Gestão Ambiental - I Parte

Gesto Ambiental
Tecnlogo em
Profa. Dra. Waverli M. Matarazzo-Neuberger
1o semestre de 2011 - 2a edio
www.metodista.br
Desafios da sustentabilidade: ecologia, polticas e tecnologia
Universidade Metodista de So Paulo

Conselho Diretor: Wilson Roberto Zuccherato (presidente), Paulo Roberto Lima Bruhn (vicepresidente), Nelson Custdio Fer (secretrio). Titulares: Augusto Campos de Rezende, Carlos Alberto Ribeiro Simes, Eric de Oliveira Santos, Gerson da Costa, Henrique de Mesquita Barbosa, Maria Flvia Kovalski, Osvaldo Elias de Almeida. Suplentes: Jairo Werner Junior, Ronald da Silva Lima. Reitor: Marcio de Moraes Pr-Reitoria de Graduao: Vera Lcia Gouva Stivaletti Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa: Fbio Botelho Josgrilberg Diretor da Faculdade de Gesto de Servios: Fulvio Cristofoli Coordenao do NEAD: Adriana Barroso de Azevedo
Coordenador do Curso de Gesto Ambiental Profa. Dra. Waverli M. Matarazzo-Neuberger Organizador Profa. Dra. Waverli M. Matarazzo-Neuberger Professores Autores Carlos Henrique Andrade de Oliveira Francisco Henrique da Costa Lgia Rodrigues Morales Luiz Rogrio Mantelli Nestor Kenji Yoshikawa Waverli Maia M. Neuberger Vicente Manzione Filho Assessoria Pedaggica Adriana Barroso de Azevedo Caroline de Oliveira Vasconcellos Patricia Brecht Innarelli Rosangela Spagnol Fedoce
Coordenao Editorial Profa. Dra. Waverli M. Matarazzo-Neuberger Editorao Eletrnica Editora Metodista Projeto Grfico Cristiano Leo Reviso Andreia Orsoni Impresso Assahi Grfica e Editora Ltda. Data desta edio 1o semestre de 2011
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Biblioteca Central da Universidade Metodista de So Paulo) Universidade Metodista de So Paulo
Un3d
expediente
Desafios da sustentabilidade: ecologia, polticas e tecnologia / Universidade Metodista de So Paulo. Organizao de Waverli Maia Matarazzo-Neuberger. 2.ed. So Bernardo do Campo : Ed. do Autor, 2011. 184 p. (Cadernos didticos Metodista - Campus EAD) Bibliografia ISBN 978-85-7814-161-5 1. Gesto ambiental 2. Cincias sociais 3. Desenvolvimento sustentvel
4. Ecologia - Aspectos polticos 5. Ecologia e tecnologia I. Matarazzo-Neuberger, Waverli Maia M. II. Ttulo. CDD 363.7
UNIVERSIDADE METODISTA DE SO PAULO Rua do Sacramento, 230 - Rudge Ramos 09640-000 So Bernardo do Campo - SP Tel.: 0800 889 2222 - www.metodista.br/ead
permitido copiar, distribuir, exibir e executar a obra para uso no-comercial, desde que dado crdito ao autor original e Universidade Metodista de So Paulo. vedada a criao de obras derivadas. Para cada novo uso ou distribuio, voc deve deixar claro para outros os termos da licena desta obra.
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Organizador Profa. Dra. Waverli M. Matarazzo-Neuberger
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Aprendizagem e autonomia
Caro(a) aluno(a) do Campus EAD Metodista, com muita alegria que o(a) recebemos na Universidade Metodista de So Paulo! Esperamos que sua trajetria acadmica seja marcada por desafios, novas experincias de ensino-aprendizagem e muitas conquistas. Agora, voc est conectado Educao a Distncia, modalidade que apresenta crescimento significativo no pas. Para ter uma ideia, em 2000, o nmero de alunos que estudavam a distncia no somava dois mil. Em 2009, dados estatsticos indicam que mais de dois milhes de brasileiros j aderiram modalidade. Alm do crescimento e dos resultados positivos nas avaliaes do Exame Nacional de Desempenho Estudantil (ENADE), quando comparados modalidade presencial, a Educao a Distncia destaca-se enquanto promotora da democratizao do acesso ao curso superior e qualificao profissional. Com o auxlio das Tecnologias da Educao e Comunicao (TIC), rompemos fronteiras a nvel nacional de distncia, tempo e acesso. Mais do que a incluso digital, nosso objetivo promover a incluso social, atravs de uma formao humana, da vivncia acadmica associada a valores tico-cristos, enquanto instituio ligada Igreja Metodista, e s demandas do mercado de trabalho. A fim de auxili-lo neste processo de formao, cujo foco principal a qualidade, este Guia de Estudos apresenta textos desenvolvidos pelos docentes da instituio, nos quais so apresentados os conceitos principais trabalhados no curso. Este material atua como um norteador das atividades de estudos, guiando-o(a) a outras fontes de pesquisa, como artigos cientficos, livros, revistas e demais referncias importantes sua trajetria escolar. Bons estudos e sucesso! Prof. Dr. Marcio de Moraes Reitor
Gesto Ambiental
Mdulo - Ecologia e Conservao da Natureza
09 13 17 21 25 29 33
Conceitos bsicos de ecologia Ciclos biogeoqumicos: entendendo a estrutura de um ciclo e estudando o ciclo da gua Ciclos biogeoqumicos: o ciclo do carbono e do nitrognio e as interferncias humanas Relaes ecolgicas Sucesso ecolgica reas protegidas e o desafio de conservar a natureza Protegendo espcies e populaes: a forma mais difundida de conservar a natureza
Mdulo - Construo do Conhecimento Cientfico
37 41 45 49 53 57 63 67 71 73 81
Conceitos gerais Pesquisa bibliogrfica na prtica Mtodo Projeto de pesquisa
Pesquisa estatstica -2 Fase Redacional da Pesquisa Citaes A Filosofia, o mundo e a conscincia crtica Os pr-socrticos e os fundamentos da filosofia Teoria e possibilidade do conhecimento
sumrio
Pesquisa estatstica -1
Mdulo - Sustentabilidade
87 95 101 107 115 121 127
Origens do Desenvolvimento Sustentvel Relaes entre Meio Ambiente e Economia Mudana Climtica: cincia e adaptao Mitigao da mudana climtica: o mercado de carbono Mensurando o Desenvolvimento Sustentvel Inovao Tecnolgica Valorao Econmica e Pagamento por Servios Ambientais
Mdulo - Poltica Ambiental
131 137 145 151 155 159
Aspectos Institucionais da Legislao Ambiental Introduo a legislao ambiental e a poltica nacional do meio ambiente Crimes ambientais Legislao recusos hdricos Legislao Ar Ocupao e uso do Solo
Ecologia e conservao da natureza
Conceitos bsicos de ecologia

Profa. Ligia Rodrigues Morales Objetivos:
Conhecer as principais estruturas de um ecossistema, assim como o seu funcionamento; Reconhecer a importncia da dinmica dos ecossistemas para a estabilidade da Biosfera e para a conservao ambiental.
Mdulo
Palavras-chave:
Ecologia, ecossistema, cadeia alimentar
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Ecologia uma rea da biologia que estuda os organismos e suas relaes com o meio ambiente em que vivem. A palavra ecologia vem do grego oikos = casa e logos = estudo, significando, literalmente, o estudo da casa. O ecossistema a unidade bsica no estudo da ecologia. Num ecossistema, o conjunto dos seres vivos interage entre si e com o meio natural de maneira equilibrada, por meio da ciclagem da matria e do uso eficiente da energia solar. O conceito bioma usado para determinar um grande ecossistema regional ou subcontinental, definido por um tipo principal de vegetao e paisagem caractersticas. Todos os ecossistemas so constitudos por dois fatores: Fator bitico: representado pelos seres vivos e que tambm pode ser chamado de biocenose ou biota. Exs.: fungos, animais, plantas, protozorios, bactrias, vrus etc. Fator abitico: tambm chamado de bitopo, representado por todos os elementos necessrios s atividades dos seres vivos, como gua, solo, rochas, temperatura, luz, minerais, umidade, vento, pH etc. Pode-se citar como exemplos de ecossistemas: Mata Atlntica, Floresta Amaznica, Cerrado, Caatinga, Pantanal, Antrtida, mangues, desertos, mares, uma cidade, um aqurio etc. Todos esses ecossistemas possuem dimenses e composio variveis, porm a mesma constituio bsica. _________________________________________ O hbitat o local ocupado pela espcie onde ela encontra tudo de que necessita para sua sobrevivncia. O hbitat chamado de endereo da espcie. J nicho ecolgico a funo que uma espcie desempenha no ambiente e suas relaes com as demais espcies; a descrio do seu modo de vida: como esse ser vivo faz seu ninho, de que se alimenta, se tem hbito noturno ou diurno, se decompositor, se produtor, como atrai seu parceiro, suas taxas de metabolismo e crescimento etc. O nicho ecolgico chamado de profisso do ser vivo. Espcies diferentes podem ocupar um mesmo hbitat, mas possuir nichos ecolgicos diferentes. Espcies que ocupam ou desempenham nichos semelhantes, em regies distintas, so denominadas de equivalentes ecolgicos. Uma caracterstica fundamental dos ecossistemas a homeostase, ou seja, o estado de equilbrio dinmico, por meio de mecanismos de autocontrole e autorregulao, os quais entram em ao assim que ocorre qualquer mudana. Porm, quando essas mudanas so profundas e por longo tempo, causadas pela ao do homem, o meio no consegue absorv-las, surgindo, ento, um desequilbrio ou impacto ecolgico. Existem vrias formas de se causar um desequilbrio. Poluir uma delas. 10
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Resilincia o termo usado para designar a capacidade de um ecossistema de se recuperar aps sofrer um desequilbrio. Populao o conjunto de organismos da mesma espcie que ocupa uma determinada rea na mesma unidade de tempo. Em um ecossistema, encontra-se a comunidade, que denominada como o conjunto de todas as populaes presentes numa determinada regio. Unindo todas as comunidades e seus respectivos ecossistemas de todo o planeta, tem-se a biosfera ou ecosfera, que definida como poro da Terra que contm vida. Todos os seres vivos necessitam de alimento, ou seja, de energia e matria para realizar suas atividades metablicas e formar as substncias qumicas que constituem a sua biomassa. A cadeia alimentar, ento, representa o fluxo contnuo de energia e matria entre os seres vivos em um ecossistema. As cadeias alimentares so constitudas de seres vivos caracterizados como: produtores ou auttrofos: so aqueles que produzem o prprio alimento, por meio da fotossntese ou quimiossntese, usando a energia do Sol ou outras substncias respectivamente. Exs.: vegetais, algas e cianobactrias; consumidores ou hetertrofos: so os que precisam buscar alimento em outros seres vivos. Exs.: animais, fungos e protozorios; decompositores ou saprfitos: so aqueles que fazem a decomposio da matria orgnica morta, contribuindo para a ciclagem dos elementos da natureza. Exs.: fungos e bactrias. Veja um exemplo clssico de representao de uma cadeia alimentar: CAPIM Onde: Capim = produtor, que ocupa o 1o nvel trfico. Gafanhoto = consumidor primrio, que ocupa o 2o nvel trfico. Sapo = consumidor secundrio, que ocupa o 3o nvel trfico. Cobra = consumidor tercirio, que ocupa o 4o nvel trfico. Gavio = consumidor quaternrio, que ocupa o 5o nvel trfico. Fungos e cactrias = decompositores, que ocupam o 6o nvel trfico. Quando vrias cadeias alimentares se entrelaam, tem-se uma teia alimentar. Pode-se representar uma cadeia alimentar na forma de pirmides trficas. Nelas, pode-se visualizar as quantidades de energia, de matria orgnica ou de indivduos disponveis em cada nvel trfico. As pirmides de energia representam a energia disponvel As em cada nvel trfico da cadeia alimentar. Em geral, certo elo da cadeia transfere ao elo seguinte apenas cerca de 10% da enerpirmides gia til que recebeu, ou seja, a energia apresenta um fluxo de energia decrescente, ao longo da cadeia alimentar, e quanto mais representam a distante o nvel trfico estiver dos produtores, menor ser energia disponvel em a disponibilidade de energia que ele recebe. por isso cada nvel trfico da que as cadeias alimentares, em geral, no possuem cadeia alimentar. mais que quatro ou cinco nveis trficos. 11
GAFANHOTO
SAPO
COBRA
GAVIO
FUNGOS E BACTRIAS
Assim como energia e matria passam de um ser vivo para outro, h casos de substncias txicas que so transferidas de um ser vivo para outro: a amplificao biolgica. Amplificao biolgica ocorre quando h um aumento de concentrao de poluentes ao longo da cadeia alimentar. Isso ocorre porque: necessrio um grande nmero de elementos do nvel trfico anterior para alimentar um determinado elemento do nvel trfico seguinte; o poluente considerado recalcitrante ou de difcil degradao; o poluente lipossolvel e biocumulativo. Exemplos desses poluentes so chumbo, mercrio, DDT e alguns outros praguicidas e elementos radioativos. O resultado da amplificao que alguns animais podem se extinguir por estarem no topo da cadeia alimentar, onde h maior acmulo do poluente em questo. Um poluente pouco concentrado, lanado no ambiente, pode no ser agressivo. Porm, ao se acumular na cadeia alimentar, pode aparecer em altas concentraes que podem ser adversas ou letais s espcies.
Referncias BRAGA, B. et al. Introduo engenharia ambiental: o desafio do desenvolvimento sustentvel. 2. ed. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2005. 318p. ODUM, E. P. Ecologia. Rio de Janeiro: Guanabara Koogan, 1988. 434p.PRIMACK, R. B.; RODRIGUES, E. Biologia da conservao. Londrina: Planta, 2001. 328p.
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Ciclos biogeoqumicos: entendendo a estrutura de um ciclo e estudando o ciclo da gua

Profa. Dra. Waverli Maia Matarazzo Neuberger Objetivos:
Entender o processo bsico de ciclagem de elementos qumicos essenciais para a vida que ocorre na natureza; Entender, em cada ciclo, as inter-relaes entre biosfera, hidrosfera, litosfera e atmosfera; Compreender o efeito da interferncia humana nesses ciclos.
Mdulo
Palavras-chave:
Ciclos biogeoqumicos, ciclagem na natureza, ciclo da gua
Antoine-Laurent de Lavoisier, considerado o criador da qumica moderna, ficou clebre por seu enunciado do prncipio da conservao da matria: Na natureza nada se cria, nada se perde, tudo se transforma. Esse enunciado perfeito quando se pensa em ciclos biogeoqumicos e, ainda, causa uma inveja muito grande, pois todos os processos humanos de transformao geram resduos que representam desperdcio, ao contrrio do que ocorre na natureza. Um dos principais desacordos entre a economia e a ecologia deriva do fato de que a natureza cclica, enquanto os sistemas humanos so lineares. Para comear a aprender sobre esse imenso processo de reciclagem contnua da natureza, considere primeiro que qualquer componente de um ecossistema pertence a uma das quatro grandes divises: biosfera, litosfera, hidrosfera e atmosfera. A biosfera compreende toda a parte viva do planeta. A litosfera composta pela camada slida mais externa do planeta, constituda por rochas e solo, podendo tambm ser chamada de crosta terrestre. A atmosfera a camada de gases que envolve o planeta e a hidrosfera composta por toda a gua livre do planeta, compreendendo todos os rios, lagos, lagoas, mares, guas subterrneas, guas glaciais, lenis de gelo e vapor de gua. Todas essas divises esto intimamente relacionadas entre si. Um ciclo biogeoqumico corresponde ao ciclo completo de um elemento qumico, por meio da atmosfera, hidrosfera, litosfera e biosfera. isso que diz cada parte da palavra biogeoqumico: bio, porque envolve a vida, geoqumico, pois est diretamente relacionado composio qumica da Terra e troca entre suas divises. Considere o esquema da figura 1, bsico para compreender todos os ciclos biogeoqumicos: Nesse esquema, verificou-se que os elementos qumicos acabam passando por vrias etapas conhecidas como compartimentos, sendo identificados como atmosfera, comunidades terrestres e aquticas (biosfera), solo, sedimentos ocenicos e rochas (litosfera) e gua (hidrosfera), permeando tudo. A transio de um comparti- Figura 1: Esquema geral de um ciclo biogeoqumico mento para outro indicada ao lado de cada uma das setas. Para compreender melhor a dinmica do ciclo, h que se considerar as seguintes perguntas: 1. De onde vm os nutrientes que o ecossistema utiliza? 2. O que acontece com os nutrientes dentro do ecossistema? 3. O que acontece com os nutrientes quando deixam o ecossistema? 4. Quando os nutrientes realizam a ciclagem por meio do ecossistema, como voltam? 5. Qual a velocidade de troca de nutrientes entre os diferentes compartimentos? Os ciclos podem ser classificados em dois tipos bsicos, considerando seu compartimento maior, de movimento mais lento e, em geral, no biolgico. Primeiro, quando o compartimento reservatrio gasoso (atmosfera ou hidrosfera) e, segundo, quando o compartimento reservatrio sedimentar (crosta terrestre ou litosfera). A velocidade com que um elemento realiza a ciclagem est muito relacionada ao tipo bsico de ciclo. Assim, ciclos gasosos so rpidos, enquanto ciclos sedimentares so lentos, porque os elementos qumicos esto presos a outras estruturas e geralmente terminam como sedimento ocenico profundo e retornam lentamente, por meio de processos geolgicos, para serem reutilizados pela vida. O ltimo tipo de ciclo no tem uma fase gasosa e o elemento qumico relativamente insolvel em gua, como o fsforo. 14
Dos 92 elementos qumicos conhecidos na natureza, cerca de 40 so essenciais vida. Dentre esses, pode-se reconhecer duas categorias: os macro e micronutrientes. Como o nome indica, macronutrientes so aqueles encontrados em maior quantidade na matria viva do que os micronutrientes. Tanto os macro quanto os micronutrientes so essenciais manuteno da vida e a quantidade exigida no torna um mais importante que o outro. So macronutrientes elementos como carbono, hidrognio, nitrognio, oxignio, fsforo, enxofre, clcio, sdio, magnsio e potssio, que, juntos, correspondem a 95% da matria viva. So exemplos de micronutrientes: ferro, mangans, cobre, zinco, boro, silcio, molibdnio, cloro, vandio, cobalto, selnio, cromo, nquel, flor, iodo e estanho. Todos esses elementos so continuamente reciclados na natureza, embora se conheam em detalhes apenas alguns ciclos. O ciclo da gua Vejamos agora o ciclo da gua. Componente mais abundante da matria viva, a gua necessariamente reciclada, para garantir a vida no planeta. A gua que bebemos hoje pode ser a mesma que nossos bisavs beberam e a imensa quantidade de gua na superfcie terrestre (5 quatrilhes de toneladas) a mesma, desde que nosso planeta se formou. Para entender esse ciclo , observe a figura 2. O ciclo da gua tem o oceano como seu maior reservatrio. A gua deixa esse reservatrio por evaporao e vai para a atmosfera, voltando a ele por precipitao, escoamento superficial e descarga de aquferos. Pela precipitao ou chuva, a gua da atmosfera tambm chega aos continentes, penetra pelos solos carregando os aquferos subterrneos e escoa pela superfcie formando os rios. Toda a energia para o ciclo da gua vem do sol.
Imagem 1
Sabe-se que a gua est presente em todas as formas de vida e, como se pode ver Figura 2: na figura 2, tambm est presente em todo o planeta e em grandes quantidades. A gua tambm o solvente universal. Junte todos esses fatores para entender que o ciclo da gua corresponde a um gigantesco sistema circulatrio do planeta, que no conhece barreiras e comunica oceanos, atmosfera, continentes e subsolos. Conhecer esse ciclo essencial para avaliar como um poluente dissolvido em gua pode contaminar outras reas e compartimentos, no importando a distncia.
Representao
tambm importante para entender a dinmica do planeta. O vapor de gua na atmosfera do planeta, que forma as nuvens, por exemplo, essencial para a manuteno da vida na Terra, porque em conjunto com outros gases, como dixido de carbono, metano, xido nitroso e oznio, responsvel pelo efeito estufa, hoje lembrado apenas como vilo do aquecimento global. Se no fosse pelo efeito estufa, a vida, como a conhecemos, nunca teria surgido na Terra, porque o planeta seria demasiadamente frio. Estima-se entre -32C e -23C caso esses gases no existissem. A radiao solar, que chega ao solo, absorvida e, em seguida, reemitida na forma de radiao infravermelha. Essa radiao perderse-ia no espao se no fosse pela presena das nuvens, em conjunto com esses outros gases, que absorvem e reemitem de volta a radiao infravermelha (o calor) para a superfcie da Terra. O problema atual com o efeito estufa que o aumento da quantidade de gases, como dixido de carbono, proveniente da queima de combustveis fsseis; gs metano, liberado pela decomposio de lixo, pelo gado ou outros animais que criamos, entre outras fontes e, outros gases, 15
Recapitulando so trs os processos principais envolvidos neste ciclo: Precipitao, Evaporao e Transpirao e todos envolvem o calor do sol.
tem aumentado a capacidade de a Terra manter calor alm do necessrio e fora da regulao que manteve a vida da forma que conhecemos durante todo esse tempo. Uma consequncia direta do aquecimento global ser o derretimento das calotas polares e do gelo das montanhas, liberando para os rios e oceanos a gua presa no segundo maior compartimento, alterao do ciclo da gua, das correntes ocenicas e, consequentemente do clima da Terra como um todo. S para se ter ideia da quantidade de gua em cada um dos compartimentos apresentados na figura 2 e o tempo de renovao de cada um deles, estude com ateno a tabela 1. Repare que as guas no solo, nos rios e na atmosfera, que so mais frequentemente afetadas pelas atividades humanas, so tambm as que possuem tempo de renovao menor, aumentando a possibilidade de espalhar essa contaminao pelo restante do sistema. Tabela 1. Tamanho dos reservatrios expresso em teratons por ano de gua no planeta e tempo de renovao expresso em anos ou na forma citada
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Referncias
ODUM, E. P.; THOMSON, G. W. B. Fundamentos de ecologia. So Paulo: Ed Pioneira Thomson, 2007. 612p.
Imagens
Figura 2. Representao esquemtica do ciclo da gua. Fonte: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Imagem:Ciclo_da_%C3%A1gua.jpg> acesso em 06.12.2010. 16
Ciclos biogeoqumicos: o ciclo do carbono e do nitrognio e as interferncias humanas

Entender o processo bsico de ciclagem do carbono e do nitrognio; Conhecer a fase geolgica e biolgica de um ciclo e suas inter-relaes; Entender, em cada ciclo, as interrelaes entre biosfera, hidrosfera, litosfera e atmosfera; Compreender o efeito da interferncia humana nesses ciclos.
Mdulo
Palavras-chave:
Carbono, aquecimento global, nitrognio.
O elemento qumico carbono o quarto elemento mais abundante no universo e um dos constituintes bsicos da vida. Ele existe em todas as substncias orgnicas, do DNA aos combustveis fsseis, e seu ciclo divide-se em duas fases: o ciclo biolgico, que relativamente rpido, com renovao do carbono atmosfrico a cada 20 anos, e o ciclo geolgico, extremamente lento, com tempo de renovao contado em milhes de anos. O ciclo do carbono est representado na figura 1.
Figura 1: Ciclo do Carbono
O ciclo biolgico do carbono envolve principalmente os processos de fotossntese e respirao. A fotossntese usa a energia solar para, a partir de dixido de carbono e gua presentes na atmosfera, sintetizar acares, como a glicose. Representando o que foi dito em uma reao qumica, teramos: 6CO2 + 6H2O + energia (luz solar) C6H12O6 + 6O2 Os animais, as plantas e os fungos utilizam os acares assim produzidos como fonte de energia, liberando a energia presa nessas ligaes pela respirao. Isso representado em uma reao qumica seria: C6H12O6 (matria orgnica) + 6O2 6CO2 + 6 H2O + energia Dessa forma, o carbono volta para a atmosfera como dixido de carbono. A decomposio, que representa a respirao de microrganismos como bactrias e fungos, tambm devolve dixido de carbono atmosfera. O ciclo geolgico do carbono tem como seu maior reservatrio a litosfera. Encontra-se armazenado em rochas calcreas, em sua maioria, mas tambm em combustiveis fsseis. Para entender esse ciclo, considere que o dixido de carbono, presente na atmosfera, combina-se com a gua, formando cido carbnico. Esse cido reage com o clcio preso nas rochas e acaba formando carbonato de clcio. Esse carbonato de clcio dissolvido na gua acaba chegando aos oceanos e pode ser capturado pelos organismos para construir envoltrios e conchas ou depositar-se no fundo do oceano. A maioria dos organismos que capturam esse carbonato microscpica, mas to abundante que pode ser vista em imagens de satlites. Nas figuras 2 e 3, consta,respectivamente, um desses organismos, Emiliania huxleyii, e uma imagem de satlite que mostra a concentrao de bilhes desses organismos no litoral da Inglaterra. Na figura 3, essa concentrao representada por uma mancha esbranquiada. Observe tambm a beleza do envoltrio de Emiliania huxleyii. O envoltrio de bilhes de organismos que morrem acaba sendo depositado no fundo dos oceanos e esses sedimentos vo se acumulando ao longo de milhares de anos, formando rochas sedimentares, como as rochas calcrias. Em milhes de anos, o fundo ocenico de calcrio se movimenta lentamente para camadas mais profundas da crosta terestre e submete-se a grandes 18
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O ciclo do carbono
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Figura 2 - Emiliania huxleyii
Figura 3 - Imagem de satlite mostrando florao de Emiliania huxleyii, no litoral Inglaterra
presses e altssimas temperaturas. Essa rocha transforma-se em magma, liberando o dixido de carbono, que volta finalmente atmosfera por meio de erupes e outras atividades vulcnicas. A figura 4 representa o estoque de carbono contido em diversos reservatrios desse ciclo. Observe que a maior parte do carbono est presa no ciclo geolgico. Naturalmente, o carbono preso no petrleo, carvo e gs natural tambm estava dentro dessa escala geolgica do ciclo do carbono, com liberao ocorrendo em milhes de anos. H cerca de 200 anos, passaram a ser usados como combustveis e a liberar para a atmosfera um estoque de dixido de carbono, resultante da queima desses combustveis, que no estaria disponvel de outra forma. Os incndios naturais e provocados so outros elementos do ciclo rpido, que adicionam CO2 atmosfera ao consumirem biomassa e CH4 na matria orgnica e ao provocarem a morte de Atmosfera - 10 plantas, que se decompem e formam tambm CO2. O aumento de CO2, nos ltimos 50 anos, Carbono na evidente no grfico apresentado na figura 5.
biomassa - 610 Dixido de carbono dissolvido no oceano - 740 Dixido de carbono na atmosfera - 760 on carbonato no oceano - 1.300 Carbono orgnico nos solos e sedimentos 1.600 Combustveis fsseis 4.200 on bicarbonato ocenico 37.000 Carbono Orgnico em Rochas Sedimentares - 10.000.000 Carbono em Rochas Sedimentares - 40.000.000
Figura 4 - Reservas de carbono na Terra expressas em Gigatoneladas. Figura 5 - Concentraes de CO2 Atmosfrico medidas em Mauna Loa, Havai
Mas a talvez seja muito tarde para ns em razo da rapidez das alteraes que provocamos e da lentido dessa reposio do ciclo. Agora que voc entendeu como os ci19
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Essa influncia humana pode ocasionar aumento da temperatura na Terra. Entendendo o ciclo do carbono, d para vislumbrar que, em alguns milhes de anos, esse problema estar resolvido, uma vez que o ciclo geolgico do carbono ir tratar de aprisionar esse dixido de carbono excedente em rochas sedimentares.
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clos biogeoqumicos funcionam, aproveite para aplicar os conhecimentos adquiridos e compreender o funcionamento do ciclo do nitrognio representado na figura 6. O nitrognio o gs mais abundante da atmosfera e representa 78% dos gases nela existentes. Nem precisa dizer que a atmosfera o maior reservatrio desse elemento e tambm a vlvula de segurana desse ciclo. O passaporte de sada e volta desses gases para a atmosfera so as bactrias nitrificantes, que fixam o nitrognio do ar no solo, e as desnitrificantes, Figura 6 - Representao esquemtica do Ciclo do Nitrgenio que o devolvem atmosfera. H tambm um ciclo curto do nitrognio no qual os organismos heterotrficos degradam as protenas e excretam o nitrognio excedente, normalmente pela urina, na forma de amnia, ureia ou cido rico. O nitrognio, naturalmente, sempre foi escasso e sua fixao e liberao so reguladas por bactrias, muitas simbiontes de plantas. So elas que fazem com que nitritos, nitratos e amnia sejam rapidamente absorvidos. Porm, esse panorama tambm est sendo alterado por ns, porque ao utilizamos essas substncias como adubos para as plantas, o adubo dissolvido pela gua e assim atinge o lenol fretico, os rios e mares. A liberao de esgotos em corpos de gua tambm libera grande quantidade de nitrognio. Esse excesso de nitrgenio acaba favorecendo a florao de algas e de outros organismos oportunistas. Essas floraes podem ser to grandes, que acabam consumindo todo o oxignio do corpo de gua e provocando a morte de outros organismos, como peixes. Esse processo conhecido como eutrofizao.
Referncias
ODUM, E. P.; THOMSON, G. W. B. Fundamentos de ecologia. So Paulo: Thomson Learning, 2007. 612p.
Imagens
Imagem 1: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Imagem:Carbon_cycle-cute_diagram.jpeg> acesso em 06.12.2010. Imagem 2: <http://en.wikipedia.org/wiki/Emiliana_huxleyi> acesso em 06/12/2010. Imagem 3: <http://en.wikipedia.org/wiki/Image:Cwall99_lg.jpg> acesso em 06.12.2011. Imagem 5: http://pt.wikipedia.org/wiki/Imagem:Mauna_Loa_Carbon_Dioxide-pt.svg acesso em 06.12.2010 . Imagem 6: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Imagem:Nitrogen_Cycle_pt.png> acesso em 06.12.2010. 20
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Relaes ecolgicas
Mdulo
Profa. Ligia Rodrigues Morales
Objetivos:
Conhecer as principais relaes ecolgicas existentes entre os seres vivos, compreendendo a sua relevncia para o equilbrio e evoluo das populaes.
Palavras-chave:
Relaes ecolgicas, predatismo, mutualismo
Duas ou mais espcies que convivem em um mesmo hbitat podem desenvolver relaes mtuas favorveis ou desfavorveis para uma ou para todas as espcies participantes da relao. Isso o que se denomina interaes ou relaes ecolgicas. Pode-se classificar as relaes ecolgicas em: relaes intraespecficas: compreendem relaes estabelecidas entre indivduos pertencentes mesma espcie. relaes interespecficas: trata-se de relaes estabelecidas entre indivduos pertencentes a espcies diferentes. relaes harmnicas ou positivas: compreendem relaes nas quais no se verifica nenhum tipo de prejuzo entre os organismos associados e pelo menos uma das espcies beneficiada. relaes desarmnicas ou negativas: so relaes nas quais pelo menos uma das espcies prejudicada.
Veja a seguir os tipos de relaes ecolgicas. Relaes harmnicas Intraespecficas Colnia: formada por indivduos iguais entre si, da mesma espcie, e na qual os indivduos associados se acham unidos por um substrato comum, revelando um pequeno grau de liberdade de locomoo e uma profunda interdependncia fisiolgica. Exs.: caravelas, cracas, corais, esponjas (as caravelas possuem indivduos especializados em promover a proteo, a digesto e a reproduo). Sociedade: tipo de relao na qual os indivduos cooperam uns com os outros, apresentando profundo grau de interdependncia e diviso de trabalho entre si. formada por indivduos diferentes uns dos outros, porm da mesma espcie as castas. Dentro das castas, pode-se ter soldados, rainha, operria, zango etc., dependendo da espcie considerada. Exs.: formigas, cupins, abelhas, vespas. Interespecficas ou simbiose Protocooperao: ocorre quando uma espcie ajuda a outra e ambas tiram igual benefcio da associao, porm uma espcie pode viver separadamente da outra. Exs.: flores (nctar) e insetos (polinizadores), caranguejo e anmona, aves e plantas (alimento e disperso), anu e gado. Mutualismo: uma relao em que uma espcie ajuda a outra, numa relao ntima, no podendo uma viver sem a outra. Se houver separao, ambas morrem. Exs.: algas e fungos (liquens), microrganismos no estmago dos ruminantes, protozorios no estmago do cupim, bactrias e leguminosas, micorrizos (fungos e razes de plantas).
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Comensalismo: ocorre quando uma espcie (comensal) se alimenta dos restos alimentares de outra espcie. Exs.: rmora e tubaro, pssaro-palito e jacar, peixes e tubares, peixes e piranha, hiena e leo, ameba no intestino humano. Inquilinismo: ocorre quando uma espcie usa a outra apenas como moradia. O inquilino obtm abrigo (proteo) ou suporte no corpo da hospedeira. Exs.: orqudeas e bromlias em rvores, peixe Fierasfer e pepino-do-mar. Relaes desarmnicas Amensalismo ou antibiose: competio entre espcies e uma delas inibe o crescimento da outra. Exs.: fungos que produzem antibiticos e inibem as bactrias, folhas de pinheiro e de jacarand eliminam substncias que dificultam ou inibem o crescimento de novas sementes, dinoflagelados liberam toxinas (mar vermelha) que podem determinar a morte da fauna marinha. Predatismo: quando uma espcie (predador) se beneficia da outra (presa), usando-a como alimento, ou seja, os predadores capturam e destroem a presa fisicamente para se alimentar. O predador atua como regulador, contribuindo para manter a populao de presas. Os predadores tambm promovem uma ao seletiva (seleo natural), uma vez que as presas capturadas so, muitas vezes, aquelas com menor capacidade de fuga por doenas, velhice ou outros fatores. Exs.: lagartixa e mosca, tamandu e formiga, leopardo e gazela, aranha e besouro, raposa e coelho, leo e zebras. Parasitismo: consiste numa interao ecolgica entre uma espcie denominada parasita e outra denominada hospedeiro. O parasita aloja-se externa ou internamente no hospedeiro, causando-lhe leses, deformaes, intoxicaes e, eventualmente, a morte. Os parasitas so, geralmente, muito especficos, atacando apenas uma ou duas espcies. J os predadores, geralmente, so generalistas e utilizam-se de vrias espcies de presas como alimento. O sucesso do parasita normalmente tanto maior quanto menos incmodos ou prejuzos causar espcie hospedeira, pois a morte do hospedeiro representa tambm a perda de seu hbitat. Os parasitas podem ser endoparasitas (internos), como fungos, bactrias, protozorios e vermes, ou ectoparasitas (externos), como piolho, pulga, carrapato, sanguessuga, fungos e bactrias.
Piolho Tamandu Imagem 7 Fungo Imagem 9 Imagem 8
Interespecficas
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Competio: ocorre quando dois indivduos disputam algum fator ambiental, como alimento, territrio, luminosidade, parceiros etc. A competio pode ser intraespecfica ou interespecfica, ou seja, entre indivduos da mesma espcie ou de espcies diferentes, respectivamente. A competio, assim como o predatismo e o parasitismo, tambm favorece o processo seletivo, que culmina na preservao de formas de vida mais bem adaptadas ao ambiente e na extino dos indivduos com baixo poder adaptativo. Assim, a competio pode ser um fator regulador de densidade populacional, contribuindo para evitar a superpopulao das espcies.
Sapo
Intraespecfica Canibalismo: ocorre quando um indivduo captura e destri fisicamente outro da mesma espcie para se alimentar. Exs.: peixes, aranhas, louva-deus.
Aranha
Referncias BRAGA, B. et al. Introduo engenharia ambiental: o desafio do desenvolvimento sustentvel. 2. ed. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2005. 318p. ODUM, E. P. Ecologia. Rio de Janeiro: Guanabara Koogan, 1988. 434p. RICKLEFS, R. E. A economia da natureza. 3. ed. Rio de Janeiro: Guanabara Koogan, 1996. 504p.
Referncias de imagens Imagem 7 - http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/c2/K_1033CR08-9_Yellow_fungus_on_stalk.jpeg. Acesso em 14Jan2009. Imagem 8 - http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/3b/Myresluger2.jpg. Acesso em 14Jan2009. Imagem 9 - http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/7/7e/Pediculus_humanus_capitis_ CDC9217.png.png. Acesso em 14Jan2009. Imagem 10 - http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/7/70/Bufo_viridis_%28Marek _Szczepanek%29.jpg. Acesso em 14Jan2009. Imagem 11 - http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/1/12/Spider_1_big.jpg. Acesso em 14Jan2009. 24
Imagem 11
Exs.: lees e leopardos, cavalos e bois, sapo e lagartixa, e todos os indivduos de uma mesma espcie.
Imagem 10
Sucesso ecolgica
Mdulo
Profa. Ligia Rodrigues Morales
Objetivos:
Compreender o processo de formao de um novo ecossistema, atravs da sucesso ecolgica, e suas transformaes em seus diversos fatores.
Palavras-chave:
Sucesso ecolgica, comunidade clmax, dinmica de populao
Os ecossistemas naturais esto em constante modificao. A sucesso ecolgica ocorre em um ecossistema desde sua fase inicial at atingir seu equilbrio e estabilidade, ou seja, durante o processo de sucesso, o ecossistema passa por vrios estgios, desde a juventude at a maturidade. Na sucesso ecolgica, a comunidade age sobre o meio fsico, tornando-o propcio ao aparecimento e desenvolvimento de novas espcies. Tambm ocorre competio entre as espcies que se desenvolvem, o que culmina na coexistncia de populaes. Quando a sucesso ecolgica comea em um ambiente totalmente abitico ou que sofreu um distrbio cataclsmico, denomina-se sucesso primria. Nesse caso, podem ser exemplos: uma rea que sofreu um perodo de vulcanismo, um campo de lava, uma superfcie de rocha ou areia recm-exposta.
Figura de um musgo crescendo sobre a rocha, representando a sucesso primria
Quando a sucesso se inicia a partir de um grande distrbio, mas nem todas as formas de vida foram destrudas do ambiente, chama-se sucesso secundria.
Figura representando uma sucesso secundria
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Nesse caso, a rea j possui uma camada de solo e resqucios de vegetao. A sucesso tambm pode ser classificada como autognica ou alognica: Sucesso autognica: ocorre quando as mudanas sucessionais so determinadas, em grande parte, por interaes internas entre espcies e/ou pelo ambiente fsico; Sucesso alognica: ocorre quando foras externas ao ambiente afetam, controlam e determinam regularmente as mudanas. Por exemplo: tempestades, incndios e inundaes. Uma substituio contnua de espcies ocorre ao longo da sucesso, que pode ser dividida em estgios ou sries (sere): inicial, intermediria, tardia e clmax. No estgio inicial, surgem seres vivos tipicamente pequenos, com ciclos de vida curtos (anuais) e com rpida disperso de sementes. Esses seres, considerados estabilizadores ambientais, constituem a comunidade pioneira ou ecese. Exemplos de seres vivos pioneiros so cianobactrias, liquens, musgos, insetos diversos, aranhas, gramneas, ervas pequenas e outros vegetais rasteiros. No estgio intermedirio, as espcies de vida curta so substitudas por espcies de ciclo de vida um pouco mais longo, com lenta disperso de sementes e de maior porte (herbceas e arbustivas), no caso de vegetais. J na comunidade tardia, surgem plantas e animais associados a ecossistemas maduros com maior diversidade de nichos. A comunidade considerada clmax quando sua estabilidade e biodiversidade chegam a seu ponto mximo. Com relao bioenergtica, ocorrem as seguintes transformaes durante a sucesso ecolgica autognica: a biomassa (B) e os detritos orgnicos tendem a aumentar; a produo primria bruta (P) e a respirao (R) tendem a aumentar, assim como a eficincia na utilizao da energia; a produo primria lquida tende a diminuir; a razo P/R tende a diminuir, aproximando-se de 1 (um); a razo B/P tende a aumentar; a composio de espcies tende a mudar; a diversidade aumenta e tende a ficar uniforme; seres vivos instveis tendem a ser substitudos por seres estveis; o ciclo de vida dos seres vivos tende a aumentar, inclusive sua complexidade; o tamanho dos organismos e/ou seus propgulos tende a aumentar; as relaes de simbiose tendem a ter maior frequncia; as cadeias alimentares tendem a ficar mais longas; os nichos ecolgicos tendem a ser mais estreitos; o ecossistema tende a ficar mais estvel e resistente, porm com menor elasticidade; os ciclos biogeoqumicos tendem a ficar mais fechados; o ndice de ciclagem dos elementos tende a aumentar, assim como a taxa de armazenamento e a reposio; aumentam a reteno e conservao de nutrientes, cuja utilizao se torna mais eficiente.
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Existe um complexo conjunto de fatores que rege uma comunidade, promovendo mudanas em sua estrutura e composio. O nmero de indivduos de uma populao pode ser controlado pelas interaes ecolgicas que a espcie possui com os outros organismos da comunidade. Alm disso, a limitao de outros componentes ambientais, como luminosidade, temperatura, gua, fsforo, nitrognio, oxignio e salinidade, pode impedir que uma populao cresa com o seu potencial mximo. As taxas de mortalidade, natalidade, imigrao e emigrao fazem variar o nmero de indivduos e, consequentemente, a densidade de uma populao. Esses fatores ecolgicos, biticos e abiticos que interferem no sucesso de uma espcie em ocupar um ambiente so conhecidos como fatores limitantes. O potencial bitico a capacidade mxima de crescimento de uma populao. Dificilmente uma espcie atinge seu potencial bitico, pois os fatores limitantes raramente esto em condies timas, desfavorecendo, assim, seu crescimento. A diferena entre o potencial bitico e o crescimento real de uma espcie chamada de resistncia ambiental ou resistncia do meio.
Grfico representando o potencial bitico e resistncia ambiental
A capacidade suporte o potencial de um meio em suprir todas as necessidades de uma comunidade. Os fatores limitantes, o potencial bitico, a capacidade de suporte e tambm as relaes ecolgicas so fundamentais para se compreender e estudar a dinmica da populao de uma espcie e o processo da sucesso ecolgica, que a formao de um novo ecossistema.
Referncias BRAGA, B. et al. Introduo engenharia ambiental: o desafio do desenvolvimento sustentvel. 2. ed. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2005. 318p. ODUM, E. P. Ecologia. Rio de Janeiro: Guanabara Koogan, 1988. 434p. PRIMACK, R. B.; RODRIGUES, E. Biologia da conservao. Londrina: Planta, 2001. 328p. RICKLEFS, R. E. A economia da natureza. 3. ed. Rio de Janeiro: Guanabara Koogan, 1996. 504p. 28
reas protegidas e o desagio de preservar a natureza

