciados. A soluo para a discusso enfrentada ainda est no positivismo, porm sob uma nova delimitao. Um positivismo que garanta a soberania ao passo que sirva de elo de ligao nas transformaes dos Estados. Palavras-chave: Teoria Material da Constituio; Positivismo; Transio; Soberania. Abstracts: The objective scientific work to search in the sources of the Constitutional Materialism the reply for the adequacies of the Positivismo in the contemporary. The Nations suffer a process from transistion of the liberal model for the Social State, that in the developing countries lacks of materiality. It was used, however, of the inductive method, in a qualitative order of theoretical materials of diverse nationalities supporting of differentiated legal systems. The solution for the faced quarrel still is in the positivismo, however under a new delimitation. The positive law that guarantees the sovereignty to the step that serves of connector link in the transformations of the States. Key words: Material theory of the Constitution; Positive Law; Transistion; Sovereignty.

1. Introduo A concepo de Estado sofre variaes de acordo com o momento histrico a que se est inserido. O Direito conheceu o Estado moderno como propugnador de um positivismo que se volvia aos ideais individualistas do mundo liberal. Perquirindo a negao dos valores do insidioso Poder Absoluto, o positivismo

se props ao mais alto abstracionismo, numa perfeita delimitao do jurdico que impedisse o recurso a valoraes ticas ou polticas. Entretanto, esta forma de estado sucumbiu s necessidades sociais da contemporaneidade. Foi preciso dilatar a rigidez do positivismo atravs de uma teoria material que emergisse os direitos sociais to contundentes desta poca. Os direitos fundamentais j no so concebidos maneira individualista e liberal, como direito de resistncia ou oposio ao Estado, mas segundo os fins gerais integrativos da Constituio. Neste sentido o presente trabalho analisa, de forma epistemolgica, o surgimento do positivismo no cenrio jurdico do mundo moderno, montando toda a sua estrutura e abordando o papel que este modelo estava destinado a cumprir. Entretanto a teoria kelseniana de um direito puro vergou-se aos valores proeminentes do Estado Social. Supletivamente a Teoria Material da Constituio, oriunda das Escolas Europias e muito bem contextualizada no Direito Americano, emergiu dando fundo forma antes apregoada. Aps o estudo do positivismo e suas causas, parte-se para uma investigao das conseqncias derivadas deste sistema, onde se percebe evidncia a anlise mais pormenorizada da Teoria Material da Constituio. Por fim, cumpre salientar que a base pela qual se assenta a Teoria Material justamente o equilbrio das foras sociais de uma dada Nao, demonstrando que esta estrutura jurdica s poder ser invocada nos pases que j completaram o seu processo de transio do Estado Liberal para o Estado Social. De forma que esta assertiva ser comprovada atravs do estudo das entidades supranacionais e sua forma de interferncia nos pases em desenvolvimento. Numa lgica ordenada remontam-se os sistemas jurdicos para provar que a concepo entre o normativo e o sociolgico somente se pode conceber em termos dialticos. A aplicao de uma teoria pura sucumbe s necessidades sociais, bem como a teoria material engendrada inadvertidamente pode se conduzir a um mero expediente do poder. Assim, nas consideraes finais se faz uma abordagem conclusiva das teorias pretendendo demonstrar como elas

devem se projetar na atualidade, a fim de garantir a soberania dos pases em desenvolvimento.

