LA EDUCACIN SUPERIOR COLOMBIANA CAMINO HACIA EL CAMBIO SOCIAL O INTRODUCCIN DE NUEVOS PROFESIONALES A LAS DINMICAS DE ATRASO Y DEPENDENCIA MUNDIAL

COLOMBIAN HIGHER EDUCATION TOWARDS SOCIAL CHANGE OR INTRODUCING NEW PROFESSIONALS TO THE DYNAMICS OF DELAY AND DEPENDENCY WORLD

*Alex Mauricio Torres Ramrez

*Estudiante de Licenciatura en Ciencias Sociales, Universidad de Caldas 2011.

Resumen El propsito de realizar el presente artculo es conocer y reflexionar acerca de qu es lo que se ha pretendido y se pretende con las reformas a la educacin en su aspecto ms relevante, as mismo el de evidenciar el propsito de cada reforma con base a sus objetivos polticos, econmicos y sociales, en especial en la bsqueda de desarrollo y crecimiento de la sociedad colombiana a travs de la educacin superior y su papel principal en la ejecucin y formacin de profesionales en todos los campos productivos de conocimiento, que dinamizan y modernizan las relaciones e interacciones de los colombianos entorno a las dinmicas modernas que engloban el mundo en un constante y rpido cambio tecnolgico, social, econmico y poltico que esta rompiendo las barrearas de la nacionalidad para convertir al mundo en una gran aldea de produccin y capital. Palabras clave: Educacin superior, reforma educacin, ley 30, desarrollo, crecimiento econmico, productividad, inclusin, calidad, sector privado, transparencia.

Abstract The purpose of my present article is to know and reflect on what has been tried and were intended to reform education in its most relevant, likewise in evidence for the purpose of each reform on the basis of their political objectives, economic and social, especially in the quest for development and growth of Colombian society through higher education and its role in the implementation and training of professionals in all fields of knowledge production, that streamline and modernize the relations and interactions of Colombians to the modern dynamic environment that encompass the world in a constant and rapid technological change, social, economic and political system that is breaking the bars of nationality to turn the world into one big village production and capital. Keyword: Higher education, education reform, law 30, development, economic growth, productivity, included, quality, private sector, transparency. INTRODUCCION
La educacin, ms que cualquier otro recurso de origen humano, es el gran igualador de las condiciones del hombre, el volante de la maquinaria social.

desarrollo, pero con la incorporacin del sector privado; en consecuencia la relacin entre educacin y sector privado, genera una serie de se

interrogantes acerca de que

Horace Mann En la actualidad, paredes de los por todas las claustros de

entiende por inclusin, calidad y desarrollo en la educacin y en el sector privado. En el contexto

colombiano el tema de reforma educativa desde el siglo XIX, ha estado siempre orientada hacia el desarrollo del pas, pero las

educacin superior en Colombia resuena el tema de la reforma a la educacin superior o reforma a la ley 30 de 1992, cuestionada por diversos actores polticos, algunos sectores de la academia y la mayor parte de y los movimientos se

mentalidades de los reformadores han cambiado en cuanto a lo que se ha entendido por cual es el papel de la educacin en el desarrollo del pas; y cual ha sido la visin de desarrollo en cada una de las pocas en las cuales se han

estudiantiles

profesorales;

plantea reformar en nombre de la inclusin, de la calidad y del

planteado educativas.

realizado

reformas

gremios

educativos,

as

como

tambin de la poblacin educativa la como las como agentes participes en la

Vale la pena aclarar que informacin obtenida

dinmica del proceso educativo en Colombia. 1.1.1 SIGLO XVII Era un periodo de dominacin espaola en el territorio colombiano por consiguiente la educacin era esencialmente dada en colegios mayores, seminarios y educacin superior que solo era privilegio de algunos grupos sociales facultados principalmente por linaje espaol y legitimidad de sus padres, adems de demostrar por parte de los padres que sus hijos no tenan ningn oficio o trabajo precario o innoble. A finales de este siglo

referente acerca de algunas

reformas educativas en Colombia, son producto del trasegar por el curso de historia de Colombia en el siglo XX y de abordar el tema de la educacin a travs la coleccin historiogrfica titulada Nueva

