EPFC

EnseignementdePromotionetdeFormationcontinuedelUniversitlibredeBruxellesetdela ChambredecommerceetdindustriedeBruxelles SectionCESSHumanitsgnrales.

LHUMANITAIRE
QUELLEENESTLAPERCEPTIONAUJOURDHUI?
Par

Aim MUHIZI MUGABO

Anne scolaire 2008 - 2009

Epreuveintgreenvuedelobtentionducertificatdelenseignement secondairesuprieur.

Remerciements
Noustenonsexprimernotreternellegratitudeenverstouteslespersonnesquinousont offertleursoutienpourlaralisationdecetravail.Nousespronsquevousvous reconnaissez,vousquejappellemagrandefamille,vousmesprofesseurs,mes collgues,amisetfrres.

Avant-propos

Ledomainedelhumanitaireestimmense.Chaquepaysaunehistoirehumanitaire lielaralitdeviedesonpeuple.Ilyadesmilliersdorganisationshumanitairesquise vouentaiderledmuni,lemalade,laffam,lerefugi,bref,partoutoilyalhomme,il y a une histoire humanitaire raconter. Cependant, nous nous sommes heurt de multiplesdifficults,quinousontfreinplusieursreprisesdanslaralisationdecetravail. Notamment, il ya eu des difficults lies la documentation: la plupart des ouvrageslusneportaientquunilcritiquantngativementlafaondontlhumanitairegre lescriseshumainesactuelles. Quant aux ouvrages traitant laspect positif de lhumanitaire, ils sont raliss par les ONG ellesmmes.Ilssontparconsquent,dunepart,desoutilsdesensibilisationdelopinion publiqueausujetdeleursactionsouvragescaractrepublicitaire,etdautrepart,des rapportsdtaillantleursactivits. Lautrecatgorieduvresdisponiblestraitelesujetdelhumanitaireengnral,citantune diversit de pays qui auraient connu des crises humanitaires. Cela faisant ombre sur les actionshumanitairesdjaccomplies.

TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION..................................................................................................................................2 IePARTIE:LATHEORIEDElHUMANITAIRE...............................................................................................3 Chapitre 1. Lhumanitaire, quid ?.............................................................................................3 Chapitre II. Historique..................................................................................................................5 Chapitre III. Lidologie humanitaire.....................................................................................7 IIePARTIE:ANALYSE...............................................................................................................................10 Chap. I. Les besoins et les moyens..........................................................................................10 Chapitre II. Le visage de lassistance humanitaire...........................................................11 II.1Lamoralehumanitaire..............................................................................................................11 II.2Rledesmdias.........................................................................................................................12 II.3Lesdons.....................................................................................................................................14 II.4Lemilitarismehumanitaire .......................................................................................................15 . IIIePARTIE:MSFETCASPRATIQUEDUNPROJETHUMANITAIRE..........................................................16 Chapitre I. Mdecins sans frontires (MSF)........................................................................16 I. 1StatutetOrganisationdeMSF..............................................................................................16 Mission gnrale....................................................................................................................16 Ses origines.............................................................................................................................17 Les principes de fonctionnement...................................................................................17 LOrganisation........................................................................................................................18 I. 2LacharteMSF........................................................................................................................19

Chapitre II. MSF au Darfour.....................................................................................................20 II. 1PrsentationdelasituationduDarfour..............................................................................20 II. 2Situationhumanitaire...........................................................................................................20 CONCLUSION.....................................................................................................................................25 Bibliographie......................................................................................................................................26 ANNEXES.............................................................................................................................................27

INTRODUCTION
De nos jours, le dveloppement de moyens de communication permet une sensibilisation sans prcdent aux vnements dici et dailleurs. Les diffrents mdias rapportentdesviolencesdiverses,descrisesdetoutescatgories.Lescrisdedtressesefont incessammententendredetoutesprovenances.Personnenediraitntrepasaucourantdu sortdelhommesurlesquatrepointsduglobe. Certes, dans un monde o lhomme est en proie aux guerres, pidmies, catastrophes naturelles comme la scheresse, les sismes, les inondations et les ruptions volcaniques, les souffrances deviennent innombrables et insupportables. La misre et la pauvretsinstallentauseindescouchessocialeslesplusvulnrables.Ainsi,laviedecertains seretrouvesaturedediversesdifficultsdontlissuedplorableestparfoislamortprcoce. Face ces agonisantes crises et en rponse au besoin de venir en aide ses semblables, lhomme se cre un organe dithumanitaire qui va se dvelopper travers les ges. En effet,lhumanitairenestpasuneconceptionnouvelle.Cestpluttunphnomnequi,tout ensadaptantlasituationdechaquepoque,subitplusieursmtamorphosespourtrece quil est actuellement. Aussi, pour avoir t directement tmoin aux situations de crise humanitaire,noussommesparticulirementinterpellparcesujet. Lintrtdecetravailportesurlacomprhensiondusystmedelhumanitaire.Ilsagit dune tentative de relever ses limites, ses implications, ses avantages et ses inconvnients aussi bien sur le plan thorique que pratique. Pour y arriver, nous sommes appel nous demandercommentlhumanitairesemetilenuvresurunterrain.Commentestiladapt auxbesoinsdeslieuxencrise?Enquoiconsistentlesmoyensdontildisposeetlesdifficults quilpeutrencontrer?Voiciautantdequestionsquisontlaqutederponsestoutaulong decettedcouverte. Cesujetsusciteennousbeaucoupdenthousiasmesetdefascinations.Nanmoins, pour viter toute dispersion, il convient de bien le dlimiter du fait de son immensit. En effet, nous savons que lhumanitaire se proccupe des enjeux varis tels que la sant, la nutrition, le dveloppement, la construction et reconstruction, la rhabilitation, lducation etc. Dans le souci de circonscrire notre sujet dans un domaine bien dtermin de lhumanitaire, notre dveloppement se focalise sur le domaine sanitaire et alimentaire de lactionhumanitaire.Cesdeuxdomainesfontlessentieldelaidehumanitairedurgence. Concrtement, notre rflexion est construite en trois parties: la premire tente dexpliquer la thorie de lhumanitaire axe sur son sens profond et son idologie. La deuximeestunessaidanalyseetdeconfrontationdelidologiedelhumanitaireavecla ralitobservedanslevisageactueldecedernier.Latroisimevoquelaspectpratiquede lhumanitaire.ElleestcentresurlactiondeMdecinsSansFrontires(MSF)danslargion duDarfourauSoudan.Cettergionoffrelapossibilitdtudierlesujetsousdiffrentsangles car il sagit dune rgion o se sont concentres, malheureusement, diverses formes de crises humanitaires depuis plusieurs dcennies. Enfin, nous terminons avec une conclusion gnralercapitulantlesgrandsaxesdenotrecheminement.

IePARTIE:LATHEORIEDElHUMANITAIRE
Afin demettreen lumire ce travail, nous commenons par prsenterle sens de lhumanitaireetlesdomainessurlesquelsilstend.Plusloin,unhistoriquesensuitetnous tentonsaussidedonnerunavissurlidologiehumanitaireetsesdrives.

Chapitre 1. Lhumanitaire, quid ?

Letermehumanitaireseprtediversesinterprtations.Surleplantymologique, iltiresasourcedulatin,humanitas,quisignifiedenaturehumaine. Ausenspremier,lemothumanitaireestunadjectifquiqualifiecequiviseaubien tre,aubonheurdelhumanitetlamliorationdelaconditiondelhomme 1 .Alabase,il sagit dune valeur humaine fonde sur les vertus comme la solidarit, la charit, la compassion etc. Ltre humain tant un tre social, il est naturellement affect par la souffrancedesonsemblable.Lempathiequilenressentlepoussedoncagirdanslobjectif de soulager lautre. Il est donc vident que lhumanitaire ait toujours exist dans les diffrentescivilisationshumaines,sousdiffrentsvisages. Lhumanitairedevient,eneffet,concretquandilestprsententantquaction.Lidal voudrait par ailleurs que cette action soit accomplie sans tenir compte de lappartenance politique,ethniqueoureligieusedubnficiaire. Danssasignificationusuelleactuelle,humanitaireestdsignplusprcismentpar dispositif humanitaire qui comprend lensemble des institutions, des pratiques et des discoursquiontunrapportaveclactionhumanitaire 2 Quantlactionhumanitaire,elleest dfinie par Rony Brauman, lancien prsident du MSFFrance comme suit: Laction humanitaireestcellequiviseprserverlaviedanslerespectdeladignit,restaurerdans leur capacit de choix des hommes qui en sont privs par les circonstances. Elle est mise en uvre pacifiquement et sans discrimination, en toute indpendance, neutralit et impartialit. 3 Lhomme au centre de tout le ralisme de lhumanitaire sassocie la souffrance de sonsemblableetpuissensibilisesonentouragesurledsarroidesautreshommes.Cestpar lmmequesefaitunemiseencommundelaforceentrehommes.Cettemiseencommun constitueprincipalementloriginedesdiffrentsacteursdelhumanitaireformantledispositif ousystmedelhumanitaire.Ceuxcisontentreautres,desinstitutions,desassociations,des organisations non gouvernementales laques ou religieuses. Le point commun entre ces entits est quelles prennent des initiatives dans le but dapporter une aide qualifie dhumanitaire,auxpopulationssetrouvantdanslebesoin. De faon conventionnelle, le terme humanitaire est rserv en priorit ce qui est relatifauxsituationsdurgencesmdicaleetalimentaire,concernantunnombreimportantde gens.Enaccordaveccetusage,onparledecrisehumanitairepourvoquerunesituation

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LeDictionnaireduFranais,ditionsHachette,Turin1992. COCKE.,ledispositifhumanitaire,Gopolitiquedelagnrosit,EditionslHarmattan,Paris2005,p.13. 3 SousladirectiondeMdecinsSansfrontires,MilitaireHumanitaire,chacunsonrle,Bruxelles,p.17

danslaquellelaviedungrandnombredepersonnesestmenaceetolamiseenuvrede moyens lourds est ncessaire pour viter une survenue de catastrophe ou den limiter ltendue. Les catastrophes naturelles, les famines et les guerres sont quelques uns des multiples enjeux qui peuvent entraner des tres humains dans des situations qui ne leur permettent plus de survivre par leurs propres moyens. Ce nest quavec le soutien dautres personnes que ces hommes ont une chance de survivre. Laide humanitaire est lune des rponses la dtresse provoque par ce genre de crises. Ses objectifs sont de sauver les hommesensouffrances,delesaiderreconstruireleurexistenceetessayerdeleurredonner unespoirenlavenir.Laidehumanitaireactuelleestdoncforcmentinstitutionnalisevula grandeampleurdesdfisauxquelsellefaitface.