2. O surgimento indispensvel do positivismo e a garantia da segurana.

A questo central do Constitucionalismo clssico tal qual ela foi tratada pelo Estado Moderno decorre principalmente de uma necessidade poltica de se elevar o jurdico a uma autonomia que o distanciasse o quanto possvel dos preceitos do Estado Absoluto. O Estado de Direito, basicamente liberal aquele que afirma que o indivduo o fundamento, o centro de todo o processo de investigao. Necessrio foi a adoo de um modelo jurdico que fragilizasse a figura do Executivo para valorizar o indivduo. Muda-se a feio do Estado e alterase o Direito, por conseqncia, o Sistema Constitucional. Surge, contudo o positivismo como uma resposta terica a uma necessidade prtica: a segurana. Procura-se fornecer um conceito autnomo do Direito, isto , um conceito que representasse o fenmeno jurdico como uma esfera independente da moral e da poltica. Victor Goldschmidt j preconizava o tempo histrico como fundamento de interpretao dos sistemas filosficos como uma abordagem gentica, ao passo que o mtodo dogmtico se relacionava com o tempo lgico. Na perspectiva gentica, s possvel compreender uma teoria filosfica dada se compreendermos os problemas a que tinha a misso de solucionar. 1 Os problemas que o positivismo pretendia resolver lhe foram colocados pela histria. A inteno de construir um conceito autnomo de direito se deve ideologia liberal que o inspirou na sua obsesso por segurana. No Estado Liberal, o Direito tinha a funo ordenadora e fixadora das bases da legislao para se contrapor ao antigo regime e tudo o que ele representava. Para essa tarefa, havia que se superar o jusnaturalismo. O triunfo da vontade geral traz nsito um deslocamento da esfera de tenso e poder do Executivo (que representava o absolutismo) para a vontade popular-revolucionria (representada no Legislativo) que triunfou.2 a prpria afirmao do contrato social em que os indivduos depositam no governante parte
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GOLDSCHMIDT, Victor. Tempo Histrico e Tempo lgico na Interpretao dos Sistemas Filosficos. Pg.22 STRECK, Lnio Luiz. Teoria da Constituio e Estado democrtico de Direito. Pg. 9

dos seus direitos para que este os administre em seus nomes. Os interesses individuais so garantidos por um Estado que tem um sistema jurdico autnomo, sem risco de contaminao pela poltica e pela moral. Uma vez detentor do prprio poder de governar, por sua vez cedido a um representante, o povo prescinde de um Direito justo e eficaz. Assim, basta que ele seja vlido, e esta validade se encontra em outra norma do prprio ordenamento jurdico. razovel que o Estado Liberal insipiente no reproduzisse uma ordem frgil que permitisse que o Direito ficasse a merc do poder poltico sucumbindo a um novo Estado Absoluto. Conquanto a Teoria Pura do Direito propalada por kelsen estava predestinada s animosidades sociais da modernidade. H que se prestigiar a grandiosidade da Teoria Kelseniana por tentar manter afastado o perigo das incertezas derivadas da pluralidade das concepes de justia. No se pode olvidar da inexistncia de Direito mais justo do que aquele que ignora as influncias depreciativas da poltica (poder) e nesta concepo as da moral (valores). Um Direito que determina o jurdico na medida em que regula o seu prprio processo de produo.3 Ontologicamente reflexivo, na qual sua existncia se explica em si mesmo. A fonte do Direito, seria nesta rbita o prprio Direito e no os costumes, a jurisprudncia, a equidade. A norma deve ser vlida e encontrar esta validade dentro do prprio ordenamento, em uma norma superior, e no fora dele. De acordo com Bobbio, para o positivismo a validade de uma norma jurdica indica a qualidade de tal norma, pela qual esta existe na esfera do Direito ou, em outros termos, existe como norma jurdica: dizer que uma norma jurdica vlida dizer que ela existe no ordenamento jurdico4. Segundo Kelsen, uma ordem um sistema de normas cuja unidade constituda pelo fato de todas elas terem o mesmo fundamento de validade. E o fundamento de validade de uma ordem normativa uma norma fundamental da qual se retira a validade de todas as normas pertencentes a esta ordem.5 O Direito no contaminado pela poltica na medida em que no produzido pelo mero poder, mas pelo poder constitudo pelo prprio Direito.

