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Uma das maiores agresses aos direitos humanos da histria recente do Brasil

por Jorge Luiz Souto Maior

Eu no tenho onde morar por isso que eu moro na areia Eu nasci pequenininho Como todo mundo nasceu Todo mundo mora direito Quem mora torto sou eu (Dorival Caymmi Eu No Tenho Onde Morar 1960) O que aconteceu na localidade conhecida por Pinheirinho, em So Jos dos Campos, municpio que possui um dos maiores oramentos per capita do Brasil, pode ser considerado uma das maiores agresses aos Direitos Humanos da histria recente em nosso pas. Querem dizer que tudo se deu em nome da lei, mas com tal argumento conferese ao Direito uma instrumentalidade para o cometimento de atrocidades e, pior, tentase fazer com que todos os cidados sejam cmplices do fato. S que o Direito no o corrobora. Seno vejamos. Na base jurdica do ato cometido est, dizem, o direito de propriedade. Um terreno foi invadido, obstruindo-se o direito da posse tranqila ao seu titular, e, portanto, precisa ser desocupado. Simples assim Mas, o direito de propriedade, conforme previsto constitucionalmente, deve atender sua funo social (art. 5. XXIII, da CF). Sem esse pressuposto nenhum direito de propriedade pode ser exercido. A Constituio, ainda, garante a todos os cidados, como preceito fundamental, o direito moradia (art. 6, inserto no Ttulo II, do Captulo II, da CF). Desse ponto de vista, a ocupao, para fins de moradia, de uma terra improdutiva, abandonada, sobre a qual o proprietrio no exerce o direito de posse,

que no serve sequer ao lazer e que pela sua localidade e tamanho precisa, necessariamente, atender a uma finalidade social, no mera invaso. Trata-se, em verdade, de uma ao poltica que visa pr prova a eficcia dos preceitos constitucionais, cabendo esclarecer que essa no uma temtica exclusiva do meio rural j que as normas jurdicas mencionadas no fazem essa diferenciao e tambm a Constituio de 1988 passou a admitir o usucapio de imveis urbanos (art. 183). Assim, diante de uma ocupao dessa natureza compete ao proprietrio, que pretenda recuperar a posse da terra, com o pressuposto que de fato a exera, demonstrar que sua propriedade cumpre uma funo social, tendo direito, inclusive, a uma deciso liminar, proferida logo no incio do processo judicial, quando o esbulho tenha ocorrido a menos de um ano e um dia da propositura da ao possessria. Vale reforar: como fundamento da ao no basta demonstrar o ttulo de propriedade. Deve-se demonstrar a posse e provar que a propriedade cumpre uma funo social. Do contrrio, a ocupao representa uma desapropriao indireta do imvel, que recupera a funo social da propriedade, agindo o particular em substituio ao Estado, que se mostra inerte em duplo sentido: no aspecto da realizao de polticas pblicas efetivas de construo de moradias dignas para todos; e no que tange exigncia plena das finalidades sociais das propriedades privadas. Nesse caso, confere-se ao proprietrio a possibilidade de acionar judicialmente o Estado para pleitear o recebimento de indenizao equivalente ao valor de mercado do imvel, que, ento, deve ser desapropriado para atender sua funo social. Vide, a propsito, deciso proferida no Processo n. 1.0000.00.271812-0/000 (1), da Primeira Cmara Cvel do Tribunal de Justia de Minas Gerais, Relator Des. Garcia Leo, que julgou procedente o pedido do proprietrio de receber indenizao do Estado pela desapropriao. Quando propriedades rurais ou urbanas, cuja posse no exercida por seu titular, e que no atendem funo social alguma, estando apta a tanto, passam a ser ocupadas por cidados que no tm onde morar, tambm os respectivos proprietrios so atingidos pela inrcia do Estado, vez que s existem cidados prontos para o ato em questo porque o Estado no cumpre a sua obrigao constitucional. Vrias, so, alis, as decises da Justia do Estado de So Paulo no sentido da afirmao da funo social da propriedade, aplicada em situaes anlogas do Pinheirinho. Em sentena proferida pelo juiz Amable Lopez Soto, em janeiro de 2006,