I.

1.Lorganisation
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Lorganisation du dispositif humanitaire, est un corps complexe comme le dcrit le schmacidessus.Aupremiercoupdil,nouspouvonsvoirlesdiffrentslienshirarchiques. Enfaisantlelienentreceschmaetlapratiquehumanitaire,nousconstatonslacomplication relationnelle quil y a entre les diffrentes sortes daides humanitaires cites cihaut. Cela reprsenteuneambigutconsidrabledanslaquellelespopulationsendtressedeviennent doublementvictimesassezsouvent.EmilCock 5 nousrappellelesobjectifsdelhumanitaire en disant: Le dispositif humanitaire, mis part son objectif de secours aux victimes de catastrophesetdeconflits,estaussiunappareildepolitiqueinternationaleavecdautresbuts, affichsounon,quifavoriseenralitcertainspaysparrapportdautres. Grceceschma,nouspouvonsvoircommentlurgenceetledveloppementsemboitent.
4 5

COCKE.Ledispositifhumanitaire,gopolitiquedelagnrosit,Paris,p.10 Op.cit.p.12
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Chapitre II. Historique

Bien que la solidarit caractrise lhomme sur un plan individuel depuis toujours, lhumanitaire,danssonsensactueldorganisationgrandechelle,estrelativementrcente. Il est le rsultat dun long processus nourri la base par des idaux philosophiques philanthropiques,desrecherchesdintrtsdissimules,tantderalitsquiontmrietont contribu linstitutionnalisation de laide humanitaire qui reste nanmoins imparfaite ce jour. Ce systme se retrouve sans cesse face des dfis impossibles relever, car parfois extrmes et varis et soulevant souvent des problmatiques dordre politique, thique, logistique,etc. QuelquesvnementspharesretrouvsdanslHistoireconstituentdespointsrepres desdbutsetdelvolutiondelhumanitairetelquonleconnataujourdhui.Voiciquelques unsdecesavatarsdelhumanitairereconnusparnombredcrivains 6 : VersleXVIIIesicle Existence,danslespaysoccidentaux,desystmesdesolidarittelsquedeshpitaux, desasiles,desorphelinatsquiaccueillentlespauvres,lesmalades,lesaffamssur un plan national voire rgional. Les dsastres, les inondations, les tremblements de terre,lespidmiesetlesdisettes,longtempslaisseslacharitpubliqueouconfies aux glises, commencent tre prises en charge par certains tats. Les tats ont le droitetnonledevoir,desoccuperdelasouffrancedeshommes. Lhumanitairepercepetitpetit,essentiellementderriredesenjeuxdepuissance.Il va tre utilis pour justifier, par exemple, la colonisation et les ingrences dans les politiquestrangresqualifiesdinterventionsdhumanit.Lalgalitdecesmissions est confre par lintrt gnral de lhumanit qui est mis en cause par des barbaresougouvernementsdespotiques. Emergencedumouvementhumanitaireau18imesicle Avances par les philosophes des Lumires, des ides de bienfaisance et dhumanit proccupentetimprgnentlesliteseuropennes.PourKant,tousleshommessont gaux en droit et font partie dune communaut universelle. Les philosophes humanistes plaident pour la tolrance religieuse, la suppression de la torture, la rformedesprisons,delducationetdelasantpublique,labolitiondelaguerre,de lesclavage et de la traite des esclaves, et laphilanthropie (ide par laquelle, par amourduprochain,lesliteseuropennessesontdonneslamissiondallerciviliser lespeupladesditessauvages). Lidehumanitairesepropagenormment;elleestlafoishumanisme,civilisation, progrs, mais aussi, finit par incarner pour beaucoup, un esprit socialiste et antipatriotiquepartirdesannes1830.Elleperddecefaitsonclat.

DESTEXHEA.,lHumanitaireImpossibleoudeuxsicledambigut,ditionsArmandCollin,Paris,1993.
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LhumanisationdelaguerreavecF.Nightingale,lacrationdelaCroixRouge(1863)etles ConventionsdeGenve Au19imesicle,diversesstructuresdentraideexistent,maisaucunenestdestineaux soldatsblessssurleschampsdebataille.Facelagrandesouffrancedessoldats,des civils commencent leur porter secours. Pendant la guerre de Crime de 185455, Florence Nightingale 7 et un groupe dinfirmires mettent en place le tout premier service daide aux soldats malades ou blesss. Ce servicene soigne cependant quun seulctdufront;lesennemisnesontpassoigns. LorsdelabatailledeSolferinoen1859 8 ,uncertainHenryDunantestfortmarqupar ce secourisme partiaire. Avec quatre genevois, il fonde, en 1863, le Comit International de la Croix Rouge 9 . Cet organisme a pour mission, de secourir les blesssdetouteslespartiesenguerresansfairedediffrenceentreamisetennemis. Danslarecherchedunappuiparlaloi,H.Dunantmilitepourlalgalisationdurle dessecouristesetaboutitlinstauration,en1864,dela1reConventiondeGenve; laconventionpourlamliorationdusortdesmilitairesblesssdanslesarmesde campagne 10 . Les partis en guerre sengagent protger les secouristes, et leur garantirlaccsauxblesssetmaladesdesdeuxcamps. Structurationdelhumanitaire,naissancedesassociationshumanitairesetdel'ONU Au 20ime sicle, apparaissent les grandes guerres, dont des techniques de combat modernes menacent principalement les populations civiles. La prise en compte de secours aux soldats seuls lors des combats nest plus adapte. Ainsi, en 1949, les ConventionsdeGenvesontrvisesdefaoninclurelaprotectiondescivilslorsdes guerres. Inspir des diffrentes versions des Conventions de Genve, le Droit International Humanitaire 11 voit le jour. De nouvelles organisations non gouvernementales(ONG)sontcresetserejoignentlaCroixRouge.Cependant,les missionsslargissentaudeldusimplesecourismerelatifauxsituationsdeguerres.A ctdelaidehumanitaireauxsinistrs,sedveloppelaideaudveloppement,lalutte pourlesdroitsdelhomme,lapromotiondelapaix,etcetera.Sontconcernslespays dits du Sud et plus clair encore, les pays pauvres, essentiellement dans les annes 195060. Les plus grosses ONG voient le jour aprs la seconde guerre mondiale. Il sagit de; Catholic Relief Service, pour les catholiques, Church World Service pour les protestants, CARE, une organisation laque spcialise dans lenvoie de colis. 12 Indiquonssurlaliste,laprsencedeInternationalRescueCommittee(IRC)etOxford CommitteeforFamineRelief(OXFAM)enGrandeBretagne.

Clbrepersonnalitdu19imesicleayantbeaucoupcontribuauxconceptsdumtierdinfirmier. 8 LabatailledeSolferino,opposantlaFranceetlaSardaignelAutriche,estlunedesplussanglantesde lpoque;ellefaitplusde40000morts. 9 HistoiredelaCroixRouge:www.icrc.org/fre.ConventiondeGenve:www.icrc.org/freConsultle15Nov.08 10 http://www.icrc.org/Web/fre/sitefre0.nsf/html/mouvementdate011006Pageconsultele19Nov.09 11 Corpusderglesspcialesinternationalesquinesontapplicablesquencasdeconflitarminternational,et quiontpourbutdeminimiserleseffetsdinterventionsoudoccupationsmilitaires. 12 DESTEXHEA.Lhumanitaireimpossible,oudeuxsiclesdambigut,Paris,p.53

En 1945 la fin de la deuxime Guerre Mondiale, lOrganisation des Nations Unies (ONU)estcredanslebutdemaintenirlapaixdanslemondeetdefairerespecter le droit international humanitaire (conventions de Genve). LUNICEF(agence de lONU pour les enfants), le UNHCR (Haut Commissariat des Nations Unies pour les Rfugis)voientlejourquelquesannesaprs. L'redel'humanitaired'Etat DanslerglementdelaCroixRougeettouteslesautresorganisationsquiendrivent, le concept principal veut que laide soit neutre, impartiale et cherche le consentement de toutes les parties en guerre 13 . Lors de la guerre de Biafra 14 , le gouvernement nigrian interdit laccs de laide humanitaire aux populations affames. Contrairement la Croix Rouge qui sabstient dintervenir sans cette autorisation, un groupe dintervenants dcide de sy introduire malgr la contrainte. Cest ainsi quest ne lorganisation Mdecins Sans Frontire (MSF), en 1971. Le mouvementdesMSFmilitepouruneaidehumanitaireindpendantedesEtats.Laide humanitaire nest plus neutre, elle prend un positionnement. Le consentement des parties en guerre ne lui est plus indispensable. Le MSF utilise comme arme, la mdiatisationpoursensibiliserlopinionpublique,gagnersonsoutien,rcolterdes fondsmaisaussi,mettrelapressionsurlesdirigeantspolitiques. Suivant lexemple des Mdecins Sans Frontire, une grande diversit dorganisations humanitairesestapparue.Cesorganisationsmodernesontchacuneleuropinion sur limportance du principe de neutralit dans les actions humanitaires. Cest ainsi quon est arriv, aujourdhui, une aide humanitaire htrogne, professionnelle et politiquequisenracinergrcelidologiehumanitaire.

