Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad V. 1.

4.3. Dominio de bien inmueble 4.3.1. Adquisicin de bien inmueble 1. Hasta qu monto se realiza por esta contratacin? No existen montos mximos y mnimos en este tipo de contratacin. 2. Qu autoridad aprueba este proceso de contratacin? La resolucin de inicio y la resolucin de adjudicacin, as como la suscripcin del contrato la realizar el Secretario Tcnico del MCPEC, en todo caso. 3. Qu requisito debe cumplirse previo a la compra de un inmueble? Antes de comprar un inmueble, se necesita un informe aprobatorio de Inmobiliar, Unidad de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico. Slo si Inmobiliar no encuentra un inmueble del Ejecutivo que pueda utilizarse, se permite la compra de un nuevo inmueble. La primera alternativa es comprar un inmueble que pertenezca al sector pblico. 4. Cmo se adquiere un inmueble que es de propiedad de otra entidad del sector pblico? Para la transferencia de dominio de bienes inmuebles entre entidades del sector pblico que lleguen a un acuerdo para el efecto, se requerir resolucin motivada de las mximas autoridades. Se aplicar lo referente al rgimen de traspaso de activos. Debe evitarse la firma de contratos de Comodato, encargo u otra figura que no represente transferencia de dominio del inmueble, a menos que el uso del inmueble sea definitivamente temporal. 5. Qu pasos se siguen para adquirir un inmueble de otra entidad del sector pblico? 1. El Coordinador institucional solicita a la Unidad de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico, Inmobiliar, la ubicacin de un inmueble para las necesidades institucionales. Referencia: Formulario Inmobiliar. 2. Inmobiliar determina el inmueble a ser utilizado. 3. El Coordinador institucional solicita la certificacin presupuestaria Referencia: Formulario Solicita certificacin. 4. La Unidad financiera emite la certificacin presupuestaria. 5. El Coordinador institucional solicita al Secretario Tcnico autorizacin para iniciar la adquisicin de un inmueble. 6. El Secretario Tcnico aprueba el inicio del proceso. 7. El Coordinador institucional negocia con la entidad vendedora y llega a un acuerdo. a. Las partes por lo general acuerdan un precio de venta igual al avalo catastral. 8. La Unidad de Compras Pblicas obtiene un certificado de gravmenes. Manual de Contratacin Pblica 97

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9. La Direccin de Asesora Jurdica emite un criterio jurdico sobre la compra. 10. El Secretario Tcnico y la mxima autoridad de la entidad vendedora (o su delegado) suscriben una resolucin interinstitucional que contiene, al menos, lo siguiente: a. La motivacin debida, b. Identificacin clara del inmueble objeto de la transferencia, c. Precio pactado y forma de pago, d. Reconocimiento del estado del inmueble, e. Disposicin de publicar en el portal la compra. 11. La Unidad de Compras Pblicas realiza el trmite de transferencia de dominio hasta la inscripcin en el Registro de la Propiedad. a. La resolucin interinstitucional es un habilitante para el contrato. 12. La Unidad de Compras Pblicas publica el proceso en el portal. Base legal: Reglamento art. 61. 6. Qu pasos se siguen para adquirir inmuebles propiedad de personas de derecho privado? Previamente debe haberse obtenido una autorizacin de Inmobiliar para adquirir un inmueble a personas de derecho privado. 1. La Unidad de servicios institucionales solicita al Secretario Tcnico autorizacin para la compra, con al menos la siguiente informacin: a. Especificaciones del inmueble a adquirir; b. Nombre del potencial Vendedor; 2. La Direccin de Asesora Jurdica establece el tipo de transferencia entre: a. Declaratoria de utilidad pblica; b. Adquisicin de mutuo acuerdo; c. Transferencia gratuita. 3. El Coordinador institucional solicita la certificacin presupuestaria Referencia: Formulario Solicita certificacin. 4. La Unidad financiera emite la certificacin presupuestaria. 5. El Secretario Tcnico inicia la contratacin mediante Resolucin, donde constar la Declaratoria de Utilidad Pblica. a. En caso de no haber Declaratoria de Utilidad, la Resolucin slo dispone el inicio de la adquisicin de mutuo acuerdo y se realiza la tradicin del inmueble. 6. En caso de existir Declaratoria de Utilidad Pblica, la Unidad de Compras Pblicas iniciar la negociacin de adquisicin, para lo cual tendrn un plazo de 90 das para llegar a un acuerdo. 7. La Direccin de Asesora Jurdica inscribe la Resolucin de declaratoria de utilidad pblica en el Registro de la Propiedad. a. En caso de Resolucin de inicio de la adquisicin, se deber publicar la contratacin en el portal. 8. El Coordinador Institucional deber realizar una negociacin de adquisicin con el vendedor. El plazo mximo para la negociacin es 90 das. a. Deber elaborarse un Acta con lo ocurrido y si la negociacin es exitosa o no. Manual de Contratacin Pblica 98

