LOS MOVIMIENTOS INDIGENAS EN MEXICO: ROSTROS Y CAMINOS Francisco Lpez Brcenas Introduccin El fin del siglo XX y el principio del

siglo XXI estuvieron marcados por el signo de los nuevos movimientos sociales, dentro de los cuales sobresalen los movimientos indgenas. Cuando el avance del capital financiero sustitua a la poltica y restaba espacios a las luchas gremiales, cuando pareca que llegbamos al fin de la historia y la mundializacin del capital se nos presentaba como un destino manifiesto1, vemos surgir nuevos sujetos polticos con identidades particulares reclamando sus derechos especficos. As, desde hace varios aos los pueblos indgenas, sus comunidades y organizaciones, se han convertido en sujetos polticos con una utopa comn bien definida: ser reconocidos dentro de las sociedades en las que viven con plenos derechos, igual que los dems miembros de ellas. Desde hace aos y todava persisten en ello. Es ms, no se ven signos de que piensen dejar de hacerlo en los prximos aos. Estamos ante el hecho de que los pueblos indgenas no slo existen sino tambin se mueven y en muchos casos lo hacen fuera de los espacios institucionalizados por los estados de los que forman parte, creando sus propios rostros y rumbos. Esto desconcierta a la clase poltica tradicional, porque los movimientos indgenas no son cualquier movimiento, sino unos que dentro de su utopa incluyen modificar el actual estado de cosas por otro que ensanche los espacios de participacin en la vida poltica del pas, al tiempo que ample las vas para hacerlo, dando origen de esa manera a nuevos movimientos sociales que, como bien observa Melucci2, impactan diferentes niveles o sistemas de la estructura social, se
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Para un exposicin mas amplia sobre el impacto del capital financiero en la poltica puede verse: Almeyra, Guillermo, Lo poltico y la poltica en la mundializacin, en: Avalos Tenorio, Gerardo (coordinador) Repensar lo poltico, Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Xochimilco, Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades, Mxico, 2002, pp. 209-313. 2 Melucci, Alberto, Accin colectiva, vida cotidiana y democracia, El Colegio de Mxico, Mxico, 1999, p. 59.

expresa en distintas formas y orientaciones y pertenece a diferentes fases de desarrollo de un sistema o a diferentes sistemas histricos. Ahora bien, estos nuevos movimientos no se dan en el vaci sino en contextos econmicos, polticos y sociales bastante complejos. Uno de los rasgos distintivos es que ni en su manifestacin ni en sus demandas se restringen a los mbitos de los estados nacionales, a veces ni a la regin del mundo a la que estos pertenecen. Casi siempre sus demandas fundamentales alcanzan espacios ms amplios, que incluyen diversos territorios marcados por la geografa pero tambin por la influencia del capital. No se explica de otra manera la alerta lanzada en el ao 2000 por la Agencia Central de Inteligencia (CIA) de los Estados Unidos de Amrica a los gobiernos de Latinoamrica, afirmando que durante los prximos quince aos el mayor desafo de los estados americanos seran los movimientos indgenas de resistencia, los cuales, segn su afirmacin, seran potenciados por redes transnacionales de activistas por los derechos humanos.3 Esta situacin hace que los movimientos indgenas tambin levanten demandas nuevas, que coinciden con las de movimientos que se dan en otras latitudes. Entre las primeras sobresale la lucha por la defensa de la integridad nacional frente a las embestidas externas, al tiempo que enfocan sus esfuerzos para reconfigurar el ejercicio del poder interno, de tal manera que la ciudadana tnica y el ejercicio de los derechos polticos puedan ser una realidad. Estas demandas se han concretado en el reclamo de regmenes de autonoma indgena, que incluyen el derecho a ser reconocidos como pueblos tnicamente diferenciados, a tener sus propias formas de autogobierno y a participar en la vida nacional de manera diferente al resto de la poblacin, dando origen a otro tipo de ciudadana. En ese sentido se inscribe tambin las luchas por sus territorio, la defensa del conocimiento tradicional y la biodiversidad; la lucha por un desarrollo con rostro indgena y en general la defensa de la cultura, bajo la idea de que la diversidad cultural nos enriquece a todos y cuando algo de ella se pierde todos empobrecemos.

Cason Jim y David Brooks, Movimientos indgenas, principales retos para AL en el futuro: CIA, La Jornada, 19 de diciembre del 2000.

Las nuevas formas en que los movimientos se manifiestan van desde las redes sociales, foros internacionales, denuncias pblicas y creando medios de comunicacin, instalando radios comunitarias o va internet. Todas estas acciones colectivas que la mayora de las veces involucran actores de diferentes estados, superan las formas tradicionales de organizacin, jerrquicas, las ms de las veces corporativas y clientelares, que luchan por espacios dentro del aparato gubernamental. Los movimientos indgenas son nuevos porque son nuevos los actores polticos que en ellos intervienen, sus demandas son nuevas y tambin son novedosas las formas de manifestarse. En el presente texto me propongo ofrecer una explicacin sobre lo novedoso de los movimientos indgenas en Mxico y cmo el zapatismo contribuy a su nacimiento al tiempo que potenci su desarrollo. Ntese de entrada que no hablo del movimiento indgena mexicano, en singular, sino de los movimientos indgenas de Mxico, en plural, lo cual no es solo un juego de palabras sino una posicin metodolgica, conceptual y hasta poltica si se quiere. En ella asumo que no existe un slo movimiento indgena sino varios y no son mexicanos en la medida en que en ninguno se reconocen todos los pueblos indgenas de Mxico, pero si son de Mxico porque quienes participan en ellos se reclaman mexicanos y estos se desarrollan en su territorio. Para el anlisis expondr unos breves antecedentes de los movimientos indgenas, as como la manera en que se fueron tejiendo algunas de sus tendencias mas visibles: la Asamblea Nacional Indgena Plural por la Autonoma (ANIPA) y el Congreso Nacional Indgena (CNI), los diversos rasgos que caracterizan a cada una de estas tendencias para terminar con algunas reflexiones sobre los retos que enfrenta el movimiento indgena en la actualidad. Antecedentes Es elemental pero no por eso puede obviarse: hablar de movimientos indgenas novedosos lleva implcito el reconocimiento de que existi o existe otro que ha dejado de serlo. Y en efecto, puede afirmarse sin faltar a la verdad que los movimientos indgenas comenzaron desde la llegada de los primeros colonizadores a estas tierras y continuaron durante los primeros aos de la independencia. Sin embargo en la poca contempornea los