Chapitre III. Lidologie humanitaire

Poursonexistenceetsonespoirdesurvie,lhumanitaireabesoinduneidologie.Bien quelessouffrancesdesunssoientsuprieurescellesdesautres,celanestpasassezpour justifier le dynamisme et lacharnement de certains acteurs humanitaires pour aider les ncessiteux. Maisquepeutbiensignifierlemotidologie?Ledictionnaireestbienclaircesujet.Il dit que lidologie est un ensemble dides philosophiques, sociales, politiques, morales, religieuses, etc., propres une poque ou un groupe social. En se rfrant aux Droits de lHomme, puisque lhumanitaire se rapporte lhomme, Jean Bricmont nuance notre dfinition. Il dit ceci: Ce que jappelle idologie des droits de lhomme dsigne essentiellementlidequelesEtatsoccidentauxontledroit,oulepouvoirdesingrerdansles affaires intrieures des autres Etats au nom des droits de lhomme. 15 Cette deuxime dfinition,sappliquebiensurlhumanitaireactuel,parcequelhumanitairedcouleduDroit de lHomme, sans oublier que, assez souvent, dans lhumanitaire il sagit dinterventions internationales.

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SITEwww.icrc.org/frecitcihaut; Guerreviolenteayantopposlepouvoircentraletlesinsurgsquirclamaientleurindpendancede1967 1969,auNigeria. 15 BRICMONTJ.,Imprialismehumanitaire,droitdelhomme,droitdingrence,droitdulusfort,Bruxelles,p.25

Ilnousparatimportantdobserverlesfondementsdelhumanitairepourcomprendre lasourcedinspirationidologique.Danssagnralit,etsonsoucipremier,lhumanitaireest cr en rponse la souffrance de lhomme. Par consquent, lidologie humanitaire se prsente comme tant une volont de rsoudre les problmes gnrs par la guerre, lrosion,etlesinnombrablescatastrophesnaturelles.Cestpourquoidesmilliersdhommes et de femmes, motivs par ce but premier de lhumanitaire, sont parpills dans le monde afindapporterunesolutioncessituationsdedtresse. Toutefois, bien quil soit fond sur les vertus cites dans le chapitre prcdent, lhumanitaire sousentend deux groupes distincts: le premier tant celui des peuples en dtresseetlesecondtantceluidespeuplesvenantauxsecoursdupremier.Cependantun rapport de coopration est dgag entre les deux groupes, puisque lun donne et lautre reoit. Il est ncessaire de remarquer que ce rapport implique un pouvoir des uns sur les autres. Ainsi, pour maintenir ce pouvoir, il faut crer une idologie. Jean Bricmont apporte uneexplicationendisant:Lorsquedesgensexercentleurpouvoirsurdautres,quilsagisse depatrons,daristocrates,dedictateurs,demonarques,debureaucratesoudecolons,ilsont besoin dune idologie justificatrice. Et la forme abstraite de cette justification est presque toujourslamme:lorsqueXexerceunpouvoirsurY,illefaitpoursonbien 16 Quant aux sources idologiques de lhumanitaire, tout est aussi vieux que le terme humanitaire.Enpremierlieu,ilyaeujusteunlandesecoursenversceuxquitaientdansle besoinetceuxquisouffraient;lespauvres,lesmalades,lesblesssdeguerres.Cetlanest fondsurlamorale.Celleciseconstruitlabasesurdescrituresditessaintes,carellereste partageaussibienparleschrtiens,lesmusulmansqueparlesjuifs.Citonsenexemplela charit envers les pauvres. Rappelonsnous aussi des fondateurs de la CICR; Les cinq hommes rclament la runion dun congrs international sur la question du secours aux militaires blesss. 17 Ces hommes inscrivent leur action dans le contexte moral, avec le respectdelaviehumaine. Nouscroyonseneffetquetouteidologiesecreavecunbutpersuasif.Quellesoit honorableoupas,elleveillecequelesobjectifssoientatteints.AprslesicledesLumires, sensuit la colonisation qui se dfend aussi par lhumanitaire; Au XIXe sicle, les grandes nations europennes explorent les continents asiatiques et africains. Cette colonisation saccompagnesouventdundiscourshumanitaire,quisetraduitdanslesfaitsparunprogrs sanitaire, mais aussi par la soumission des populations colonises. 18 Ainsi, lhumanitaire devient un peu une idologie de domination. Actuellement, lhumanitaire est devenu un impratif, tantt une solution tantt un lment de chantage, plus encore un outil du nocolonialisme;parceque,lapolitiqueetlconomienecessentdeleformaterafinquil soitleurservice.Cequifaitdecesdernireslesdrivesdelidologiehumanitaire. Parfois, les tats influencent lhumanitaire qui sy soumet en adoptant plutt lidologie politique. Celleci consiste tablir la coopration entre Etats. Mais elle utilise lhumanitairecommeunoutildepressionetdechantagecontrecertainsrgimes.Lexemple delacrisehumanitaireenBirmanieenMai2007servleplusparlant.Aprslepassagedu cycloneNargis,dansledeltadel'IrrawaddyausuddelaBirmanie,lajuntemilitaireaupouvoir du pays refuse de donner le visa laide humanitaire. Comme si cela tait une affaire des Etats,aunomdelhumanitaire,plusieurspaysstaientmiscritiquerlaractiondelajunte

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BRICMONTJ.,Imprialismehumanitaire,droitdelhomme,droitdingrence,droitdulusfort,Bruxelles,p.27 FERREJL.,Lactionhumanitaire,Toulouse,p.13 18 Op.Cit.,P.9

etsentaientindigns.Ainsilhumanitairevhiculeinconsciemmentlidologiepolitiqueet faitdesEtatsbailleursdesEtatshros.BernardHoursdiraqueLactionhumanitaireest en effet indissociable de lhgmonie capitaliste occidentale de la fin du xxe sicle. Depuis le terme de la guerre froide, tout semble se rchauffer. Les icebergs fondent comme les inhibitions historiques qui empchaient les hommes dOccident de sapproprier laltrit de leurs semblables pour la nier et les rduire ainsi au statut de pauvres hres, pitres consommateurs,producteursprcairesdebiensqueleursressourceslimitesleurinterdisent dacheter,maisdontlaforcedetravailpeuttranquillementtreexploite. 19 Il y a ensuite lidologie conomique qui sexplique par la source des aides alimentaires. Normalement, laide alimentaire est achete auprs de grandes firmes alimentaires.CellescifontducommerceaveclesONGdurgence.Ainsilhumanitairedevient un instrument commercial, puisque la subsistance des catastrophes permet linflation de lconomiedecesfirmesalimentaires. Cependant, il est remarquable que lhumanitaire tisse des liens entre les Etats. Idologiquement, il est un pont, qui permet la politique darriver ses fins grce la prsence dorganisations tatiques de dveloppement, par lesquelles les Etatsbailleurs passent pour stablir dans les Etatsreceveurs. Par exemple, pour cooprer avec dautres Etats, lUnion europenne passe par des ONG pour apporter son soutien: LUE, en collaboration avec une cinquantaine dONG europennes ou locales, est en premire ligne, depuis quelques annes dj, dans la bataille que la communaut internationale mne pour soulager les difficults et les souffrances des couches les plus vulnrables de la population colombienne. Les crdits prvus au budget 2001 taient compris entre 10 et 15 millions deurosetonttdestinsaussibienauxbesoinsprimaires(logement,nourriture,assistance, sanitaire)quauxprogrammesdassistancepsychologique. 20 Enfin, lidologie humanitaire reste axe sur limpratif de soulager la souffrance de lhomme;lesoigneretlenourrirentermesdhumanitairedurgence.Luidonnerunmeilleur niveau de vie, en termes dhumanitaire de dveloppement. Quoique la politique et lconomie simmiscent dans lhumanitaire, elles font passer en premier plan lidologie pionnire de lhumanitaire, mais elles seules, elles se forment en idologie et deviennent desdrivesdelidologiehumanitaire.Encestroistypesdidologies(humanitaire,politique etconomique),lacausehumanitairesevoitvoluerdansletempsetcreunesynergiedans lapratiquehumanitaire.

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HOURSB.,Lactionhumanitaire:thrapieet/ouidologiedelaglobalisation?http://www.cairn.info/revue sudnord20022page9.htmConsultle10Dcembre2008
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Commissioneuropenne,Solidariteuropenneenverslesvictimesdescriseshumanitaire,Bruxelles, CommunautsEuropennes,2002p.11
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IIePARTIE:ANALYSE

Toute initiative humanitaire est motive par une intention, un dsir daccomplir quelquechosedebienpourautrui.Celanecommencepasaujourdhuimaispluttdepuisque lhomme est capable de se proccuper de son semblable. Cependant ce qui nous intresse, cest le visage de laction humanitaire qui se dveloppe de nos jours et son rapport avec lidologiehumanitaire.Eneffet,silhumanitaireestfondsurdesvaleursnobles,commela charit,ilabesoindemoyensncessairessaconcrtisation.

