IBP3082_10 RODADAS DE LICITAES EVOLUO E NOVAS PERSPECTIVAS Eduardo Peanha Nunes1, Thiago Neves de Campos2

Copyright 2010, Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs e Biocombustveis - IBP Este Trabalho Tcnico foi preparado para apresentao na Rio Oil & Gas Expo and Conference 2010, realizada no perodo de 13 a 16 de setembro de 2010, no Rio de Janeiro. Este Trabalho Tcnico foi selecionado para apresentao pelo Comit Tcnico do evento, seguindo as informaes contidas na sinopse submetida pelo(s) autor(es). O contedo do Trabalho Tcnico, como apresentado, no foi revisado pelo IBP. Os organizadores no iro traduzir ou corrigir os textos recebidos. O material conforme, apresentado, no necessariamente reflete as opinies do Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs e Biocombustveis, seus Associados e Representantes. de conhecimento e aprovao do(s) autor(es) que este Trabalho Tcnico seja publicado nos Anais da Rio Oil & Gas Expo and Conference 2010.

Resumo
Este artigo fruto da atualizao e ampliao do trabalho tcnico Rodadas de licitaes evoluo e perspectivas, apresentado no evento Rio Oil & Gas Expo and Conference 2008, por Dirceu Cardoso Amorelli Junior, Paulo Alexandre Souza da Silva e Thiago Neves de Campos. Naquela oportunidade, os autores discorreram sobre a evoluo das Rodadas de Licitaes, em especial, sobre os seus resultados e as novidades introduzidas a cada Rodada at a sua nona edio. Apresentaram estimativas de demanda e produo de petrleo e gs natural, inclusive para a rea do pr-sal. Refletiram, ainda, sobre a possibilidade de implementao de novo marco regulatrio para reas estratgicas e concluram o trabalho a favor da no interrupo das Rodadas para reas fora do pr-sal. Neste artigo, so acrescentados dados da dcima Rodada de Licitaes anlise da evoluo das Rodadas de Licitaes de blocos exploratrios. Adicionalmente, reflete-se sobre a interrupo das Rodadas, sendo, em seguida, abordada a importncia de sua continuidade. Trata, ainda, da Cesso Direitos, procedimento cuja utilizao crescente e pode ser percebido como um mercado secundrio para as empresas terem acesso s atividades de explorao e produo.

Abstract
This article is the result of the upgrade of the article "Rodadas de Licitaes evoluo e perspectivas, presented at Rio Oil & Gas Expo and Conference 2008, by Dirceu Cardoso Amorelli Junior, Paulo Alexandre Souza da Silva and Thiago Neves de Campos. At that time, the authors talked about the evolution of bidding rounds, with focus on their results and improvements introduced in each round, until its ninth edition. They presented estimative of demand and production of oil and natural gas, including the pre-salt area. They also reflected on the possibility of implementing new regulatory framework for strategic areas, and completed the work for non interruption of bidding rounds in areas outside the pre-salt. In this article, the tenth bidding rounds results are appended in the analysis of the evolution of bidding rounds for exploration blocks. Additionally, the authors reflect on the interruption of bidding rounds, and then address the importance of it continuity. They also talk about "farm in/farm out", procedure whose use is growing and begins to be perceived as a secondary market for access to the upstream activities for oil companies.

1. Introduo
Inicia-se este artigo com um breve histrico das dez primeiras Rodadas de Licitaes de blocos exploratrios de petrleo e gs natural, com exceo da oitava edio. Divididas em dois grupos, da primeira quarta e da quarta dcima, as Rodadas so analisadas em relao aos blocos ofertados e quanto a seus resultados, medidos em termos de Bnus de Assinatura e Programa Exploratrio Mnimo (PEM). O foco principal a dcima Rodada de Licitaes, realizada em dezembro de 2008, cujos dados so descritos de forma mais detalhada. Em seguida, aborda-se a interrupo das Rodadas de Licitaes que, em dezembro deste ano, pode completar dois anos. Essa interrupo parece associada s indefinies sobre a explorao e produo na regio do pr-sal. Assim sendo, faz-se necessrio levantar, mesmo que de modo sucinto, as discusses em torno da mudana do marco legal.

