DA IMPUGNAO UTILIZAO DE RADARES FOTOGRFICOS EM CASO DE MULTAS DE TRNSITO Luciana rosa da fonseca costa Os chamados sensores eletrnicos ou lombadas

s eletrnicas visam atuar como redutores de velocidade No obstante os efeitos positivos que, aparentemente, possam resultar de sua eficcia e presteza em flagrar o infrator e, mais ainda, em fotografar este flagrante - como se esta fosse a atividade essencial do rgo de trnsito - trata-se de mero objeto eletroeletrnico, produto do homem, e, portanto, falvel. Trata-se de simples coisa sem tirocnio, sem raciocnio. s vezes, uma multa eletrnica ou uma fotografia, que seria prova da infrao cometida pelo proprietrio de um veculo, so enviadas pelo correio ao mesmo sem que ele tenha dado azo para tal. Acontece que existem inmeros veculos com placas frias (inclusive viaturas de polcia) e a foto, coincidentemente, pode ser de um desses veculos com placa idntica ao do que est sendo considerado o infrator nessa contenda. O cidado flagrado fica, pois, merc deste "poder", visto que se encontraria, em tese, privado de exercer o contraditrio e a garantia ampla defesa, com todos os meios e recursos a ela inerentes, porquanto no se pode argumentar com uma mquina. Caracteriza-se, destarte, nesse caso, situao de flagrante preparado eletronicamente. Situao esta que torna o cidado subjugado mquina que produto de sua prpria criao. Demais disso, um equipamento no tem as mesmas percepes sensoriais que uma autoridade de trnsito. Ele , a princpio, to-somente um registro de suposta infrao, que pode no ter existido por vrios motivos. o infrator quem deve ser punido pela infrao cometida. Ento, como provar, que, realmente e de fato, foi o proprietrio quem infringiu a velocidade mxima permitida? H, ressabida e notoriamente, centenas de veculos com placas frias e outros clonados. Por outro lado, o proprietrio, pode, realmente, ter excedido velocidade mxima permitida para aquela via. Argumente-se, ainda, que a eficcia dos instrumentos eletrnicos, como meio de conter a violncia no trnsito, questionvel. De que adianta instalar esses redutores em determinados pontos da via ou estrada, se, logo adiante, os motoristas que reduziram a velocidade ao passar por eles, excedero o limite mximo permitido, para recuperar o atraso gerado por causa do sensor? Ser que se busca mesmo preservar vidas? Destarte, no a vida humana e, menos ainda, o exorbitante nmero de mortes que conta ou que interessa aos governos e administrao pblica, mas, sim, o quanto se pode arrecadar e espoliar dos usurios e contribuintes, para aumentar mais e mais o bolo da arrecadao, enquanto as estradas, vias, ruas e rodovias permanecem pssimas, esburacadas, intransitveis e sem nenhuma sinalizao, orientao, segurana ou conforto para seus usurios. Esta a dura e cruel realidade. Neste diapaso, torna-se imperioso salientar a norma inserta na resoluo 23, de 21 de maio de 1998, do conselho nacional de trnsito - contran -, atravs da qual este rgo elenca requisitos mnimos de tais instrumentos de operao autnoma, seno veja-se:

Da resoluo 23/98 do contran artigo 2 - os requisitos bsicos necessrios para instalao dos instrumentos de medio de operao autnoma so: I- estar aprovado e certificado pelo inmetro, (...) II- passar por verificao anual do inmetro ou entidade por ele credenciada, ou quando for observada alguma irregularidade no seu funcionamento ou aps sofrer manuteno, III - estar dotado de dispositivo que registre, de forma clara e inequvoca, as seguintes informaes: A) identificao do equipamento; B) data, local e hora da infrao; C) identificao do veculo: 1) placa; 2) marca/ modelo 3) a velocidade regulamentada e a velocidade do veculo. Assim, fica claro que os fotossensores devem ser aferidos para se prestarem fiscalizao no trnsito. O ministrio pblico do mato grosso do sul, ao qual pede-se vnia para transcrever sua narrativa, em ao civil pblica, movida contra vrios rus e o departamento de trnsito (detran) desta mesma unidade da federao, ressalta a falta de aprovao, certificao e de verificao prvia, pelo inmetro dos fotossensores utilizados. Observe-se o que ele disserta: Ora, se a aprovao, certificao e a verificao prvia pelo inmetro so requisitos bsicos necessrios para a instalao dos instrumentos eletrnicos, no sendo possvel realizar tais determinaes do rgo normatizador em relao aos fotossensores, eles devem ser tidos como equipamento imprprios para continuar regendo o trnsito. Pelo que se conclui que todos os atos posteriores (contratao, instalao, funcionamento e gerao de multas) so ilegais e, portanto, nulos, no gerando qualquer efeito jurdico, a no ser contra os rus. Um equipamento no tem as mesmas percepes sensoriais que uma autoridade de trnsito. Ele , a princpio, to-somente um registro de suposta infrao, que pode no ter existido por vrios motivos. A referida ao civil pblica, a que se fez referncia, procura esclarecer pontos obscuros relativos cobrana de multas. Nela, questionado o uso de fotossensores como meio de prova. O ministrio pblico, por seu promotor de justia, ainda teceu consideraes acerca de

falhas dos fotossensores, como meio de aferir uma infrao cometida no trnsito. Ele prelecionou: ser uma foto o meio seguro para se saber se houve realmente uma infrao de trnsito? A resposta com certeza negativa. Os fotossensores apenas registram eventos sem, no entanto, utilizar do bom senso, psicologia e discernimento que teria uma autoridade de trnsito para concluir se ocorrera ou no a infrao. Isso so qualidades inerentes ao ser humano que, apesar de falho em muitos aspectos, insubstituvel pela mquina. O que, por uma simples foto, pareceria uma infrao s leis de trnsito, poderia ter um julgamento diferente por um guarda. Com sua experincia e sensibilidade detectaria fatos que escapariam ao alcance dos olhos mecnicos. Assim se determinaria, por exemplo, se o motorista passou no sinal vermelho a mando de um agente de trnsito que nesse sentido o orientou; se um outro passou sobre a faixa de pedestres devido a presena de bombeiros, polcia ou ambulncia ou de um repentino engarrafamento a sua frente; se outro ainda adentrou o cruzamento com o sinal amarelo, por lhe ter sido impossvel parar em tempo e, em face da exiguidade do sinal amarelo e para no causar um acidente com o veculo que vinha atrs de si, acabou por ter que para no atrapalhar o trnsito completar o cruzamento com o sinal vermelho para si. O ministrio pblico ressaltou tambm que o tribunal de justia de mato grosso do sul no vem acatando, como meio de prova, apenas uma foto. Eis o que ele diz: por esse motivo que o tribunal de justia do mato grosso do sul vem decidindo no sentido de que uma s foto no serve para comprovar o cometimento de uma infrao. O sistema de fotografias ou foto sensor utilizado pelo detran falho, pois registra um nico momento, qual seja aquele em que o veculo acoimado de infrator j ultrapassou o sinal. Seria necessrio para fazer prova em juzo, pois, que se apresentasse, no mnimo, uma seqncia de fotos, em que a primeira mostrasse o veculo frente ao sinal vermelho e, ato contnuo, a outra ou outras, quando o seu carro j estivesse ultrapassado. (acrdo da 3 turma cvel do tj/ms, deciso unnime, f. 920 do ic no. 11/98). Opinies de tcnicos especializados do conselho regional de engenharia e arquitetura de minas gerais, CREA-MG, foram objeto de cogitao da ao civil pblica que por ora se menciona. Observe-se o comentrio da referida autoridade: o CREA-MS, ao tratar do assunto, foi bem claro em seu posicionamento, no deixando dvida a respeito da deficincia do equipamento neste aspecto. `Concluso: uma foto nem sempre oferece subsdio absolutamente seguro para materializar o cometimento de uma infrao de trnsito (percia realizada pelo crea-ms, f. 780 do ic no. 11/98). A ilustre autoridade, fulminando a controvrsia, asseverou: Nas condies em que as fotos so tiradas, s se poderia ter as infraes detectadas pelos fotossensores como vlidas se elas fossem convalidadas por um agente da autoridade de trnsito. Como colocar um guarda ao lado de cada olho vivo contraproducente, os fotomultas devem ser descredenciados como instrumento auxiliar no controle do trfego, por no serem confiveis e por beneficiarem to somente quem quer manter a indstria das multas.