nos autos do processo n. 007.96.318877-9, em trmite na Vara Cvel do Frum Regional VII de Itaquera, restou consignado: Ocorre que hoje a rea transformou-se em um dos muitos bairros pobres de So Paulo, logo, a partir da inao do Estado em criar as condies de moradia para milhares de pessoas que vivem na rua, sem teto prprio, estas, por extrema necessidade, acabaram por praticar o ato de desapropriao indireta do imvel, repartindo o espao de forma a permitir uma moradia minimamente digna. A partir da inao do Estado parte da populao fez uso de um dos instrumentos que, a princpio, s ao Estado permitido, o de desapropriao indireta de rea que no cumpria sua funo social. Ao final, julgando improcedente o pedido de reintegrao, concluiu: Enfim, o que se tem nestes autos uma verdadeira impossibilidade de reintegrao de posse ante o tempo e a situao hoje existente, cabendo ao autor, como forma de no se empobrecer sem justa causa e, ante a responsabilidade do Estado, propor a ao de reparao que permita recompor, pela via da indenizao, seu patrimnio. No corpo de sua sentena, Amable cita vrias outras decises com igual teor. a) O particular que tem sua propriedade invadida por mais de cinco mil pessoas que, se desalojadas, no tero para onde ir, deve buscar do Poder Pblico a indenizao a que faz jus decorrentes da desapropriao indireta. Entretanto, a reintegrao de posse no deve ser deferida, em homenagem ao princpio da funo social que a propriedade tem, nos termos do art. 2, IV, da Lei 4.132/62 e art. 5, XXIII, da Constituio Federal. (.) tecnicamente a sentena no merece reparos. Mas o direito evolui, situao que, particularmente, atingiu o direito de propriedade. No mais

possvel idealizar a proteo desse direito no interesse exclusivo do particular, pois hoje princpios da funo social da propriedade aguardam proteo mais efetiva. No fora isso, a funo do Judicirio, de solucionar conflitos de interesse, no pode desprezar a necessidade de por fim ao embate posto nos autos, mas de impedir, com a deciso dada, que outras lides venham a acontecer. Est em estudo um litgio entre um particular que teve suas terras inutilizadas invadidas e um grupo de mais de cinco mil famlias que ali se instalaram por no ter outro lugar para ficar. Retiradas do local, por certo devero ocupar outro. Se particular, novo conflito ser criado. Se pblicas, tambm o Poder Pblico, em tese, tem direito de recuper-las. O certo que, para qualquer local onde sejam essas pessoas levadas, o mesmo problema que aqui aparentemente se resolve ser novamente criado. Sequer condenar os requeridos a flutuar possvel, pois em tese o espao areo sobre um imvel pertence ao dono da superfcie (art. 526 do CC). Quando o Poder Pblico, responsvel pela proteo de todos os cidados, inclusive dos aqui requeridos, permite durante muito tempo que muitos se instalem em determinado local, h de ser reconhecida a desapropriao indireta. o sacrifcio do um proprietrio, indenizado, entretanto, por toda a sociedade, que servir de soluo a um conflito que se eternizaria com a simples determinao de sua desocupao. Entendido que o imvel foi, de forma indireta, desapropriado, no caberia a ao possessria que tem por finalidade recuperar a posse em decorrncia da propriedade. Mas, tendo havido perda desta, para o interesse pblico em disputa, a pretenso deve ser to somente indenizatria contra o Poder Pblico responsvel pela poltica urbana. Os bens indiretamente expropriados, porque aproveitados para fins de necessidade, utilidade pblica, ou de interesse social, no podem ser reavidos in natura, impossvel vindicar o prprio bem, a ao cujo fundamento o direito de propriedade, visa, precipuamente, prestao do equivalente da coisa desapropriada, que a indenizao (STF, RTJ 61/389). (Jos Luis Gavio de Almeida, Acrdo proferido na apelao n. 823.916-7, J. 27/08/02 RT 811/243):

