La politique conomique de la France de plus en plus encadre

Les pays de la zone euro se sont engags consulter Bruxelles et les autres Etats avant l'adoption de tout programme important de rforme. Paris y est prt. Respecter l'engagement de rduction de dficit l'an prochain et de retour l'quilibre en 2016. C'est l'objectif du nouveau plan de rigueur franais, prsent lundi, dont la plupart des mesures vont monter en puissance au-del de 2012. Cette dimension pluriannuelle est peu commune six mois d'une lection prsidentielle. Il s'y ajoute, pour la majorit qui sortira des urnes, une autre contrainte, passe un peu inaperue lors du dernier sommet europen. Dans l'accord (paragraphe 26), les pays s'engagent une consultation de la Commission et des autres Etats membres de la zone euro avant l'adoption de tout programme important de rforme de la politique budgtaire ou conomique susceptible d'avoir des effets sur les partenaires, afin de permettre une valuation des ventuelles consquences sur la zone euro dans son ensemble . En clair, aucun Etat ne pourra dcider d'une politique importante sans en rfrer avant Bruxelles mais aussi l'Allemagne. Pour Jacques Delpla, c'est une vritable bombe. Avec cette dcision, c'est la fin en vue de l'autonomie des politiques conomiques et budgtaires nationales . Avec un tel carcan, la relance de 1981, les 35 heures, la loi Tepa et ses baisses de charges non compenses auraient t impossibles, selon l'conomiste, car refuses par l'Europe. Et, pour la France de 2012, cela pourrait vouloir dire par exemple, pour la gauche, l'impossibilit d'assouplir la rforme des retraites . Et pour la droite, plus aucune mesure de type TVA restauration allge sans baisser d'autant les dpenses , poursuit Jacques Delpla, membre du Conseil d'analyse conomique. Cet engagement n'est que consultatif, et les pays de la zone euro ne l'ont assorti d'aucun calendrier. Mais il pose la premire pierre d'une harmonisation des politiques conomiques, souligne Pascale Joannin, directrice gnrale de la fondation RobertSchumann. Certains y verront une perte de souverainet mais, partir du moment o des pays ont fait le choix d'une monnaie commune, ils doivent se coordonner en amont pour tre, ensemble, plus comptitifs . Contrainte sans prcdent L'accord impose galement l'adoption d'une rgle d'or avant fin 2012 et, lment clef, l'laboration des budgets nationaux sur la base de prvisions de croissance indpendantes . Une demande rcurrente de l'OCDE ou du FMI la France. L encore, si cela devait s'appliquer ds l'anne prochaine, le prochain prsident de la Rpublique devrait construire son premier budget avec une contrainte externe sans prcdent. L'accord prvoit par ailleurs des mesures supplmentaires dans le cadre du semestre europen . Inaugur cette anne, ce dispositif donne, concrtement, un droit de regard ex ante aux instances europennes sur la prparation (grandes lignes de cadrage) des budgets nationaux. Les pays membres ont convenu que l'Europe ait cette fois la possibilit de donner son avis directement sur les projets de budget des pays sous le coup d'une procdure pour dficit excessif . La France, comme beaucoup d'autres, est dans ce cas.
FREDERIC SCHAEFFER, Les Echos