______________________________ 1 Mestrando em Administrao Pblica, Administrador, Analista Administrativo - ANP 2 Economista, Especialista em Regulao ANP

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2010 Adicionalmente, trata-se da importncia da continuidade das Rodadas de Licitaes de blocos exploratrios fora da rea do pr-sal, ressaltando-se os benefcios de se licitar blocos em modelos exploratrios de bacias maduras e de novas fronteiras. Na seo seguinte, discorre-se sobre o crecimento do nmero de pedidos de cesso de direitos, procedimento que se firma como porta de acesso alternativa s Rodadas de Licitaes para ingresso nas atividades de explorao e produo de petrleo e gs natural no Brasil.

2. Evoluo das Rodadas de Licitaes no Regime de Concesso

Em 06 de agosto de 1998, conforme previstos nos artigos 32, 33 e 34 da Lei do Petrleo, foram assinados 397 Contratos de Concesso entre a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ANP e a Petrleo Brasileiro S.A. - Petrobras. A celebrao desses Contratos de Concesso com dispensa de licitao, chamada de Rodada Zero, garantiu os direitos da Petrobras sobre 115 blocos exploratrios, 51 campos em desenvolvimento e 231 campos em produo. A Figura 1 mostra um resumo da evoluo das Rodadas de Licitaes de blocos com risco exploratrio, em ordem cronolgica, desde a Emenda Constitucional n 09/95, que flexibilizou a contratao das atividades de pesquisa e lavra das jazidas de petrleo e gs natural, at a realizao da Dcima Rodada de Licitaes.

Figura 1. Evoluo das Rodadas de Licitaes A partir da Rodada Zero, as Rodadas de Licitaes podem ser divididas em dois grupos. O primeiro compreende as quatro Rodadas iniciais, realizadas entre 1999 e 2002. O segundo engloba as ltimas seis Rodadas, realizadas entre 2003 e 2008. Nas primeiras quatro Rodadas, a ANP era responsvel por todas as fases da licitao, inclusive pela definio das bacias sedimentares e aprovao dos blocos a serem ofertados nos certames. A partir da Resoluo n 8/20031, do Conselho Nacional de Poltica Energtica CNPE, as Rodadas seguiram um rito diferente. A ANP passou a enviar ao Ministrio de Minas e Energia MME os estudos das bacias sedimentares e a proposta dos blocos a serem ofertados, para, ento, serem encaminhados reunio do CNPE. Obtida a aprovao, a Rodada autorizada na forma de Resoluo do CNPE, publicada no Dirio Oficial da Unio DOU. 2.1. Resultados das Rodadas de Licitaes Desde 1999, foram realizadas dez Rodadas de Licitaes pela ANP. Na primeira, realizada em junho de 1999, foram concedidos 12 blocos exploratrios para 11 empresas, sendo uma nacional, a Petrobras. A rea concedida foi de 54,6 mil km e foram arrecadados R$ 321,6 milhes em bnus de assinatura. Na segunda Rodada de Licitaes, realizada em junho de 2000, foram concedidos 21 blocos exploratrios para 16 empresas, sendo 4 nacionais. A rea A Resoluo CNPE n 8, de 21 de julho de 2003, estabelece a poltica de produo de petrleo e gs natural e define diretrizes para a realizao de licitaes de blocos exploratrios ou reas descobertas j caracterizadas, nos termos da Lei n 9.478, de 06 de agosto de 1997. 2
1

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2010 concedida foi de 48 mil km e arrecadou-se R$ 468,2 milhes em bnus de assinatura. Na terceira Rodada de Licitaes, realizada em junho de 2001, foram concedidos 34 blocos exploratrios para 22 empresas, sendo 4 nacionais. A rea concedida foi de 48,6 mil km e foram arrecadados R$ 594,9 milhes em bnus de assinatura. Na quarta Rodada de Licitaes, realizada em junho de 2002, foram concedidos 21 blocos exploratrios a 14 empresas, 4 das quais nacionais. A rea concedida foi de 25,3 mil km e foram arrecadados R$ 92,4 milhes em bnus de assinatura. A Tabela 1 resume o primeiro ciclo de Rodadas de Licitaes. Tabela 1. Principais resultados do primeiro ciclo de Rodadas de Licitaes Rodadas de Licitao Blocos licitados Blocos arrematados Blocos concedidos rea licitada (km) rea arrematada (km) rea concedida (km) Bnus de assinatura arrecadado (R$) PEM aps assinatura (R$) Empresas vencedoras Empresas vencedoras nacionais Rodada 1 1999 27 12 12 132.178 54.660 54.660 321.656.637 N.A. 11 1 Rodada 2 2000 23 21 21 59.271 48.074 48.074 468.259.069 N.A. 16 4 Rodada 3 2001 53 34 34 89.823 48.629 48.629 594.944.023 N.A. 22 4 Rodada 4 2002 54 21 21 144.106 25.289 25.289 92.377.971 N.A. 14 4