Historia de Colombia en su tomo IV, pero tambin de estar viviendo un momento coyuntural de reforma educativa superior. 1. MARCO HISTORICO Para iniciar es necesario hacer un sondeo histrico de la educacin en Colombia lo que amerita ubicarse en una secuencia cronolgica desde el mismo momento que la

expulsaron a los Jesuitas quienes eran los encargados de la

educacin fue un fenmeno social en esta regin. 1.1 EDUCANCION EN COLOMBIA Y SUS REFORMAS Durante el siglo XX hasta la

enseanza lo cual gener cambios que permitiran introducir materias de carcter cientfico y la prohibicin de teoras filosficas que hablaban sobre la soberana del pueblo y de cmo el poder del rey proviene del pueblo. (Mora, 1985) En este contexto la educacin en sus inicios para el caso de Colombia mostraba las primeras preferencias para el estudio y se exclua de

actualidad se han hecho varias reformas que han consolidado la educacin en Colombia pero que a su vez han sido fuente de crticas y descontento por parte de algunos

manera directa las clases bajas y aquellos que no tuvieran padres legtimamente constituidos, de igual manera la corona espaola

en Colombia.

En la educacin

secundaria se presentaban muchas deficiencias profesores funcin con respecto para falta a tal de

capacitados de

valindose de su poder estructuraba aquello que se deba aprender fundamentado en un esquema que le favoreciera en sus intereses particulares. estos Se puede decir que cambios tenan

adems

presupuesto y en la educacin universitaria se pretenda por

colocar est al servicio de la nueva Repblica, formando clases

primeros

dirigentes, lo que facilito la creacin de nuevas universidades publicas en el pas. (Weinberg, 1984) Fue tan vital el inters por las ciencias y la educacin en aquellos aos, que en 1867 el presidente general Santos Acosta propuso y expidi una ley que cre la

como objetivo intereses polticos. 1.1.2 LA GRAN COLOMBIA En la Gran Colombia se dio el control de la educacin al Estado, apartando a la iglesia de las

funciones que en primera instancia ejercan en la educacin. Se

realizaron cambios que permitieron introducir la enseanza del ingles y del francs en instituciones de clase media y alta, opacando la

Universidad Nacional de Colombia. De las cinco escuelas que la conformaban (derecho, medicina, ciencias naturales, ingeniera,

enseanza del latn. primeros mtodos

Uno de los que se

literatura y filosofa) tres se referan a estudios cientficos. En estos

introdujeron en las escuelas de educacin elemental cuyo fue el

aos la ciencia se convertira en un centro de atencin por parte de los gobernantes del estado as como de la comunidad cientfica internacional quienes jugaran un papel relevante en la formacin cientfica y tcnica del pas; Francia, Alemania y

Lakansteriano,

cuerpo

doctrinal se fundamenta en la fuerte disciplina, procesos entonces severos castigos y

memorsticos, un modelo que

sera ms

adelante se conocera como el tradicional que hasta la actualidad prevalece en muchas instituciones

posteriormente Los Estados Unidos dejaran su legado cientfico e

investigativo para la educacin en Colombia. 1.1.3 REFORMA 1886 Es un ao de muchos cambios a nivel nacional como consecuencia de la nueva constitucin. La

receso estancando los procesos y adelantos investigativos que se

llevaban hasta el momento en todas las reas. paz en Solo al recuperarse la 1902 se despertara

nuevamente el inters por la ciencia y la educacin. (Melo, 1986) 1.1.4 REFORMA 1902 Iniciando el siglo XX, el pas con una gran crisis y una economa decada hizo que muchos nios y nias abandonaran la escuela. gobierno retomo de nuevo El el

educacin en la constitucin fue un tema de suma importancia, lo que facilito un orden que daba autoridad a la iglesia para inspeccionar los textos y aprobarlos segn las eran

doctrinas religiosas que ya

obligatorias ensearlas. (Herrera, 1993) La iglesia, gracias a la nueva constitucin vuelve a tomar partido en la educacin lo que estimara que se enseara una tica y moral religiosa en las aulas de clase. De entre los cambios importantes para este ao, en 1887 se fundara la Sociedad Colombiana de Ingenieros que desde sus inicios comenz la publicacin de la revista Anales de la Ingeniera sin que seguira