b) A Prefeitura do Municpio, reconhecendo a existncia do problema social nsito nesta ao e em duas outras de reas contguas que tramitam nas duas outras varas cveis deste foro, ajuizou ao de desapropriao ora em trmite na 5 Vara da Fazenda Pblica. Pretende-se regularizar a situao de fato j consolidada no tempo (os rus ocupam o imvel, no mnimo, desde 1.994), mediante pagamento de indenizao a quem de direito. No razovel que para proteo da posse de uma empresa seja destrudo um bairro inteiro numa verdadeira operao de guerra, desencadeada pelo Estado, quando existe outra soluo mais afinada com o interesse social, isto , a desapropriao do imvel com o pagamento da indenizao a quem faa. (Magistrado Mrio Dacache, autos do processo n. 2.122/95, juzo cvel do Frum Regional VII de Itaquera) c) No caso dos autos a coisa reivindicada no concreta, nem mesmo existente. uma fico. Os lotes de terreno reivindicados e o prprio loteamento no passam, h muito tempo, de mera abstrao jurdica. A realidade urbana outra. A favela j tem vida prpria, est, repita-se, dotada de equipamentos urbanos. L vivem muitas centenas, ou milhares de pessoas. () L existe uma outra realidade urbana, com vida prpria, com os direitos civis sendo exercitados com naturalidade. O comrcio est presente, servios so prestados, barracos so vendidos, comprados, alugados, tudo a mostrar que o primitivo loteamento s tem vida no papel. (). Loteamentos e lotes urbanos so fatos e realidades urbansticas. S existem, efetivamente, dentro do contexto urbanstico. Se so tragados por uma favela consolidada, por fora de uma certa eroso social, deixam de existir como loteamento e lotes. A realidade concreta prepondera sobre a pseudo-realidade jurdicocartorria. Esta no pode subsistir em razo da perda do objeto do direito de propriedade. Se um cataclisma, se uma eroso fsica, provocada pela natureza, pelo homem ou por ambos, faz perecer o imvel, perde-se o direito de propriedade.

verdade que a coisa, o terreno, ainda existe fisicamente. Para o direito, contudo, a existncia fsica da coisa no fator decisivo, consoante se verifica dos mencionados incisos I e III do art. 78 do CC (de 1.916). O fundamental que a coisa seja funcionalmente dirigida a um finalidade vivel, jurdica e economicamente. Pense-se no que ocorre com a denominada desapropriao indireta. () Por a se v que a dimenso simplesmente normativa do Direito inseparvel do contedo tico social do mesmo, deixando a certeza de que a soluo que se revela impossvel do ponto de vista social igualmente impossvel do ponto de vista jurdico. () O princpio da funo social atua no contedo do direito. E, dentre os poderes inerentes ao domnio, previstos no art. 524 do Cdigo Civil (usar, fruir, dispor e reivindicar), o princpio da funo social introduz outro interesse (social) que pode no coincidir com os interesses do proprietrio. () Assim, o referido princpio torna o direito de propriedade, de certa forma, conflitivo consigo prprio, cabendo ao Judicirio dar-lhe a necessria e serena eficcia nos litgios graves que lhe so submetidos (apCiv. 212.726-1-8-SP, j. 16.12.1994, Desembargador Jos Osrio) No se pode esquecer, ademais, que o Estado atual o Estado de Direito Social e neste sentido rege-se, juridicamente, pela obrigao de garantir a eficcia dos direitos sociais, constitucionalmente consagrados, no lhe cabendo, portanto, assegurar o direito de propriedade numa perspectiva meramente liberal, at porque tambm esse direito est vinculado a cumprir uma funo social e isso no retrica, tratando-se de expresso inequvoca da lei. Em resumo, instalado um tal conflito de ocupao, cabe ao Estado assumir sua responsabilidade perante o problema, desapropriando o imvel para o fim de integrlo a um projeto habitacional, e no fingir que no faz parte do problema, vendo a situao como mero embate entre particulares e, pior, impor uma soluo que atenda, exclusivamente, o interesse do direito de propriedade, numa perspectiva liberal, passando por cima de vrios outros valores integrados ao ordenamento jurdico como Direitos Fundamentais.

