SEMINRIO: O Profissional da Qumica e o Meio Ambiente Gesto Integrada de Resduos

Palestrante: Antonio Siqueira (Prolab Ambiental)

Novembro de 2006
Conselho Regional de Qumica IV Regio (SP/MS)

1 - Resduos Slidos no Brasil

O tema tem assumindo papel de destaque: - pelos aspectos ligados veiculao de doenas e, portanto, sade pblica; - pela contaminao de cursos d'gua e lenis freticos, na abordagem ambiental; - pelas questes sociais ligadas aos catadores, em especial s crianas que vivem nos lixes; - ou pelas presses advindas das atividades tursticas por fatores estticos.

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1 - Resduos Slidos no Brasil

Lixo Sambaiatuba So Vicente/SP

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1 - Resduos Slidos no Brasil

A mdia est atenta; o Ministrio Pblico e os rgos ambientais atuam na busca de solues com as prefeituras para a erradicao dos lixes e do trabalho infantil que neles ocorre.

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1 - Resduos Slidos no Brasil

Lixo de Barueri/SP
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1 - Resduos Slidos no Brasil

Nesse cenrio, pressionados por tais demandas, esto os Municpios, os principais responsveis e o nvel competente a prestar os servios de limpeza urbana e garantir condies adequadas de disposio final do lixo.

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1 - Resduos Slidos no Brasil

Lixo de Carapicuba/SP
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1 - Resduos Slidos no Brasil

No Brasil, o servio sistemtico de limpeza urbana foi iniciado oficialmente em 25 de novembro de 1880 - So Sebastio do Rio de Janeiro, capital do Imprio.

(D. Pedro II assinou o Decreto n 3024, aprovando o contrato de "limpeza e irrigao que foi executado por Aleixo Gary)

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1 - Resduos Slidos no Brasil

A competncia sobre a gesto dos resduos do municpio... ... e "legislar sobre assuntos de interesse local". O Municpio tem competncia para estabelecer o uso do solo em seu territrio. Portanto, o municpio pode perfeitamente estabelecer parmetros ambientais para a concesso ou no destas licenas e alvar.

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1 - Resduos Slidos no Brasil

Origem

Produo (toneladas/dia) 120.000 12.000

Produo per capta (kg/dia) 0,5 1,2

Brasil Cidade de So Paulo

Cerca de 80% dos municpios vazam seus resduos em locais a cu aberto, em cursos d'gua ou em reas ambientalmente protegidas, a maioria com a presena de catadores entre eles crianas , denunciando os problemas sociais que a m gesto do lixo acarreta.

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1 - Resduos Slidos no Brasil

Os dados estatsticos sobre o tema so deficientes, pois as prefeituras tm dificuldade em apresent-los, j que existem diversos padres de aferio dos vrios servios. Vem se percebendo a chamada privatizao dos servios. Como a gesto de resduos essencialmente municipal e as atividades que a compem se restringem ao territrio do Municpio, as solues consorciadas se do apenas na destinao final em aterros.

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1 - Resduos Slidos no Brasil

A sustentabilidade econmica dos servios de limpeza urbana um importante fator para a garantia de sua qualidade. O que se percebe recentemente uma mudana na ateno que a gesto de resduos tem recebido das instituies pblicas. Porm, somente a presso da sociedade, ou um prefeito consciente da importncia da limpeza urbana para a sade da populao e para o meio ambiente, pode mudar o quadro de descuido com o setor.

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2 - O Gerenciamento Integrado

Gerenciar o lixo de forma integrada demanda trabalhar integralmente os aspectos sociais com o planejamento das aes tcnicas e operacionais do sistema de limpeza urbana... ...elevando assim a qualidade de vida da populao e promovendo o asseio da cidade.

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2 - O Gerenciamento Integrado

Agenda 21, captulo 21. Pode-se considerar o gerenciamento integrado do lixo quando existir uma estreita interligao entre as aes normativas, operacionais, financeiras e de planejamento das atividades do sistema de limpeza urbana, bem como quando tais articulaes se manifestarem tambm no mbito das aes de limpeza urbana com as demais polticas pblicas setoriais.