Profa. Dra. Waverli Maia Matarazzo Neuberger
Mdulo
Objetivos:
Entender o panorama geral de proteo de reas; Compreender as prioridades para estabelecer reas protegidas e saber aplic-las ao planejamento de reservas.
Palavras-chave:
Planejamento de reservas, reservas e parques, conservao de reas protegidas.
Embora poucos de ns saibamos as diferenas entre um parque, uma reserva e uma rea de proteo ambiental, a importncia deles para a conservao da natureza, em um mundo superpovoado e profundamente afetado pelas atividades humanas, facilmente reconhecida. Essas reas especiais devem ter como objetivo a conservao da diversidade biolgica e dos processos ecolgicos a elas inerentes, pois sem essa proteo correm o risco de ser extintas. essencial saber que essas reas so normalmente pequenas ou menores que o necessrio para cumprir sua funo, pois so remanescentes de ecossistemas maiores, fortemente influenciadas por ambientes que as cercam, os quais, em geral, so altamente modificados, influenciadas por eventos externos, de escala local ou global, e nunca suficientes para conservar toda a diversidade biolgica de certo ecossistema. Se considerarmos todas as reas protegidas do mundo, veremos que apenas 5,9% da rea seca da Terra, ou 7.992.660 km2, corresponde a reas protegidas. A conservao martima tem sido bem menos priorizada que a terrestre. As reas anteriormente mencionadas podem parecer expressivas, mas, alm de ser insuficientes para proteger a biodiversidade do mundo, tambm so mal distribudas, com pases como Alemanha com 24,6% de seu territrio protegido, ao lado da Rssia com apenas 1,2% e do Brasil com 8,3%. Existem trs grandes motivos para criar reas protegidas: Preservao de um ecossistema, em especial aqueles que possuem interesse para os homens, como as reas de mananciais produtoras de gua, ou que tenham espcies selvagens de vegetais que cultivamos. Preservao da biodiversidade, protegendo reas com alto endemismo e grande riqueza em espcies, como os hotspots, ou reas-chave que, apesar de no ser necessariamente extensas, detm boa parte da biodiversidade do planeta. Existem 25 hotspots tropicais identificados, que, juntos, renem 44% das espcies de plantas do mundo, 28% das espcies de aves, 30% de mamferos, 38% dos rpteis, 54% dos anfbios, tudo isso em apenas 1,4% da superfcie terrestre. Proteo de espcies, ou grupos de espcies particulares, que esto ameaadas de extino ou so carismticas. Por vezes, ecossistemas inteiros so conservados em razo do desejo de conservar algumas espcies. Esses trs motivos no so mutuamente excludentes e se os trs puderem ser identificados na criao de uma reserva, tanto melhor ser. Sistemas de informao geogrfica, que usam imagens de satlite para planejar grandes espaos, so ferramentas teis na identificao de reas a ser conservadas e permitem descobrir lacunas nas estratgias de conservao. Na maioria das vezes, reservas so criadas em reas remanescentes, geralmente pobres ou de difcil ocupao. Veja, por exemplo, a localizao das reservas de Mata Atlntica no Brasil. Voc ver que, apesar de os estados de So Paulo e Paran estarem entre os mais desmatados, os maiores remanescentes desse ecossistema sobreviveram por causa do relevo ngreme. Eram terras que ningum queria. Embora o quadro anterior reflita a realidade, sempre que possvel, algumas regras bsicas devem ser consideradas no planejamento e estabelecimento de uma reserva. Veja-as a seguir: 30
Imagem 12 Mata Atlntica
Reservas maiores so sempre mais favorveis conservao do que reservas menores. So vrios os motivos, entre eles: conseguem manter populaes maiores de espcies e ter maior biodiversidade que as menores, conservando at mesmo espcies que possuem grandes reas de deslocamento. Ainda, quanto maior a reserva, menos esta sofrer com o efeito de borda. Tentar proteger o ecossistema integral e no apenas parcialmente, sempre que possvel. muito aconselhvel incluir nascentes e at bacias inteiras de rios dentro de uma reserva, como tambm pntanos, pennsulas, cnions e quaisquer outros elementos da paisagem. Reservas no fragmentadas so melhores que as fragmentadas. Muitas vezes, uma estrada estreita suficiente para interromper o fluxo de espcies entre dois fragmentos. H, ainda, o efeito de borda que intensificado em reas fragmentadas. Optar sempre por mais reservas do que por reservas mais isoladas. Sempre uma estratgia melhor para a conservao ter mais reservas com metapopulaes interligadas por corredores, que so reas com vegetao nativa que unem duas ou mais reservas, do que reas isoladas. Se corredores no forem possveis, sempre interessante escolher uma rea menor que possa servir de ponte na travessia entre as reas maiores e sempre alternar reservas grandes e pequenas. Quanto mais diversificadas as paisagens encontradas em uma reserva, melhor. Heterogeneidade, tanto espacial quanto temporal, importante no estabelecimento dessas reas. Assim, escolher uma rea com rios, brejos, matas e montanhas melhor do que escolher uma rea que tenha somente um desses ecossistemas representados. A razo disso que quanto maior a diversidade de paisagens, maior o nmero de espcies e de flexibilidade perante mudanas temporais a que todas as reas protegidas esto sujeitas. Formatos mais compactos, tendendo ao circular, so preferveis a reservas alongadas e com pequena rea interna. Isso porque o efeito de borda certamente ir comprometer muito mais o segundo tipo do que o primeiro, diminuindo a probabilidade de a segunda reserva manterse por um bom tempo. Estabelecer reas tampo entre a reserva e suas cercanias tambm uma estratgia que garante a conservao por mais tempo. Zonas tampo amortecem impactos, que certamente no podero ser evitados na ntegra, e podem ser usadas como reas de ecoturismo e conscientizao. Manejo de reservas deve sempre que possvel ser integrado. Isso significa que prefervel ter objetivos comuns e manejo integrado entre reservas prximas a trabalhar com cada uma individualmente. Problemas ambientais normalmente no tm fronteiras e costumam afetar todas as reas ao mesmo tempo, o que refora a necessidade desta estratgia. Integrar a populao do local e de reas prximas tambm essencial para a conservao da rea. A seleo de reas e o planejamento e estabelecimento de reservas precisam considerar o dinamismo dos sistemas naturais e a importncia dos distrbios naturais e antrpicos. As motivaes biolgicas, para a criao de reservas anteriormente relatadas, precisam estar associadas s questes de fundo cultural, aos interesses humanos, assim como as influncias polticas e econmi31
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cas, se o que se deseja a conservao a longo prazo dessas reas. Todo planejamento de uma reserva deve ser conduzido de forma a garantir certa flexibilidade diante de mudanas inevitveis. Um exemplo claro a necessidade de construir cenrios que simulem o que pode acontecer com reservas, por meio de mudanas climticas, que certamente viro pela frente. Os objetivos conservacionistas de uma reserva dificilmente sero contemplados se a populao tradicional, que vive nessas reas ou nas suas cercanias, no for includa desde o princpio nesse processo. Prticas sustentveis devem ter uso continuado, enquanto prticas conflitantes, com a conservao da rea, devem mudar por meio da educao e de outras estratgias de suporte. Prticas polticas e econmicas congruentes com os objetivos da reserva tambm so necessrias, em particular as que incentivam uma gesto integrada das reas de proteo.
Referncias PRIMACK, R. B.; RODRIGUES, E. Biologia da conservao. Londrina: E. Rodrigues, 2001.
Referncia de imagen Imagem 12 - http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/6/66/MataAtlantica60.JPG. Acesso em 14Jan2009 32

Protegendo espcies e populaes: a forma mais difundida de conservar natureza

Compreender os propsitos e implicaes de programas de conservao de espcies e populaes; Saber quais variveis devem ser conhecidas e monitoradas para a conservao de uma espcie ou populao.
Mdulo
Palavras-chave:
Conservao de espcies, populaes, populao vivel mnima, metapopulao, conservao in situ e ex situ.
Pergunte maioria das pessoas que voc conhece o que conservao da natureza e certamente voc obter definies que envolvem exemplos de conservao de espcies, principalmente daquelas que os ecologistas conhecem como espcies carismticas. Pandas, ursos polares, tigres, elefantes e micos-lees so exemplos de espcies carismticas que conseguem atrair a simpatia e mobilizar pessoas para sua conservao. Mas at mesmo as espcies carismticas s atraem ateno quando esto sofrendo algum tipo de ameaa e suas populaes esto em franco declnio. Normalmente, a primeira atitude para conservar essas espcies ameaadas garantir que a rea em que vivem seja preservada. Isso nem sempre efetivo, uma vez que difcil delimitar essa rea e certamente parte da populao permanecer fora dela e, ainda, sujeita aos fatores que a esto levando extino. Outro problema definir o tamanho da populao que precisa ser conservada, para garantir a sobrevivncia da espcie, ou o que se conhece como populao vivel mnima, conforme a definio de Shaffer (1981, apud Primack e Rodrigues, 2001 pg 137): Uma populao vivel mnima (PVM) para qualquer espcie em um determinado hbitat a menor populao isolada que tenha 99% de chances de continuar existindo por 1000 anos, a despeito dos efeitos previsveis da estocasticidade gentica, ambiental e demogrfica, e de catstrofes naturais. A aplicao dessa definio requer um estudo demogrfico detalhado da populao e uma anlise ambiental da rea, conhecimento nem sempre disponvel sobre a maioria das espcies que precisam ser conservadas. De forma geral, sugere-se que para vertebrados um nmero adequado de PVM seria de 500 a 1.000 indivduos e para espcies com populaes extremamente variveis, a PVM poderia atingir at 10 mil indivduos. Aps estabelecer uma PVM, possvel calcular a rea dinmica mnima (ADM) para manter essa populao. Taiss reas so calculadas geralmente a partir da rea ocupada por um nico indivduo, mas precisam considerar a composio de hbitats, a existncia de hbitos migratrios, a inter-relao entre espcies e, em muitos casos, o comportamento das espcies para que sua conservao seja realmente efetiva. Os planos de conservao de uma espcie, com pequena populao, podem ser prejudicados por trs grandes fatores ligados gentica, por perda de variabilidade gentica, endogamia e deriva gentica, flutuaes demogrficas, por variaes ao acaso nas taxas de nascimento e mortalidade, e flutuaes ambientais, que podem estar ligadas alterao de relaes, como predao, competio, ou ocorrncia de doenas e escassez de alimentos e tambm a catstrofes naturais, como incndios, terremotos, erupes vulcnicas, enchentes ou secas. Do ponto de vista gentico, o que acontece que populaes pequenas no conseguem ter genes mais raros que s uma populao grande consegue manter. Isso promove perda de variabilidade gentica. Esses genes, normalmente, nem se expressam, porque so recessivos, mas sua presena na populao garante a possibilidade de adaptarem-se a novas situaes, caso estas ocorram, e sua ausncia implica perda de flexibilidade evolucionria. Alm disso, o grande nmero de cruzamentos entre parentes prximos acaba resultando em menor nmero de crias, ou crias fracas, que nem chegam a se reproduzir, dificultando a sobrevivncia da populao. Esse fenmeno conhecido como depresso endogmica. s vezes, nessas populaes pequenas e com hbitats muito comprometidos, podem at ocorrer cruzamentos com outras espcies, o que resulta em crias fracas e estreis. Isso conhecido como depresso exogmica. Em qualquer populao, h um percentual de indivduos que no procria em razo da idade, sade, esterilidade, desnutrio, comportamentos reprodutivos e estruturas sociais. Isso faz com que a parcela de indivduos em condies de reproduzir-se no represente, de fato, toda a populao, diminuindo ainda mais o pool gentico disponvel. O clculo da densidade demogrfica eficaz con34
sidera somente os reprodutores e existem vrios fatores que podem afetar essa populao, como proporo desigual entre sexos e variaes muito grandes no nmero de crias, fazendo com que a influncia gentica de alguns indivduos seja maior que a de outros nas geraes seguintes. Quanto demografia, quando as populaes tm menos de 50 indivduos, variaes nas taxas de nascimento e mortalidade podem provocar flutuaes aleatrias no tamanho da populao e comprometer seriamente sua sobrevivncia. A proporo ideal entre machos e fmeas tambm deve ser mantida para que ocorra o acasalamento, assim como a estrutura social, que garante a sobrevivncia das populaes, pois espcies que vivem em bandos dependem do grupo para buscar alimento e proteger-se de ataques, entre outras atividadess. Espcies que vivem em grandes territrios tendem a ter dificuldade em encontrar parceiros quando sua densidade demogrfica muito reduzida. Catstrofes naturais podem acabar com parte de uma populao e at com a populao inteira de uma dada rea. Do ponto de vista ambiental, qualquer alterao que implique aumento de dificuldade para a sobrevivncia de uma determinada espcie, como aumento de competio, escassez de alimento ou abrigo, entre outras, muito mais dramtica e de difcil recuperao quando as populaes so pequenas. Essas tendncias de as populaes pequenas irem ao declnio, anteriormente relatadas, podem ser relacionadas a um vrtice de extino e esse caminho precisa ser muito bem monitorado para evitar que a extino realmente ocorra. Para conservar uma espcie, essencial conhecer sua histria natural, suas exigncias de hbitat, alm das caractersticas desses hbitats, a distribuio das espcies, considerando em especial sua capacidade de deslocamento, as interaes com outras espcies, aspectos estruturais, fisiolgicos e de comportamento dessas espcies essenciais adaptao ao ambiente em que vivem, caractersticas genticas e demogrficas da populao existente. Tais informaes podem ser obtidas na literatura cientfica e mediante a realizao de trabalhos de campo, observaes e monitoramento das populaes, uma vez que ainda faltam informaes importantes para a conservao da maioria das espcies. tambm fundamental estudar as populaes existentes, principalmente as que esto em reas prximas e que podem comunicar-se entre si. comum encontrar populaes centrais, razoavelmente estveis, e populaes satlites flutuantes. Esse sistema com populaes temporrias e flutuantes conhecido como metapopulao. Um estudo populacional de uma dada espcie deve obrigatoriamente incluir todas essas populaes, uma vez que a destruio do hbitat de uma populao central pode levar extino numerosas populaes satlites que dela dependem. Outras estratgias de conservao de espcies podem ser programas de reintroduo que consistem em liberar em uma dada rea,
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onde determinada espcie j existia, indivduos oriundos de outros ambientes selvagens ou criados em cativeiro. Quando j existe uma populao pequena na rea, pode ocorrer apenas um programa de acrscimo liberando nessa populao outros indivduos, de forma a aumentar o seu tamanho, seu pool gentico e adequar sua demografia. Existem ainda programas de introduo que visam a colocar espcies em reas que antes elas no ocupavam, principalmente quando os ambientes que so naturalmente ocupados por essas espcies sofreram alto grau de deteriorao. Todos esses programas devem ser muito bem planejados para dar a esses indivduos reais possibilidades de sobrevivncia, sem danificar o ambiente em que esto sendo introduzidos nem estabelecer relaes prejudiciais ao desenvolvimento de outras espcies. Especial cuidado deve ser tomado com a possvel introduo de doenas contradas no cativeiro. Anteriormente, descreveram-se vrias implicaes para a conservao das espcies em seus ambientes naturais. Esse tipo de conservao conhecido como in situ. Populaes muito pequenas e que precisam de grandes extenses de reas para sobreviver podem muitas vezes se beneficiar das estratgias de conservao ex situ, ou seja, fora do ambiente natural, como criao em zoolgicos, aqurios e jardins botnicos, para posterior reintroduo em seus ambientes nativos, bem como manuteno de bancos de sementes.
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Referncia PRIMACK, R. B.; RODRIGUES, E. Biologia da conservao. Londrina: E. Rodrigues, 2001. 36

Construo do conhecimento cientfico
Conceitos gerais
Mdulo
Prof. Dr. Nestor Kenji Yoshikawa
Objetivos:
Conhecer as idias bsicas do conhecimento cientfico; Introduzir o conceito de tecnologia; Definir pesquisa.
Palavras-chave:
Cincia, tcnica, pesquisa e tecnologia
Conhecimento
O senso comum o conhecimento que adquirimos atravs da educao informall, por meio de informaes do dia a dia e das necessidades enfrentadas ao longo do desenvolvimento da sociedade. Este conhecimento, tambm designado como conhecimento popular, difere do conhecimento no qual se aplica um modo diferente de observao, em princpio, com maior detalhe e critrios diferentes. O conhecimento popular, portanto, predominantemente superficial e subjetivo, outra categoria de conhecimento, que procura ser mais sistemtico, verificvel e factual, se chama conhecimento cientfico.
Cincia
Cincia, o conhecimento das verdades gerais ou a operao de leis gerais, especialmente obtidas e testadas atravs do mtodo cientfico. Como necessitamos de diferentes definies para poder estabelecer um entendimento, pode ser considerada como um conjunto de enunciados lgicos e dedutivamente justicados por outros enunciados. J Ander Egg (1978) definiu de forma mais abrangente: A cincia um conjunto de conhecimentos racionais, certos ou provveis, obtidos metodicamente, sistematizados e verificveis, que fazem referncia a objetos de uma mesma natureza
Conhecimento cientfico
O conhecimento cientfico real, pois lida com os fatos, sendo que as hipteses so comprovadas ou no, por meio da experimentao e pela razo. A base terica a sustentao para veracidade das comprovaes. O conhecimento cientfico possui a caracterstica da verificabilidade e da repetitibilidade.
Tcnica
A Tcnica, segundo Milton Vargas, nasce junto com a humanidade e se caracteriza por ser um saber dirigido a um determinado fim prtico e que, eventualmente, pode ser conduzido pela teoria (VARGAS, 1985). Segundo o mesmo autor,: O domnio da tcnica no exige o conhecimento preliminar da teoria que suporta a atividade: a descoberta do fogo pelo homem no exigiu o conhecimento terico, bem como navegar na internet no necessita de conhecimentos bsicos da programao de softwares. [...] Tecnologia o tratado das aplicaes de conhecimentos cientficos ao estudo dos materiais e processos utilizados pela Tcnica... (VARGAS, 1985)
Pesquisa
A definio, com base filosfica, considera a pesquisa como: Atividade bsica das cincias na sua indagao e descoberta da realidade. uma atitude e uma prtica terica de constante busca que define um processo intrinsecamente inacabado e permanente. uma atividade de aproximao sucessiva da realidade que nunca se esgota, fazendo uma combinao particular entre teoria e dados.(Minayo, 1993) A pesquisa terica possui, segundo Oliveira (1999), uma abordagem unitria, global e seus resultados devem ser vlidos e aceitos universalmente, j a pesquisa aplicada vale-se destes princpios, leis e teorias para satisfazer s diferentes necessidades humanas. Segundo Gil (1999), a pesquisa : processo formal e sistemtico de desenvolvimento do mtodo cientfico. O objetivo fundamental da pesquisa descobrir respostas para problemas mediante o emprego de procedimentos cientficos. 38
Portanto, pesquisa um conjunto de aes, propostas para encontrar a soluo para um problema, que tm por base procedimentos racionais e sistemticos. A pesquisa realizada quando se tem um problema e no se tem informaes para solucion-lo.
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Pesquisa cientfica
Pesquisa cientfica, muitas vezes classificada como pesquisa bsica ou terica, utiliza toda abordagem cientfica, o que implica dizer que necessitamos de meios para atingir o conhecimento cientfico de algum determinado assunto ou problema. A obteno desse conhecimento permite formular as leis dos fenmenos naturais, que so a base para desenvolvimento de estudos ou pesquisas aplicadas com uma finalidade prtica.
Pesquisa tecnolgica
A partir das definies de Pesquisa Cientfica e Tecnolgica, pode-se ento entender que na pesquisa tecnolgica temos um objetivo e finalidade prtica, para determinadas demandas do mercado no setor produtivo. Todos os procedimentos necessrios para o desenvolvimento cientfico so utilizados, portanto, para a conduo de uma pesquisa tecnolgica. Conclui-se que a pesquisa tecnolgica, em linhas gerais, tem uma finalidade prtica, existindo uma preocupao preponderante com os aspectos prtico e econmico do objeto de pesquisa. Na interao escola-empresa, a grande maioria dos convnios e contratos firmados tem se voltado para a pesquisa aplicada ou tecnolgica, que a que melhor atende aos interesses e funo social da empresa e, ao mesmo tempo, permite escola equipar-se para, tambm, desenvolver pesquisas tericas, originrias, em sua maioria, do ambiente acadmico ou de instituies a ele relacionadas.
Cincia, o conhecimento das verdades gerais ou a operao de leis gerais, especialmente obtidas e testadas atravs do mtodo cientfico.
Referncias VARGAS, M. Metodologia da pesquisa tecnolgica. Rio de Janeiro: Globo. 1985 MINAYO, M. C. S. O desafio do conhecimento. So Paulo: HUCITEC, 1993 GIL, A. C. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. So Paulo: Atlas, 2002. v. 1. 171 p. 39
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Pesquisa bibliogrfica na prtica

Prof. Ms. Luiz Rogrio Mantelli
Mdulo
Objetivos:
Entender a importncia da pesquisa bibliogrfica; Conhecer as principais bases de peridicos de acesso pblico; Conhecer o Portal de Peridicos CAPES; Entender o mtodo de pesquisa bibliogrfica atravs das palavras-chave. Reconhecer as fontes confiveis para pesquisa e a importncia do uso dessas.
Palavras-chave:
Base de peridicos; pesquisa bibliogrfica; Peridicos CAPES; palavra-chave.
Durante todo o curso, um dos assuntos mais debatidos e comentados justamente a pesquisa bibliogrfica. Os professores solicitam diversos trabalhos e, para elabor-los, os alunos realizam buscas por meio de sites como o Google, procura do tema selecionado. O problema que, na maioria das vezes, para alunos, muito complicado definir se o contedo encontrado adequado para ser utilizado, ou seja, se a fonte confivel ou no. Existe, atualmente, uma srie de critrios que deve ser utilizada para definir a confiabilidade de um material. Contudo, esses critrios devem ser utilizados cuidadosamente. Por exemplo, h preconceito de que sites como o Wikipdia apresentam contedos duvidosos. Isso acontece porque o Wikipdia uma espcie de enciclopdia livre, ou seja, se eu e voc quisermos escrever sobre determinado assunto, como funcionamento dos motores bicombustveis, poderemos fazer isso sem complicao alguma. O problema que no somos engenheiros e, dessa maneira, escreveremos de forma superficial sobre o assunto. Em alguns casos mais graves, realmente h definies completamente errneas, que comprometeriam substancialmente uma pesquisa cientfica. Por outro lado, muitos assuntos so escritos por pesquisadores bastante srios, que elaboram um texto coeso e perfeitamente escrito, repleto de detalhes, o qual poderia ser utilizado perfeitamente em qualquer tipo de pesquisa. Nesses casos, os autores indicam at fontes bibliogrficas. Com essa descrio, voc certamente est se perguntando como avaliar os contedos do Wikipdia a ponto de utiliz-los em suas pesquisas. A melhor indicao para isso a seguinte: se voc possui domnio sobre o assunto pesquisado, saber julgar a confiabilidade do contedo do Wikipdia. Se referncias forem apresentadas, voc poder consult-las diretamente. No entanto, se o assunto no de seu domnio, abra mo das bases similares ao Wikipdia e utilize como alternativa outras bases de pesquisa que sero discutidas na sequncia.
Bases confiveis para pesquisa cientfica

Como j comentado, h uma srie de bases confiveis disponveis para que as pesquisas sejam efetuadas. Em geral, artigos cientficos passam pela avaliao de diversos revisores, especialistas na rea do contedo estudado, de modo a garantir a qualidade do material publicado. Por isso, so considerados confiveis e perfeitamente aceitos em qualquer tipo de pesquisa. Contudo, encontr-los nem sempre uma tarefa simples. As bases de peridicos, fontes de artigos cientficos, muitas vezes so restritas a universidades e rgos pblicos. Dessa maneira, quem no se enquadra nas situaes anteriormente dispostas tem como alternativa a opo de comprar os artigos. Fique tranquilo, voc, como estudante da Universidade Metodista, ter acesso a essas bases de peridicos quando estiver nos polos. Se estiver em casa, haver bases gratuitas de peridicos. Para entender melhor como tudo isso funciona, leia com ateno o exemplo a seguir: Joo, um importante gestor ambiental, pesquisador da UFPA (Universidade Federal do Par) e estuda a dinmica populacional na Floresta Amaznica. Ele est escrevendo um artigo sobre esse assunto e procurando algumas informaes no Portal de Peridicos CAPES. O Portal de Peridicos CAPES uma base mantida pelo governo brasileiro que possui convnio, atualmente, com 15.475 revistas cientficas, chamadas de peridicos. As reportagens dessas revistas so os chamados artigos cientficos, procurados pelo Joo. Contudo, dentre mais de 15 mil revistas, como Joo saber onde est o contedo que ele procura? Isso bastante simples. As revistas podem ser ordenadas por assunto, como matemtica e ecologia, por exemplo. Alm disso, o trabalho de muitos anos, com muita leitura, d bases para Joo conhecer as melhores revistas de sua rea de atuao, aquelas mais cobiadas pelos pesquisadores para publicao de seus trabalhos. 42
Como voc pde perceber, os artigos so publicados por revistas, as quais, por sua vez, esto organizadas em bases de peridicos. Essas bases so indexadas no Portal de Peridicos CAPES. A figura 1 ilustra a organizao de peridicos e o acesso por meio da base CAPES.
Figura 1. Organizao e acesso dos artigos por meio da base de peridicos CAPES. O Portal de Peridicos CAPES pode ser acessado por meio do site www.periodicos.capes.gov. br. Para maiores detalhes, a figura 2 ilustra a pgina inicial desse portal. Note que existe uma srie de opes. Voc pode fazer a sua busca pelo nome da revista ou por assunto de interesse. Note, tambm, que h um link especfico para auxiliar o usurio denominado Como Usar?.
Figura 2. Portal de Peridicos CAPES.
Caso voc no tenha acesso ao Portal de Peridicos CAPES, a busca pode ser feita por meio de bases como SciELO e SCIRUS, que so gratuitas. O acesso pode ser feito pelos links a seguir: Base SciELO www.scielo.org Base Scirus www.scirus.com 43
As figuras 3 e 4 mostram a pgina inicial dos portais anteriormente mencionados, respectivamente. Note, no caso do Scielo, que a busca pode ser refinada por assuntos de interesse, como cincias agrrias, cincias biolgicas, cincias da sade, cincias exatas e da terra etc.
Figura 3. Pgina inicial da base de busca SciELO. Note que a busca pode ser refinada por assunto de interesse.
Figura 4. Pgina inicial da base de peridicos SCIRUS.
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Jornais e revistas comuns

Alm dos artigos cientficos, tambm possvel utilizar nas buscas artigos publicados em revistas comuns, como National Geographic, Super Interessante, Veja ou poca, alm de reportagens de jornais. Contudo, esse material tambm deve ser utilizado com critrio. No so todas as reportagens que podem ser agregadas a trabalhos cientficos. Em jornais e revistas, frequentemente o jornalista introduz seu ponto de vista com relao aos contedos publicados. Por outro lado, reportagens so muito bem aceitas em salas de aula, quando o professor pode direcionar o foco do aluno, permitindo que ele no seja conduczdo pela opinio do jornalista.
Palavras-chave
At agora, voc estudou algumas bases disponveis para pesquisa de artigos cientficos. Contudo, por meio de que critrios as buscas sero efetuadas? Como estudado anteriormente, h as palavras-chave que devero ser utilizadas para filtrar as buscas de modo a auxiliar na obteno do material desejado. Voltemos ao caso de Joo. Se o pesquisador quiser encontrar artigos sobre a comunidade de primatas na Floresta Amaznica como um todo, possivelmente as palavras-chave utilizadas para busca sero: primatas e Floresta Amaznica. Se ele quiser encontrar um artigo somente sobre o comportamento desses primatas, a palavra comportamento dever ser includa na busca. Por outro lado, se quiser estudar uma determinada espcie, poder acrescentar o nome desejado, como Cebus kaapori. Dessa maneira, as palavraschave sero: Floresta Amaznica, Cebus kaapori e comportamento.
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Mtodo
Mdulo
Objetivos:
Entender o conceito sobre mtodo; Descrever os principais mtodos de pesquisa; Aplicao dos mtodos cientficos.
Palavras-chave:
Mtodo, induo, deduo, hiptese.
Mtodo
A palavra grega mthodos significa o caminho para chegar a um fim, ou seja, o mtodo o caminho que devemos trilhar para atingir um objetivo. Em um mtodo cientfico adota-se regras e critrios para desenvolver um experimento, tendo como fim a obteno de conhecimento, bem como aprimorar conhecimentos pr-existentes. O filsofo Renee Descartes publicou um tratado matemtico (a matemtica tem por caracterstica a certeza, a ausncia de dvidas) para conduzir o pensamento humano na busca do conhecimento, chamado de O Discurso sobre o mtodo. Esta proposio foi muito importante, pois a deduo que fazemos mediante propostas ou premissas esto claramente descritas nesse mtodo, conhecido como cartesiano, que pode ser resumido em etapas e tem como funo: levantar informaes pertinentes ao assunto, analisar, sintetizar e organizar em em graus de complexidade crescente. Sendo que as concluses so ordenadas e classificadas.
Mtodos pesquisa
A investigao cientfica conjunto de procedimentos intelectuais e tcnicos usados, para que sejam atingidos os mtodos cientficos. Mtodo cientfico o conjunto de processos ou operaes mentais que se deve empregar na investigao. a linha de raciocnio adotada no processo de pesquisa. Os mtodos que fornecem as bases lgicas investigao so: dedutivo, indutivo, hipottico-dedutivo, dialtico e fenomenolgico (GIL, 1999). De forma breve, veja a seguir, em que bases lgicas esto pautados tais mtodo.
Mtodo dedutivo
Mtodo proposto pelos racionalistas Descartes, Spinoza e Leibniz que pressupe que s a partir da razo ser possvel se chegar ao conhecimento verdadeiro. O raciocnio dedutivo tem o objetivo de explicar o contedo das premissas. Por intermdio de uma cadeia de raciocnio em ordem descendente (anlise do geral para o particular) chega-se uma concluso. Usa o silogismo como construo lgica para, a partir de duas premissas, retirar uma terceira, denominada: concluso. Exemplo de raciocnio dedutivo: Todo homem mortal. .........................................(premissa maior) Jos homem. .....................................................(premissa menor) Logo, Jos mortal. .............................................(concluso)
Mtodo indutivo
Mtodo proposto pelos empiristas Bacon, Hobbes, Locke e Hume, considera que o conhecimento fundamentado na experincia, sendo ento os princpios pr-estabelecidos irrelevantes. No raciocnio indutivo, a generalizao deriva de observaes de casos da realidade concreta. As constataes particulares so a base para elaborao de generalizaes. Exemplo de raciocnio indutivo: Jos mortal. Mario mortal. Paulo mortal. ... Antonio mortal. Ora, Jos, Mario, Paulo... e Antonio so homens. Logo, (todos) os homens so mortais. 48
Mtodo hipottico-dedutivo
Popper props que, quando os conhecimentos disponveis sobre determinado assunto so insuficientes para a explicao de um fenmeno, surge o problema. Para tentar explicar as dificuldades expressas no problema, so formuladas conjecturas ou hipteses. Das hipteses formuladas, deduzem-se conseqncias que devero ser testadas ou falseadas. Falsear significa tornar falsas as conseqncias deduzidas das hipteses. Enquanto no mtodo dedutivo procura-se confirmar a hiptese adotada, no mtodo hipottico-dedutivo, ao contrrio, procuram-se evidncias, muitas vezes empricas, para false-la.
Mtodo dialtico
Fundamenta-se na dialtica proposta por Hegel, na qual as contradies transcendem-se, dando origem a novas contradies, que passam a requerer soluo. Consiste na argumentao contraditria, considerando que o mundo se encontra em constantes transformaes. Normalmente, utilizado na pesquisa qualitativa.
Mtodo fenomenolgico
Preconizado por Husserl, o mtodo fenomenolgico no dedutivo nem indutivo. Qualquer experimento necessita ser descrito conforme seu desenvolvimento, isto , deve-se fazer uma descrio direta. A realidade construda socialmente e entendida como o compreendido, o interpretado, o comunicado. Ento, a realidade no nica: existem tantas quantas forem as suas interpretaes e comunicaes. O sujeito/ ator reconhecidamente importante no processo de construo do conhecimento. Normalmente, utilizado na pesquisa qualitativa. Dependendo do assunto ou tema a ser abordado, haver a necessidade do uso de mais de um mtodo, para ampliar as possibilidades de anlise e obteno de respostas sobre o problema proposto na pesquisa.
Mtodos cientficos
O mtodo utiliza-se da tcnica como ferramenta, para auxiliar a busca de um produto ou resultado. A tcnica a parte prtica, sendo que os recursos tcnicos podem ser aprimorados ao longo do tempo, obtendo-se assim resultados cada vez mais aperfeioados. O mtodo cientfico depende de enunciados precisos, sendo que a descrio sistemtica dos procedimentos, para busca das relaes de causa e efeito, foram aceitos e adotados de forma mais efetiva, com estudo desenvolvido por Francis Bacon (1561-1626), denominado de Novum Organum. Com Bacon a observao e a experimentao, para o entendimento do fenmeno, so utilizadas na busca da verdade. Assim, questes levantadas para um problema, tais como: porque, como, onde e quando ocorre um fenmeno, podem ser examinadas de maneira mais ordenada. Toda pesquisa cientfica depender,portanto do mtodo adotado e da utilizao de tcnicas adequadas. Referncias CERVO, A.L. BERVIAN, P.A. Metodologia Cientfica. So Paulo: Makron Books, 4. Ed., 1996. COSTA M.A.F. COSTA, M.F.B. Metodologia da Pesquisa: conceitos e tcnicas. Rio de Janeiro: Intercincia, 2001. OLIVEIRA, S.L. Tratado de Metodologia Cientfica. So Paulo: Pioneira ,1999. GIL, A. C. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. So Paulo: Atlas, 2002. v. 1. 171 p. REA, L.M. PARKER, R. A. Metodologia de Pesquisa: do planejamento execuo. So Paulo: Pioneira, 1997. 49
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Projeto de pesquisa
Mdulo
Objetivos:
O conceito de Tecnologia e os projetos de pesquisa; Conhecer as etapas do planejamento e plano de pesquisa; A formulao de problemas e o objetivo da pesquisa.
Palavras-chave:
Tecnologia, projeto, planejamento, plano, objetivo.
Tecnologia
[...] A tecnologia abrange o estudo sistemtico do trabalho humano em seus mltiplos aspectos, como o estudo dos materiais sobre os quais incide a produo dos utenslios domsticos, ferramentas, mquinas, instrumentos e da energia atravs da qual a transformao submetida ao trabalho. A tecnologia, diferentemente das cincias convencionais, por ser a aplicao da cincia, envolve na sua parte prtica e objetiva o emprego de mtodos especficos para o seu desenvolvimento (Oliveira, 1999, p. 3) Conforme Vargas (1985), a pesquisa tecnolgica possui uma relao direta com a pesquisa cientfica, no entanto existem diferenas quanto valorizao econmica do seu objeto. A pesquisa tecnolgica justifica-se pela necessidade prtica e pela razo econmica, na relao custo-benefcio. Outra diferena seria objetivo especfico que uma pesquisa tecnolgica requer. O objetivo final prtico, para suprir uma necessidade, dever estar claro numa pesquisa tecnolgica, estando outros resultados obtidos, num segundo plano. Portanto numa pesquisa tecnolgica, a soluo de problemas correlatos, durante desenvolvimento da pesquisa, so menos relevantes do que a importncia do resultado final prtico. Os mtodos utilizados para pesquisa devem ser iguais, tanto para cientfica quanto para tecnolgica. Em alguns casos, no possvel estabelecer diferenas, pois quando uma pesquisa cientfica possui um objetivo claro e aplicvel e uma pesquisa tecnolgica chega a resultados gerais, ambas necessitaro de mais pesquisas para alcanar um objetivo prtico. Na pesquisa tecnolgica, a Fsica utilizada como a cincia principal, aplicada s cincias da natureza, embora no mundo moderno, pesquisa no campo social e econmico referida como tecnologia, utilizando-se igualmente da investigao e dos mtodos: indutivos, hipotticos e fenomenolgicos. Segundo Gil (2007), o projeto um conjunto de aes a ser desenvolvido ao longo do processo de pesquisa. O surgimento de uma idia ou de um problema o fato gerador da pesquisa. Deve-se especificar os objetivos da pesquisa, apresentar justificativas, definir procedimentos de coleta, fazer anlise de dados e apresentar um cronograma com estimativas de custos.
Planejamento da pesquisa tecnolgica