Chap. I. Les besoins et les moyens

Pour bien rpondre une crise quelconque, lhomme tabli toujours un plan qui lui permet de mener lensemble de ses actions un rsultat satisfaisant. Lhumanitaire aussi, face aux crises, se donne une ligne de conduite suivre afin de soulager la dtresse et la souffrancedelhommepartoutoilsetrouve,danslobjectifdebtirunmondemeilleur. Dans ses vises, lhumanitaire dtermine priori les besoins et les moyens pour concrtisersonaction.Ceuxciincluentleslmentsdelactionhumanitairecomposedesix tapesncessaires 21 ; Connatre la situationde crise: ceci est le stade de dchiffrage dinformation. Grceautravaildesmdias,lescrisessontexposesetattirentlattentiondes gensquiontlesoucidubientredelhomme. Evaluer les besoins: une tape qui permet dtablir la liste des besoins en tenant compte de ce qui est indispensable pour les populations en dtresse. Cettephasepermetaussidedterminerlarponsepertinentelacrise. Dcidersurlarponseapporter:ceciestltapependantlaquelleladcision esttranche,accompagnedelarponsechoisie. Planifierlaction;encettephase,ilsagitdeladcompositiondesactionsetde lorganisationdesoprations. Excuter les oprations: ceci reprsente le moment de la matrialisation de laction. Evaluer:cestltapefinalequiconsistevaluerlactionetlasuivretouten restantdanslecontextedesobjectifsdedpart.

Les six tapes dmontrent comment laction humanitaire suit un cheminement logique et organis.Maiscelafaitpreuvedunautomatismemcanique,olescrisessuscitentsouvent desdiscussions,quidurentlongtemps,pendantqueleshommessontentraindemourir.Ainsi, llanhumainquivientdelacompassionetdelagnrosit,setrouveaspirparlesdiscours desgrandsloquentsdelhumanitaire.Parexemple,laprvention,laluttepourlesdroitsde lhomme et la justice sont des concepts conus autour de laide humanitaire et qui, logiquement, prcdent une situation de crise. Mais pratiquement, cest au moment mme descatastrophesquilssontmisenvaleur,commelemontreplusloinlasituationauDarfour. Probablement, cela est d lorganisation du dispositif humanitaire, o les dcideurs sont nombreux et leurs rles quivoques. Cela pousse lopinion publique sombrer dans la confusionetprterauxrouageshumanitairesdiversvisages.

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Mdecinssansfrontires,MilitairesHumanitaires,chacunsonrle,Bruxelles,p.31
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Chapitre II. Le visage de lassistance humanitaire

Chaquejourdinnombrablespersonnesseretrouventsansabris,certainsmeurent de faim et dautres manquent de soins adquats, pendant que dautres prissent sous la brutalitdecatastrophesnaturelles,etc.Leshommesdansdessituationspareilles,narrivent plussurvivreparleurspropresmoyens.Ilsontbesoinduneassistancequileurestapporte sansrecherchedintrt,commeleveutlidologiedelhumanitaire.Etcestbiengrcece soutien humanitaire que les effets des guerres, des maladies et des catastrophes naturelles arriventtreattnues. Mais alors, lassistance humanitaire doit tre apolitique, cestdire, quelle doit tre dpourvue de toute tiquette qui lui terait sa qualification dimpartialit. Ainsi elle rejoint les critres duniversalit qui excluentla distinction sociale, politique, culturelle ou raciale. Tout est centr sur lhomme en dtresse, avec le but de rtablir sa situation en dignit. Pour ce faire, il est indispensable de veiller la valeur que transmet toute aide; quelle soit inscrite dans le cadre durgence ou de dveloppement. Cela ne devrait pas tre uneoccasion,pourceuxquiapportentdelaide,dimposerleurvisiondumonde.Sinon,tout lesensdecegestegnreuxseraitestomp,puisquelassistancehumanitaireestfondesur laconvictionquetouthommevautunautre. Le visage dont nous parlons nest quune vision constamment prsente dans lopinionpublique,unefoisquelemothumanitaireestvoqu.Nousytrouvonsforcementla morale, qui vhicule les valeurs de lhumanitaire sans gard ce que les organismes accomplissent;ilyaaussilesmdiasavecleursavantagesetdsavantagesetenfinledon,qui est lexemple concret de lhumanitaire. Il convient daborder aussi la question autour de lenvoiedesmilitairessurleslieuxdecrises,entantquinterventionnisteshumanitaires.

II.1Lamoralehumanitaire
Pour humaniser les relations entre les hommes, la morale a toujours t voque commetantlabasedesliensentrelesindividus.Danslecadredenotretravail,lamorale humanitaire est un ensemble de rgles, dactions et de valeurs qui fonctionnent comme norme dans lhumanitaire. Aujourdhui, un point dinterrogation se place aprs la morale humanitaire, vu le dcor que prsente les ONG (Organisation NonGouvernementale) humanitaires.Nousnousdemandonsparailleurssilamoraledfendueparlhumanitaireest universelle vu les contradictions quil y a au sein de nos cultures, de nos socits, de la politique voire dans la diversit humaine. Par morale universelle, nous voulons dire une cohrence soutenue dans la conscience morale et politique des hommes du monde. Elle stendauxrglesquicodifientlescomportementsdeshommesentreseuxetlesEtatsentre eux. Il est indniable que bien de valeurs ternissent au sein de laction humanitaire, cest dailleurs la raison pour laquelle nous pensons profondment la morale humanitaire, car actuellement,lhumanitairesembletreunoutilauserviceduneidologienocoloniale.Cela meteffectivementenquestionlamoralehumanitaire.Surlascneinternationale,lesONGse multiplient,En Belgique, pas moins de centquarante organisations non gouvernementales reconnues constituent le mouvement tiersmondiste. 22 Les actions sentremlent, et les

22

DeEkstermolengroep,Cocus,maiscontents,rleetplacedesONGdanslacooprationinternationale,sosfaimasbl,p39
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rsultatsnesontpasfacilementreprs,puisquelemondesedtriorejouraprsjour.Nest ce pas une mise en question de lefficacit des ONG dil y a longtemps ou plus encore une mise en examen de fond sur la dfinition de lthique humanitaire ? Cette phrase pourrait peuttreapporterunelumire:Ilnefautpasfairepreuvedenavet:ladistinctiontablie parlesbailleursdefondsentreactivitsdedveloppementsetactivitshumanitairesa souvent davantage trait aux positionnements politiques des gouvernements quaux exigences de la situation sur le terrain et aux possibilits offertes par celleci. 23 Ainsi donc lhumanitairerisquedtreunecarcassedemotquinevhiculepluslesensdesesracines. Nousnouslaissonssouventimpressionnspardesgrandsdiscoursetnousnousempchons dadmettre une ralit comme quoi, lhumanitaire pourrait aussi contribuer carter socialement les hommes. Cest toujours la morale humanitaire qui dvalue, car le sens vhiculparlassistanceestquelesunssontrichesetontdesbiensenabondanceetdautres sontpauvresetvictimes. En outre, assister les populations victimes des catastrophes naturelles ou humaines renferme la dimension morale de lhumanitaire. Bien quelle soit imparfaite dans son approche, elle reste une valeur qui rencontre les proccupations des diffrents acteurs qui formentlecorpshumanitaire;lesbnvoles,lesONGetmmelesmdias.

II.2Rledesmdias
Actuellement, les mdias constituent un outil que tout homme ou toute institution veut prendre en otage pour faire entendre sa cause dans le monde. Lhumanitaire ne fait aucunementlexception.Lesmdiasfontparlerdeuxmmesparleurprsencealarmante sur le lieu et dans diffrents domaines des crises. Pourtant, travers leurs yeux, ils nous permettent de distinguer le visage et les dfis de lassistance humanitaire. Sans trop nous parpiller, nous allons faire ressortir quelques influences des mdias mais aussi relever ses limites: i. Les mdias sont utiliss pour sensibiliser le public sur les crises humanitaires autour du monde. Ils ont aussi le but de permettre aux ONG de rcolter les fonds.Enfait,informeretmobiliserlesressourcespourlaidehumanitaireest leurplusgrandrledanscedomaine. Lesmediasaidentdnoncerdiffrentesatrocitsenregistresdanscertaines rgions qui petitpetit dgnrent en catastrophes humaines. A ce sujet le DarfourauSoudannoussertdexemple. Sonner lalarme, avec lobjectif de porter la connaissance du monde lexistence dune crise, et surtout, exposer les catastrophes silencieuses. Pensons lEthiopie dans les annes 1983 1984. Empruntons les mots de JeanLuc Ferr pour claircir nos propos. En parlant de lEthiopie, il dit ceci: Pourautant,cettefaminerestelongtempscache.Cenestquen1984quun journaliste est autoris par les autorits thiopiennes filmer le drame. Ce reportage, diffus par la chane britannique BBC en octobre 1984, fait leffet dunebombe.Touteslestlvisionsdumondereprennentcesimagesdenfants dcharns.Londedechocestimmense. 24

ii.

iii.