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BARZOTTO, Luis Fernando. O Positivismo Jurdico Contemporneo. Pg. 17 BOBBIO, Norberto. Le fonti del dirittio in Kelsen. pp.100-112 5 KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. Pg. 33

Outros positivistas engendraram o papel de neutralizar o Direito frente aos valores e a poltica de forma epistemolgica. Assim Alf Ross tem na norma fundamental, a norma bsica e a define como sendo a que diz respeito prpria elaborao das normas constitucionais, , nesta ordem, aquela que dispe sobre o poder de emendar a Constituio. Para Ross o Direito um sistema de normas vlidas, sendo a validade uma categoria psicolgica6, isto , um sentimento de obrigatoriedade gerado pela presena de uma ideologia normativa que determina como vlidas as normas produzidas de acordo com normas do prprio ordenamento, culminando esse processo em uma norma bsica. J o Direito em Hebert Hart um sistema formado pela unio de regras primrias (de comportamento) e regras secundrias (regras que conferem poderes, ou regras que se referem a outras regras) identificadas como vlidas.7 Para o Estado Liberal, o positivismo legalista serviu aos anseios da nova ordem, que ao se consumar no poder precisaria de um sistema jurdico que assegurasse a autonomia jurdica de forma coativa privilegiando os interesses dos indivduos. Obrigatoriamente aprova-se uma Constituio escrita no somente para impedir um governo autoritrio e instaurar em seu lugar um governo limitado, mas, tambm, garantir os direitos dos cidados, impedindo que o Estado os viole. Para tanto, para conjugar esses fatores, a Constituio deve ser rgida e inflexvel, no sentido de que suas normas no podem ser modificadas nem interpretadas pelo poder legislativo ordinrio, uma vez que so hierarquicamente superiores. Entretanto o Estado Liberal demarcou um perodo de intensas instabilidades revolucionrias entre ditaduras e democracias. Pragmaticamente no cumpriu o papel a que estava destinado. A mo invisvel de Adam Smith no foi suficiente para administrar os Estados de forma desvinculada das carncias sociais que se fizeram presentes. Do problemtico absentesmo exigia-se um Estado que impedisse a revoluo que poderia surgir da incapacidade do liberalismo em gerar uma sociedade que compatibilizasse progresso com distribuio de renda e justia social.
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ROSS, Alf. On lawand justice. Pg. 70 HART, Herbert. The concept of law. Pg. 21

o cenrio prprio para o aparecimento do Estado de feio intervencionista, onde o plo de tenso do poder desloca-se em direo ao Executivo. Afinal, para realizar polticas pblicas corretivas, era necessrio um Estado forte e de um Direito apto a albergar os (necessrios) atos promovedores de tais polticas.8 Na medida em que se desconstitui a forma do Estado, fissuras decorrero de suas bases de sustentao. O modelo positivo da modernidade j no se adequa to bem aos interesses do Estado Social. O Estado coexiste com instituies de interesse social bem mais organizadas para resolver determinados problemas. No se percebe no cenrio atual o Estado forte. oportuno questionar se esta fragmentao pode interferir na soberania do Estado, a saber, daqueles que ainda no completaram o seu processo de estabilidade social e econmica.

3. O Estado Contemporneo e sua afinidade com a Teoria Material da Constituio

A Constituio escrita uma variante aceita com maior proporo aos fins do sculo XVIII, na qual reflete a ideologia liberal legalista. Entretanto no se pode conceber da inexistncia do Direito Constitucional, tampouco da prpria Constituio, pelo fato de no haver norma de carter constitucional positivada. A Constituio codificada nada mais do que a materialidade das normas constitucionais reduzida a uma folha de papel. A organizao do Estado e seus preceitos fundamentais j existem antes mesmo de serem escritos. Toda forma de governo requer um mnimo de ordenao legitimada pelo seu povo, de outra forma, estar-se-ia instaurado o Estado de natureza de Thomas Hobbes.9 Faz mister, por conseguinte, estabelecer a distino entre

Constituio real e Constituio escrita. Esta a Constituio documento, ordenada por um emaranhado de preceitos que regularo a forma de Estado, os Direitos Fundamentais e a aplicao da legislao infraconstitucional, enquanto que a
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STRECK, Lnio Luiz. Teoria da Constituio e Estado democrtrico de Direito Pg. 9 HOBBES, Thomas. Leviat ou matria. 418 pginas