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b. En caso de negociacin fallida, la Direccin se Asesora Jurdica elaborar una demanda para juicio de expropiacin en contra del Vendedor. 9. De llegarse a un acuerdo positivo en cuanto a la adquisicin del bien inmueble en la negociacin; la Direccin de Asesora Jurdica realiza el trmite de compraventa de bien inmueble hasta su inscripcin en el Registro de la Propiedad. 10. Para suscribir un contrato de compra venta de inmueble, no se requiere estar inscrito ni habilitado en el RUP. 11. La Unidad de Compras pblicas incluye el contrato, las garantas (de haberlas) y el aviso al administrador en el expediente de contratacin. a. El expediente de contratacin original se enva a la Unidad Financiera. b. Una copia del expediente se archiva en la Unidad de Compras pblicas. 12. La Unidad Financiera registra el compromiso en el programa eSigef y realiza el pago respectivo. 7. Tras la compra es necesario hacer algn trmite adicional? Actividad interna: Registro del nuevo activo. Actividad externa: Oficio a Inmobiliar informando sobre la transferencia de dominio, para actualizacin del Catastro nico de Bienes del Estado (CUBE). 8. Qu actividades debe realizar el componente del Programa de Desarrollo de Apuestas Productivas y de Inversin en el Ecuador? Exclusivamente solicitar la adquisicin. Si la Direccin Administrativa Financiera determina como necesaria la adquisicin, se inicia el proceso.

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Flujo: Transferencia de dominio de bien inmueble
TRANSFERENCIA DE DOMINIO DE INMUEBLES (Sin montos mnimos ni mximos)

UNIDAD FINANCIERA

COMPRAS PBLICAS

DIRECCION JURIDICA

COORDINADOR INSTITUCIONAL INICIO Solicitud de inmueble a INMOBILIAR

SECRETARIO TCNICO

VENDEDOR

Inmueble pblico asignado por Inmobiliar?

SI

NO Tipo de transferencia Solicitud de adquisicin de inmueble

Mutuo acuerdo/ Transferencia gratuita Acuerdo inter institucional

Declaratoria de utilidad pblica? Adquisicin de mutuo acuerdo? Transferencia gratuita? Emite certificacin presupuestaria Declaratoria de Utilidad Pblica Trmite de transferencia de dominio SI Completa expediente Elabora Escritura de Compra Venta Inscripcin en Registro de la Propiedad Compromiso en eSigef Publica en el portal Archiva expediente compras pblicas Solicita certificacin presupuestara

Autoriza iniciar trmite Resolucin respectiva

Procedimiento?

Negociacin (plazo mximo 90 das)

Exitosa?

NO Firma de Escritura de Compra Venta

Documentos para transferencia de dominio

Leyenda: Proceso en el portal compras pblicas

Expediente para pago

Demanda para juicio de Expropiacin

Proceso con formulario pre elaborado (Quipux) Proceso en documento fsico

Fin de la etapa precontractual

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