Le Senegal Au 1er Avril 2000 - Partie 2:2 - Des Resultats Tangibles Dans Tous Les Domaines

DES RSULTATS TANGIBLES DANS TOUS LES SECTEURS
* dsengagement de ltat des activits marchandes de production, de transformation et de commercialisation * libralisation et privatisation des activits marchandes et, par suite, responsabilisation des producteurs dans la conduite de leurs exploitations * promotion dorganisations de producteurs ruraux lgalement constitues, lgitimement reprsentatives et capables de prendre en charge efficacement les intrts et proccupations de leurs mandants * recentrage de ltat sur ses missions de service public et renforcement de ses capacits les assumer de manire efficiente. Ces missions consistent en la dfinition des politiques et programmes la rglementation des activits agricoles la recherche agricole lappui-conseil aux producteurs, la promotion dun systme de crdit rural viable, adapt et scuris;
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et la ralisation, sur fonds publics, dinvestissements structurels et collectifs.
Les orientations du PASA ont t dclines en stratgies long et moyen termes qui visent essentiellement * consolider la politique dadaptation du crdit agricole aux conditions dexploitation de lagriculture sngalaise; * mettre en place des infrastructures adaptes au milieu rural
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* mettre en oeuvre une stratgie de gestion et de prservation de lenvironnemeni, en mettant laccent sur la restauration de la fertilit des sols * assurer la matrise de leau mettre en place des services agricoles (recherche, vulgarisation, formation, structures techniques dencadrement) adapts au contexte de rgionalisation et de partenarial avec les organisations socio-profrssionnelies tendre et renforcer le systme de gestion de la qualit , saisir les opportunits qu offre le renforcement de la coopration sous-rgionale identifier les actions spcifiques chaque filire (riz, arachide, coton). Aux fins de traduire, dans la ralit, les orientations et stratgies du PASA, le Gouvernement a entrepris, dans le secteur agricole, des rformes aussi nombreuses quimportantes et qui, pour lessentiel, ont port sur le commerce, les prix, la fiscalit, le crdit agricole, les restructurations institutionnelles et, de manire spcifique, sur les filires du riz, du coton et de larachide. Les rformes entreprises se sont traduites, principalement, par des mesures de rupture portant sur le commerce et les changes agricoles, la fiscalit, le crdit, lencadrement et les acteurs professionnels. En premier lieu, le commerce intrieur, limportation et lexportation des produits agricoles ont t libraliss. Ltat a cess dadministrer les prix et a transfr aux interprofessions la prrogative de dterminer, en toute responsabilit et autonomie, les prix dachat aux producteurs des produits agricoles, en tenant compte, notamment, de lvolution des cours sur le march international et de la ncessit dencourager laccroissement des productions. Globalement, les dcisions des interprofessions ont entran une augmentation des prix
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rels pour la plupart des cultures, dont larachide et le coton pour lesquels les prix dachat aux producteurs ont volu comme suit
ANNEES ARACHIDES P Choix COTON 2 1 Choix 3 Choix
1993/1994 1994/1995 199511996 1996/1997 1997/1998 1998/1999 1999/2000
100 120 125 131 150 160 145
110 150 170 170 185 185 185
90 125 140 140 170 170 170
65 75 95 95 100 100 100
Dans le mme temps, ltat a assorti la responsabilisation des interprofessions de larachide et du coton de la mise en place de Fonds de soutien du prix qui garantissent un prix-plancher sauvegardant lquilibre de la filire et une correcte rmunration du producteur. En second lieu, la fiscalit sur les intrants (semences, engrais, pesticides, etc.) a t rduite et celle portant sur les matriels agricoles a mme t exonre, totalement, dans le cadre du programme agricole 1997-98. Cette exonration t consacre par voie lgislative, en avril 1998. En outre, ltat a institu une protection de certains produits agricoles : riz, oignons, pomme de terre, banane, mil, mas et sorgho. En troisime lieu, un systme de crdit agricole viable et scurisa t mis en place, avec la rduction des taux dintrt sur les crdits la production de 14 7,5% et la cration de fonds de garantie, de bonification et de calamit. Le programme agricole ainsi rnov, dont la mise en oeuvre a t dcide par le Chef de ltat, compter de la campagne agricole 1996-97, a permis de faciliter aux producteurs laccs aux intrants, grce laccroissement du volume des crdits accords, notamment, par la CNCAS, la SONACOS et la SODEFITEX.
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Cest ainsi que, durant le septennat, le montant global des crdits accords aux producteurs par la CNCAS, la SONACOS et la SODEFITEX sest tabli, comme suit (en millions de F.CFA)
SONACOS SODEFITEX
ANNEES
CNCAS
TOTAL
1993/1994 1994/1995
1995/1996
3.297 2.700 1.869 2.192

9.561
4.144 2.255 3.333 3.990 8.872

9.275
1.407 1.773 2.160 3.222 3.589 3.800 [.888
8.848 6.728 7.362 9.404 22.022 23.166 30.704
1996/1997 1997/1998 1998/1999 1999/2000
10.091 14.328
14.482
Pour la mme priode, les taux de remboursement de lexigible stablissent ainsi quil suit
SONACOS
ANNEES
CNCAS
SODEFITEX
1993/1994 1994/1995 1995/1996 1996/1997 1997/1998 1998/1999
42,7 % 66,1 % 82.1 % 88,6 % 77,5 %
47 % 84 % 80 % 45 % 71 % 80 %
91 % 93% 97 % 84 % 85 %
moratoire
Par ailleurs, pour scuriser les crdits accords par la CNCAS, au titre du programme agricole rnov, le Gouvernement lui a vers les montants ci-aprs (en millions de F. CFA) :
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DES RSULTATS TANGIBLES DANS
Tous
LES SECTEURS
ANNES
FONDS DE GARANTIE
FONDS DE BONIFICATION
FONDS DE CALAMIT
TOTAL
1997/1998 1998/1999
1825 1925
300 700
300 225
2.425 2.850
TOTAL
3.750
1.000
525
5.275
Il convient de noter quaux crdits accords par les structures parapubliques prcites, sajoutent ceux octroys par la NOVASEN, lUNIS, les mutuelles dpargne et de Crdit elles projets de dveloppement agricole disposant de lignes de crdit et/ou de garantie sur ressources extrieures tels que le DERBAC, le POGV, le GUIDEL, le PRODAM, le PRIMOCA, le PMIA et le Fonds sino-sngalais pour lhorticulture. En quatrime lieu, les structures dintervention de ltat et ont tramnages le rle des professionnels renforc dans le dveloppement des filires agricoles. Ainsi, dans la filire de larachide, la privatisation de la SONACOS a t lance, mais la mise en vente, par appel doffres, un repreneur stratgique, de 51% des actions de la SONACOS, sest rvle, par deux fois, infructueuse. Par ailleurs, la politique de dsengagement de ltat, de libralisation et de privatisation des activits marchandes de production, de commercialisation et de transformation, a t consacre par la signature dun accord-cadre TAT-CNIA-SONACOS. Cet accord-cadre rpartit les missions de gestion de la filire arachidire entre lEtat, la SONACOS et le Comit national interprofessionnel de larachide (CNIA). Le CNIA est un cadre de concertation et de conciliation des intrts et proccupations des producteurs regroups dans lUnion nationale des coopratives agricoles du Sngal (UNCAS) et des autorits rurales (Association des prsidents de Conseil rural), des seinenciers (UNIS), des collecteurs (coopratives et OPS), des huiliers
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(SONACOS), des importateurs dhuile raffine, des fournisseurs dintrants (engrais, produits phytosanitaires, matriels agricoles, etc.), ainsi que des transporteurs et autres prestataires de services. Cet accord-cadre responsabilise le CNIA dans les missions ci-aprs impulsion, coordination et suivi de toutes les actions de dveloppement de la filire appui lmergence, la coordination ou la consolidation des organisations de producteurs darachide et de semences darachide fixation du prix dachat aux producteurs darachide et gestion du Fonds de Soutien du Prix de lArachide mise en oeuvre du Plan de relance de la filire arachidire financ par lUnion europenne sur Fonds STABEX. A ltat, il incombe dassumer les missions de service public portant, notamment, sur la recherche agricole * la certification et le contrle des semences * la restauration de la fertilit des sols et la gestion durable des ressources naturelles. Dans la filire du coton, louverture du capital de la SODEFITEX aux producteurs cotonniers et aux travailleurs a t autorise par une loi dj vote par lAssemble nationale. A cet gard, il convient de prciser que la mise en application effective de la loi sus-voque a t retarde en raison des rsultats catastrophiques de la production coton-graine de la campagne 1998-99. Sagissant de la filire rizicole, la mise en oeuvre du PASA sest traduite par
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* la suppression de la Caisse de Prquation et de Stabilisation des Prix (CPSP) * le retrait de la SAED de la collecte et de la transformation du paddy; * la libralisation des importations et des prix, assortie dune protection tarifaire du riz local. Aprs la mise en oeuvre de ces diffrentes rformes, les structures du Ministre de lAgriculture se sont efforces, en rapport avec les partenaires au dveloppement, de concevoir, dvaluer, de rechercher le financement et dexcuter les multiples programmes et projets de dveloppement agricole dont lensemble constitue le Programme dinvestissement du secteur agricole
(PISA).
Sur la base des orientations et rformes du PASA, le PISA vise la ralisation des actions stratgiques ci-aprs * la mise en place de services agricoles adapts au contexte de dsengagement de ltat des activits marchandes, de responsabilisation accrue des acteurs la hase, de partenariat avec les collectivits locales dcentralises et les organisations de producteurs * la cration, en milieu rural, dinfrastructures et dquipements de base, structurants et collectifs * la promotion de lagriculture irrigue par la matrise de leau ; * lappui au secteur priv * la prservation de lenvironnement et la gestion durable des ressources naturelles, notamment la restauration et la conservation de la fertilit des sols * le renforcement des capacits des collectivits locales et des organisations paysannes.