Na pesquisa cientfica, mesmo com uma conotao terica, muitas vezes h experimentao, assim como na pesquisa tecnolgica poder haver resultados tericos, principalmente quanto s cincias da natureza. (Vargas, 1985) Em linhas gerais, temos as seguintes relaes genricas (Vargas, 1985): Pesquisa cientfica EXATIDO TEORICO GENRICO Pesquisa Tecnolgica FINALIDADE PRTICA EXPERIMENTAL ESPECFICO
De acordo com Vargas (1985), trabalhos prvios antecedem a pesquisa, que consistir nos seguintes passos; Ter uma idia em mente que poder se tornar num tema da pesquisa; Estudar o assunto, a partir de leitura; Reflexo sobre o assunto; Compreenso do tema; Clareza quanto ao conhecimento do assunto; Bibliografia bsica definida. Posteriormente, poder ser feito um planejamento, no qual a denominao da pesquisa j estar definida e dever seguir, em linhas gerais, os seguintes passos: 52
Adoo do mtodo de pesquisa; Ordenar as atividades da pesquisa; Previso da anlise (argumentao, tipo de concluso, aspectos principais para reviso da pesquisa); Justificativa da pesquisa; Consulta e opinies sobre o planejamento efetuado. Finalmente dever ser feito um Plano de Pesquisa que ter os seguintes tpicos; Nome da pesquisa; Objetivos e histricos; Natureza do fenmeno; Mtodo de Pesquisa; Pesquisa Bibliogrfica; Programa de ensaios (se houver); Anlise dos resultados; Concluso e Consideraes finais (se houver); Redao do Relatrio; Viabilidade tcnica e justificativas.
Formulao de problemas
O desenvolvimento de uma pesquisa inicia-se com a escolha de um tema, que poder ser uma etapa seguinte aps a identificao de um problema ou vice versa. O Problema O problema um fato ou fenmeno que ainda no possui resposta ou explicaes. Trata-se de uma questo ainda sem soluo e que objeto de discusso, em qualquer rea do domnio do conhecimento. A sua soluo ou resposta ou explicao s ser possvel pode meio de pesquisa ou da comprovao dos fatos, que, no caso da cincia, antecede a hiptese. O problema delimita a pesquisa e facilita a investigao.(Oliveira, 1999, p.) O problema pode ser formulado como pergunta, facilitando assim a identificao por parte do leitor. A pergunta deve ser apresentada de maneira clara e precisa. Em uma proposta de pesquisa, cujo tema seja: problemas das mudanas climticas, tem-se uma idia muita genrica do problema, ao passo que, se adotar uma pergunta como: Quais as principais causas das mudanas climticas?, estaremos propondo uma pergunta que formula um problema. Durante a montagem do plano de pesquisa, vimos que, aps definido o Tema, deve-se estabelecer os objetivos da pesquisa. A formulao do problema bem como sua delimitao permitem descrever com clareza a resposta para a pergunta: O que quero pesquisar?, A descrio dos objetivos da pesquisa devem definir a natureza do trabalho e o tipo de problema a ser resolvido, devendo preferencialmente estabelecer os objetivos especficos, que so os produtos parciais da pesquisa, que permitiro atingir o objetivo geral. Referncias COSTA M.A.F. COSTA, M.F.B. Metodologia da Pesquisa: conceitos e tcnicas. Rio de Janeiro: Intercincia, 2001. OLIVEIRA, S.L. Tratado de Metodologia Cientfica. So Paulo: Pioneira ,1999. GIL, A. C. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. So Paulo: Atlas, 2002. v. 1. 171 p. VARGA, M. Metodologia da Pesquisa Tecnolgica, Rio de Janeiro: Globo, 1985,242p 53
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Pesquisa estatstica - I
Mdulo
Objetivos:
O conceito de Estatstica; Conhecer as etapas do planejamento estatstico; Entender o conceito de amostragem
Palavras-chave:
Estatstica, inferncia, descritiva, planejamento, coleta.
Mtodo: o caminho pelo qual se chega a determinado resultado, ainda que esse caminho no tenha sido fixado de antemo de modo refletido e deliberado (Hegenber, 1976 apud Lakatos, 1991). Mtodo experimental: Consiste em manter constantes todas as causas (fatores), menos uma e vari-la de modo que se possa descobrir seus efeitos. Mtodo estatstico: Mtodo que admite todas as causas presentes, variando-as, dada a impossibilidade de manter as causas constantes, registrando estas variaes e procurando determinar quais as influncias associadas a cada uma delas.
Mtodo estatstico
A Estatstica Descritiva ou Dedutiva
O objetivo sintetizar uma srie de valores de mesma natureza, permitindo a viso geral da variao desses valores, podendo-se organizar e descrever os dados de trs maneiras: tabelas, grficos e por meio de medidas descritivas. A tabela um quadro que resume um conjunto de observaes, enquanto os grficos so relaes de variveis e as medidas descritivas so nmeros estatsticos analticos (estes nmeros ou estatsticas so medidas de posio e medidas de disperso) de apresentao dos dados, cujo objetivo o de produzir uma impresso mais rpida e viva do fenmeno em estudo.
A Estatstica Inferencial ou Indutiva

a anlise feita por um conjunto de tcnicas probabilsticas acerca de uma populao, partindo da observao de alguns dos seus elementos (amostra), conforme o mtodo indutivo. Portanto inferir significa deduzir, como consequncia ou probabilidade. Os processos de inferncia estatstica introduzem ordem em qualquer tentativa de tirar concluses da evidncia fornecida por amostras. A lgica desses processos dita quais as condies que devem reger o recolhimento de dados e as provas estatsticas, nos dizendo quo grandes devem ser as diferenas (na amostra), para que possamos afirmar que elas representam realmente diferenas no grupo (populao) do qual se extraiu a amostra para estudo. A Estatstica Inferencial aborda dois tipos de problemas fundamentais: a estimao de parmetros de uma populao e o teste de hipteses.
Planejamento pelo mtodo estatstico

A primeira etapa consiste em planejar o modo como sero realizadas as fases seguintes, determinando o objetivo da pesquisa e os mtodos que sero utilizados. Nesta etapa so definidos os objetivos, as caractersticas da amostra, o mtodo de aquisio e de processamento de dados. COlETA DE DADOS Coleta direta: A coleta direta de dados quando os dados so obtidos pelo prprio pesquisador, atravs de levantamento de registros (nascimentos, bitos, notas fiscal, impostos,etc.) ou coletas de inquritos, questionrios, etc. A coleta direta pode ser classificada quanto ao fator tempo como: Contnua: feita de forma continuada, como: registros de acidentes de trnsito, frequncia de alunos s aulas, etc. Peridica: feita em intervalos constantes de tempo, como: medidas de chuvas no vero (de 1 em 1 ano), avaliaes bimestrais dos alunos, etc. Ocasional: feita em determinada situao para atender a um objetivo, como: pesquisa de mortalidade de gado, pesquisa de um produto no mercado, etc. Coleta indireta: A coleta indireta inferida a partir de elementos conhecidos de uma coleta direta ou do conhecimento de fenmenos relacionados ao fenmeno estudado. Por exemplo, uma pesquisa sobre mortalidade i feita por meio da coleta direta de dados de acidentes com veculos automotores. 56
APRESENTAO DOS DADOS Os dados sempre devem ser apresentados de forma adequada, seja atravs de tabelas ou de grficos, seguindo os critrios determinados. A exposio dos dados tem o objetivo de facilitar a anlise daquilo que objeto do estudo estatstico. ANlISE A ltima etapa do processo estatstico consiste na anlise dos dados levantados e processados, inferindo concluses sobre o todo (populao), a partir de dados coletados de uma parte representativa da populao (amostra). POPulAO E AMOSTRA Variveis: So o conjunto de resultados possveis de um fenmeno, podendo ser: Qualitativas: Quando seus valores so expressos por atributos, de forma no numrica. Por exemplo: sexo (M ou F), cor da pele (branca, preta, amarela, etc), etc. Quantitativas: Quando seus valores so expressos por nmeros. Por exemplo: idade, salrio, volume, etc. As variveis quantitativas ainda so classificadas como: Discreta: Quando os seus valores podem ser enumerados. Ex.: contagem do nmero de pessoas numa sala (1, 2, 3, : : :) Contnua: Quando os seus valores podem ser qualquer um num intervalo. Ex.: medies de volume de uma caixa dgua (1 m3, 1.1 m3, 1.01 m3, : : :) Populao estatstica ou universo estatstico o conjunto de entes portadores de pelo menos uma caracterstica em comum. Por exemplo, os estudantes constituem uma populao com uma caracterstica em comum: so os que estudam. Como toda a anlise estatstica ser inferida a partir das caractersticas obtidas da amostra, importante que a amostra seja representativa da populao, isto , que as suas caractersticas, de uma parte (amostra), sejam em geral as mesmas que do todo (populao).
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Amostragem
Amostragem a tcnica especial de escolher amostras, que garanta o acaso na escolha. Assim, cada elemento da populao tem a mesma chance de ser escolhido, o que garante amostra um carter de representatividade da populao.
Amostragem casual ou aleatria simples

Este tipo de amostragem baseado no sorteio da amostra. Numera-se a populao de 1 a n e depois, utilizando um dispositivo aleatrio qualquer, escolhem-se k nmeros desta sequncia, que correspondero aos elementos da amostra. Ex.: numa populao com 100 livros, escolhe-se 10% da amostra para anlise.
Amostragem proporcional estratificada

Quando a populao se divide em subpopulaes estratos necessrio utilizar uma amostragem proporcional estratificada, que considera os estratos (subgrupos) e obtm a amostragem proporcional a esses. Ex.: Populao com 100 alunos, sendo 30 mulheres e 70 homens. Amostra de 10% proporcional a cada grupo (estrato), 3 mulheres e 7 homens.
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Amostragem sistemtica
Quando os elementos da populao j esto ordenados, no necessrio construir um sistema de referncia ou de amostragem. Neste caso, a amostragem sistemtica. Ex.: 10% de 400 rvores ordenadas na calada de uma avenida, a cada 10 rvores, uma ser amostra.
Referncias COSTA M.A.F. COSTA, M.F.B. Metodologia da Pesquisa: conceitos e tcnicas. Rio de Janeiro: Intercincia, 2001. OLIVEIRA, S.L. Tratado de Metodologia Cientfica. So Paulo: Pioneira ,1999. GIL, A. C. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. So Paulo: Atlas, 2002. v. 1. 171 p. VARGA, M. Metodologia da Pesquisa Tecnolgica, Rio de Janeiro: Globo, 1985, 242p. 58
Pesquisa estatstica - II
Mdulo
Objetivos:
Conhecer parmetros da estatstica descritiva; Entender sobre disperso das medidas; Entender os erros de medio
Palavras-chave:
Estatstica, mdia, desvio, variveis, erros.
Conforme foi visto na aula anterior: Estatstica descritiva a anlise de uma amostra ou da populao, para obter informaes tcnicas para resumir, organizar e interpretar os dados, Estatstica inferncial: tcnicas para tratar estatisticamente os resultados de uma amostra para a populao. Probabilidade: tcnicas que permitem calcular a confiabilidade das concluses de Inferncia Estatstica. Amostragem: tcnicas para obter uma amostra representativa, suficiente e que possa ser generalizada para a populao. Caractersticas de uma populao estatstica: So descritas por meio de parmetros, como mdia da populao () e desvio padro (S). Parmetros: uma medida numrica que relaciona e descreve caractersticas de uma populao estatstica. Varivel: a caracterstica de interesse de estudo, que qualificada por meio de valores que denominamos de dados. - So caractersticas observveis em cada elemento pesquisado: medidas, controladas ou manipuladas em uma pesquisa; - Cada varivel, para cada elemento pesquisado, pode assumir apenas um valor em determinado momento; - Classificao por nvel de mensurao: a. Qualitativas: nominais, ordinais. b. Quantitativas: discretas, contnuas; - Classificao por nvel de manipulao: quais so manipuladas (independentes) e quais apenas observadas (dependentes).
Medidas descritivas
Os dados de uma varivel quantitativa podem ser apresentados na forma de grficos (Figura 1) ou na forma de valores numricos, denominados medidas descritivas. Essas medidas, se calculadas a partir de dados populacionais, so denominadas parmetros e, se calculadas a partir de dados amostrais, so denominadas estimadores ou estatsticas. As medidas descritivas auxiliam a anlise do comportamento dos dados. Os parmetros populacionais so geralmente desconhecidos e necessitam ser estimados por meio de uma amostra extrada da populao estatstica. Para estimarmos : medimos, em uma amostra, a varivel correspondente caracterstica da populao estatstica, cujo valor do parmetro populacional desejase estimar. 60
Tabela 1
Mdia aritmtica
A mdia aritmtica (X) a soma de todos os valores observados da varivel, dividida pelo nmero total de observaes. Sob uma viso geomtrica, a mdia de uma distribuio o centro de gravidade (representa o ponto de equilbrio de um conjunto de dados) e a medida de tendncia central mais utilizada para representar a massa de dados. Seja (x1, ..., xn) um conjunto de dados. A mdia dada por: Moda: A moda o valor que apresenta a maior freqncia da varivel entre os valores observados. Para o caso de valores individuais, a moda pode ser determinada imediatamente, observando-se a freqncia absoluta dos dados. Por outro lado, em se tratando de uma distribuio de freqncia de valores agrupados em classes, primeiramente necessrio identificar a classe modal, aquela que apresenta a maior freqncia, e a seguir a moda calculada, aplicando-se a frmula: Mediana: A mediana o valor que ocupa a posio central da srie de observaes de uma varivel, dividindo o conjunto em duas partes iguais, ou seja, a quantidade de valores inferiores mediana igual a quantidade de valores superiores a mesma. Desvio-mdio: A diferena entre cada valor observado e a mdia denominada: desvio, que dado por (xi ), se o conjunto de dados populacional, ou por (xi x), se os dados so amostrais. Ao somar todos os desvios, ou seja, ao somar todas as diferenas de cada valor observado em relao mdia, o resultado igual a zero (propriedade 5 da mdia). QuADRO 1 Desvio Padro Parmetro que caracteriza a disperso das medidas e expressa a qualidade das medies. Desvio padro da mdia Expressa a incerteza do valor mdio de n medies em condies de repetitividade.
Variana e desvio padro

O mais comum considerar o quadrado dos desvios em relao mdia e ento calcular a mdia. Obtm-se assim, a varincia que definida por: Entretanto, ao calcular a varincia observa-se que o resultado ser dado em unidades quadrticas, o que dificulta a sua interpretao. O problema resolvido extraindo-se a raiz quadrada da varincia, definindo-se assim o desvio padro:
Metrologia e erros
Exatido: Grau de concordncia entre o resultado e o valor verdadeiro do mensurando. Preciso: Medida da variabilidade ou disperso de um processo de medio de uma grandeza. calculada a partir do desvio padro (ou varincia). Refere-se a uma seqncia de medies. 61
Repetitividade: Grau de concordncia entre os resultados de medies sucessivas, de um mesmo mensurando. efetuadas sob as mesmas condies de medio. Reprodutibilidade: Grau de concordncia entre os resultados das medies, de um mesmo mensurando, efetuadas sob condies variadas. Incerteza: Estimativa que caracteriza a faixa de valores, dentro da qual se encontra o valor verdadeiro da grandeza medida.
Erros e incertezas
Deve-se atentar e distinguir com cuidado os termos erro e incerteza, pois representam conceitos diferentes.
Erro
Uma medio tem imperfeies que do origem a um erro em seu resultado. O erro de uma medio sua diferena para o valor verdadeiro. Ele costuma ser classificado em dois componentes: erro aleatrio e erro sistemtico. O erro aleatrio tem origem em variaes imprevisveis, tambm chamados efeitos aleatrios. Esses efeitos so a causa de variaes em observaes repetidas do mensurando. O erro aleatrio no pode ser compensado, mas pode ser reduzido, aumentando o nmero de observaes. O desvio padro da mdia representa uma medida da incerteza da mdia, devido aos efeitos aleatrios. O erro sistemtico, em geral, no pode ser eliminado, mas pode ser reduzido, modificando o processo de medio.
Incerteza
Parmetro associado ao resultado de uma medio que caracteriza a disperso dos valores que podem ser razoavelmente atribudos ao mensurando. Uma dada incerteza corresponde, em geral, a um dado nvel de confiana (probabilidade de encontrar o valor num dado intervalo). Entende-se que o resultado de uma medio (uma medida) a melhor estimativa do valor de um mensurando e que todos os componentes da incerteza, incluindo aqueles resultantes dos efeitos sistemticos, contribuem para a disperso. Em geral, a incerteza de uma medio consiste em vrios componentes que podem ser agrupados em duas categorias gerais: os que podem ser avaliados com auxlio de mtodos estatsticos e os que necessitam de outros meios.
Referncias CERVO, A.L., BERVIAN, P.A. Metodologia Cientfica. So Paulo: Mkron Books, 4. Ed., 1996. GATTI, B.A.; FERES, N.L. Estatstica bsica para cincias humanas. So Paulo: Alfa Omega, 1975. LAKATOS. E.M. MARCONI, M.A. Metodologia Cientfica. So Paulo: Atlas, 6. tiragem.,1991. PEREIRA, J.C.R. Anlise de dados qualitativos: estratgias metodolgicas para as Cincias da Sade, Humanas e Sociais. So Paulo: Edusp, 3.ed., 2004. REA, L.M. PARKER, R.A. Metodologia de Pesquisa: do planejamento execuo. So Paulo: Pioneira, 1997. SPIEGEL, M.S. Probabilidade e estatstica. So Paulo: McGraw-Hill, 1978. 62
Fase redacional da pesquisa

Mdulo
Objetivos:
Conceito de Monografia; Como elaborar o texto da pesquisa - normas.
Palavras-chave:
ABNT, redao, referncias, bibliografia.
O desenvolvimento de uma pesquisa requer uma abordagem cientfica, a partir de um tema e de um objetivo estabelecidos. O mtodo adotado permite buscar o melhor caminho para resoluo de problemas. A apresentao do texto deve seguir regras quanto formatao do texto (aspectos grficos) e tambm seguir recomendaes quanto ao estilo do texto. Para a apresentao do projeto de pesquisa necessria a elaborao do texto conforme a norma. Portanto a pesquisa concluda deve ser documentada e registrada, tanto monografias quanto relatrio tcnico-cientficos, obedecendo s normas.
Monografia
A monografia um documento que apresenta a descrio exaustiva de determinada matria, abordando aspectos cientficos, histricos, tcnicos, econmicos, artsticos e etc., conforme a norma ABNT/ P-TB49/ 67. Conforme Costa (2001) apud Oliveira (1999), os requisitos para monografia so: abordagem de um s tema; tratamento exaustivo e completo; necessidade de investigao cientfica; apresentar contribuio para a cincia; e contribuio pessoal para cincia. Segundo Costa, os trabalhos de concluso, de curso de especializao, devem ser produtos de reviso da literatura criteriosa.
Estilo
Os trabalhos cientficos sero lidos por profissionais das reas tecnolgicas, professores e outros pesquisadores, que iro verificar a consistncia, limitaes bem como a qualidade do trabalho. fundamental que o autor elabore uma redao que possua uma clareza ao descrever a metodologia, mantendo uma relao clara entre os objetivos e as concluses. A forma de escrever, evidentemente, depende de cada autor, no entanto convm ressaltar algumas caractersticas de estilo que devem ser obedecidas, tais como: impessoalidade (utilizar a terceira pessoa); objetividade (linguagem direta); preciso; coerncia; clareza (sem verbosidade e figuras de linguagem); e conciso (poucas palavras para expressar idias).
Estrutura
A formatao (aspecto grfico) para trabalhos cientficos deve seguir as seguintes recomendaes bsicas: a) Formato formato A4 (21,0 cm x 29,7 cm), digitados na cor preta, utilizando-se da fonte Arial ou Times New Roman. b) Margem: Margem Superior: Margem Inferior: Margem Esquerda: Margem Direita: 64
3,0 cm 2,0 cm 3,0 cm 2,0 cm
c) Ttulo. d) Elementos pr textuais: Capa; Folha de rosto; Folha de aprovao; Dedicatria; Agradecimentos; Resumo; Sumrio; Lista de ilustraes; Lista de tabelas. e) Sumrio: Enumerao das principais divises, sees e outras partes do trabalho. f ) Elementos textuais (corpo do texto): Introduo; Desenvolvimento do trabalho. g) Elementos Ps Textuais: Referncia; Apndice; Anexos; Glossrio.
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Relatrios tcnicos ou cientficos

a exposio escrita na qual se descrevem fatos verificados mediante pesquisas ou se historia a execuo de servios ou de experincias. geralmente acompanhado de documentos demonstrativos, tais como tabelas, grficos, estatsticas e outros. (UFPR, 1996) Os relatrios so elaborados com a finalidade de divulgar os dados obtidos e analisados, originados de uma pesquisa, para que possam ser registrados de forma permanente.
Tipos de relatrios
Tcnico-cientficos; De viagem; De estgio; De visita; Administrativos; E fins especiais. 65
Etapas de um Relatrio:
Plano inicial: Determinao da origem, preparao do relatrio e do programa de seu desenvolvimento; Coleta e organizao do material: Durante a execuo do trabalho, feita a coleta, a ordenao e o armazenamento do material necessrio ao desenvolvimento do relatrio. Redao: Recomenda-se uma reviso crtica do relatrio, considerando os seguintes aspectos: redao (contedo e estilo), segncia das informaes, apresentao grfica e fsica.
Estrutura do relatrio tcnico-cientfico

Capa; Folha de rosto; Sumrio: denominada Contents, em ingls, Table des Metires, em francs, Contenido, em espanhol, a relao dos captulos e sees no trabalho, na ordem em que aparecem. No deve ser confundido com: a) ndice: Relao detalhada dos assuntos, nomes de pessoas, nomes geogrficos e outros, geralmente em ordem alfabtica; b) Resumo: Apresentao concisa do texto, destacando os aspectos de maior interesse e importncia; c) Listas: a enumerao de apresentao de dados e informao (grficos, mapas, tabelas), utilizados no trabalho; Listas de tabelas, ilustraes, abreviaturas, siglas e smbolos; Resumo: denominada Resume, em francs, Abstracts, em ingls, Resumen, em espanhol, a apresentao concisa do texto, destacando os aspectos de maior importncia e interesse; Texto (sees fundamentais): a) Introduo: Parte em que o assunto apresentado como um todo, sem detalhes. b) Desenvolvimento: Parte mais extensa, que visa a comunicar os resultados obtidos. c) Resultados e concluses: Consistem na recapitulao sinttica dos resultados obtidos, ressaltando o alcance e as conseqncias do estudo. d) Recomendaes: Contm as aes a serem adotadas, as modificaes a serem feitas, os acrscimos ou supresses de etapas nas atividades; Anexo (ou Apndice);
Referncias ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Informao e documentao: referncias, elaborao: NBR 6023. Rio de Janeiro: ABNT, 2002. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Numerao progressiva das sees de um documento: NBR 6024. Rio de Janeiro: ABNT, 2003. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Informao e documentao: apresentao de citaes em documentos: NBR 10520. Rio de Janeiro: ABNT, 2002. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Informao e documentao: trabalhos acadmicos, apresentao: NBR 14724. Rio de Janeiro: ABNT, 2001. COSTA M.A.F., COSTA, M.F.B. Metodologia da Pesquisa: conceitos e tcnicas. Rio de Janeiro: Intercincia, 2001. OLIVEIRA, S.L. Tratado de Metodologia Cientfica. So Paulo: Pioneira, 1999. UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN. Biblioteca Central. Normas para apresentao de trabalhos: teses, dissertaes e trabalhos acadmicos. 5.ed. Curitiba : Ed. UFPR, 1996. 66
Citaes
Mdulo
Objetivos:
Como fazer Citaes; Como compor o item Referncias Bibliogrficas
Palavras-chave:
Citaes, referncias, bibliografia
Citaes
Durante o desenvolvimento de uma pesquisa h necessidade de consultar trabalhos correlatos, publicaes com as bases tericas, sendo necessria uma preocupao em fazer referncias s idias, frases ou concluses de outros autores, por meio da citao de fontes (livro, revista e todo tipo de material produzido grfica ou digitalmente), de onde so extrados esses dados. As citaes podem ser: Diretas: Quando se referem transcrio literal de uma parte do texto de um autor, conservando-se a grafia, pontuao, idioma, etc. Devem ser registradas no texto entre aspas; Indiretas: Quando so redigidas pelo(s) autor(es) do trabalho, a partir das idias e contribuies de outro autor, portanto consistem na reproduo do contedo e/ou idia do documento original; devem ser indicadas no texto com a expresso: conforme ... (sobrenome do autor). As citaes fundamentam qualidade cientfica pesquisa, portanto na fase de redao, elas tm a funo de comprovar a fonte das quais foram extradas as idias, frases ou concluses, possibilitando ao leitor o rastreamento delas, para desenvolvimento de outras pesquisas. Tm ainda como funo, acrescentar indicaes bibliogrficas de reforo ao texto. As fontes podem ser: Primrias: Quando a obra do prprio autor, que objeto de estudo ou pesquisa; Secundria: Quando se trata da obra de algum que estuda o pensamento de outro autor ou faz referncia a ele. Conforme a ABNT (NBR 6023), as citaes podem ser registradas tanto em notas de rodap, chamadas de Sistema Numrico, como no corpo do texto, chamado de Sistema Alfabtico. Os elementos so: Sobrenome do autor em letras maisculas; Data da publicao do texto citado; Pgina(s) referenciada(s)
Citaes Diretas
Curtas
As citaes curtas, com at trs linhas, devero ser apresentadas no texto entre aspas e ao final da transcrio, faz-se a citao. Exemplo 1: neste contexto, que [...] a o efeito do El ninho nos mostra a extenso que uma tragdia pode afetar uma cidade. O texto coloca em evidncia de maneira objetiva as causas do fennemo natural. (Lima, E et all, 1992, p.7). Exemplo 2: Segundo Thomas Lima (1994, p. 161), [...] as aspiraes dos que pretendem atingir o grau mximo do conhecimento o mistrio das pirmides [...].
Longas
As citaes longas, com mais de trs linhas, devero ser apresentadas em negrito, separadas do texto por um espao. O trecho transcrito feito em espao simples de entrelinhas, fonte tamanho 10, com recuo de 4 cm da margem esquerda. Ao final da transcrio, faz-se a citao. 68
Exemplo 1: O objetivo da pesquisa era esclarecer os caminhos e as etapas por meio dos quais essa realidade se construiu. Dentre os diversos aspectos sublinhados pelas autoras, vale ressaltar que: [...]O estresse ativa uma enzima no crebro que afeta a memria e outras funes do crtex pr-frontal, indicam experincias feitas com ratos e macacos, cujos resultados vm publicados na revista Science desta semana.A enzima, chamada protena quinase (PKC), est tambm ativa em crebros de manacos depressivos e esquizofrnicos, segundo Amy Arnsten, da Faculdade de Medicina da Universidade de Yale, que dirigiu o estudo. [...]. (TRUMAN E SENDER, 2002, p.12)
Normas para fazer referncias e citaes bibliogrficas (ABNT NBR 6023:2002)

A referncia bibliogrfica um conjunto de elementos que permitem a identificao, no todo ou em parte, de documentos impressos ou registrados em diversos tipos de material. Os elementos bsicos de uma referncia bibliogrfica so aqueles dados indispensveis identificao do documento: livro, manual, guia, catlogo, enciclopdia, dicionrio, teses, trabalhos de concluso de curso, artigos em eventos cientficos, peridicos, etc. Os dados essenciais para identificao so: autor, ttulo da obra, edio, local de publicao, editora, ano da publicao. Exemplo 1: Dicionrio: Houaiss da lngua portuguesa. Rio de Janeiro: Objetiva, 2001. 2922p.
Ordenao da bibliografia
As referncias bibliogrficas podem ter uma ordenao alfabtica, cronolgica e sistemtica (por assunto). Normalmente adota-se a ordenao alfabtica ascendente. Na referncia a vrias obras, de um mesmo autor, substitui-se o nome do autor das referncias subseqentes por um trao equivalente a seis espaos. A localizao das referncias bibliogrficas podem vir: Em listas aps o texto, antecedendo os anexos; No rodap; No fim do captulo; Antecedendo resumos, resenhas e recenses.
Aspectos grficos
Espaamento: As referncias devem ser digitadas, usando espao simples entre as linhas e espao duplo para separ-las. Margem: As referncias so alinhadas somente margem esquerda. Pontuao: a. Usa-se ponto aps o nome do autor/autores, aps o ttulo, edio e no final da referncia; b. Os dois pontos so usados antes do subttulo, antes da editora e depois do termo In. Ex.: In: Congresso Brasileiro [...] c. A vrgula usada aps o sobrenome dos autores, aps a editora, entre o volume e o nmero, pginas da revista e aps o ttulo da revista; d. O Ponto e vrgula, seguido de espao usado para separar os autores; 69
e. O hfen utilizado entre pginas (Ex.: 18-25), entre datas de fascculos e seqncias (Ex.: 1994-1995); f. A barra transversal usada entre nmeros e datas de fascculos, no seqncias (Ex.: 4/6, 1988/1989); Maisculas ou caixa alta para: a. Sobrenome do autor; Primeira palavra do ttulo quando esta inicia a referncia (Ex.: O CORTIO); Entidades coletivas (na entrada direta); Nomes geogrficos (quando anteceder um rgo governamental da administrao (Ex.: VENEZUELA).
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Referncias ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Informao e documentao: referncias, elaborao: NBR 6023. Rio de Janeiro: ABNT, 2002. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Informao e documentao: apresentao de citaes em documentos: NBR 10520. Rio de Janeiro: ABNT, 2002. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Informao e documentao: trabalhos acadmicos, apresentao: NBR 14724. Rio de Janeiro: ABNT, 2001. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Numerao progressiva das sees de um documento: NBR 6024. Rio de Janeiro: ABNT, 2003. LEITE, P. S. A prtica de elaborao de relatrios. 3.ed. rev. Fortaleza : BNB : ETENE, 1990. ANTOS, G C. SILVA, Arlete I. P. da. Norma para referncias bibliogrficas: conceitos.UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN. Biblioteca Central. Normas para apresentao de trabalhos: teses, dissertaes e trabalhos acadmicos. 5.ed. Curitiba : Ed. UFPR, 1996. OLIVEIRA, S.L. Tratado de Metodologia Cientfica. So Paulo: Pioneira, 1999.
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A filosofia, o mundo e a conscincia crtica

Prof. Ms. Francisco Henrique da Costa
Mdulo
Objetivos:
Conhecer a cultura, como conjunto de conceitos, smbolos, valores e atitudes, criados pelo homem e que modelam as diferentes sociedades; Conhecer as primeiras idias relacionadas ao surgimento do pensamento grego; Desenvolver uma atitude de admirao diante do mundo.
Palavras-chave:
Filosofia, cultura, linguagem, smbolo, conscincia.
A cultura e o filosofar como atitude natural do homem

Na ndia, onde os casos de meninos-lobo foram relativamente numerosos, descobriramse, em 1920, duas crianas, Amala e Kamala, vivendo no meio de uma famlia de lobos. A primeira tinha um ano e meio e veio a morrer um ano mais tarde. Kamala, de oito anos de idade, viveu at 1929. No tinha nada de humano e seu comportamento era exatamente semelhante quele de seus irmos lobos. Elas caminhavam de quatro patas apoiando-se sobre os joelhos e cotovelos para os pequenos trajetos e como os animais, lanando a cabea para frente e lambendo os lquidos. Na instituio onde foram recolhidas, passavam o dia acabrunhadas e prostradas numa sombra; eram ativas e ruidosas durante a noite, procurando fugir e uivando como lobos. Nunca choraram ou riram. Kamala viveu durante oito anos na instituio que a colheu, humanizando-se lentamente. Ela necessitou de seis anos para aprender a andar e pouco antes de morrer s tinha um vocabulrio de cinqenta palavras. Atitudes afetivas foram aparecendo aos poucos. Ela chorou pela primeira vez por ocasio da morte de Amala e se apegou lentamente s pessoas que cuidaram dela e s outras crianas com as quais conviveu. A sua inteligncia permitiu-lhe comunicar-se com outros gestos, inicialmente, e depois por palavras de um vocabulrio rudimentar, aprendendo a executar ordens simples. (B. Reymond.1965, p.12-14.) O relato acima nos leva a refletir sobre a possibilidade da existncia de diferenas comportamentais e psquicas entre o homem ser humano e os animais. De acordo com o relato, baseado em fatos reais, os seres humanos, no processo de desenvolvimento de sua humanidade, precisa da convivncia social e, conseqentemente, do acesso linguagem simblica. Somente assim, poder se sentir parte da sociedade, da cultura e do mundo. De certa forma, o que determina o comportamento da maioria dos animais so os reflexos e instintos condicionados por suas estruturas biolgicas hereditrias. Prova disso que o comportamento de determinados insetos, como as abelhas e as aranhas, so praticamente iguais e repetitivos apesar das diferentes espcies. As abelhas desenvolvem, a partir de suas atividades, colmias e aranhas tecem suas teias. Essa repetio de padres determina a vida animal, a qual regida por leis biolgicas e hereditrias. Podemos facilmente concluir, atravs de uma pesquisa simples, que esses padres so idnticos, na espcie, e invariveis, mesmo reconhecendo a possibilidade de modificaes, determinadas pela evoluo das espcies ou decorrentes de mutaes genticas. Existiria uma finalidade para essas aes? O comportamento humano, ao contrrio, difere em muitos aspectos do comportamento animal. O ato, ou ao humana, voluntrio e consciente de uma finalidade. Suas atitudes implicam necessariamente num rompimento como o passado, o questionamento do presente e a criao do futuro. Ao contrrio dos demais animais, o ser humano no nasce pronto, sua vida constituda de um processo de construo existencial constante. Seus atos existem, num primeiro momento, como pensamentos ou idias. uma possibilidade. Sua realizao depende dos meios escolhidos para atingir os objetivos propostos. O ser humano, atravs do desenvolvimento de seu psiquismo, transforma-se num ser biolgico e cultural. Os aspectos hereditrios, socialmente adquiridos, e culturais fazem parte de sua humanidade.
A atividade humana e a linguagem

Suponhamos que num planeta desconhecido encontremos seres vivos que fabricam utenslios. Isso no nos dar a certeza de que eles se incluem na ordem humana. Imaginemos, agora, esbarrarmos com seres vivos que possuam uma linguagem seres, portanto, com os quais poderamos nos comunicar. Estaramos, ento, na ordem da cultura e no mais da natureza. (LVI-STRAUSS apud CULVILLIER,1975,p.2.) 72
Todos os animais possuem linguagem. Atualmente, existem estudos cientficos que comprovam essa realidade. No entanto, o homem um ser que fala. A palavra, enquanto linguagem, uma caracterstica prpria do ser humano e essa o distingue do animal comum. A linguagem possibilita ao homem ultrapassar os limites biolgico e hereditrio, caractersticos da vida animal, e adentrar ao mundo dos smbolos. Por isso, existe diferena entre a palavra e o smbolo. Geralmente o smbolo tende a ser aceito universalmente. Quando transformado em palavra, o smbolo pode variar de sentido e significado de acordo com as diferentes culturas. O smbolo cruz portador de uma idia universal, mas passvel de interpretaes variadas quando transformado em palavra. A ambigidade e as contradies das aes humanas se constituem outro diferencial do ser humano. O homem produto e, tambm transformador da natureza e da cultura. Ao mesmo tempo em que cria o mundo em que vive - atravs do domnio da natureza ele parte desse mesmo mundo e dessa mesma natureza. Atravs de suas aes, o homem cria as condies necessrias para sua sobrevivncia, enquanto devasta a natureza. Apesar dos diferentes sentidos dados palavra cultura, ela surge como resposta aos desafios existenciais do ser humano. No sentido biolgico a palavra cultura est relacionada, por exemplo, criao de animais. No sentido grego antigo, a cultura est diretamente relacionada ao indivduo. Atravs da Paidia, o individuo adquire conhecimentos sobre si mesmo e sobre o mundo, desenvolvendo, conseqentemente, a conscincia de vida em comunidade. Quando pensamos a cultura como um conjunto de modos de vida, criados e transmitidos de uma gerao para outra, entre os membros de uma determinada sociedade, estamos nos referindo aos aspectos histrico, antropolgico ou sociolgico. Nesse sentido podemos considerar a cultura o conjunto de conceitos, smbolos, valores e atitudes que modelam a sociedade. Cada sociedade humana tem sua cultura e cada cultura tem seus prprios valores e sua prpria verdade.
Conscincia crtica e Filosofia

O animal sabe. Mas, certamente, ela no sabe que sabe: de outro modo, teria h muito multiplicado invenes e desenvolvido um sistema de construes internas. Conseqentemente, permanece fechado para ele todo um domnio do Real, no qual nos envolvemos. Em relao a ele, por sermos reflexivos, no somos apenas diferentes, mas outros. No s simples mudana de grau, mas mudana de natureza, que resulta de uma mudana de estado. (CHARDIN, p.187.) O homem um sistema aberto em constante processo de desenvolvimento. O processo de desenvolvimento mental permite ao homem ter conscincia de estar no mundo. Por isso, ao contrrio dos outros animais, homem um ser que sabe que sabe. O desenvolvimento da conscincia humana ocorre de forma dialtica. O homem tem conscincia de si mesmo processo de reflexo crtica que implica na conquista da dimenso interior e a conscincia do outro, ou seja, a ateno e conscincia da existncia dos objetos externos sua interioridade. A reflexo sobre si e sobre o outro leva o indivduo a outro nvel de conscincia: a conscincia crtica ou senso crtico.
A questo da Filosofia e suas origens

Todo homem que for dotado de esprito filosfico h de ter o pressentimento de que, atrs da realidade em que existimos e vivemos, se esconde outra muito diferente e que, por conseqncia, a primeira no passa de uma apario da segunda. (NIETZSCHE, p. 37.)
Busto
de
Homero
Imagem 13
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A palavra filosofia deriva do grego. No sentido epistemolgico, filosofia uma palavra formada pela juno de duas palavras filos (mar) e Sofia (sabedoria). Amor sabedoria. O filosofo , portanto, aquele que ama a sabedoria. Isso no significa um detentor do saber, mas algum que pretende alcanar a sabedoria. A palavra filosofar, como forma verbal, aparece pela primeira vez em Hertodo (484-425? a.C). Para ele, filosofar significa o esforo por adquirir novos conhecimentos. Segundo a tradio histrica, o criador do vocbulo filosofia foi Pitgoras, quando indagado sobre sua condio como sbio. Para a cultura grega existe diferena entre saber e sabedoria. O saber est relacionado ao conhecimento terico, enquanto a sabedoria se relaciona com a esfera terica ou prtica. No entanto, a filosofia enquanto conceito pode assumir vrios sentidos. Pode ser sinnimo de pensar; saber viver, simplesmente filosofar ou o amor sabedoria. No sentido vulgar e na linguagem cotidiana, filosofia uma viso de mundo ou uma concepo de vida que cada indivduo adota para si. Assim sendo, todos tm uma filosofia de vida, ou seja, uma concepo de vida e do mundo relacionada diretamente s suas atitudes e seu modo de ser. A Religio e a Arte, como atividades humanas, so anteriores ao surgimento da filosofia. O aparecimento da Filosofia Grega (sculo VI a.C) est intimamente ligado ao desenvolvimento da capacidade racional do ser humano. Na passagem do pensamento mtico para o pensamento racional. Os primeiros filsofos gregos compartilhavam diversas crenas mticas, enquanto desenvolviam o conhecimento racional. Heris, deuses e semideuses eram cultuados pelos gregos. Dentre os deuses, destacavam-se especialmente Zeus, Hera e Atenas e entre os heris e semideuses, Teseu, Hrcules e Perseu. As explicaes universais esto diretamente relacionadas ao mundo mitolgico grego. Os mitos eram recolhidos pela tradio e transmitidos oralmente de gerao a gerao. Nem sempre a autoria do mito era conhecida, mas isso pouco importava. Geralmente os relatos eram transmitidos em forma de poesia e em praas pblicas por cantores ambulantes. Dois gneros literrios se destacam nesse perodo do pensamento grego, por desempenharem funo didtica importante: as Epopias e as Teogonias. As epopias so os relatos dos grandes feitos dos heris, nos quais a interveno dos deuses com auxlio ocorre com freqncia. So consideradas epopias a Odissia e a Ilada cuja autoria atribuda a Homero. As Teogonias (teo: deus; gonia: origem) so relatos que se referem s origens do mundo e dos deuses. O poeta grego Hesodo, que viveu na Grcia no sculo VII a.C., foi quem mais contribuiu para essa nova fase do pensamento grego. Referncia de imagem Imagem 13 - http://uploCom a organizao da polis Cidade-Estado grega surgiu ad.wikimedia.org/wikipeo logos (razo) agora necessrio s novas explicaes do cosmo. dia/commons/2/2f/HoSurge, ento, uma nova forma de organizao social e poltica, em mere.jpg. Acesso em 13 de que os cidados so responsveis pelo destino da cidade. A polis janeiro de 2009. uma criao do ser humano (cidado) e no dos deuses.
Referncias BUZZI, Arcngelo R. Introduo ao Pensar: o ser, o conhecimento, a linguagem. Petrpolis RJ: Vozes, 1989. CHARDIN, Teilherd de. O fenmeno humano. So Paulo: Cultrix, 1987. CHAU, M. Convite Filosofia. So Paulo: tica, 2003. CULVILLIER, A. Sociologia da cultura. Porto Alegre: Globo, 1975. HESSEN, J. Teoria do Conhecimento. So Paulo: Martins Fontes, 2000. MARCONDES, D. Iniciao Histria da Filosofia: dos Pr-socrticos a Wittgenstein. Rio de Janeiro: J.Zahar, 2005. NIETZSCHE, F. Origem da tragdia. Lisboa, 1972. REYMOND, B. le dveloppement social de lenfant et de ladolescent. Bruxelas: Dessart, 1965. 74
Os prsocrticos e os fundamentos da filosofia