A quinta Rodada de Licitaes, realizada em agosto de 2003, marcou a implementao de um novo desenho de Rodada de Licitaes de blocos exploratrios. As principais alteraes foram a diviso das bacias em setores, a reduo do tamanho mdio dos blocos, e a incorporao do Programa Exploratrio Mnimo - PEM como critrio de julgamento das ofertas. A metodologia de avaliao das ofertas foi modificada, compondo os critrios de julgamento o Bnus de Assinatura, com peso 30, o PEM, tambm com peso 30, e o Contedo Local, com peso 40, sendo 15 pontos para a Fase de Explorao e 25 para a Etapa de Desenvolvimento. Como resultado da quinta Rodada foram arrematados 101 blocos, em uma rea de 21,9 mil km, por 6 empresas, sendo 2 nacionais. Foram arrecadados R$ 27,4 milhes em bnus de assinatura e ofertadas 33.671 Unidades de Trabalho - UT para o PEM, o que corresponde a investimentos mnimos previstos de R$ 363,5 milhes. Na sexta Rodada, ocorrida em 2004, iniciou-se o modelo de diviso das blocos em oferta em trs tipos: blocos em bacias maduras, blocos em bacias de nova fronteira e blocos de elevado potencial. Foram concedidos 154 blocos, em uma rea de 39,7 mil km, para 19 empresas, sendo 7 nacionais. Foram arrecadados R$ 665,2 milhes em bnus de assinatura e ofertadas 131.137 UT, podendo-se estimar investimentos mnimos para fase exploratria de R$ 2,05 bilhes. Na stima Rodada, realizada em outubro de 2005, foram arrematados 251 blocos por 30 empresas, das quais 14 de nacionais, mas aps algumas desistncias, 240 blocos foram concedidos. A rea concedida foi de 171,0 mil km e foram arrecadados R$ 1,08 bilhes em bnus de assinatura e ofertados 162.591 UT, o que corresponde a R$ 1,7 bilhes em estimativa de investimentos mnimos. A oitava Rodada foi autorizada pelo CNPE para oferecer 284 blocos exploratrios em 14 setores localizados em 7 bacias sedimentares, totalizando cerca de 100 mil km. Agendada para os dias 28 e 29 de novembro de 2006, a Rodada foi suspensa em seu primeiro dia, por fora de duas medidas liminares, quando apenas dois dos 14 setores haviam sido licitados. Como a Oitava Rodada ainda carece de desfecho, os resultados preliminares deste certame no sero apresentados neste trabalho. A nona Rodada de Licitaes foi realizada sem 41 blocos localizados na regio do Pr-Sal, que estavam previstos no edital definitivo do certame, mas foram retirados pela ANP em cumprimento a determinao da Resoluo CNPE n 6/20072. Dos 271 blocos ofertados na Rodada, 117 blocos foram arrematados e 108 concedidos a 36 empresas, sendo 20 brasileiras, somando uma rea concedida de 45,3 mil km. Foram arrecadados R$ 2,1 bilhes em bnus de assinatura e ofertados 158.036 UT, o que corresponde a estimativa de R$ 1,3 bilho em investimentos mnimos. A Tabela 2 resume o segundo ciclo de Rodadas de Licitaes, at a nona edio. Resoluo CNPE n 06, de 8 de novembro de 2007, estabelece diretrizes especficas para a realizao da 9 Rodada de Licitaes de blocos exploratrios da Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ANP, e d outras providncias. 3
2