decreto de 1872 que promulgaba lo siguiente: Los estudiantes urbanos estudiaran la primaria por 6 aos y los de la zona rural por 3 aos. De este modo se determinara una educacin de segunda categora (la rural) con establecimientos de

psimas condiciones, bajos ingresos para los docentes y poco material de trabajo. (Herrera, 1993) 1.1.5 REFORMA 1927 La Reforma del Ministerio de

publicndose

interrupciones

hasta hoy convirtindose en una fuente rica de investigaciones

Educacin. Por medio de la ley 56 de 1927 se cambio su nombre y se establecieron una serie de

cientficas y tcnicas. Durante la guerra de los Mil Das los cientficos educativas y las instituciones en

funciones que en primera instancia se centrara en la educacin

secundaria y la expedicin de ttulos a la aprobacin oficial, tambin un

permanecieron

control

directo

sobre

las de

al igual que estar al mismo nivel de cambio industrial que en ese

instituciones

formadoras

docentes. En segunda instancia la inspeccin escolar empez a regir como uno de los instrumentos ms importantes para garantizar la

momento estaba sufriendo el pas. Esta reforma se estructur por medio de un proyecto que

implement

Germn

Arciniegas,

transmisin y se constituy en uno de los mayores intentos por

como modelo de las ideas que se estaban estableciendo en Crdoba Argentina. Este proyecto se vio aplazado hasta que en 1935 Carlos Garca Prada presentara un nuevo proyecto sustitutivo con el cual se buscaba brindarle cierta autonoma a la universidad, al igual que integrar algunas facultades y

controlar la educacin. (MEN, 1946). En este periodo los intereses de la nacin por la educacin pblica fueron de gran importancia adems de introducir normas y reglamentos que supervisaran y gestionaran el efectivo desarrollo de las

instituciones en todos los niveles y categoras educativas.

escuelas publicas nacionales que hasta entonces haban estado

Comparando los aspectos de este periodo con los de la Colonia o los que vivimos actualmente se puede deducir un mayor inters por parte de la nacin en beneficio del pueblo colombiano adems del beneficio y las garantas para el acceso a la educacin por parte de cualquier individuo sin importar su clase o

dispersas.(Tirado, 1988). Es bastante interesante ver como por medio de esta reforma se buscaba brindar mas oportunidades de estudio para las personas que hasta entonces no tenan este privilegio. Tambin se buscaba

poder generar ms cantidad de mano de obra, de capacitar ms cantidad de personas en el mbito industrial, ya que era una necesidad inmediata porque precisamente en ese momento el pas estaba

condicin social y econmica. 1.1.6 REFORMA 1932 En esta poca se implement un tipo de reforma universitaria con la cual se quera dar de alguna forma inclusin a todo tipo de estudiantes,

pasando por unas transformaciones de tipo industrial. A consecuencia de esto se implementaban en la

universidad

ms

facultades,

La propuesta de reforma a esta ley presentada Colombia postula por el gobierno en el presente de ao

profesiones al igual que una forma de educacin con un carcter ms cientfico e investigativo, para de esta manera poder cambios que se suplir estos estaban

cuatro

elementos

esenciales. 1. Aumento de recursos. 2. Promocin de la calidad y la investigacin. 3. Gestin educativa basada en el buen gobierno. 4. Educacin pertinente en lo regional y competitiva a nivel internacional. 2. METODOLOGIA Esta investigacin se realiza a raz de las grandes entre discusiones los y

producindose en el pas. Otro aspecto de gran importancia, fue la incorporacin a la universidad, al igual que a la vida universitaria dos instituciones: universitaria y la el extensin bienestar

universitario. Con la primera se buscaba complementar la formacin del estudiante por medio de

conflictos educativos gobierno, sinnmero

agentes y el un y

actividades culturales, y con el bienestar universitario se introduca en la vida universitaria, los servicios mdicos, el deporte, las residencias universitarias y el campus

universitarios que de ha

creado

informacin

documentacin que nos permiten hacer un anlisis hermenutico de la misma para llegar a una mirada critica de las reformas que han modificado la educacin y las

universitario. Esta reforma marc la pauta para que se crearan en el pas otro tipo de universidades, pero de carcter privado, como lo fue la Universidad Javeriana en Bogot y la Universidad Bolivariana en

consecuencias que esta propuesta generara en la educacin superior y en la sociedad colombina al atentar directamente contra la autonoma universitaria y afectando a los

Antioquia. 1.1.7 PROPUESTA DE LA REFORMA A LA LEY 30 DE 1992 LEY 30 DE 1992. Por el cual se organiza el servicio pblico de la Educacin Superior.

estudiantes en su formacin y su vida laboral, convirtindolos en en un

elementos

capitalistas

sistema de produccin .