Mdulo
Objetivos:
Conhecer as idias bsicas do pensamento filosfico pr-socrtico; Compreender os aspectos principais do pensamento grego clssico; Desenvolver a relao entre o conhecimento filosfico e conhecimento cientfico.
Palavras-chave:
Plis, cosmologia, mtodo, teoria, causa.
Mito e Filosofia
A passagem do pensamento mtico para o pensamento racional a principal caracterstica do pensamento filosfico. A Filosofia rompe com todo saber anterior, baseado nos mitos. O mito no permite o questionamento, entretanto, a filosofia a tudo problematiza e desafia o ser humano reflexo. Doravante as explicaes dos fenmenos so feitas a partir de princpios lgicos e racionais. Com o surgimento da polis, a vivncia democrtica, embora restrita ao seguimento da sociedade ateniense considerada cidad, contribuiu para que as mentes se abrissem. O ser humano ganhou uma nova conscincia de seu valor e do poder da razo. Ele se tornou o nico responsvel por suas decises. Governar, decidir, pensar so responsabilidades do ser humano e no mais dos deuses.
A Teoria do Conhecimento e os primeiros filsofos gregos

Perodo pr-socrtico. Assim chamado o primeiro perodo da filosofia grega, tambm conhecido como cosmolgico. Esse perodo vai desde Tales de Mileto (623-546 a.C.), o primeiro pensador grego, at o surgimento do pensamento de Scrates (488-399 a.C.). O pensamento filosfico desse perodo se desenvolveu em vrias cidades gregas. Na regio da Jnia sia Menor Mileto, feso, Samos e Clazmena; na Magna Grcia sul da Itlia e Siclia Crotona, Tarento, Elia, Agrigento e a cidade de Abdera, na Trcia. Surgem assim quatro escolas filosficas com seus respectivos pensadores. Escola Jnica: Tales de Mileto, Anaxmenes de Mileto, Anaximandro de Mileto e Herclito de feso. Escola Itlica: Pitgoras de Samos, Filolau de Crotona e rquitas de Tarento. Escola Eleata: Parmnides de Elia e Zeno de Elia e a Escola da Pluralidade: Empdocles de Agrigento, Anaxgoras de Clazmena, Leucipo de Abdera e Demcrito de Abdera. Gostaria de destacar alguns dos pensadores mais influentes e significativos desse perodo.
Tales de Mileto
Tales de Mileto contribuiu para a construo de um pensamento racional em diversas reas do saber. Segundo historiadores, previu o eclipse total do sol ocorrido em 585 a.C. Alm disse, verificou que todos os ngulos inscritos no meio de um crculo so retos e em todo tringulo a soma de seus ngulos internos igual a 180. Essa foi sua contribuio para a geometria. Foi filsofo, matemtico, astrnomo e fsico. Ao contrrio do pensamento mitolgico, a preocupao desse filsofo consistia, principalmente, na busca do principio substancial (essncia) de todas as coisas. Para Tales o elemento fsico constante encontrado em todas as coisas a gua. Por isso, ele concluiu que a gua seria a substncia originria de todas as coisas. Tales observou que a gua permanece a mesma, independente do estado em que se encontre slido, lqido ou gasoso. Alm disso, verificou que a gua era necessria vida, pois as sementes e os alimentos de todos os seres so midos.
Herclito de feso
Herclito de feso considerado um dos mais importantes filsofos pr-socrticos. A dialtica a principal caracterstica de seu pensamento. Para ele, a realidade do mundo dinmica. Tudo se encontra em permanente processo de transformao. Tudo flui, nada persiste, nem permanece o mesmo. O ser nada mais do que o vir-a-ser. A luta das foras contrrias a origem da 76
Herclito
em
pintura
de
Johannes
Moreelse
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vida. pela luta de foras contrrias que o cosmo se modifica (transforma) e evolui. A oposio entre o bem e o mal; a ordem e a desordem; o belo e o feio; a alegria e a tristeza; a justia e a injustia; o racional e o irracional, etc. Tudo isso responsvel pela dinmica da vida em constante renovao. O fogo o elemento que explica a realidade, em seu eterno movimento de destruio e de fuso. Segundo Herclito nada existe, mas tudo se transforma. O frio se torna quente, o mido se torna seco, o jovem se torna velho. A vida como um rio em cujas guas no podemos nos banhar duas vezes. O mesmo caminho sobe e desce. Dia e noite, vida e morte se complementam. So solidrios. Muitos outros contriburam com suas idias para o desenvolvimento do pensamento da histria ocidental. Dentre estes: Anaximandro de Mileto (610-547 a.C.) segundo o qual, o Arch o principio de todos os seres por transcender os limites do que pode ser apreendido pelos sentidos. Anaxmenes (588-524 a.C.) acreditava ser o ar o princpio de tudo, pois ar anima o mundo. A vida no cosmo no seria possvel sem o ar. Pitgoras de Samos (570-490 a.C.), por ser matemtico, proclamou que tudo nmero. Os nmeros so a essncia de todas as coisas. Representam a ordem e harmonia do universo.
Os sofistas e a arte da argumentao

A preocupao com a investigao da natureza domina grande parte do perodo pr-socrtico. Com os sofistas, inicia-se uma nova fase do pensamento filosfico. As preocupaes cosmolgicas so substitudas pelo interesse no prprio homem e nas relaes do homem com a sociedade.
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Com o advento da plis e da democracia muitos sentiram a necessidade de adquirir conhecimentos, pois na democracia tudo depende do povo e o povo depende da palavra, logo, o saber tornou-se instrumento de poder na nova sociedade. A retrica - a arte de discorrer sobre determinado assunto - e a dialtica a arte de discutir, argumentar - tornaram-se alvos do desejo de muitos cidados. Os sofistas, como professores e conferencista, procuravam suprir essa demanda. Eles eram os mestres de sabedoria prtica. Apesar das crticas recebidas, cobravam pelos servios prestados de acordo com os interesses dos alunos. Seus ensinamentos tinham como objetivo proporcionar o sucesso nos negcios pblicos e privados. A arte da argumentao pblica garantia a defesa de interesses individuais ou de classes nas assemblias. O poder da argumentao, a habilidade retrica e o conhecimento da diversidade doutrinria vigente na poca eram os objetivos dos sofistas. Para os sofistas tudo relativo. No existe uma verdade nica ou absoluta. As muitas opinies humanas demonstram que no existe uma nica verdade. Toda verdade relativa determinada pessoa, grupo social ou cultura. Protgoras de Abrir e Grgia de Lencio so dois dos sofistas mais atuantes da poca. Para Protgoras (480-410 a.C.), considerado o primeiro e mais importante dos sofistas, o homem a medida de todas as coisas, das que so enquanto so, e das que no so, enquanto no so. Portanto, o mundo o que o homem constri ou destri. Grgias fundamenta seu pensamento em trs teses: no h Ser; se o Ser existisse, no seria cognoscvel e se fosse cognoscvel, esse conhecimento no seria comunicvel. Dessa forma, ele defende um ceticismo absoluto. 77
O busto de Scrates no museu do Louvre
Para Scrates, a vida cotidiana e o pensamento caminhavam juntos, por isso a sua filosofia desenvolvida em praas pblicas.
A ironia socrtica
Na histria da filosofia grega, Scrates um marco divisor. Scrates nasceu em Atenas (469-399 a.C.), filho de um escultor e uma parteira, e no deixou nada escrito. Suas idias foram divulgadas por dois de seus discpulos, Xenofonte e Plato (Dilogos de Plato). Para Scrates, a vida cotidiana e o pensamento caminhavam juntos, por isso a sua filosofia desenvolvida em praas pblicas. O mtodo utilizado por ele chamava-se ironia, ou seja, interrogao. Em seu mtodo, ele interrogava seus interlocutores sobre aquilo que pensavam saber. Conversava com todos, nobres, escravos, jovens ou velhos e estimulava-os a reconhecerem sua ignorncia e necessidade de busca do saber, pois , para ele, o reconhecimento da prpria ignorncia era fundamental para a descoberta do saber verdadeiro.
Metodologia socrtica: Maiutica

Em certo sentido, o procedimento filosfico de Scrates era o dilogo e a discusso de idias. O debatedor deveria responder ao que era perguntado de forma clara e objetiva, sim ou no. Dessa forma, ele conduzia seu interlocutor verdade, atravs de sucessivas perguntas. Para Scrates, todo conhecimento era inato. Era competncia do filsofo, estimular e ajudar o indivduo a descobrir por si mesmo a verdade que j possua ao nascer. Esse processo chama-se: Maiutica em grego significa parto. Assim como sua me, que era parteira e ajudava a trazer as crianas ao mundo, a maiutica consistia em ajudar seus discpulos a conceberem suas prprias idias. Ele ajudava as pessoas a darem luz a novas idias. Essa era sua misso. Em seus dilogos, sempre privilegiava as questes morais como: coragem, justia, covardia, etc. Por isso, foi considerado subversivo, representando uma ameaa para a sociedade, j que muitos de seus seguidores pertenciam s classes sociais marginalizadas pela democracia ateniense. Estimular o pensamento crtico desse segmento da sociedade significava uma ameaa s instituies poltica, econmica e religiosa vigentes, por isso, ele foi preso e acusado de corromper a juventude. Aps o julgamento, foi sentenciado a beber um veneno extrado de uma planta chamada cicuta, o que lhe causou a morte.
Plato e a Dialtica
Plato nasceu em Atenas (427-347 a.C.). Pertencia nobreza. Seu nome verdadeiro era Aristcles, mas foi apelidado de Plato, por ter ombros largos. Foi discpulo de Scrates. Aps a morde de Scrates, fundou sua prpria escola filosfica conhecida como Academia. A Academia foi uma das primeiras instituies de ensino superior no mundo ocidental. Tinha como objetivo o desenvolvimento de pesquisa cientifica e a formao poltica e filosfica de seus membros. Plato foi um dos filsofos mais importantes do pensamento grego. Para ele a realidade possui dois nveis: mundo sensvel e mundo da idias; corpo e alma; almas inferiores e almas superiores. Por isso, um dos aspectos mais importantes da filosofia de Plato sua teoria das idias. A partir dessa teoria, ele explica como se desenvolve conhecimento humano. A partir do Mito da Caverna Plato desenvolve a teoria de que a construo do conhecimento passa por um processo de evoluo progressiva do mundo das sombras (aparncias) para o mundo da idias (essncias).
Aristteles e a Teoria da Cincia

Aristteles (384-322 a.C.) nasceu em Estagira, na Calcdica, regio da Macednia. Ele foi um dos mais importantes filsofos da antiguidade, realizando diversos estudos biolgicos, com o objetivo de classificar os seres vivos e desvendar sua constituio essencial. A partir de um processo lgico de investigao, concluiu que, atravs da observao da realidade, podemos contatar a exis78
Busto de Aristteles no Museu do Louvre.
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tncia de uma diversidade de seres individuais, concretos e mutveis. Esses seres no so captados por nossos sentidos. Aristteles acreditava que o ser possua existncia real e era competncia da cincia, atravs da observao sistemtica, descobrir sua essncia. A observao partia sempre do individual e especfico, para o universal e genrico. Dessa forma, a induo era o mtodo ideal para a aquisio de conhecimento. A cincia era, portanto, o conhecimento verdadeiro, pois se baseiava nas causas e superao dos erros dos sentidos. A teoria do conhecimento de Aristteles se baseia em trs aspectos fundamentais: substnciaessncia-acidente; ato-potncia e forma - matria. A Substncia aquilo que e nada lhe falta. Dois princpios so inseparveis: Matria e Forma. A Matria o princpio indeterminado de que o mundo fsico composto, ou seja, aquilo de que feito algo. Aquilo que faz com que uma coisa seja o que , a Forma. A Potncia a capacidade de tornar-se alguma coisa. A ausncia de perfeio em um determinado ser. Portanto, ela o que determina a realidade de um ser. Quatro so as causas fundamentais que determinam essa realidade: Causa material a matria de que feita a coisa; Causa formal a forma ou configurao de algo que se torna um ser; Causa eficiente o agente responsvel pela existncia da coisa e Causa final o objetivo ou a finalidade de uma coisa. De todas as causas a final a mais importante, pois determina a passagem da potncia para o ato.
Referncias de imagens Imagem 14 - http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/f/fa/Heraclitus%2C_Johannes_Moreelse.jpg. Acesso em 13 de janeiro de 2009. Imagem 15 - http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/a4/Socrates_Louvre.jpg Imagem 16 - http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/a4/Aristoteles_Louvre.jpg. Acesso em 13 de janeiro de 2009.
Referncias BUZZI, Arcngelo R. Introduo ao pensar: o ser, o conhecimento, a linguagem. Petrpolis RJ: Vozes, 1989. CHAU, M. Convite Filosofia. So Paulo: tica, 2003. HESSEN, J. Teoria do Conhecimento. So Paulo: Martins Fontes, 2000. MARCONDES, D. Iniciao Histria da Filosofia: dos Pr-socrticos a Wittgenstein. Rio de Janeiro: J. Zahar, 2005. OLIVA, A.; GUERREIRO, M. Pr-Socrticos: a inveno da Filosofia. Campinas SP: Papirus, 2000. 79
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Teoria e possibilidade do conhecimento

Mdulo
Objetivos:
Conhecer a Teoria do Conhecimento como reflexo filosfica; Conhecer as diferentes possibilidades do conhecimento; Conhecer a relao entre Filosofia e Cincia.
Palavras-chave:
Teoria do conhecimento, sujeito e objeto, empirismo, racionalismo, cincia.
O conhecimento como problema filosfico

Desde a antiguidade grega, o problema do conhecimento humano sempre ocupou espao de destaque. O pensamento filosfico pr-socrtico tinha como preocupao central as questes relacionadas s origens das coisas: O que o universo? Qual a origem da natureza? O que so as coisas? O que o Ser? Estas so algumas das preocupaes que motivaram o nascimento da Filosofia na Grcia antiga.
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A Teoria do Conhecimento
A Teoria do Conhecimento a investigao acerca das condies do conhecimento verdadeiro. Portanto, a Teoria do Conhecimento, como investigao acerca do conhecimento verdadeiro, uma reflexo filosfica cujo objetivo investigar as origens, as possibilidades, os fundamentos, a extenso e o valor do conhecimento. Existem muitas teorias do conhecimento. Historicamente falando, muitos foram os filsofos que se preocuparam com o problema do conhecimento. Cada um desses direcionou sua reflexo numa perspectiva diferente. Os debates filosficos relacionados ao tema do conhecimento no decorrer da histria foram intensos e ofereceram solues diferentes a essa questo.
O sujeito e o objeto na construo do conhecimento
O conhecimento humano tem dois elementos bsicos: um sujeito e um objeto. O sujeito o homem, nossa conscincia, nossa mente, o ser racional que quer conhecer. O objeto a realidade, as coisas, os fatos, os fenmenos, com a qual convivemos. Para que exista conhecimento necessria a relao entre esses dois elementos. A representao mental do objeto pelo sujeito caracterstica fundamental do conhecimento. Portanto, o homem s se torna sujeito do conhecimento quando est diante do objeto a ser conhecido. Em sntese, o processo o seguinte: o sujeito capta as caractersticas e propriedade do objeto, formando uma imagem mental. A partir dessa imagem, o sujeito se apodera de propriedades que antes pertenciam somente ao objeto. Nosso entendimento e a explicao da realidade dependem da posse da imagem mental que construmos do objeto. Nesse sentido, conhecer representar cuidadosamente o que exterior mente. Atravs da representao, a mente torna presente diante de si a imagem, a idia ou o conceito de determinado objeto.
As possibilidades do conhecimento
Quais so as possibilidades do conhecimento humano? Existe um conhecimento verdadeiro? O ser humano capaz de conhecer a verdade? Quais os critrios que devo utilizar para saber se um conhecimento verdadeiro ou no? 82
A seguir algumas questes relacionadas ao problema do conhecimento e as principais solues apresentadas.
O Ceticismo
Para o Ceticismo no existe possibilidade de o homem conhecer a verdade. Ele nada pode conhecer, nada pode afirmar. Dois filsofos so tidos como idealizadores do ceticismo: Grgia de Lencio (487-380 a.C.) e Pirro de Elis (365-275 a.C.). Para Grgia o Ser no existe; se existisse no poderamos conhec-lo; e se pudssemos conhec-lo, no poderamos comunic-lo aos outros. Pirro fundou uma escola filosfica que veio a ser conhecida como pirrorismo. Segundo ele, as fontes que utilizamos na fundamentao terica de nosso conhecimento (os sentidos e a razo) nos conduzem a erros na construo do conhecimento. Em nenhuma circunstncia, podemos confiar nos sentidos (viso, audio, olfato, tato e paladar) como fonte fidedigna de conhecimento. Estes podem nos induzir ao erro. As limitaes do pensamento racional so manifestas nas opinies contraditrias das pessoas sobre os mesmos assuntos. Essas contradies revelam os limites de nossa racionalidade. Existem outras doutrinas ou correntes filosficas que revelam certo ceticismo, embora no sejam to radicais em relao s possibilidades do conhecimento, ou seja, possuem um ceticismo relativo. Dentre essas doutrinas destacam-se o subjetivismo, o relativismo, o probabilismo e o pragmatismo.
O Dogmatismo
A principal caracterstica do dogmatismo a certeza da verdade. O dogmatismo afirma a possibilidade de conhecermos a verdade como fato inquestionvel. O mundo tal qual percebemos atravs dos sentidos. Para ele, o conhecimento no chega a ser um problema. Os objetos do conhecimento nos so dados como tais, sem nenhuma mediao de outro conhecimento.
O problema do conhecimento na Filosofia Moderna

Existem duas principais correntes filosficas que procuram responder as questes relacionadas s fontes do conhecimento e origem das idias. O Empirismo e o Racionalismo.
O Empirismo
Todo conhecimento est nela (a experincia) fundado (...) Empregada tanto nos objetos sensveis externos como nas operaes internas de nossas mentes, que so por ns percebidas e refletidas, nossa observao supre nossos entendimentos com todos os materiais do pensamento. (LOCKE, p.159). Experincia sensorial, esse o sentido de Empeiria no grego, donde vem a palavra empirismo. Segundo o empirismo, todas as nossas idias procedem de nossas experincias sensoriais. Nada vem mente, sem ter antes passado pelos sentidos. Essa a teoria do filsofo ingls John Locke. Para fundamentar suas idias ele criou a teoria da tabula rasa. Segundo essa teoria, ao nascermos, nossa mente como uma folha de papel em branco. No trazemos nenhuma idia. atravs da experincia e da observao dos dados sensoriais que construmos nossas idias. A experincia, no sentido emprico, possui um carter externo e outro interno. A primeira realiza-se atravs da sensao. So as sensaes que nos proporcionam a representao dos objetos externos; cores, sons, odores, sabores, extenso, forma, movimento,
Retrato de John Locke
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etc. A segunda experincia realiza-se atravs da reflexo. A reflexo nos proporciona a representao das operaes exercidas pelo esprito sobre os objetos de nossas sensaes como, por exemplo: conhecer, crer, lembrar, duvidar, querer, etc. O desenvolvimento e a evoluo do pensamento e do conhecimento humano demonstram que a experincia o fator determinante na construo do conhecimento. So filsofos empiristas: Francis Bacon, Toms Hobbes, John Locke, Jorge Berkeley e David Hume.
O Racionalismo
A palavra racionalismo tambm deriva de uma palavra grega: Ratio, que significa razo. Segundo o racionalismo, somente a razo pode ser aceita como instrumento capaz de fazer conhecer a verdade. Na busca da verdade, a racionalidade humana utiliza-se de princpios lgicos. O conhecimento verdadeiro necessrio e possui validade universal. Todos os juzos baseados na razo possuem necessidade lgica e validade universal. O pensamento a verdadeira fonte e o fundamento do conhecimento humano. Ao contrrio do empirismo, para o racionalismo, os princpios lgicos fundamentais so inatos, ou seja, j se encontram na mente humana ao nascer. Algumas caractersticas bsicas do racionalismo so: rejeio do conhecimento baseado nos sentidos; a certeza de que a razo capaz de explicar a realidade da mesma forma e com a mesma exatido que a matemtica; a existncia de idias inatas, que so independentes da experincia sensvel. So considerados filsofos racionalistas: Ren Descartes; Baruch Spinoza; Nicolau Malebranche e Guilherme Leibniz.
Ren Descartes em pintura de Frans Hals
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Filosofia e Cincia
A Filosofia uma disciplina do pensamento. Seu principal objetivo estimular e disponibilizar outros mtodos de pensamento, diferentes dos institudos pelo discurso cientfico, contribuindo para prticas sociais mais responsveis e humanas. Portanto, a filosofia uma ferramenta que utilizamos para refletir sobre as questes humanas. No seu sentido original, a palavra cincia significa sabedoria ou conhecimento. Procede do latim scientia. Por isso, a principal caracterstica da cincia a busca e construo de um conhecimento sistemtico e seguro dos fenmenos do mundo. Seu objetivo principal compreender o mundo e controlar a natureza. Na construo do conhecimento cientfico, a racionalidade humana fundamental. 84
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A filosofia reflete sobre a ambigidade do conhecimento cientfico que, por um lado, contribui com a melhoria da qualidade de vida no planeta com os avanos da cincia e da tecnologia e, por outro, contribui para um processo de regresso dos valores humanos fundamentais. A especificidade do conhecimento cientfico; as condies e os limites da atividade cientfica; e o valor da cincia para a humanidade so algumas das questes que exigem a reflexo filosfica.
Referncias de imagens Imagem 17 - http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/f/fa/Locke-John-LOC.jpg. Acesso em 13Jan2009. Imagem 18 - http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/7/73/Frans_Hals_-_Portret_van_ Ren%C3%A9_Descartes.jpg. Acesso em 13Jan2009.
Referncias ALVES, R. Filosofia da Cincia. So Paulo: Ars Potica: 1996. BUZZI, Arcngelo R. Introduo ao pensar: o ser, o conhecimento, a linguagem. Petrpolis RJ: Vozes, 1989. CHAU, M. Convite Filosofia. So Paulo: tica, 2003. FOUREZ, G. A Construo das Cincias: introduo Filosofia e tica das Cincias. So Paulo: UNESP, 1995. HESSEN, J. Teoria do Conhecimento. So Paulo: Martins Fontes, 2000. LOCKE, J. Ensaio acerca do entendimento humano. Coleo Os Pensadores. So Paulo: Abril Cultural, 1978. MARCONDES, D. Iniciao Histria da Filosofia: dos Pr-socrticos a Wittgenstein. Rio de Janeiro: J. Zahar, 2005. OLIVA, A. ; GUERREIRO, M. Pr-Socrticos: a inveno da Filosofia. Campinas SP: Papirus, 2000. 85
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Sustentabilidade
Origens do desenvolvimento sustentvel

Prof. Ms. Vicente Manzione Filho
Mdulo
Objetivos:
Apresentar o panorama e o contexto da evoluo do movimento ambiental moderno.
Palavras-chave:
Teoria do conhecimento, sujeito e objeto, empirismo, racionalismo, cincia.
Origens do desenvolvimento sustentvel

preciso ser lembrado que o Desenvolvimento Sustentvel no foi originalmente proposto em termos econmicos. Foi, e continua tendo, em sua essncia objetivos polticos mais relacionados com justia social e democracia do que com crescimento econmico. Desta forma, seu propsito ou uso deveria expressar as idias e conceitos sobre como a sociedade, incluindo a a economia, deveria ser governada. (Jacobs, 1995) A evoluo do movimento ambiental contemporneo pode ser dividida em 5 grandes marcos referenciais. So eles: dcada de sessenta, dcadas de setenta e oitenta, anos noventa, incio do sculo XXI e a segunda metade desse sculo. A dcada de sessenta caracterizou-se pela origem do movimento ambiental e teve como marco importante, na comunidade cientfica, a publicao do livro Primavera Silenciosa. Por outro lado, na sociedade civil tambm se originou a preocupao com o meio ambiente, com manifestaes dos movimentos sociais e culturais do perodo. As dcadas de setenta e oitenta caracterizaram-se pela institucionalizao da questo ambiental na agenda internacional. Foi em 1972 que a Organizao das Naes Unidas (ONU) realizou a primeira Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente, na Sucia. A Conferncia, realizada no Rio de Janeiro em 1992, foi um marco para a consolidao da questo ambiental como varivel crtica para o desenvolvimento da sociedade. O incio do sculo XXI marcado pela Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel, realizada na frica do Sul em 2002. Neste perodo, as discusses giravam em torno da necessidade de implementao dos acordos, propostas, projetos, polticas pblicas, entre outros, discutidos anteriormente. Por fim, a segunda metade deste sculo, o futuro, ser marcada pelo desenvolvimento de novas e revolucionrias tecnologias, baseadas em recursos naturais renovveis e em um aprofundamento do entendimento e aplicao dos conceitos da fsica quntica e da cincia holstica nos problemas ambientais. Este texto busca, alm de apresentar as caractersticas principais destes cinco marcos, traar um paralelo entre o momento em que o mundo vivia na poca da realizao das trs grandes Conferncias sobre meio ambiente, organizada pela ONU, e os resultados destas Conferncias. Considera-se importante traar esse paralelo para mostrar que a questo ambiental, embora fundamental para a qualidade de vida na Terra, ainda no o foco no mundo.
Evoluo do conceito de Desenvolvimento Sustentvel

Dcada de 60: origem do movimento ambiental
O movimento ambiental teve suas origens no incio da dcada de sessenta. Este movimento nasceu das manifestaes de dois atores sociais distintos: sociedade civil e comunidade cientfica. No mbito da sociedade civil, foi o movimento hippie, nos pases desenvolvidos, que levantou a preocupao com a degradao ambiental. A associao deste movimento com a preocupao ambiental to simblica que, at hoje, muitas pessoas confundem aqueles que atuam profissionalmente na rea de meio ambiente como pessoas que s se preocupam em cuidar dos animais e das plantas. Paralelamente, em 1962 foi publicado o livro Primavera Silenciosa da biloga Rachel Carson. Este livro, considerado por muitos como o marco simblico da incluso da varivel ambiental, tema importante na agenda internacional, colocou o meio ambiente em debate na comunidade cientfica e entre os cidados comuns. O livro descreve como os inseticidas penetravam na cadeia alimentar e se acumulavam nos tecidos gordurosos dos animais, inclusive do homem (chegou a ser detectada a presena de Dicloro-DifenilTricloroetano (DDT) at no leite humano!), com o risco de causar cncer e dano gentico. Alm disso, o livro questiona, de forma eloqente, a confiana cega da humanidade no progresso tecnolgico. Rachel 88
concluiu que o DDT e outros pesticidas prejudicavam irremediavelmente os pssaros e outros animais, porque penetravam na cadeia alimentar, contaminando todo o suprimento mundial de alimentos. Portanto, o livro ajudou a abrir espao para o movimento ambientalista que se seguiu e a maior contribuio de A Primavera Silenciosa foi para conscientizao pblica de que a natureza vulnervel interveno humana e que um meio ambiente poludo causa danos sade humana. Portanto, pela primeira vez, percebeu-se a necessidade de regulamentar a produo industrial, de modo a proteger o meio ambiente e a qualidade de vida. Um segundo e importante marco foi a publicao do relatrio do Clube de Roma: Limites do Crescimento. Reunindo chefes de Estado, economistas, pedagogos, humanistas, industriais, banqueiros, lderes polticos, cientistas, entre outros, de diversos pases, o Clube de Roma nasceu na dcada de 60, sendo marcado por uma srie de encontros, visando analisar a situao mundial e oferecendo previses e solues para o futuro da humanidade. Em sua primeira reunio significativa, realizada em 1968, o Clube de Roma chegou concluso que o mundo teria que diminuir a produo, de forma que os recursos naturais fossem menos solicitados, e que houvesse uma reduo gradual dos resduos gerados, fundamentalmente do lixo industrial. Ou seja, a primeira proposta do Clube de Roma foi diminuir a produo industrial. Isso era impossvel de acontecer, pois na poca, era difcil conseguir modificar, de maneira to radical, o modelo de crescimento e de civilizao que o mundo havia adotado. Como convencer as pessoas de que deveriam consumir menos, ou que no deveriam consumir determinados produtos? Ento, o primeiro entendimento do Clube de Roma no vingou, foi tido logo como invivel. A partir da, o Clube de Roma produziu uma srie de relatrios de grande impacto, entre eles, o relatrio: Os Limites do Crescimento, publicado em 1972, trazendo uma anlise do que poderia acontecer se a Humanidade no mudasse seus mtodos econmicos e polticos. Embora as concluses do Relatrio no tenham sido implementadas, ou levadas em considerao, nas estratgias de desenvolvimento dos pases, seus resultados no poderiam ser ignorados pela comunidade internacional. E no foram, pois em 1972, a Organizao das Naes Unidas organizou a primeira Conferncia Mundial para tratar do tema meio ambiente, a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano.
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Dcada de 70 e 80: institucionalizao da questo ambiental

As dcadas de 70 e 80 caracterizaram-se pela institucionalizao da questo ambiental 89
na agenda da comunidade cientfica e dos governos. O marco referencial que caracteriza esta institucionalizao foi a realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano (CNUMAH) realizada em Estocolmo, Sucia, em 1972. Esta Conferncia foi realizada para discutir as relaes entre meio ambiente e qualidade ambiental. Em outras palavras, como o meio ambiente poludo afetava a sade da populao. Naquele momento havia poucas dvidas sobre a importncia do tema. Entretanto, h uma grande diferena entre introduzir o tema como importante na agenda internacional e ele ser efetivamente implementado. Vejamos os pontos positivos e negativos desta Conferncia. O ponto positivo foi, sem dvida, a chamada institucionalizao da questo ambiental. Pode-se demonstrar o significado da institucionalizao atravs de alguns exemplos. Em primeiro lugar, foi aps a CNUMAH que a maioria dos pases criou rgos especficos (Ministrios e Secretarias) para tratar da questo ambiental, dentro de suas estruturas administrativas. No Brasil, por exemplo, nos primeiros anos da dcada de 70, a Secretaria Especial de Meio Ambiente (SEMA) _________________________________________ foi criada no mbito do Governo Federal. Um se_________________________________________ gundo exemplo, foi a criao das primeiras leis e dos regulamentos que tratavam exclusivamente _________________________________________ de assuntos ambientais, principalmente sobre o controle da poluio industrial. No entanto, embora institucionalizada, pouca coisa mudou na prtica, pois, nenhum pas incluiu o meio ambiente em suas estratgias de desenvolvimento. Isso em funo das divergncias entre os pases desenvolvidos e os, na poca, subdesenvolvidos. Resumidamente, os primeiros queriam que os ltimos inclussem a proteo ao meio ambiente no processo de desenvolvimento, o que na poca era considerado um empecilho. J o argumento dos subdesenvolvidos, liderados pelo Brasil, era que a poluio foi gerada pelos desenvolvidos e que, portanto, caberia a eles promoverem a proteo ambiental. Aps a realizao da CNUMAH, seguiramse uma srie de publicaes cientficas que advogavam a urgente necessidade de se incluir o meio ambienta nas estratgias desenvolvimentistas dos pases. A Estratgia Mundial para Conservao publicada pela Organizao No Governamental (ONG) europia International Union for Conservation of Nature, (IUCN), em 1980, tinha como principais objetivos: manter os processos ecolgicos, visto que so essenciais para produo de alimentos e para a manuteno da sade humana; preservar os recursos genticos, tendo em vista nossa ignorncia sobre seus possveis usos futuros e utilizar os recursos de forma sustentvel. J o Relatrio de Bruntland, Nosso Futuro 90
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Comum, publicado em 1986, relaciona o tema meio ambiente com desenvolvimento e coloca definitivamente esse tema na agenda internacional. Os dois principais conceitos desenvolvidos no Relatrio so: as aes, para o desenvolvimento, devem ser postas em favor dos pobres e quando se fala em meio ambiente, existem limites nos quais o desenvolvimento tecnolgico pode ser representativo. Os dois relatrios apontados acima no tiveram aceitao unnime, principalmente por aqueles que advogavam uma mudana de paradigma, j que estes relatrios tinham como base os princpios da economia neoclssica (economia do meio ambiente). Os crticos argumentavam sobre a necessidade de se pensar mais de forma ecolgica do que econmica. Eles argumentavam que os relatrios eram tecnocratas e no ecocntricos, alm de serem reformistas e no radicais, estavam a favor do status quo. Ademais, diziam que as recomendaes dos relatrios no mencionavam as estruturas de bem estar e poder que impediam sua implementao. Independentemente das crticas, foram estes relatrios e a crescente participao da sociedade civil, representada pelas Organizaes No Governamentais (ONGs), que disseminaram as discusses sobre meio ambiente e desenvolvimento no mundo. Um exemplo disso foi a presso exercida pelas ONGs norte-americanas sobre Banco Mundial. No incio da dcada de oitenta, o Banco Mundial estava financiando a construo da rodovia Polonoroeste, que hoje liga a regio central do Brasil aos Estados de Mato Grosso e Rondnia. A construo dessa estrada, no corao da Amaznia, causou um enorme impacto social e ambiental na regio. Foi em funo destes impactos, que o ambientalista Chico Mendes se associou a ONGs internacionais para comunicar ao mundo o que estava acontecendo por l. O impacto na opinio pblica norte-americana foi to grande que os polticos de l comearam a ser pressionados para que o Banco Mundial suspendesse o financiamento do projeto. Como os Estados Unidos da Amrica (EUA) so o maior acionista do banco, a presso das ONGs fez com que alguns anos mais tarde o Banco suspendesse o financiamento. Este caso foi emblemtico na histria do Banco Mundial, pois foi o primeiro projeto alterado durante sua execuo, por razes ambientais, e por presses diretas da sociedade civil. Foi a partir da que surgiram os chamados environmetal guidelines do Banco para financiamento de projetos e onde se iniciou o processo de mainstreaming1. No entanto, embora institucionalizada, no se pode analisar a evoluo da varivel ambiental no cenrio internacional sem considerar o momento em que o mundo vivia nestas duas dcadas, Durante esse perodo, o mundo vivia a crise do petrleo, a Guerra Fria e o conflito de interesses entre pases do norte e do sul, o que acabou deixando a questo ecolgica em segundo plano nas esferas de tomada de deciso internacional. Por outro lado, no havia mais dvidas de que o meio ambiente degradado afetava a qualidade de vida das pessoas e que a causa da degradao era o desenvolvimento econmico. Portanto, o tema meio ambiente passa a ser considerado, no apenas relacionado sade humana, mas tambm ao processo econmico.
Dcada de 90: consolidao do meio ambiente na agenda internacional

O incio dos anos noventa caracterizou-se pela consolidao da questo ambiental na agenda internacional. O marco dessa consolidao foi sem dvida a realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) realizada no Rio de Janeiro em 1992. A Rio-92 considerada a maior Conferncia j realizada pela ONU. Outro fator importante, que contribuiu para a consolidao da agenda ambiental,
To mainstream the environment pode ser traduzido livremente como internalizar a questo ambiental nas atividades cotidianas das organizaes.
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foi a entrada da sociedade civil organizada nas discusses formais sobre o tema. Representada pelas ONGs, a sociedade civil organizada teve papel de destaque nesse processo, exercendo seu poder de presso sobre os governantes e exigindo deles aes mais efetivas no combate a degradao ambiental. Assim sendo, somando-se comunidade cientfica e aos governos, ela tornou-se o terceiro agente nas discusses sobre o meio ambiente. Embora os aspectos citados acima tenham sido fundamentais para a consolidao da varivel ambiental, esta consolidao no teria sido possvel, se a comunidade internacional estivesse vivendo problemas semelhantes aos que viviam nas dcadas de setenta e oitenta, mencionados acima.
A Rio-92 considerada a maior Conferncia j realizada pela ONU.
Diferentemente daqueles turbulentos anos, o incio da dcada de noventa foi caracterizado por um raro momento na histria moderna da humanidade. A possibilidade de harmonia entre os povos, desencadeada pelo fim da Guerra Fria, simbolizada pela queda do Muro de Berlim, estava presente na Rio-92. Este momento de possvel harmonia entre os povos, e porque no dizer, um momento de evoluo para a sociedade humana, pode ser expressa pela expresso O Esprito do Rio. Esta expresso ainda hoje bastante mencionada por aqueles que participaram das reunies plenrias da Conferncia. Em termos mais pragmticos, eles buscavam solues comuns, mas com esprito colaborativo, para enfrentar o principal problema da humanidade no sculo XXI. Importante notar tambm que, durante os anos noventa, a situao econmica mundial era de calmaria, a economia dos EUA crescia de maneira vigorosa e constante. Este fator, sem dvida nenhuma, tambm contribuiu para que a comunidade internacional se preocupasse com outros assuntos. Felizmente este outro assunto foi o meio ambiente.
Primeiras dcadas do sculo XXI: implementao da agenda ambiental

Nos dez anos que se seguiram Conferncia de 1992, seus resultados comearam a ser implementados e foi este desenvolvimento que disseminou o conceito de desenvolvimento sustentvel para todos, no Planeta inteiro. Como exemplo, citamos a evoluo da Conveno de Mudanas do Clima e seu instrumento de implantao o Protocolo de Quioto, que hoje est em estado adiantado de implementao, com os primeiros projetos de redues de emisso dos gases do efeito estufa j em execuo. Podemos citar tambm os avanos, menos ntidos neste caso, da Conveno sobre a Diversidade Biolgica, principalmente no que diz respeito aos estudos sobre repartio dos benefcios oriundos da explorao comercial da biodiversidade mundial. Desta forma, neste momento, j no possvel dissociar a questo econmica, da ambiental e da social. Estas trs variveis, portanto, formam as fundaes do to falado e pouco compreendido desenvolvimento sustentvel. Visando acelerar a implementao dos acordos firmados em 1992 e a consolidao da incluso da varivel social nas discusses sobre desenvolvimento sustentvel, a ONU realizou a Exemplo esquemtico do conceito de transversalidade terceira grande conferncia sobre meio ambiente: a Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel (CNUDS) realizada em Johanesburgo, frica do Sul em 2002. Embora no tenha tido o mesmo sucesso que a RIO 92, essa Conferncia, tambm conhecida como Rio+10, teve alguns pontos positivos que merecem ser considerados. Em primeiro lu92
gar, vinculou-se questo ambiental o grave problema das grandes desigualdades sociais, geradas pelo processo de desenvolvimento econmico tradicional. Se por um lado isso positivo, pois de fato as duas questes no podem ser dissociadas, por outro lado, houve certa fragmentao e, por conseqncia, um enfraquecimento relativo das foras que at ento se concentravam somente na questo ambiental. Este talvez seja um ponto de vista controverso, mas que deve ser considerado. O segundo ponto positivo foi a introduo do conceito de transversalidade. Este conceito pode ser explicado da seguinte forma: a questo ambiental deve ser tratada de maneira transversal, ou seja, em vez de ser considerada mais uma disciplina, rea de conhecimento ou setor da economia, essa questo deve ser inserida nas discusses e anlises de todos os setores. Isso em funo de o meio ambiente se relacionar com todas as outras reas de conhecimento da mesma forma que todas as aplicaes das ferramentas das outras reas, de alguma forma, causam impacto no meio ambiente. O esquema abaixo tenta ilustrar este conceito. Por fim, o ltimo ponto positivo da Conferncia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentvel (CNUDS) foi entrada do ltimo agente econmico no processo: o setor privado. O empresariado organizou uma conferncia paralela organizada pela ONU para discutir o mesmo assunto. Isso foi uma indicao de que as empresas, enfim, assumiram que a varivel ambiental parte do jogo e no pode mais ser ignorada. A importncia desta constatao pode ser exemplificada pelo fato de muitas empresas, hoje, gerarem um volume de recursos econmicos e financeiros maiores que alguns pases importantes no cenrio internacional. Portanto, os quatro grandes agentes econmicos entraram, enfim, no jogo da sustentabilidade. So eles: comunidade cientfica, governos, sociedade civil organizada, representadas pelas ONGs, e o setor privado empresarial. Entretanto, no possvel afirmar que esta ltima Conferncia tenha sido um sucesso. Se analisarmos com calma os pontos positivos mencionados acima, podemos verificar que so aspectos superficiais. Se considerarmos que o objetivo principal dela era criar mecanismos e prazos para implementao dos acordos estabelecidos, os governos no assumiram tais responsabilidades. As razes para isso podem estar associadas com o momento em que o mundo vivia em 2002 e que vive ainda hoje. Um ano antes da realizao da conferncia em Johanesburgo, em setembro de 2001, o mundo viveu o terror dos atentados terroristas aos EUA. Adicionalmente, na poca da Conferncia, setembro de 2002, os EUA e a Inglaterra planejavam a invaso do Iraque com argumentos de atacar o terror onde ele estivesse. Na mdia mundial, o foco havia mudado. Naquele momento, o mundo vivia uma atmosfera mais semelhante com a das dcadas de 70 e 80 do que com a da dcada de 90. E, portanto, os objetivos da CNUDS no se concretizaram. No possvel achar um nexo causal para afirmar que a mudana do foco da comunidade internacional da preocupao com o meio ambiente para a preocupao com a segurana, ou terrorismo, tenha sido causada propositalmente pelos atores dominantes do cenrio internacional. Por outro lado, podemos sim afirmar que os interesses dos ltimos se alinham muito mais com um mundo preocupado com a segurana do que com um mundo preocupado com o meio ambiente como o que se estabeleceu aps a Rio-92. Felizmente, a questo ambiental j est institucionalizada e consolidada na agenda internacional. O fato do foco no ser este hoje, com certeza no far com que o que foi construdo nos ltimos 40 anos seja perdido. A desconsiderao da varivel ambiental no pode se concretizar de fato, pois os sintomas das mudanas no clima da Terra j esto sendo sentidos por todos. H tmidas indicaes de que os atores que dominam o mundo hoje j se conscientizaram disso e que esto se preparando para agir decisivamente a partir segunda metade deste sculo. Ser muito tarde?
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Segunda metade do sculo XXI: o futuro