movimientos indgenas comenzaron a manifestarse en los aos setentas, cuando el gobierno federal prista, de corte corporativo y autoritario4, abri espacios, a manera de vlvulas de escape, para frenar el descontento contra las polticas indigenistas, que en sus versiones asimilacionistas, integracionistas, etnodesarrollistas o de participacin, estaban entrando en crisis al no responder a las necesidades de los pueblos y comunidades indgenas. As, en el ao de 1973 se cre el Movimiento Nacional Indgena (MNI), con participacin mayoritaria de profesores bilinges, a quienes el estado les endos la representacin de sus pueblos y comunidades, sin tenerla, a cambio de que legitimaran sus polticas indigenistas. Dos aos despus, en 1975, el estado impuls la creacin del Consejo Nacional de Pueblos Indgenas (CNPI), integrado por los Consejos Supremos que se crearon de manera corporativa por todo el pas. Como en el caso anterior, el estado otorg al Consejo la interlocucin que no tena con los pueblos indgenas, dando como resultado que pronto entrara en crisis de representatividad y se fracturara. Una parte de ella constituy la Coordinadora Nacional de Pueblos Indgenas (CNPI) que en la dcada siguiente se integr a la Coordinadora Nacional Plan de Ayala (CNPA), mientras la otra parte desapareci por inanicin. En 1977 se cre la Asociacin Nacional de Profesionistas Indgenas Bilinges A. C. (ANPIBAC) con el apoyo del gobierno, que los necesitaba para promover la aculturacin de los pueblos indgenas y de esa manera se integraran a la cultura nacional. En un principio tuvieron como objetivo defender los derechos de sus comunidades ante la Secretara de Educacin Pblica (SEP); solo que algunos profesores con arraigo en sus comunidades incorporaron en sus demandas problemas polticos y agrarios de aquellas, situacin que finalmente condujo a la divisin de la asociacin. Algunos de sus miembros la abandonaron y los que quedaron en ella la utilizaron ms para obtener puestos dentro de la administracin gubernamental que para conseguir los fines para los que se haba creado.5 Esta etapa del movimiento indgena se caracteriz por estructurarse a iniciativa del estado y por lo mismo servir a sus intereses ms que los de los indgenas que deca representar; por
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Sobre el carcter autoritario del rgimen poltico mexicano puede verse: Crdenas Gracia, Jaime, Transicin poltica y reforma constitucional en Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico-Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 1994. Sobretodo el captulo segundo. 5 Una historia de estos movimientos indgenas puede encontrarse en: Meja Pieiros y Sergio Sarmiento, La lucha indgena: un reto a la ortodoxia, Segunda edicin, Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico-Siglo XXI, Mxico, 1991.

lo mismo sus demandas se restringan a lo que el gobierno estaba dispuesto a brindar. En otras palabras, las organizaciones indgenas servan para impulsar las polticas indigenistas del gobierno, no para defender los intereses de las comunidades de donde eran originarios sus integrantes. Fue en la dcada de los ochentas cuando comenzaron a formarse organizaciones en su mayora regionales- que levantaron demandas fuera de los cauces institucionales, aunque en su mayora se confundan con las demandas campesinas: dotacin de tierras, libertad para administrar y explotar sus recursos naturales para beneficio de sus propias comunidades, respeto al derecho de elegir sus propias autoridades y cese a la represin en su contra, entre las mas comunes. Se trataba de movimientos que marchaban a la cola de los movimientos campesinos y que se confundan con l. En esa poca tambin comenzaron a surgir las organizaciones indgenas que impulsaban proyectos productivos propios. Podra decirse que en esta etapa las organizaciones indgenas adoptan una estructura jerarquizada, similar a la de cualquier otra organizacin social o poltica, y sus demandas adquieren rasgos economicistas y en algunos casos polticos pero sin un componente tnico. Pero no slo era eso, en la mayora de los casos los proyectos productivos se distinguan de otros porque buscaban apropiarse del proceso productivo sin perder su autonoma poltica, aunque esta todava no se planteara como un derecho de pueblos, con sustento en la reivindicacin tnica y cultural. Estos objetivos se manifestaron en los esfuerzos de las organizaciones por mantener el control y la autogestin en los proyectos, desde su financiamiento, su implementacin y sus resultados, al tiempo que mantenan su independencia frente a las organizaciones corporativas oficiales y los partidos polticos. Para resistir estas organizaciones, a su vez, buscaron alianzas entre ellas, dando lugar al surgimiento de organizaciones regionales y estatales. As se formaron la Unin de Uniones Ejidales y Grupos Campesinos Solidarios, en Chiapas; la Alianza de Organizaciones Campesinas Autnomas de Guerrero y la Coalicin de Ejidos Cafetaleros de la Costa Grande, en Guerreo; la Coordinadora Estatal de Productores de Caf de Oaxaca y la Unin de Comunidades Indgenas de la Regin del Istmo, en Oaxaca6, entre otras.

Snchez, Consuelo, Los pueblos indgenas: del indigenismo a la autonoma, Siglo XXI, Mxico, 1999, pp. 127-130.

Un cambio significativo en la orientacin y estructura de los movimientos indgenas, que constituye un antecedente de algunos movimientos indgenas actuales, son las organizaciones que comenzaron a formarse a finales de la dcada de los ochentas. Entre ellas es de importancia la creacin del Frente Independiente de Pueblos Indios (FIPI), que desde 1988 comenz a plantear la necesidad de un rgimen de autonoma regional para los pueblos indgenas de Mxico, inspirados en el modelo de autonoma regional impulsado para el Estrado de Nicaragua.7 Con el FIPI el movimiento indgena empez a dejar de ser apndice del movimiento campesino al tiempo que perfilaba sus propios rasgos identitarios, tanto en su discurso como en su conformacin. Durante la coyuntura de los 500 aos de la invasin espaola a nuestro pas el discurso tnico adquiri relevancia en el movimiento social frente a las demandas campesinas. Esto se reflej en el Primer Foro Internacional sobre Derechos Humanos de los Pueblos Indios, realizado en Matas Romero, Oaxaca, en el ao de 1989, lo mismo que en el segundo, realizado en Xochimilco, Distrito Federal, al ao siguiente. Fruto de la maduracin, en ese ao se cre el Frente Nacional de Pueblos Indgenas (FRENAPI) y para 1992 se organiz la campaa 500 aos de resistencia Indgena Negra y Popular. En todos estos eventos se fue construyendo un nuevo tipo de discurso indgena, que de reclamar acceso a la tierra y manejo directo de la explotacin de los recursos naturales, o bien libertad poltica para elegir sus autoridades locales o alto a la represin policial o caciquil, pasaba a reclamar autonoma para los pueblos indgenas, en su versin de autonoma regional.8 El EZLN y el movimiento indgena En esas andbamos cuando en el estado de Chiapas apareci pblicamente el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), aquel 1 de enero de 1994. Como bien es sabido,
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Para la historia del FIPI puede verse: Ruiz, Margarito, El frente independiente de pueblos indios, Revista Mexicana de Sociologa, 2/94, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Instituto de Investigaciones Sociales, pp. 117-132. Sobre el proceso de reconocimiento de las autonoma regionales en Nicaragua: Gonzlez Prez, Miguel, Gobiernos Pluritnicos, La Constitucin de Regimenes de Autonoma en Nicaragua, Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe del Atlntico Norte-Plaza y Valds, Mxico, 1997, pp. 245-292. 8 Sobre este periodo del movimiento indgena puede verse: Flores Flix, Joaqun, Los pueblos indios en la bsqueda de espacios, Cuadernos Agrarios nms. 11-13, Nueva poca, Mxico, enero-diciembre de 1995, pp. 148-158. Tambin: Sarmiento, Sergio, El movimiento indio mexicano y la reforma del Estado, Cuadernos del Sur, No. 16, Ao 7, Oaxaca Mxico, Mayo del 2001, pp. 65-96.