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2 - O Gerenciamento Integrado

Esse gerenciamento implica a busca contnua de parceiros para comporem o sistema especialmente junto s lideranas da sociedade e das entidades importantes na comunidade. preciso identificar as alternativas tecnolgicas necessrias a reduzir os impactos ambientais decorrentes da gerao de resduos. A participao da populao ocupar papel de destaque pela reconhecida funo de agente transformador.

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2 - O Gerenciamento Integrado

O gerenciamento integrado revela-se com a atuao de subsistemas especficos que demandam instalaes, equipamentos, pessoal e tecnologia, entre os quais: a populao, empenhada na separao e acondicionamento dos materiais reciclveis em casa; os grandes geradores, responsveis pelos seus rejeitos; os catadores, organizados em cooperativas; os estabelecimentos de sade, tornando-os inertes ou oferecidos coleta diferenciada; a prefeitura,protagonista no gerenciamento integrado de todo o sistema.

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3 - Modelos Institucionais

A Constituio Federal (art. 30, inciso V) competncia dos municpios:"organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local..." O que define e caracteriza o "interesse local" a predominncia do interesse do Municpio sobre os interesses do Estado ou da Unio, entre esses, os servios de limpeza urbana.

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3 - Modelos Institucionais

O sistema deve ser capaz de: promover a sustentabilidade econmica das operaes; preservar o meio ambiente; preservar a qualidade de vida da populao; contribuir para a soluo dos aspectos sociais envolvidos com a questo. Em todos os segmentos operacionais do sistema devero ser escolhidas alternativas que atendam simultaneamente a duas condies fundamentais: sejam as mais econmicas; sejam tecnicamente corretas para o ambiente e para a sade da populao.

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3 - Modelos Institucionais

O modelo de gesto dever permitir e facilitar a participao da populao na questo da limpeza urbana com vistas na reduo da gerao de lixo, na manuteno dos logradouros limpos, no acondicionamento e disposio para a coleta adequados, e, como resultado final, em operaes dos servios menos onerosas. A populao deve saber que ela quem remunera o sistema. Essas defesas devero estar presentes na definio da poltica fiscal do Municpio, tcnica e socialmente justa.

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3 - Modelos Institucionais

Remunerao dos servios = despesas do sistema (gastos de pessoal, transporte, manuteno, reposio, renovao de veculos e equipamentos; servios de apoio, inspeo e apoio; despesas de capital, pesquisa e desenvolvimento tecnolgico e administrao) - Tarifa = preo pblico cobrado por servio facultativa. - Taxa = imposto resultante da disponibilidade de um servio pblico, quer o contribuinte use ou no.

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3 - Modelos Institucionais

O sistema de limpeza urbana da cidade pode ser administrado das seguintes formas: diretamente pelo Municpio; por uma empresa pblica especfica; por empresa de economia mista criada para a funo. Os servios podem ser objeto de concesso ou terceirizados junto iniciativa privada (globais ou parciais, envolvendo um ou mais segmentos das operaes). Existe ainda a possibilidade de consrcio com outros municpios, especialmente nas solues para a destinao final dos resduos.

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4 - Legislao

A Constituio Federal dispe: "A sade direito de todos e dever do Estado, garantida mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco da doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio a aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao". "Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e as futuras geraes". " competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos".
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4 - Legislao

Os municpios tm a competncia comum do art. 23, incisos VI e VII de proteger o meio ambiente, combater a poluio e preservar as florestas, a fauna e a flora. O art. 30, - inciso I, lhes permite legislar sobre interesse local, logo elaborar leis de poltica municipal de meio ambiente. - inciso II, suplementar a legislao federal e estadual, no que couber. - inciso VIII, que confere competncia exclusiva para legislar sobre ordenamento territorial, mediante planejamento e uso do solo.