Como a coisa feita, o detran no tem como provar que efetivamente um motorista fotogrado por um fotomulta tenha desrespeitado o sinal de trnsito, pelo que se conclui levando-se em conta os princpios da inocncia, da ampla defesa e do contraditrio que nenhum motorista deve ser punido nestas condies. Punio assim absurda, posto que obriga o administrado, para no ser tido como infrator, a fazer comprovao negativa da no transgresso das normas de trnsito. O nus da prova da violao da lei do rgo acusador. No bastassem os argumentos acima, a constituio federal de 88, no artigo 5, inciso IVI, clara ao dissertar que: so inadmissveis no processo as provas obtidas por meios ilcitos. A finalidade dessa norma , evidentemente, evitar punio de forma desleal e injusta. Ademais, os fotossensores no registram, no momento do cometimento da infrao, que estas ocorreram, dificultando sobremaneira o colhimento de provas para que o infrator providencie sua defesa. Com efeito, somente alguns dias ou meses depois que o infrator vir a ter cincia da suposta transgresso s regras de trnsito. Assim, fica claro que, infelizmente, os equipamentos fotossensores, no obstante se constiturem, indubitavelmente, em bela obra de engenharia, produto do trabalho e do esforo de pessoas bem intencionadas, ele no se presta prova de infraes no trnsito. O suposto infrator poderia estar conduzindo vtima de grave doena a hospital, ou mesmo ter imputado ao seu carro velocidade maior, at mesmo para cumprir as salutares regras de trnsito, como acontece na hiptese de permitir-se passagem a veculo ambulncia ou de corporao policial. Nesse caso, restaria inclume a excluso da ilicitude, atribuda ao suposto infrator. Restaria caracterizada a inexigibilidade de conduta diversa. Em verdade, a prova gerada pelo fotossensor no oferece a segurana que dela se espera. Ela contm carga de fragilidade. No se consegue demonstrar, por este meio, que o motorista, efetivamente, desobedeceu s leis de trnsito. Conforme dispuseram as percias do conselho regional de engenharia de minas gerais- creamg - e a deciso do tribunal de justia do mato grosso do sul uma nica foto no o suficiente para se ter um motorista como infrator. Assim, bem asseverou o ministrio pblico, por seu promotor de justia, acerca do uso de fotossensores como meio de prova: nesse caso, melhor deixar impune vrios culpados a punir um inocente. Conclui-se, ento, que, para o medidor registrar infrao, notadamente, excesso de velocidade, necessria a conjugao dessa prova com outra. Isoladamente, ela no tem o condo de referendar desrespeito ou violao s regras de trnsito, atentando contra a norma do artigo 5 da constituio federal, inciso lvi, da constituio de 88.

-------------------------------------------------------------------------------Luciana Rosa da Fonseca graduada em Direito pela PUC-MINAS, Advogada, especialista em Direito Processual Civil pela UNIFENAS, ps-graduanda em Direito Constitucional pela UFMG e mestranda em Direito empresarial pela Faculdade de Direito Milton Campos/MG. Email: lucianarfc@adv.oabmg.org.br