Constituio real o que dar eficcia lei Constitucional posta. A Constituio real aquela vivida pelos cidados, legtima em sua essncia, seria, to logo, as normas aceitas pela sociedade. Resta-nos, portanto, concluir que um Sistema Constitucional a concepo de uma realidade jurdica harmnica em que a Constituio formal e a Constituio material se conjugam para dar eficcia norma fundamental. No esteio de Paulo Bonavides o sistema Constitucional teria por contedo, primeiro, a Constituio propriamente dita, segundo, as leis complementares previstas pela Constituio, terceiro, todas as leis ordinrias que do ponto de vista material, se possam reputar constitucionais, e a seguir com o mximo relevo, o conjunto de instituies e poderes. Ainda acrescenta, esta ltima camada forma a chamada Constituio viva ou real, aquela que em Lassalle, Schmitt, Heller e at mesmo Jellinek aflora, em contraste ou oposio Constituio normativa ou jurdica.10 A Teoria material da Constituio est intimamente ligada Constituio real. Ela se volve no s para o Direito, como no positivismo anteriormente descrito, mas para a sociedade. Esta forma de constituio diz respeito ao contedo, privilegia os interesses sociais valorizado o fundo em detrimento da forma. uma vertente do mundo jurdico contemporneo supedneo da transio do Estado liberal para o Estado Social. Disso resulta para a interpretao jurdica, numa latitude significativa e abrangente, que sendo o povo quem legitima a sua Constituio atravs do poder constituinte originrio, de pronta estar legitimada a Constituio material. Algumas escolas da Europa tm na Teoria Material o ideal de Constituio. Na Sua, a Escola de Zurique, assim denominada por Noberto Wimmer11, combate com veemncia o positivismo formalista, manifestando compreenso profunda do fenmeno constitucional, seguiram, sobretudo, a linha valorativa que foi a mesma dos juristas de Weimar, tal qual a Constituio de Weimar na Alemanha. As jurisprudncias da Suprema Corte Americana figura

irretorquivelmente como a aplicao jurdica mais acabada do materialismo constitucional. Fundamentada na jurisprudncia dos interesses tem se desenvolvido como uma linha evolutiva que veio configurar de modo concreto e real, os institutos
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BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. Pg 82 WIMMER, Nobert. Materiales Verfassungsverstndnis. Pg. 79

jurdicos, possibilitando o advento da sociologia jurdica.12 Portanto este modelo de Constituio tem uma predisposio a adaptar-se s necessidades mutveis do fato social. oportuno salientar que equivoca-se raciocinar limitadamente ao identificar como sinnimo de Constituio escrita, a inflexibilidade, bem como dizer que o materialismo constitucional nega o formalismo das Constituies. Ao contrrio deste pensamento elas coexistem dialeticamente. A Constituio formal no teria nenhuma eficcia sem que houvesse a sua materialidade. Se conjugam, desta forma, num sistema perfeito. A despeito das Constituies escritas tem-se a Constituio Norte Americana que, embora seja escrita, tem um carter material to proeminente que pode se adequar com facilidade s mudanas requeridas pela sociedade, porquanto algumas das principais normas constitucionais dos Estados Unidos, que definem as peculiaridades de sua organizao poltica, no esto escritas na constituio de 1787, nem nas emendas aprovadas posteriormente como, por exemplo, a doutrina da reviso judicial.13 Com efeito, o que se demonstra silogisticamente que A Teoria Material da Constituio serve melhor aos interesses do Estado social por preconizar o contedo em detrimento da forma, to solicitado pelos institutos sociais atendendo aos direitos fundamentais difusos e coletivos dinmicos do Estado Social.