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4 - Legislao

O art. 9, inciso IV, da Lei n 6.938/81, estabelece como um dos instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente o licenciamento e a reviso de atividades "efetiva" ou "potencialmente poluidoras", e o art. 10 prev que a construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais considerados "efetivo" e "potencialmente poluidores", bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar "degradao ambiental" , dependero de prvio licenciamento do rgo estadual competente, integrante do Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA. O Decreto n 99.274/90, a partir do art. 17, explica o processo de licenciamento, determinando que as atividades efetiva ou potencialmente poluidoras e aquelas capazes de causar degradao ambiental dependero de prvio licenciamento do rgo estadual competente integrante do SISNAMA, sem prejuzo de outras licenas cabveis, repetindo o texto da Lei Poltica Nacional de Meio Ambiente.

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4 - Legislao

Portanto, as prefeituras devero se respaldar em suas leis orgnicas a fim de decidir, alternativas possveis para institucionalizao do sistema de limpeza urbana, formas de gesto, cobranas de taxas e tarifas e associaes com outras entidades que possam atuar ou convergir esforos.

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5 - Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

Lixo do latim lix (cinzas ou lixvia) Resduo do latim residuum (resto, sobra, borra ou sedimento de determinada substncia), significado este que est mais prximo dos padres atuais. Resduos, de maneira geral, so os rejeitos resultantes das diversas atividades humanas, podendo ser de origem industrial, domstica, comercial, de servios, agrcola, limpeza de vias pblicas e etc. A noo de resduo no existe na natureza; de origem antrpica e aparece quando a capacidade de absoro natural do meio ambiente ultrapassada, ou seja, ocorre um desequilbrio na inter-relao da cadeia alimentar formada pelo produtor, consumidor e decompositor.
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5 - Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

Dicionrio Aurlio: "lixo tudo aquilo que no se quer mais e se joga fora; coisas inteis, velhas e sem valor. OMS:qualquer coisa que o proprietrio no queira mais, em um certo local e em um certo momento, e que no apresente valor comercial corrente ou percebido. Comunidade Europia:toda substncia ou todo objeto, cujo detentor se desfaz ou tem por obrigao de se desfazer em virtude de disposies nacionais em vigor. ABNT: "restos das atividades humanas, considerados pelos geradores como inteis, indesejveis ou descartveis, podendo-se apresentar no estado slido, semi-slido ou lquido, desde que no seja passvel de tratamento convencional.

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5 - Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas A classificao do resduo antes de sua disposio tarefa bsica, a partir da qual possvel a preveno de uma srie de conseqncias danosas. Por meio da NBR 10004:2004 (baseada no potencial de risco), o resduo pode ser classificado como: - perigoso (Classe I) inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade e patogenicidade; - no-perigoso e no-inerte (Classe II A); - no-perigoso e inerte (Classe II B).
Apenas uma dessas qualificaes j lhe confere o status de resduo perigoso, de tal sorte que sua destinao dever seguir um padro de tratamento e disposio final diferenciados.
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6 - Acondicionamento

Acondicionar os resduos slidos significa preparlos para a coleta de forma sanitariamente adequada... ...e compatvel com o tipo e a quantidade.

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6 - Acondicionamento

A qualidade da operao de coleta e transporte de lixo depende da forma adequada do seu acondicionamento, armazenamento e da disposio dos recipientes no local, dia e horrios estabelecidos pelo rgo de limpeza urbana para a coleta. A populao tem, portanto, participao decisiva nesta operao.

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6 - Acondicionamento

Sacos Coletores Plsticos Coletores Metlicos Compactadores Estacionrios Coletores para Coleta Seletiva

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6 - Acondicionamento

A importncia do acondicionamento adequado est em: - evitar acidentes; - evitar a proliferao de vetores; - minimizar o impacto visual e olfativo; - reduzir a heterogeneidade dos resduos (no caso de haver coleta seletiva); - facilitar a realizao da etapa da coleta. Infelizmente, o que se verifica em muitas cidades o surgimento espontneo de pontos de acumulao de lixo domiciliar a cu aberto, expostos indevidamente ou espalhados nos logradouros, prejudicando o ambiente e arriscando a sade pblica.
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6 - Acondicionamento