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A lanalyse, on peroit bien que ce secteur vital ne manquait pas de contraintes trs fortes, dordre naturel et humain. Le volontarisme interventionniste et la brutalit de lajustement ayant tous deux conduit des rsultats faibles, cest bien naturellement que le Gouvernement sest orient vers des rformes accompagnes qui permettent de lever progressivement les entraves au dcollage du secteur. Cette dernire fonction sera assure par deux programmes : le Programme des services agricoles et des organisations de producteurs (PSAOP) et le Programme national dinfrastructures rurales (PN IR). Le PSAOP et le PNIR sont les programmes dexcution, respectivement, de la Lettre de politique de dveloppement institutionnel et de la Lettre de politique de dveloppement rural dcentralis. Ils sont exposs, avec plus de dtails, dans la troisime partie.
B. levage : des dveloppements rcents prometteurs

Le dveloppement agricole dont il a t question plus haut concerne aussi llevage compris comme domaine effectivement pris en compte dans une approche globale et intgre des activits de lagriculteur, oprateur universel. Sur le plan de lorganisation administrative, on ne pouvait plus en dire autant. En effet, le plus souvent inclus dans un ministre unique de lAgriculture, de rares fois rig avec la Pche en un ministre unifi des Ressources animales. lleau vage a t lev, en 1998, rang de dpartement autonome, sur demande pressante des leveurs. Cela na rien enlev sa complmentarit avec lensemble des autres sous-secteurs du secteur rural. Comme telles, des activits du secteur sont ligibles au PASA, notamment dans ses volets PSAOP et PNIR. Du point de vue de son volution, il faut rappeler que llevage a souffert grandement de la scheresse des annes 1968 et suivantes qui a notablement affect le cheptel. Des oprations sauvegarde du btail ont permis de sauver une partie non
ngligeable des sujets et de faire face aux soudures svres de mai juillet jusqu ce que les aliments de btail fabriqus industriellement partir de rsidus agricoles soient meilleure porte de la bourse de lleveur. Les atouts de cet levage marquent en mme temps ses limites. Autant le mode dexploitation extensif, renforc par son substrat culturel, favorise une reconstitution rapide du cheptel par suite de calamits ou de soudure, autant il ne permet pas dancrer une dmarche rationnelle de rentabilit conomique, de stockage et de dstockage programms. Autant le nomadisme assure une flexibilit de dplacement qui permet daccder aux pturages l o ils se trouvent, autant il se conjugue mal avec la modernisation de lexploitation en termes dalimentation, de protection de la sant animale et damlioration des races ainsi que de scolarisation des enfants dleveurs. Bien entendu, les mutations attendues ne peuvent tre opres que progressivement par des transformations sociales souples et volutives qui conduisent une intgration verticale du
mode dexploitation traditionnelle et du mode dexploitation moderne, celui-l approvisionnant celui-ci, crant ainsi une synergie qui favorise, son tour, les changes dynamiques de procds.
La modernisation a dj, au cours de ces dernires dcennies, investi llevage des espces cycle court de chair et de ponte et, plus relativement, llevage des moutons. Elle pntre, depuis quelques annes, llevage bovin. Mais, il reste beaucoup faire clans ce domaine. A ct de ses atouts certains, llevage demeure expos des contraintes lies la faiblesse des investissements, la prolifration des intermdiaires, labsence de scurisation foncire et linsignifiance du potentiel laitier. Cest pourquoi le Gouvernement, depuis 1993, a retenu les nouvelles orientations de libralisation et de privatisation, dintensification et de modernisation, de spcialisation des rles entre ltat et le secteur priv, de renouveau du service public de sant animale et damlioration des races par croisement et par
insmination artificielle.
Les rformes ncessaires ont t menes, notamment en direction des services centraux et rgionaux rorganiss, des entreprises publiques restructures, des fonctions de mdecine et de pharmacie vtrinaires privatises et des professionnels du btail et de la viande mieux forms et organiss (leveurs, aviculteurs, apiculteurs et autres professionnels situs en aval). -, - La SERAS a t privatisela SODESP a t mise en vente ltadsengag des activits de mdecine et de pharmacie t vtrinaires au bnfice de praticiens privs installs grce notamment des fonds de garantie mis en place la CNCA par les projets PAPEL et PARC ; des Maisons des leveurs et des Directoires rgionaux de femmes ont t mis sur pied et appropris par les cibles intresses. Les investissements publics ncessaires ont t considrablement augments par un autofinancement de ltat inscrit, annuellement, dans les budgets, mais aussi par des financements extrieurs notamment celui de la BAD travers le projet PAPEL qui sest achev en 1999 et qui a t reconduit en 2000, et le Programme damnagement et de dveloppement villageois dun montant de 7 milliards de F.CFA dmarr dans la zone sylvo-pastorale en 2000. Les rsultats actuels sont trs prometteurs puisque llevage est de plus en plus pratiqu par des oprateurs conomiques des villes, sous un mode intensif et moderne. En outre, le Programme national dinsmination artificielle qui porte, en 1999 et 2000, sur 10000 sujets, connat un succs notable, lobjectif tant darriver, terme, 50000 oprations russies pour permettre au Sngal de sauto-suffire en lait. Des mthodes modernes seront promues dans laviculture et lapiculture sous forme, respectivement, de poulaillers amliors et de ruches modernes tandis que des sujets amliors sont imports et tests comme lecoq raceur et la chvre laitire.
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Par ailleurs, notre pays a t dclar provisoirement indemne de la peste bovine. Dans le sous-secteur avicole, il a dfini un programme de lutte contre la maladie de Newcastle financ compter de lexercice budgtaire 2000. Le Sngal, qui est presque autosuffisant en viande, reste encore gros importateur net de lait, cc qui ne devrait plus durer trs longtemps. Dans ce sous-secteur, le chemin critique du dveloppement est maintenant bien cern. Il reste multiplier des points dexpriences concluantes (cas de Sansamba Sdhiou) et largir leur spectre gographique et social, comme nous lavons programm pour les annes venir, dans la zone pastorale et dans la zone agro-pastorale. C. Pche un secteur-vedette dexportation
Un secteur-vedette dexportation prt lancer son programme sectoriel de gestion durable des ressources. Ds lindpendance, le secteur de la pche prsente des caractristiques dune importance singulire dans lconomie sngalaise avec une tradition nationale de pche bien tablie un savoir-friire confirm aussi bien en pche ctire que hauturire une consommation nationale forte et rcurrente des produits de la pche par la majeure partie de la population, avec un des taux les plus levs au monde ; une volont nette de prsence lexportation pour en diversifier les sources domines par les produits arachidiers. Pour prendre en charge ces atouts et contraintes, notre pays a trs tt investi dans le dveloppement du secteur ; dabord, par
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un appui constant la modernisation de la pche traditionnelle, reste dominante dans les captures et les dbarquements ensuite, par lappui au secteur industriel et aux exportateurs, grce des rformes conomiques incitatives sous forme de facilits fiscales ou douanires ainsi que par un programme intensif dquipement en amont (thoniers et autres bateaux de pche) et en aval (frigorifiques, quais de pche). Le secteur parapublic de la pche, constitu dun armement national et dunits industrielles de transformation du thon, a t, ensuite, soit liquid et rtrocd au secteur priv, soit restructur par la cession de parts au secteur priv alors mergent.
Les rsultats ont t loquents la pche artisanale comme la pche industrielle ont vu leurs productions augmenter paralllement pour satisfaire la consommation des mnages et les exportations. Ces dernires supplanteront mme celles des produits arachidiers au premier poste lexportation.
Au dbut de la dernire dcennie et la veille des grandes rformes conomiques du septennat, les nouvelles contraintes du secteur avaient pour noms : limites sur la connaissance de ltat et de la dynamique de la ressource, pression estime maximale sur la ressource qui avoisine 410000 tonnes lan avec la rarfaction progressive de certaines espces de dmersales ctires de grande consommation locale.
D. Industrie : une base largie Une participation marque la modernisation de lconomie - un double dfi relever: mondialisation et intgration conomique africaine.
Jusqu notre accession lindpendance et dans les premires annes aprs celle-ci, lindustrie sngalaise stait taill de belles parts de march dans les ex-territoires de lAOF devenus des Etats souverains.