en su inicio los rebeldes no hicieron mencin explcita a demandas indgenas, estas slo podan en encontrarse dentro de sus reclamos de manera tangencial. Somos producto de 500 ao de lucha, decan en la Primera Declaracin de la Selva Lacandona pero sus demandas se sinterizaban en trabajo, tierra, techo, alimentacin, salud, educacin., independencia, libertad, democracia, justicia y paz,9 que obviamente, podan ser reclamadas legtimamente por todos los sectores sociales. Como tambin es del conocimiento pblico, a la declaracin de guerra que el EZLN hiciera al estado mexicano sigui una ofensiva militar del gobierno federal que fue detenida cuando la sociedad civil tom las calles y plazas pblicas para exigir un alto a la guerra y el inicio de dilogos entre las partes para buscar una solucin al conflicto. Dentro de los grupos sociales que se movilizaron en apoyo a las demandas del ejrcito zapatista, se encontraban los pueblos indgenas y varias de sus organizaciones; fueron tambin las que al paso del tiempo ms aprovecharan los espacios abiertos por la rebelin zapatista para estructurar su programa de lucha y las formas de llevarlo a cabo. La ANIPA y su propuesta Unos meses despus de iniciada la rebelin zapatista y apenas pasados los Dilogos de Catedral, entre el EZLN y el gobierno federal, a fin de resolver las causas justas que dieron origen a la rebelin, el FIPI, la CIOAC y organizaciones afines a ellos convocaron a la creacin de la Convencin Nacional Electoral de Indgena, que se realiz durante los das 4 y 5 de marzo de 1994 en la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin. El objetivo de los convocantes y quienes participaron en el evento era discutir formas de participacin en el proceso electoral del mes de agosto de ese ao, pero al final tambin se pronunciaron sobre la falta de respuestas del gobierno federal que atendieran al fondo de las demandas del EZLN.10 Se trataba, al parecer, de tender puentes entre ambos movimientos, uno armado y otro civil, para conjuntar demandas sobre los derechos indgenas.

EZLN, Declaracin de Selva Lacandona La palabra de los armados de verdad y fuego, Editorial Fuenteovejuna, Mxico, 1994, pp. 5-6. 10 Prez Ruiz, Maya Lorena, Todos somos zapatistas! Alianzas y rupturas entre el EZLN y las organizaciones indgenas, Tesis de Doctorado en Ciencias Antropolgicas, Universidad Autnoma Metropolitana-Unidad Iztapalapa, Mxico, Distrito Federal, Mayo del 2000, p. 189.

Lo que sucedi despus de los Dilogos de Catedral tambin es del dominio pblico. En la consulta que el EZLN hizo dentro de sus bases de apoyo sobre el ofrecimiento que el gobierno haca a sus demandas estas lo rechazaron, aunque mantuvieron abierto el proceso de negociacin con el gobierno federal, al tiempo que abran un amplio dilogo con la sociedad civil. Como parte de ese dilogo, en el mes de junio de 1994, simultneamente al anuncio del rechazo del ofrecimiento gubernamental a sus demandas, llamaban a las organizaciones polticas y sociales a una Convencin Nacional Democrtica (CND) a realizarse en la comunidad de Guadalupe Tepeyac, un importante bastin zapatista, durante los das 6 y 7 de agosto de ese ao. En ese evento el FIPI y la CIOAC presentaron un documento denominado Los pueblos indios. Hacia la democracia y la paz en el futuro en donde fundamentaban la necesidad de un rgimen de autonoma regional para los pueblos indgenas. Poco caso se le hizo dentro de los participantes y al movimiento indgena se le puso a la cola de las demandas de otros sectores. Las organizaciones proponentes analizaron la situacin y decidieron crear la Convencin Nacional Indgena (CNI) para hacerse visibles y presentar sus propias demandas por otras vas. El evento se realiz los das 29 y 30 de octubre de 1994 en la Delegacin Magdalena Contreras, del Distrito Federal.11 Como continuidad de esos trabajos y la discusin del programa del movimiento indgena, durante los das 16 a 18 de diciembre de ese mismo ao, diversas organizaciones indgenas convocaron a la Convencin Nacional Indgena en Tlapa de Comonfort, Guerrero. El evento reuni a 94 organizaciones de 20 estados de la repblica y alrededor de 1500 participantes, lo que constituy un gran esfuerzo por la unidad del movimiento indgena.12 En todos estos eventos la lucha por los derechos de los pueblos indgenas adquiri una forma especfica: el reclamo de un rgimen de autonoma y dentro de esta prevaleca la postura impulsada por el FIPI desde un principio, aunque no dejaban de existir voces, hasta entonces minoritarias, que impulsaban las autonomas comunales y municipales y ms que un rgimen de autonoma buscaban que se garantizara constitucionalmente el ejercicio de ellas. Esta posicin, que hara crisis al ao siguiente, se explicaba porque en esos momentos la propuesta de autonoma regional era la mejor estructurada como demanda poltica, lo que
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Op. cit. p. 191. Ibid. p. 192.

no negaba la existencia de otro tipo de experiencias cuyos actores no buscaban hacerse escuchar en el plano nacional sino construir su propio rostro y camino a partir de abrir espacios locales o regionales. Las organizaciones indgenas que se agrupaban en torno a la propuesta de autonoma regional siguieron su proceso de consolidacin y durante los das 10 y 11 de abril de 1995 constituyeron la Asamblea Nacional Plural por la Autonoma (ANIPA), en un acto convocado por legisladores indgenas que sus organizaciones haban llevado a esos puestos a travs de negociacin con partidos para que les otorgaran espacios en las diputaciones plurinominales. En ese acto las organizaciones que asistieron discutieron por primera vez una propuesta de reforma a la Constitucin Federal para que se reconociera un rgimen de autonoma. A esta reunin siguieron otras tres con los mismos fines: la segunda se realiz los das 27 y 28 de mayo de 1995 en Lomas de Bcum, Sonora; la tercera los das 26 y 27 de agosto de 1995 en la ciudad de Oaxaca y la ltima los das 8 y 9 de diciembre de 1995 en San Cristbal de las Casas, Chiapas. De esa manera se fue tejiendo uno de los movimientos indgenas de Mxico. De l se puede decir que tiene dentro de sus meritos haber introducido en el pas la discusin sobre la pertinencia de reconocer la autonoma de los pueblos indgenas como demanda central. Pero junto con ello lleva la carga de no haber entendido que dada la dispersin geogrfica de los pueblos indgenas de Mxico la autonoma regional no poda ser el nico modelo de autonoma y seguir insistiendo en ello implicaba tratar de imponer modelos que no surgan de las bases sino de otros lados. En ese mismo sentido hay que sealar que durante todo el tiempo que tuvo vida propia, la ANIPA fue una organizacin vertical con poca participacin de las bases en la toma de decisiones. Pero lo mas grave fue que en el discurso sigui reivindicando su programa de lucha original, mientras en la prctica lo iba abandonando para ocupar cargos dentro de un gobierno panista, cuyo signo poltico es la derecha, instrumentando polticas gubernamentales contrarias a las que pregonaba, lo cual la llevara con el tiempo a desaparecer del escenario nacional. San Andrs y el CNI