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7 - Coleta e Transporte

Coletar o lixo significa recolher o lixo acondicionado por quem o produz para encaminhlo, mediante transporte adequado, a uma possvel estao de transferncia, a um eventual tratamento e disposio final. A coleta e o transporte do resduos produzido em imveis residenciais, estabelecimentos pblicos e pequeno comrcio so efetuados pela municipalidade. O lixo dos "grandes geradores" deve ser coletado por empresas particulares, cadastradas e autorizadas pela prefeitura. (So Paulo > 200 litros/dia) A coleta do lixo domiciliar deve ser efetuada em cada imvel, sempre nos mesmos dias e horrios, regularmente. Assim os cidados sero condicionados a disponibilizar os resduos sempre nos dias e horrios em que o veculo coletor ir passar.

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7 - Coleta e Transporte

O veculo utilizado para o transporte deve estar de acordo com as normas vigentes e passar por inspeo junto aos rgos competentes.

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8 - Transferncia

As estaes de transferncia (transbordos) so unidades instaladas prximas ao centro de massa de gerao de resduos para que os caminhes de coleta, aps cheios, faam a descarga e retornem rapidamente para complementar o roteiro de coleta.

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9 - Recuperao de Reciclveis
Coleta seletiva porta a porta Pontos de entrega voluntria (PEV) Cooperativa de catadores

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10 - Tratamento

Define-se tratamento como uma srie de procedimentos destinados a reduzir a quantidade ou o potencial poluidor dos resduos slidos, seja impedindo descarte de lixo em ambiente ou local inadequado, seja transformando-o em material inerte ou biologicamente estvel.

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10 - Tratamento

Reciclagem Compostagem Resduos da construo civil Tratamento de pilhas e baterias Tratamento de lmpadas fluorescentes Tratamento de pneus Tratamento de resduos slidos industriais Tratamento de resduos radioativos Tratamento de resduos de portos e aeroportos Tratamento de resduos de servios de sade

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10 - Tratamento

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10 - Tratamento

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10 - Tratamento

O incinerador Vergueiro, Conselho Regional de Qumica IV Regio (SP/MS)

j extinto, tratava 100 toneladas por dia de resduos do servio de sade

10 - Tratamento

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10 - Tratamento

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11 - Disposio Final

A forma mais barata de se dar destino final adequado aos resduos slidos por meio de aterros, sejam eles sanitrios, controlados, com lixo triturado ou com lixo compactado. Todos os demais processos ditos como de destinao final (usinas de reciclagem, de compostagem e de incinerao) so, na realidade, processos de tratamento ou beneficiamento do lixo, e no prescindem de um aterro para a disposio de seus rejeitos.

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Perfil Esquemtico

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Aterro Sanitrio Bandeirantes

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Inaugurado em 1979

Aterro Sanitrio Bandeirantes

Camada impermeabilizante pode ser feita com material argiloso e com manta de Polietileno de Alta Densidade PEAD

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Aterro Bandeirantes

Chorume ou Sumeiro

Dreno de Fundo

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Aterro Itatinga

Antiga cava de pedreira e sua perigosa lagoa.

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Aterro Itatinga

Viso da rea de 280 mil m2, recuperada e envolvida pela urbanizao (abril 2000).
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Aterro - CDR Pedreira

Vista 1 da clula em fase de impermeabilizao com Geomembrana de PEAD

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Aterro - CDR Pedreira

Vista 2 da clula em fase de impermeabilizao com Geomembrana de PEAD

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Aterro - CDR Pedreira

Vista do dreno de base concludo (ngulo 1)

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Aterro - CDR Pedreira

Vista do dreno de base concludo (ngulo 2)

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12 - Concluso

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12 - Concluso

De maneira geral, podemos afirmar que estar de acordo com o princpio fundamental do desenvolvimento sustentvel, necessitar ter 05 regras para serem seguidas, solucionando ou minimizando os problemas que podero advir dos resduos.
Minimizao da gerao de resduos; Maximizao da reutilizao e reciclagem ambientalmente adequadas; Seleo de processos industriais de produo de materiais menos agressivos ao meio ambiente; Adoo de formas de destinao final ambientalmente adequadas; Expanso dos servios relacionados ao resduo para toda populao.
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