Passe une priode transitoire dadaptation cette nouvelle donne, les nouveaux tats ont presque tous orient leurs efforts vers llvation de barrires douanires destines protger les nouvelles industries de substitution aux importations ou procurer des ressources budgtaires lEtat. Et, malgr les tentatives de regroupements conomiques des Etats (UDEAO, CEAO, CEDEAO), le protectionnisme a encore prvalu jusquen 1994, anne partir de laquelle le -cours de lhistoire sest acclr pour les pays membres de lUMOA - devenue UEMOA -, la faveur de la dvaluation de la monnaie commune. Entre-temps, lindustrie sngalaise a d passer par lajustement de ses surcapacits, aussi bien dans le secteur des huileries affect par une crise de production de larachide que dans le secteur ptrolier o la raffinerie perd des parts sur les marchs voisins. Par contre, les secteurs de la cimenterie puis du sucre auront du mal, pour des raisons diverses, satisfaire le march national, malgr des conventions spciales signes avec ltat et octroyant des avantages drogatoires au droit commun. Pour dautres raisons, le secteur textile, avec des units prsentes dans chaque stade de traitement et danoblissement de la fibre du coton, sera expos une crise aigu. Il ne devra sa survie qu lintervention de ltat qui a d, ds la fin des annes 70, sur seoir puis renoncer certaines crances fiscales. En effet, aprs one priode intressante qui lencouragera, au dbut des annes 80, lancer une unit intgre allant de la filature lanoblissement, la plus grande socit du secteur, la SOTEXKA, na jamais pu rellement dcoller et a d tre mise en location-grance la fin des annes 90. Ainsi, le secteur fut artificiellement maintenu en vie cause dune faible comptitivit et faute dune intgration russie entre les units. Les entreprises du secteur des mines et de la chimie (CSPT, SSPT) entreront, leur tour, dans la crise au milieu des annes 80 jusquau lancement des ICS, nouvelle cration majeure. Malgr tout, le secteur phosphatier, jusque-l grand pourvoyeur de recettes pour ]tat, entre dans un cycle de dficit structurel provoqu par la situation des ICS qui durent leur survie un
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endettement important vis--vis de ltat sngalais au titre de la dette extrieure rtrocde, lequel endettement sera finalement consolid en ressource longue, puis en capital, aprs un retournement favorable conscutif la dvaluation du franc CFA. Par la suite, une opration stratgique de fusion par absorption de la CSPT par les ICS renforcera la tendance et parachvera le redressement spectaculaire du secteur qui, par la mme occasion, double ses capacits de production et dexportation. La SOCOCIM sortira de sa situation de non-comptitivit aprs un investissement adquat de hausse de capacit, amorti avant sa privatisation. Aprs la dvaluation, un second investissement en cours dachvement double ses capacits de production. Le secteur cimentier senrichit mme dun projet de deuxime cimenterie dont le financement tait entirement boucl en fin 1999 et dont les travaux de construction ont dmarr en dbut 2000. De mme, aprs la rvaluation et le ramnagement de sa convention spciale, la CSS a effectu des investissements de modernisation qui ne permettent pas encore de raliser la couverture totale des besoins du march, malgr desrendements de la culture de la canne sucre parmi les plus levs au monde. Les entreprises de la zone franche industrielle lance aprs le premier choc ptrolier de 1973 ne connurent pas le succs escompt, en dpit de la consistance des avantages consentis, et cela, mme aprs la dvaluation de 1994. Au lieu dattirer de nouveaux investisseurs, le rgime voisin des points francs fit basculer, dans son giron, des entreprises dj existantes et quelques nouvelles entreprises du secteur de la pche. Pour ne pas parler que de grandes entreprises, il convient de signaler que le tissu des petites et moyennes industries a t lobjet de la proccupation des autorits qui lui ont cr, pour laccompagner dans ses phases de gestation et de consolidation, un ensemble de structures dencadrement, dappui et de financement comme la SONEPI, la SONAGA, la SOFISEDIT, la SODIDA,
sans compter le soutien des banques dites de dveloppement. La crise bancaire et la liquidation des banques prcites auront eu raison dune bonne partie de la premire gnration de PMEPMI. Malgr tout, le secteur industriel a beaucoup servi la modernisation de lconomie en termes de contribution au PIB, de cration demplois stables et de versement de contributions fiscales. Une des causes majeures de son succs mitig, avant 1994, peut tre trouve dans une protection trop longtemps rigide, un regard trop souvent appuy en direction de limportsubstitution et une absence dambition exportatrice. Bien entendu, les handicaps nont pas manqu, avec, en tte, les cots des facteurs. Mais la dvaluation et la construction acclre dun march sous-rgional intgr ont servi de dtonateur pour accentuer les efforts dajustement interne et de restructuration grce, principalement, la ligne APEX de 15 milliards de F.CFA concde par la Banque mondiale et, subsidiairement, aux 47,6 milliards de ECFA du Fonds de promotion conomique (FPE) accords par la Banque africaine de dveloppement (BAD). A partir de la dvaluation, notre pays a ralis les tudes diagnostiques qui permettent de poser les jalons institutionnels utiles pour lavenir ; dabord, en instituant un rgime rnov de lentreprise franche dexportation ; ensuite, en mettant en place un Observatoire de lindustrie orient vers le stock dentreprises existantes et destin se donner les moyens dune analyse pertinente de leurs performances et de leurs contre-performances et dune anticipation sur les difficults potentielles enfin, en crant le Conseil suprieur de lindustrie dot dun Secrtariat excutif qui coordonne lclairage stratgique du secteur en termes de potentialits, dopportunits, de synergie, doptimisation, de productivit et de comptitivit globale, par soussecteur, par branche et par unit. Pour amliorer le dispositif institutionnel, une Bourse de sous-traitance et de partenariat est prte dmarrer et lInstitut sngalais de normalisation en est tat avanc de rforme.
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Cette dmarche, poursuivie, devrait aboutir progressivement crer les conditions dune augmentation sensible de linvestissement industriel local et tranger dans notre pays, sous lgide de la future Agence de promotion des investissements et des exportations (APIX). E. Mines
:
un potentiel quasi intact
Le secteur des mines est peu dvelopp au Sngal, exception faite des extractions de carrires destines directement ou indirectement au btiment et aux travaux publics et, dans une toute autre utilisation, de lattapulgite exploite rcemment et des phosphates qui constituent, de longue date, le produit-phare. Outre la privatisation de la SSPT (Socit sngalaise des phosphates de This) en 1998, le secteur des phosphates a connu, en 1996, lopration de fusion sus-mentionne. Cette nouvelle socit marge au premier rang des entreprises sngalaises par la production, le chiffre daffaires et les exportations. Elle est en passe de consolider cette position avec le doublement de la production dacide phosphorique prvu ds mi-2001, production appele tre scurise par lamise en service du gisement de Tobne, aprs les investissements en cours. Avec ce projet, notre pays accrot le volume, la valeur et la qualit de ses exportations. Par contre, lexploitation des gisements des autres produits que sont lor, le fer, les phosphates de Matam, la tourbe et le ptrole nest pas encore intervenue ; ce qui laisse notre pays un norme potentiel non encore entam. Le gisement de minerai de fer de la Falm est estim 300 millions de tonnes prouves exploitables sur 20 30 annes, moyennant un investissement de 300 millions de dollars US pour la mine, montant auquel il faut ajouter ceux que requiert la ralisation, dune part, de prs de 300 km de nouvelles voies fer res jusqu Tambacounda et, dautre part, dun port minralier
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Bargny. Les options prsentes aux investisseurs potentiels permettent de moduler le projet pour une ralisation spare du port minralier, y compris par le procd B.O.T. qui a retenu lattention de plusieurs postulants. Quant lor, le gisement de Sabodala recle prs de 13 tonnes de mtal prouves et environ 17 tonnes de rserves supposes aprs ltude complmentaire intervenue en 1994. Ce gisement, qui a fait lobjet dun dbut dexploitation litigieuse, est prvu pour tre adjug, suite la relance de lappel doffres infructueux effectu en 1999. De srieux indices dautres gisements ont amen plusieurs investisseurs dans le secteur aurifre de notre pays si bien que trente cinq (35) permis de recherche et dexploitation ont t attribus diverses entreprises minires dont plusieurs sont de rang mondial. Les phosphates de Matam constituent un gisement de 40 millions de tonnes, dpourvu de cadmium, fortement soluble et assimilable comme fertilisant. Plusieurs investisseurs stant intresss au projet avec des offres non suivies deffet, le Gouvernement a envisag srieusement loption dune utilisation de ce minerai des fins damendement des sols agricoles. Des projets, dans ce sens, sont en cours dtude. Le ptrole et le gaz ont fait lobjet, dans les dernires annes, dune recherche plus active et plus prometteuse, rendue possible par lvolution considrable des techniques de forage. Les gisements dcouverts dans le dome flore nont pas encore pu donner naissance un projet viable, techniquement et financirement, mais le Vnzuela a accept de contribuer leur exploitation, travers un projet dassistance.
111. UN SECTEUR DES SERVICES EN PLEIN ESSOR
Guy
111
En Afrique au sud du Sahara, le Sngal fait partie des pays qui prsentent un profil atypique de cration de richesse nationale o prdomine, depuis lindpendance, la part provenant du secteur tertiaire. Mais, contrairement au schma classique dvolution connu dans les pays dvelopps, quand le secteur a progressivement absorb, en mme temps que lindustrie, les surplus deffectifs dune agriculture moderne intensifie, chez nous, il a plutt constitu lexutoire vers lequel convergent une masse deffectifs sous-employs dans lagriculture de subsistance et une autre provenant de cohortes, peu ou mal formes, concentres dans les zones urbaines et pri-urbaines. A.
Commerce un secteur florissant
Le commerce assure la part la plus importante dans lapport au PIB (en moyenne, prs du quart), devanant, lui seul, aussi bien le secteur primaire que le secteur secondaire. Il contribue aussi, de manire prpondrante, loccupation de la population active sous forme dauto-emplois et doffre demplois de type familial ou quasi-familial. Gn dans son volution par la rglementation des stades et la limitation des produits (monopole dtat sur le riz, larachide, ...), le commerce a largement bnfici, par la suite, de la suppression des visas de sortie dcide par le Prsident Abdou Diouf en 1981 et de la libralisation des importations, des exportations et du commerce intrieur conscutive au mouvement de drglementation et de privatisation lanc par ltat, partir de 1994. Cette expansion a entran une densification du rseau de distribution, avec une ampleur que na pu suivre la planification urbaine en termes despaces appropris et dinfrastructures daccueil. Sur le plan de laccs linformation commerciale et de la facilitation des procdures du commerce extrieur, le Trade Point a pos des jalons majeurs allant dans le sens dune modernisation du commerce. Mais, les dfis nouveaux, comme ceux anciens et rcurrents, doivent tre pris en charge, plus globalement, par un sous-programme de modernisation en cours de formulation au moment de la relve et qui est appel, par ailleurs, soutenir les acteurs mutants du secteur, ports au transit vers
la petite et moyenne industrie ou la moyenne et grande entreprise agricole moderne. Enfin, ce sous-programme doit permettre de corriger limplantation anarchique, de planifier lamnagement des sites ddis et dinciter plus activement le secteur priv crer des infrastructures modernes de commerce. B. Transports routiers des moyens limits
:
un dynamisme certain,
Les transports constituent galement un secteur important de lconomie sngalaise en butte aux contraintes du dveloppement urbain acclr et, corrlativement, la densit des liaisons intra-urbaines et interurbaines. Le transport priv trs dynamique mais dpourvu de moyens, faute de marge de renouvellement des matriels roulants, narrive pas encore assurer un service de qualit, surtout sur le trajet intrieur la capitale pour le transport des personnes et sur les trajets internationaux pour le transport des marchandises. Le transport public des personnes dans la capitale a suivi un dveloppement mitig dont la dernire phase a connu un recul important, la veille des rformes de privatisation de sa gestion. Sous lgide du CETUD et dans le cadre dun important Programme damlioration de la mobilit urbaine, la relance des transports privs et publics Dakar est planifie, pour en faire un exemple-phare en Afrique. Les transports internationaux de marchandises, articuls au dveloppement du Port de Dakar et la relance des ports de Kaolack et de Ziguinchor prvus dans le (PST2), doivent se moderniser dans le sens de la compatibilit des conteneurs et de la rnovation des parcs quil faut adapter la longueur des trajets parcourir sans rupture de charge et en toute inviolabilit des sceaux. Le premier volet est pris en charge au au des infrastructures ; le dernier volet, qui a connu une rL ivance, doit tre poursuivi.