23

SousladirectiondePirotteetBernardHusson,Contraintesstratgiquespolitiques,dansEntreurgenceet dveloppement,pratiqueshumanitairesenquestions,Kartala,p.38 24 FERREJL,Laidehumanitaire,Toulouse,p.28

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Toutefois,lesmdiasontaussiunefacettecachequisembleavoirplusdimpactsur lensemble de leurs uvres. Ils nous semblent bien que cette facette joue le rle du tri dinformations diffuser. Cest ainsi que la cause humanitaire note une sorte de limitation danslaccomplissementdestchesquesassignentlesmdias. Puisquassez souvent les mdias reprsentent une force ou une couleur politique quelconque,celaleurimposeunelignedeconduitesuivre,quicadrebienaveclagendaet les intrts politiques de leurs matres. Cest ainsi que nous assistons un choix spcifique dmissionsdiffusersurdeschanesetdansdesjournaux,tantpublicsqueprivs.Pourtant, il importe de le rappeler, lhumanitaire au ct duquel se range les mdias, ne devrait pas tre slectif, mais plutt, entirement au service de tout homme victime des catastrophes naturellesouhumaines,puisquilsupposequetouteslesviessevalent.Cependant,fautede vouloirtropveillerauxintrtsquianimentleursmotivations,lemondeseretrouveface: i. ii. Des alertes qui ne durent quun clin dil. Ce problme insinue que la catastropheestpasse,etquelaviedessinistrsareprissoncoursnormal. Une diffusion slective dinformation, qui ne vise qu montrer une partie du programme, selon le sentiment quon a voulu susciter chez le spectateur. Ce dernierperdcependantlintgralitdelasituation. Unedformationdelaralit,quivisecreruneconfusionchezlepublic.Ily asouventuneffetdeminimisationdesfaitsquiaccompagnetoutceprocessus, mais aussi un gigantesque travail de lobby qui nest pas ngliger dans lensemble. Prenons titre dexemple le gnocide rwandais qui, jusqu prsent, fait surface dans les mdias internationaux et locaux. Et pourtant, la guerre de lEst du Congo a fait huit fois plus de morts et malgr cela, ce fait resteplacdanslombreparlesmdias. Une utilisation des mdias comme arme de guerre: ici nous voquons dune part les cas des prises en otage des journalistes qui sont trs frquents et dautre part, le recueil dinformations secrtes travers les rseaux mdiatiques.Danslepremiercas,etsurtoutpendantlescrisesdeguerres,les journalistes et agences de presse sont couramment intimids par les belligrants en vue de faciliter certaines actions comme faire traverser des munitionsoudesespions,desfoismmesjustifieruneguerreetconvaincre lopinion internationale. Dans le deuxime cas, le dguisement est souvent utilis. Certaines personnes, infiltrent des lieux, et se font passer pour des agentsdepressepourrecueillirdesrenseignements.

iii.

iv.

13

II.3Lesdons
DanslemondeactueletparticulirementenOccident,larecherchedesfondsestune activitcourantequinousrappellelexistencedesONGhumanitaires.Pourarriverrpondre dunefaonefficaceauxdiffrentescrisesquiaffectentlemonde,ilestimpratifdavoirdes moyens efficaces, autant matriels que stratgiques qui pourront satisfaire les besoins dun mondequisengouffredujouraulendemain,sansespoirdeserelever.Cecieneffetnestpas facilepuisquilyaunecertaineconfusion,quiestcelledesavoirquisadresserpouracqurir desdons. IlnoussembletoutefoisquelesONGnesontjamaisenvacances.Ellesreoiventdes fonds,carleursactionsendpendent.Danssonouvrage,Laidehumanitaire,JeanLucFerr dit que Les missions des associations se multipliant et sintensifiant, leur dpendance financire lgard des fonds publics saccrot Ainsi nous remarquons que les ressources sont assures par les gouvernements et dans le cadre delEurope, par lUnion Europenne. Ces deux bailleurs sont rangs dans la classe des donneurs publics. Lauteur de Laidehumanitairesouligneque:LapartdessommesversesauxONGetautresorganismes humanitaires par les Etats, les ministres ou les institutions internationales, est devenue de plus en plus importante Une autre partie qui reprsente les sympathisants des ONG spcifiquesseclassedanslesfondsprivs. Maisalors,ledonfaitappelauxdiversesconnotations,maislaplusimportante,nous sembletil, doit porter dans sa profondeur un sens dhumanisme vrai et surtout de gnrosit.Onnepeutignorerleseffetsauxdeuxextrmitsdundon;dunctnousavons undsiraltruiste,uneapptencedeprestige,dedomination,nouspourrionsmmedireun caprice de sduction; mais encore un besoin de reconnaissance (parfois une motivation sincre).Delautrect,lapersonnequireoitledonsubituncertainheurtpsychologique, puisque laide lui donne comme une effigie, limage dun diminu. Prenons en exemple les imagesdansnosmdiaspourparlerdecriseshumanitaires Le don est un lan du cur. Il ne suffit pas seulement devider ses placards pour se dbarrasserdecequinousestinutileetdrisoire.Maispluttadaptersondonaubesoindu ncessiteux. Aujourdhui, dans la coopration NordSud, il y a un flux massif de biens de la deuximeoutroisimemainquivontduNordversleSud.Ilestindispensabledesedemander silarequtevientduSud,oucestparlinitiativeetledsirduNordpouraider?Car,ilarrive que certaines aides soient inadaptes et ne servent pratiquement rien aux attrists: des appareils lectromnagers dans des lieux o il ny a pas dlectricit, des mdicaments primsetc.Cidessousquelquesimagespourexprimesnotreavis:

Sources:http://www.bretagnesolidariteinternationale.org/mediastore/fckEditor/image/cari1500.jpg

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 Enfin,ledondansunevisiondereleverlespeuplesendtresseestunmoyenredonner vie et espoir, une chance de voir le soleil un jour de plus. Toutefois, il peut aussi entraver lconomielocale.Evidemmentsiledonestdcidparlesdonateurs,sanssedemanderquoi donneretcommentdonner,ilestindubitablequelemarchlocalenseraaffect.Puisque nouspouvonsavoirdeszonespriphriquesquipossdentdesproduits.Ilseraitpluttutile dapporterundonenespcepourpermettreauxvictimesdeseravitaillerdanslesmarchs locaux, que dapporter des produits empchant la vente des produits locaux. Cela enfonce davantage les populations dans la pauvret. Cette ide innocente suppose que le don apportnefaitpaslobjetdintrtsconomiques.Noustrouvons,particulirementdansles conflitshumains,quedespopulationssontdracinesleurstravauxdechampsetnourries pardesdonsquisouventarriventenretard.

II.4Lemilitarismehumanitaire
Lapaixrgnedanscertainesrgionsdumonde.Etdansdautres,cestlaguerre.Ces deuxsituationscrentunautregenredhumanitairequipermetdertabliroudemaintenirla paix.Pourcefaire,ilfautuneforcedinterpositionafindempcherlasituationdarriverune crisehumanitaire.Cestainsiquelemilitarismedevientunepartiedelhumanitaire.Avecson apparition,laidehumanitaireseretrouvefaceunelimite,undilemme,quiestexprimpar uneingrencedelEtatetdesurcrotdelapolitique,puisquelarmeestunoutildelEtat. Pourtantlaidehumanitairedoitnormalementtreapolitiqueetneutre.

Ennousbasantsurplusieursinterventionsdjeffectues,nousrepronsplusieurscas confus et catastrophiques. Lopration turquoise, par exemple, qui consistait envoyer des militairesfranaisauRwandaen1994,navaitpasempchlacatastrophe.Ilenestdemme pour la MONUC qui est la Mission actuelle de lONU au Congo. Ceci nous amne nous arrter un moment sur ces mots: Toute action militaire lintrieur dun Etat tiers, en labsence de son consentement, constitue donc une agression. Dans un monde o les Etats semblent davantage soucieux quauparavant de voir leur action internationale revtir une certainelgitimit,lhumanitaireconstitueunedesjustificationspossiblelinterventiondun Etat ou dun groupe dEtats sur le territoire dun tiers. 25 Larme tant un outil de la politiquetrangredunEtat,ellenevientpasrsoudrelesproblmes.Pourtantuneaction humanitaire,estavanttoutunengindesauvetagepourlespeuplesvictimesdescrises.Mais lecontraireestaussipossible,danslamesureolemandatestbienprcisetrespect.

25

Mdecinssansfrontires,MilitairesHumanitaires,chacunsonrle,Bruxelles,page49
15

IIIePARTIE:MSFETCASPRATIQUEDUNPROJET

HUMANITAIRE Chapitre I. Mdecins sans frontires (MSF)

I. 1StatutetOrganisationdeMSF
Mission gnrale
MSFestuneassociationsansbutlucratif.Samissiongnraleestlasauvegardedelavieet allgementdelasouffrancedanslerespectdeladignitainsiquelavolontderestauration delapersonnehumainedanssescapacitsdechoix. 26 Cettemissionsetraduitpardelaidemdicaledurgence.Cetteaideestapporteenpriorit auxplusimmdiatementendanger,enpriodedecriseoulorsdesituationsolasurviedes gensestmenace.Elleconsisteenlassistancemdicale(gestemdicalvisecurativeet/ou prventive)etledevoirdetmoignage. Partmoignage,onentendlaprsenceetlcouteauprsdesvictimes,maisessentiellement par le fait de (renseigner, informer) sensibiliser le reste du monde aux vnements se droulant sur les lieux. Ce tmoignage est cens rester centr sur le sort des victimes et sexprimeentermesdeconsidrationsmdicaleethumanitaireseulement. En pratique, lassistance mdicale va souvent audel des simples gestes mdicaux lorsque ceuxci sont insuffisants contribuer, eux seuls, la survie des populations. Ainsi le MSF mne,danslecadredesamission,desactivitsncessairescommelapprovisionnementen eaupotable,enabri,enmatiredenutrition,etpeutparfoisallerjusqumettreenplace desprojetsdurablessurcertainsmilieuxdmunis.Ilsagitdedispensairesdanscertainscoins du monde o, par manque dinfrastructures sanitaires adaptes, la mortalit atteint des niveaux alarmants. Cest par exemple les cas de lhpital de LUBUTU en Rpublique DmocratiqueduCongo 27 etducentremdicalpourlesenfantsdelaruedeMoscou, 28 entre autres. Actuellement,prsde2000membresdeMSFpartentchaqueannepourapportersecours auxpopulationsendangerdansplusde80pays.LONGatdcoreduprixNobeldelapaix 1999.

26

StatutdeCooprantONG,carnetderoutedeMSFBelgiqueJanvier1996,page5. EditionspcialeduJournaltrimestrieldeMSF,Mai2007. Supplmentaujournaltrimestrielno.97deMdecinsSansFrontires,Juin2005.

