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ILUSTRisSIMO

SENHOR

SECRETARIO

DE

JUSTlI;A

DO

ESTADO

DO

ESPIRITO SANTO

Em,

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SECRETARIA DE ESTADO D

JUSTICA

Subsecretaria de Estado da Justi~api Assuntos Penais

ANTONIO FERNANDO DE LIMA MOREIRA DA SILVA, cidadao brasileiro,

solteiro, advogado, domiciliado na Av. Champagnat, 1073, sala 303, Centro, Vila

Velha/ES, vem, atraves da presente, requerer 0 seguinte:

I.

0

objetivo da

com amparo no art.

popular. Diz a lei:

presente e requisitar informayoes e COp las de documentos,

fim de propor ayao

1°,

§§4° ao 6°.

da lei 4.717/65, para 0

"Art. 1° Qualquer cidadao sera parte leg itima para pleitear a anulaGao ou a declarac;:ao de nulidade de atos lesivos ao patrim6nio da Uniao, do Distrito Federal, dos Estados, dos Municipios, de entidades autarquicas, de sociedades de economia mista (Constituic;:ao, art. 141, § 38), de sociedades mutuas de segura nas quais a Uniao represente os segurados ausentes, de empresas publicas, de servic;:os socia is aut6nomos, de instituiG6es ou fundac;:6es para cuja criac;:ao ou custeio 0 tesouro publico haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cento do patrim6nio ou da receita anua, de empresas incorporadas ao patrim6nio da Uniao, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municipios, e de quaisquer pessoas juridicas ou entidades subvencionadas pel os cofres publicos.

§ 4° Para instruir a inicial, 0 cidadao podera requerer as entldades, a que se refere este artigo, as certid6es e informac;:6es que julgar necessarias, bastando para isso indicar a finalidade das mesmas § 5° As certid6es e informac;:6es, a que se refere 0 paragrafo anterior, deverao ser fornecidas dentro de 15 (quinze) dias da entrega, sob recibo, dos respectivos requerimentos, e s6 poderao ser utilizadas para a instru<;:ao de a<;:ao popular.

§ 6° So mente nos casos em que 0 interesse publico, devidamente Justificado, impuser sigilo, podera ser neg ada certidao ou

informa<;:ao.

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II. Eo sabido que para tentar resolver a barbarie dos presidios capixabas, a

solu<;:ao que 0 Estado encontrou foi abster-se de fazer politica publica, entregando a responsabilidade publica a iniciativa privada, firmando contratos - sem licita<;:ao,

inclusive - com empresas privadas cujo objeto seria a "Prestagao de Servigos de

Operacionalizagao de Unidade Prisional': com valores que ultrapassam R$1.000,00

(um milhiio de reais) por meso

Nao se sabe se esses contratos sao feitos com base na Lei da parceria publico- privada (Lei 11.709/04), mas se sabe que essa lei, no inciso III do art. 4° diz que

sao indelegaveis as fungoes de regulagao, jurisdicional, do exercicio do poder de policia e de outras atividades exclusivas do Estado.

Muito discutivel tambem 0 enquadramento da situa<;:ao na hipotese prevista no

inciso IV' do art. 24 da Lei 8.666/93 para dispensar a licita<;:ao.

Sem querer exaurir 0 tema polemic0 2 da privatiza<;:ao das prisoes, certamente e indispensavel que a sociedade saiba 0 teor desses contratos, e que os mesmos sejam submetidos ao crivo do Poder JUdiciario.

1 Art 24. Eo dispensavel a licita~ao: IV - nos casas de emergencia au de calamidade publica, quando caracterizada urgencia de atendimento de situa~ao que possa ocasionar prejuizo au comprometer a seguran~a de pessoas, obras, servic;os, equipamentos e outros bens, publicos au particulares, e somente para as bens necessarios ao atendimento da situa<;ao emergencial au

calamltosa e para as parcelas de obras e servic;os que possam ser conclufdas no prazo maximo de

180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrenCia da emergencia au calamidade, vedada a prorroga<;ao dos respectivos contratos; 'Disse a Minlstro Tarso Genro: Nao sou favoravel. Imagino a que seja um presidio que visa dar lucro, enquanto que. na verdade, a Estado esta obrigado a tratar aquelas pessoas com dignidade, punl-Ias e recupers-Ias Entao, eu nao vejo como um capitalista pnvado vai lirar lucro do sistema pnsional a nao ser deformando radicalmente a sentido da puni<;ao e a sentido da recupera<;ao que a sistema prisional tern de responder (http://zerohora.clicrbs.com.br/zerohora/jsp/ default2.jsp? uf=1 &local=1 &source =a2456771. xml& template=3898.dwt&edition=11990&section=1 001). Le-se no Editorial do IBBCRIM: Penitenclarias publicas e privadas sao modelos simbi6ticos. A suposta qualldade de uma depende da suposta ineficiencia da outra. 0 sistema privado s6 se viabiliza

economicamente S8 houver a ineficiencia do publico. A pergunta final passa a ser: e razoavel que,

para a satisfa~ao dos interesses de alguns poucos presos, tenhamos que sacrificar tad as as

demais?