No caso do Pinheirinho o que se viu foi um profundo desrespeito ordem jurdica. Entendamos o caso: em 2004, em So Jos dos Campos, um terreno urbano de um milho e trezentos mil metros quadrados, foi ocupado por algumas famlias, para fins de moradia. O terreno pertencia a uma empresa falida, Selecta, e estava abandonado. At antes da ocupao o terreno no cumpria funo social alguma. As famlias em questo eram vtimas do dficit imobilirio daquele municpio, numa situao inconcebvel, j que So Jos dos Campos uma das cidades mais ricas do Brasil. No se tratou, pois, de mera invaso, mas de ato poltico organizado para extrair o Estado de sua inrcia e para buscar a eficcia dos preceitos constitucionais do direito moradia e da funo social da propriedade. No se tratou, igualmente, de ato de pessoas espertas, que quiseram se aproveitar da situao, passando frente na fila dos milhes de brasileiros que tambm no tm onde morar, pois, como bem ponderou Ricardo Boechat, comentando o assunto, nenhum esperto tem como projeto de vida morar em um terreno ocupado, em precrias condies habitacionais. Os espertos esto em outros lugares, bem mais confortveis, por certo. Os ocupantes do Pinheirinho so, ao contrrio, pessoas injustiadas e sofridas, vtimas da inrcia de governantes que insistem em tratar as estruturas do Estado fora da perspectiva do Direito Social e do respeito aos Direitos Humanos. Claro, como insistiram em mostrar os autores da agresso, l tambm havia consumidores de drogas e at alguns objetos frutos de furto, mas isso em nada altera a configurao jurdica refletida na situao, at porque drogas se consumem, infelizmente, por todos os cantos e o encontro de objetos furtados no representa, por si, identificao de autoria do crime e, de todo modo, a pena pelo furto no a perda do direito moradia. foroso reconhecer, portanto, que aquelas pessoas foram vitimadas pela histrica pssima distribuio de renda que reina em nosso pas. Nossa profunda injustia social est na base do fenmeno e no pode ser negligenciada. Mas, admitamos que toda essa anlise jurdica esteja errada, que nada disso justifique o ato cometido pelos cidados que se tornaram, pela ocupao, moradores do Pinheirinho. Partamos do princpio de que um erro no justifica o outro e que no se corrige a ilegalidade da inrcia do Estado com outra ilegalidade, cometida pelo particular. Reconheamos, enfim, que houve um ato ilegal pela invaso e que a autoridade do ordenamento jurdico precisava mesmo ser recomposta.

O problema que para que a recomposio da realidade anterior todas as inseres jurdicas do fato consumado precisavam ser consideradas. Quando se coloca em pauta a autoridade do ordenamento jurdico do todo jurdico que se fala e no de um aspecto nico e isolado. Assim, mesmo abstraindo as noes de que a ocupao para moradia no se trata de mera invaso e de que a retomada da posse precisa passar pelo crivo da avaliao da funo social da propriedade, a efetivao do direito do proprietrio de reaver a posse do imvel deve ser confrontado com outros direitos que porventura estejam em jogo na situao ftica existente. O ato da reintegrao, por conseguinte, no pode ser feito de forma a atingir a integridade fsica das pessoas, mesmo se tratadas, juridicamente, como invasoras, conforme j fixado pelo STJ em deciso proferida em pedido de interveno federal no Estado do Mato Grosso, requerida pela Massa Falida de Provalle Incorporadora Ltda, por no haver o Governador daquela unidade federativa atendido requisio de fora policial do Juzo de Direito da Vara de Falncias e Concordatas de Goinia GO para dar cumprimento a mandado de reintegrao de posse em rea de 492.403m: EMENTA FEDERAL. POLICIAL. PRINCPIO DIREITO ORDEM ESTADO DA CONSTITUCIONAL. JUDICIAL. MEMBRO. OMISSO INTERVENO APARATO DE (NEGATIVA).

CUMPRIMENTO.

PROPORCIONALIDADE.

PONDERAO

VALORES. APLICAO. 1 O princpio da proporcionalidade tem aplicao em todas as espcies de atos dos poderes constitudos, apto a vincular o legislador, o administrador e o juiz, notadamente em tema de interveno federal, onde pretende-se a atuao da Unio na autonomia dos entes federativos. 2 Aplicao do princpio ao caso concreto, em ordem a impedir a retirada forada de mais 1000 famlias de um bairro inteiro, que j existe h mais de dez anos. Prevalncia da dignidade da pessoa humana em face do direito de propriedade. Resoluo do impasse por outros meios menos traumticos. 3 Pedido indeferido. (INTERVENO FEDERAL N 92 MT (20050020476-3) RELATOR: MINISTRO FERNANDO GONALVES) No caso Pinheiro esse entrelace de direitos foi solenemente ignorado, a comear pelos aspectos processuais. A ao poltica da ocupao do terreno teve incio em