O que podemos esperar para os prximos 50 anos? Continuaremos acreditando nos princpios que nos norteiam hoje ou passaremos a incluir princpios da economia ecolgica em nossos hbitos? Devemos acreditar cegamente no desenvolvimento tecnolgico? Quais sero os efeitos das mudanas climticas para as pessoas e para a economia? A evoluo do conceito de desenvolvimento sustentvel est em andamento. muito provvel que, at o final deste sculo a sociedade humana ter aprendido a usar de forma mais racional os recursos naturais que o Planeta Terra fornece. Da mesma forma, saber utiliz-los, gerando uma quantidade cada vez menor de lixo e de poluio. E isso somente acontecer porque o setor privado perceber que haver inmeras oportunidades nessa rea ou porque o custo da poluio para o ser humano se tornar insustentvel. Seja qual for o motivo, improvvel que o modelo tecnocrtico de civilizao, que se baseia na fsica mecnica e to bem apresentado sociedade pelo modelo de desenvolvimento econmico neoliberal (ou neoclssica), venha a ser substitudo por outro modelo, baseado, por exemplo, na fsica quntica. No entanto, preciso destacar que cada vez mais os princpios da fsica quntica esto sendo mais bem compreendidos e, em alguns casos, at aplicados no nosso dia a dia. Esta teoria acaba por se conectar de alguma forma com a Teoria dos Sistemas Complexos e ao emergente campo da Teoria Holstica. O conceito de transversalidade exposto acima, de alguma forma, se relaciona com estes assuntos. Em qualquer que seja o caso, o ponto que, de acordo com estes campos de estudo, tudo est relacionado e, portanto a varivel ambiental no pode ser tratada como externalidade nos modelos. Por fim, no h dvidas que se houver significativas aplicaes prticas, tanto na esfera social quanto na econmica deste novo campo da cincia, o modelo de desenvolvimento neoliberal no prevalea at o final deste sculo.
Desenvolvimento Sustentvel (DS)

A mais conhecida definio de Desenvolvimento Sustentvel (DS) aquela fornecida Comisso das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento que o define como o desenvolvimento que satisfaa as necessidades das geraes presentes sem comprometer as necessidades das geraes futuras (Nosso Futuro Comum, 1987). Percebe-se que esta definio leva em conta a equidade intra e inter geraes. Porm o que so necessidades? E como determinar as necessidades das futuras geraes? DS significa tambm levar em conta outros aspectos alm dos econmicos, sociais e ambientais. O desenvolvimento sustentvel (DS) pode ser, tambm, definido como o desenvolvimento que economicamente vivel, socialmente eqitativo e ambientalmente limpo (ou no degradante). Percebe-se desta forma que para se atingir o DS, alm do respeito inter e intrageraes, as trs variveis (econmica, social e ambiental) devem ser levadas em conta de formas harmoniosa e equilibrada.
Referncias CAPRA, F. As conexes ocultas: cincia para uma vida sustentvel. So Paulo: Editora Cultrix. 2002. VEIGA, J. E. Desenvolvimento Sustentvel: o desafio do sculo XXI. Rio de Janeiro: Garamond. 2005. 220p. 94
Sustentabilidade
Relaes entre meio ambiente, desenvolvimento e economia

Mdulo
Objetivos:
Oferecer uma viso sobre as razes da insustentabilidade do modelo de desenvolvimento atual e discutir as vantagens da alternativa proposta
Palavras-chave:
Desenvolvimento, desenvolvimento sustentvel, crescimento econmico economia e meio ambiente, ecoeconomia.
Definies
Crescimento Econmico: crescimento quantitativo do Produto Interno Bruto (PIB). Inclui o consumo dos indivduos, a produo das empresas para o mercado interno e externo e os gastos governamentais, como bens e servios produzidos por um pas. PIB: tudo que produzido dentro das fronteiras de um pas em um determinado perodo (ano p.ex.). O PIB sumariza todo o resultado da atividade produtiva. Este o principal indicador usado por todos (mdia, empresas, governos, etc) para medir o grau de desenvolvimento de um pas. Porm bastante limitado, pois no agrega variveis de qualidade de vida. PIB = C + I + G + (X M), onde: C = consumo I = investimento G = gastos governo X = exportao I = importao Desenvolvimento Econmico Sustentado: o aumento do bem estar, que pode ser sustentado no futuro, ou seja, o desenvolvimento econmico sustentado se no diminuir a capacidade de prover ao menos o mesmo nvel de bem estar no futuro e ocorre ao longo do tempo. Esta definio leva em conta somente uma eqidade entre a gerao presente (intragerao) e no uma eqidade entre a gerao atual e geraes futuras (intergerao). Desenvolvimento: o conceito de desenvolvimento complexo. Em linhas gerais, significa melhoria qualitativa na vida das pessoas. Alm daquilo que est na definio de PIB, desenvolvimento econmico inclui outros fatores: sade, educao, autonomia, liberdade, distribuio de renda, etc. Em outras palavras, um conceito mais amplo que engloba uma anlise mais complexa das relaes econmicas e est preocupada em prover utilidade (Utilidade: tudo aquilo que produzido e/ ou desejado pelas pessoas). Uma das dificuldades relacionadas com este conceito est em se mensurar alguns destes fatores. Por exemplo, como colocar em unidades monetrias a liberdade de uma pessoa? Ou quanto vale sua liberdade? Este conceito tambm conhecido como economia do bem-estar ou da utilidade. A tabela ao lado ilustra o que significa desenvolvimento para diversos autores. 96
Universidade Metodista de So Paulo Banco Mundial Autores
Aspectos gerais(o que ou o que no desenvolvimento segundo o autor) Desenvolvimento hoje um modelo poltico concentrador de renda que nunca chegar a todas as pessoas Desenvolvimento como liberdade: necessidade de remoo de todas as formas de privao: pobreza e tirania, carncia de oportunidades econmicas, destituio social, negligncia dos servios pblicos, intolerncia, direitos civis, etc. Papel da distribuio de renda O processo de desenvolvimento depende essencialmente da qualidade das instituies de cada sociedade, tais instituies so a sntese das crenas de seu povo, a expresso concreta da mentalidade das pessoas. O desenvolvimento depende da disponibilidade de recursos naturais disponveis para serem explorados economicamente (materialismo). Desenvolvimento econmico uma verso do desenvolvimento natural, ou seja, o primeiro utiliza os mesmos princpios universais que determinam o funcionamento da natureza. Desenvolvimento tem a ver com a possibilidade das pessoas viverem o tipo de vida que escolheram e com proviso dos instrumentos e oportunidades para fazerem as suas escolhas
Celso Furtado
Amartya Sem
David Landes e Douglas North
Jared Dimond
Jane Jacobs
Ignacy Sachs
A questo ambiental no contexto do desenvolvimento econmico

O subsistema econmico gira em torno dos princpios e leis que regulam o funcionamento do Planeta, e no o contrrio como afirma o neoliberalismo.
Lei Termodinmica
1 lei - a matria no pode ser criada nem destruda. Isto significa que nenhum material (recursos) introduzido no sistema (econmico ou no ecossistema) pode ser destrudo; ele s pode ser transformado em bens de consumo (que se transformaro em lixo no futuro), lixo e poluio. Desta forma, a utilizao dos recursos naturais e a poluio esto intimamente ligadas; um a causa o outro. 2 lei em um sistema fechado, a entropia aumenta no decorrer do tempo. Por exemplo: A energia se torna menos disponvel ao longo do tempo, se considerarmos a Terra com um sistema fechado, ou seja, que utiliza sua energia de fontes do prprio sistema, como hoje o uso do petrleo, gs natural, etc. Segundo esta Lei, em um determinado momento no haveria mais energia (isto a longo prazo sculos talvez). Isso significa uma m mensagem, em um primeiro momento, pois somos dependentes de energia que vem de dentro do sistema. Porm a Terra no um sistema fechado em termos de energia mas um sistema aberto que recebe um constante, porm finito, influxo de energia vinda do sol que excede em trs vezes a demanda corrente de energia. Este o principal argumento em favor da substituio das energias no- renovveis pelas renovveis, principalmente a solar. Os crticos deste argumento afirmam que no h problema, pois a possvel escassez de energia se daria em um prazo muito longo (sculos) e at l novas tecnologias aparecero.
Fluxos de matria, bens e servios.

Fluxo circular de bens e servios (neoclssica)
Fluxo circular de matria e energia (economia ecolgica ou ecoeconomia)
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Planeta Terra como fonte e depsito de materiais e energia

Recursos Fonte de recursos Materiais e energia em uso Lixo e poluio Capacidade de absoro
Portanto, tm-se dois paradigmas da sustentabilidade: Sustentabilidade fraca: economia neoclssica (otimistas ambientais) substitutabilidade entre capital natural e tecnologia; Sustentabilidade forte: economia ecolgica ou ecoeconomia (pessimistas ambientais) complementaridade entre capital natural e tecnologia. Existe o risco de falta de recursos? H recursos suficientes para o desenvolvimento econmico?
Breve histria
Malthus (1798) a populao cresce geometricamente e a produo de comida aritmeticamente; Economistas clssicos (Ricardo David, Mill) so pessimistas em relao a este tema; Sculo XX (at 1970) no h problemas, o crescimento ilimitado e no haver falta de recursos; Dcada de 70 choques do petrleo e o relatrio do Clube de Roma (Limites para o crescimento); Dcada de 80 e 90 a preocupao relativa mudou da possvel falta de recursos (fontes) para o lado da absoro/ armazenagem (porm, continuam as preocupaes quanto falta de alimentos). O argumento dos otimistas (no acreditam na falta de recursos) que, se um recurso A est se tornando escasso, sob um ponto de vista econmico, seu preo aumentar, o que ativar os seguintes efeitos mutuamente no exclusivos: A demanda mudar do recurso A para outro recurso B que se tornar economicamente vivel e substituir o recurso A. Torna-se mais econmico explorar e extrair, assim como, reciclar mais do recurso A. Como conseqncia, o preo do recurso A cair novamente, sinalizando uma diminuio na escassez econmica. O capital produtivo (tecnologia) substituir o recurso A. Maior esforo colocado no progresso cientfico e tecnolgico, visando uma reduo na quantidade de imputs, no processo produtivo, em relao aos outputs (menos energia e materiais usados para fabricar o mesmo produto). Alm disso, o progresso cientfico e tecnolgico tornar a extrao do recurso A mais barata e, novamente, sinalizar que a escassez diminuiu, pois os preos declinaram.
As conseqncias do crescimento econmico

O desenvolvimento econmico destri o meio ambiente e, por conseqncia, suas bases?
A corrente dos otimistas (neoclssicos) argumentam que um aumento no bem estar material um substituto para um meio ambiente degradado. Colocando de outra forma, o crescimento 98
econmico melhora a qualidade ambiental. Alm disso, outro argumento diz que a pobreza (misria) aumenta a degradao ambiental que por sua vez aumenta a pobreza (cclo vicioso). Porm tal argumento questionvel.
Curva Ambiental de Kuznets (Environmental Kuznets Curve EKC)

O grfico indica que a degradao ambiental aumenta at um nvel de renda (cerca de $ 8,000 dlares) e depois h uma melhoria na qualidade do meio ambiente. Esta curva no segue este padro para todos os poluentes e desta forma este padro de desenvolvimento no deve ser seguido quando se busca o desenvolvimento sustentvel. Alm disso, h um elevado custo de degradao ambiental e a m qualidade do meio ambiente afeta a sade humana e a produtividade econmica. Por fim, se pases como China, ndia e Brasil seguirem este padro, seriam necessrios 3 planetas Terra para absorver a poluio gerada. Estes argumentos so usados pelos pessimistas (relao negativa entre meio ambiente e economia)
Degradao Ambiental Renda per capta
Economia Estacionria ou Circular (Ecoeconomia)

Os fundamentos da Econeconomia esto baseados nas leis da Termodimica. O processo circular fechado ou o conceito de economia circular tm evoludo ao longo das ltimas dcadas, com esforos ao redor do mundo para se alcanar um modelo de desenvolvimento econmico sustentvel. A utilizao de recursos, bens e servios na economia circular e no linear. A economia industrial tradicional consiste no fluxo linear e aberto de recursos produo consumo disposio. Neste tipo de sistema aberto, energia e materiais so drenados do Planeta enquanto, ao mesmo tempo, liberam gases de efeito estufa e outros poluentes no solo, gua e ar. As atividades econmicas so tipicamente caracterizadas pela alta explorao, baixa utilizao e severa poluio.
Otimistas ambientais Meio ambiente um bem superior. Pessimistas ambientais Contestam que os ricos se importam mais com o meio ambiente que os pobres.
A capacidade institucio- Enquanto a intensidade nal ambiental um bem da poluio pode dimisuperior. nuir, a poluio absoluta pode aumentar. Melhora na eficincia (menos materiais e energia para a mesma quantidade de produtos). As mudanas nos padres de output so limitadas.
Na economia circular, entretanto, o padro Mudanas setoriais de desenvolvimento promovido harmonioso favorecem reas com o planeta Terra. A economia circular organiza menos poluentes as atividades econmicas em direo a um fluxo fechado de recursos produo consumo recursos regenerados. Todos os materiais e energia so usados racionalmente e continuamente em ciCrescimento econmico clos econmicos sustentados e os efeitos danosos traz consigo uma dimide emisses e poluentes podem ser reduzidos a nuio nas taxas de cresnveis mnimos. Portanto, a promoo do crescicimento populacional.
Os efeitos das mudanas setoriais, no meio ambiente, so ambguos, especialmente em nveis de renda mais baixos. As conexes entre crescimento econmico e crescimento populacional so fracas.
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mento econmico trs a mudana do crescimento em volume de materiais para o crescimento em qualidade de servios. Alguns argumentos tericos dos otimista e pessimista em relao s conexes entre meio ambiente e economia
Evidncias empricas das relaes entre Meio-ambiente (MA) e economia

Pode-se verificar basicamente trs padres de relaes: Aspectos ambientais que afetam diretamente a sade humana. Ex.: Acesso gua limpa e saneamento bsico. ECK Polua primeiro e limpe depois (tpico pensamento do processo de industrializao). Ex.: Emisses de matria particulada, xidos sulfricos, qualidade do ar em ambientes fechados, taxa de desmatamento tropical. Acmulo de materiais. Os aspectos ambientais que podem ser facilmente externalizados ou so um subproduto da sociedade de consumo seguem esse padro. Ex.: gerao de lixo e emisses de CO2 per capta.
Concluses
H uma grande incerteza se o crescimento econmico ser benfico ou no para o meio ambiente no futuro. Hoje em dia malfico; Seguir o padro da EKC no inevitvel; Em funo do progresso tecnolgico, pode ser possvel seguir o padro da EKC para todos os poluentes (viso dos otimistas). Por outro lado, pode no ser mais possvel reverter a degradao ambiental (viso dos pessimistas).
Referncias GOLDEMBERG, J. Energia, Meio Ambiente e Desenvolvimento. So Paulo: Edusp. 2003. PENTEADO, H. Ecoeconomia: uma nova abordagem. So Paulo: Lazuli. 2004. 239p. VEIGA, J. E. Desenvolvimento Sustentvel: o desafio do sculo XXI. Rio de Janeiro: Garamond. 2005. 220p 100
Sustentabilidade
Mudana Climtica: cincia e adaptao

Prof. Vicente Manzione Filho Objetivos:
Contextualizar o problema da mudana climtica no cenrio internacional nas prximas dcadas Apresentar questes de vulnerabilidades, impactos e adaptaes.
Mdulo
Palavras-chave:
cincia mudana climtica; IPCC; adaptao; vulnerabilidades
Bases Fsicas da Mudana Climtica

No ltimo meio sculo, o crescimento da populao mundial, o consumo generalizado de energia fssil e o desenvolvimento tecnolgico, em um paradigma carbono-intensivo, tm sido a causa principal do processo de aquecimento global. A relativa austeridade no consumo e, ao mesmo, uma grande capacidade de criar riqueza acompanharam durante muito tempo o desenvolvimento mundial. Nas ltimas dcadas, a modernidade est sendo afetada por um hipermaterialismo, que implica um consumo muito alm das necessidades individuais e at um esbanjamento de riqueza, colocando em risco nossa espcie e a sociedade (Viola, et al, 2008). IPCC (2007) afirma que o volume de emisses de gases de efeito estufa (GEE) - principalmente CO2, CH4 e N2O -, baseado em um modelo de desenvolvimento centrado fortemente no consumo de combustveis fsseis, est pressionando a atmosfera, de forma irreversvel, a curto e mdio prazos. O desafio que se coloca a transio do atual modelo de produo e de consumo para outro que garanta a capacidade de suporte do planeta, para receber e degradar os rejeitos da sociedade humana. Essa transio pressupe mudanas coordenadas e integradas entre vrios setores, em um reforo mtuo, principalmente nas reas de polticas pblicas, tecnologia, economia, comportamento, energia e transporte, entre outras. Essa transformao do atual paradigma de desenvolvimento s ter sucesso se todos os atores relevantes na esfera internacional agirem de forma coesa e solidria. Em termos bsicos, o processo de mudana climtica comea com as aes das pessoas e termina como s impactos sobre elas, afirma STERN (2010). Isso porque, em primeiro lugar, as atividades que realizamos geram emisses de GEE. Segundo, como o planeta no tem como absorver todas elas, as concentraes de GEE aumentam ano a ano. Assim, a energia fica presa na atmosfera causando o aquecimento. Quarto, o aquecimento global causa a mudana do clima e do meio ambiente o que, por fim, acaba por afetar nossos meios de vida. A figura 1 ilustra esse processo. Figura 1. Nexo de causalidade Aumento da Emisso Antrpica de Gases de Efeito Estufa
Aumento do Efeito Estufa
Aquecimento da Temperatura do Planeta
Mudana do Clima
Aumento na Incidncia de Eventos Climticos Extremos
Necessidade de Adaptao da Sociedade 102

O ano de 2007 ser reconhecido no futuro como aquele que levou a questo da mudana climtica para a agenda dos tomadores de deciso pblicos e privados, por trs motivos. Em primeiro lugar, os relatrios publicados em 2007 pelo Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (PIMC) ou Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), da Organizao das Naes Unidas (ONU), comprovaram cientificamente que o aquecimento global est ocorrendo por razes antrpicas. Em segundo lugar, o estudo econmico produzido pelo governo britnico sobre os custos da mudana do clima, denominado Relatrio Stern, colocou a discusso na agenda econmica mundial, enfatizando que, se no atuarmos desde j, o total dos custos e riscos das alteraes climticas ser equivalente perda anual de no mnimo 5% do Produto Interno Bruto (PIB) global, a partir de agora. Por fim, a peregrinao do ex-vice-presidente dos Estados Unidos, Al Gore, pelo mundo, lanando seu vdeo e livro intitulados Uma Verdade Inconveniente, lana o tema na grande mdia, gerando enormes impactos sobre a opinio pblica (Viola et al., 2008; PMSP, 2008). As concentraes atmosfricas globais de dixido de carbono, metano e xido nitroso aumentaram bastante em consequncia das atividades humanas desde 1750 e agora ultrapassam em muito os valores pr-industriais determinados com base em testemunhos de gelo de milhares de anos. Os aumentos globais da concentrao de dixido de carbono se devem principalmente ao uso de combustveis fsseis, tais como gasolina e leo diesel e mudana no uso da terra atravs do desmatamento e queimadas. J os aumentos da concentrao de metano e xido nitroso so resultado principalmente da agricultura (IPCC, 2007a). O dixido de carbono o gs de efeito estufa antrpico mais importante por existir em maior quantidade. A concentrao atmosfrica global de dixido de carbono aumentou de um valor prindustrial de cerca de 280 ppm para 379 ppm em 2005. A concentrao atmosfrica de dixido de carbono em 2005 ultrapassou muito a faixa natural dos ltimos 650 mil anos (180 ppm a 300 ppm), como determinado a partir de testemunhos de gelo. A taxa de aumento da concentrao anual de dixido de carbono foi mais elevada durante os ltimos dez anos (mdia de 1995 a 2005: 1,9 ppm por ano). As emisses fsseis anuais de dixido de carbono aumentaram de uma mdia de 23,5 Gt CO2 por ano na dcada de 1990 para 26,4 Gt CO2 por ano no perodo de 2000 a 2005. Esse aumento de concentrao de CO2 j causou um aumento de 0,8 oC na temperatura do planta quando comparado ao perodo pr-industrial. O IPCC alerta que um aumento de mais de 2 oC na temperatura mdia do planeta pode acarretar mudanas radicais no clima como conhecemos hoje (IPCC, 2007a). Em se mantendo o status quo as previses do conta que haveria uma aumento dos estoques de GEE anual da ordem de 3-4ppm o que elevaria os nveis de concentrao os atuais 430 ppm para 580-630 at meados desse sculo e entre 800-900 ppm at o final do sculo. Por exemplo, concentraes de CO2 na atmosfera aos nveis de 500-550 ppm acarretaria em uma probabilidade 96-99% de aumento da temperatura em 2oC. A tabela abaixo ilustra essas probabilidades (STERN, 2010).
Tabela 1. Probabilidade de aumento de temperatura em relao aos nveis de concentrao de GEE
Nveis de estabilizao (em ppm CO2e) 450 500 550 650 750
Fonte: STERN, 2010.
2 oC 78 96 99 100 100
3o C 18 44 69 94 99
4o C 3 11 24 58 82
5 oC 1 3 7 24 47
6 oC 0 1 2 9 22
7 oC 0 0 1 4 9
No obstante os dados apresentados anteriormente j serem preocupantes, especialistas
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como Fabio Feldman e Emlio La Rovere, entre outros cientistas brasileiros membros do IPCC, afirmam que os resultados do 4 Relatrio esto subestimados, pois a mudana do clima est acontecendo com maior velocidade e o pior cenrio modelado pelo IPCC o que est em curso.
Adaptao aos efeitos da mudana climtica

As comunidades pobres podem ser especialmente vulnerveis, particularmente aquelas concentradas em reas de alto risco. Elas costumam ter capacidade de adaptao mais limitada e so mais dependentes dos recursos sensveis ao clima, como a oferta local de gua e alimento. Nos locais em que os eventos climticos extremos se tornarem mais intensos e/ou mais frequentes, os custos econmicos e sociais desses eventos aumentaro e sero substanciais nas reas afetadas mais diretamente. Os impactos da mudana do clima se espalham a partir das reas e setores afetados diretamente para outras reas e setores, por meio de ligaes extensas e complexas (IPCC, 2007b). Ainda de acordo com o IPCC (2007b) - Painel Intragovernamental de Mudana Climtica da ONU - os custos e benefcios da mudana do clima para assentamentos humanos e a sociedade iro variar amplamente em funo do local e da escala. No agregado, contudo, os efeitos lquidos tendero a ser mais negativos quanto maior for a mudana do clima. Os assentamentos humanos e sociedades mais vulnerveis so, em geral, os localizados em plancies de inundao costeiras e de rios, aqueles cujas economias estejam intimamente relacionadas com recursos sensveis ao clima e aqueles em reas propensas a eventos climticos extremos, especialmente onde esteja ocorrendo uma rpida urbanizao. Os pases ou regies mais vulnerveis do mundo s mudanas climticas esto quase todos na frica e do sul da sia, alm das pequenas ilhas ocenicas. Em comparao a eles, o Brasil e a Amrica Latina no so to vulnerveis, No entanto, isto no torna o Brasil imune s mudanas climticas. Em primeiro lugar em funo da economia brasileira ter forte dependncia de recursos naturais renovveis e mais de 50% do PIB esto associados a esses, principalmente por intermdio da agricultura, hidroeletricidade, biocombustveis, bionenergia, energia elica, sendo assim potencialmente vulnervel a mudanas climticas. Em segundo lugar, deve-se destacar que as mudanas climticas, assim como a variabilidade climtica atual com seus extremos, exacerbam a vulnerabilidade social dos mais pobres. Por fim, no aspecto ambiental e ecolgico, considerando a caracterstica de pas tropical mega-diverso e a relativamente pequena capacidade de adaptao das espcies da fauna e da flora a mudanas ambientais 104
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abruptas, conclui-se que o patrimnio biolgico possa ser muito vulnervel as mudanas climticas. Em resumo, o pas pode apresentar vulnerabilidade socioeconmica e ambiental significativa s mudanas climticas (NOBRE, 2008). Embora ainda haja incertezas nos modelos climticos globais e regionais, eles indicam que a Regio Amaznica e o Nordeste do Brasil sofrero mais intensamente o aumento da temperatura do Planeta. Independentemente disso, as projees indicam uma tendncia de maior ocorrncia de extremos climticos e de eventos intensos, como secas, veranicos, vendavais, tempestades severas, inundaes, etc., em um planeta mais quente. A ocorrncia de eventos climticos extremos nos ltimos anos ilustra bem a necessidade de uma estratgia de adaptao para o pas (NOBRE, et. al, 2008). A questo do possvel aumento dos extremos climticos automaticamente nos remete ao problema da vulnerabilidade das populaes e dos ecossistemas a estas mudanas. Como as peridicas secas do Nordeste, as enchentes e inundaes, os deslizamentos em encostas em regies metropolitanas e serranas no nos cansam de ensinar, a vulnerabilidade das populaes do pas a tais extremos realmente muito alta. Decorre disso, que devemos esperar que, mantidas as condies atuais de desenvolvimento, a vulnerabilidade do Brasil s mudanas climticas provveis ser igualmente muito alta, podendo ser potencialmente um significativo bice ao desenvolvimento sustentvel do pas no futuro. Com um clima mais quente, haver mais vapor dgua na atmosfera e uma acelerao do ciclo hidrolgico. Essa uma das projees de mudanas climticas onde h bastante confiana. A acelerao do ciclo hidrolgico implica em aumento da freqncia de tempestades severas e intensas. Deslizamentos de terra em encostas, enchentes e inundaes provocadas por tempestades severas so dois desastres naturais responsveis por grande nmero de vtimas no pas. Nesse sentido, os sistemas de defesa civil e de sade pblica devem levar em considerao que tais desastres tendero a se tornar mais freqentes no futuro em se persistindo o aquecimento do planeta (NOBRE, et. al, 2008). Embora as respostas predominantes ameaa da mudana climtica sejam atualmente de orientao ps-materialista e racionalista, podero crescer no futuro respostas antimaterialistas de carter fundamentalista associadas religio ou tradio ecolgica radical, desencadeados pelas conseqncias de eventos climticos extremos intensos em escala global (VIOLA ET.AL., 2008). Por tudo isso, a sociedade nas prximas dcadas sculos, precisa tomar decises que dificilmente sero resolvidas com os padres tecnolgicos atuais. Sbios seremos, se soubermos escutar e agir considerando as clssicas palavras de Albert Einstein: um problema srio no pode ser resolvido com o mesmo tipo de pensamento/ raciocnio que deu origem a ele. Neste contexto, as aes a serem desenvolvidas, no sentido de mitigao e adaptao s mudanas climticas, devem promover uma mudana do pensamento analtico para o sistmico, que implica em transferir nosso foco dos objetos para os processos e relaes, das hierarquias para as redes e do conhecimento objetivo para o contextual (CAPRA, 2002).
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Referncias
CAPRA, F. The hidden connections: integrating the biological, cognitive, and social dimensions of life into a science of sustainability. USA: Doubleday, 2002. IPCC. Mudana do Clima 2007: A Base das Cincias Fsicas Contribuio do Grupo de Trabalho I ao Quarto Relatrio de Avaliao do Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima. Sumrio para os Formuladores de Polticas, 2007a. IPCC. Mudana do Clima 2007: Impactos, Adaptao e Vulnerabilidades. Contribuio do Grupo de Trabalho II ao Quarto Relatrio de Avaliao do Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima. Sumrio para os Formuladores de Polticas, 2007b. Nobre, C, A. Mudaa Climtica e o Brasil - Contextualizao. Em CGEE. Mudana do clima no Brasil: vulnerabilidade, impactos e adaptao. Revista Parcerias Estratgicas. Edio Especial Nmero 27, dezembro de 2008. Nobre, C, A., Sampaio G. e Salazar, L. Cenrios de mudana climtica para a Amrica do Sul para o final do sculo 21. Em CGEE. Mudana do clima no Brasil: vulnerabilidade, impactos e adaptao. Revista Parcerias Estratgicas. Edio Especial Nmero 27, dezembro de 2008. Prefeitura Municipal de So Paulo. Exposio de motivos: Poltica Municipal de Mudanas Climticas para So Paulo. PAVS Projeto: Ambientes verdes e saudveis. PNUMA, ICLEI, FGV-CES, 2008. STER, N. H. O caminho para um mundo mais sustentvel: os efeitos da mudana climtica e a criao de uma nova era de progresso e prosperidade. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010. VIOLA, E., et.al. (2008). Governana e segurana climtica na America do Sul. So Paulo, Brasil: iFHC, Santiago de Chile: CIEPLAN, 2008.
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Sustentabilidade
Mitigao da Mudana Climtica: o Mercado de Carbono

Prof. Vicente Manzione Filho
Mdulo
Objetivo:
Contextualizar os aspectos institucionais e caractersticas do mercado de carbono.
Palavras-chave:
mitigao da mudana climtica; mercado de carbono, MDL.
O Grupo de Trabalho 03 do IPCC avalia as opes para a mitigao da mudana climtica. Atividades de mitigao envolvem limitar ou prevenir as emisses de gases de efeito estufa, alm de fortalecer atividades que removam esses gases da atmosfera. Portanto, conforme ser visto, o mercado de carbono nasce da necessidade de mitigao das emisses de gases de efeito estufa que causam a mudana climtica. O volume de emisses de gases de efeito estufa, baseado num modelo de desenvolvimento centrado fortemente no consumo de combustveis fsseis, est pressionando a atmosfera, de forma irreversvel, a curto e mdio prazo. O desafio que se coloca a transio do atual modelo de produo e de consumo para outro que garanta a capacidade de suporte do Planeta, para receber e degradar os rejeitos da sociedade humana. Essa transio pressupe mudanas coordenadas e integradas entre vrios setores, em um esforo conjunto, principalmente nas reas de polticas pblicas, economia, energia, tecnologia, comportamento, transporte, dentre outras. Essa transformao do atual paradigma de desenvolvimento s ter sucesso se todos os atores relevantes agirem de forma coesa e solidria (IPCC, 2007c; VIOLA et al, 2008) No entanto, percebe-se a existncia de uma profunda dissonncia no sistema internacional hoje, pois, de um lado, as emisses de carbono crescem continuamente na grande maioria dos pases do mundo, de outro lado quase todos os dirigentes polticos reconhecem a gravidade desse problema e tm uma retrica de cooperao internacional, para a mitigao de emisses, muito distante do comportamento efetivo dos agentes econmicos nas suas respectivas sociedades (VIOLA et al, 2008).
Estrutura do Mercado de Carbono

As transaes de carbono so definidas como contratos de compra onde uma parte paga a outra em retorno pelas redues de emisses de gases de efeito estufa (GEE) ou pelo direito de liberar certa quantidade de GEE, em que o comprador pode us-la para cumprir com seus objetivos de conformidade para a mitigao das mudanas climticas. O pagamento feito por meio de uma ou mais das seguintes formas: dinheiro, transaes financeiras (financiamentos, dvidas conversveis ou garantias, por exemplo) ou fornecimento de tecnologia para abatimento de emisses de GEE. As transaes de carbono podem ser agrupadas em duas categorias (CAPPOR E AMBROSI, 2007; CADERNOS NAE, 2005). Transaes baseadas em permisso de emisses: nessa categoria, os compradores adquirem permisses de emisso criadas e alocadas (ou leiloadas) por rgos reguladores sob o regime de cap-and-trade. Tais esquemas combinam desempenho ambiental, definidos pelo nvel atual dos padres estabelecidos em normas, e flexibilidade. Por meio do comrcio, os participantes do mercado transacionam suas cotas visando cumprir com os requisitos legais o menor custo possvel. Existe atualmente uma srie de programas para o gerenciamento das redues de emisses de GEE, que permitem aos participantes comercializarem as permisses de emisso. Entre eles, o principal o EU ETS (European Emission Trade Scheme). Outros exemplos so o NSW (New South Wales Greenhouse Gas Abatment Scheme), o CCX (Chicago Climate Exchange) e o UK ETS (United Kingdom Emission Trade Scheme). Transaes baseadas em projetos: aqui, os compradores adquirem crditos de emisso de um projeto particular que pode demonstrar de forma verificada que as redues de emisso de GEE no aconteceriam se o projeto no existisse. Os exemplos mais notveis desse tipo de atividade so os mecanismos de flexibilizao adotados pelo Protocolo de Kyoto: o MDL (Mecanismo de Desenvolvimento Limpo) e o JI (Implementao Conjunta), que geram respectivamente os RCE (Certificados de Reduo de Emisso) e as UREs (Unidades de Reduo de Emisso).
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Os regimes de cap-and-trade atualmente em operao permitem, em grande parte, a importao os crditos obtidos em transaes baseadas em projetos com propsitos de conformidade. Isso auxilia a alcanar os padres ambientais estabelecidos com custos eficazes por meio do acesso ao potencial de mitigao em pases e setores adicionais. Uma vez que os crditos baseados em projetos so emitidos e entregues ao comprador e, portanto ele cumpre com sua obrigao de reduzir suas emisses, nesse momento os crditos so fundamentalmente a mesma coisa que a permisso. Diferentemente das permisses, entretanto, crditos baseados em projetos so ativos de conformidade que precisam ser criados por meio de um processo que contm certos riscos inerentes a ele (por exemplo, regulatrios, de desenvolvimento e desempenho do projeto) e envolvem custos de transao significativamente maiores. Esses riscos so previstos em contratos que definem como eles sero alocados entre as partes e, com outros fatores, refletem no valor da transao. Isso explica, pelo menos em parte, o menor valor unitrio de um RCE quando comparado a um EUA (European Union Allowance). O valor da tCO2 no mercado de permisses de, em mdia, cerca de US$ 21-24, enquanto no mercado de projetos varia de US$ 8-10 (Cappor e Ambrossi, 2007). O grfico abaixo baseado nos nmeros de Cappor e Ambrossi, 2010 apresenta o preo mdio da tCO2e nos diversos mercados entre os anos de 2005 e 2009. Verifica-se uma tendncia de aumento do preo ao longo do tempo, com exceo ao ano de 2009 quando os preos tenderam a cair em funo da crise econmica mundial e da incerteza regulatria quanto ao perodo ps-Quioto.
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As tabelas 1 e 2 a seguir ilustram a evoluo dos mercados de carbono de 2005 a 2009 em termos de volume e valores monetrios. Tabela 1. Tamanho do mercado baseado em permisso de emisses e em projetos em milhes de toneladas de CO2e
C a t e g Transaes
s 2005
Volume (M tCO2e) 2006 2007 2008 2009
Permisso de Emisses EU ETS New South Wales ChicagoClimate Exchange RGGI AAUs Sub-total Projetos MDL Primrio MDL Secundrio Implementao Conjunta Outros (voluntrio) Sub-total Total 11 20 382 710 351 475 25 16 33 549 1.680 552 240 41 43 876 2.985 404 211 328 1.131 2.109 321 6 1 1.101 20 10 2.061 25 23 3.093 6.327 31 69 62 23 34 41 805 155
3.278 7.362
1.072 1.055 25 57 26 46
1.558 1.338 4.836 8.700
Fonte: adaptado de Cappor e Ambrosi, 2007 e 2010.
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Nota-se que o mercado de permisso de emisses, concentrado no mercado europeu (ETS-EU), praticamente dobra a cada dois anos. Os mercados regionais norte americanos (RGGI e AAUs) inexistentes h trs anos esto prximos ao volume de 1 bilho de toneladas. No mercado de projetos o MDL predomina com destaque para transaes secundrias. Tabela 2. Tamanho do mercado baseado em permisso de emisses e em projetos em milhes de dlares (uS$)
C a t e g o r i a s Transaes Permisso de Emisses EU ETS New South Wales Chicago Climate Exchange RGGI AAUs Sub-total Projetos MDL Primrio MDL Secundrio Implementao Conjunta Outros (voluntrio) Sub-total Total 68 187 2.893 2.638 5.257 445 141 79 5.922 7.433 5.451 499 263 13.646 63.007 6.511 26.277 367 419 33.574 2.678 17.543 354 338 20.913 7.161 24.620 49.361 7.099 24.357 59 3 225 38 49.065 224 72 100.526 118.474 183 309 198 276 117 50 2.179 2.003 Valor (US$ MM) 2005 2006 2007 2008 2009
101.492 122.823
10.054 30.542
135.066 143.736
Fonte: adaptado de Cappor e Ambrosi, 2007 e 2010.
A tabela 2 mostra que os diversos mercados de carbono que giraram em 2005 cerca de US$ 10 bilhes, passou para aproximadamente US$ 144 bilhes, um aumento de pouco mais de 14 vezes. O mercado dominado pela venda e revenda de EUAs (European Union Allowances) com valor prximo dos US$ 122 bilhes, dos quais 98% sob o EU ETS. Os mercados de CCX e NSW tiveram volumes e valores recordes transacionados em nos ltimos dois anos. As transaes baseadas em projetos por meio do MDL e IC tambm cresceram e alcanaram valores da ordem de US$ 20 bilhes no ltimo ano.
Segmentos do mercado
Existem diversos mercados de carbono fragmentados, tambm chamados de seguimentos de mercado. Esses seguimentos abrangem tanto os ativos baseados em permisses quanto os baseados em projetos, que coexistem com diferentes graus de interconexo. Esses mercados de carbono so complexos e dinmicos, sendo influenciados pelo desenvolvimento de polticas e regulamentos que geram sua criao e/ou pelos fundamentos de mercado, e so desenvolvidos 111
em diferentes graus em diferentes partes do mundo conforme a evoluo das polticas nacionais e regionais (CAPPOR E AMBROSI, 2007). Por exemplo, o mercado do MDL funciona de acordo com regras estabelecidas pelo Protocolo de Kyoto e segue uma estrutura extremamente rgida para uma entidade vender os crditos de carbono gerados por um projeto. um mercado criado pelos Estados, por meio das Naes Unidas com fora de lei internacional, e tem como objetivo final a reduo das emisses de gases do efeito estufa (GEE). J os mercados criados pelos fundamentos do mercado so caracterizados por serem voluntrios, ou seja, os agentes desse mercado, normalmente ONGs e empresas, no tm a obrigao legal de reduzir os GEE, mas o fazem por razes diversas, tais como mais uma oportunidade de negcio ou para demonstrar preocupao com um problema ambiental global na forma de responsabilidade socioambiental. Projetos de neutralizao ou compensao de carbono esto inseridos nesse segmento de mercado (Cappor e Ambrosi, 2007). Essa segmentao do mercado de carbono pode ser feita de diversas formas, tais como: conformidade ou no conformidade; obrigatrio ou voluntrio; varejo. Compradores entram no mercado de carbono em funo das restries impostas por governos (nos nveis nacional, regional ou local) ou por leis internacionais ou ainda por acordos setoriais voluntrios, relativos s emisses de carbono. Os principais compradores no segmento de conformidade so (Cappor e Ambrosi, 2007): compradores privados europeus interessados no EU ETS; governos interessados em alcanar as conformidades do Protocolo de Kyoto; empresas japonesas com compromissos voluntrios sob o Keidanren Voluntary Action Plan; multinacionais norte-americanas operando no Japo e Europa ou se adiantando para restries regionais futuras; Greenhouse Gas Initiative (RGGI) nos Estados do Nordeste do EUA ou da Califrnia; a Bolsa de Clima de Chicago (CCX).
valido notar que nem todos os que atuam no segmento de conformidade esto obrigados a reduzir ou evitar as emisses de GEE. H tambm um segmento de varejo que vende redues de emisses para indivduos e companhias que buscam neutralizar suas emisses de GEE. O aumento do interesse de bancos, emissores de carto de crdito, fundos de investimento e outros nesse segmento sugere que ele pode crescer exponencialmente se houver padro voluntrio e crvel para tais ativos. Existem vrios exemplos de atividades desenvolvidas nesse segmento. Entre elas destacam-se a plantao de rvores para neutralizar as emisses de um evento, de um programa de televiso, da construo de uma escola etc (PMSP, 2008). Embora cada pas possa criar seus respectivos mercados de permisso, ainda no existem iniciativas consistentes nesse sentido nos pases em desenvolvimento. Esse quadro pode mudar a partir do momento em que os pases em desenvolvimento tiverem metas/obrigaes de reduzir/ evitar as de GEE (STERN, 2010).. No mbito da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (CQNUMC) e do Protocolo de Quioto, espera-se que as partes consigam chegar a um acordo do que ser o mercado de carbono aps 2010, visando dar seqncia e fortalecer estes dois processos, em especial os mecanismos de flexibilizao: Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), Implementao Conjunta (IC) e o Comrcio de Emisses. Pases como Brasil, China e ndia, entre outros, devem deixar de lado posies do sculo passado e pensar no futuro, estabelecendo metas de reduo de emisses, diferenciadas de pases desenvolvidos, visto que suas emisses esto entre as 10 maiores do mundo (STERN, 2010).
Deve-se estar atento, tambm, ao fato de o processo, nos EUA, estar sendo construdo de baixo para cima, j que diversos Estados esto agindo e criando registros especficos para a quantificao de reduo de emisses, alm de outros incentivos. provvel que, em alguns anos, um mercado de carbono menos regulado que Quito nascer nos EUA, e o Brasil deve estar atento a isso, fazendo acordos de cooperao como, por exemplo, o existente entre os Estados de So Paulo e da Califrnia (EUA). Para que a transio para uma sociedade menos carbono intensiva seja possvel, torna-se necessrio eliminar os subsdios indiretos que existem para as tecnologias baseadas no uso de combustveis fosseis e, ao mesmo tempo, inverter a lgica da tributao internacional, no sentido de taxar a extrao de recursos naturais e reduzir os impostos sobre o trabalho. Embora muito difcil de conseguir isso, mesmo com o peso poltico que a questo da mudana climtica alcanou no contexto da crise financeira internacional, talvez seja possvel avanar com esta pauta no mbito internacional (STERN, 2010). Por fim, de extrema importncia a disseminao do conhecimento e capacitao sobre a mudana climtica para todos os atores sociais, desde tomadores de deciso pblicos e privados, passando por jovens, universitrios, servidores pblicos, poltico, professores, pesquisadores, empresrios, mdia, entre outros. O assunto novo e as pessoas devem ser preparadas para agir independente de onde atuam ou de sua formao.
Referncias
CADERNOS NAE. Mudana do clima: mercado de carbono. Ncleo de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto Estratgica. No. 04, Vol. II, 2005. CAPPOR, K.; AMBROSI, P. State and Trends of the Carbon Market 2007. World Bank, Washington, D.C. May 2007. CAPPOR, K.; AMBROSI, P. State and Trends of the Carbon Market 2007. World Bank, Washington, D.C. May 2010. IPCC. Mudana do Clima 2007: Mitigao da Mudana Climtica. Contribuio do Grupo de Trabalho III ao Quarto Relatrio de Avaliao do Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima. Sumrio para os Formuladores de Polticas, 2007c. Prefeitura Municipal de So Paulo. Oportunidades de projetos de mecanismo de desenvolvimento limpo para a cidade de So Paulo. PAVS Projeto: Ambientes verdes e saudveis. PNUMA, ICLEI, FGV-CES, 2008. STER, N. H. O caminho para um mundo mais sustentvel: os efeitos da mudana climtica e a criao de uma nova era de progresso e prosperidade. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010. VIOLA, E., et.al. (2008) Governana e segurana climtica na America do Sul. So Paulo, Brasil: iFHC, Santiago de Chile: CIEPLAN, 2008.
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Sustentabilidade
Mensurando desenvolvimento
Mdulo
Prof. Carlos Henrique Andrade de Oliveira Prof. Ms. Vicente Manzione Filho
Objetivos:
Compreender o significado e as limitaes dos diversos ndices utilizados para mensurar desenvolvimento.
Palavras-chave:
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), pegada ecolgica, ndice de Sustentabilidade Ambiental.
Mesmo uma aproximao inacurada de um conceito correto melhor que uma aproximao mais acurada de um conceito incorreto. (Herman Daly)
Indicador de desenvolvimento econmico (renda per capta)