Dentro de los movimientos indgenas no todos comulgaban con ese programa ni con las formas de luchar por l y pronto se manifestaron otras alternativas ms novedosas al respecto. El 9 de febrero de 1995 el gobierno federal lanz una campaa militar tratando de detener a la dirigencia militar del Ejrcito Zapatista. No lo logr porque, nuevamente, la sociedad civil se manifest en contra de la salida militar al conflicto. Fracasado en intento militar el gobierno recuper la iniciativa e intent obligar a los zapatistas a un dilogo desventajoso. Sin embargo estos le dieron la vuelta a la jugada cuando al negociar la agenda del dilogo y las reglas de procedimiento del mismo, consiguieron introducir como primer tema los derechos y la cultura indgena y que las partes se hicieran acompaar de invitados y asesores sin fijar el nmero de ellos. Negociar los derechos indgenas primero que cualquiera otro tema fue importante dado que en ese momento el movimiento indgena era el mejor estructurado de los otros sectores sociales que apoyaban al zapatismo y eso garantizaba respaldo poltico frente al adversario, pero incorporar invitados y asesores lo fue ms ya que permiti incorporar al dilogo a las autoridades indgenas, lderes de organizaciones, estudiosos del tema y organizaciones solidarias con ellos. Esto a su vez gener un proceso de discusin del tema, al mismo tiempo que generaba condiciones para que los participantes tejieran redes de accin y comunicacin entre ellos, principalmente los indgenas. De acuerdo con las normas de procedimiento pactadas entre las partes, el dilogo se desarroll en tres fases. La primera del 18 al 22 de octubre de 1995, incluy la participacin de todos los asistentes, invitados y asesores de ambas partes, que entre todos alcanzaban casi el millar; la segunda, del 13 al 18 de noviembre de ese mismo ao consisti en un pequeo grupo de ambas partes que organizara las propuestas realizadas en la anterior fase, identificando coincidencias y contradicciones entre ellas. Al tiempo que esto suceda al interior de las mesas del dilogo, afuera los invitados y asesores dialogaban sobre como desarrollar las propuestas que se haban realizado en la mesa anterior, lo que permiti conocerlas, sistematizarlas y pensar la forma de articularlas en un programa de lucha para el movimiento indgena. En febrero de 1996 se dio la tercera y ltima fase del dilogo, donde las partes negociaron y firmaron los Acuerdos sobre Derechos y Cultura Indgena, mejor conocidos como Acuerdos de San Andrs.

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Entre cada una de las fases de dilogo se desarrollaron amplios Foros donde pudieron participar todos los que asistan a ellos pero tambin aquellos que por una u otra razn no pudieron hacerlo. Formalmente se trataba de analizar los avances del proceso de negociacin pero tambin tena como finalidad posicionar y legitimar la posicin que asesores e invitados sistematizaban y el EZLN defenda como suya. El gobierno lo entendi as por eso, no obstante que esos eventos estaban pactados con la COCOPA, puso todas las trabas que fueron posibles para evitar su realizacin, desde la militarizacin de la regin hasta negar documentacin a los extranjeros que deseaban participar como observadores. Los obstculos se pudieron superar y finalmente, durante los das del 3 al 8 de enero de 1996, es decir, entre la segunda y tercera fase del dilogo entre el gobierno federal y el EZLN, se realiz en la ciudad de San Cristbal de las Casas, Chiapas, el Primer Foro Nacional Indgena, el cual fue precedido de al menos quince foros regionales. A este sigui otro que se organiz del 23 al 25 de julio de 1996 en la comunidad de Oventic, Chiapas, cuando ya se haban suscrito los Acuerdos de San Andrs. Si en el primer foro los asistentes respaldaron las propuestas que los asesores e invitados presentaban y el EZLN avalaba en la mesa de negociacin con el gobierno federal, en el segundo hicieron suyos los acuerdos suscritos y exigieron su cumplimiento.13 El asunto tena sus implicaciones. Si en un principio la propuesta de autonoma que llevaba legitimidad, por ser las mas elaborada y discutida, era la que impulsaba la ANIPA, durante la primera y segunda fase del dilogo se haban hecho presentes otras, como la comunal o la municipal que fueron ganando terreno por ser experiencias ya vividas por sus impulsores. Esto tuvo el efecto de mostrar que el modelo de autonoma regional no era avalado por todos los pueblos y organizaciones indgenas y que haba otros con propuestas diferentes. El foro fue espacio para la discusin de las diversas posturas que privilegiaron su contenido sobre el espacio en donde estas se realizaran, lo que llev a que al final las posturas no consensaran y se diera legitimidad a todas.14 Esto impacto la construccin de los diversos movimientos indgenas actuales ya que aparte de la ANIPA el EZLN se encontr con otros
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Sobre el contexto en que se dieron los Foros y sus resultados puede verse: Vera, Ramn, La construccin del Congreso Nacional Indgena, en: Hernndez Navarro, Luis y Ramn Vera Herrera, (compiladores) Los Acuerdos de San Andrs, Era, Mxico, 1998, pp. 33-46. 14 Prez Ruiz, Maya Lorena, Op. cit. Pg. 211.