2004. No mesmo ano, o proprietrio do imvel, a Massa Falida da empresa Selecta, ingressou com a ao de reintegrao, mas no obteve deciso liminar favorvel sua pretenso. Interps, ento, recurso denominado agravo de instrumento, tendo conseguido, junto 16. Cmara do Tribunal de Justia, a concesso da liminar para a reintegrao. Mas, tal deciso, em virtude de vcios processuais formais, foi cassada, mediante mandado de segurana, impetrado pelos moradores. O processo, ento, prosseguiu seus trmites normais, com diversos embates jurdicos, sendo que em 2010 a nulidade do meio processual utilizado pela Massa Falida para tentar reformar a deciso que negou a liminar foi confirmada pelo Superior Tribunal de Justia, prevalecendo, ento, a deciso inicial, que negou a liminar de reintegrao. Nesse meio tempo, a ocupao foi se organizando ainda mais e se consolidou com a constituio de uma Associao de Moradores, que urbanizou o local com a formao de ruas, praas e a diviso do terreno em lotes com 250 metros quadrados, obedecendo-se, ainda, a regra, fixada pela Associao, de uma famlia por terreno. Formou-se no lugar um autntico bairro, com novos moradores, pessoas oriundas da comunidade local, So Jos dos Campos, trabalhadores com ocupaes diversas e tambm, claro, desempregados, que para l se dirigiam e investiam na construo de suas casas, agindo de tal forma, com boa-f, principalmente em razo do aceno dado pelas trs esferas do poder, Federal, Estadual e Municipal, em torno da possibilidade concreta da regularizao da situao. Representantes das esferas do Poder visitaram por diversas vezes a comunidade. E, de repente, em julho de 2011, uma nova juza atuando no processo, tendo cincia da definio da questo pelo STJ, que consolidava a situao favorvel aos moradores, concede liminar para a reintegrao de posse, sem motivao especfica baseada em fato novo. isso mesmo! O que se viu no Pinheirinho teve por fundamento uma deciso liminar, concedida sete anos e meio depois do ingresso da ao de reintegrao, no se considerando a alterao ftica havida no local, que, em verdade, apenas reforava as razes para a rejeio da reintegrao, ainda mais em sede de deciso liminar. evidente, pois, a impropriedade da medida, de carter liminar, insista-se, diante do tempo j decorrido, que eliminou a urgncia para esse tipo de soluo para um conflito to complexo, estando, ademais, ultrapassado, h muito, o requisito do ano e dia, e, sobretudo, em razo da profunda alterao ftica advinda no local desde o incio do processo. Segundo o Censo realizado pela prpria Prefeitura de So Jos dos

Campos, j viviam no local 1.577 famlias, ou, mais precisamente, 5.488 pessoas, sendo 2.615 com idade entre 0 e 18 anos. Alm disso, o assentamento, ou bairro como tambm era tratado, continha 81 pontos comerciais, seis templos religiosos e um galpo comunitrio. Bem se v que a questo envolvia um feixe enorme de direitos, no estando em jogo nica e exclusivamente o direito de propriedade da Massa Falida. Assim, ainda que fosse para privilegiar o direito de propriedade da Massa Falida, sem a necessidade de justific-lo pelo pressuposto da finalidade social, haver-se-ia, no mnimo, que assegurar que outros direitos no fossem, simplesmente, desprezados. O ato da desocupao, portanto, mesmo se considerada legtima, deveria ser precedido de uma organizao tal que permitisse a preservao dos demais direitos envolvidos. Ainda que os moradores se apresentassem armados, dispostos a lutar contra a ordem judicial, as negociaes, com todos os meios institucionais possveis, deveriam conduzir soluo da situao. E, ademais, era o que se anunciava, tanto que a prpria Massa Falida assinou documento, levado ao processo da falncia, aceitando a prorrogao da efetivao da ordem de reintegrao. No Pinheirinho houve at festa para comemorar a reabertura das negociaes, que no se encaminhavam, propriamente, em torno da forma de reintegrao, mas na direo, enfim, da desapropriao por atuao direta da Federao, o que talvez no interessasse aos propsitos especulativos locais e s pretenses eleitorais dos governos do Estado e do Municpio. Assim, o que se verificou na seqncia, j no dia seguinte, foi uma reviravolta inexplicvel da postura do Judicirio frente s possibilidades de negociao e a utilizao da trgua como estratgia para desarmar os moradores, possibilitando a concretizao da violncia policial, tpica de uma guerra, contra os cidados do Pinheirinho, ao esta que j estava preparada, por certo, h muitos dias, diante de seu vulto, e que vai ficar para os anais da nossa histria, em razo dos efeitos produzidos, como uma das maiores aberraes humanitrias j vistas, ainda que os seus comandantes a queiram apontar como uma ao limpa, conforme assinalado pelo juiz Rodrigo Capez, assessor da presidncia do Tribunal de Justia de So Paulo: Pelo Poder Judicirio, representando a presidncia do TJ, gostaramos de expressar nosso agradecimento pelo belo trabalho executado pela Polcia Militar. Uma ao bem planejada e muito bem executada. Para aqueles que imaginavam que haveria um