C. Tourisme: un grand pourvoyeur de devises et demplois modernes

On ne peut parler du secteur tertiaire au Sngal sans voquer le tourisme qui marge au second rang des pourvoyeurs de devises et qui contribue, substantiellement, lemploi moderne. La constitution de ce domaine conomique est mettre presque exclusivement lactif du Sngal indpendant, grce une politique volontariste de ltat qui a lanc une large gamme de modes dintervention tels que
la cration de rceptifs rgionaux de ltat; la participation, en conomie mixte, de grands htels et des socits damnagement et de promotion lligibilit du secteur au code des investissements linstitution dun fonds de promotion financ sur ressources publiques * linstitution dun organe de financement bancaire ddi lindustrie et au tourisme (SOFISEDIT)
Le mouvement de privatisation, que le tourisme a t lun des premiers inaugurer dans les annes 80, permettra ltat de se retirer progressivement de la gestion et de se limiter, pour lessentiel, ait pilotage stratgique et la promotion du secteur. Au cours des annes 90, du fait de la crise conomique et de linscurit au Sud, le tourisme connatra un recul dactivit qui na t contenu, puis invers, qu partir de 1993. Depuis lors, tous les indicateurs ont favorablement volu : le nombre de rceptifs est pass de 189 233 portant, ainsi, 15000 la capacit en lits ; les arrives globales sont passes de 195000 plus de 500000 et les recettes brutes se sont envoles de 25 milliards plus de 100 milliards de F.CFA. Ltat a financ, partir des budgets de 1999 et de 2000, aussi bien la promotion de limage globale de la destination Sngal, par une agence internationale dment slectionne, que les activits damnagement de la zone nord du site de Saly Portudal.
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Le nouveau cap est lan 2010, horizon pour lequel le programme directeur et le projet de Lettre de politique de dveloppement ont t adopts par le Gouvernement, en 1999, avec la participation des professionnels, dans lattente dune prochaine runion des bailleurs de fonds. D. Artisanat: un potentiel optimiser Niche de savoir-faire traditionnel mais aussi antichambre de la manufacture et de lindustrie, cole non formelle dapprentissage et de formation professionnelle, activit charnire dote de potentialits certaines, lartisanat dart - comme de production - a jusquici bnfici, de la part du Gouvernement, dune assistance qui a permis de trouver des rponses ponctuelles aux facteurs limitants que sont le sous-quipement, labsence de formation technique et thorique, le non-accs au crdit et la raret de sites de production et de services adapts. Ainsi, des projets de financement collectifs et individuels ont t mis en place par les anciennes banques de dveloppement, notamment pour lacquisition dquipements modernes. Des centres de formation lartisanat ont t crs dans plusieurs dpartements de lintrieur et des villages artisanaux installs dans les capitales rgionales. A partir de 1994, pour prparer la mise en place dun programme sectoriel spcifique, le Gouvernement sest attel la formalisation institutionnelle - en amliorant les plans de formation - et lorganisation des acteurs la base. Plusieurs bailleurs de fonds, au premier rang desquels se trouve le PNUD, ont approuv les efforts de ltat dans ce sens. Par 1 1curs, le projet dappui lapprentissage artisanal a form 1994 et 1998, 4000 apprentis. De mme, le PAMEC (Mtal et Cuir) et le projet COBl ont form des centaines dartisans dans le domaine de formalisation du design et celui de la gestion des entreprises artisanales tandis que le CICES a form quelque 200 artisans dans
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les techniques dexportation. Enfin, innovation majeure, le Projet BOAD de financement de lartisanat a t lanc en 1997 et a permis de commencer lever les contraintes du crdit. Les artisans ont t regroups par filires et corps de mtiers, organiss en mutuelles dpargne et de crdit dans les dix rgions. Un grand nombre dentre eux ont t affilis la aprs une bonne sensibilisation. Le Centre natioscurit sociale nal de formation artisanale a fait lobjet dune tude destine valuer sa rhabilitation et organiser sa relance partir de lan 2000. Enfin, le secteur offre une trs forte opportunit de commandes priodiques, surtout depuis ladoption, par le Gouver nement, de la dcision invitant les services et dmembrements de ltat ne pas acheter du mobilier import, jusqu nouvel ordre. A la fin de lanne 1999, le processus dlaboration dune Lettre de politique sectorielle de lartisanat tait trs avanc et un document-cadre de travail avait dj t prpar. Ce dernier devait tre finalis, en rapport avec les organisations professionnelles, avant son adoption par le Gouvernement avec des rponses systmatiques aux contraintes rcurrentes suivantes formation et perfectionnement; normalisation et standardisation de la production adaptation de la lgislation du travail et de la scurit sociale auto-financement et apport personnel; consistance et disponibilit des garanties de remboursement ; * crdit dquipement moyen et long termes
* financement des approvisionnements et du fonds de roulement.
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E. Nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC) : des facteurs de qualit pour un secteur davenir en construction
Si lartisanat renvoie aux anciens mtiers, tmoins encore vivants de lconomie dhier, les nouvelles technologies de linformation et de la communication prfigurent les nouveaux mtiers de lconomie gcstante daujourdhui et hgmonique de demain. Le Sngal a trs tt investi dans la formation en informatique. Dabord dans la sphre publique, puis dans le secteur priv. Le pays regorge de comptences pointues dans ce domaine et figure dans le peloton de tte des pays africains en matire de tldcnsit (nombre moyen dordinateurs par habitant) et de tlcommunications. De nouvelles filires lies lordinateur se dveloppent dans le secteur priv comme le tltraitement et le dessin anim assist par ordinateur. La tlmdecine et le tlenseignement ont t lancs et tests dans le secteur public. Notre pays se doit de capitaliser ce potentiel et ces acquis. Cest dans cette perspective que dimportants travaux de rflexion analytique et prospective ont t lancs depuis 1998. Ils auraient dbouch sur un plan daction dfinitif, la fin de lanne 1999, net t le retard pris dans la finalisation et la validation de ltude lance pour proposer les meilleures sOlLItiOflS inspires des pratiques mondiales les plus avances. Dores et dj, le Gouvernement a retenu de rendre ligible au code des investissements le secteur des industries de service et dtendre la lgislation sur lentreprise franche aux entreprises tournes principalement vers lexportation, sans compter les mesures destines au dveloppement de lInternet.
F Services financiers un secteur restructur et redress, appel se diversifier et tendre la bancarisation

Dans tous les pays, le sort des projets dactivits conomiques est li laboutissement de la recherche de financement. Or, cette dernire renvoie lefficacit de lintermdiation financire.
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DES RSULTATS TANGIBLES DANS
Tous
LES SECTEURS
Au Sngal, comme dans les autres pays de IUEMOA, les phases de dveloppement, puis de dclin de ltat- Providence, se sont accompagnes dune distribution gnreuse et dun faible remboursement du crdit ; ce qui a engendr une situation dtranglement des banques dites de dveloppement. Une restructuration du systme bancaire a t ncessaire en 1990 avec la liquidation de huit (8) tablissements financiers ainsi que la dfinition dune nouvelle politique de ltat envers le secteur bancaire, laquelle politique assigne alors un rle noninterventionniste ltat, dveloppe les instruments indirects de rgulation de la monnaie et du crdit et rforme les agrments ainsi que le contrle des tablissements de crdit sur une base supra-nationale. Cette rforme a t salutaire pour chacun de nos pays et pour notre zone montaire dans son ensemble. Elle a permis, en particulier, au systme bancaire de renouer avec la liquidit, la rentabilit et la solvabilit, critres ncessaires - mais non suffisants - pour une intermdiation financire russie. Il reste dvelopper la pratique dun crdit diversifi, sain et viable, proposer de nouveaux mcanismes et produits pour attirer lpargne et tendre lintermdiation financire. Ceci passe par un travail patient dassainissement global des secteurs de lconomie, de renforcement des capacits des entrepreneurs et promoteurs et damlioration de lingniosit du systme bancaire. La cration de la Bourse rgionale des valeurs mobilires constitue, cet gard, une avance significative. Mais, lvolution la plus notable rvle un dveloppement fulgurant du financement dcentralisqui apporte une rponse approprie la problmatique du micro-crdit sollicit ar les populations faibles revenus. Le Sngal a t lavant-garde de la normalisation souple, slective et progressive des mutuelles et caisses dpargne et de crdit, dabord par un projet-pilote, ensuite par une rglementation interne, enfin avec une loi communautaire adopte dans le cadre de lUEMOA.
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Quant au secteur des assurances, il a t nagure affect par un poids relativement pesant de ltat. Il est caractris, depuis lors, par lexistence de maillons fragiles qui ont commenc rompre, pendant la priode de crise conomique et financire restructur, privatis et rform, avec aigu. A prsent, il a t le Code CIMA, dans le sens dune meilleure surveillance supranationale, allant de lagrment la liquidation. Cest dans ce cadre que les derniers tablissements en difficult persistante ont t liquids en 1998 et 1999.
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IV. DES INFRASTRUCTURES DUN BON NIVEAU GNRAL ET EN EXPANSION Il sagit dinfrastructures qui servent dappui la production. Elles sont constitues dinfrastructures de liaison et de communication (modes de transport et tlcommunications) ainsi que dinfrastructures de fourniture de services dutilit collective (hydraulique et nergie). A. Routes, Chemins de fer, Ports et Aroports un niveau respectable
Le dveloppement du secteur des transports rpond un objectif de premire importance compte tenu de son influence significative sur la vie conomique et sociale dun pays. Les enjeux en sont aisment identifiables qui sexpriment en termes de comptitivit, au regard du cot dun facteur omniprsent dans toutes les activits dintgration rgionale et de mobilit des hommes. Les dfis communs relever, en lespce, sont ceux de la qualit des infrastructures (carrossabilit - navigabilit) et des matriels. (fonctionnalit - confort) ainsi que ceux de la fluidit des trafics et de lextension des rseaux. Les impacts du systme de transport sont vidents sur le volume et la rapidit des mouvements de personnes et des flux de marchandises, lexpansion des secteurs de production et le dynamisme des changes intersectoriels. Au Sngal, lvolution historique du secteur enseigne que les diffrents sous-secteurs correspondant aux diffrents modes de transport prsentaient dj un visage contrast lindpendance ; quils ont chemin, paralllement ou par interfrence, selon des volutions diverses et quuneapproche intgrea pu tre bauche puis mise en oeuvre dans ta dernire dcennie.