3. FALENCIAS DE LA REFORMA A LA LEY 30 La reforma a la Ley 30 de 1992 est siendo cuestionada por diferentes actores polticos, sectores de la educacin superior involucrando a movimientos profesorales, estudiantiles por ello para y el

la tutela de la rama ejecutiva del poder poltico. Mantiene y agrava falta de garantas mayora laborales de de la

profesores

universitarios del pas. Busca universidad consolidar la como

presente artculo se expresaran a continuacin algunas posibles

universidad elite y no una universidad con amplia

falencias en dicha propuesta que quizs van acorde con los motivos de reclamo por parte y de los

cobertura en condiciones de mejoramiento de la calidad educativa. Al ubicar las universidades como agentes participantes del mercado se condiciona a

diferentes

entes

movimientos

institucionales. (Romero, 2011). Los tres millones de jvenes que hoy se del encuentran sistema a no las con

la

universidad

pblica

a de

utilizar

prcticas

excluidos podran

universidad privada. Otro punto crtico es que la propuesta del gobierno no incorpora las propuestas de la comunidad educativa, ni han sido recogidas por la misma, algunos por de el sus contrario puntos

acceder

instituciones nimo de

privadas lucro,

las que

impondran matriculas ms altas que las hoy existentes. Altera la autonoma

universitaria, puesto que va en contra de la columna constitucional desarrolla en que la

contenidos en la propuesta, de ser aprobados, agravaran la situacin de la Universidad con la apertura total al

aspectos

acadmicos, administrativos y financieros adems ubicar de las

mercado de la Universidad Pblica.

pretender

universidades del estado bajo

Propone la prestacin del servicio superior de a educacin cargo privadas lucro, de con como

plantacin, la nueva constitucin (1886) brindaba campo a la

educacin pero esta segua siendo vigilada y manejada en gran parte por la iglesia que unida a los infaltables factores violentos de las guerras colombianas no permitan una liberacin a travs de la

instituciones nimo de

estrategias para solucionar los grandes problemas del sistema en cobertura, calidad y destinacin de recursos para las instituciones

educacin, sino simplemente una modelacin colombianos social para de los seguir

educativas. Conduce a un retroceso en la reglamentacin Educacin Derecho. de la como

manteniendo un poder y un prestigio hereditario que lograra perpetuarse en el tiempo. Este tipo de educacin se asemejaba a la poca vivida en la edad media, donde las fuertes

Superior

4. ANLISIS DE LA EDUCACION EN COLOMBIA La historia de la educacin

creencias

religiosas

daban

un

impulso a la misteriosa fuerza de la naturaleza divina y se dejaban atrs campos conocimiento importantes y la del

colombiana ha estado marcada por considerables diferencias y

investigacin.

Colombia reconocida por algunos autores como una nacin pre

dependencias de la iglesia en un principio con la presencia de los jesuitas en nuestro territorio que constituyeron colegios, seminarios y educacin superior para las elites del pas que les permita prolongar y mantener su poder en el territorio, la repblica requera nuevos dirigentes y agentes sociales capaces de dinamizar y dar vida a una nueva imagen poltica que no tenia bases econmicas ni polticas para su

moderna donde todos los adelantos e invenciones llegan ya perdiendo campo de accin y logran una pequea transformacin que es

reconocida por los ms interesados en ser recordados como un gran momento del pas que ha cambiado la historia del mismo. La transformacin cultural del pas fue un proyecto ambicioso que se

baso en la desaparicin en gran parte de las anteriores 1867

acadmicas, docentes , cientficas y culturales () (Constitucin de

caractersticas, a partir de aparece la educacin

Colombiana art. 28, 1991), con este articulo se cierra la

superior

publica y la profesionalizacin, para el campo y el trabajo se hace presente con la creacin de

retroalimentacin de la educcin a lo largo de varios aos de historia colombiana donde los porcentajes de aporte e inversin en la

Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), posteriormente los avances tecnolgicos (radio, televisin)

educacin no superaban el 10% del presupuesto nacional y sumado a la gran cantidad de ministros o

abrieron nuevos caminos para las personas que jams haban tenido la oportunidad de estudiar y as los campesinos y las personas mayores pudieron avanzar en su formacin , (CAMINA -Campaa De Instruccin Nacional y notaras el cambio). La carta magna de 1991 y la ley general de educacin dan un gran impacto a la educacin colombiana convirtindola sociedad y en motor de la por ende

encargados de la educacin que no han tenido una poltica de gobierno, sino un plan de gobierno que cambia segn las intenciones y particularidades de cada presidente; es as como ahora estamos frente a una reforma que busca transformar los centros universitarios econmicos y en de

experimentos

desarrollo que afiancen el poder de las empresa privada en detrimento de la autonoma universitaria

responsabilidad de las autoridades gubernamentales y de los agentes educativos que all interactan, la constitucin brinda autonoma universitaria y la define como el derecho de darse y modificar sus estatuto, acadmicas designar y autoridades ,

anteriormente descrita y de las mentalidades y finalidades de la gran poblacin universitaria que es una esperanza de cambio y

transformacin de ideas y acciones que conlleven a una mejor calidad de vida de las familias que hacen infinitos esfuerzo por educar y

administrativas

crear, organizar y desarrollar sus programas acadmicos, definir y organizar sus labores formativas,

formar a sus hijos para que cambien las historias de vida familiar a las futuras generaciones.

La ley 30 de educacin es la que actualmente rige la educacin

productivas

econmicas

que

buscan estas modificaciones. El primer objetivo tiene una gran importancia porque va de la mano con la tecnologa y la investigacin , dos factores inseparables del

superior en Colombia y debido a las dificultades presupuestales de los rectores para dar un manejo viable a sus centros educativos se ha generado una nueva reforma a la educacin que buscaba inicialmente la modificacin de los artculos 8687 sobre el sistema de

desarrollo y crecimiento de una regin o pas, sin embargo estas tecnologa e investigaciones no van a ser para la sociedad universitaria, sino a las empresas que inviertan generosamente en las regalas para la educacin a cambio de nada simplemente al reconocimiento de su generosidad que y de agente la

financiamiento, pero el gobierno ha sabido aprovechar para el momento un

coyuntural

proponer

sinnmero de reformas sobre la organizacin del sistema, control y vigilancia de las instituciones y dando mayor campo de accin al SENA y a empresas privadas en la participacin e involucracin en la autonoma universitaria que pierde todo el terreno ganado desde su creacin en la constitucin; esta iniciativa tiene cuatro grandes

econmico

moderniza

educacin , otros son los inters ocultos que van de la mano con el capital humano que se moviliza en una universidad. El segundo objetivo entorno a la desercin y mejoramiento condiciones permanencia superior problema sirve que de en de las y

objetivos: asegurar calidad, reducir desercin, programas acadmicos de acuerdo a las necesidades de las regiones y la transparencia en la educacin; sin duda grandes

acceso la

educacin ilustrar el la

para

presenta

Universidad De Caldas al no contar con una administracin capacitada que brinde a los estudiantes y profesores condiciones dignas y mnimas a los estudiantes para su formacin profesional a tiempo y con todas las garantas acadmicas

motivos para apoyar y gestionar duramente el si a esta reforma, pero sin duda los verdaderos intereses se encuentran tan ocultos que solo siendo cuenta victimas de nos las daramos atrocidades

que esto amerita y la clase docencia un trato digno, herramientas de trabajo necesario y justo con las garantas importantes propias de estos

regiones alternativas

que de

brindan progreso

varias y de

profesionalizacin, y en este punto se centrara gran atencin de la reforma al considerar el bienestar universitario como la claves del desarrollo del estudiante, su

arquitectos sociales

que son los encargados de construir pas y aun as no tienen un salario ni condiciones de contratacin que les permita ser personas y luego docentes, ni como personas se pueden desarrollar porque les ha prohibido la asociacin y como docentes cada vez mas son