novo Eldorado do Carajs, um massacre, essa ao limpa demonstrou que esses temores eram absolutamente infundados. Hoje se cumpre a reintegrao de posse. Em concreto, o Poder Judicirio e o Governo do Estado de So Paulo se uniram contra os moradores do Pinheirinho, tratando-os como inimigos. No cola o argumento da defesa da legalidade e do resgate da autoridade do ordenamento jurdico, como visto. E mesmo que houvesse, repita-se, por que, depois de quase oito anos de uma situao consolidada, em que um terreno baldio, que servia especulao imobiliria, foi transformado em um bairro de moradores de baixa renda, teve-se tanta pressa para devolver a posse do terreno Massa Falida? Por que, para chegar a esse objetivo, mobilizar 2.000 Policiais Militares, helicpteros, ces e armas de todo tipo (ainda que menos letais)? Por que expulsar, de forma abrupta e violenta, pessoas de suas casas na calada da noite de um domingo, fazendo com que essas pessoas deixassem para trs seus pertences, utenslios, roupas e at documentos? Por que fazer tudo isso sem qualquer preocupao com a condio humana dessas pessoas, conduzindo-as a abrigos improvisados, sem condies minimamente dignas de sobrevivncia? (As imagens dos abrigos falam por si e tendo constatado a situao in loco posso assegurar que as imagens no refletem o total drama vivido por aquelas pessoas). Por que submeter essas pessoas, nos abrigos, ao uso de pulseiras com cores diferentes, para que pudessem ser identificadas como moradoras do Pinheirinho? Por que deixarem crianas e jovens assistirem tamanha brutalidade contra seus pais? Que mal essas crianas cometeram? Que tamanho mal, ademais, cometeram todos aqueles que l estavam procura de um lugar para morar, sendo certo que no era um lugar nenhum pouco glamoroso? Por que passar um trator por cima das casas e estabelecimentos comerciais que foram construdos no local ao longo de oito anos de consolidao do bairro? Tudo isso para entregar o terreno a uma Massa Falida, que nunca se preocupou com a funo social daquela propriedade e que certamente no vai exercer a posse sobre o terreno? Ora, em nenhuma ponderao de valores que se faa da situao vivenciada, atendendo os pressupostos da razoabilidade e da proporcionalidade, vai se chegar ao peso que foi dado ao interesse da Massa Falida, valendo acrescentar que a empresa em questo, Selecta, proprietria do imvel, tambm ela, nunca cumpriu qualquer funo social, jamais tendo produzido um alfinete sequer, vez que foi constituda apenas para servir de fachada nas intermediaes de negociaes imobilirias das

empresas de um grupo econmico. No processo de falncia respectivo, inclusive, no h credores trabalhistas ou quirografrios. O nico credor o prprio Estado, sobretudo o Municpio de So Jos dos Campos, com relao dvida de IPTU, em torno de R$14.000.000,00 (quatorze milhes de reais). Alguma razo no muito clara, que pode ser, por hiptese, um melindre entre as esferas de Poder Estadual e Federal, j que uma autorizava a reintegrao e a outra a recusava, ou que pode ser a necessidade do governo estadual de afirmar sua autoridade diante dos movimentos sociais, sobretudo diante do alcance eleitoral que a questo atingiu, foi determinante para que a Justia Estadual, em ato que chegou a ser reivindicado pelo Presidente do Tribunal, que enviou assessor direto para cuidar do assunto, passasse por cima de todos os Direitos Humanos envolvidos e determinasse a reintegrao da posse, sendo auxiliada, com a maior presteza possvel, pelo governo Estadual, que, com a interveno direta do prprio governador, autorizou a instaurao de uma ao de guerra contra os cidados do Pinheirinho. isso mesmo! Os nossos co-cidados foram vtimas de uma ao militar tpica de guerra, que foi programada durante quatro meses, conforme reconheceu, em recente entrevista, a juza do processo de reintegrao, e que, por isso mesmo, precisou ser executada passando por cima at do acordo judicial assinado pelas partes, no processo da falncia, em torno da suspenso da reintegrao. E um dado extremamente importante deve ser destacado, que torna a origem da ao policial, a mando do Estado de So Paulo, ainda mais questionvel: em entrevista ao Jornal O Vale, a juza do processo de reintegrao, que concedeu a liminar, confessou que o ato policial no estava plenamente sob o seu controle e que sabia dos riscos que estava impondo aos moradores do Pinheirinho. Disse ela, textualmente: A operao me surpreendeu, positivamente. Seja como for, o fato que os cidados do Pinheirinho foram tratados como inimigos do Estado. Foram presos sem processo, j que ficaram vrias horas impossibilitados de sair do assentamento, enquanto a Polcia mantinha luta aberta contra moradores do bairro vizinho que se insurgiram contra ao policial intentada no local. Foram marcados como se estivessem em um campo de concentrao. Foram desalojados. Foram conduzidos, por fora, a um local inabitvel, sem qualquer condio de higiene, no tendo havido, inclusive, qualquer cuidado especial com crianas, idosos e doentes. Ou seja, foram profundamente agredidos em sua dignidade. Registre-se, a propsito, que se trata de Princpio Fundamental da