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2010 Tabela 2. Principais resultados do segundo ciclo de Rodadas de Licitaes, at a nona edio. Rodadas de Licitao Blocos Licitados Blocos Arrematados Blocos Concedidos rea Licitada (Km) rea Arrematada (km) rea Concedida (Km) Bnus de Assinatura Arrecadado (R$) PEM aps assinatura (R$) Empresas Vencedoras Empresas Vencedoras Nacionais Rodada 5 2003 908 101 101 162.392 21.951 21.951 27.448.493 363.504.000 6 2 Rodada 6 2004 913 154 154 202.739 39.657 39.657 665.196.028 2.046.787.422 19 7 Rodada 7 2005 1.134 251 240 397.600 194.651 171.007 1.084.695.800 1.697.961.000 30 14 Rodada 9 2007 271 117 108 73.079 45.614 45.329 2.101.903.831 1.333.182.000 36 20

2.2. Dcima Rodada de Licitaes Atendendo Resoluo CNPE n 10/20083, a ANP realizou, em dezembro de 2008, a dcima Rodada de Licitaes de blocos exploratrios de petrleo e gs natural localizados em bacias terrestres de novas fronteiras e bacias maduras. A dcima Rodada ofertou 130 blocos, em 8 setores de 7 bacias sedimentares brasileiras: Amazonas, Parecis, Potiguar, Recncavo, Sergipe-Alagoas, So Francisco e Paran. A rea total licitada correspondeu a 70 mil km. Na licitao, 19 empresas apresentaram ofertas como operadoras. Obtiveram xito 14 delas, com ofertas que estimavam arrecadar R$ 89,4 milhes em bnus de assinatura e R$ 611,2 milhes em investimentos exploratrios mnimos. Entretanto, apenas 9 das 14 empresas vencedoras assinaram os Contratos de Concesso. A cerimnia foi realizada nos dias 30 de abril e 30 de junho de 2009. Em nmeros agregados, dos 130 blocos ofertados na Rodada, 54 foram arrematados e 40 assinados. Os Contratos assinados representaram a arrecadao de R$ 80,2 milhes em bnus de assinatura e o comprometimento de investimentos exploratrios mnimos de R$ 553,9 milhes. No modelo exploratrio bacias maduras, foram oferecidos 100 blocos em 4 setores, 35 blocos na Bacia de Potiguar (SPOT-T4), 21 blocos na Bacia do Recncavo (SREC-T3 e SREC-T4) e 44 blocos na Bacia de SergipeAlagoas (SSEAL-T3). Dos 100 blocos oferecidos, 34 foram arrematados e 21 assinados. Os blocos assinados nas reas de bacia madura somaram bnus de R$ 31,2 milhes e uma previso de R$ 105,9 milhes em investimentos mnimos durante a fase de explorao. No modelo exploratrio de novas fronteiras, foram oferecidos 30 blocos em 4 setores, 7 blocos na Bacia do Amazonas (SAM-O), 5 blocos na Bacia do Paran (SPAR-CS), 6 blocos na Bacia do Parecis (SPRC-L) e 12 blocos na Bacia de So Francisco (SSF-S). Dos 30 blocos oferecidos, 20 foram arrematados e 19 assinados. Os blocos assinados nas reas de bacia de novas fronteiras somaram bnus de R$ 49,0 milhes e uma previso de R$ 448,0 milhes em investimentos mnimos durante a fase de explorao. Os principais resultados da dcima Rodada de Licitaes esto resumidos na Tabela 3. Tabela 3. Principais resultados da dcima Rodada de Licitaes Rodadas de Licitao Bacias sedimentares Blocos licitados Blocos arrematados Blocos concedidos
3

Rodada 10 2008 7 130 54 40

A Resoluo CNPE n 10, de 18 de setembro de 2008, autoriza a realizao da Dcima Rodada de Licitaes de Blocos exploratrios de petrleo e gs natural.