4. O papel das entidades supranacionais na administrao dos Estados em desenvolvimento Para a aplicao da Teoria Material da Constituio reserva-se oportuno fazer algumas consideraes importantes no tocante s interferncias das instituies que formam a sociedade internacional, principalmente as entidades supranacionais, na soberania dos pases em desenvolvimento, como o caso do Brasil. Apesar internacionais supranacionais.
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de

no pelas:

compor

os

institutos

de

uma

sociedade, e

convencionou-se chamar de sociedade internacional a organizao dos grupos composto instituies transacionais, interestatais

BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional . Pg. 73 FREDERICH, Carl J. La Nueva Constitucin de Puerto Rico, pp.44/45

As organizaes supranacionais so aquelas que, tendo origem em estados nacionais, sobrepem-se a eles na regulao de temas especficos, atravs de um regime de concesso de soberania dos estados nacionais partcipes para as organizaes constitudas. J as de carter transacional so as organizaes nogovernamentais (ONGs) e as empresas multinacionais. Ambas tm carter societal, no se vinculando aos estados. Os objetivos perseguidos pelas ONGs so vrios: desde a defesa do meio ambiente at a defesa dos direitos das mulheres, passando pelas ajudas humanitrias e pelas organizaes de carter religioso. Sua organizao , de modo geral, horizontal e pouco rgida. Para se inserir no mbito estatal se valem de estratgias como a sensibilizao da opinio pblica e a ao direta. Essa atuao, contudo, eficaz e tem sido reconhecida, pela necessidade que os estados tm de buscar nas ONGs apoio para implementar suas polticas. As multinacionais, por outro lado, tm um objetivo muito claro: a busca do lucro. Com uma organizao verticalizada e burocratizada, constituem um sistema muito especfico, dado que so elas que organizam a economia mundial. Atualmente, todavia, os estados nacionais passam a ficar refns, em termos econmicos, das empresas multinacionais, que terminam por ditar as regras que os pases devem seguir. Na necessidade de atrair financiamentos ou mesmo volume de capital, os Estados se propem a desregulamentar suas economias concedendo vantagens atraentes a estas empresas de nvel mundial. As organizaes interestatais se compe pela associao livre dos estados nacionais, que se renem para implementar polticas comuns. So exemplos delas a ONU, a OTAN, a OMC, o Banco MUNDIAL, o FMI. Em verdade toda a conjuntura da sociedade internacional tem suas razes aps a Segunda guerra mundial com a Conferncia de San Francisco que foi a primeira Assemblia Internacional da histria. Dela surgiu a Organizao das naes Unidas, doravante conhecida ONU. Conciliando os interesses particulares de cada estado, as Naes Unidas, pases aliados vencedores da guerra, tentaram criar uma ordem mundial baseada no acordo e na cooperao. Em 25 de abril de 1945, redigiu-se a Carta das Naes Unidas, que foi assinada em 26 de junho e entrou em vigor em 24 de outubro do mesmo ano, firmada por 51 estados. A organizao no se props pr

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em ao um sistema de segurana coletiva, fundamentado na cooperao voluntria de seus membros. Exceto porm, no cumprimento de seus objetivos, a organizao no pode intervir em matrias que caibam jurisdio interna de cada estado. Assim as Naes Unidas tm seis rgos principais que so a Assemblia Geral, o Conselho de Segurana, o Conselho Econmico e Social, o Conselho de Tutela, a Corte Internacional de Justia e o Secretariado, alm dos organismos especializados da ONU e neste contexto se inserem o Fundo Monetrio Internacional (FMI), a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), a Organizao Mundial de Sade (OMS), entre outras entidades de interesse internacional. Todas, organizaes que exercem influncia direta na administrao dos estados, seja ela de carter social ou econmico. J as entidades supranacionais, objeto de maior ateno neste estudo, so as que mais fragilizam a soberania nacional, conquanto isto constitui-se pela delegao de soberania que alguns estados fazem em prol de organizaes que esto, a respeito de determinados assuntos, acima deles, em um processo de integrao. O exemplo mais acabado a Unio Europia, que h mais de meio sculo vem constituindo uma organizao supranacional com amplos poderes. Dessa forma, uma organizao supranacional pode constituir-se para qualquer instncia social, isto , para dispor de recursos polticos, religiosos, jurdicos, culturais, militares, econmicos etc., ou de uma combinao deles. O processo de integrao toma, via de regra, a localizao geogrfica dos estados como referncia bsica; assim, nos aspectos em que ocorre a integrao, surgem estados-regies, unidades polticas que dispem dos recursos dos pases da regio, sem se confundirem com eles e estando acima deles. Sabe-se, entretanto, que estes grupos convivem com realidades de poder assimtricas, caracterizada pela existncia de alguns membros mais iguais do que outros. Esta disparidade leva aos questionamentos de ordem democrtica, pois se o princpio democrtico que norteia o sistema vigente, logo um pas que apresente uma densidade econmica maior atrelada a uma populao expressiva, necessariamente dever ter um poder de barganha mais alto que um pas que contribua com um percentual pequeno dos ndices em evidncia. Por outro lado surge o problema da soberania que restar fragilizada em vista das decises dos