Repblica Federativa do Brasil a proteo da dignidade da pessoa humana (art. 1. III, CF) e que constituem objetivos fundamentais da Repblica construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (art. 3., CF), valendo lembrar, ainda, que o Brasil deve reger-se nas suas relaes internacionais pela prevalncia dos direitos humanos (art. 4. II, CF). Os moradores do Pinheirinho, inclusive, tiveram o seu direito de propriedade, com relao aos seus pertences, desrespeitado e continuam, ainda hoje, sem que o Estado reconhea sua responsabilidade quanto ao problema do qual tudo se originou: a ausncia de moradia. Em concreto, aquelas pessoas, que de boa-f puderam acreditar em um projeto de vida, por mais precrio que fosse, com a formao do Pinheirinho, esto agora mendigando local para se alojar e, de certo modo, esto sendo tratadas como animais. E o pior disso tudo que essa situao foi imposta pelas foras institucionalizadas do Estado, cuja funo seria a de, em primeiro plano, proteger o cidado. E, ademais, quem vai pagar pela operao realizada? Os custos da operao sero calculados e inseridos no processo? Certamente no e a sociedade como um todo, portanto, arcar com a despesa que se fez necessria para a prtica do ato destinado defesa da posse de um terreno privado e que, ao mesmo tempo, soterrou vrios Direitos Humanos. Vai se dizer que o governo estadual colaborou com a Justia para a efetivao de uma ordem judicial, mas esse mesmo governo no se tem mostrado nenhum pouco colaborador no que se refere s decises judiciais que visam o resgate da autoridade dos direitos sociais de incontveis cidados. O Estado de So Paulo deve cerca de R$20 bilhes em precatrios, que se arrastam interminavelmente, sendo R$15 bilhes a ttulo de crditos trabalhistas e previdencirios. A questo mais relevante que se apresenta, de todo modo, : o que fazer agora? Solidarizar-se com os ex-moradores do Pinheirinho importante, mas no basta. preciso que a autoridade do ordenamento jurdico, visto de forma integral, seja imediatamente recobrada. H urgncia na preveno e reparao dos direitos, que foram desrespeitados, dos, agora, ex-moradores do Pinheirinho. Se o Estado se mostrou eficiente para preservar o direito de propriedade, cumpre-lhe, presentemente, demonstrar a mesma presteza para garantir a essas pessoas uma moradia digna e para reparar as agresses de que foram vtimas. Essa

eficincia, alias, seria necessariamente antecedente reintegrao manus militaris operada, mas deve, enfim, ser operada. Assim, em razo de sua inrcia perante o problema e por terem, pela prpria inao, induzido os moradores do Pinheirinho a acreditarem na viabilidade do assentamento, e por terem sido completamente incapazes de construir uma soluo para o problema, jogando tudo nas mos do Judicirio, devem ser responsabilizados o Municpio de So Jos dos Campos, o Estado de So Paulo e mesmo o Governo Federal, sendo que o Judicirio, nas aes judiciais que venham a ser movidas, deve, mostrando que sua eficcia no tem lado, conceder liminar para obrigar os entes mencionados a pagarem indenizao aos desalojados pelos danos pessoais experimentados, considerando a forma como foram tratados, assim como para determinar s esferas de poder competentes a construo imediata de casas com, no mnimo, o mesmo padro que essas pessoas possuam, com todos os seus utenslios, garantindo-lhes, enquanto a obra no for concluda, uma ajuda de custo para moradia e alimentao, sob pena de multa e demais conseqncias legais por desobedincia ordem judicial, mobilizando, para fazer cumprir a deciso garantidora dos Direitos Humanos, se necessrio, o mesmo aparato policial utilizado na ao de reintegrao de posse. E o terreno para tanto? Bom, cumpre aos entes pblicos encontr-lo! Independente disso, a questo deve ser levada, imediatamente, Comisso Interamericana de Direitos Humanos, para que o Estado brasileiro no reste impune, em suas relaes internacionais, da grave agresso aos Direitos Humanos que permitiu ocorrer em seu territrio, conforme preconizado no Manifesto de Juristas, organizado pelo professor Fbio Konder Comparato e o Procurador do Estado de So Paulo, Mrcio Sotelo Felippe . E se nada disso puder ocorrer? E se for apenas um devaneio acreditar que tais respostas jurdicas possam ser dadas presente situao? Sem que outras medidas, igualmente eficazes para reparar os Direitos Humanos agredidos, se apresentem, h se questionar, ento, se no hora de re-fundar o Brasil, a comear pelo Impeachment dos responsveis pelas atrocidades identificadas no caso do Pinheirinho, no sendo demais lembrar que no caso do Estado de So Paulo o fato se insere em um contexto determinado de enfrentamento aos movimentos sociais, de desrespeito s liberdades democrticas e de ataque pobreza por meio de fora bruta.