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actores con quienes discutir propuestas diferentes, lo cual no le vena mal, sobretodo cuando algunos impulsores de la autonoma regional al tiempo que participaban en el dilogo con los zapatistas, negociaban con el gobierno federal la entrega de recursos para proyectos propios, acciones que eran vistas por aquellos con malos ojos. En los Acuerdos de San Andrs los zapatistas aceptaron que el derecho de la autonoma se ejerciera en los mbitos que los pueblos indgenas la hicieran valer, lo que para la ANIPA represent una traicin al movimiento indgena. De esa manera termin la alianza coyuntural entre ellos. Los de la ANIPA ya no asistieron al Segundo Foro, en el que los asistentes acordaron formar una red de organizaciones indgenas en lugar de una organizacin vertical, ni a las reuniones promotoras del Foro Nacional Indgena Permanente (FNIP). Los foros terminaron para dar paso al Congreso Nacional Indgena el cual se formaliz durante la asamblea realizada en la ciudad de Mxico los das del 9 al 11 de octubre de 1996. En l los militantes de la ANIPA volvieron e intentaron colocar su propuesta de autonoma regional como programa de lucha pero la mayora de los asistentes se inclinaron por asumir como programa de lucha los Acuerdos de San Andrs y su incorporacin a la Constitucin Federal.15 Pero cada propuesta llevaba implcita una postura. En la primera Asamblea Nacional del CNI, realizada en Milpa Alta, Distrito Federal, los miembros de la ANIPA insistieron en constituir al CNI como una organizacin formal con estructura vertical, a lo cual los dems asistentes se negaron, inclinndose la mayora por considerarlo un espacio construido por todos para que se encuentren nuestros pueblos, se hablen nuestros corazones, se crezca nuestra palabra y se encauce nuestra lucha, y es una forma de servirnos unos a otros para engrandecer a nuestros pueblos y poder lograr nuestros objetivos comunes. Quienes estuvieran dispuestos a participar en el espacio deberan asumir los principios de servir y no servirse, construir y no destruir, obedecer y no mandar, proponer y no imponer, convencer y no vencer, bajar y no subir y enlazar y no aislar. Adems de ello en lugar de direccin se dot de una Comisin de seguimiento constituida por 10 grupos de trabajo que se compondra al menos de cinco miembros titulares, representantes de pueblos y organizaciones indgenas, ms los que se quisieran

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Anzaldo Meneses, Juan, (compilador), Declaracin Nunca ms un Mxico sin nosotros Nunca ms un Mxico sin nosotros, El camino del Congreso Nacional Indgena, Cecatl, Mxico, 1998, pp. 9-12.

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integrar.16 En otras palabras, el CNI no se propuso ser una organizacin y por lo mismo no lo fue, sino un espacio donde los pueblos pueden discutir y coordinar sus problemas. Una asamblea cuando sus integrantes se juntaban y una red cuando estaban en sus lugares de origen. Rostros y mscaras, caminos y veredas Los procesos que conformaron estos dos movimientos indgenas en Mxico representan al mismo tiempo dos modos de trazar los caminos por donde transitar para el reconocimiento y la defensa de los derechos indgenas. Es importante resaltar que a pesar de tener posturas diferentes ambos movimientos se mantuvieron unidos durante varios aos, el tiempo que dur la lucha por el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas en la Constitucin Federal. Juntos realizaron la difusin por todo el pas primero de los Acuerdos de San Andrs sobre Derechos y Cultura Indgena y despus de la iniciativa propuesta de reforma constitucional elaborada por la Comisin de Concordia y Pacificacin (COCOPA), que los diversos movimientos indgenas de Mxico hicieron suya. El reclamo del reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas se volvi un punto de confluencia en donde ambos confluyeron, demostrando de esa manera que no se trataba de posturas excluyentes sino slo distintas, que podan ser complementarias. Con todo, no eran los nicos movimientos indgenas de Mxico, slo las expresiones mas visibles de ellos. En las regiones y an en las comunidades indgenas existan y existen otros que sin mucha notoriedad, tambin construan sus utopas y luchaban por alcanzarlas, mismo que a la postre seran los mas importantes. Es importante sealar que la demanda de reconocimiento constitucional adquiri legitimidad y apoyo social por varias razones. En primer lugar porque evidenciaba la exclusin que por aos han venido sufriendo los pueblos indgenas de Mxico frente a la clase dominante, que desde la independencia y hasta nuestros das no ha dejado de verlos como rmora del pasado, de los que hay que desprenderse para dejar de ser un pas atrasado; esto ha sido as por dcadas, por ms que durante algunos aos se le haya
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Anzaldo Meneses, Juan, Op.cit. pp. 9-12.

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disfrazado con polticas culturalistas que las mas de las veces rayaron en un folklorismo barato y ahora se le disfrace con discursos sobre multiculturalidad y polticas transversales, que es el nuevo discurso de la integracin en la poca del neoliberalismo. Otra razn es que se presentaba cuando diversos sectores sociales se oponan a cualquier tipo de reforma como defensa de sus derechos: los obreros luchaban por mantener intacto el artculo 123 de la Constitucin y la Ley Federal del Trabajo reglamentaria de l; los campesinos porque el artculo 27 constitucional regresara a su contenido original, para evitar que las tierras comunales y ejidales entraran al mercado; los estudiantes exigan que no se reformara el artculo 3 de la Constitucin federal, que garantiza la educacin gratuita. Y los indgenas luchaban exactamente en sentido contrario, que se reformara la Carta Magna para que ellos pudieran defender sus derechos. Adems de que no peleaban por una reforma cualquiera, sino por una que cuestionaba la estructura misma del estado y exiga su transformacin. Por eso fue importante que las dos expresiones nacionales del movimiento indgena coincidieran en ello, adems de todas las expresiones regionales que construan su propio rostro y camino. Pero tambin fue ah donde surgieron sus principales diferencias, mismas que |no dejaron de aflorar y conforme el tiempo pasaba se fueron acentuando. Varios factores influyeron en ello. El principal era la visin de los niveles de la autonoma y las formas para conseguirla. Pero hubo otras. Algunos miembros de la Comisin de Seguimiento se acercaron bastante al zapatismo y defendan abiertamente la posicin de ellos al grado que cuando no obtenan el suficiente apoyo para legitimar sus posturas buscaban imponerlas. Eso tuvo el efecto de que quienes no coincidan con ellas se fueran alejando poco a poco, marcadamente los miembros de la ANIPA y algunas organizaciones que aunque en un principio participaban con ella con el tiempo tambin la abandonaron. Esto se reflej en la conformacin de los Grupos de Trabajo de la Comisin de Seguimiento, algunos de los cuales dejaron de funcionar y la mayora de los que subsistieron fueron poco operativos, sobretodo porque se careca de experiencia para el trabajo o sus miembros se cambiaban muy seguido dando lugar a un marcado voluntarismo17, hasta que alguien sin mandato para ello los declar
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La crtica ms cida sobre este periodo, desde los actores que participaron en el proceso y finalmente se retiraron se encuentra en: Beas Torres, Carlos, Los retos del movimiento indgena, Cuadernos del Sur, No.