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pases desenvolvidos que sempre dominaro o norte das decises. A despeito do que foi dito, a Unio Europia, por exemplo, resolveram introduzir o mecanismo do voto ponderado no seu processo decisrio, objetivando levar precisamente em conta esse tipo de assimetria demogrfica e tambm o peso diferenciado das economias nacionais.14 Inconteste que as grandes potncias atuam segundo um padro unilateralista, o que prprio de todo poder hegemnico que no se v limitado por qualquer outro. Desvia-se a funo teleolgica das Organizaes Internacionais para priorizar interesses de ordem imperialista, restando sacrificados os pases que se encontram atrelados a esses grandes grupos hegemnicos da ordem mundial. Implica dizer que estes pases marginalizados, alvo de todo o processo de dominao, so pases em desenvolvimento, pois no contexto global, s desta forma se inseririam nestes blocos de atuao social e econmica. 5. O Positivismo e o Materialismo na atual conjuntura mundial Cai o liberalismo poltico e entra em cena o liberalismo social pelo qual o positivismo forte e sustentador do Estado ter que ceder lugar. O liberalismo social seria o modelo pelo qual o Estado social, alm de tutelar as polticas coletivas, tambm se volta para os interesses dos indivduos enquanto unidade de um corpo societal. As garantias dos Direitos Humanos se ratificam no cenrio atual incluindo, portanto, os direito Difusos e Coletivos. Tendo por base, a filosofia jurdica do Estado liberal, o Direito moderno construiu um constitucionalismo decorrente da crise do velho Estado Absoluto, tomando nova configurao conceitual, mais jurdica do que poltica, com a neutralizao dos valores aderentes s antigas instituies. Esta concepo de fundo racionalista e normativista da classe burguesa falece, dando lugar, hoje, a uma concepo mais ampla e verdadeira, muito menos tmida, alis aquela em que o Direito Constitucional , conjuntamente tcnica do poder e tcnica da liberdade, um Direito Constitucional poltico, sem ser porm, contra ou a favor das instituies que encerra.

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ALMEIDA, Paulo Roberto. A ONU e a questo da assimetria do poder. Pg.

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Insta-se, contudo, que para alcanar este nvel de constitucionalismo oportuno engendrar a decomposio de um Constitucionalismo notadamente positivista para a absoro de um materialismo mnimo. A Teoria Material da Constituio, fundamentada na jurisprudncia dos interesses, enfrenta com menor labor as necessidades da Contemporaneidade. O positivismo, por sua vez, com a jurisprudncia dos conceitos, cumpria o seu papel num momento de mais alta abstrao, fazendo possvel a construo lgica e normativa do sistema jurdico. Entretanto verificou-se que aquele modelo politizava a Constituio ao mximo, dissolvendo a norma constitucional ao subjetivismo dos intrpretes. Se o formalismo exagerado esvaziara o sistema constitucional axiolgico-dedutivo, tambm a Teoria Material da Constituio, depois de quase desintegrar-se em razo da carncia de normatividade, viu-se alvo de uma reao por igual decadente que a conduziu a uma concepo valorativa do sistema constitucional, com o Direito se reduzindo a mera poltica. Nisso porm, reside o mais grave defeito de todas as concepes sistmicas do Direito ou da Constituio, caso venham efetivamente a esboar-se: que elas podem conduzir a uma desintegrao do jurdico pelo poltico, afrouxando os laos da juridicidade ou da constitucionalidade, ou ampliando estes conceitos a um grau de politizao to intolervel, de efeitos to irreparavelmente negativos e funestos, que importaria o sacrifcio do homem ao sistema, da liberdade ao ordenamento, inaugurando assim, em ltima anlise, uma verso mais aperfeioada do totalitarismo jurdico e poltico, dissimulado na legitimidade tecnocrtica, perante a qual sucumbiriam, enfim, os valores da pessoa humana. Por isso que a discusso de maior relevncia no cenrio globalizado a da instaurao das polticas supranacionais, que visam um melhoramento do nvel econmico e social, bem como as dos demais atores da sociedade internacional sejam as Organizaes no governamentais, o FMI, entre outras entidades interestatais atuantes na poltica interna dos pases por conseqncia desta to avultada materialidade dos interesses sociais constituindo efeitos na ordem jurdica. Nesta rbita coloca-se a assimetria que perdura entre os componentes dos grupos supranacionais, fator determinante das diretrizes