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En effet, dans les annes 60, le secteur connaissait la domination du chemin de fer et du transport maritime. Le chemin de fer offrait un rseau pourtant limit la moiti Nord, ouvert sur lEst dans le sens Dakar - Kidira et le Nord-Ouest dans le sens This - Saint-Louis. Le transport maritime pouvait compter sur un grand port (Dakar) et trois ports secondaires (Ziguinchor Kaolack - St-Louis) sur une faade occidentale ainsi bien servie pour le transport de marchandises. Par contre, les routes bitumes taient alors peu nombreuses tandis que le secteur arien tait essentiellement concentr sur Dakar pour les liaisons internationales et embryonnaire au niveau des arodromes secondaires. Corrlativement lextension du rseau routier, dabord dans le bassin arachidier, ensuite au nord et au sud, et enfin vers lEst et le Sud-est, le transport ferroviaire perdra des parts de march du transport interne de personnes, puis de marchandises linterne, mais aussi du trafic vers le Mali. De mme, le transport maritime des ports secondaires stagne puis priclite, pendant que le port de Dakar, mieux quip et plus modernis, polarise la quasi-totalit du transport international de marchandises. Nanmoins, le dveloppement du tourisme vers le Sud et le Nord permettra de relever le standing de certains arodromes secondaires et mme de crer un autre aroport international au Cap Skiring. Jusquau dbut des annes 90, le secteur tait gr dans un mme ministre qui avait en charge tous les modes de transport. II se caractrisait par de grandes faiblesses institutionnelles en termes de planification et de programmation, un mauvais tat physique des infrastructures, surtout routires du fait dun manque dentretien adquat ; une absence de vision stratgique densemble qui dteint sur la coordination dans la dfinition et la mise en oeuvre des programmes. Dans ce contexte, il tait urgent de dfinir une stratgie adquate en direction de tous les modes de transport, avec pour objectifs danalyser lefficacit du secteur, de rduire ses cots de fonctionnement et damliorer sa comptitivit.
Ainsi fut labore et adopte, ds 1989, une Dclaration de politique gnrale des transports qui permettra, deux ans plus tard, de formuler le Programme dajustement sectoriel des transports (PAST), fortement appuy par les partenaires extrieurs du Sngal. Le PAST est un programme dinvestissements accompagn de diverses mesures destines amliorer lefficacit du secteur des transports et en rduire le cot de fonctionnement. Dun cot total de prs de 360 milliards de F.CFA, il a servi de cadre de rfrence au secteur des transports pendant 7 ans (1991 - 1997) et son excution sest acheve en juin 1999. Sur le plan de ses rsultats densemble, on peut considrer, exception faite des ports secondaires, que les infrastructures de transport sont dans un meilleur tat quau moment de son dmarrage. En effet, la ralisation des objectifs spcifiques a t accomplie dans plusieurs domaines lentretien routier est entirement pris en charge par le secteur priv les rformes institutionnelles ont t, pour la plupart, adoptes, lexception du mode de gestion des aroports les socits parapubliques du secteur ont t restructures et leurs statuts modifis lextension lentretien routier a t privilgi par rapport du rseau; les investissements de rnovation prvus dans les domaines ferroviaire et portuaire ont t raliss. Pendant cette priode, le secteur des transports a rellement t relanc avec des ralisations significatives dans tous les soussecteurs concerns mme si, en cours dexcution, le PAST a rencontr beaucoup de problmes provenant principalement de contraintes financires auxquelles le Gouvernement a t confront et qui ont entran des retards dans la mise en place des contreparties.
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Le transport routier Sagissant du rseau routier, le Gouvernement y a inject, depuis 1993, prs de 200 milliards de F.CFA, montant destin des travaux neufs et de renforcement pour 2227 km (soit prs de la moiti du rseau) dont 652 km de routes neuves, des travaux dentretien priodique sur 845 km et la ralisation de trois ponts et de six bacs pour dsenclaver certaines localits. En 1999, le rseau routier reprsente 14564 km dont 4378 km de routes bitumes. Ainsi, aujourdhui, la quasi-totalit des capitales dpartementales sont relies leurs capitales rgionales par une route goudronne. Les chefs-lieux darrondissement sont relis aux capitales dpartementales par, au moins, une piste carrossable. Enfin, les liaisons internationales avec la Mauritanie, le Mali, la Guine, la Gambie et la Guine-Bissau, ont galement t renforces. En ce qui concerne le transport urbain, notamment Dakar, le Gouvernement a cherch mieux lorganiser sur des bases durables en concdant sa gestion des oprateurs privs ; en modernisant lexploitation des cars rapides et du Petit Train Bleu et en veillant lamnagement de certains axes routiers, car refours et gares routires. Pour accompagner cette dynamique, un nouveau projet de transport urbain (Programme damlioration de la mobilit urbaine), dun montant global de 94 milliards de F.CFA a t ngoci et conclu entre les deux tours de la der nire lection prsidentielle de fvrier et mars 2000. Le transport rural La fonction de transport rural touche directement des enjeux de rduction de la pauvret, de productivit rurale et de dveloppement conomique et social, alors que le milieu rural du Sngal est caractris par une insuffisance notoire de routes carrossables. Bien que le PAST ne se soit pas particulirement
pench sur le problme du transport rural, le Sngal a bnfici, dans le pass, de nombreux autres programmes et projets supports par ses partenaires au dveloppement et qui ont connu des formes de russite varies, soit dans la construction, soit dans la rhabilitation, ou encore dans la maintenance des pistes de production. A prsent, il apparat que les choses vont changer notablement puisquune stratgie de dveloppement du transport rural a t dfinie. Le cot total du programme de dfinition de la stratgie et dun projet-pilote est inclus dans celui du volet routier du Projet dappui aux Communes (PAC II) en son volet communaut rurale.
Le transport maritime
Plac au coeur des enjeux du secteur, le Port de Dakar a su anticiper lvolution des transports maritimes et du trafic et crer, en 1982, un port de pchepuis, en 1987, un terminal conteneurs qui achvera den faire un site adapt aux mutations qui se dessinent lhorizon. En outre, le Gouvernement a entrepris la libralisation du transport maritime par une participation majoritaire du secteur priv la COSENAM. Le COSEC (Conseil sngalais des Chargeurs), dont la gestion a t confie au secteur priv, a t recentr sur des activits dsormais tournes vers lassistance, la promotion et lencadrement des chargeurs, en attendant sa restructuration combine celle du CICES et de la future APIX. La modernisation et le dveloppement du Port de Dakar se sont poursuivis en vue de ladapter aux nouvelles exigences du commerce international et des transports maritimes en en faisant un Port rapide dclatement et de transbordement. Ainsi, les investissements prvus visent renforcer la comptitivit du Port et consolider son caractre de port rapide et sr. En ce qui concerne les ports secondaires (Kaolack et Ziguinchor), un programme dinvestissements minimal et des tudes ont t raliss.
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Enfin, la liaison Dakar-Gore a t renforce par lachat dune nouvelle chaloupe et le priv a t introduit dans le transport maritime entre Dakar et Ziguinchor. Le transport ferroviaire Le chemin de fer a enregistr, danne en anne, des pertes de parts de trafic qui finirent par le placer en situation de devoir ajuster ses lignes dficitaires, ses cadences de trafic et ses effectifs. Paralllement, des investissements de prs de 30 milliards de F.CFA ont t mobiliss, entre 1993 et 1999, pour acqurir des locomotives, maintenir le rseau ferr et renforcer le Petit Train Bleu. Le transport arien Laroport de Dakar joue le rle de plaque tournante dans le transport arien pour les aroports grs par IASECNA. Il est bien cot sur le plan de la scurit et se prpare passer avec succs les tests de sret, aprs la correction des faiblesses diagnostiques par un plan daction supervis par le Gouvernement. Sagissant de ce sous-secteur, des investissements importants ont t effectus sur les pistes des aroports de Dakar, de St-Louis et du Cap Skiring qui ont t allonges et renforces les arogares ont t modernises et celle de Dakar a t porte la classe internationale, en attendant la privatisation de sa gestion au cours de lanne 2000. Le Gouvernement a galement entrepris lexcution dunprogramme de modernisation des aroports secondaires, dans les capitales rgionales et les dpartements excentrs, en commenant par laroport de Sfa dans le dpartement de Sdhiou et laroport de Simenti dans le Parc national de Niokolo Koba. La privatisation dAir Sngal a t mene bonne fin avec ladjudication Royal Air Maroc de 51 % des parts du capital, pour faire de cette compagnie une rfrence dans la sous-rgion et en Afrique.
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LE SNGAL AU 1-AVRIL 2000
B. Communication et Tlcommunications un secteur de pointe, vitrine du Sngal Communication : un secteur priv dynamique, un secteur public modernis
Contributeur de choix la formation de lopinion publique, lducation des populations et leur divertissement, la presse est aussi lune des sentinelles de la dmocratie. Aprs plus dune trentaine dannes de service public hgmonique puis dominant, dans la presse audiovisuelle et, plus relativement, dans la presse crite, la presse prive prend, partir de 1993, un essor jusquici non dmenti avec * le lancement, avec un succs durable, de plusieurs quotidiens privs, aprs des expriences malheureuses dans les annes 80; * lautorisation dmettre en modulation de frquence accorde une dizaine de radios dont les rseaux couvrent une bonne partie du territoire * le lancement de deux bouquets de tlvision page;
* la suppression du versement la RTS des redevances dues par les radios prives et leur affectation au fonds daide la presse dont les dotations ont t revues sensiblement la hausse.
le Vers la fin de la mme priode, service public se moderet trenne des quipements de pointe que doivent suivre une nise amlioration des contenus ditoriaux, un dveloppement consquent de la production et une diversification des produits. Ainsi, assiste-t-on aux avances considrables ci-aprs lancement et achvement du projet de couverture totale par satellite du territoire national et de certaines zones dAfrique, dEurope et dAsie en radio et en tlvision, grce un projet dinvestissement de la RTS de prs de 15 milliards de F. CFA ;
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quipement des stations rgionales de This, Saint-Louis, Kaolack, Ziguinchor et Tambacounda, en matriel autonome de production tlvisuelle ouverture de trois nouvelles radios rgionales Fatick, Louga et This, ce qui permet la RTS de couvrir ainsi toutes les 10 rgions * ralisation de lanouvelle imprimerie cii couleur du quotidien national Le Soleil sur investissement propre de prs de 3 milliards de F.CFA, permettant ainsi laccs une qualit dimpression et dimages sous un nouveau format avec un potentiel de diversification des produits * restructuration, refinan ceinen t et informatisation de lAgence de Presse sngalaise octroi dune aide la presse, revue en hausse modernisation du rseau postal. Tlcommunications : un secteur dexcellence Ltat du Sngal a trs tt identifi les enjeux et relev les dfis qui sattachent aux tlcommunications. Ainsi, a-t-il, dans les annes 70, donn leur autonomie aux tlcommunications internationales en crant TELESENEGAL (1981) puis unifi tout le secteur en y incluant les tlcommunications intrieures et confr Fentreprise un statut de Socit nationale dnomme SONATEL. Mieux, il a permis au secteur de lancer ses investissements de base avec un rgime fiscal de faveur, avant de le verser un droit commun amnag puis au droit commun fiscal. Enfin, jusquau milieu des annes 90, ltat, malgr ses difficults financires, sest abstenu de toute distribution de lentreprise de rembourser, avant dividendes et a permis terme, sa (lette extrieure. Ce traitement constant danticipation na pu tre possible que grce la vision et au parrainage spcial du Prsident Abdou Diouf qui, depuis son passage la Primature, a su veiller accompagner les mutations rapides et amples dans un secteur de pointe.