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27 28

Ses origines
LorganisationdeMSFnatdansuncontexteparticulier;suitecertainsrglementslimitatifs des instances humanitaires dj prsentes dans les annes 1960, une prise en charge optimaledesvictimesservleimpossible; lors de la guerre du BIAFRA en 1968, les secouristes sont tmoins dune privation volontaire de laide alimentaire aux populations (par les forces gouvernementales), qui va entraner une catastrophe humanitaire. Par son principedeneutralit,laCroixRouge,responsablesurleslieux,nautorisepas ladnonciationdecettesituation. Alammepoque,desmillionsdesinistrsseretrouventsanssecoursface un cyclone au Pakistan Oriental (actuel Bangladesh). Laide gouvernementale estquasiinexistanteetcelledesNationsUniesservletardiveetinsuffisante. Lideduneorganisationprocdantdiffremmentgermepartirduneinitiativedemdecins franaisuvrantalorsauseindelaCROIXROUGEaucoursdelaguerreduBIAFRA. Tmoignant de diverses insuffisances sur les camps des sinistrs, ces mdecins dcident de lancer, travers le journal mdical Tonus, un appel la mobilisation de leurs collgues mdecinsfranaispourallerportersecoursauxmillionsdevictimesparfoisdlaisses. Journalistes et mdecins sont les premiers ragir cet appel et ils vont officiellement constituer lorganisation de Mdecins Sans Frontires (MSF) en 1971. Celleci vise se distinguerparuneplusgrandelibertdactionetunengagementdnoncerpubliquement certainessituations. Actuellement, MSF est devenu un rseau international. A partir des annes 1980, le mouvementsestenrichidesectionsbelge,suisse,hollandaise,espagnole,luxembourgeoise, avec des bureaux de reprsentation aux USA, Canada, Japon, Italie, Grande Bretagne, Hong Kong,Allemagne,Sude,Danemark,Australie,AutricheetNorvge.Unbureauinternationala tcren1991Bruxellespourcoordonnerlesdiffrentessections.Leconseilinternational quiendcouleserunittousles3moispourretracerlesgrandeslignesdelassociation.

Les principes de fonctionnement

La pratique de tous les membres de MSF est base sur lthique mdicale, les droits de lhomme, le droit humanitaire international et les principes humanistes. La grande multidisciplinaritdesprofessionnelsquitravaillentensembleestunavantagepermettantde rpondre aux besoins divers des populations. Mdecins, chirurgiens, infirmiers, laborantins, ingnieurs, informaticiens, logisticiens, personnel administratif y dtiennent tous des rles importants. Pourunecoordinationetharmonisationoptimalesdeleursactions,leMSFdfinitquelques grandeslignesdeconduitecommunestoussesmembres; Lindpendancedesprit,daction,dorganisation;selonsonjugement,lassociation dcide seule o, comment, quand intervenir et quand mettre fin une intervention. Toutmembredoitsabstenirdagirsouslapressiondautoritdedroitoudefaitquelle quellesoit.LindpendancefinanciredeMSFestunprincipeimportant,quiexigeune gestionrigoureuseafindvitertouteemprisepardesambitionsintresses(pardes

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membresoudespouvoirsextrieurs).Lassociationserserveaussilalibertdassurer uncontrledeladistributiondelaide. Impartialit et neutralit; tous doivent agir dans la non discrimination et la proportionnalitvisvisdespopulationssecourues.Parneutralit,MSFsengagene pasprendrepartauxconflits. Ethique mdicale et droit de lhomme; MSF guide son action selon les rgles de la dontologie. Il respecte les devoirs et rclame les droits stipuls par le Droit Humanitaire Internationalet les Droits de lHomme. Ces textes lgislatifs constituent un cadre lgal qui est indispensable laction de lassociation. Ils lui garantissent certaines conditions de travail, parexemple le libre accs aux victimeset limmunit humanitaire,entreautres. Volontariatetlassociatif;danslidal,lesmembresnesecontententpasseulement daccomplir leurs missions. Ils font un engagement personnel en adhrant au ct associativedelorganisation.Ceciconsiste,entreautres,enlaparticipationactiveaux dbats,enltablissementdelaphilosophiedterminantlesventuellesorientations du mouvement, au dsintressement qui garantit le caractre non lucratif de lengagementdechaquevolontaire,enlgalitdevoixdechaquemembre,

LOrganisation
AlatteduMSFsetrouvelAssembleGnrale.Ellesetientannuellementetsonrleest danalyser les bilans dactivits et dexaminer les projets et orientations venir. Elle dtermine un Conseil dAdministration qui la reprsente durant lexercice suivant; entre deuxassemblesgnrales. Dans le mme ordre hirarchique, sensuit lExcutif de lorganisation qui est compos de plusieurs dpartements comme les dpartements de communication, des finances, de ressources humaines, logistiques et technique, de dynamique interne, du mdical et le dpartement des oprations qui constitue laxe central de lONG. Bien videmment ces servicesdistinctssontdesappuislesunspourlesautres.Uncomitdeprojetcomposde reprsentantdetouslesservicesserunittoutelessemainesafindedbattreetdedcider desoprationsencoursoumener. Chaquedpartementasapropreorganisationinterne.Encequinousconcerne,nousnous limitonsaudpartementdesoprations,quisoccupedelamiseenplaceetdumaintiendes missionshumanitaires. Unemissiondbutesuite 29 uneinformationparvenueMSFetfaisanttatdunesituation critiquedansunergionouencore,lademandedunpaysoudunorganismeinternational. Avant le lancement, une mission exploratrice est lance, assure par un petit groupe de personneenvoysurplacepouranalyserlasituation. Pour une mission donne, un chef de mission est dsign pour coordonner localement les activits.Ilgardeuncontacttroitavecledpartementdesoprationsdontildpend. ParalllementlorganisationformelledelONG,ilexistedanstouslespaysosetrouvent dessectionsMSF,desantennesrgionales,animespardesbnvoles.Leurrleconsiste assureruntmoignagesurlesdiffrentsprojets,etorganiserdesvnementspourrcolter

29

Sourceweb:www.msf.becommentdbuteunemission?pageconsultele23Fvrier2009
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desfondsquivontservirsoutenirfinancirementlesactionssurlesterrains.EnBelgiqueil yena29. LeMSFvisecontinuellementaugmentersescapacits,pouramliorerlapriseenchargedes gensenbesoin.Cettevolontdevientdeplusenplusjustifiedenosjoursolenombrede gens en dtresse est entrain de flamber pour diverses raisons. Il rencontre des difficults diverses,commenotammentlesproblmespolitiquesquimettentsesacteursendangervital. LexempleactuelestlenlvementdesesdeuxmembresmdicauxenSomalieentreautres.

I. 2LacharteMSF30
MdecinsSansFrontiresestuneassociationprivevocationinternationale.Lassociation rassemble majoritairement des mdecins et des membres des corps de sant et est ouverte aux autres professions utiles sa mission. Tous souscrivent sur lhonneur aux principes suivants; A. Les Mdecins Sans Frontires apportent leurs secours aux populations en dtresse, aux victimes de belligrance, sans aucune discrimination de race, religion,philosophieoupolitique. B. uvrant dans la plus stricte neutralit et en toute impartialit, les Mdecins Sans Frontires revendiquent au nom de lthique mdicale universelle et du droitlassistancehumanitaire,lalibertpleineetentiredelexercicedeleur fonction. C. Ils sengagent respecter les principes dontologiques de leur profession et maintenirunetotaleindpendancelgarddetoutpouvoir,ainsiquedetoute forcepolitique,conomiqueoureligieuse. D. Volontaires, ils mesurent les risques et prils des missionsquils accomplissent et ne rclameront pour eux ou leurs ayants droit aucune compensation autre quecellequelassociationseraenmesuredeleurfournir.

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LacharteMSFtirduStatutdeCooprantONG,carnetderoutedeMSFBelgiqueJanvier1996.
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Chapitre II. MSF au Darfour II. 1PrsentationdelasituationduDarfour

Le Darfour est une rgion situe louest au Soudan. En 1994 spcialement pour des raisons politiques, il est divis en trois tats fdraux: Shamal Darfour (DarfourNord),JanubDarfour(DarfourSud), etGhaburDarfour(DarfourOuest).Ilesttrs importantdesavoirquelargionduDarfour est situe dans le dsert du Sahara. Elle est surtout compose d'un plateau sec et d'une chane volcanique formant le centre de la rgion.Contrairementausudquiestcouvert dune savane, le nord du Darfour est plus dsertique. Do, part les problmes de guerre,lapopulationestaussiconfrontela scheresse. Sa population estime 6 millions d'habitants est majorit musulmane et vit sur une zone riche en cuivreeturanium.

Pendant plus de deux dcennies maintenant, le Soudan est dchir par une guerre civile, opposant le nord et le sud, qui a cot la vie des millions de personnes et forc dautres fuir. Le Darfour est, en effet, le thtre de plusieurs conflits majoritairement politiques, qui mettent en scne des factions rebelles contre larme gouvernementale. Les forcesrebellescomposesdedeuxmouvementsdontlArmedelibrationduSoudan(SLA) et Mouvement pour la justice et l'galit (JEM) se rvoltent contre le pouvoir central de KhartoumquingligelespeuplesduDarfouretmmeceuxduSuddeSoudan. Nousnousintresseronsauconflitdepuis2003,anneoontsurgidesaffrontements importantsayanttloriginedunecrisehumanitairesanspareille.