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desaparecidos. Por otro lado la ANIPA hizo de la obtencin de diputaciones y puestos en el gobierno federal lo mismo que en los estatales su accin mas visible. Los rostros y caminos de cada movimiento iban quedando ms claros con el paso del tiempo. Esta situacin y el hecho de que el Presidente de la repblica se negara a cumplir los Acuerdos de San Andrs de acuerdo a propuesta de reforma constitucional elaborada por la COCOPA, fue conduciendo al movimiento indgena nacional a un inmovilismo, lo que le impidi responder de manera unitaria y en un solo frente a la embestida militar y la represin poltica que el estado desat en todo el pas, situacin que oblig a muchas organizaciones a replegarse a sus regiones para armar desde ah la defensa, retomando sus reivindicaciones particulares. De esa manera empez a dispersarse lo que se haba venido construyendo con tanto trabajo. Cuando se present la coyuntura electoral del ao 2000 para elegir Presidente de la Repblica las posiciones se polarizaron ms, al grado casi de la ruptura. Aunque nunca se discuti a fondo el problema, las organizaciones que reivindicaban su participacin en el CNI asumieron una postura antielectoral mientras las que militaban en la ANIPA apostaron abiertamente al proceso y terminaron alindose a la derecha, despus que el PRD se negara a mantener el espacio para una candidatura que anteriormente les haba obsequiado. Junto con el Seminario de Anlisis de Experiencias Indgenas, donde algunos de sus miembros participaban, el Consejo Indgena Mexicano (CIM) -de filiacin prista- y el Consejo Guerrerense 500 aos de Resistencia Indgena publicaron el 22 de mayo del 2000 a mes y das de las elecciones- un documento dirigido a todos los partidos polticos donde exigan reconocimiento como sujetos polticos plenos, acceso a espacios institucionales y polticos en las instancias ejecutivas, legislativas y judiciales, la administracin, direccin y ejecucin de las polticas del Estado destinadas a los pueblos indios, el establecimiento de una poltica de Estado que garantice el desarrollo de nuestras lenguas y culturas, y una educacin que desarrolle la conciencia de la diversidad de todos los mexicanos, que supere el racismo y la exclusin que con frecuencia se ejerce sobre nuestros pueblos.

14, Ao 5, Oaxaca, Mxico, Mayo de 1999, pp. 141-152.

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En otro documento posterior estas demandas ya se concretizaban. Proponan la creacin del Consejo Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas integrado por representantes de los pueblos indgenas y personalidades destacadas, el cual debera ser un organismo dependiente del Ejecutivo Federal y entre sus funciones estara evaluar las acciones de las dependencias del Ejecutivo en materia indgena, coordinar las diversas dependencias del Ejecutivo Federal responsables de la accin en las zonas indgenas, nombrar a profesionales indgenas en todos los puestos de mando de las instituciones indigenistas y coordinar con ellos la reforma estructural de dichas instancias, asumir la coordinacin del dilogo y la negociacin en el Estado de Chiapas por parte del Ejecutivo Federal, crear el Instituto Nacional de las Lenguas Originarias de Mxico y la Subsecretara de Ecologa y Desarrollo Sustentable de los Pueblos Indgenas.18 De todos los candidatos a la Presidencia el que les respondi y prometi sacar adelante sus propuestas fue Vicente Fox Quesada, del derechista Partido Accin Nacional (PAN), quien a la postre terminara ganando las elecciones.19 Los compromisos centrales sobre derechos indgenas no se cumplieron pero varios miembros de la ANIPA y del Seminario de Anlisis de Experiencias Indgenas obtuvieron puestos en la administracin federal, en donde realizaron las labores que anteriormente criticaron. En esa situacin, el 11 de diciembre del 2001, a un ao de haber pactado con el foxismo, la ANIPA aclar que se dejaba de luchar por los Acuerdos de San Andrs y retomaba su propuesta inicial de luchar por la autonoma regional. En una declaracin poltica emitida en esa fecha declaraban: Ratificamos nuestro compromiso de seguir luchando por la libredeterminacin y autonoma de los pueblos indgenas de Mxico, como lo mandata nuestro Proyecto Poltico, que a lo largo de 5 Asambleas Nacionales, celebradas desde el Norte hasta el Sur de nuestro Pas, consensamos los Pueblos y Organizaciones Indgenas, para demandar una nueva relacin con el Estado Mexicano y la sociedad Nacional, expresada en nuestra propuesta de Iniciativa de Ley para la Creacin de las Regiones Autnomas Pluritnicas. En su momento aportamos las propuestas de esa iniciativa a los Dilogos de San Andrs, de las cuales se retomaron partes
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Para mayor informacin puede verse: Lpez Brcenas Francisco, De la autonoma al indigenismo, Massiosare, Suplemento de La Jornada, Mxico, 30 de julio del 2000. 19 Sobre la forma en que se teji la alianza puede verse: Bautista, Genaro, El acercamiento con los presidenciables, Palabra India, rgano Informativo de la Asamblea Nacional Indgena Plural por la Autonoma, Nmero 1, Mxico, Septiembre del 2000, pp 9-11.

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mnimas. Anunciamos que a partir de hoy esa vuelve a ser nuestra bandera de lucha, para demandar el reconocimiento constitucional de nuestros derechos, en virtud de que la Ley COCOPA finalmente fue desconocida.20 Del lado de las organizaciones que reivindican su pertenencia al CNI las cosas tampoco marchaban muy bien. Despus de que el Presidente de la repblica tomara posesin del cargo el EZLN convoc a la marcha de la dignidad indgena21, tambin denominada del color de la tierra22, la cual recorri 13 estados de la repblica, acompaado del CNI y diversas organizaciones sociales. Con ella exigieron el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas en la Constitucin Federal, a travs de la iniciativa de la COCOPA. En medio de la efervescencia poltica se realiz a principios del mes de marzo, en la comunidad de Nuro, Michoacn, el Tercer Congreso Nacional Indgena, en donde se ratific la defensa de los Acuerdos de San Andrs. Terminado el evento la marcha continu rumbo al Distrito Federal, en donde lleg el 11 de marzo. Despus de una fuerte oposicin de los diputados para que la comandancia zapatista hiciera uso de la tribuna en la Cmara de Diputados finalmente lo lograron y despus de hacerlo se retiraron a la selva, dando de esa manera por concluida su misin. El movimiento indgena tambin regres a sus lugares de origen crendose un vaco que el Congreso de la Unin aprovech para aprobar una reforma constitucional que se apartaba de lo pactado en San Andrs.23 La situacin de dispersin en que los movimientos indgenas se encontraban se mostr en las formas en que se opusieron a la fallida reforma constitucional para reconocer sus derechos. Muchas organizaciones reaccionaron a destiempo contra el dictamen emitido por la Cmara de Senadores y cuando los diputados federales votaron en el mismo sentido sucedi lo mismo. Lo novedoso se vio cuando el proyecto de decreto se vot en las legislaturas de los estados. Fue ah donde se expres la
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ANIPA; Los retos del movimiento indgena nacional: Declaracin Poltica, Memoria, nmero 158, Abril del 2002, pp. 37-37. 21 Un buen recuento periodstico de la marcha puede verse en: Vera, Ramn (editor), El otro jugador: La caravana de la dignidad indgena, La Jornada, Mxico, 2001. 22 Una recopilacin de los discursos zapatistas durante la marcha puede encontrarse en: La marcha del color de la tierra, Causa Ciudadana-Rizoma, Mxico, 2001. 23 Sobre el contenido de la reforma y su rechazo puede verse: Lpez Brcenas, Francisco, et. al., Los indgenas y la reforma constitucional en Mxico, Serie: Derechos Indgenas, Centro de Orientacin y Asesora a Pueblos Indgenas, A. C., Redez, Casa Vieja, Ce-Acatl, A. C., Segunda edicin, Mxico, 2002.