O caso Pinheirinho foi muito grave e a sociedade brasileira como um todo est desafiada a encontrar solues que recomponham, imediatamente, a credibilidade na eficcia do Estado Democrtico de Direito Social, institudo constitucionalmente. O maior risco que vislumbro em situaes como estas o da produo, e acatamento, de argumentos que tentam legitimar as atrocidades verificadas, desconsiderando-as enquanto tais ou as justificando por intermdio do Direito, como se os atores no fossem responsveis pelos seus atos, apresentando-se apenas como espcies de escravos de uma imposio legislativa. Essa racionalidade destruidora dos vnculos de solidariedade, desvirtua a finalidade social e humanstica do Direito e das estruturas de poder, gera a perda da prpria conscincia humana e, no caso especfico do Brasil, acaba servindo para preservar, sem possibilidade concreta de oposio, a injustia social que assola a maior parte da populao brasileira. A falta de moradia e o desrespeito dignidade humana das classes economicamente menos favorecidas, alis, chegam a fazer parte da cultura nacional. E, se o senhor num t lembrado, d licena de cont. Ali onde agora est esse adifcio arto era uma casa via, um palacete assobradado. Foi ali, seu moo, que eu, mato Grosso e o Joa, construmo nossa maloca. Mas um dia, nis nem pode se alembr, veio os home cas ferramenta, o dono mand derrub. Peguemo todas nossas coisa, e fumo pro meio da rua apreci a demolio. Que tristeza que nis sentia, cada tuba que caa, doa no corao. Matogrosso quis grit, mas em cima eu falei: Os home t com a razo, nis arranja outro lug. S se conformemo quando o Joca fal: Deus d o frio conforme o cobert. E hoje nis pega as paia nas grama dos jardim, e pra esquec nis cantemo assim: Saudosa maloca, maloca querida, qui dim donde nis passemo os dias feliz da nossa vida. Uma cultura, ao mesmo tempo, de insensibilidade e de resignao com a injustia, que o prprio Adoniram Barbosa, em 1969, tentou mudar, com nova msica, Despejo na Favela, a qual, no entanto, no restou to difundida quanto a primeira: Quando o oficial de justia chegou L na favela E contra seu desejo

Entregou pr seu Narciso Um aviso pr uma ordem de despejo, assinada seu Doutor Assim dizia a petio: Dentro de dez dias quero a favela vazia e os barracos todos no cho uma ordem superior, , meu senhor, uma ordem superior No tem nada no seu Doutor, No tem nada no Amanh mesmo vou deixar meu barraco No tem nada no seu Doutor Vou sair daqui Pr no ouvir o ronco do trator Pr mim no tem problema Em qualquer canto me arrumo De qualquer jeito me ajeito Depois o que eu tenho to pouco Minha mudana to pequena que cabe no bolso de trs Mas essa gente a, hein, como que faz???? Pois , j passou mesmo da hora de alterar a base cultural em torno das questes sociais para reescrevermos nossa histria!

So Paulo, 30 de janeiro de 2012.

Jorge Luiz Souto Maior professor da Faculdade de Direito da USP

Fonte: http://www.viomundo.com.br/voce-escreve/souto-maior-um-desafio-a-cultura-nacional.html Acessado em 05/02/2012.