influencia en el proceso educativo y la reaccin social que esto

generara se vera influenciado en el progreso de la regin a la cual pertenece y no seguir alejando y apartando a los colombianos de su lugar de origen para poder

golpeados de forma directa con las desigualdades que sufren unos en relacin con otros(ocasionales-de planta) y teniendo en cuenta que ambos son la vida de la universidad. Tercer objetivo sobre la adecuacin de los programas acadmicos a las necesidades de las regiones es una bsqueda de divisin del pas en zonas productivas o inertes que de acuerdo a sus fortalezas tiene la capacidad de dar educacin de calidad o simplemente ocupar a los jvenes y tratar de ubicarlos en la vida laboral de acuerdo a las limitaciones de las regiones, lo que debera fortalecerse son los

progresar individual y familiarmente, ser un motivo de orgullo y que sirve de modelo a los jvenes de su familia o regin; la integracin del pas esta en las universidades pero no se puede desintegrar el pas en regiones que progresan y en otras que se alejan del desarrollo del pas as sea en una muy baja proporcin comparado con otros pases de Latinoamrica. El cuarto objetivo hace nfasis en la transparencia, cuando sabemos que la sola palabra es una utopa pues lo transparente no existe no tiene cavidad en este espacio material llamado dinero y mas cuando se trata de procesos educativos que pocos son orientados por personas

programas de bienestar universitario que permiten la movilizacin de estudiantes entre las diferentes

idneas que reinviertan todo el presupuesto en la transformacin intelectual de la regin y del pas, en Colombia todas las instituciones del mbito publico y privado son

universidades y en las mentalidades de los estudiantes que van a inculcar el sentimiento de

agradecimiento tan propio en los colombianos agradeciendo que desde estamos nuestra

invadidas por la corrupcin que carcome el presupuesto y la riqueza de la nacin que se va a unos pocos bolsillos y que sin embargo a todos los colombianos les toca pagar con los impuestos que son el pan de cada da en una nacin que todo esta gravado y que sin embargo no se ve su inversin; y en que lugar quedan las universidades privadas que estn en manos de unos cuantos religiosos o empresarios que saben manejar el negocio de la educacin con altsimas ganancias, la transparencia y la rendicin de cuentas debe ser un tema que convoque a todas las universidades para que se den a conocer las cifras de las utilidades de las privadas y los desfalcos o corrupcin generada al interior de las publicas, para evitar grandes sorpresas como con el tema de la salud. La inversin es un buen aliciente para el funcionamiento de las

conquista o descubrimiento y aun lo seguimos haciendo, y la poltica es una muestra mas del

agradecimiento del colombiano que no tiene memoria y sigue eligiendo delfines que le han hecho tanto dao al pas en tiempos anteriores, los estudiante de las universidades publicas se sentirn agradecidos hacia (atados) las empresas

privadas que patrocinan su estudio, y bajo que condiciones lo hacen; esta es una pregunta que queda en la autonoma universitaria capaz de responder y de actuar bajo sus lineamientos sin importar la

inversin del sector privado; los sectores capacidad privados de apoyar tienen la

proyectos

investigativos pero no se puede pretender que reemplacen o

acompaen el papel del estado en el financiamiento de la educacin publica superior. 5. CONCLUSION Los cambios en las sociedades crean grandes temores y si

universidades publicas del pas, pero esto que generara a corto y largo plazo en las dinmicas de las

reconocemos que en los cambios esta la historia, damos espacio a la duda sobre en que medida estamos o no permitiendo cambios definitivos en la educacin que ayuden al mejoramiento y desarrollo del pas a lo que a formacin respecta y su abordaje nacional en las dinmicas globales que envisten al mundo de tecnologa, crecimiento investigacin econmico; y las

de

los

niveles

de

crecimiento

econmico y productivo del sector privado e ignorando las

problemticas sociales publicas, lo publico y lo privado son lneas paralelas que no se pueden unir porque una se sobrepone sobre otra y no hay necesidad de responder quin se antepone ante la otra; esto puede pasar con la educacin

pblica que se convertir en una empresa intelectual privada. 6. BIBLOGRAFIA

fronteras del conocimiento no deben trazarse cuando se trata del

mejoramiento de la sociedad, pero cuando se habla de autonoma universitaria y del papel del estado en hacerla respetar medios y y de brindar de

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