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Enfin, en juillet 1997, aprs les services haute valeur ajoute, la SONATEL est privatise et un second oprateur de tlphonie mobile est slectionn en 1998, la SENTEL ; toutes les deux oprations ont t effectues lissuedappels doffres internationaux totalement transparents, impartiaux et loyaux. Les rsultats ne se sont pas fait attendre. Ainsi, entre 1993 et la fin du 1 1 trimestre 2000 * le parc de lignes a plus que quadrupl en passant de 63000 275000 dont 170000 pour le fixe et 105000 pour le mobile ; le tlphone mobile est projet pour dpasser le fixe ds la fin de lanne 2000; * les investissements totaux raliss par la SONA TEL, ALIZE et SENTEL dans les centraux numriques et la fibre optique sur tout le territoire, les liaisons radio-lectriques et la cration de lignes nouvelles se sont levs plus de 110 milliards de F.CFA * la SONA TEL a couvert tous les chefs-lieux de communaut rurale fin 1998; * la couverture rurale a t poursuivie, en rapport avec sa tutelle technique, depuis la privatisation et la SONATEL devrait proposer un nouveau planning dextension acclr du rseau au niveau de quelque 6000 villages de plus de 1000 habitants, compte tenu des gains de comptitivit prvisibles dans le secteur.
C. Hydraulique urbaine et rurale : une approche gagnante dans un secteur crucial Des contraintes physiques fortes, des financements rares, un retard jusqu en 1980 - Envol partir de 1981 - Septennat de toutes les rformes - Un bond prodigieux - Secteur des plus grands succs. Premier point focal dans lordre de priorit des composantes de la demande sociale, leau est le gage de la vie des hommes, des animaux et des plantes, mais aussi celui de la sauvegarde de lenvironnement, surtout dans un pays du Sahel. Elle conditionne la sant et lhygine de mme que la frquentation assidue de lcole par les garons et les jeunes filles des zones rurales. En raison de ce caractre prioritaire, le Prsident Abdou DIOUF a demble fait du secteur une surpriorit que les rsultats obtenus illustrent parfaitement, aussi bien en zone urbaine quen zone rurale. Ainsi, pour le dmontrer, il sera voqu abondamment, tour tour, le contexte, les axes stratgiques dfinis, le cadre dexcution, les rformes lances et les financements acquis sur les investissements programms. Du point de vue du contexte, de "indpendance nos jours, les gouvernements successifs de notre pays ont toujours considr lapprovisionnement en eau, ainsi que la collecte et lpuration des eaux uses et pluviales, comme des priorits de tout premier ordre. Aussi, ces principaux secteurs de leau ont-ils connu un dveloppement notable sur les trois (3) priodes-repres suivantes de lindpendance 1980; pendant la Dcennie des Nations-Unies pour lEau (1981 1990);
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- de 1990 nos jours, surtout partir de 1993, anne dadoption de linitiative Afrique 2000 dont le but tait dinstaurer une approche globale des problmes et des soin(ions en matire dapprovisionnement en eau et dassainisveinent. Jusquen 1980, leffort de ltat dans le domaine de lapprovisionnement des populations en eau tait limit lexploitation des nappes deau souterraines. Une centaine de forages profonds ont t raliss durant cette priode et ont concern surtout la zone sylvo-pastorale du Ferlo et la partie nord du bassin arachidier qui taient les rgions les plus touches par la scheresse. A partir de 1981, avec lavnement du Prsident Ahdou Diouf, puis au cours de la dcennie des Nations-Unies pour lapprovisionnement en eau et lassainissement, le dveloppement du secteur a connu une acclration, notamment en milieu rural o le nombre de forages motoriss est pass de 100 units en 1981 628 units en 1993. En milieu urbain, plusieurs centres secondaires ont t raccords au rseau de la SONEES et lagglomration de Dakar a programmes de renforcement de ladduction bnfici de deux deau du Lac de Guiers : le programme durgence et le programme intrimaire. Lanne 1993 a constitu un tournant dcisif pour le secteur, tant dans lapproche que dans le contenu des programmes dhydraulique. A la politique de dveloppement classique par projets, sest substitue une approche sectorielle privilgiant la conception de programmes intgrs visant la fois accrotre les investissements et asseoir un meilleur cadre institutionnel et financier. Grce cette approche nouvelle dans le secteur, le Gouvernement a russi augmenter, de manire considrable, les investissements physiques (150 milliards pour le Projet sectoriel Eau et 5 milliards de F.CFA pour la rforme du systme actuel de gestion des forages ruraux motoriss), matriser
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durablement les tarifs (depuis le dbut de la rforme, les augmentations du prix de leau sont contenues dans une fourchette de 2 3 % lan) et assurer la viabilit financire du secteur, dsormais ligible au financement bancaire. Conscient que la ressource eau joue un rle vital dans le bien-tre des populations et dans les activits conomiques, le Gouvernement de notre pays a dfini, en 1995, une politique hydraulique qui a servi de base aux rformes entreprises dans ce secteur. Les axes stratgiques de cette politique sectorielle peuvent tre rsums ainsi quil suit Dans le sous-secteur de lhydraulique urbaine augmentation de la production deau potable pour la rgion de Dakar et les autres centres urbains renJrcement de linfrastructure de transport et de distribution de leau potable renforcement institutionnel et financier en vue de son quilibre. du sous-secteur
Dans le sous-secteur de lhydraulique rurale: * acclration de limplantation des points deau en milieu rural et amlioration de la maintenance et de lentretien des quipements existants * limination de la disparit, entre les rgions, dans la couverture en eau potable; * promotion de rformes et de mesures novatrices afin daccrotre le niveau de couverture et la qualit des services. Dans le sous-secteur de lassainissement * poursuite de lquipement des centres urbains en infrastructures dassainissement sur la base de plans directeurs;
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* accroissement des branchements domiciliaires lgout et promotion de lassainissement autonome * traitement et rutilisation des eaux uses. Pour la gestion des ressources en eau, les axes retenus sarticulaient autour dune meilleure connaissance et dune protection efficace des ressources en eau de la mise en place dun cadre institutionnel appropri de concertation et de prise de dcisions pour une gestion globale et cohrente des ressources en eau. Les objectifs intermdiaires de la politique hydraulique visaient le renforcement de lapprovisionnement en eau potable des villes et des zones rurales pour atteindre le taux de desserte de 35 litres par jour et par habitant, conformment la recommandation de lOrganisation mondiale de la Sant (OMS); la rsorption du dficit en eau potable de Dakar estim, en 1993, 100 000 in 3 par jour et la promotion, Dakar et dans les villes secondaires, de lassainissement liquide.
Sagissant du cadre dexcution de la politique hydraulique, le secteur de lhydraulique tait structur autour des trois domaines dintervention fonctionnels que sont la gestion et la planification des ressources en eau, lhydraulique rurale, lhydraulique urbaine et lassainissement. Le Projet sectoriel Eau et le Programme de consolidation hydraulique ont t les pices matresses de cette politique qui allie, de manire cohrente, dune part, des rformes institutionnelles et, dautre part, dimportants investissements destins la mise en place dinfrastructures dapprovisionnement en eau potable et dassainissement, tant en milieu urbain quen milieu rural. Le Projet sectoriel Eau a dmarr en 1996 et des rsultats
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apprciables ont dj t atteints, avec la mise en oeuvre satisfaisante, bonne date, des rformes institutionnelles et lachvement, en juillet 1999, de la premire phase du programme dinvestissements. Les actions menes et les rsultats atteints concernent les rformes institutionnelles, les investissements pour travaux neufs et travaux de rhabilitation et, enfin, les grands projets hydrauliques. Les rformes institutionnelles portent sur la gestion de la ressource et la restructuration des organismes de gestion et dexploitation en milieu urbain et rural. Une attention particulire a t porte sur la problmatique de la gestion cohrente et rationnelle des ressources en eau de notre pays. Dans ce cadre, le Gouvernement a entrepris une restructuration du Service de Gestion et de Planification des Ressources en Eau (SGPRE) et une redfinition de ses missions. Il a, dans ce sens, mis en place des cadres de concertation et dorientation ainsi que des instruments juridiques et rglementaires de gestion des ressources en eau et lanc dimportantes tudes qui visent - assurer la disponibilit en eau dans le Lac de Guiers qui constitue lune des rserves deau douce les plus importantes du Sngal et en prserver la qualit travers les actions suivantes la mise en place dun systme de surveillance du lac et de suivi de la qualit de leau qui devrait prendre la forme dun observatoire du Lac de Guiers lapplication dun plan daction pour la restauration et la gestion optimale du Lac de Guiers, permettant au SGPRE dassurer la police de leau autour du Lac et de concilier les usages multiples des ressources en eau ;
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LE SNGAL AU P AVRIL 2000
- amliorer la connaissance de la nappe de la bordure sdimentaire et protger les ressources en eau souterraines, en procdant la dconnexion progressive des forages de Dakar, de Pont et de Sbikotane et du Littoral nord; - promouvoir lamnagement des petits bassins versants et des bas-,fonds sur toute ltendue du pays en vue dassurer; au profit de lagriculture et du btail, la mobilisation des importantes quantits deau qui y coulent en priode dhivernage.