BLOCOS

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2010 Blocos concedidos / Blocos licitados Blocos concedidos / Blocos arrematados rea licitada (km) rea arrematada (km) rea concedida (km) rea concedida / rea licitada Bnus de assinatura ofertado (R$) Bnus de assinatura arrecadado (R$) PEM ofertado (R$) PEM aps assinatura (R$) Contedo Local Mdio Etapa de Explorao Contedo Local Mdio Etapa de Des. e Produo Empresas que manifestaram interesse Empresas qualificadas Empresas nacionais qualificadas Empresas que apresentaram ofertas Empresas nacionais que apresentaram ofertas Empresas vencedoras Empresas vencedoras nacionais Novos operadores 30,8% 74,1% 70.371 48.030 44.954 63,9% 89.406.927 80.197.227 611.154.000 553.942.000 79% 84% 52 40 24 23 18 17 12 2

3. Interrupo das Rodadas de Licitaes

A dcima Rodada de Licitaes foi a ltima a ser autorizada pelo CNPE at este momento. Em dezembro de 2010, completaro dois anos sem a realizao de Rodadas de Licitaes. O motivo da interrupo parece estar associado s indefinies sobre o novo marco regulatrio para a licitao das reas localizadas no pr-sal. O anncio da descoberta de grandes quantidades de petrleo e gs na provncia petrolfera do pr-sal, no ano de 2007, levou o CNPE a emitir a Resoluo n 06/07, que determinou a excluso de 41 blocos da nona Rodada de Licitaes da ANP. A mesma Resoluo determinou ao MME a avaliao de mudanas necessrias ao marco regulatrio vigente, firmado pela Lei n 9.478/97 (Lei do Petrleo). Segundo a Exposio de Motivos n 38 do MME/MF/MDCI/MP/CCIVIL, que justificou o Projeto de Lei n 5.938/094, as premissas adotadas pela Lei do Petrleo so inadequadas ao baixo risco e s elevadas perspectivas de rentabilidade da explorao de petrleo na camada pr-sal. Em 17 de julho de 2008, foi constituda uma Comisso Interministerial, com a finalidade de estudar e propor alteraes legislao, no que se refere explorao e produo de petrleo e gs natural no pr-sal. Os trabalhos da Comisso foram conduzidos no sentido de atender s seguintes premissas: Permitir o exerccio do monoplio da Unio de forma apropriada, tendo em vista o elevado potencial petrolfero do Pr-Sal; Introduzir nova concepo de gesto dos recursos petrolferos pelo Estado; Otimizar o ritmo de explorao dos recursos do Pr-Sal; Aumentar a apropriao da renda petrolfera pela sociedade; Manter atrativa a atividade de explorao e produo no Pas; Contribuir para o fortalecimento da posio internacional do Pas; Contribuir para a ampliao da base econmica e industrial brasileira; Garantir o fornecimento de petrleo e gs natural no Pas; e O Projeto de Lei n 5.938/09 dispe sobre a explorao e a produo de petrleo, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos sob o regime de partilha de produo, em reas do pr-sal e em reas estratgicas, altera dispositivos da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, e d outras providncias.
4

RESULTADOS EMPRESAS

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2010

Evitar distores macroeconmicas resultantes da entrada de elevados volumes de recursos relacionados exportao dos hidrocarbonetos produzidos no Pr-Sal.

Dos trabalhos da Comisso Interministerial, props-se a introduo do regime de partilha de produo como forma de contratao, pela Unio, da explorao e produo de petrleo, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos na rea do pr-sal e em outras reas consideradas estratgicas, bem como a criao da empresa estatal Pr-sal Petrleo S.A. e do fundo de natureza contbil e financeira denominado Fundo Social. Esse conjunto de discusses, somado delicada disputa entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios a respeito da compensao financeira (royalties e participao especial, pode ser um dos fatores responsveis pela interrupo das Rodadas de Licitaes no regime de concesso, de reas situadas fora do polgono do pr-sal.

