TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC 05670/08

DENNCIA. Prefeitura Municipal de BAYEUX. Conhecimento e Procedncia em parte. Assinao de prazo para recuperao de receita recebida a menor. Envio de cpia da deciso aos interessados. Recomendao.

ACRDO APL- TC RELATRIO

00053/2012

O Processo em pauta trata de Denncia feita pelo ex-Deputado Expedito Pereira, encaminhada a este Tribunal pela Presidncia da Assemblia Legislativa do Estado e formalizada atravs do Documento 09098/08 (fls. 01/02), sobre pretensas irregularidades praticadas na gesto do Prefeito de Bayeux, Sr. Josival Jnior de Souza, ocorridas no exerccio de 2005. Inicialmente, referia-se a denncia sobre a existncia de impropriedades relacionadas aos seguintes fatos, ocorridos no exerccio de 2005: a) Compra de Remdios no empenhadas e licitao dirigida; b) Despesas com aquisio de medicamentos no empenhadas e nem pagas R$ 51.520,78; b) Prevaricao no recolhimento das taxas e impostos municipais referentes construo residencial; c) Utilizao de empresas fantasmas para desvio de Recursos Pblicos; d) Licitao direcionada para empresa sem habilitao fiscal e superfaturamento; e) Utilizao da mquina administrativa para beneficiar a candidatura do irmo do Prefeito a Deputado Estadual; f) Veculos locados no pertencente empresa contratada- valor alto da locao de moto e despesas pagas sem indicao das placas dos veculos; g) Ausncia de repasse ao INSS; h) Irregularidades na Merenda Escolar e Aplicao indevida de recursos do PNAE. Aps anlise da Denncia, subsidiada pela competente diligncia, o rgo Tcnico de Instruo concluiu como procedentes os seguintes fatos (fls. 240/245): a) Despesas com aquisio de medicamentos no empenhadas nem pagas, no valor de R$ 51.520,78; b) Licena de Construo (alvar + ISS + Taxa de Habite-se + taxa de expediente) recebida a menor, no valor de R$ 1.667,24; c) Servios de locao de veculos no comprovados, no montante de R$ 94.520,00. Em virtude das concluses da auditoria, o denunciado apresentou defesa (Doc. n 12350/10, fls. 251/260 e Doc. n 08302/11, fls. 271/278), sobre as quais o rgo Tcnico, aps anlise documental, emitiu os Relatrios de fls. 263/264 e 281/283), concluindo pela procedncia dos seguintes fatos
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denunciados: a) Licena de Construo (alvar + ISS + Taxa de Habite-se + taxa de expediente) recebida a menor, no valor de R$ 1.667,24; b) Servios de locao de veculos no comprovados, no montante de R$ 94.520,00; c) Subcontratao de locao de veculos no prevista na carta-convite ou edital licitatrio (item 6.4 fl. 244). Os autos tramitaram pelo Ministrio Pblico junto a este Tribunal de Contas que, em Parecer da lavra da Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, aps exame da matria, opinou: Preliminarmente, pelo recebimento da Denncia e, no mrito, pela sua procedncia em parte; Pela assinao de prazo ao Prefeito Municipal de Bayeux, para adoo de medidas necessrias recuperao do valor relativo Licena de Construo, sob pena de imputao de dbito do respectivo montante; Pela recomendao ao atual gestor do Municpio de Bayeux, no sentido de cumprir as normas relativas Administrao Pblica. O Processo foi agendado para a presente sesso, tendo sido realizadas as notificaes de praxe. o Relatrio. VOTO DO RELATOR Em relao aos fatos objeto da presente Denncia este Relator passa a tecer as seguintes consideraes: Quanto ao recebimento a menor de ISS, de Habite-se, de alvar e de taxa de expediente, no valor de R$1.667,24, a defesa alegou que est tomando as providncias necessrias para a devida comprovao da argumentao do denunciante, sem, contudo, acostar aos autos qualquer definio a esse respeito, o que implica na manuteno das concluses emanadas pelo rgo de Instruo, sem prejuzo da concesso de prazo ao Prefeito Municipal de Bayeux para adoo das providncias necessrias recuperao do restante dos tributos devidos por parte do particular beneficirio, caso ainda no tenha sido realizada, sob pena de imputao de dbito do valor respectivo, posto que a pecha em tela constitui renncia de receita, que pode gerar desequilbrio financeiro e comprometer o oramento do Municpio; No que diz respeito aos servios de locao de veculos no comprovados, este Relator corrobora com o Ministrio Pblico Especial, posto que os servios restaram demonstrados pelos recibos encaminhados s fls. 212/239. Com efeito, os empenhos encaminhados referenciam a carta convite realizada, assim como a durao do contrato e as placas dos veculos. Alm disso, os recibos contm todos os dados exigidos para serem considerados coerentes com as contrataes efetivadas. No se entrev, portanto, como se afirmar categoricamente acerca da no realizao dos servios em causa.
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Em relao suposta configurao de subcontratao, perfilho do entendimento do Parquet, ao assinalar que no restou ela evidente, sendo da praxe negocial a figura do arrendamento quando da aquisio de automveis, passando a propriedade do veculo para o possuidor, apenas quando da quitao das parcelas do financiamento. Percebe-se que tal modalidade de contratao esteve presente, mediando o evento das locaes realizadas no caso em epgrafe (documentos de fls.182/193). Feitas estas consideraes, este Relator, vota no sentido de que esta Corte de Contas: 1) Preliminarmente, d conhecimento a presente denncia; 2) No mrito, julgue-a Procedente em Parte, notadamente em relao ao recebimento a menor de ISS, de Habite-se, de alvar e de taxa de expediente, no valor de R$ 1.667,24; 3) Assine o prazo de 60 (sessenta) dias ao Prefeito Municipal de Bayeux, para adoo de medidas necessrias recuperao do valor de R$ R$ 1.667,24, caso ainda no tenha sido realizado, relativo Licena de Construo, sob pena de imputao de dbito do respectivo montante; 4) Recomende ao atual gestor do Municpio de Bayeux, no sentido de cumprir as normas relativas Administrao Pblica; 5) Envie cpia da presente deciso as partes interessadas do presente Processo, bem como ao competente rgo desta Corte para a respectiva verificao de seu cumprimento.
o Voto.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC05670/08, ACORDAM os MEMBROS deste Egrgio TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), unanimidade, na sesso realizada nesta data, em: 1) Preliminarmente, conhecer da presente denncia; 2) No mrito, julg-la Procedente em Parte, notadamente em relao ao recebimento a menor de ISS, de Habite-se, de alvar e de taxa de expediente, no valor de R$ 1.667,24; 3) Assinar o prazo de 60 (sessenta) dias ao Prefeito Municipal de Bayeux, para adoo de medidas necessrias recuperao do valor de R$ R$ 1.667,24, caso ainda no tenha sido realizado, relativo Licena de Construo, sob pena de imputao de
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dbito do respectivo montante; 4) Recomendar ao atual gestor do Municpio de Bayeux, no sentido de cumprir as normas relativas Administrao Pblica; 5) Determinar o envio de cpia da presente deciso as partes interessadas do presente Processo, bem como ao competente rgo desta Corte para a respectiva verificao de seu cumprimento.
Publique-se, registre-se e cumpra-se. Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 01 de Fevereiro de 2012.

_________________________________ Fernando Rodrigues Cato Presidente

________________________________ Arthur Paredes Cunha Lima Relator

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Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

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