II. 2Situationhumanitaire31
Dans les trois provinces de la rgion du Darfour, de lourds affrontements entre les milices rebelles et les forces gouvernementales ont forc des centaines de milliers de personnessenfuirversdesdestinationssansissue.Ilslesontexposesuneviecarcrale. Leurs villages ont t pills et puis bruls. Toutes les familles ont t dpouilles de leurs biensetrcoltes.CertainesontfuiverslespaysvoisinssurtoutversleTchadetdautresont trouvrefugedansdescampsauxalentoursdesprincipalesvillesdelargionolascurity estdsquilibre. Lesattaquesontparailleurscess,maislinscuritestresteflottante.Cependanten avril 2004, le Secrtaire gnral de lONU, Monsieur Kofi Annan, appelait la communaut

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MdecinsSansFrontires,Lejournaldcembre2008,n111,Bruxelles,p.15
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internationaleagirenfaveurdespopulationsduDarfourquitaientvictimesdexactions.En tenant compte de la subdivision existante dans lhumanitaire, qui est dj cite dans les chapitresquiprcdent,laseuleactionhumanitaireadaptelasituationetsonampleur estcelledurgence.IlrestetoutefoisdifficilepourlesONGetautresorganisationsdeselancer sur terrain pour les rescaps cause de linscurit grandissante. Par exemple, la province Ghabur Darfour, connat toujours des combats sporadiques. Et la population reste confine danslescampsdepuisdeuxans.Sonarrivemassivedanslescampsavaitimposetexigla miseenplacedemcanismesdentraidepourfairefacelasituation.Eneffet,plusletemps passaitplusuneaideinternationaledevenaiturgente. Ainsi, quelques actions se mirent en place. Nous relveront titre dexemples certaines en termes dapprciation. Dabord, il y eut laide militaire apporte par lUnion Africain(UA)entermesdemaintiendelapaix,quintaitpasefficace.Ilyauraensuiteune intervention de lUnion Europenne (UE) pour apporter de lappui la force de lUA. A ce sujet,surlesitefaisantinventairedesactionsdecooprationentrelUEetdautresorganes, ondit:AfinderespecterleprincipepharedesonactionenAfrique,lappropriationafricaine, lUE acceptait doccuper la place dacteur de soutien en fournissant la premire mission africaine de maintien de la paix sous lgide de lUA, un appui financier, diplomatique, logistiqueetdansunemoindremesure,capacitaire.LesEuropenssengageaientaiderleurs partenairesdelUArtablirlapaixauDarfour,pasimposerlapaixenleurlieuetplace. 32 Ainsi, cette mission connue sous le nom dAMIS(African Mission in Sudan) va apporter un ventapparentdhumanitaire,maisavecunetiquettemilitaire.Paralllement,unautrevisage estprsent;celuidesONGvisanttreauprsdelhommemalade,etlemalnourri.Dans notretravailnousnouspencheronssurlesactionsdesMSFdanslargionduDarfour. Ici,commepartoutdanslemondeolepeupleestendtresse,lactionhumanitaire est trs indispensable,pour attnuer la souffrance. La prsence des MSF dans ces lieux, est unesourcedespoir.Prsentsurterraindepuis2003,MSFsesttablientroislignesdefront poursauverdesvieshumaines:leshpitaux,lesCampsderefugis,etdescliniquesmobiles pour secourir ceux qui ne peuvent bouger de leurs villages une fois sous le contrle des rebelles. GhaburDarfour(DarfourOuest) Pratiquement, dans cette rgion ouest du Darfour, MSF avait et a toujours pour mission de remdier des situations durgence. Cette partie du Darfour est dsertique commeleTchad.Ainsi,lacrisedeguerrenestquunsupplicedansunergiondjfrappe parlafamineetlemanquedeaupotable.LerapportdeMSFde2007noussignalequeIn June,MSFstartedworkinginForo,BorangaontheChadianborder,caringfor20,000people livingindifficultconditionswhosebasicneedsincludedfoodanddrinkingwater. 33 Eneffet, cecireprsentelaproccupationdelaidedurgence,queMSFessaiederendreprioritaire. Et puisque la situation reste dangereuse, cause de la guerre, laccs aux soins mdicaux, est devenu quasi difficile. Mais, MSF sefforce dapporter le service ncessaire et adquat malgr linscurit. Il stabli dans les hpitaux pour rendre les soins accessibles

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http://www.taurillon.org/LacooperationentrelUnionPageconsultele09Avril2009 MSFactivityreport2007,p.52
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toutlemonde.Etdanneenanne,deschiffresdesserviceseffectusrestentlevs.Surun blog des volontaires MSF, quelques donnes nous sont fournies: MSF travaille dans lensemble des services de lhpital de la ville, avec une forte activit chirurgicale. En 2006, 2.761admissionsonttralisesdanslhpitalenpdiatrie,1.787admissionsenmaternit, 932admissionsenmdecinegnraleet1.826admissionsaublocchirurgical. 34 Outreladistributiondelanourritureetdeleaupotabledanscettergion,plusieurs autres activits sont noter. Llan grce aux cliniques mobiles, vers les peuples qui ne peuventpluspartirdesvillagesolesviolencessvissent,estunepreuvedunecrativitet dune volont hroque de la part des quipes MSF. A part soigner, la prvention est aussi importante. Ce que MSF ne met pas de ct. La distribution des moustiquaires en est la preuve. A ce sujet, le rapport dclare que Mobile clinics were started to provide general consultations,nutritionalassistance,vaccinationsandreferralsforseriouslyill.Mosquitonets werealsodistributed. 35 Enfin nous avons remarqu que laction de MSF Ghabur Darfour est fortement diversifie afin de sauver le maximum de personnes. Elle concerne la distribution de la nourritureetdeleau,lessoinsdesantetlaprventiondesmaladiesetunapportdesoutien psychologiqueauxpersonnessexuellementabuses,maisaussiauxmaladesmentaux. JanubDarfour(DarfourSud) Dans cette province, laction se concentre dans trois lieux: Kalma, Mahajariya et Bulbul. Kalmaest reconnu comme le plus grand camp pour les dplacs du Darfour. Il contient100000personnes.Ici,plusde3000consultationssontralises.MSFoffre des soins ante et postnataux et ralise des accouchements pour les grossesses risqueetdessoinsdanslesurgencesobsttriquesetproposeunservicedeplanning familial. Les consquences directes de la guerre du Darfour sont innombrables. Les blesss de guerres, les violences sexuelles et les traumatismes qui y sont lis, les troublesmentauxfontappeluneapprochedesantcomplexe,dessoinsetunsuivi autant physique que spirituel. Ceci pourrait certainement tre accompli par dautres ONGsurplace,maisnotrecuriosittaitsatisfaiteparletmoignagedeMSFquiparle decequilfaitKalmaencestermes:Theprojectincludesaspecialcomponentfor womans health and a comprehensive mental health service providing counselling, workshops, support groups and community outreach. 36 Nous remarquons en effet quil n y a aucune exception en ce qui concerne les maladies qui prvalent dans les lieuxdecatastrophesquuneorganisationhumanitairenedevraitpasaffronter. Mahajariya:cettevillequinavaitque47000personnes,sestvuepeuplede50000 personnesvenantdesvillagesvoisines,fuyantdescombatsenoctobre2006.Retenons que la guerre spar plusieurs communauts, qui encore se retrouvent appeles vivre cte cte dans les mmes camps. Ceci rend la situation fragile et presque incontrlable. Le besoin de laide humanitaire se retrouve dsireux, car le peuple ncessiteuxdevientdeplusenplusnombreuxdansuntempsrelativementcourt.

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Bulbul:danslesdbutsdelanne2007,cettevillesembletreladestinationoune lueur de scurit soffre. Ainsi, cest la direction que prennent certains peuples de louestetdautresvillesdusud,surtoutdeMahajariya.Unaccueiletuneinstallation denviron25000personnessontutiles.Do,leDarfourseprsentecommeunterrain pratiquedetoutesortedhumanitaire.EtlMSFserendefficacedanssonactionen nous apportant un dtail inattendu; MSF provided clean water and distributed essentialsurvivalitemssuchassoapandBlankets. 37 .Cedtailnestriendautreque le don du savon et de couvertures. Ceci pour montrer comment la pratique de lhumanitaireestunemiseenuvredontlampleurrejointledondanssasubtilit,sa finessemaisquidonneplusdesensvusesrsultats. ShamalDarfour(DarfourNord)

LaprovincenordduDarfourestaucurdesconflits.CommepartoutauDarfour,cest unconflitopposantlarmegouvernementaleauxrebellesdelaSLA.Maisdanscecoin,une partiedelapopulationestarabeetlautreanimiste;lapremireaunteintclairdepeauetla secondeaunteinttrsfoncdepeau,cequidunctamplifielasituation.Nousnoublions pas lexistence des populations nomades qui se battent souvent pour avoir o ptrir leur btailvulascheressedanslapartieouestduSoudan,unecontremoinsirrigueparleNil. Ceci rvle des grandes ramifications du conflit au Darfour et do la gravit de la situation humanitaire. Lambition majeure est de concevoir lgalit entre les rgions; ce qui parat illusoireetjustifielaprisedarmes.Celasouligneaussilesdfisauxquelsleshumanitairesfont face. Aider lhomme sans gard son appartenance idologique, tribale ou politique. Accueillir des hommes et des femmes dont les liens sont casss par les conflits et qui sont ainsisusceptiblesdesaffrontermmedansleslieuxdaccueil. Lorsque la situation dun lieu est dstabilise, que ce soit par une catastrophe naturelle, ou des conflits humains, et que lhomme en est la premire victime, laide humanitaire durgence se conoit presque de la mme faon: accueillir, soigner et nourrir sontlesprincipalesactions.Danscetteprovince,ilenestdemme.Lescliniquesmobilessont mobilises pour apporter un soutien en sant primaire des populations nomades marginalise dans le district de Kebkabya. Pour 28 000 personnes, MSF met en place un programmedalimentationthrapeutique,etplusspcialementpourlesmalnourrisdansles camps de Shangil et Shadat. En effet, la malnutrition est le rsultat de linscurit qui empchelapopulationdecultiverleurschamps. Enfin,ledbordementdelacriseestexpliquparlefaitquecertainescommunauts, commelesnomades,sontexcluesdanslespartiesaffectesparlaguerreetpourtantilsfuient aussilesviolences.Cestpourquoi,dansleurspratiques,lesONGhumanitairesserclament dtre impartiales et orientent leurs actions vers tout homme se trouvant dans le besoin. Ainsi,ellesseretrouventdansleshpitauxgouvernementauxcommeKebkabiya,etdansles camps des populations disperses par larme gouvernementale au Darfour et ailleurs au Soudan.