extremamente difcil medir (quantificar) nveis compatveis de desenvolvimento. Isto porque a medio do desenvolvimento vincula-se a prpria definio de desenvolvimento, que julgado por critrios qualitativos e segundo juzo de valores. Critrios como padro de vida, nvel de sade, nvel educacional e o grau de participao da sociedade no governo so todos critrios qualitativos e no passveis de medio direta. Eles tm que ser medidos indiretamente, ou seja, atravs de aproximaes. Por exemplo: quantidade de mdicos por habitante, taxa de mortalidade infantil, esperana mdia de vida (variveis proxy do nvel de sade da populao). Na prtica, um indicador dominou todos os outros: o Produto Interno Bruto (PIB) per capta. Este indicador na verdade um indicador de renda. O PIB a somatria de bens e servios produzidos por um pas em um perodo de tempo. O PIB refere-se produo (PIB = C + I + G + (X M; onde C = consumo, I = investimento, G = gastos governo, X = exportao e M = importao) Segue abaixo algumas consideraes sobre os prs e contras do PIB per capta, como indicador de desenvolvimento: Pontos a favor: Indicador de uma atividade fundamental produo de bens e servios cujo aumento importante para o desenvolvimento, porm no suficiente. As regras para mensurao do PIB evoluram ao longo do tempo e so bem disseminadas. A maior parte dos pases apresenta estimativas de PIB nas estatsticas oficiais da ONU. Existe uma correlao importante entre a medida de crescimento de renda e outras medies de desenvolvimento econmico. Pontos contra: um indicador de apenas alguns aspectos econmicos do desenvolvimento, pois no leva em conta as alteraes na distribuio de renda, alm de no considerar outros aspectos noeconmicos que so fundamentais para medir o desenvolvimento econmico, como, por exemplo, a sade e a educao. Ex: A soma total dos bens e servios produzidos na economia no pode refletir detalhes da distribuio de renda. possvel que um aumento no PIB per capta ocorra com uma piora na distribuio de renda, indicando uma piora no nvel de desenvolvimento. Os preos utilizados para calcular o PIB o preo de mercado, que nem sempre o mais correto para valorar o bem estar social.
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um indicador sujeito aos critrios subjetivos na sua elaborao, principalmente nos pases onde os servios de estatsticas so pouco desenvolvidos. Ele no leva em considerao o setor informal da economia Problemas para se realizar comparaes internacionais em funo das diferentes taxas de cmbio.
Indicador de desenvolvimento humano (IDH)

A Organizao das Naes Unidas (ONU) visando apresentar uma alternativa viso tradicional de desenvolvimento, passou a publicar anualmente o chamado Relatrio de Desenvolvimento Humano. O objetivo desse relatrio reafirmar a importncia do conceito de desenvolvimento humano, como base em um novo enfoque no processo de desenvolvimento. Os relatrios so ao mesmo tempo: Um espao de reflexo e debate sobre o novo conceito e sobre suas implicaes na atuao dos organismos internacionais, dos governos nacionais e da sociedade civil; Um instrumento de monitoramento da evoluo do processo de desenvolvimento humano no plano mundial; Um convite ao voltada a transformao do padro de vida dos povos e para a superao da pobreza. Neste ponto torna-se importante definir pobreza. Existem trs perspectivas de pobreza: Perspectiva do rendimento: a pobreza definida em termos de posse e de rendimentos suficientes para adquirir uma quantidade determinada de alimento (por exemplo). Perspectiva da necessidade bsica: privao de condies materiais para uma satisfao minimamente aceitvel das necessidades humanas, incluindo alimentao. Perspectiva das capacidades: a pobreza representa a ausncia de oportunidades reais, tais como, falta de educao bsica, falta de moradia, etc. Partindo-se desta ltima perspectiva, a ONU elaborou o chamado ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) para mensurar o grau de desenvolvimento de um pas, levando em conta o indicador de qualidade de vida. Desta forma, entende-se desenvolvimento como: o processo de ampliao da gama de opes e oportunidades das pessoas. Trs condies essenciais esto presentes em todos os processos de desenvolvimento, sem as quais, as oportunidades e alternativas no so acessveis: Desfrutar de uma vida longa e saudvel; Adquirir conhecimentos; Ter acesso aos recursos necessrios para um padro de vida decente. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) leva em conta trs componentes para mensurar o ndice de desenvolvimento de um pas: Indicador de longevidade: esperana de vida ao nascer nmero de anos que um recm nascido viveria se os padres de mortalidade vigentes na poca de seu nascimento permanecessem inalterados. Indicador de nvel educacional: taxa de alfabetizao dos adultos e a taxa combinada de matrcula nos ensino fundamental, mdio e superior. Estas duas taxas so reunidas em um nico indicador atravs de uma mdia ponderada, na qual a primeira taxa tem peso 2 e a segunda peso 1. Indicador de acesso a recursos: renda per capta
Indicadores ambientais ou de sustentabilidade

Indicadores de desenvolvimento sustentvel so estatsticas, que podem ser valores absolutos, 117
razes ou outros ndices, utilizadas na mensurao do nvel de sustentabilidade social, ambiental, econmica e institucional de uma sociedade ou territrio. Para algumas destas estatsticas, h valores considerados como metas ou objetivos a serem alcanados a mdio e longo prazo. Para outros indicadores, embora no haja metas ou objetivos explicitamente colocados, h um consenso sobre se a sustentabilidade alcanada com valores maiores ou menores. (IBGE Vocabulrio Ambiental) A construo de indicadores de desenvolvimento sustentvel no Brasil se deu a partir das idias e princpios formulados na Agenda 21 no Rio de Janeiro, em 1992, no que diz respeito relao entre meio ambiente, desenvolvimento e informaes para a tomada de decises. O processo, iniciado em 2002 pelo IBGE, de elaborao de um conjunto de indicadores para o acompanhamento da sustentabilidade do padro de desenvolvimento brasileiro apresenta as dimenses ambiental, social, econmica e institucional. Os O indicador pegada ecolgica estudos renem 59 indicadores e apresentam uma visa mensurar o consumo de matriz de relacionamentos de indicadores, que ilustra recursos naturais pela populao as ligaes entre esses dados, um resumo grfico, humana de um pas, uma regio que fornece uma viso de conjunto dos indicadores e uma relao dos indicadores, segundo diretrizes ou de todo o mundo. para transio ao desenvolvimento sustentvel, que se refere eqidade, eficincia, adaptabilidade e Pontos fortes e fracos (crticas) ateno a geraes futuras do conceito de Pegadas Ecolgicas
Pegadas Ecolgicas (PE)

A indicador pegada ecolgica visa mensurar o consumo de recursos naturais pela populao humana de um pas, uma regio ou de todo o mundo. A PE de uma determinada populao a rea total produtiva tanto terra, quanto mar necessria para produo de alimentos (carne, frutos do mar, gros), madeira, fibras consumidos, para sustentar a produo de energia e para dar espao a toda infra-estrutura de um pas (portos, rodovias, aeroportos, etc.). A partir da, faz-se uma comparao com a capacidade de produo biolgica (de fornecer recursos e de absorver lixo) em terra e no mar disponvel para esta populao. Em outras palavras, as pegadas ecolgicas verificam a capacidade do Planeta de produzir recursos e armazenar lixo e resduos. Ele parte do conceito que para sobreviver, as pessoas consomem recursos fornecidos pela natureza e geram lixo e, desta forma, cada pessoa acaba tendo um impacto no planeta. Estes impactos podem ser convertidos em reas de Produo e devem ser levados em conta quando se fala em desenvolvimento sustentvel. O Planeta Terra tem aproximadamente 11.4 bilhes de hectares (ha) de terras produtivas (terra firme e mares), depois de descontadas reas improdutivas como desertos, os plos e reas 118
Pontos a favor Tem valor como indicador de sustentabilidade global. Ajuda a determinar quanto cada nao ou regio est contribuindo no impacto da humanidade sobre Planeta
Pontos contra Oferece uma ferramenta analtica fraca; objetiva chamar ateno da mdia. Baseia-se fortemente na no substitutabilidade do capital natural pelo produtivo (tecnologia); no leva em conta possveis benefcios do desenvolvimento tecnolgico. No uma medida objetiva, pois tem uma tendncia anticomrcio. excessivamente simples; h falta de rigor cientfico. um conceito esttico.
um guia adequado para formulao de polticas pblicas.
Indicadores biofsicos so complementares aos indicadores econmicos. Engloba muitas das necessidades humanas e as agregam em um nico fator. Tem valor potencial para subsidiar um debate democrtico sobre polticas ambientais.
Tem problemas com a incluso da energia.
com infra-estrutura fsica. Isto representa cerca de um quarto da superfcie do planeta. Quando se divide esta rea pela populao global de 6 bilhes de pessoas, tem-se somente 1,9 ha por pessoa. Enquanto a PE de um consumidor mdio, Africano ou Asitico, era de menos de 1,4 ha por pessoa em 1999, a PE mdia de um Europeu era de 5 ha e de uma Americano de cerca de 9,6 ha. A PE mdia mundial de um consumidor em 1999 era de 2,3 h, por pessoa, ou seja, 20% acima da capacidade biolgica de produo e absoro do Planeta, de 1,9 ha/ pessoa. Isso significa que a velocidade com que o homem consome os recursos naturais do Planeta superior velocidade com que a Biosfera os consegue repor e absorver. Eliminar este dficit ecolgico depende de quatro fatores: Consumo: Escolhas como o meio de transporte no nosso dia-a-dia e a quantidade de viagens que fazemos na dimenso da nossa casa e o tipo de alimentao que escolhemos. Tecnologia: At que ponto os bens e servios que preferimos so amigos do Ambiente. Populao: O tamanho da nossa famlia global crucial. Aumentando a populao humana, haver menor capacidade do Planeta para minimizar os danos ambientais por ela gerados. Sade dos Ecossistemas: Esforo no sentido de proteger as outras espcies e ajudar os ecossistemas a suportarem o impacto do Homem. O clculo da Pegada Ecolgica diz-nos em quanto devemos reduzir o nosso impacto ambiental, o nosso dficit ecolgico, mas no nos diz o que fazer. Em que fatores devemos nos concentrar ou de que maneira os devemos abordar, so escolhas que todos ns temos que fazer e passos que cada um de ns tem que dar individualmente. A reduo da Pegada Ecolgica no nvel individual fundamental. O grfico abaixo mostra que as PE da humanidade excedem a capacidade ecolgica do Planeta.
ndice de Sustentabilidade Ambiental (ISA)

O ndice de Sustentabilidade Ambiental (Environmental Sustainability Index) foi apresentado em 2002, no Frum Econmico Mundial, por pesquisadores de duas universidades americanas: Yale e Columbia. O ISA tem como objetivo principal, comparar a habilidade de pases na proteo do seu meio ambiente, no apenas no tempo presente, mas tambm para as prximas dcadas. A busca por sustentabilidade direciona o ndice a se preocupar, no apenas com a situao atual, mas tambm com as aes necessrias para que a melhoria acontea. A cada ano, o ISA sofre algumas alteraes, sempre com o objetivo de refletir melhor os aspectos que envolvem a construo de um desenvolvimento, baseado na qualidade de vida do homem e do meio ambiente. O ISA foi criado com base na integrao de 76 variveis e em 21 indicadores de sustentabilidade ambiental, que resultam num ndice que varia de 0 a 100, sendo 100 a melhor avaliao.
ndice de Bem Estar Econmico Sustentvel (IBES)

O IBES um indicador que se prope a mensurar o grau de bem estar econmico de um pas, regio ou estado. Ele inclui variveis como: distribuio de renda, degradao ambiental no longo prazo, depreciao dos recursos naturais, etc. Ele foi criado como uma alternativa ao tradicional PIB, visto esse no ser um indicar mais adequado para se medir o grau de bem estar econmico (ou de desenvolvimento) de uma nao. O IBES calculado da seguinte forma: PIB = Consumo +
IBES
= Consumo + Ponderado final das famlias lquido
Investimentos +
Gastos + pblicos sade e educao
Gastos Governo +
Invest. internac. lquidos
(Exportao Importao)
Depreciao recursos no renovveis Degradao ambiental no longo prazo (emisso de CO2)
Servios + trabalho domstico, investimento privado
Despesas defensivas (gastos privado com sade ex.)
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Comparando com o PIB, percebe-se a maior abrangncia do IBES como indicador de bem estar econmico e social. Criado por dois economistas ecolgicos, o IBES mostra que, durante os ltimos 50 anos, o ndice de bem estar econmico mundial tem crescido taxas muito inferiores ao crescimento do PIB. At incio da dcada de 70, os dois indicadores seguiam uma tendncia crescente, embora o IBES sempre indicasse menos bem estar do que o PIB. A partir de 1975, verifica-se uma tendncia declinante do IBES, ou seja, uma piora no bem estar no Reino Unido (esta tendncia vlida para todos os pases). As principais razes para o declnio do IBES foram: Aumento no uso (explorao) dos recursos naturais; Degradao ambiental; Piora na distribuio de renda (aumento das desigualdades). Um ponto importante a ser destacado que o principal item do IBES a quantificao das desigualdades de renda. Em pases onde ela baixa, o IBES cresce mais rpido que o PIB, mesmo quando existe um declnio dos recursos naturais e um aumento na degradao ambiental. (Alguns crticos dizem que os proponentes do IBES pretendem, com o peso que do ao componente distribuio de renda, incluir um indicador ambiental pela porta dos fundos, no debate sobre como mensurar o desenvolvimento). Em funo de incluir componentes controversos - distribuio de renda, trabalho domstico e despesas defensivas este ndice passvel de muitas crticas, como por exemplo - a falta de bases tericas: as correes so escolhidas sem justificativa palpvel (Ex.: modelos economtricos) Suposies arbitrrias sobre: Desigualdades na distribuio de renda: Assume que toda a sociedade tem averso a isso, mas no explica em detalhes; Degradao ambiental no longo prazo: O clculo no deve se acumular durante o tempo (dupla contagem). Depreciao dos recursos no-renovveis: Assume uma taxa de reposio que no real (mtodo de clculo equivocado). No inclui investimentos em capital humano e no fala em progresso tecnolgico. Argumentos a favor: Indicador mais apurado para mensurar bem estar, por incluir variveis sociais e ambientais; Por se tratar de fator essencial para o bem estar econmico e social, a varivel distribuio de renda deve entrar em qualquer ndice que se proponha a medir desenvolvimento.
Referncias Folhes, T.M. ndice de bem-estar econmico sustentvel para o Estado do Cear (parte da dissertao de mestrado apresentada UFC) Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel do Brasil: IBGE, 2004. http://www.ibge.gov.br/ home/geociencias/recursosnaturais/ids/default.shtm. Acesso em 15Jan2009. MARTINS, A.R.; FERRAZ, F.T ; DA COSTA, M. Sustentabilidade Ambiental como nova dimenso do ndice de desenvolvimento humano dos pases. Revista do BNDES, Rio de Janeiro, V. 13, N. 26, p.139-162. 2006. Disponvel em http://www.bndes.gov.br/conhecimento/revista/rev2607. pdf. Acesso em 15Jan2009. Pegadas ecolgicas. Disponvel em www.myfootprint.org. Acesso em 20Jan2009. Relatrio de Desenvolvimento Humano no Brasil. Disponvel em http://www.undp.org.br. Acesso em 15Jan2009. 120
Sustentabilidade
Inovao tecnolgica
Mdulo
Objetivos:
Introduzir o conceito de inovao tecnolgica; Discutir o processo de inovao; Oferecer ao aluno uma viso sobre as razes pelas quais as tecnologias limpas so mais caras.
Palavras-chave:
Inovao tecnolgica, lock-in, tecnologias limpas.
Joseph Schumpeter define inovao como um conjunto de novas funes evolutivas que alteram os mtodos de produo, criando novas formas de organizao do trabalho e, ao produzir novas mercadorias, possibilita a abertura de novos mercados mediante a criao de novos usos e consumos. A destruio criadora em economia um conceito popularizado, por ele, que descreve o processo de inovao e tem lugar numa economia de mercado, em que novos produtos destroem empresas velhas e antigos modelos de negcios. Existem duas grandes tendncias no processo de inovao tecnolgica: Correntes Econmicas: baseada no pensamento schumpeteriano: As tecnologias so escolhidas, baseando-se na dinmica do mercado, onde empresas e governos buscam o aumento da competitividade da economia, atravs de aes que geram capacidade de desenvolvimento de condies de inovao. Portanto, a dinmica da inovao depende das possibilidades produtivas e corporativas. Cincias Sociais: baseada na sociologia construtivista: A escolha de determinadas tecnologias e a recusa de outras se baseiam na compatibilizao entre crenas e interesses dos diversos grupos e setores estratgicos, assim como, em critrios econmicos e racionais. Nesse caso, a dinmica da inovao depende da discusso circunstancial e coletiva da sua prtica e os interesses econmicos acompanham, mas no determinam o rumo da inovao.
A Indeterminao do Processo de Inovao

A histria nos mostra que avanos tecnolgicos (inovao) geralmente causam impactos no meio ambiente. Da mesma forma, toda inovao acompanhada de um componente de risco. Portanto: Inovao Riscos Impactos Ambientais
Para que os riscos sejam minimizados, a prtica inovativa precisa ser regulamentada, visando controlar efeitos imprevistos e impactos nos ecossistemas. Entretanto, a principal caracterstica de processos inovadores so os resultados incertos e instveis. So estas duas caractersticas, ou indeterminaes, que garantem a originalidade e o sucesso de uma inovao. Portanto, no pode haver avanos tecnolgicos sem a indeterminao. O grande problema, desta forma, que quando uma inovao regulamentada, seus componentes de indeterminao passam a ser controlados o que pode descaracterizar a originalidade da inovao.Inovaes tecnolgicas assumem quatro diferentes posturas: Substitutivas: um processo ou dispositivo tecnolgico superado em favor de outros; Incrementais: adicionar tecnologias existentes no interior de padres tecnolgicos estabelecidos (lock in); End of Pipe: processos tecnolgicos aplicados no final do circuito, a cadeia de inovao se esgota. Breakthroughs: estratgias alternativas de inovao, a partir de caminhos originais. Os trs primeiros casos so exemplos de inovao sem incertezas, sem abertura para a indeterminao, uma perspectiva linear e conservadora. A inovao ser mantida dentro de trajetrias tecnolgicas consagradas. Desta forma, somente no ltimo caso, h espao para a indeterminao.
A Crtica Ambiental Tecnologia Moderna

Os ambientalistas sustentam que os efeitos da tecnologia atual, baseados principalmente no uso intensivo dos recursos naturais e de fontes no renovveis de energia, geram saturaes no ecossistema, na forma de poluio atmosfrica, hdrica ou no solo. Isto porque, as tecnologias concentram , muitas vezes, um carter claramente substitutivo e/ ou incremental. 122
O ambientalismo prope o foco em inovaes tecnolgicas alternativas (breakthroughts). Para que isso ocorra, necessrio que o nvel tpico da discusso tecnolgica (determinadas mquinas ou fontes de energia) seja superado e que, em seu lugar, haja um olhar abrangente sobre intercambialidade de componentes industriais, construo de sistemas abertos de transporte e comunicao, etc.
Teoria do Trancamento (Lock-In)

Porque a melhor (ou mais eficiente) tecnologia nem sempre utilizada?
Observaes iniciais
Os impactos ambientais da produo e do consumo dependem crucialmente da intensidade de recursos utilizados e da poluio gerada por determinada tecnologia. Apesar do desenvolvimento tecnolgico, particularmente nos ltimos 50 anos, muitas tecnologias permanecem ambientalmente intensivas. Por outro lado, existem inmeros substitutos potenciais (novas tecnologias) que so capazes de reduzir substancialmente a intensidade ambiental de determinada tecnologia (Ex.: turbinas a vento _________________________________________ por usinas movidas carvo).
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Porque produtores e consumidores no exploram estas tecnologias menos intensivas? De acordo com muitos, tais tecnologias no so exploradas porque economias e sociedades esto trancadas (locked in) em certas configuraes tecnolgicas, que so intrinsecamente difceis de serem deixadas de lado.
Origens do trancamento tecnolgico

Tecnologias apresentam retornos crescentes conforme vo sendo usadas: Quanto mais elas so adotadas, mais so melhoradas, e se ganha mais experincia com elas. (feedback positivo) Tecnologias que asseguram uma vantagem inicial em sua adoo, geralmente, desfrutam de outros retornos, conforme vo sendo utilizadas e aperfeioadas e, eventualmente, se estabelecem como a tecnologia dominante. A experincia diz que este fenmeno geralmente resultado de fatores histricos insignificantes, o que sugere que mudanas tecnolgicas significativas so muito difceis de prever. Desta forma, uma determinada tecnologia selecionada, no por ser necessariamente a mais eficiente, mais por se tornar eficiente ao longo do tempo. Atravs deste processo, sugere-se que uma tecnologia superior (ou ambientalmente melhor) pode desaparecer ou, at mesmo, nem estar no mercado. 123
A dinmica do trancamento: economias de experincia

Tecnologias geralmente se beneficiam de redues de custo e aperfeioamento de desempenho, com aumentos cumulativos de outputs. Essas economias de experincia so produtos de duas dinmicas: Economia de escala: conforme aumenta a escala de produo, ocorre uma reduo em seus custos unitrios; Economia de aprendizado: indivduos e organizaes aprendem com a experincia e com a repetio de como operar uma tecnologia efetivamente, levando a uma reduo dos custos unitrios e melhoria de desempenho (chamado pelos economistas de aprender fazendo e aprender usando). O aprendizado est geralmente associado acumulao de conhecimentos dos processos - especficos pela firma. Estes dois aspectos inibem o desenvolvimento e aplicao de novas tecnologias, pois a experincia sugere que as empresas preferem aperfeioar seus processos existentes, como por exemplo, conhecimento, rotinas organizacionais, adotando novas oportunidades tecnolgi_________________________________________ cas (melhorias incrementais). Conseqentemente, _________________________________________ existe uma tendncia das firmas em focar ou procurar mais incrementos marginais, com as _________________________________________ tecnologias existentes, do que inovaes tecnolgicas radicais. _________________________________________
Interdependncia, inter-relao e redes

A economia de experincia explica, em partes, a existncia do trancamento. Igualmente, se no mais importante, esto os efeitos de rede e as externalidades. Baseadas na idia que tecnologias so mais do que objetos manufaturados, elas so parte de um sistema tecnolgico maior, feito de mltiplas e interdependentes tecnologias e uma rede de infra-estrutura de suporte. Esta rede de suporte, que compreende aspectos tcnicos, econmicos, institucionais e estruturais, facilita as tecnologias existentes a trabalharem em conjunto. Isso significa que os sistemas tecnolgicos atuais esto trancados em configuraes que so difceis de serem destrancados.
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Inrcia nos sistemas tecnolgicos

A interdependncia tecnolgica implica que a difuso de uma nova tecnologia requerer mudanas complementares em outras partes do sistema. Estas mudanas, geralmente, exigem custosos investimentos como, por exemplo, a substituio de tecnologias fsicas e de infra124
estrutura; mudana nas habilidades da fora de trabalho, nas relaes entre consumidores e produtores, no sistema legal, etc. Como resultado, os interesses dos grupos que se beneficiam do sistema tecnolgico presente, normalmente resistem introduo de tecnologias que no so compatveis com o sistema tecnolgico existente. Isto explica a preferncia dos atores econmicos por incrementos marginais nas tecnologias existentes, pois essas so compatveis com os atuais sistemas de produo e consumo.
Escapando do trancamento
Apesar de exemplos histricos mostrarem que inovaes tecnolgicas podem acontecer naturalmente, uma nova tecnologia pode demorar um longo tempo para entrar no mercado. Desta forma, torna-se indispensvel interveno do governo, na forma de incentivos, para acelerar a entrada de inovaes tecnolgicas que direcionem para o mercado as tecnologias ambientalmente saudveis tais como solar, bicombustveis, eficincia energtica, elica, etc.
Pases em desenvolvimento: um caso especial?

Muitos analistas sugerem que pode ser possvel pases em desenvolvimento no ficarem refns de tecnologias e sistemas tecnolgicos ambientalmente degradantes, como aqueles adotados por pases desenvolvidos. Isso porque, a maioria desses pases, ainda no possui uma capacidade de produo e consumo totalmente instalada. Conseqentemente, com a ausncia de tecnologias estabelecidas e da rede de infra-estrutura de suporte associada, os pases em desenvolvimento poderiam ser capazes de pular tecnologias e sistemas poluidores e ineficientes, e moverem seus parques produtivos diretamente para sistemas mais limpos. Entretanto, essa alternativa pode ser mais complexa do que parece para os pases em desenvolvimento, em funo de: Dependem de tecnologias importadas dos pases ricos; No possuem capacidade para selecionar, adquirir e absorver tecnologias capazes de substituir as existentes; Os atores carecem de incentivos (principalmente governamentais) para fazer a transio para tecnologias limpas. Desta forma, torna-se improvvel a substituio total de tecnologias ambientalmente intensivas, por aquelas ambientalmente limpas, de uma forma direta. O cenrio provvel aquele em que a primeira prevalea sobre a segunda. Porm de forma lenta e especfica (em certos setores) as novas tecnologias sero incorporadas.
Referncias DE ANDRADE, T. Inovao Tecnolgica e Meio Ambiente: a construo de novos enfoques. (Trabalho apresentado com pequenas modificaes no Grupo de Trabalho Teoria e Ambiente durante o II Encontro da ANPPAS). 2004. Disponvel em http://www.scielo.br/pdf/asoc/v7n1/23538. pdf. Acesso em 15Jan2009. SCHUMPETER, Joseph A. (1911). A Teoria do Desenvolvimento Econmico. So Paulo: Abril Cultural, 1982. 125
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Sustentabilidade
Valorao econmica e pagamento por servios ambientais

Mdulo
Objetivos:
Apresentar o conceito de valorao econmica do meio ambiente e pagamento por servios ambientais; Demonstrar algumas tcnicas de valorao econmica.
Palavras-chave:
Pagamento por servios ambientais, valorao econmica do meio ambiente.
Os servios ambientais e os ecossistemas que os produzem so essenciais para o funcionamento de todo o sistema que suporta a vida no planeta Terra. Eles contribuem para a manuteno da vida humana e de suas atividades, tanto direta quanto indiretamente e, portanto, representam parte do valor econmico total do planeta. Os ecossistemas (florestas, cerrados, manguezais, recifes, etc.) fornecem sociedade uma variedade de produtos e servios no mbito local, nacional e mundial. Os produtos ambientais so aqueles oferecidos pelos ecossistemas e so utilizados pelo ser humano para seu consumo ou para serem comercializados (madeira, frutos, peles, carne, sementes, medicinas, entre outros.) e que constituem uma base de sustentao e fonte de renda importante para a sociedade. J, os servios ambientais so aqueles teis, oferecidos pelos ecossistemas para o homem, tais como: a regulao de gases (produo de oxignio e seqestro de carbono), belezas cnicas, conservao da biodiversidade, proteo de solos e regulao das funes hdricas. Enquanto os produtos ambientais tm seu valor bem conhecido no mercado, os servios ambientais ainda no o tm. Os servios ambientais prestados pela natureza so os seguintes: regulao da composio qumica da atmosfera; regulao do clima mundial e local, incluindo parmetros como: temperatura, precipitao e outros processos climticos, mediados pela biosfera, tanto em nvel local, quanto global; regulao de distrbios, atravs da capacidade de manter o equilbrio e integridade do sistema, em resposta flutuaes ambientais; regulao do ciclo hidrolgico; estocagem e reteno de gua; controle da eroso e reteno de sedimentos; processos de formao dos solos; ciclagem de nutrientes, incluindo estocagem, ciclagem interna, processamento e aquisio de nutrientes; tratamento de efluentes atravs da recuperao de nutrientes e remoo do excesso de compostos do ambiente; polinizao; controle biolgico das populaes, atravs de regulao da dinmica trfica; refgio para espcies residentes e migrantes; produo de alimento; produo de matrias primas; fonte de recursos genticos, representados por espcies biolgicas e seus produtos; oportunidades para prtica de atividades recreativas e diferentes usos culturais. A necessidade de conceituar o valor econmico do meio ambiente, bem como de desenvolver tcnicas para estimar esse valor, surge basicamente do fato incontestvel de que a maioria dos bens e servios ambientais e das funes providas ao homem pelo ambiente no transacionada pelo mercado. Pode-se, inclusive, ponderar que a necessidade de estimar valores para os ativos ambientais, atende s necessidades da adoo de medidas que visem utilizao sustentvel do recurso. Sob uma tica mais restrita, pode-se assumir que os bens e servios econmicos, de forma geral, utilizam o meio ambiente ar, gua e solo impactando sua capacidade assimilativa acima de sua capacidade de regenerao. Isso implica que aqueles bens e servios detm custos de produo que so compostos de fatores comercializados no mercado (terra, capital e trabalho) e, portanto, com preos explcitos e fatores no comercializados no mercado - os bens e servios ambientais. Tambm, por essa razo, se torna necessrio avaliar adequadamente os recursos ambientais, pois os preos dos bens econmicos no refletem o verdadeiro valor da totalidade dos recursos usados na sua produo. Isso porque, os mercados falham em alocar eficientemente os recursos, ou dito de outra forma, h uma divergncia entre os custos privados e sociais. As decises tomadas somente com base nos custos privados, assumindo custo zero para o recurso ambiental, fazem com que a demanda pelo fator de custo zero fique acima do nvel de eficincia econmica, podendo levar aquele recurso completa exausto ou a degradao total. A percepo dos servios ambientais, prestados pelas florestas, tem mudado bastante, devido a iniciativas locais e internacionais, que esto atribuindo valor a esses servios. Tradicionalmente, as florestas so consideradas fontes de madeira e outros produtos de extrativismo, tais como plantas medicinais e ornamentais. Os servios ecolgicos que esses ecossistemas prestam tm sido negligenciados. Essa viso tem mudado consideravelmente com o desenvolvimento de pesquisas, avaliando o papel das florestas no seqestro de carbono. Florestas so tambm importantes produtoras de gua, reguladoras de clima e exercem papel importante no controle da eroso e manuteno do solo. 128
A valorao econmica do meio ambiente tem seu arcabouo estabelecido na Teoria Microeconmica. Isso porque, ela se preocupa de forma objetiva com as influncias das decises de firmas e das preferncias de indivduos na utilizao ou no consumo dos recursos naturais. Em funo dos recursos naturais, ou do meio ambiente e de seus servios, serem bens pblicos e comuns a toda a sociedade, existe a necessidade de um controle/ regulao por parte do setor pblico. Caso contrrio, se deixado para o mercado regular, estes recursos e servios sero utilizados indiscriminadamente pelos agentes econmicos e se esgotaro rapidamente, alm de gerarem grandes danos ambientais ou, no formalismo econmico, gerarem externalidades. O Valor Econmico do Recurso Ambiental (VERA) dividido em Valor de Uso (Vu) e Valor de No-Uso (VNu). Os valores de uso podem ser desagregados em: Valor de uso Direto (VuD): quando o indivduo se utiliza atualmente de um recurso, por exemplo, na forma de extrao, visitao ou outra atividade de produo ou consumo direto; Valor de uso Indireto (VuI): quando o benefcio atual do recurso deriva-se das funes ecossistmicas, por exemplo, a proteo do solo e a estabilidade climtica decorrente da preservao das florestas; Valor de Opo (VO): quando o indivduo atribui valor em usos direto e indireto que podero ser optados, em futuro prximo, e cuja preservao pode ser ameaada. O Valor de No-Uso (ou Valor Passivo) representa o Valor de Existncia (VE) que no est associado ao uso (embora represente consumo ambiental) e deriva-se de uma posio moral, cultural, tica ou altrustica em relao aos direitos de existncia de espcies no-humanas ou preservao de outras riquezas naturais, mesmo que estas no representem uso atual ou futuro para o indivduo. Uma expresso simples deste valor a grande atrao da opinio pblica para salvamento de baleias ou sua preservao em regies remotas do planeta, onde a maioria das pessoas nunca visitar ou tero qualquer benefcio de uso. H tambm uma controvrsia na literatura, a respeito do valor de existncia representar o desejo do indivduo de manter certos recursos ambientais, para que seus herdeiros, isto , geraes futuras, usufruam de usos diretos e indiretos (bequest value). uma questo conceitual considerar at que ponto, um valor assim definido, est mais associado ao valor de opo ou de existncia. O desafio da valorao admitir que indivduos possam assinalar valores, independentemente do uso que eles fazem hoje ou pretendem fazer amanh. Assim, uma expresso para VERA seria a seguinte: VERA = (VuD +VuI +VO) + VE Neste contexto, em funo de ser difcil estabelecer um valor para os servios ambientais, muitas vezes, para obt-los , economistas ambientais lanam mo de outro conceito da Teoria Microeconmica: a disposio a pagar ou a aceitar. Esse conceito de extrema importncia para se obter, por exemplo, o valor de uma rea verde no trajeto de uma futura rodovia. Neste caso, uma pesquisa seria feita para descobrir quanto as pessoas que freqentam o parque, estariam dispostas a pagar pela manuteno do parque. Posteriormente, este valor (benefcio) comparado com os benefcios sociais da estrada construda. Dentre os mtodos especficos, usualmente utilizados, destacam-se os seguintes: valorao contingente (ou mercados hipotticos), mercados de recorrncia (analogia de mercados), custo de oportunidade, custo de viagem, entre outros. Passa-se a seguir, a exemplificar a aplicao de alguns destes mtodos. 129
O Valor Econmico do Recurso Ambiental (VERA) dividido em Valor de Uso (VU) e Valor de No-Uso (VNU).
O mtodo da valorao contingente compreende a elaborao de questionrios, para saber o quanto uma pessoa est disposta a pagar ou a receber por um determinado servio. Esse mtodo muito utilizado em casos em que h a inexistncia de valores de mercado para o servio em questo. muito utilizado para mensurar a disposio a pagar pela manuteno da qualidade da gua em reas recreativas, pela manuteno de uma rea de floresta urbana, etc. Desta forma, este mtodo pode ser utilizado para valorar as atividades recreativas. O mtodo da analogia de mercado, que pode ser utilizado, por exemplo, para mensurar o valor da manuteno do microclima da regio ou da manuteno da qualidade da gua, significa servir-se de valores e dados de mercados semelhantes, para obteno de indicadores que possam ser aplicados no caso, em estudo. Por exemplo, no caso de poluio de corpos dgua, quanto a mais, a empresa de saneamento gastaria para tratar a gua poluda. Esse delta seria o valor deste servio ambiental. Este mtodo pode ser utilizado, tambm, para determinar o valor na manuteno das caractersticas do solo. Da mesma forma, ultimamente, propriedades prximas a reas verdes vem sendo muito procuradas pelo mercado imobilirio, para implantao de empreendimentos residenciais de alto e mdio padro. Este fenmeno acaba por valorizar estas reas e isso pode ser incorporado aos servios ambientais, prestados por estas reas, alm dos j descritos. Outro mtodo, este bem mais conhecido e aceito, o de se buscar informaes, principalmente, relacionadas a preos, no mercado. Este o caso do mtodo a ser utilizado para monetizar a absoro e a estocagem de CO2 por uma rea. Uma vez que teremos estas quantidades estimadas, conforme metodologia j definida, bastaria recorrer ao mercado j existente, de comercializao dos certificados de reduo de emisso de gases do efeito estufa pertencentes Bolsa de Chicago, EUA, para se obter o preo, por tonelada e assim, calcular o valor deste servio.
Referncias CONSTANZA, R., et al. The value of the worlds ecosystem services and natural capital. Nature 387: 253-260, 1997. FGV/CES. A natureza em servio: preciso pagar para conservar? Revista Pgina 22, No. 1, 16-45, Setembro de 2006. MARQUES, J.F. ; COMUNE, A.E. A teoria neoclssica e a valorao ambiental. In: Romeiro, A.R., Reydon, B.P.; Leonardi, M.L.A. Economia do Meio Ambiente: teoria, polticas e a gesto de espaos regionais. Campinas, SP: UNICAMP. IE, 1996. MATTOS, K. et al. Valorao econmica do meio ambiente dentro do contexto do desenvolvimento sustentvel. Revista Gesto Industrial. V. 1, N. 2, PP 248-259, 2005. Disponvel em http:// www.pg.cefetpr.br/ppgep/revista/revista2005/PDF2/Art09Vol1Nr2.pdf. Acesso em 15Jan2009. SERA DA MOTTA, R. Manual de valorao econmica da diversidade biolgica. IBAMA, 1998. Disponvel em http://www.mma.gov.br/biodiversidade/publica/mvalora/sumario.html. Acesso em 15Jan2009. 130
Poltica ambiental
Aspectos institucionais da legislao ambiental