4. Importncia das Rodadas de Licitaes

A oferta de blocos em bacias madura tem com objetivo oferecer oportunidades a pequenas e mdias empresas, em bacias densamente exploradas, possibilitando a continuidade da explorao e produo de petrleo e gs natural nas regies onde essas atividades exercem importante papel socioeconmico. Desde a abertura do setor, percebe-se o surgimento de um novo mercado de empresas nacionais de pequeno e mdio porte. Essas empresas dependem de uma poltica de incentivos diretamente relacionados regularidade das Rodadas de Licitaes. Nos estados e municpios, as atividades de explorao e produo proporcionam o desenvolvimento regional, com a criao de instalaes de processamento, refino, armazenamento, transporte e distribuio de petrleo e derivados. Alm disso, os benefcios repercutem para a sociedade na forma de empregos, renda, infra-estrutura e melhores condies de vida. As reas de nova fronteira so licitadas com o objetivo de atrair investimentos para regies ainda pouco conhecidas geologicamente ou com barreiras tecnolgicas a serem vencidas, o que possibilita o surgimento de novas bacias produtoras. Com aproximadamente 5 milhes de km de bacias sedimentares em terra, esto sob concesso somente 233 mil km, o que representa apenas 4,58 % do total, sendo 231 mil km em blocos de nova fronteira e 2,93 mil km em blocos em bacias maduras. Devido ao sistema de devoluo parcial ou total de parte dos blocos em concesso durante a fase de explorao, pode-se observar uma reduo significativa da rea em concesso de blocos em bacias terrestres a partir de 2012, sendo que todos os blocos devero ser devolvidos at 2015 (ver Figuras 2 e 3). No caso das reas martimas de nova fronteira (margem equatorial e margem leste, com exceo do polgono do pr-sal), o mesmo comportamento se repete. Caso no ocorra adio de novas reas em consequencia das Rodadas de Licitaes, todos estaro devolvidos no final de 2014 (ver Figura 4). Neste sentido, faz-se necessria a continuidade das Rodadas de Licitaes de reas exploratrias fora do polgono do pr-sal, com o objetivo de atender a demanda das pequenas e mdias empresas, de beneficiar socioeconomicamente os Estados e Municpios onde se realizam essas atividades e de ampliar o conhecimento geolgico das bacias sedimentares brasileiras. As reas de elevado potencial eram ofertadas com objetivo de recompor as reservas nacionais de hidrocarbonetos e o atendimento da crescente demanda interna do gs natural. A descoberta de grandes reservas na rea do pr-sal trouxe mais segurana ao Estado brasileiro em relao a esses objetivos.

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2010

Figura 2. Projeo da rea exploratria sob concesso no Brasil em bacias terrestres de novas fronteiras

Figura 3. Projeo da rea exploratria sob concesso no Brasil em bacias terrestres maduras

Figura 4. Projeo da rea exploratria sob concesso no Brasil em bacias martimas de novas fronteiras

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2010

5. Cesso de Direitos
Tendo em vista as restries das ofertas de blocos exploratrios nos ltimos anos, os agentes econmicos que operam no setor parecem ter encontrado um caminho alternativo para alterar seus portiflios. Assim como no mercado de capitais, em que h operaes primrias e secundrias, a concesso de blocos exploratrios se d pela Rodada de Licitaes (mercado primrio) ou pelo processo de Cesso de Direitos (mercado secundrio). Conforme salientam Quintela e Braga (2008), a abertura do mercado de petrleo e gs (Emenda Constitucional n 9, de 1995 e Lei n. 9.478/97 - Lei do Petrleo), inseriu em nosso ordenamento alguns elementos e prticas j existentes na indstria do petrleo mundial, dentre os quais os contratos de farm-in/farm-out, que possibilitam que a empresa detentora da concesso de explorao e produo de petrleo ceda total ou parcialmente seu direito para outro(s) participante(s), mediante aprovao do rgo regulador. No Brasil, essa prtica foi denominada Cesso de Direitos. As autoras conceituam o termo como o instituto por meio do qual a empresa concessionria de um bloco outorgado pela ANP, atravs de processo licitatrio, transfere os direitos decorrentes desta concesso, total ou parcialmente, para outra empresa que atenda os requisitos tcnicos, jurdicos e financeiros estabelecidos pela ANP. Portanto, o processo de Cesso de Direitos, previsto no art. 176, 3 da Constituio Federal e no art. 29 da Lei do Petrleo, um instrumento de acesso adicional das empresas s concesses para explorao e produo de petrleo no Brasil. Visto que na Dcima Rodada de Licitaes, realizada em 2008, no foram ofertados blocos martimos, e que no ano de 2009, pela primeira vez desde a criao da ANP, no houve Rodada de Licitaes, a utilizao desse procedimento tem sido crescente. De 2007 a 2008, o nmero de solicitaes de cesso de direitos aumentou em 92,3%. De 2008 a 2009, o acrscimo foi de 16% (ver Figura 5). Em julho de 2010, o nmero de pedidos de cesso j envolve 32 blocos e 2 campos. Diferentemente dos anos anteriores, em que mais da metade das solicitaes foram de empresas do mesmo grupo econmico (QUINTELLA E BRAGA, 2008), neste ano, a maioria dos pedidos de cesso ocorre entre grupos econmicos diferentes, o que refora a hiptese de alternativa s Rodadas de Licitaes no acesso s atividades de explorao e produo de petrleo e gs natural.
140 120 100 100 80 60 40 20 0 2007 2008 2009 52 115