f,z ao secretario de justl~a Angelo Roncari, e: porque ele nao podia esvazlar um pouco a Casa de

Cust6dia de Viana e sobrecarregar um pouquinho aquelas penitenciarias? E a resposta foi singela:

porque ai as empresas privadas que administram e construiram as presidios denunciariam 0

contrato Ou seja, ele estava atado par um contrato que privatizava a presidio que e publico, de tal sorte ele teria que pagar uma multa caso redistribuisse as presos dentre as vagas que estavam sendo oferecidas pelo servl~o penitenciario local. Assim, existe urn preso de primeira categoria, aquele que vive em uma cela individual, que trabalha, que tern acesso a tudo aquila que a lei de exeCUC;ao garante, que era a preso que estava no presidio privado

Disse a ex-presidente do CNPCP, Sergio Shecaira: A pergunta que era inevitavel, que eu

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Muito discutivel tambem a contrata<;:ao temporaria de agentes penitenciarios, que, surpreendentemente, ocorre concomitantemente com 0 concurso publico para 0 mesmo cargo. S6 uma grande ginastica hermeneutica para enquadrar a hip6tese numa das previstas na Lei 8745/93.

IV. E, para que nao reste duvidas, a lei 9.051/95, tambem em vigor, tambem

estabeleceu 0 prazo de 15 (quinze) dias para a entrega da documenta<;:ao:

"Art. As certidi5es para a defesa de direitos e esclarecimentos de situar,;i5es, requeridas aos orgaos da administrar,;ao centralizada ou autarquica, as empresas publicas, as sociedades de economia mista e as fundar;i5es publicas da Uniao, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios, deverao ser expedidas no prazo improrrogavel de quinze dias, contado do registro do pedido no orgao expedidor. "

Este direito do requerente, visando obter documentos para 0 ajuizamento de a<;:ao

popular em defesa do Erario, e tambem previsto no art. da Constitui<;:ao Federal,

sob pena de responsabilidade:

"XXXIII - todos tem direito a receber dos orgaos publicos informa<;6es de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serao prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindivel a seguran<;a da sociedade e do Estado."

A lei 8.159/91 milita, tambem, em favor da requerente:

"Art. 4°. Todos tem direito a receber dos orgaos publicos informar;i5es de seu inleresse particular ou de interesse coletivo ou geral, conlidas em documenlos de arquivos, que serao prestadas no praZO da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindivel a seguranr;a da sociedade e do Estado, bem como a invio/abilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem das pessoas.

Art. 22. E assegurado 0 direito de acesso pleno aos documenlos publicos. "

A Constitui<;:ao do Estado do Espirito Santo determina 0 seguinte:

"Art.

As omissi5es dos agenles do Poder Publico que lorn em

inviavel 0 exercicio dos direitos conslitucionais serao sanadas na esfera administrativa, sob pena de responsabilidade da aUloridade competente, no prazo de trinta dias, apos requerimento do

interessado, sem prejuizo da utilizar;ao de medidas judiciais." 1

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Observe-se, que, em tese, alem de estar sujeito a pena de responsabilidade, 0 nao

fornecimento de documentos pode ser enquadrado

no C6digo Penal:

"Prevarica<;ao Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ate de oficio, ou pratica-Io contra disposi<;ao expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal:

Pena - deten<;ao, de 3 (tres) meses a 1 (urn) ano, e multa. "

Bem como na Lei de Improbidade Administrativa (lei 8.429/92):

"Art. 11. Constitui ate de improbidade administrativa que atenta contra os principios da administrayao publica qualquer ayao ou omissao que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade as instituiyoes, e notadamente:

II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de oficio;"

V. Sendo desnecessarios quaisquer outros comentarios, passa 0 requerente a

elencar as Informa<;oes e documentos que deseja:

• C6pia

dos

contratos

firmados

por

esta

Secretaria cujo objeto seja a

presta<;ao

de

servi<;os

de

operacionaliza<;ao

 

de

unidade prisional e

correlatos,

notadamente

os

firmados

com

0

Instituto Nacional de

Administra<;ao Prisional (INAP) e com 0 Sistema de Administra<;ao Prisional Ltda (MONTESI NOS);

• Copia dos processos administrativos que precederam os respectivos contratos, inclusive os respectivos processos de dispensa de licita<;ao, se for o caso;

• Copia do contrato administrativo de presta<;ao de servi<;os firmado entre esta Secreta ria e os aprovados no processo seletivo de contrata<;ao temporaria.

Pede deferimento.

Vit6ria, 20 de janeiro de 2010.

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ANTCfr:JioFE"RNANDO DE LIMA MOREIRA DA SILVA

CIDADAo