Les actions conduites, partir de 1994, dans le domaine de la gestion et de la planification des ressources en eau, ont produit les rsultats suivants
* la mise en place dun systme dinformation gographique des ressources en eau du pays (SIGRES); llaboration et la diffusion, en septembre 1994, dun Bilan-diagnostic des ressources en eau du Sngal la production de 7 schmas directeurs correspondant 7 zones damnagement et une esquisse du Plan directeur des ressources en eau la signature, en juin 1998, de deux dcrets portant application des dispositions du Code de leau et relatifs - aux autorisations de construire et dutiliser des ouvrages de captage et de rejet ; - la police de leau au Sngal; la cration, en novembre 1998, de deux organes de concertation en matire dhydraulique, savoir le Conseil suprieur de lEau et le Comit technique de lEau, respectivement approuvs par dcret et par arrt ministriel la cration et le raccordement dune base documentaire sur leau au site Internet de la Primature.
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DES RSULTATS TANGIELES DANS TOUS LES SECTEURS
Face de nombreuses difficults qui persistaient, depuis de plusieurs annes, dans les sous-secteurs de lhydraulique urbaine et de lassainissement, le Gouvernement a conduit, en 1995, une importante rforme des nouvelles structures de gestion et dexploitation du sous-secteur de lhydraulique urbaine, autour des axes suivants * parvenir lquilibre financier des sous-secteurs en vue dassurer leur prennit travers le relvement substantiel de leur niveau dautofinancement et lattraction dun volume pins important de capitaux privs associer le secteur priv la ges lion du service public de leau en vue (lamliorer la qualit du service Iwiiter I incidence financire des mesures porte cononui/ue sur les revenus des mnages, entre autres. Le schma institutionnel de rformes ainsi retenu a consist dlguer un partenaire technique professionnel la gestion du service public (le leau potable en milieu urbain, sous la forme din contrat daffermage amlior, dune dure de dix (10) ans. Ellective depuis le mois davril 1996, cette rforme institutionnelle a abouti la cration des trois entits ci-aprs qui ont hrit des responsabilits de I ex-SONEES (Socit nationale dExploitation des Eaux du Sngal)
t
1. la Socit nationale des Eaux du Sngal (SONES), charge de la gestion du patrimoine de lhydraulique urbaine, de la programmation et de la matrise douvrage des investissements ainsi que du contrle de la qualit de lexploitation. 2. la Sngalaise des Eaux (SDE), oprationnelle depuis avril 1996, charge de lexploitation et de lentretien rie linfrastructure et du matriel dexploitation, (lu renouvellement du matriel dexploitation ainsi que (lune partie du rseau de distribution deau potable.
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3. lOffice national de lAssainissement du Sngal (ONAS), charg de la matrise douvrage des travaux dassainissement ainsi que de lexploitation et de la maintenance des ouvrages dassainissement.
Ltat du Sngal, la SONES et la SDE, pour accomplir leurs obligations respectives, sont lis par quatre contrats qui dfinissent le cadre dexcution des objectifs fixs au soussecteur de lhydraulique urbaine * un contrat daffermage entre ltat, la SONES et la SDE; * un contrat de performance entre la SONES et la SDE; * un contrat-plan entre ltat et la SONES * un contrat de concession entre ltat et la SONES. Ces contrats sexcutent de faon satisfaisante et font lobjet dun suivi et dune valuation rgulire, grce aux mcanismes et instruments luis en place cet effet. Aprs quatre annes de mise en oeuvre, des rsultats positifs ont t nots dans les domaines de laccs leau potable, de la qualit du service rendu aux usagers ainsi que de la gestion, du dveloppement et de la viabilit du secteur. Concernant la rforme du systme actuel de gestion des forages ruraux motoriss, aprs une quinzaine dannes de gestion partage des stations de pompage avec les communauts de base, ltat a initi, la suite dune large concertation avec les comits de gestion des forages, les collectivits locales et les partenaires techniques et financiers, une rforme du systme de gestion des forages ruraux qui vise * lamlioration de la qualit et de la rgularit du service deau en milieu rural * la dfinition dune tarification de leau en adquation avec le niveau des charges rcurrentes des frrages et des revenus des mnages ruraux
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IDES RSULTATS TANGIBLES DANS TOUS LES SECTEURS
* limplication doprateurs privs locaux dans la gestion et la maintenance des points deau * lallgement des charges financires de ltat. Cette rforme en cours a dmarr, sous forme de test, dans les rgions de Diourbel, This, Fatick et Kaolack. A terme, elle devrait permettre une forte implication du secteur priv dans les oprations de maintenance des ouvrages et quipements de pompage et dexploitation du service deau en milieu rural. Le deuxime axe du bilan concerne les investissements pour travaux neufs et travaux de rhabilitation dans le soussecteur de lhydraulique urbaine. Pour faire face aux besoins en eau potable des centres urbains, le Gouvernement a ralis, pendant le septennat 1993-2000, dimportants programmes dadduction deau qui concernent les villes de lintrieur et lagglomration de Dakar, dans le cadre du plan directeur dhydraulique urbaine conu cet effet. Alimentation en eau potable (AEP) de huit centres rgionaux Le projet dalimentation en eau potable de huit centres rgionaux a concern les villes de Tivaouane, Pire, Mkh et Kelle dans la rgion de This et les villes de Mande, Guoul, Kbmer et Dahra situes dans la rgion de Louga. Il a t financ par le Gouvernement du Japon dans le cadre de lassistance financire non remboursable, hauteur de 12 milliards de F.CFA. Lobjectif principal, largement atteint aujourdhui, tait ! e contribuer lamlioration des conditions de vie des populatLns des centres concerns, travers une bonne alimentation en u potable. Le projet a galement permis une rduction du df en eau de Dakar dans la mesure o les centres de Kelle, Ndan , Kbmer et Guoul sont aujourdhui dconnects de la conduite du Lac de Guiers cl le surplus de production ainsi disponible est achemin vers Dakar.
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LE SNGAL AU 1-AVRIL 2000
Les principales infrastructures finances dans le cadre de ce projet sont les suivantes
Stockage . construction de quatre rservoirs surlevs Tivaouane 3) (650 m), Pire (100 m 3), Guoul (350 m et Dahra (200 m 3
)
Production ralisation de cinq forages quips dans les centres de Kelle (60 m 3/h), Mande (130 in 3/h) et Dahra (60 m 3/h);
fourniture et pose de 4000 mtres linaires (ml) de refuleinent de diamtre compris entre 150 et 300 mnn construction de huit cabines de gestion des quipements de captage furiiiture et pose de 119700 ml de conduites de divers diamtres pour lextension et le renouvellement des rseaux de distribution * ralisation de 159 bornes-fontaines. Compte tenu de limportance du financement, le projet u t excut en quatre phases (93/94,94/95, 95/96 et 96/97) et les navaux ont t achevs en mars 1997.
Alimentation en eau potable de la Petite-Cte

Ce projet a t financ par la Caisse franaise de dveloppement pour un montant de 9,5 milliards de F.CFA. Il a couvert les travaux suivants ralisation de quatre (4) forages construction dun chteau deau de 3200 ,n 3 Mhour
(le
plus grand dAfrique)

densification et extension du rseau de Mbour pour 75 km; pose dune conduite de transport de 30 km entre Mbour et Joal avec un poste de surpression
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construction dun chteau deau de 650 m Joal; densification et extension du rseau de Joal Fezdhiout; mise en place dun systme de tlgestion du dispositif dalimentation en eau , ralisation de 3500 branchements sociaux au profit des localits de Mbour, Warang, Joal Fadhiout, Nianing, Mbodine et Pointe Sarne.
Les travaux ont dbut en dcembre 1994 et les installations ont t mises en service en juillet 1996. Concernant les branchements sociaux, les travaux ont commenc depuis septembre 1996 et plus de 1500 branchements ont t dj raliss fin dcembre 1999. En outre, pour remdier aux difficults dapprovisionnement en eau des localits de Somone et de Ngaparou, suite la dgradation du forage de Somone, la pose dune canalisation a t ralise et mise en service depuis 1998.
Alimentation en eau potable des six centres
fin viaiu
Ce projet concernait les localits de Richard Toil. Roso, Dagana, Podor, Matam, Bakel et Kdougou. Il a t financ hauteur de 10 milliards de F.CFA par la K1\\ Les travaux ont dbut en janvier 1997 et se sont droulsLIi Icux ans. Toutes les installations ont t mises en service en piiii,, i 1999. Les travaux suivants ont t mens dans le Ladre de ce projet
ralisation de nouvelles stations de traitement deau brute partir du fleuve Sngal; ralisation de forages fourniture et pose de conduites de refoulement ralisation et rnovation de chteaux deau fourniture et pose de conduites de distribution.
Renforcement de lalimentation en eau de 11 villes rgionales Sur financement de la KFW, hauteur de 300 millions de F.CFA, des tudes de faisabilit et davant-projet sommaire visant dfinir un programme dinvestissements optimal (environ 10 milliards de F.CFA) sont en cours de ralisation par la SONES afin de rpondre aux besoins en eau des onze villes suivantes Nioro, Kaffrine, Niloffane, Sokone, Gossas, Gu ingu ino, Khombole, Thiadiae, Bgnona, Oussouye et Vlin gara. Lexcution des travaux tait programme pour un dmarrage au cours du second semestre de lanne 2000. Renforcement de lalimentation en eau potable de Touha Lieu de plerinage, la ville de louba connat une croissance dmographique exponentielle et, priodiquement, de fortes concentrations humaines. Cest ainsi que les infrastructures hydrauliques destines lalimenter ont enregistr un dveloppement important depuis 1970. Sur la priode allant de 1994 1999, cest prs dun milliard et demi de francs CFA sur fonds propres qui ont t consacrs la ralisation de forages grand dbit (200 ml/heure), de chteaux deau de grande capacit, dquipements de pompage et de travaux dextension et dentretien dun rseau de conduites de distribution dune cinquantaine de kilomtres. Les investissements successifs qui y ont t raliss ont per2,5, sur mis de multiplier la production deau Touha par cette mme priode. Ainsi, la capacit de production des ouvrages deau Touba (10 forages motoriss), qui slve aujourdhui 36000 m3 par jour, peut couvrir les besoins en eau de prs dun (1) million de personnes sur la base dun taux de desserte de 35 litres par jour et par personne (norme OMS).