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motivadas pelos pases mais ricos, e justificada pelo princpio democrtico. Conseqentemente, uma nova soberania constitui-se. 6. Consideraes Finais Com efeito, a Teoria Material da Constituio explica melhor o fenmeno social recorrente, contudo as delimitaes do seu alcance devem dizer respeito s polticas nacionais. O que se observa nos pases positivistas uma crise constitucional por conta da falta de materialidade do texto fundamental. No Estado social existe uma busca desesperadora da efetivao dos direitos sociais tornando tarefa mais rdua desse tipo de Estado a consumao de sua ideologia e por isso mesmo cede espaos perigosos a outras entidades que se mostram melhor organizadas para resolver determinados problemas de ordem social. Se a Constituio positiva no alcana a materialidade, est desatualizada com a sociedade, Constituio sem juridicidade, Constituio do texto e no da realidade. No obstante o materialismo constitucional aplicado em dissonncia com a maturidade da sua poca pode levar perda total da juridicidade se corrompendo a um sistema poltico degradante. A emergncia de novos processos internacionais exige atuaes muito especficas da parte dos estados, em que a questo do controle da atividade econmica e social em um contexto internacionalizado mais integrado uma questo de governabilidade. A efetividade desta atuao s poder ser encontrada no positivismo, embora sob um novo carter. Um positivismo fomentador da soberania que proporcione autonomia aos pases em desenvolvimento ao passo que os ajude a completar o seu processo de transio para o Estado social. Somente nesta condio se poder perceber a materialidade dos direitos sociais e inserir um modelo jurdico baseado na jurisprudncia dos interesses.

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7. Referncias Bibliogrficas ALMEIDA, Paulo Roberto de. A ONU e a questo da assimetria do poder. Paulo Roberto de Almeida on line. 2006. BARZOTTO, Luis Fernando. O Positivismo Jurdico Contemporneo. Rio Grande do Sul: Unissinos, 2003. BOBBIO, Noberto. Le fonti del dirittio in Kelsen. In Diritto e potere. Napoli; Edizione Scientifiche Italiana, 1992. BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Malheiros, 13 Ed., 2003. FREDERICH, Carl J. La Nueva Constitucin de Puerto Rico, Ediciones de la Universidadd de Puerto Rico, 1954. GOLDSCHMIDT, Victor. Tempo Histrico e Tempo lgico na Interpretao dos Sistemas Filosficos. In A Religio de Plato (Trad. Oswaldo Porchat Pereira). So Paulo: Difel, 1970. HART, Herbert. The concept of law. Oxford: Clarendon, 1991. HOBBES, Thomas. Leviat ou matria, Forma e poder de um Estado eclesistico e civil. So Paulo: Editora Abril Cultural. Coleo Os Pensadores, 1984. KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. So PAULO: Martins Fontes, 2000. ROSS, Alf. On lawand justice. Berkeley: University of Berkeley Press, 1974. STRECK, Lnio Luiz. Teoria da Constituio e Estado democrtico de Direito: Ainda possvel falar em Constituio dirigente? Lnio Strck on line, 2006. WIMMER, Nobert. Materiales Verfassungsverstndnis, Viena-Nova Iorque, 1971.