Prof. Carlos Henrique Andrade de Oliveira
Mdulo
Objetivos:
Orientar o aluno a como se relacionar com a legislao brasileira e a estruturao poltico-administrativa; Oferecer o primeiro contato com a estrutura legal existente no Brasil, seus objetivos, princpios e hierarquia.
Palavras-chave:
Legislao ambiental, Leis ambientais, Constituio Federal.
Organizao Administrativa do Estado e os Trs Poderes da Repblica

Introduo
O Brasil uma Repblica Federativa. Repblica porque seus dirigentes so eleitos pela populao e Federativa em funo do poder ser dividido em diferentes nveis, sendo que cada um tem uma autonomia dentro de sua rea de responsabilidade. Importante destacar que dentro da estrutura federativa, a esfera federal no manda na esfera estadual que por sua vez tambm no manda na esfera municipal. H (deveria haver) sim, entre estas esferas de governo, uma integrao e complementaridade de aes. Estas diferentes esferas de governo so divididas em: Esfera Federal: cuida de assuntos relacionados ao pas e de assuntos internacionais; Esfera Estadual: trata de assuntos relacionados ao estado; Esfera Municipal: legisla sobre assuntos da cidade (rea urbana e rural). Para cada uma destas esferas de governo, existem seus respectivos poderes, que devem atuar de forma independente e harmoniosa. So eles: Poder Executivo Federal: comandado pelo Presidente da Repblica Estadual: chefiado pelo Governador de cada Estado Municipal: dirigido pelo Prefeito da cada Cidade Poder legislativo Federal: Congresso Nacional (Cmara dos Deputados e Senado) Estadual: Assemblia Legislativa Municipal: Cmara de Vereadores Poder Judicirio Federal (Tribunais Federais) Estadual (Tribunais Estaduais) No h justia municipal. Cabe ressaltar que os dirigentes dos poderes executivos e legislativos so escolhidos por eleio. J o poder judicirio tcnico. Por este motivo, h uma interferncia indireta dos outros poderes. Por exemplo, o juiz do mais alto tribunal do pas indicado pelo Presidente da Repblica e deve ter a aprovao do poder legislativo federal. No Brasil, existe ainda o Distrito Federal, que um poder intermedirio entre o Estadual e o Municipal. Por exemplo, Braslia tem governador e justia, tendo aspectos de municpio.
Competncia das esferas de governo

Consultar como referncia Constituio de 1988, Ttulo III que trata da organizao do Estado (captulos de I a VI, ou artigos de 18 a 36)
Hierarquia e sistemtica das leis

Hierarquia (Consultar Captulo V do Manual de Redao da Presidncia da Repblica, disponvel em http://www.planalto.gov.br/Ccivil_03/manual/manual.htm. Pela ordem de importncia, as leis so classificadas da seguinte forma: 132
I. Constituio; II. Emendas Constituio; III. Leis Complementares e Leis Ordinrias (aqui existe grande divergncia, j que alguns juristas entendem que a Lei Complementar est hierarquicamente acima da Lei Ordinria. Entretanto esta discusso foge ao foco do nosso curso); IV. Decretos; V. Resolues, Atos, Portarias, Instrues, Circulares, Normas; VI. Contratos e Estatutos. De acordo com a hierarquia das leis, a Constituio a lei maior que deve regrar e ser obedecida por todas as outras leis, ou seja, todas devem adequar-se a Ela. A Emenda Constituio passa a fazer parte da Constituio, mas somente se tiver os critrios e os trmites devidos. As Leis so mandamentos que foram aprovados pelo poder executivo e legislativo. A Lei Complementar complementa ou integra a Constituio em determinados assuntos. Os Decretos so atos administrativos da competncia exclusiva do Chefe do Executivo, destinados a prover situaes gerais ou individuais, abstratamente previstas, de modo expresso ou implcito, na lei. Em outras palavras, os Decretos apenas regulamentam uma lei, ou seja, do diretrizes especficas de como a lei deve ser implementada. J as Resolues, Atos, Portarias, Instrues e Circulares so decises de rgos da administrao pblica, ou seja, regras administrativas e de informao. Por exemplo, o CONAMA emite Resolues que passam a ser a referncia de Decretos e Leis. Para que Resolues, Atos, Portarias, Instrues e Circulares , tenham eficcia necessrio que leis tenham previsto esta vinculao. Em outras palavras, para que deciso menor na hierarquia dos documentos jurdicos tenha validade legal necessrio que uma lei declare que estes documentos tero eficcia. Por fim, as Normas so documentos tcnicos, emitidos por rgos pblicos ou por entidades de notria especialidade. Na falta de normas brasileiras, as leis podem citar normas internacionais (ex.: Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT). Cabe ainda mencionar que a desobedincia a uma lei pode ser tipificada como crime e somente leis federais podem definir os crimes e levar pessoas a serem presas. Desta forma, leis estaduais e municipais, no podem definir crime, mas somente levar a multas e penas administrativas como, por exemplo, o fechamento de empresas. Sistemtica (Consultar Captulo IV do Manual de Redao da Presidncia da Repblica disponvel em http://www.planalto.gov.br/Ccivil_03/manual/manual.htm.
Danos ambientais
Segundo Milar (2000), para se definir dano ambiental necessrio primeiramente definir o significado de degradao ambiental e de poluio: Degradao ambiental a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente, enquanto poluio significa a degradao da qualidade ambiental, resultantes de atividades que direta ou indiretamente: i. Prejudique a sade, segurana e bem estar da populao; ii. Criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; iii. Afetem negativamente a biota; iv. Afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; v. Lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos. 133
Desta forma, dano ambiental a leso aos recursos ambientais, com conseqente degradao do equilbrio ecolgico e da qualidade de vida. As principais caractersticas do dano ambiental so: a ampla disperso das vtimas, dificuldade inerente ao reparatria e dificuldade de valorao. Existem duas formas de reparao do dano: a reparao natural ou a Indenizao em dinheiro. No primeiro caso, ocorre a recuperao e/ou reconstituio do ambiente degradado. A segunda forma utilizada somente quando a reparao no for uma vivel tcnica ou econmica.
Reao jurdica ao dano ambiental: sanes administrativas, civis e criminais

As pessoas fsicas e jurdicas, causadoras de danos ambientais podem ser responsabilizadas cumulativamente nas esferas administrativa, civil e penal. Alm disso, importante destacar que o direito ambiental atua em trs esferas bsicas: a preventiva, a reparatria e a repressiva.
Tutela Administrativa
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A Lei 9.605 de 12.02.1998 e sua regulamentao, o Decreto 3.179 de 21.09.1999, dispem sobre as sanes administrativas e penais. Passamos agora a analisar, de forma inicial o conceito de sanes administrativas. O meio ambiente por ser um bem difuso, de interesse pblico e de uso coletivo, no pode gerir-se por si s. Desta forma, necessrio que o poder pblico assuma as responsabilidades de proteg-lo. Portanto, o poder pblico passa a ser o tutor do meio ambiente. E para cumprir com este papel, ele deve instituir uma srie de instrumentos legais para a criao um sistema de gesto ambiental. Um destes instrumentos o chamado poder de polcia administrativa ambiental que exercido pelos rgos do poder executivo (federal, estadual e municipal) por meio de aes de fiscalizao visando a correo e preveno de condutas danosas ao meio ambiente. Infrao administrativa considerada toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente. Ela caracterizada no pela ocorrncia de um dano, mas pela inobservncia de leis e normas que podem ou no resultar em conseqncias prejudiciais ao meio ambiente. Sanes administrativas so aplicadas pelos rgos de fiscalizao do poder executivo, tais como: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), no nvel Federal; Centro Tecnolgico de Saneamento Bsico (Cetesb), Departamento de Avaliao de Impacto Ambiental (DAIA) e Polcia Ambiental, no nvel Estadual, no Estado de So Paulo.
Estas infraes administrativas podem ser punidas, com as seguintes sanes: Advertncia; Multa Simples; Multa Diria; Apreenso de animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza, utilizados na infrao; Destruio ou inutilizaro do produto; Suspenso de venda e fabricao do produto; Embargo ou interdio de obra ou atividade; Demolio de obra; Suspenso parcial ou total de obra; Restritivas de direito (proibio de contratar financiamento pblico, participar de concorrncias pblicas, etc.); Reparao dos danos causados. As sanes civis e criminais s podem ser aplicadas pelo poder judicirio, ou seja, este poder o tutor destas sanes.
Tutela Civil
A responsabilidade civil pressupe prejuzos a terceiros por danos ambientais e podem acarretar pedido de reparao do dano ou indenizao em dinheiro. Este pedido, normalmente feito pelo Ministrio Pblico, atravs de uma ao civil pblica. Entretanto, outros rgos tambm podem entrar com um pedido de ao civil pblica: Unio, Estados, Municpios, autarquias, empresas pblicas, fundaes e Organizaes No-Governamentais (ONGs). Em termos do Direito Ambiental, o princpio da responsabilidade objetiva, fundamentado no risco da atividade, do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), substituiu o princpio da responsabilidade subjetiva (baseado na culpa). No regime de responsabilidade objetiva, para que se possa pleitear a reparao do dano, necessria a demonstrao do evento danoso e do nexo de causalidade. Ou seja, o dever de reparar o dano depende apenas do estabelecimento de um nexo de causa e efeito entre a atividade desenvolvida, que causou o dano, e o dano propriamente dito. Desta forma, no se investiga se o dano foi causado por culpa (por negligncia, imprudncia ou impercia), pois basta achar o nexo causal entre o dano e a atividade. Por exemplo, um empreendedor iniciar a operao de uma ferrovia e passar a ter responsabilidade objetiva. Isso porque, ele assumiu o risco da atividade e desta forma ser obrigado a reparar um eventual dano. Teoria do Risco Integral (ou Risco da Atividade): Qualquer fato (dano), culposo ou no culposo, impe ao agente causador a reparao do dano causado. Esta Teoria no procura indagar como ou porqu ocorreu o dano, basta apurar se houve o dano, vinculado a um nexo causal para assegurar vtima uma indenizao. A adoo desta Teoria traz como conseqncias: Prescindibilidade de investigao de culpa; Irrelevncia da licitude da atividade; Inaplicabilidade de excludentes e de clusula de no indenizar. O sujeito responsvel pela poluio pode ser: O empreendedor, como responsvel principal; Responsabilidade do Estado (negligncia na ao ou deficincia na fiscalizao) 135
Responsabilidade civil do profissional (art. 11 Resoluo CONAMA 237/97) responsvel pelas informaes apresentadas. Princpios da Responsabilidade Civil Ambiental Precauo; Poluidor-pagador; Reparao Integral.
Tutela penal (criminal)

O principal dispositivo legal, neste caso, a Lei 9.605/ 98, chamada Lei dos Crimes Ambientais. Embora, segundo ela, o poluidor possa chegar a ser preso, em funo deste tipo de crime e o prprio criminoso ser diferente de outros tipos, a legislao prefere punir os poluidores (pessoas fsicas e jurdicas) administrativamente e/ ou na esfera civil, do que mandar o culpado para a priso. As sanes penais previstas na legislao acompanham os moldes do Direito Penal, ou seja, as penas variam em: penas privativas de liberdade, penas restritivas de direito e multa. Estas sanes podem ser aplicadas tanto a pessoas fsicas quanto a pessoas jurdicas. Porm, no h punio privativa de liberdade para pessoas jurdicas. Existem circunstncias atenuantes e agravantes para cada uma destas punies. Por exemplo, o art. 14 da Lei 9.605/98 diz que o baixo grau de instruo do infrator, o arrependimento dele, manifestado pela espontnea reparao do dano, so alguns exemplos de circunstncias atenuantes. Por outro lado, o art. 15, desta Lei, afirma que as circunstncias agravantes podem ser, entre outras: reincidncia do crime; ter sido realizada durante noite, em domingos ou feriados; expor a sade pblica ao perigo grave; ser realizada no interior de unidades de conservao, etc. Os crimes ambientais so descritos nos artigos de 38 a 69 da Lei 9.605/98 e so: crimes contra a fauna, contra a flora, de poluio, contra o ordenamento urbano e o patrimnio cultural, contra a administrao ambiental, alm de outros com tratamento especfico (atividades mineradoras, manejo de substncias txicas, disseminao de doenas ou pragas, etc.) Em resumo, na esfera administrativa, ocorre a preveno atravs da fiscalizao, enquanto na esfera civil, a ao reparatria, atravs de pedido de reparao do dano (recomposio do status quo; obrigao de fazer) ou de indenizao em dinheiro (obrigao de dar) e na esfera criminal repressiva, atravs de diversas formas de sanes penais. Concluindo, pode-se considerar o seguinte exemplo: uma indstria de produtos qumicos sofre um acidente que causa o derramamento de grande quantidade de fluentes qumicos em uma rea de manancial, comprometendo a fauna, flora e as condies sanitrias de uma comunidade prxima unidade. O infrator responderia, cumulativamente, s seguintes sanes: multa (mbito administrativo), pagamento de indenizao ou cumprimento da obrigao de fazer ou no fazer (mbito civil), condenao pena de deteno ou multa, ou ambas cumulativamente (mbito penal).
Referncias MILAR, E. Direito do ambiente: doutrina, prtica, jurisprudncia, glossrio. Revista dos Tribunais, So Paulo. 2000. (pgs 663-672) MENDES f. I.; FORSTER JUNIOR N.J.. Manual de Redao da Presidncia da Repblica. 2. ed. rev. e atual., Braslia: Presidncia da Repblica, Captulos 4 e 5. 2002. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em http://www.planalto. gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm. Acesso em 15Jan2009. 136
Poltica ambiental
Introduo a legislao ambiental e a poltica nacional do meio ambiente

Prof. Carlos Henrique Andrade de Oliveira Objetivos:
Propiciar o conhecimento sobre o conjunto de leis e normas ambientais brasileiras; Dotar o aluno de conhecimento sobre as diretrizes da Poltica Nacional de Meio Ambiente e sua aplicabilidade prtica.
Mdulo
Palavras-chave:
Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA), Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama).
Introduo Legislao Ambiental

As normas, leis e demais instrumentos jurdicos so conjunto de regras que visam estabelecer linhas de conduta para os seres humanos, de forma a criar um ordenamento nos comportamentos considerados aceitveis ou no pela sociedade. Cada sociedade possui valores e critrios especficos, que diferem cada regio do planeta. Exemplo disso, que h pases que prevem, como punio a determinados crimes, a pena de morte, enquanto em outros, esta pena, considerada mxima porque no h retorno possvel no considerada. No mbito da questo ambiental, tambm existem regras aceitveis ou no pelas sociedades modernas, considerando como premissa bsica que o ambiente (e seus componentes) merece cuidado e tratamento diferenciado, considerando a situao pela qual estamos atravessando, de crise ambiental. Uma pergunta bastante atual se estamos tratando de forma adequada a nossa casa o planeta Terra (Milar, 2005). A resposta bastante complexa, mas os sinais so tambm muito claros: nossa casa est deteriorada, desorganizada, com problemas de sade, ou seja, doente (nas definies da rea da sade, doena ausncia de sade). E se a nossa casa est doente, certamente os seus moradores tambm esto. E alguns, muito doentes so os seres vivos ameaados de extino. 1 Assim, quando falamos de regras, normas e leis, podemos dizer que o conjunto dessas, que dispomos, deve contribuir para alterar este quadro de crise e retomar o equilbrio que predominava no mundo natural. Sim, porque o equilbrio ambiental foi construdo e mantido por milhes de anos. Ar, gua, solo, flora e fauna sempre conviveram de forma harmoniosa, com suas regras prprias as cadeias alimentares, o ciclo das guas, a evoluo das espcies, etc. Tudo isso, formando o que costumamos chamar de ecossistema um sistema complexo, vivo, em funcionamento contnuo, onde cada um dos componentes est intimamente ligado ao outro, formando uma rede (ou uma teia) que sustenta a vida. O planeta est doente por conseqncia do modelo de vida que adotamos, utilizando, de maneira insustentvel, os recursos naturais limitados, para satisfao de nossas necessidades e ambies ilimitadas (Milar, 2005).
Bens finitos X Necessidades infinitas

A legislao como um dos instrumentos para soluo da crise Como dito no incio, leis so regras de conduta e comportamento que orientam e organizam as sociedades. E, para a soluo de uma crise como a ambiental, as regras devem ser claras e firmes, de forma a coibir e desestimular condutas lesivas ao ambiente e sua estruturao, que, como vimos, frgil. O conjunto de normas fundamental para se estabelecer uma linha aceitvel de conduta por todos cidados, governantes e segmentos econmicos/empresariais no se permitindo desvios que possam comprometer o equilbrio e a sustentao da sociedade, controlando as foras e os interesses individuais e/ou corporativos, em nome do interesse maior o da coletividade. O equilbrio entre as foras que compem a sociedade fundamental para que se mantenha, inclusive, o equilbrio do ambiente, buscando a definio de regras que estimulem a convivncia harmoniosa do ser humano com a natureza. Neste sentido que foi institudo o Artigo 225 da Constituio Federal, que diz: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida, cabendo ao Poder Pblico e coletividade, o dever de proteg-lo para a presente e as futuras geraes. 138
Com este texto, bastante amplo e complexo, pois traz consigo uma srie de conceitos, o legislador brasileiro buscou dar, num nico pargrafo, a direo sociedade brasileira para o seu desenvolvimento respeitando o meio ambiente. Vejamos cada um dos conceitos expressos neste artigo: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado: Nesta parte inicial do texto, o legislador ressalta que todos, absolutamente todos, tm direito ao ambiente saudvel, equilibrado. E no qualquer equilbrio ele deve ser ecologicamente equilibrado, o que quer dizer que todos os elementos que compem o ambiente devem estar em sua melhor qualidade, relacionando-se de forma harmoniosa com os demais. Bens de uso comum do povo: Nesta parte do texto constitucional, o legislador destaca que o ambiente um bem que pode ser desfrutado por toda e qualquer pessoa - desde que o proteja e defenda. Ou seja, no h titularidade sobre o bem, mas h responsabilidade sobre sua conservao. Bens essenciais sadia qualidade de vida: So bens fundamentais garantia da qualidade de vida das pessoas e dos seres vivos, o que pressupe ser um ambiente saudvel. Com este texto, bastante amplo e contemplando uma diversidade de conceitos, a Constituio Federal abre o captulo destinado ordenao do tema ambiental, em conformidade com os princpios estabelecidos nos diversos encontros mundiais sobre o tema, em especial a Conferncia das Naes Unidades para o Meio Ambiente Humano, realizada em 1972, em Estocolmo na Sucia.
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A legislao ambiental brasileira

O conjunto de normas brasileiras surgiu muito antes das Constituies Federais. Desde a poca ps-descobrimento, o Brasil passou a contar com regras que disciplinavam o comportamento dos cidados, como as que proibiam o lanamento de quaisquer objetos ou substncias que pudessem causar a morte de peixes ou sujar as guas dos rios e lagoas, ou as que definiam como crime o corte de rvores frutferas. Na era pr-republicana, as normas de carter ambiental eram menos restritivas e menos numerosas, justamente para permitir o desenvolvimento de atividades econmicas e a manuteno dos interesses vinculados exportao da madeira e das monoculturas, como a cana de aucar, que devastou grande parte do territrio brasileiro mais prximo do litoral. Como citado por Milar (2005), um dos expoentes desta poca foi Jos Bonifcio de Andrada e Silva que, em sua obra Projetos para o Brasil, indicou, com veemncia, as prticas lesivas 139
ao ambiente, que poderiam comprometer o equilbrio das espcies e, por conseqncia, as prprias atividades econmicas. J no perodo republicano, uma das primeiras peas jurdicas de carter ambiental coincidiu com a edio do Cdigo Civil de 1916. Mas, mesmo antes desta data, ainda no sculo XIX, foram promulgadas normas de carter sanitrio, no Rio de Janeiro, que seriam utilizadas como referncia para leis aprovadas em anos seguintes. Iniciados os anos de 1900, o Brasil passou a contar com uma srie de normas legais que definiram regras especficas para o ordenamento do tema ambiental, como os Cdigos Florestal e das guas (1934), da Pesca (1938), do Patrimnio Cultural (1937) e o de Minas (1940). Mais tarde, com o surgimento do movimento ambiental, outras normas legais passaram a ser elaboradas e aprovadas, tais como o novo Cdigo Florestal (1965) e a Lei de Proteo Fauna (1967). Assim, mesmo antes da redemocratizao do pas, estava constituda a importncia da temtica ambiental no pas, com normas legais sobre os principais elementos que constituiam o ambiente, tais como, a flora, a fauna, gua e solo, restando maiores aprofundamentos para a proteo do ar. E, antes mesmo de ser elaborada uma nova Constituio Brasileira, foi aprovada a Lei Federal n 6938, de 31 de Agosto de 1981, que instituiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente, que, sem dvida alguma, consiste num marco divisor do trato da questo ambiental no Brasil. Isso porque, o impacto de sua aprovao no atingiu apenas os cidados e a dinmica da sociedade brasileira, mas provocou, tambm, mudanas no comportamento da Administrao Pblica brasileira, at ento, pouco sensvel s causas ambientais e muito suscetvel presso de determinados segmentos da sociedade nacional. A importncia da Poltica Nacional de Meio Ambiente no se restringiu apenas em ordenar um conjunto de normas de carter ambiental, mas, sim, pela proposta de estruturao da poltica, composta por objetivos e princpios, pelos instrumentos que do condies para atingir os objetivos, pela organizao de suas instituies que compem o Sistema Nacional de Meio Ambiente dentre outros avanos. o que veremos a seguir.
Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA)

A Lei Federal n 6938/81 instituiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA), definindo seus objetivos, princpios, e instrumentos, dotando o pas de uma ferramenta de ordenamento da temtica ambiental. Estabeleceu regras, a serem seguidas por todos, e atribuiu competncias e atribuies a trs esferas poltico-administrativas: federal, estadual e municipal. O principal objetivo da referida lei a proteo do ambiente e de todos os seus componentes resguardando as caractersticas naturais desses elementos, buscando garantir o equilbrio entre o desenvolvimento humano e a preservao do meio ambiente. Est expresso no artigo 2 da referida lei que o objetivo da PNMA : ... a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no pas, condies do desenvolvimento socioeconmico, aos interesses de segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana.... A partir desse objetivo principal, a Lei 6938/81 adotou os seguintes princpios em sua estruturao: A ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em visa o uso coletivo; A racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar; O planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais; A proteo dos ecossistemas, com a preservao de reas representativas; O controle e zoneamento das atividades potencial ou, efetivamente, poluidoras; 140
Os incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias, orientadas para o uso racional e a proteo dos recursos ambientais; O acompanhamento do estado da qualidade ambiental; A recuperao das reas degradadas; A proteo de reas ameaadas de degradao; A educao ambiental em todos os nveis de ensino, inclusive a educao da comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa, na defesa do meio ambiente. Notem que estes princpios abordam praticamente todos os aspectos que compem a definio de Desenvolvimento Sustentvel, desde as aes do Poder Pblico at a responsabilidade de todos os segmentos da sociedade para a preservao da qualidade do ambiente, passando pelo planejamento das aes pblicas e privadas e pela necessidade de se estabelecer um processo de capacitao da comunidade, para a plena participao nos processos de definio dos rumos da sociedade brasileira. J os objetivos especficos complementam os princpios, apontando os rumos e os resultados esperados quando da implementao da poltica ambiental. So estes os objetivos especficos da Poltica Nacional de Meio Ambiente: Compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico; Definio de reas prioritrias de ao governamental relativas qualidade e ao equilbrio ecolgico, atendendo aos interesses da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; Estabelecimento de critrios e padres da qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais; Desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais, orientadas para o uso racional de recursos ambientais; Difuso de tecnologias de manejo do meio ambiente, divulgao de dados e informaes ambientais e formao de uma conscincia pblica sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico; Preservao e restaurao dos recursos ambientais, com vistas sua utilizao racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a manuteno do equilbrio ecolgico propcio vida; Imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos. Cabe destacar a insero de aspectos de responsabilidade direta, como a imposio de obrigao de recuperar a qualidade do ambiente, a quem polu-lo ou degrad-lo, bem como a compatibilizao entre desenvolvimento e preservao ambiental, ou ainda, a importncia do apoio s pesquisas, para que se possa dotar a poltica de melhores conhecimentos sobre o objeto de proteo o ambiente. Indica, tambm, o comportamento do setor pblico, impondo a definio de reas prioritrias para as aes pblicas de proteo do ambiente, alm do estabelecimento de padres de referncia de qualidade ambiental, que possam balizar o desenvolvimento de atividades humanas, quaisquer que sejam suas caractersticas. Mas um dos principais pontos da Lei Federal n. 6938/81 o estabelecimento dos instrumentos de gesto, criados para dar suporte aos objetivos e garantir o atendimento dos mesmos. So ferramentas teis e de caractersticas diversas, construdas para contribuir para que todos os envolvidos possam utiliz-los, para atingir o objetivo comum: proteger e preservar o meio ambiente, mantendo-o ecologicamente equilibrado. 141
Os instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente so: Estabelecimento de padres da qualidade ambiental; Zoneamento ambiental; Avaliao de impactos ambientais; Licenciamento e a reviso de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras; Incentivos produo e instalao de equipamentos e criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental; Criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico Federal, Estadual e Municipal, tais como reas de Proteo Ambiental, de Relevante Interesse Ecolgico e Reservas Extrativistas; Sistema Nacional de Informao sobre o Meio Ambiente (SINIMA); Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos da Defesa Ambiental; Penalidades disciplinares ou compensatrias ao no-cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambiental; Instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA); Garantia de prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, obrigando o Poder Pblico a produzi-las, quando inexistentes; Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras e/ ou Utilizadoras dos Recursos Ambientais; Cada um desses instrumentos possui uma caracterstica prpria, de forma a dar suporte construo da poltica ambiental brasileira. Pode-se citar desde os padres de qualidade ambiental que definem a situao tima de cada elemento natural em situao de equilbrio at a estruturao de bancos de dados e cadastros que contenham informaes relevantes como as atividades com maior potencial poluidor, garantindo a sua melhor localizao e as melhores condies de funcionamento, respeitando os padres de qualidade ambiental, acima referidos. Outros instrumentos tambm so merecedores de destaque, pois so fundamentais para a garantia da gesto e dos princpios da poltica ambiental, como o licenciamento das atividades instrumento de controle prvio e de preveno e o zoneamento ambiental instrumento de ordenao do territrio brasileiro, a partir das suas caractersticas naturais, garantindo a diversidade e o respeito s peculiaridades locais e regionais. Alm desses, cabe ressaltar, a avaliao de impactos ambientais, que tanto pode ser um instrumento de anlise prvia aliado ao licenciamento como de recuperao ambiental de rea j degradada, avaliando a extenso e a gravidade do dano ambiental. Como se pode notar, cada um dos instrumentos citados uma ferramenta que contribui para atingir os objetivos da poltica ambiental, no restando um objetivo que no esteja acompanhado de um instrumento que permita seu atingimento, bem como no existe um instrumento isolado, sem um objetivo a ele vinculado.
Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA

Para que os objetivos sejam atingidos e os instrumentos da PNMA sejam utilizados, a Lei Federal n 6938/81 criou o Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), estrutura poltico administrativa formada por diversos rgos e instituies do setor governamental, dos trs nveis de governo, incumbida da proteo do meio ambiente. O Sisnama est vinculado a tudo que tenha referncia elaborao e implementao de polticas ambientais, sempre visando atingir os objetivos estabelecidos no Programa Nacional do Meio Ambiente (PNMA). A estruturao do SISNAMA est baseada numa plataforma poltico-administrativa, conforme estabelece o artigo 6 da lei Federal n 6938/81, sendo considerado uma estrutura oficial, governamental, ainda que aberta participao de instituies no-governamentais (Milar, 2005). 142
O SISNAMA est estruturado da seguinte forma: rgo Superior (O Conselho de Governo): Na prtica, este rgo no existe, pois deveria estar vinculado diretamente Presidncia da Repblica, de forma a assessorar na formulao da poltica ambiental e de seus respectivos planos. Esta funo tem sido exercida pelo Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA); rgo Consultivo e Deliberativo (O Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA): Este , na verdade, o rgo maior na estrutura do SISNAMA. Possui a representatividade dos diversos segmentos da sociedade brasileira, desde o Poder Pblico em suas trs esferas de governo - at a sociedade civil organizada, representada por entidades de classe e tcnico-cientficas. rgo Central (Ministrio do Meio Ambiente): De acordo com a legislao, cabe ao Ministrio do Meio Ambiente planejar, coordenar, supervisionar e controlar as aes previstas e propostas na Poltica Nacional de Meio Ambiente, alm de coordenar as aes governamentais, especficas do assunto. rgo Executor (Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA): A este rgo, que vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente, cabe executar a poltica de preservao, proteo, conservao e uso sustentvel dos recursos naturais brasileiros. rgos Setoriais: So os rgos vinculados administrao federal, direta ou indiretamente, cujas atividades possuam relao com a proteo e a preservao da qualidade ambiental, como, por exemplo, os Ministrios de Minas e Energia, o de Integrao Nacional, da Sade, da Agricultura, etc. rgos Seccionais: So os rgos ou entidades estaduais, institudos na forma da lei estadual, responsveis pela estruturao, organizao e implantao das polticas ambientais estaduais, sempre em conformidade com as diretrizes nacionais, estabelecidas na Constituio Federal e pela Lei Federal n 6938/81. Estes rgos so partes importantes do processo de gesto ambiental descentralizada, pois estabelecem regras e normas especficas para cada estado, respeitando-se as caractersticas regionais, bem como dotando de eficcia as aes de controle e fiscalizao sobre os possveis danos ao ambiente. rgos locais: So os rgos ou instituies municipais, dotados de competncia para a proteo da qualidade ambiental, de forma a complementar a ao dos rgos federais e estaduais. Com esta estruturao, o SISNAMA busca ser o conjunto de rgos e instituies que dar, Poltica Nacional de Meio Ambiente, condies de implementao e avanos, no sentido de atingir os objetivos estabelecidos na mesma.
Referncias MILAR, E. Direito do ambiente: doutrina, jurisprudncia e glossrio. 4. Ed. Revista dos Tribunais, So Paulo. 2005. Ministrio do meio ambiente. Disponvel em www.mma.gov.br. Acesso em 20Jan 2009. Conselho nacional do meio ambiente. Disponvel em www.mma.gov.br/conama. Acesso em 20Jan2009. 143
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Poltica ambiental
Crimes ambientais
Mdulo
Objetivos:
Propiciar aos alunos o conhecimento das sanes e penalidades para as prticas lesivas ao meio ambiente; Anlise e reflexo sobre as prticas lesivas ao meio ambiente com base na aplicao da legislao ambiental brasileira.
Palavras-chave:
Crimes ambientais, sanes e penalidades, prticas lesivas ao meio ambiente.
A Legislao Ambiental e a tipificao do crime

A legislao ambiental brasileira estabeleceu que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, conforme definido pela Constituio Federal em seu artigo 225, constituindo-se num dos direitos fundamentais dos brasileiros. Nesse sentido, cabe a imposio de sanes e penalidades a quem desrespeita este preceito e degrada o ambiente, alterando significativamente suas caractersticas. Segundo a lei, alterar significativamente as caractersticas do ambiente atenta contra a manuteno da qualidade ambiental e, portanto, das condies de vida da populao. E isso pode ser punido com medidas administrativas, civis ou penais, sendo que esta ltima pode ser definida como uma interveno para os casos em que as agresses aos valores fundamentais da sociedade alcancem um ponto intolervel ou sejam de intensa reprovao do corpo social.1 Atualmente, as questes ambientais esto cercadas por uma aura de urgncia, considerando o alto grau de degradao dos grandes centros urbanos e nos locais de aglomeraes populacionais, que alteram a dinmica dos sistemas naturais, alm dos riscos de extino de espcies animais e vegetais. As alteraes so de toda ordem locais, regionais, continentais e globais e suas conseqncias so imprevisveis. Assim, nada mais justo que as condutas consideradas lesivas ao ambiente sejam tipificadas (classificadas) como crimes, considerando a urgncia de cessar todas as ocorrncias de degradao e de transformao negativa das caractersticas naturais do ambiente e de seus componentes. A Constituio Federal j prev tal punio ao estabelecer, em seu pargrafo 3 do artigo 225, que: As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro aos infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. E, para tratar de forma especfica a diretriz estabelecida pela Constituio, foi promulgada, em 1998, a Lei Federal n. 9605 que dispe sobre sanes penais e administrativas derivadas de condutas lesivas ao meio ambiente tambm conhecida como a Lei de Crimes Ambientais. Esta lei teve, como um dos papis mais importantes, a funo de consolidar boa parte do conjunto de leis que tratavam da temtica ambiental, no aspecto relativo s sanes e penalidades. Com a aprovao da Lei de Crimes Ambientais, a maior parte destes outros instrumentos legais passou a ser tratada de forma integrada, orgnica e sistmica. Leis como: Cdigo Florestal, da Fauna, da Pesca e a Lei de Contravenes Penais, foram parcialmente revogadas e integradas ao texto da Lei n. 9605/98, facilitando sua aplicao e gerando uma nova ordem institucional para combate s aes lesivas ao meio ambiente.
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A Lei de Crimes Ambientais veio suprir a necessidade de normas de carter punitivo s aes lesivas ao ambiente, considerando o ambiente em todas as suas formas e todos os seus componentes elementos naturais, culturais e artificiais. Neste sentido, pode-se detalhar estes elementos, sendo o meio ambiente natural, composto pelo solo, gua, ar, fauna e flora; o meio ambiente cultural, composto pelos patrimnios artsticos, cultural, arquitetnico, histrico, paisagstico, turstico, etc.; e o meio ambiente artificial, composto pelo espao urbano construdo e os equipamentos pblicos, como as ruas, praas, reas verdes, etc. Um dos principais aspectos que regem a referida lei a de agir em situaes ps-dano, quando todo conjunto de normas de carter ambiental visa prevenir o dano, antecipando-se degradao. O legislador teve como objetivo principal o de punir severamente o agressor do meio ambiente, pois o mesmo burlou, desrespeitou, no observou ou ultrapassou os limites estabelecidos por todas as regras existentes.
Aspectos criminais e avanos na punio (ou reduo da impunidade)

A punibilidade do causador do dano tratada pela Lei de Crimes Ambientais como um dos pilares da conteno da degradao. Segundo Milar (2005), a culpabilidade do degradador que estabelece sua responsabilidade. E a responsabilidade pela ao de degradao pode ser identificada como dolosa (com a inteno e o objetivo de cometer a infrao, por vrios motivos) ou culposa (quando o degradador provoca o resultado por negligncia, imprudncia ou impercia). Esta ltima se caracteriza como o aspecto diferencial desta lei, comparativamente a outras de mesma natureza, pois ao adotar a modalidade culposa, incluiu situaes que antes no eram cobertas por outros instrumentos legais. Milar (2005) destaca um exemplo disso, ao destacar os constantes derramamentos de leo no ambiente marinho, cuja ao era de difcil comprovao do dolo (inteno) dos armadores e da tripulao. Com o advento da culpa, esta situao passou a ser tipificada e os responsveis, punidos - pois a falta de manuteno das embarcaes certamente geraria estes resultados, cessando a impunidade que at ento predominava. Outro aspecto inovador foi a responsabilizao de qualquer pessoa, seja ela fsica ou jurdica. Na Lei de Crimes Ambientais, a responsabilizao penal pode ser individual ou da pessoa jurdica. Na primeira situao, a norma segue a regra geral da legislao criminal, que sempre considerou que quem pratica o ato ilcito o ser humano, sendo o sujeito ativo do ato criminoso. J no aspecto da responsabilidade da pessoa jurdica, a Lei de Crimes Ambientais elevou a pessoa jurdica ao patamar de agente passvel de punio, por entender que o criminoso ambiental no age individualmente, e sim, via de regra, a mando ou em nome de uma pessoa jurdica. No caso de responsabilizao da pessoa jurdica, fato novo na legislao criminal brasileira, a Lei de Crimes Ambientais inseriu a pessoa jurdica no status de sujeito ativo na relao processual penal, como disposto no artigo 3, em que: As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. Assim, pelo exposto, a lei buscou incluir a pessoa jurdica que degrada o ambiente e, por conseqncia, agride um bem da coletividade, visando alcanar lucro ou vantagem para sua atividade econmica. Podemos exemplificar com grandes corporaes agrcolas ou industriais, que degradam o ambiente, alterando as caractersticas dos elementos que compem o ambiente, visando ampliar a explorao dos recursos naturais e a parcela de produtividade de sua corporao. Cabe destacar que a responsabilizao da pessoa jurdica no exclui a das pessoas fsicas, autoras ou co-autoras do crime, pelo fato de que, na essncia, uma empresa no comete crime (Milar, 2005).Uma outra figura que surge na aprovao da Lei n 9605/98 a do sujeito passivo. Sujeito passivo o agente lesado, o que foi prejudicado pela ao lesiva e degradadora do meio ambiente, 147
aquele que teve o bem degradado pela ao criminosa. Ou seja, a vtima do crime, podendo ser mais de uma, inclusive. No caso de um derramamento de produtos qumicos num rio, por exemplo, vrias propriedades podero ser afetadas pela contaminao das guas. Mas, em todos os casos, a coletividade tambm pode ser considerada como sujeito passivo, considerando que o meio ambiente um bem de uso comum do povo, conforme estabelecido no artigo 225 da Constituio Federal.
Sanes penais
As sanes previstas na Lei de Crimes Ambientais so as de uso comum no Direito Penal: penas privativas de liberdade (priso), restritivas de direito e pecunirias (multas). Entretanto, a Lei de Crimes Ambientais privilegiou a utilizao dos dois ltimos formatos, acreditando serem mais eficazes na sua aplicao. Isso porque, so mais apropriadas, tanto na aplicao para as pessoas jurdicas como para as fsicas, considerando o perfil diferenciado do criminoso ambiental. As penas aplicveis pessoa fsica so: Pena privativa de liberdade, sendo adotadas a recluso e a deteno para os crimes e a priso simples para as contravenes (delitos de carter mais leve); Pena restritiva de direitos, sendo penalidades alternativas de priso, tais como a prestao de servios comunidade; interdio temporria de direitos (proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber incentivos fiscais); suspenso parcial ou total das atividades; e prestao pecuniria (pagamento em dinheiro vtima ou a entidade pblica com fim social); Pena de multa, sendo o pagamento de multa aos fundos especficos, em quantia a ser estipulada de acordo com a natureza e a gravidade da infrao cometida. As penas aplicveis pessoa jurdica so: Pena de multa; Pena restritiva de direitos, sendo penalidades como a prestao de servios comunidade; a suspenso parcial ou total das atividades; interdio temporria de direitos (proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber incentivos fiscais); e interdio temporria do empreendimento, das obras ou atividades. Algumas particularidades na aplicao das penalidades tambm esto presentes na Lei de Crimes Ambientais, como as circunstncias agravantes e atenuantes. Como circunstncias agravantes, o legislador entendeu:
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As reincidncias nos crimes ambientais; O objetivo de obter vantagem pecuniria e/ou financeira; A coao de terceiros para a realizao da infrao; A exposio da sade pblica ou do ambiente ao perigo; A promoo de danos propriedade alheia; A promoo de danos s reas legalmente protegidas; Outros aspectos relacionados no artigo 15 da Lei Federal n. 9605/98. Como circunstncias atenuantes, a lei estabelece em seu artigo 14: Baixo grau de instruo ou escolaridade do infrator; Arrependimento do infrator, caracterizado pela ao espontnea de recuperao do dano causado; Comunicao prvia do perigo iminente de uma degradao ambiental; A colaborao com os agentes pblicos de controle ambiental. E, por fim, para caracterizar as infraes cometidas, a Lei de Crimes Ambientais adotou uma srie de critrios, englobando e consolidando um conjunto de leis e normas especficas. Neste sentido, a referida lei trata de crimes: contra a Fauna; contra a Flora; de Poluio; contra o ordenamento urbano e o patrimnio cultural; contra a administrao ambiental. Um outro aspecto que deve ser destacado o de que o agente pblico tambm tem sua conduta regrada por esta lei. O agente ambiental que por ao ou omisso, contribuir para o dano, poder ser enquadrado nos dispositivos legais, pois contribuiu com a degradao, sendo que deveria agir para evit-la.
Referncias MILAR, E. Direito do ambiente: doutrina, jurisprudncia e glossrio. 4. Ed. Revista dos Tribunais, So Paulo. 2005. MACHADO, P. A. L.. Direito Ambiental Constitucional. Revista dos Tribunais: So Paulo. 2002. Ministrio do meio ambiente. Disponvel em www.mma.gov.br/ana. Acesso em 20Jan2009.
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Poltica ambiental
legislao recursos hdricos