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QUELQUESOBSTACLES:grceaurapportdesactivitsdeMSFen2007,dunordau sudlouestduDarfour,nousavonspuconstaterdescasdanslesquels,lactionhumanitaire estaffrontedediversessituationsdangereuses.Linscurittantlasourceprincipale,voici quelquesexemples,danslesquelsMSFtaitmisendroute: Dans le Darfour Ouest, Seleia, MSF a vacu son staff international cause de lintensificationdescombatsentrelesrebellesetlarmegouvernementale. DansleDarfourSud;Kalma,lecasdufeuestenregistr:InJuly,theMSFclinicwas set on fire arsonists 38 , Mahjariyaen octobre, une attaque offensive sur la ville, a coutlaviedeuxstaffsoudanaisdeMSF.Celleciaprovoquledpartdunepartie delquipeMSFdecetteville. DansleDarfourNord,Kaguro,puisquelapopulationavaitfuidanslesmontagnes,le problmedetransportetdaccsauxmaladesstaitpos.Laseulefaondapporter lesoutienctaitenutilisantlne. Dune manire gnrale, MSF a affront plusieurs obstacles; des vols de leur cliniques mobiles,fermeturedecentresdesantetc.CelafaitpartiedelaviedesONGhumanitaires. Accepterdevenirlaideauxpersonnessouffrantes,cestaccepterdepartagerleurvie;leur joieetleurpeine. Ilestvidentquepluslasituationsociopolitiqueestgrave,pluselleentranedescrises humanitaires aux consquences catastrophiques. En effet, le Darfour en est bel et bien lexemple.Ilregroupelhumanitairedurgencedanssonimportance,avectoutessesformes, et ses dfis. Ce coup dil sur la pratique de lhumanitaire dans les provinces du Darfour, nouspermetderemarquerquilyagrandbesoindemobilisationdaidehumanitaire,inscrite danslerespectdesonidologiepremire,tellequenouspouvonsleconstatergrcelaction mene par MSF. Pratiquement, cette ONG, ne se limite pas seulement aux actions daccueillir,soigneretnourrir.Bienquedanslensemblesonbutultimesoitdepromouvoirla vie,elleessayeaussidaccompagnerlhommedanssaviedetouslesjours.

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CONCLUSION
Lhumanitaireseretrouvedansuntourbillondordresociopoliticoconomique.Ilya unmanquedeclairvoyancedanscequisepassetoutautourdelactionhumanitaire.Nousne savons que superficiellement lapprcier. Cela pousse les hommes soit diaboliser, soit angliserlhumanitaire.Pourtantilconvientdtreobjectifafindenetombernidanslunni danslautre. Ilestclairquelaccroissementdesconflitshumains,lescatastrophesnaturelles,voire lesmodificationscologiquesfontdelhommeunecible.Riennestplussoussoncontrlecar de tout ct il y a perte dquilibre. En effet, pour subsister les hommes renient leurs principes.Ilenestdemmepourlesorganisationshumanitaires,internationalesoulocales, puisquelhommeenestlevritablenoyau.Cestpourquoinoussommestmoinsdemultiples ambiguts qui sont souleves suite un renoncement de lhomme la ligne de conduite tracedansladfinitiondutermehumanitaire. Cependant, laide humanitaire reste une rponse la dtresse humaine. Non seulement elle sauve des vies, mais aussi elle met les hommes en relation. Dailleurs pour efficacementstablirsurunterrain,ellecreenpremierlieudesliensquidevrontpermettre linteraction entre les victimes et les acteurs humanitaires. Le cas du Soudan, au Darfour montre limportance de laide humanitaire pour ceux qui souffrent; tout en traant cet impratif durgence. Le Darfour prouve limportance de ladaptation de laide.Les besoins dunecriseprovoqueparunecatastrophenaturelle,nesontpaslesmmesqueceuxpour desconflitshumains.Audsertcommeaudsert,etlafortcommelafort. Notre cheminement nous a montr que le dispositif humanitaire est un organe imparfait mais utile. Sauver les hommes est son but primordial bien quil se heurte de multiples contraintes, provoques par les drives de lidologie humanitaire. Mais aussi limagedelhumanitairecommefaisantpartiedeladitecommunautinternationale,semble linsrer dans ce cercle qui savre diriger la plante. En outre, les mdias, les dons, les volontaires et mme la morale sont les moyens dont dispose lhumanitaire pour tenter de diminuer la souffrance de lhomme. Car, aprs ce cheminement, nous constatons que lhumanitaire ne peut pas rsoudre toutes les situations de crise auxquelles lhomme est confront. Ceux qui restent dplorables et sur lesquels lhumanitaire devrait sattarder, ce sont lesconflitsdoriginehumaine.Carassezsouventlhumanitaireseretrouvevouloirgurir,ce quil aurait pu prvenir. Cest pourquoi la culture de la prvention serait plus adquate et mriteraitplusdattention.Parailleurs,celaimpliquequaulieudecentrerlaidesurdesdons matriels, il serait mieux dapprendre aux hommes saider euxmmes. Puisque les sages disentquaulieudedonnerunpoissonunhomme,ilvautmieuxluiapprendrepcher.

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Bibliographie A.Ouvrages
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C. Rapportsetjournaux
StatutdeCooprantONG,carnetderoutedeMSFBelgiqueJanvier1996
EditionspcialeduJournaltrimestrieldeMSF,Mai2007.

Supplmentaujournaltrimestrielno.97deMdecinsSansFrontires,Juin2005 MSFactivityreport2007,Bruxelles MdecinsSansFrontires,Lejournaldcembre2008,n111,Bruxelles

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ANNEXES

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Annexe 1. Vue densemble des oprations de MSF

Annexe 2

Annexe 3

: Rsum en nerlandais

Het actuele beeld van hulpverlening

Elke dag worden talloze personen dakloos, velen sterven een hongerdood, anderen ontbreekt het aan de noodzakelijke zorgen, terwijl nog anderen ten onder gaan aan het geweldvannatuurrampen,enz.Mensendiezichinzulkesituatiesbevinden,kunnennietmeer overleven door middel van eigen middelen. Zij hebben hulp nodig die hun geboden wordt zonder enige bijbedoelingen, zodat hulpverlening op zich cht iets kan betekenen. Het is dankzij zulke humanitaire ondersteuning dat oorlogen, ziektes en natuurrampen niet meer dodenveroorzaken.

Hetbeeldwaaroverwijhethebbenisenkeleenvoortdurendaanwezigevisiediebij depubliekeopinieleeft,eenshetwoordhulpverleningvalt.Wijvindenhierdemoraalterug, die de waarden van de hulpverlening met zich meebrengt, zonder rekening te houden met wat de verschillende organisaties realiseren; er is de media met hun voor en nadelen, en tenslotte de gift, het concrete van de hulpverlening. Rekening houdend met het sturen van militairen naar rampgebieden, trachten wij het beeld in te roepen van hulpverlening in uniform. De moraal van de hulpverlening is het geheel van regels en waarden die het hulpverleningsapparaat met zich meebrengt. Wanneer wij de term hulpverlening horen, overvaltonslangsdeenekanteengevoelvanmedelijdenmetdegetroffenmensen,enlangs deanderekanthebbenwijhetgevoelbijhetbeeldvanhulpverlening,dathumanitairehulp een morele waarde is. Bovendien, humanitaire moraal vervaagt. Economische en politieke belangenhebbeneenbelangrijkeplaatsingenomenindewerkingvanhulpverleningwatleidt tot een verlies van humanitaire waarden die voortvloeien uit de moraal. Bijgevolg wordt de huidigehulpverleningalseenbesmetorgaangezien. Wat betreft de media, zij zijn een instrument die alle mensen en elke instelling wil gijzelen om hun zaak rond de Globe te laten horen. De hulpverlening vormt hier geen uitzonderingop.Demediaverzekereneenalarmerendeaanwezigheidophetterreinenop verschillende rampgebieden. Nochtans kunnen we doorheen hun visies het beeld en de uitdagingenvanhulpverleningonderscheiden.Maarhetsensibiliserenvandepubliekeopinie blijfthunhoofdtaakopdatONGshetnoodzakelijkegeldkunneninzamelen. De zoektocht naar geld is het huidige beeld dat ons herinnert aan het bestaan van ONGs. Om een efficint antwoord te kunnen bieden aan de verschillende crisissen die de wereldtreffen,ishetabsoluutnoodzakelijkomtebeschikkenoverdenoodzakelijkemiddelen, zowel op materieel als spiritueel gebied, die kunnen voldoen aan de behoeften van een werelddievandagtotdagvooruitgaat,zonderhoopopherstel.Hetisindiezindatdegiftals eenremedieis,endepraktischezinvandehumanitairehulpconcretiseert. De huidige hulpverlening is besmet. Dat verklaart de aanwezigheid van militairen in rampgebieden. Soms is het voor de humanitaire zaak, een andere keer is het voor het voordeelvandeeigenstaat.Nochtansishulpverleningeenapolitiekeenneutralewaarde.Dat

apolitiekeenneutraleisinhetgedranggekomen,omdathetlegereenhulpmiddelisvoorde beleidsmakers. Tenslotte, hulpverlening draagt momenteel verschillende tegenstrijdige waarden in zich,dieeendubbelzinnigeffectveroorzaaktbijdepubliekeopinie.