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existencia de movimientos indgenas mas all de sus manifestaciones nacionales, pero sobre todo se mostraron en los lugares en donde menos se pensaba que existan. Los indgenas de los estados de Sinaloa, Sonora, Chihuahua y San Luis Potos dieron la sorpresa al protestar por el tipo de reforma que se quera imponer, mientras en Oaxaca, Guerrero y Chiapas, estados donde el movimiento indgena haba mostrado robustez, volvi a manifestarse aunque no con los mismos actores. Estbamos asistiendo el surgimiento de nuevas manifestaciones de los movimientos indgenas, con otros actores y otras demandas, que con el tiempo marcaran un nuevo rostro y nuevos caminos que recorrer. Cuando la reforma constitucional finalmente se aprob, con el voto en contrario de las legislaturas de los estados con mas poblacin indgena, un grupo de organizaciones de derechos humanos y abogados independientes decidieron impugnarla, no por su contenido, que no responda a las exigencias del movimiento indgena ni a lo pactado en los Acuerdos de San Andrs, sino por los vicios que tuvo el proceso, donde no se respetaron las formas y procedimientos establecidos en la Constitucin Federal, las respectivas de los estados y las leyes orgnicas de la Cmara de Diputados Federal y de las entidades federativas. Algunos representantes de organizaciones indgenas que no vivieron de cerca el proceso lo han criticado afirmando que el CNI o lo que quedaba de l- slo le pudo apostar a una controversia constitucional y jugando ingenuamente en el terreno de la legalidad criolla y obviamente iba a perder, como sucedi.24 El argumento no es correcto. En primer lugar porque no fue el CNI quien decidi iniciar dichos procesos sino un grupo de organismos de derechos humanos y abogados independientes, aunque el CNI aval posteriormente el proceso, en segundo lugar no fue una controversia constitucional sino cerca de 330 presentadas por otros tantos municipios indgenas, quienes no apostaban a la legalidad criolla sino precisamente a ponerla a prueba. Cierto, formalmente buscaban que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) declarara nulo en proceso en vista de las irregularidades cometidas en la Cmara de Diputados y en diversas legislaturas estatales durante el procedimiento, y por esa va se anulara la reforma impugnada. Pero tambin pretendan que la SCJN emitiera su opinin
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Beas, Carlos, El movimiento indgena, de ausencias, olvidos y otras tristezas, La Guillotina, No. 50, Primavera del 2003, pp. 38-39.

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sobre si se deban respetar durante el proceso de reforma constitucional los derechos previamente reconocidos a los pueblos indgenas, qu lugar corresponda a un tratado de derechos humanos frente a la Constitucin Federal y cmo afectaba a la interpretacin constitucional el hecho de que la Carta Magna declarara que somos un pas multicultural.25 Seguramente saban del riesgo y lo asumieron. Eran concientes de que la SCJN poda fallar como finalmente lo hizo, declarando improcedentes las controversias constitucionales. En estricto sentido los que apostaron al proceso no perdieron, la SCJN no resolvi que no tuvieran razn, por lo que entendido en sentido contrario puede decirse que si la tuvieron. Adems de ello no fundament su voto en ese sentido. Se exhibi y con ello desnud las insuficiencias del sistema jurdico mexicano, a tal grado que hasta juristas liberales la criticaron de caprichosa.26 Nuevos rostros, nuevos caminos Con los resultados de las controversias constitucionales los pueblos indgenas, sus comunidades y sus autoridades, igual que las organizaciones indgenas, comprendieron que el estado haba cerrado todas las puertas para el reconocimiento de los derechos indgenas y decidieron concentrarse en sus territorios para armar la resistencia. La forma de esa resistencia tiene nombre y se llama autonoma. Ya existan algunos antecedentes de ello, como la declaracin de regiones autnomas en Chiapas27 que desde octubre de 1994 hiciera el movimiento indgena identificado con la ANIPA, que en la prctica no pas de eso. Ms efectividad tuvieron los 38 municipios autnomos creados en diciembre de ese mismo ao por el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional. 28 A estas declaraciones de alcance nacional siguieron otras de menor impacto poltico pero igual de importantes: en el Estado de Guerrero despus se creara en municipio Rancho Nuevo de la Democracia, a la que

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Sobre las controversias constitucionales, los argumentos de los demandantes y sus resultados puede verse: Espinoza Sauceda, Guadalupe, et. al., Los pueblos indgenas ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Serie: Derechos Indgenas 6, Convergencia Socialista, Centro de Orientacin y Asesora a Pueblos Indgenas, A. C. Comisin Independiente de Derechos Humanos de Morelos, A. C., Mxico, 2002. 26 Silva-Herzog Mrquez, Jess, La caprichosa Corte, Reforma, 16 de septiembre del 2002. 27 Gonzlez Galvn, Jorge Alberto, Derecho Indgena, Panorama del Derecho Mexicano, Mc Graw Hill, Serie Jurdica, Mxico, 1997, p. 38 y 39. 28 Lpez Monjardin, Adriana y Dulce Mara Rebolledo, Los Municipios Autnomos Zapatistas, Chiapas, No 7, Mxico, 1999, pp. 115-137.

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seguira otras comunidades de Michoacn y el Estado de Mxico, quienes tambin se declararon autnomas. Eran los primeros pasos de esta nueva etapa de lucha. Con declaracin o sin ella, otras comunidades decidieron caminar por ese mismo camino y desataron procesos de muy diversas maneras, de acuerdo a sus condiciones y necesidades. El caso mas paradigmtico fue la creacin de las Juntas de Buen Gobierno por las comunidades zapatistas, junto a las cuales hay que colocar otros procesos similares en el territorio del pas: la Polica Comunitaria de Guerrero como una forma alternativa de ejercer justicia29, la recuperacin del poder municipal en el municipio amuzgo de Xochixtlahuaca, en el mismo estado, proceso que al paso de los das se frustr; la lucha de los mixes de Quezaltepec, en Oaxaca, con los mismos fines; la de los tepehuanos de Durango por la recuperacin de su territorio, la lucha en el mismo sentido de las comunidades mixtecas de Yosotato y Yosonot, o la defensa territorial de los chimas y la instauracin del municipio autnomo de San Juan Copala, en el Estado de Oaxaca; la de los mdicos tradicionales de Chiapas y las comunidades zapotecas de la sierra norte de Oaxaca contra la biopiratera y la bioprospeccin que realizan empresas farmaucuticas transnacionales o la tenaz lucha que comunidades del istmo oaxaqueo y veracruzano, quienes junto con otros pueblos indgenas centroamericanos se oponen a los megaproyectos y el Plan Puebla Panam. Estas nuevas expresiones de los movimientos indgenas son ejemplos que hablan de las luchas de los nuevos movimientos indgenas por su derecho a la autonoma, ya no como un reconocimiento constitucional, sino como una construccin en los hechos, lo que representa un salto cualitativo con respecto al anterior. Para ellos, el cumplimiento de los Acuerdos de San Andrs, firmados entre el Gobierno Federal y el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, ya no pasa por la incorporacin de su contenido en la Carta Magna, sino por la defensa en la prctica cotidiana de los derechos en ellos contemplados. Con estos procesos autonmicos Estbamos asistiendo a una reactivacin de los movimientos indgenas en las regiones sin que se viera la organizacin nacional que fuera capaz de darles rumbo, porque
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Martnez Cifuentes, Esteban, La Polica Comunitaria: Un sistema de Seguridad Pblica Comunitaria Indgena en el Estado de Guerrero, Coleccin Derecho Indgena, Instituto Nacional Indigenista, Mxico, 2001.