Mdulo
Objetivos:
Dotar os alunos de conhecimento referente legislao ambiental, relativa temtica de recursos hdricos; Propiciar aos alunos a reflexo sobre a aplicabilidade da legislao visando a proteo dos recursos hdricos.
Palavras-chave:
Recursos hdricos, gua, bacias hidrogrficas.
A gua um dos elementos naturais mais importantes para a vida no planeta Terra, pois parte integrante de diversos seres vivos, o habitat de outros e parte do metabolismo de outros tantos. Um dos dados que demonstram esta importncia o de que as guas ocupam de toda a superfcie do planeta que deveria ser chamado de gua, e no Terra. A gua influencia os vrios ciclos naturais, como o clima e a vazo dos rios, alm de fazer parte da composio dos organismos vivos. Por isso, diz-se que a gua o elemento constitutivo da vida. Mas, apesar da presena macia da gua no planeta, ela no est totalmente disponvel, pois sabemos que mais de 95% dela salgada (est nos oceanos), outra parcela significativa est nas geleiras, na atmosfera, no subsolo e nos seres vivos. E uma parte muito pequena est sob a forma doce guas que esto nos rios e lagos naturais e que podem ser utilizadas para abastecimento. E, para piorar esta situao, estas guas doces, propcias para abastecimento humano, esto, em sua maioria, contaminadas por dejetos, efluentes e resduos gerados pelas atividades humanas. Dificilmente encontramos um rio com guas limpas nas cidades e centros urbanos. Necessitamos urgentemente de novos hbitos e comportamentos, respeitando os limites de recuperao dos recursos naturais, dentre eles a gua que, como vimos, um dos principais elementos componentes do ambiente. O Brasil , at certo ponto, privilegiado na distribuio das guas doces no mundo. Boa parte dessa gua est situada no territrio brasileiro. Mesmo assim, a distribuio dela neste territrio desigual cerca de 80% da gua doce brasileira est localizada na regio amaznica. E, ao contrrio disso, mais de 70% da populao brasileira est situada na faixa litornea. Por esta situao, o planejamento e o uso racional das guas de fundamental importncia, assim como outros aspectos relacionados sua disponibilidade: qualidade e quantidade.
Figura
Bacia
Hidrogrfica
Legislao aplicvel
Todos os instrumentos jurdicos e institucionais so importantes para a garantia da qualidade e da quantidade de gua disponvel para abastecimento pblico e de outras atividades, como a pesca, agricultura, uso industrial, saneamento, transporte, gerao de energia, etc., que do sustentao vida em sociedade. No Brasil, desde o advento do Cdigo das guas (1934), as normas para uso deste recurso natural vm sendo discutidas, elaboradas e aprovadas, sem que houvesse uma ordenao jurdica que pudesse suprir as necessidades de planejamento das aes e de orientao ao uso racional das guas. A implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, instituda pela Lei Federal n 9.433, de 1997, foi um dos passos mais importantes dados pela sociedade brasileira, pois a estruturao da poltica est baseada num processo de planejamento, no qual, as bacias hidrogrficas so as bases territoriais deste processo, cuja dinmica deve interagir com as de desenvolvimento econmico e as de gesto ambiental. A referida lei criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SIGRH), do qual faz parte a Agncia Nacional de guas (ANA), entidade federal vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente, cujas atribuies foram definidas pela Lei Federal n 9984/00 e esto relacionadas superviso, controle e avaliao do cumprimento das exigncias estabelecidas pela legislao. Outro aspecto importante definido pela Lei Federal n 9433/97 foi a instituio da cobrana pelo uso da gua, instrumento fundamental para estimular o uso racional deste recurso natural. Alm desse instrumento, a referida lei estimula o chamado uso mltiplo das guas, ou seja, o uso 152
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concomitante das guas para mais de uma finalidade, garantindo a manuteno de aspectos como a qualidade e quantidade, para os usos mais exigentes e prioritrios. Podem ser destacados os seguintes usos mltiplos desejveis: Abastecimento para consumo humano direto; Abastecimento para uso domstico; Abastecimento para uso industrial; Abastecimento para uso agrcola (irrigao e dessedentao de animais); Conservao de fauna e flora; Recreao (com contato direto e indireto) e esttico (paisagstico); Pesca (comercial e esportiva); Gerao de energia; Transporte; Diluio de despejos (saneamento). A manuteno da qualidade e da quantidade da gua disponvel para consumo humano tem reflexo direto nos ndices de salubridade do ambiente e na manuteno da sade humana. Para tanto, h uma srie de normas legais que buscam garantir estes padres de qualidade. Uma delas a Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), n 357/05, que instituiu a classificao dos corpos e cursos de gua, dividindo-a em guas doce, salina e salobra. Para cada uma das classes, foi atribuda uma categoria que representa a qualidade das guas: a especial, seria para as que apresentam padres mais prximos de um nvel alto de qualidade (preservao das caractersticas naturais), em numerao romana crescente (I, II, III e IV), conforme o grau de degradao, alterao de suas caractersticas e presena de poluentes. A manuteno dos padres de qualidade das guas fundamental para a sustentao da vida humana em condies dignas, tendo em vista dados da Organizao Mundial da Sade (OMS) que indicam que cerca de 80% das doenas que acometem os seres humanos tm alguma relao com a gua e sua qualidade. Vrias atividades humanas podem comprometer a qualidade das guas, sejam elas superficiais ou subterrneas. Uma simples movimentao de terra, numa determinada rea, poder afetar a qualidade e a quantidade de gua disponvel. Isso porque, mesmo numa situao simples como essa, poder haver o comprometimento de nascentes, a retirada de vegetao poder desproteger o solo e, por ao do vento e de chuvas, carregar partculas e resduos aos cursos dgua, assoreando-os e alterando a sua qualidade. 153
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Podem ser citadas outras formas de alterao da qualidade das guas, como: a contaminao por substncias poluentes em descargas irregulares, de produtos sem o devido tratamento, como ocorre na maioria das cidades brasileiras, onde os esgotos domsticos so lanados in natura nos rios e crregos. E, tambm, o despejo irregular de efluentes industriais, a contaminao de guas subterrneas pela infiltrao de defensivos agrcolas, dentre outros aspectos de degradao. A explorao mxima e predatria tambm um dos problemas principais enfrentados pela gesto das guas. Os mananciais subterrneos tm sido explorados sem critrio e sem fiscalizao adequada, podendo comprometer seriamente a qualidade das guas do subsolo, sem que existam tcnicas economicamente viveis de recuperao da qualidade dessas guas. Mais uma vez, o planejamento um instrumento importante, e a definio das bacias hidrogrficas como base para este processo de planejamento um grande aliado na busca pela manuteno da qualidade das guas. Um exemplo disso pode ser dado na escolha da localizao de uma usina hidreltrica, em que so estudados e avaliados vrios aspectos como: a extenso da bacia de contribuio a um determinado curso dgua (quantos afluentes do rio principal existem), a vazo do rio e os usos vinculados a ele (abastecimento de cidades, irrigao, pesca, etc.), regime de chuvas (aspectos relacionados quantidade de gua disponvel ao longo do ano), possveis fontes de poluio, etc. Assim tambm para o setor de saneamento, em que a definio de bacias hidrogrficas um aspecto ordenador, pois tanto as fontes de captao de gua, como a instalao das redes de coleta de esgotos, dependem da estruturao fsica da bacia hidrogrfica. Para o ambiente marinho, tambm existem normas reguladoras das prticas e das atividades humanas. Para este tema, h a Lei Federal n 8617/93 e outros instrumentos a serem observados, como os tratados internacionais, que indicam sobre o direito das naes ao mar. O ambiente marinho formado pelo mar territorial (12 milhas - definido pela ONU), plataforma continental e zona econmica exclusiva, que permite a explorao dos recursos pesqueiros de uma determinada regio do alto mar pelo pas responsvel por esta rea 200 milhas a partir da costa no caso do Brasil. Ainda neste tema do ambiente marinho, existem as Leis Federais: n 7643/87, que probe a pesca de cetceos (baleias) nas guas brasileiras e a n 7661/88, que instituiu o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro; os Decretos que aprovaram a participao brasileira nas Convenes internacionais e a Resoluo CONAMA, n 006/90, que instituiu normas sobre a produo, importao, comercializao e uso de dispersantes qumicos empregados nas aes de controle aos derramamentos de petrleo e seus derivados.
Referncias MILAR, E. Direito do ambiente:doutrina, jurisprudncia e glossrio. 4. Ed. Revista dos Tribunais, So Paulo. 2005. Ministrio do meio ambiente. Disponvel em: <www.mma.gov.br/ana>. Acesso em 20 de janeiro de 2009. 154
Poltica ambiental
legislao Ar
Mdulo
Objetivos:
Dotar os alunos de conhecimento referente legislao ambiental, relativa temtica do elemento natural ar; Propiciar aos alunos a reflexo sobre a aplicabilidade da legislao, visando proteo da qualidade do ar.
Palavras-chave:
Ar; atmosfera.
O ar, assim como a gua, um dos principais elementos naturais presentes no planeta. um bem considerado essencial vida na Terra, pois est relacionado a processos vitais dos seres vivos, como a respirao e a fotossntese. Tambm tem relao com fenmenos como: a evaporao, transpirao, oxidao, os climticos e os meteorolgicos. O ar caracterizado por uma composio de gases que se apresentam em diferentes concentraes e formam a atmosfera. Estas concentraes variam de acordo com a altitude e tornam o ar um elemento bastante complexo e simples ao mesmo tempo. Uma das caractersticas mais marcantes deste elemento que o recurso natural que mais rpido se altera e mais rpido se recupera, dependendo das condies favorveis. Isso se d, porque ele tem sempre a tendncia de voltar a uma condio de equilbrio, em que as concentraes dos gases que o compem retornam condio original.
Toda alterao na qualidade do ar pode prejudicar sensivelmente os seres vivos, em Figura 1 - Imagem das camadas mais altas da atmosfera especial os seres humanos que vivem apenas alguns minutos sem o mesmo e os vegetais, que, alm dos nutrientes do solo e da energia solar, dependem do ar para fazer trocas com o ambiente. A degradao da qualidade do ar resultado da alterao das caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas da atmosfera e um dos principais exemplos dos problemas ambientais gerados pela humanidade no ltimo sculo o advento da Revoluo Industrial e da mudana dos modos de produo. O ar passou a ser um dos recursos naturais mais afetados com a industrializao, na qual as primeiras mquinas utilizavam lenha para aquecer a gua, cujo vapor movimentava o maquinrio, emitindo gases e material particulado, gerado na queima da madeira. Na verdade, este foi o incio de uma fase de desenvolvimento em que as emisses de carbono s aumentaram no planeta, sendo que o monxido de carbono (CO) um dos principais poluentes presentes nos grandes centros urbanos e aglomeraes humanas. E, neste sentido, cabe indicar que as principais fontes de poluio atmosfrica esto presentes nos ambientes urbanos. Para o controle da poluio do ar, preciso identificar e caracterizar as fontes de poluio, sendo elas categorizadas como fontes fixas (ou estacionrias) ou fontes mveis. Nas fontes fixas, encontram-se a indstria petroqumica, siderrgica, de papel e celulose, de cimento, como as principais. Nas fontes mveis, os campees absolutos: so os automveis ou veculos automotores. Nas reas rurais, h certa diferenciao dessas fontes, pois existem prticas muito arraigadas, que possuem uma parcela significativa de contribuio para a poluio do ar, por exemplo, a prtica de queimadas. Assim como as guas, o ar tambm possui padres de qualidade que visam manter e garantir a sade humana e o equilbrio ecolgico. Neste sentido, o meio tcnico identificou os principais elementos que o alteram, de acordo com a alterao de sua concentrao e qualidade, que geram impactos negativos sobre: A sade humana: as alteraes da qualidade do ar so geradas, principalmente, pelo monxido de carbono (CO), dixido de enxofre (SO2), dixido de nitrognio (NO2), os hidrocarbonetos (HC), o oznio (O3) e o material particulado (poeira em suspenso). Para cada um desses elementos, h uma resposta negativa nos organismos vivos, sendo gerados efeitos e problemas respiratrios, sanguneos, de presso, cardacos, de ansiedade, etc. 156
Imagem 21
O patrimnio: os impactos da poluio atmosfrica sobre o ambiente artificial tambm grande, pois deterioram, no apenas as edificaes, como tambm prejudicam as atividades humanas (econmicas, sociais, culturais, etc.). Neste sentido, so afetados os patrimnios natural (plantas e animais), fsico (desgaste de edificaes, maquinrio, equipamentos pblicos) e cultural (paisagem, monumentos, etc.). Outra caracterstica prpria deste recurso natural a inexistncia de fronteiras. A atmosfera engloba todo o planeta e o protege funo exercida pela camada de oznio. Com isso, toda alterao das caractersticas da atmosfera pode afetar outras regies e at continentes diversos. Estudos realizados por universidades do nordeste do Brasil identificaram a presena de gros de areia do deserto do Saara nos ventos litorneos. Ou seja, a atmosfera global e os efeitos causados sobre ela tambm podem ser. Um dos principais problemas atuais o conhecido efeito estufa, que um fenmeno natural - de armazenamento de calor (energia trmica) irradiado pelo Sol agravado pela emisso de grandes volumes de gases, que contribuem para o aquecimento global. Ou seja, a alta concentrao de determinados gases na atmosfera propicia a manuteno do calor vindo do sol em nveis muito maiores que o normal. Outros problemas de mbito global so: a reduo da camada de oznio, as chuvas cidas e o aquecimento global, que geram efeitos indiretos como: o derretimento das calotas polares e das geleiras das montanhas, o aumento mdio das temperaturas e do nvel dos oceanos, etc. No nvel local, podemos citar a poluio dos grandes centros urbanos como So Paulo, Cidade do Mxico, Beijing (Pequim), dentre outros. No caso de So Paulo, os efeitos da poluio do ar (acmulo e concentrao elevada de poluentes atmosfricos) so perversos sobre a sade humana, atingindo principalmente as crianas e os idosos, com ndices elevados de mortalidade nas pocas de inverno. Nesse perodo do ano, as condies atmosfricas apresentam uma caracterstica prpria a inverso trmica que agravam os efeitos da poluio, dificultando a disperso dos poluentes, mantendo-os concentrados e muito prximos do nvel do solo, atingindo diretamente a populao.
Imagem 22 Figura 2 - Representao do buraco na camada de oznio
Efeito estufa um fenmeno natural - de armazenamento de calor (energia trmica) irradiado pelo Sol agravado pela emisso de grandes volumes de gases, que contribuem para o aquecimento global
Legislao aplicvel
Para solucionar estes efeitos e reduzir os impactos negativos sobre a sade humana e sobre o patrimnio, existe um conjunto de normas e instrumentos legais de controle da poluio e da emisso de poluentes na atmosfera. O incio das preocupaes com este tema ficou expresso na aprovao do Decreto Federal n 1413/75, que estabeleceu critrios para o controle da poluio do meio ambiente por atividades industriais. Em seguida, foi aprovada a Lei Federal 6803/80, que definiu o zoneamento industrial nas reas crticas de poluio, mais especificamente nos grandes centros urbanos industriais. Estas normas legais visavam ordenar o funcionamento das atividades consideradas poluidoras, reduzindo os impactos negativos ao ambiente e sade humana, alm dos gerados por outras atividades econmicas. 157
Com a chegada da Constituio Federal, o ar passou a ser tratado como bem a ser protegido, contando com a cobertura de instrumentos legais, como os estabelecidos nos artigos 23, em seu inciso VI que trata da competncia para a proteo do meio ambiente e combate poluio e o 24, em seu inciso VI que trata da competncia para legislar sobre assuntos relativos ao meio ambiente. Anteriormente Constituio, a Lei Federal 6938/81, que instituiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente, destacou os bens a serem protegidos e institui instrumentos para a proteo ambiental. Mas os principais instrumentos legais para definio de critrios visando proteo da qualidade do ar vieram atravs do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), por suas Resolues. So apresentadas, a seguir, as Resolues do CONAMA que tratam da proteo da qualidade do ar. 018/86 Programa Nacional de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores (PROCONVE); 005/89 Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar (PRONAR), que instituiu, alm de outros instrumentos: Limites mximos de emisso; PROCONVE; Programa nacional de Controle da Poluio Industrial (PRONACOP); Programa Nacional de Avaliao da Qualidade do Ar; Programas estaduais de controle da poluio do ar (que incluiu SP, onde j existia leis desde 1976) 003/90 Ampliao do monitoramento e novos padres de qualidade; 008/90 Estabelecimento de limites mximos de emisso combusto externa fontes fixas 007/93 Estabelecimento de padres de emisso para veculos em circulao (limites mximos de CO, HC, rudo, opacidade para motores diesel, etc.) 018/95 Instituio da Inspeo Veicular (I/M), regulamentada pela Resoluo 227/97 251/99 Estabelecimento de limites mximos de opacidade veculos diesel compatibilizao com o Cdigo Nacional de Trnsito 297/02 PROCONVE para motocicletas 291/01 Converso para gs 315/02 Atualizao do PROCONVE
Referncias de imagens Imagem 21 - http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/be/Top_of_Atmosphere.jpg. Acesso em 13 de janeiro de 2009.
Referncias MILAR, E. Direito do Ambiente: doutrina, jurisprudncia e glossrio. 4. Ed. Revista dos Tribunais, So Paulo. 2005. Ministrio do meio ambiente. Disponvel em : <www.mma.gov.br> Acesso em: 20 de janeiro de 2009. Companhia de tecnologia e saneamento ambiental. Disponvel em: <www.cetesb.sp.gov.br>. Acesso em: 20 de janeiro de 2009. 158
Poltica ambiental
Ocupao e uso do solo
Mdulo
Objetivos:
Dotar os alunos de conhecimento referente legislao ambiental, relativa temtica do solo; Propiciar aos alunos a reflexo sobre a aplicabilidade da legislao, visando proteo do solo; Propiciar aos alunos a reflexo sobre a aplicabilidade da legislao urbanstica em complemento legislao ambiental.
Palavras-chave:
Solo, uso e ocupao do solo, reas protegidas, espaos territoriais protegidos.
O Solo, assim como os demais recursos naturais (gua e ar), considerado como bem natural, pela legislao brasileira e essencial s atividades humanas. Possui diversas caractersticas, com destaque aos aspectos biolgicos, qumicos e fsicos de sua estruturao. Sua composio compostos minerais e orgnicos gerada a partir da decomposio de rochas, apresentando granulometria diversificada. O solo classificado como um recurso natural e tambm como espao social, j que praticamente todas as atividades humanas so desenvolvidas no solo, sobre a superfcie terrestre.
Solo como recurso natural

O solo possui uma srie de caractersticas importantes em relao estruturao do ambiente e de sua qualidade. Dentre as caractersticas mais importantes, podemos destacar a porosidade espao livre entre os grnulos que formam o solo que propicia a permeabilidade do mesmo permitindo a infiltrao de gua, alimentando os lenis freticos (guas subterrneas), importante para a manuteno do ciclo da gua. Outra caracterstica relevante de ser o habitat de microorganismos, como as bactrias e os fungos, decompositores naturais, que so parte fundamental do ciclo da vida no planeta. Estes elementos adentram no solo, cumprindo funes de decomposio da matria orgnica e dos minerais, em conjunto com outros elementos, ora favorecendo ora dificultando os processos de oxidao da matria, gerando alimentos (nutrientes) a outras formas de vida. Alm disso, o solo a estrutura onde se encontram sais e minerais, considerados recursos econmicos, j que sua explorao e utilizao esto difundidas por toda a humanidade. Ferro, mangans, ouro, argila, caulim, granitos, so exemplos de minerais que a humanidade utiliza na estruturao da sua vida nos centros urbanos e em sociedade. O solo, dessa forma, considerado como a base para a implantao e sustentao da vida terrestre, assim como a gua est para os organismos aquticos. Toda a estruturao da vida humana em sociedade, bem como a ampla maioria de suas atividades (sociais, econmicas e culturais) est baseada em solo terrestre. O solo, quando o vemos sob nossos ps, pode ser identificado como um bem natural que no se degrada facilmente, considerando toda a transformao imposta ao mesmo desde as origens da sociedade humana. Entretanto, o solo - assim como o ar e a gua - sofre muito com as constantes agresses a que est submetido pelas atividades humanas. Qualquer movimentao de terra para a construo de uma edificao altera as caractersticas do solo, seja na sua composio, seja na sua estrutura molecular.
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A introduo de matrias ou substncias no solo altera significativamente sua estrutura, gerando impactos severos na sua constituio e, portanto, dos demais elementos naturais que interagem com o solo. Um exemplo disso a atividade agrcola, que remove a cobertura vegetal original, desprotegendo, introduzindo defensivos agrcolas e alterando as composies e as caractersticas do solo e, em algumas propriedades, onde utilizada a mecanizao da produo, gerando outros tipos de impacto. No espao urbano, a degradao do solo se d pela desestruturao do mesmo, com a retirada da camada superficial do solo (camada frtil); a introduo de resduos slidos e lquidos, sem o devido tratamento; a impermeabilizao pelas construes, impedindo a infiltrao das guas pluviais; dentre outros impactos que alteram significativamente as caractersticas fsico-qumicas e a fertilidade do solo. Segundo diversos autores, o solo no um elemento insensvel como parece (Milar 2005). Ele um elemento-base de diversas estruturas, como as florestas, a produo agrcola e as cidades. Portanto, importante identificar as principais agresses sofridas por ele e buscar alterar seu modus operandi, entre eles: agricultura predatria e exploratria dos recursos naturais, monocultura (florestas homogneas, inclusive), pecuria extensiva, minerao, queimadas, desmatamento, movimentao de terra, poluio e contaminao por deposio de resduos (slidos, lquidos) e ocupao de reas protegidas (de proteo aos mananciais, por exemplo).
Solo como espao social

Praticamente todas as atividades humanas tm uma relao direta com o solo, pois onde elas se estruturam e desenvolvem. Isso depende sempre de como utilizado o solo e qual a destinao dada ao mesmo, numa determinada rea ou regio. O solo , de fato, um espao onde ocorrem as atividades produtivas e localizam-se os assentamentos humanos (Milar 2005). A importncia desse tema est no fato de o termo, uso e ocupao do solo ter surgido em diversos tratados, artigos, estudos e outros materiais tcnicos e cientficos, alm de estar presente no corpo da legislao urbanstica. O termo uso do solo empregado para identificar todas as atividades que se estruturam sobre o solo, podendo ser residencial, industrial, agrcola, comercial, de servios, de lazer e institucional (sade, educao, cultura). J o termo ocupao do solo utilizado para demonstrar o quanto o solo ocupado, ou seja, qual o tamanho da propriedade e o quanto foi ocupado (construdo). Esta diferenciao importante, pois estes dois aspectos, apesar de complementares, so distintos. Um trata do tipo de atividade e o outro de aspectos mais fsicos (o quanto o solo est ocupado). E, assim como foram citadas algumas atividades que degradam o solo, na rea urbana tambm existem formas de agresso e degradao - com a alterao de suas caractersticas naturais - como: ocupao de reas frgeis (vrzeas de rios, encostas de morros, prximas de nascentes), implantao de atividades poluidoras (indstrias e mineradoras), implantao de infra-estrutura de grande porte, sem o prvio estudo de impacto ambiental (como estradas, aeroportos, portos), ocupao urbana sem o devido planejamento (reas invadidas, loteamentos sem infra-estrutura de saneamento), remoo da cobertura vegetal e impermeabilizao do solo. Estes aspectos so de grande relevncia se considerarmos que, no Brasil, a maioria absoluta da populao reside em rea urbana. Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (2006), cerca de 80% da populao brasileira est residindo nas reas urbanas dos municpios. Isso demonstra que boa parte dos exemplos de alterao das caractersticas do solo est concentrada nos ambientes urbanos. 161
Legislao aplicvel
Desde a Constituio Federal (CF), promulgada em 1988, toda a legislao referente ao uso e ocupao do solo vem sendo revista e detalhada, com novos instrumentos legais que orientam e disciplinam o uso e a ocupao do solo. Inicialmente, cabe destacar que a Constituio Federal estabeleceu que a competncia para disciplinar o uso e ocupao do solo est a cargo dos municpios, cujo principal instrumento para este disciplinamento o Plano Diretor lei de diretrizes para o desenvolvimento local. Mesmo em situaes, nas quais a competncia para legislar e definir alguns usos seja de exclusividade da Unio como no caso de definio da localizao de uma usina nuclear os municpios devem ser consultados. Porm, mesmo antes da promulgao da CF, algumas normas legais j disciplinavam este assunto e estabeleciam diretrizes para a organizao do territrio local. Uma delas foi a Lei Federal n 6766/79, que instituiu as regras para o parcelamento do solo mais conhecida como Lei de Loteamentos. Outros instrumentos legais tambm contriburam para esta organizao territorial e para a proteo dos recursos naturais, como a Lei Federal n 4771/65, que instituiu o Cdigo Florestal. Neste caso, pode ser citada a criao das reas de Preservao Permanente reas protegidas por sua relevncia na manuteno dos recursos naturais e da qualidade ambiental, atravs da restrio ocupao de encostas e de topos de morro, margens de cursos dgua, arredores de nascentes, reas com vegetao em elevado estgio de regenerao, dentre outras. O instrumento maior em relao estruturao das reas urbanas a Lei Federal n 10.257/01, que instituiu a Poltica Nacional Urbana, mais conhecida como o Estatuto da Cidade. Esta lei buscou estabelecer diretrizes e instrumentos de ordenamento do espao urbano, incluindo a manuteno das reas frgeis e de grande interesse ambiental. A organizao do espao urbano necessria para que o uso (as atividades) e a ocupao do solo estejam dentro de padres considerados aceitveis, de forma a propiciar o bem-estar da populao, bem como o funcionamento de toda a estrutura e infra-estrutura de apoio s atividades humanas (residenciais, de lazer, econmicas, culturais, sociais, etc.). O zoneamento um dos instrumentos mais utilizados para a ordenao das atividades humanas no territrio. Para este espao urbano - o Estatuto da Cidade tambm instituiu instrumentos de regulao e controle do porte, da localizao e do funcionamento das atividades, como o Estudo de Impacto de Vizinhana. Este instrumento muito semelhante ao que est previsto na legislao de carter ambiental o Estudo de Impacto Ambiental mas especfico para analisar empreendimentos e possveis impactos vizinhana, sejam na sua implantao, sejam no seu funcionamento. Ainda neste sentido, importante destacar que diversos instrumentos e normas legais esto definidos para o controle dos impactos gerados pelas atividades humanas, prevenindo a emisso de poluentes e a gerao de incomodidades aspectos diferenciados em relao s demais situaes previstas na legislao ambiental. Eventos relacionados poluio visual e poluio sonora so tpicos da rea urbana, distintos de outros impactos negativos sobre o ambiente, como o desmatamento (corte de vegetao), por exemplo. Em relao a outras atividades com potencial de degradao do solo, cabe destacar a legislao que normatiza e estabelece diretrizes para a minerao. Com relao a este tema, temos as Resolues do Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA de n 009/90 e 010/90 que instituram regras e diretrizes para o licenciamento de atividades minerrias, acompanhadas da Lei Federal n 9055/90, (regulamentada pelo Decreto n 2350/97) que definiu regras para a extrao, industrializao, utilizao, comercializao e transporte mineral, e do Decreto Federal n 97632/89, que estabeleceu a obrigatoriedade de apresentao do PRAD Plano de Recuperao de reas Degradadas. As atividades minerrias tm obrigao de apresentarem planejamentos para recuperao ambiental das reas de extrao mineral, pelas caractersticas de funcionamento da sua atividade, que, certamente, so degradadoras do ambiente. Isto se d pelas caractersticas da matria prima a ser extrada do ambiente mineral que se encontra no subsolo, sendo necessria a movimentao de terra e a escavao do solo, para ter acesso jazida que ser explorada comercialmente. 162
Por fim, ser indicada a legislao ambiental aplicvel s reas protegidas, uma outra forma de ordenao do uso e ocupao do solo, para a preservao das caractersticas e qualidades apresentadas por uma determinada rea ou espao territorial.
Ambiente urbano
Para o ambiente urbano, considerado pela legislao ambiental como patrimnio ambiental artificial, h uma diversidade de normas que buscam a proteo do ambiente construdo e do patrimnio cultural, partes integrantes do acervo gerado pela humanidade. Como dito anteriormente, o patrimnio artificial de tutela dos municpios, conforme definido pela Constituio Federal a partir do artigo 182. Este patrimnio constitudo de todos os espaos que estruturam uma cidade, seja por suas vias, ou por seus equipamentos pblicos, como construes pblicas, praas, parques, etc. Isso foi assim definido porque, alm de ser a expresso direta da capacidade de transformao do ser humano, a construo e o funcionamento de uma cidade requer o uso de recursos naturais. Para a construo, h a explorao de minerais e a transformao de matriasprimas em produtos. Para o funcionamento das cidades, h a necessidade de energia (alto ndice de energia), de insumos para as primeiras necessidades (alimentao, por exemplo). E, por fim, h toda uma estrutura que deve ser implantada para gerenciar e manejar os resduos gerados por este funcionamento resduos slidos, lquidos e gasosos. E, o aspecto mais importante, que todo este aparato legal visa estabelecer as condies para a melhor qualidade de vida da populao, bem como a proteo e preservao da qualidade e do equilbrio ecolgico do ambiente e de seus componentes. Estudiosos conceituam a cidade como um organismo vivo, pois esta necessita de insumos e de alimento (energia) para seu sustento que, depois de processados, geram rejeitos (a parte no aproveitada pelo organismo). Ocorre que, atualmente, estamos passando por uma fase denominada por alguns cientistas de crise ambiental na sua maior parte gerada pelo modelo de cidades e de desenvolvimento humano, que retira e utiliza recursos naturais, acima da capacidade de reposio pelos sistemas naturais e que gera resduos em um volume cada vez maior e de mais difcil processamento e tratamento (como, por exemplo, a produo de materiais sintticos que tm extrema durabilidade). Alm desse aspecto, as cidades tm uma dinmica prpria, com alteraes significativas do ambiente natural (retirada da vegetao e da parte frtil do solo, impermeabilizao do solo), gerao de resduos e de rudo, intensa proliferao de mensagens visuais, dentre outros aspectos peculiares. E vrios desses aspectos so impactantes sade humana. Exemplo disso a poluio do ar, gerada por fontes fixas (indstrias) e mveis (essencialmente veculos automotores), que afeta diretamente a sade respiratria da populao residente nas cidades, ocasionando mortes prematuras e o comprometimento da capacidade produtiva de uma parcela significativa da populao (segundo dados de pesquisadores da rea de sade pblica, os mais afetados pela poluio do ar so as crianas e os idosos). Para o controle destas atividades potencialmente poluidoras, h um conjunto de normas legais representadas pela Lei Federal n 6803/80 (alterada pela Lei n 7804/89), que instituiu o zoneamento industrial em reas crticas de poluio (como algumas Regies Metropolitanas). Outras normas que merecem destaque so: Resoluo CONAMA 001/90, que estabeleceu padres mximos de emisso de rudos gerados por atividades industriais; Resoluo CONAMA 002/90, que instituiu o Programa Nacional de Educao e Controle da Poluio Sonora; Resolues CONAMA 001, 002 e 008/93 e 017/95, que instituram procedimentos e limites mximos para emisso de rudos por veculos automotores; 163
Lei 6938/81, que instituiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente, que em seu artigo 3 trata da poluio em geral, na qual, pode ser enquadrada a Poluio Visual (que tambm pode ser regulamentada definidas regras - pelos municpios, travs de legislao prpria de carter urbanstico); Lei Federal n 9605/98 crimes Ambientais que definiu os crimes contra o ordenamento urbano, em especial a proteo ao patrimnio cultural, artstico e paisagstico. Cada estado possui legislao prpria de controle da poluio, devendo seguir, obrigatoriamente, as diretrizes da legislao federal. Entretanto, poder estabelecer critrios e padres mais restritivos, de acordo com as caractersticas particulares que existirem no estado. Mesmo assim, o controle da poluio existente e gerada nas cidades fator fundamental para a manuteno da qualidade de vida da populao e para a reduo dos impactos ao ambiente. Existem normas e regulamentos para disciplinar o corte de vegetao; o tratamento e a disposio final de resduos; o comportamento das pessoas perante os patrimnios cultural, natural e artificial, bem como orientar o funcionamento e a localizao de determinadas atividades, visando reduzir, minimizar e at eliminar as possveis incomodidades geradas por diversas atividades humanas, tpicas _________________________________________ do ambiente urbano.
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reas protegidas
O objetivo maior da legislao ambiental disposto nas diretrizes estabelecidas pela Constituio Federal em seu artigo 225 a proteo da qualidade do ambiente e de seus componentes, mantendo o equilbrio ecolgico. Vrios instrumentos foram elaborados para atingir este objetivo principal, sendo que um deles trata especificamente de proteo de determinadas reas tambm definidas como: espaos territorialmente protegidos. Segundo Milar (2005), espaos territorialmente protegidos so espaos geogrficos, pblicos ou privados, dotados de atributos ambientais relevantes. Por conterem esses atributos, estas reas demandam regras mais criteriosas para seu uso e ocupao e para explorao econmica, de forma a proteg-los e manter as caractersticas ambientais existentes, garantindo o regime de interesse pblico. Com esta definio, a CF sabiamente indicou a necessidade de se estabelecer critrios e restries explorao e ao uso de recursos naturais em determinadas reas do territrio brasileiro, indicando a forma como tal delimitao deve ser realizada. E, em conformidade com essa diretriz constitucional, foram institudas quatro categorias de espaos protegidos: reas de proteo especial, reas de preservao permanente, Reserva legal e Unidades de conservao.
As reas de proteo especial so as definidas, pela legislao urbanstica, como parcelamento do solo (Lei Federal n 6766/79), so aquelas de interesse especial, tais como: reas de mananciais hdricos para abastecimento pblico ou de patrimnio cultural, arquitetnico, artstico, histrico, arqueolgico ou paisagstico. As reas de preservao permanente so as definidas pelo Cdigo Florestal (Lei Federal n 4771/65), cuja regra estabelece a proteo de toda vegetao existente nas reas definidas nos artigos 2 e 3, com o objetivo de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas (redao dada pela Medida Provisria n 2166-67/2001). Estas reas esto situadas s margens de cursos dgua (em diferentes metragens, de acordo com as dimenses dos recursos hdricos), topos de morro, encostas, ao redor de nascentes, nas restingas e ao longo de rodovias. As florestas situadas em reas de preservao permanente tambm so objetos de proteo, no podendo ser exploradas, exceto em casos excepcionais, definidos pela legislao. A proteo a estas reas tambm objeto de detalhamento pelas Resolues do CONAMA, n 302 e 303, de 2002. A Reserva legal, segundo o Cdigo Florestal : rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao permanente, necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora nativas. E, por fim, as Unidades de conservao, que so espaos territoriais protegidos, sob regime especfico. Apesar de sempre existirem reas a serem protegidas e normas legais com esta finalidade, havia a necessidade de ampliao do carter e abrangncia desses critrios. A conservao da natureza deixou de ser o nico critrio para o estabelecimento de reas protegidas, passando a contar, tambm, com outras definies, como a preservao das belezas cnicas e o patrimnio ambiental histrico, a conservao dos recursos hdricos, manejo de recursos naturais, desenvolvimento de pesquisas cientficas, manuteno do equilbrio climtico e ecolgico, preservao dos recursos genticos e, por fim, da biodiversidade in situ, como um todo. A definio destes conceitos de conservao passou a exigir uma nova categorizao das reas protegidas, que foi levada a efeito com a aprovao da Lei Federal n 9985/00, que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC. Por esta lei, a definio de Unidade de Conservao : espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob o regime especial de administrao, ao qual aplicam-se garantias adequadas de proteo. A Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) criou duas categorias de Unidades de Conservao a partir de suas caractersticas e objetivos de conservao: as unidades de Proteo Integral e as de Uso Sustentvel. As unidades de conservao de Proteo Integral so compostas por: Estao Ecolgica reas pblicas destinadas preservao da natureza e realizao de pesquisas cientficas, sendo proibida a visitao pblica; Reserva Biolgica rea pblica, com o objetivo de preservao integral da biota e demais atributos naturais existentes em seus limites, sendo proibida a visitao pblica; a pesquisa cientfica, dependente de autorizao prvia; Parque Nacional rea pblica com o objetivo principal de preservao de ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e beleza cnica, sendo permitidas a pesquisa cientfica e as atividades educativas, de recreao em contato com a natureza e turismo ecolgico; 165
Monumento Natural rea pblica ou privada com o objetivo de preservar os stios naturais raros, singulares ou de grande beleza cnica; e Refgio da Vida Silvestre rea com o objetivo de proteger ambientes naturais, onde se asseguram condies para a existncia ou reproduo de espcies ou comunidades da flora local e da fauna residente ou migratria. As unidades e conservao de Uso Sustentvel so: rea de Proteo Ambiental rea pblica ou privada, em geral extensa, com certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais, especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas, tendo como objetivos: proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais; rea de Relevante Interesse Ecolgico - rea pblica ou privada, em geral de pequena extenso, com pouca ou nenhuma ocupao humana, com caractersticas naturais extraordinrias ou que abriga exemplares raros da biota regional, tendo como objetivos: manter os ecossistemas naturais de importncia regional ou local e regular o uso admissvel, compatibilizando-o com os objetivos de preservao; Floresta nacional rea com cobertura florestal de espcies predominantemente nativas, tendo como objetivos: o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em tcnicas para explorao sustentvel de florestas nativas; Reserva Extrativista rea utilizada por populaes tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no extrativismo, tendo como objetivos: proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade; Reserva da Fauna rea pblica natural com populaes animais de espcies nativas, terrestres ou aquticas, residentes ou migratrias, adequadas para estudos tcnicocientficos, sobre o manejo econmico sustentvel dos recursos faunsticos; Reserva de Desenvolvimento Sustentvel rea pblica que abriga populaes tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de explorao dos recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados s condies ecolgicas locais, que desempenham papel fundamental na proteo da natureza e na manuteno da diversidade biolgica; Reserva Particular do Patrimnio Natural reas privadas, gravadas com perpetuidade, tendo como objetivo a conservao da diversidade biolgica. H incentivos fiscais para tal procedimento - iseno de impostos. Assim, as reas protegidas cumprem um papel fundamental na conservao da diversidade biolgica, dos recursos naturais e da manuteno da qualidade ambiental do pas, pois promovem a proteo de suas caractersticas singulares e restringem o acesso e o uso de seus recursos naturais.
Referncias MILAR, E. Direito do Ambiente: doutrina, jurisprudncia e glossrio. 4. Ed. Revista dos Tribunais, So Paulo. 2005. Ministrio do meio ambiente. Disponvel em www.mma.gov.br. Acesso em 20Jan2009. Conselho nacional do meio ambiente. Disponvel em www.mma.gov.br/conama. Acesso em 20Jan2009. 166
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Polo: Curso: Tecnlogo em Gesto Ambiental Nome do aluno: N0 matrcula: Nota: Data:
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