Figura 5. Evoluo dos pedidos de cesso de direitos por bloco e campo

6. Consideraes finais
A dcima Rodada de Licitaes obteve resultados expressivos de arrecadao de bnus de assinatura e comprometimento do PEM se comparados aos obtidos nos blocos em terra oferecidos nas Rodadas anteriores. Um dado positivo da Dcima Rodada est na participao de nmero expressivo de empresas nacionais em setores classificados como de novas fronteiras e bacias maduras. Visto a importncia da licitao de blocos em bacias maduras e bacias de nova fronteira, entendemos ser necessrio retomar a realizao de Rodadas de Licitaes de reas exploratrias de petrleo e gs natural, fora do prsal, com o objetivo de atender a demanda das pequenas e mdias empresas, de beneficiar socio-economicamente os Estados e Municpios onde se realizam essas atividades e de ampliar o conhecimento geolgico das bacias sedimentares 8

Rio Oil & Gas Expo and Conference 2010 brasileiras. Para realizar a dcima primeira Rodada de Licitaes ainda este ano, premente que o CNPE autorize a realizao da mesma por meio de resoluo. As restries da oferta de blocos exploratrios nos ltimos anos tm levado os agentes econmicos a solicitar cesses de direitos como um caminho alternativo para alterar seus portiflios. Prova disso o aumento do nmero de pedidos de cesso de direitos para a entrada de novos agentes, ao contrrio dos anos anteriores, em que a maioria dos pedidos de cesso ocorria entre empresas do mesmo grupo econmico.

7. Referncias
AMORELLI, Dirceu Cardoso; SILVA, Paulo Alexandre S.; Campos, Thiago Neves de. Rodadas de Licitaes: evoluo e perspectivas. In: Rio Oil and Gas Expo and Conference, Rio de Janeiro, Brasil, 2008. BRASIL. Lei n 9.478, de 06 de agosto de 1997. Dispe sobre a poltica energtica nacional, as atividades relativas ao monoplio do petrleo, institui o Conselho Nacional de Poltica Energtica e a Agncia Nacional do Petrleo e d outras providncias. Dirio Oficial [da Repblica Federativa do Brasil], Braslia, DF. BRASIL. Projeto de Lei n 5.938-A, de 2009. Dispe sobre a explorao e a produo de petrleo, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos sob o regime de partilha de produo, em reas do pr-sal e em reas estratgicas, altera dispositivos da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, e d outras providncias. CONSELHO NACIONAL DE POLTCA ENERGTICA. Resoluo n 10, de 18 de setembro de 2008. Autoriza a realizao da Dcima Rodada de Licitaes de Blocos exploratrios de petrleo e gs natural e da Terceira Rodada de Campos Marginais. _______Resoluo n 06, de 8 de novembro de 2007. Estabelece diretrizes especficas para a realizao da 9 Rodada de Licitaes de blocos exploratrios da Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ANP, e d outras providncias. _______Resoluo n 8, de 21 de julho de 2003. Estabelece a poltica de produo de petrleo e gs natural e define diretrizes para a realizao de licitaes de blocos exploratrios ou reas descobertas j caracterizadas, nos termos da Lei n 9.478, de 06 de agosto de 1997. QUINTELLA, Josie; BRAGA, Luciana. O processo de solicitao de cesso de direitos em contratos de concesso sob a tica da ANP. In: Rio Oil and Gas Expo and Conference, Rio de Janeiro, Brasil, 2008.