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sus dos expresiones ms importantes se haban desgastado tanto que haban desaparecido del escenario nacional. La ANIPA, despus de su acercamiento a la derecha mexicana en su discurso sigui reivindicando su proyecto de autonoma regional, aunque tambin mostr su verdadero rostro: una organizacin con estructura formal y jerrquica, de corte tradicional, que apuesta por escalar puestos dentro de la administracin en turno o en el poder legislativo para desde ah impulsar su programa, aunque termine legitimando polticas que dice combatir, al grado que se ha convertido en una Asociacin Poltica Nacional (ANP) sujeta a la normatividad del COFIPE para estos casos.30 Esto, el tiempo lo demostr, no responda a una lnea tctica sino estrategia. Desde el FIPI, su antecedente remoto hasta sus ltimos das lucharon por ella, primero buscando diputaciones plurinominales en el PRD, un partido declarado de izquierda, y cuando ah se agotaron sus posibilidades se corrieron hacia la derecha. Por su lado el CNI, no es una organizacin formal, no tena estructura ni dirigentes, tambin se fue diluyendo. El postulado de ser una asamblea y una red al mismo tiempo, funcion durante varios aos pero al paso del tiempo no fue ni lo uno ni lo otro y por lo mismo ya no brind respuestas a sus integrantes, quienes poco a poco se fueron alejando. Estos resultados en mucho fueron as porque la Comisin de Seguimiento y los grupos de trabajo solo funcionaron los primeros aos, cuando todos se cean a los principios que se propusieron para guiar su accin. Pero conforme el tiempo fue pasando se alejaron de ellos, al grado que algunos compaeros sin contar con mandato ni representacin se asumieron como los dirigentes, bien porque, mantenan relaciones con el EZLN o bien porque el espacio estaba desocupado, lo que motiv que muchos otros se alejaran del CNI. Hoy lo que ms funciona es el regional ampliado del Centro Pacfico, pero muchas de las luchas siguen resistiendo de manera aislada. No obstante lo anterior el CNI tuvo dos atributos de los que careci la ANIPA, mismos que lo colocan como la expresin mas acabada de los nuevos movimientos indgenas. Negarse a
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Lpez Brcenas, Francisco, Indigenismo de derecha, La Jornada, 6 de abril del 2003.

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constituirse como una organizacin vertical, corporativa y clientelar y asumir como programa de lucha la defensa de los Acuerdos de San Andrs sobre derechos y cultura indgenas y los resolutivos de los Foros indgenas, le dieron una autoridad moral que podra alumbrar la construccin de un movimiento nacional con nuevo rostro en busca de nuevos caminos. No esta mal que siga cerca del EZLN, como naci, pero sera muy saludable que no subordinara sus decisiones a las de aquellos sino que las negociara en una gran alianza, concientes de la naturaleza armada de unos y civil de otros, y por lo tanto diversos en sus modos de conseguir sus objetivos, aunque en muchos casos coincidan. Si estos dos aspectos, el programtico y el instrumental, se usan con inteligencia, pueden ser los elementos que potencien el por ahora disperso CNI. Lo que no se puede soslayar es que tanto la ANIPA como el CNI representaron dos expresiones de los movimientos indgenas que aunque coincidieron en su demanda de reconocimiento constitucional de los derechos de los pueblos indgenas y lucharon por la autonoma de ellos, igual se distinguieron por la forma que asumieron, su propuesta de autonoma, el alcance esta y los mtodos para conseguirla. La coyuntura poltica en que surgieron y los aliados que cada uno de ellos escogi marcaron la historia reciente de las luchas indgenas en Mxico. Esos mismos elementos los fueron separando hasta enfrentarlos y llevarlos a su desaparicin del escenario nacional. Con la desaparicin de los espacios de expresin nacional los movimientos indgenas en Mxico se expresan sobretodo en espacios regionales. Esta es una situacin que debera meditarse porque, por los enemigos que enfrenta y sus intereses que estos representan, cada vez ms sus demandas adquieren carcter nacional e internacional. En la coyuntura actual el imperialismo capitalista ha tomado nuevos rumbos entrando en una nueva fase econmica que diversos analistas denominan acumulacin por desposesin; la cual se expresa en el despojo que los pueblos estn sufriendo de sus riquezas naturales. Aguas, bosques, minas, recursos naturales y los saberes ancestrales y conocimientos asociados a su uso comn se estn perdiendo el carcter de bienes comunes que por siglos han mantenido para beneficio de la humanidad, convirtindose en propiedad privada y por lo mismo en mercanca, lo que representa un nuevo colonialismo, mas rapaz que sufrido por los pueblos

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indgenas de Amrica Latina durante los siglos XV y XVIII. Los pueblos lo saben por eso lo resisten y luchan por liberarse de l. Que esto no es teora sino realidad se puede ver el los frentes de resistencia indgena: las luchas de los pueblos que defienden su territorio y sus riquezas naturales y por lo mismo se oponen a las grandes obras que los destruyen; los que defienden el maz nativo y se oponen a los transgnicos; los que defienden el agua, porque saben que en ello nos da la vida a todos. Son algunas de las expresiones de los nuevos movimientos indgenas que marcas los horizontes en los tiempos tan turbulentos que estamos viviendo. Para salir adelante, los nuevos movimientos indgenas necesitan crear nuevas formas de organizacin para articular sus luchas en un gran movimiento nacional que luche por sus derechos especficos y al mismo tiempo participe en la creacin de un nuevo estado democrtico, social, multicultural y de derecho. En eso su programa debera incluir, adems de las demandas especficamente indgenas y asumir los de otros sectores de la poblacin mexicana y tambin de otras latitudes. Pero no puede ser cualquier tipo de organizacin sino una que responda a los reclamos polticos de los pueblos indgenas y a sus necesidades organizativas. Los rostros y caminos de los movimientos indgenas para los prximos aos requieren la construccin de nuevos actores, nuevas maneras de accin colectiva y formas tambin novedosas de enfrentar la realidad. Esos son algunos de los retos de los nuevos movimientos indgenas de Mxico tanto para el futuro inmediato como para su estrategia a largo plazo.

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