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Dans la perspective dun rglement plus long ternie de lapprovisionnement en eau potable de la ville de Touba, le Gouvernement, aprs tude, a dfini un programme de travaux de sectorisation du rseau et de renforcement de la capacit de production et de stockage, pour un financement global de 10,4 milliards de F.CFA. Volet alimentation en eau de zones urbaines du Projet sectoriel Eau Ce projet dun montant de 150 milliards de F.CFA, financ par lIDA, la CFD, la BOAD, la BEI, la KFW, la BADEA et la SONES, comprenait trois composantes Composante J production deau potable Composante 2 distribution deau potable * Composante 3 . appui logistique, tudes dingnierie et supervision La mise en oeuvre de ce projet, dont les travaux ont dbut en juillet 1997, a vu la premire composante sachever ds juillet 1999 ; la deuxime composante, en cours de ralisation, se droulait normalement au moment de la relve. La premire composante concerne la rnovation et lextension de la station de traitement de Ngnith pour porter sa capacit de 39000 mijour 64000
m 3/jour;
la construction et lquipement de onze (11) forages dans la zone du littoral nord pour un prlvement additionnel de 35000 m 11jour; linstallation de pizomtres pour le suivi des nappes la fourniture et la pose dune conduite de transport denviron 103 km de long et de diamtre 1000 mm entre Ngnith et This
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la frurniture et la pose dune conduite de transport de 55 km environ et de diamtre 1200 min entre This et le Point B Dakar. Les projets raliss dans le sous-secteur de lhydraulique urbaine ont permis de faire passer le volume deau produit de 150000 m3/jour en 1993 240000 m 3/jour en 1999. Par ailleurs, avec un investissement de lordre de 150 milliards de F.CFA, le Projet sectoriel Eau a permis, entre autres, de rsorber le dficit en eau de la rgion de Dakarjusqu lanne 2003. En effet, la production deau destine la rgion de Dakar a t augmente de 60000 m 3/jour grce la rhabilitation et lextension de lusine de traitement de Ngnith, la ralisation de li forages dans le Littoral nord et la pose de 150 km de canalisations en fonte gros diamtre entre Guoul et Dakar. La ralisation et lachvement de la deuxime composante du Projet sectoriel Eau se poursuivent sur la priode 2000-24)01 pour un montant de 14 milliards de F.CFA dont 3 milliards polir la rhabilitation de rseaux 7 milliards pour les extensions de rseaux de distribution ; 3,5 milliards pour les branchements sociaux et 500 millions pour les bornes-fontaines. En milieu urbain, linfrastructure de production et de distribution deau de la SONES a une capacit journalire de prs de 300 millions de litres pour une population urbaine estime 4 millions dhabitants, soit une consommation unitaire moyenne de 75 litres par habitant et par jour. Par souci danticipation sur des solutions fiables de couverture des besoins importants qui resteront satisfaire pour lagglomration dakaroise, partir de 2003 et au-del, le Gouvernement du Sngal a lanc, depuis juin 1997, et finalis ds avant mars 2000, les ngociations du financement, hauteur de 179 milliards de F.CFA dun Projet Eau long Terme (PLT).
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Dans le sous-secteur de lhydraulique rurale Dimportants progrs ont aussi t faits dans ce sous-secteur. Dune centaine en 1980, le nombre de forages motoriss est pass de 628 en 1993 1042 au 31 dcembre 1999, rpartis dans toutes les autres rgions du pays (hormis Dakar), avec une capacit de 255000 m , sans compter les forages au nombre de 3 1100 units fonctionnant avec une olienne ou une pompe manuelle, dune capacit de production de 28 000 m3/jour. A ces ouvrages, sajoutent prs de 2100 puits ou foragespuits exploits avec des systmes dexhaure traditionnels, pour une capacit de 100 m3/jour. Ces forages et puits existants en milieu rural ont une production journalire de 252 millions de litres disponibles pour les populations rurales et leur cheptel, soit un taux de couverture des besoins en eau du milieu rural de prs de 60 %, raison de 50 litres par jour dont 28 litres par jour et par habitant pour la consommation humaine. Cependant, il faut noter que ce taux nest pas uniforme sur lensemble du territoire ; il varie fortement, passant de 26% dans la rgion de Koicla 76% dans la rgion de Saint-Louis. Si lon se rappelle les performances atteintes pour les zones urbaines, leffort du Gouvernement, au plan national, en matire de couverture des besoins en eau des populations, a permis datteindre 70% la fin de 1999. Pour amliorer ce niveau de couverture des besoins en eau, notamment en milieu rural, le Gouvernement a initi un important programme dinterconnexion des forages et de densification des rseaux existants. Sur la base de la planification des ouvrages, pour lanne 2000, les projets et programmes dhydraulique rurale suivants sont en cours de ralisation ou en instance de dmarrage.
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LE SNGAI. AU
1 AVRIL 2000
Il sagit de * la rdisation de 85 jbrages profonds et de 16 forages marteau fond de trou ; * la ralisation de 20 forages-puits et de 17 puits hydrauliques * la construction de 87 chteaux deau dune capacit totale de 87000 m 3
;
* la fourniture et linstallation de 98 groupes motopompes et de 24 pompes manuelles. A cela, il faut ajouter deux projets majeurs de centres de captage deau douce devant desservir des zones forte salanit des nappes, projets dont les tudes sont en cours. Il sagit * du projet Ndiosmone-Palmarin qui intresse 71 villages dans les dpartements de Fatick et de Mbour; * du projet dalimentation en eau des villages de laxe Gorom-Lampsar qui concerne 52 localits dans le dpartement de Dagana. En outre, le dveloppement de nouvelles technologies de valorisation des nappes deau de qualit mdiocre (dessalement deau sale ou saumtre) a fait lobjet dinitiatives hardies avec des partenaires espagnols. A cet gard, deux oprations-tests sont menes actuellement Gandiaye (Dpartement de Kaolack) et Fissel (Dpartement de Mbour). Un effort dadaptation de nouvelles technologies la configuration de lhabitat rural a galement t initi pour les villages de moins de 1000 habitants travers le systme mixte de pompage (pompages solaire et manuel combins) appel PEDALFLO
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La nouvelle approche de maintenance des forages ruraux Jusquen 1984, lapprovisionnement en eau potable des populations rurales et du cheptel tait pris en charge totalement par le budget de ltat. Cependant, avec lacclration du rythme de ralisation des points deau partir de 1981, la faveur de la Dcennie de lEau potable et de lAssainissement et des mesures hardies prises par le Prsident Abdou DTOUF, le nombre de forages motoriss a augment considrablement, accentuant dautant les problmes dentretien et de maintenance des ouvrages. Face laugmentation des charges rcurrentes lies au fonctionnement des forages, aux besoins croissants dintervention rapide sur les ouvrages en panne, au vieillissement progressif des ouvrages de captage et des quipements de pompage, le Gouvernement a, sur la priode 1993-1998, mis laccent sur lencadrement rapproch des comits de gestion de forages par la dcentralisation des structures de maintenance et lorganisation systmatique de la collecte des cotisations des usagers * le renouvellement des quipements de pompage vtustes et le remplacement des forages dtriors limplication plus accrue des oprateurs privs et des collectivits locales dans lexploitation et la maintenance des ouvrages hydrauliques. De 1993 1999, les subdivisions de maintenance, spcialises dans les interventions lourdes, sont passes de une (01) trois (03) (Louga, Kaolack et Tainbacounda), tandis que les brigades des puits et forages, plus lgres, charges du suivi, du contrle et de lentretien prventif systmatique des installations, sont passes de neuf (09) quatorze (14). Ce dispositif a non seulement permis damliorer nettement le taux de disponibilit des forages qui est pass de 90% en 1993 95% en 1999, mais a, galement, induit la cration dun peu plus de 1000 emplois permanents de conducteurs de forages et de fontainiers.
Durant cette mme priode, on a aussi observ un effort financier soutenu de ltat, surtout en matire de renouvellement dquipements dexhaure et de remplacement douvrages de captage. Au titre du Fonds national de lHydraulique, chaque anne, 350 millions de F.CFA de crdits sont affects la rparation et lentretien des quipements de pompage. En 1998 et 1999, des fonds spciaux dun montant de 2,5 milliards de F.CFA ont permis de rhabiliter 271 forages sur un parc de 927 units. Paralllement, il a t estim que leffort financier des usagers regroups dans les comits de gestion des forages, pour la mme priode, a atteint 3 milliards de F.CFA par an, en couverture des charges dexploitation (salaires des conducteurs, carburants et lubrifiants, pices dentretien courant). Dans le cadre du suivi et de lentretien prventif systmatique des installations de pompage, les brigades de puits et forages ont effectu, de 1993 1998, plus de 20300 visites dinspection dans les localits dotes de forages. Les interventions effectues par les quipes de dpannage des subdivisions et des bri gades slvent 750 environ, par an. Laugmentation, sans cesse croissante, des charges rcurrentes lies au fonctionnement des forages, les limites videntes de lef fort financier de ltat et le besoin de rationalisation de la gestion des forages ruraux motoriss, commandent une implication plus accrue des usagers, du secteur priv et des collectivits locales dans lexploitation et la maintenance des forages. Cest dans ce cadre que les orientations fondamentales suivantes ont t approuves par le Gouvernement en 1996 * le dveloppement des capacits techniques et de gestion pour lensemble des acteurs (tat, secteur priv, collectivits locales, usagers) la contractualisation des relations entre les diffrents acteurs;
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* lajustement du prix de leau en prenant en compte les charges rcurrentes y compris lamortissement des quipements de pompage * la redfinition du rle de ltat dans un nouveau cadre institutionnel propice la prennisation du service deau. Les principales dispositions pratiques qui sous-tendent cette rforme sont la cration dassociations dusagers de frage (fonction de reprsentation des usagers) la cration de fdrations rgionales dassociations dusagers * la cration dune fonction dexploitant ou de gestionnaire dlgu, responsable de la production deau * la cration de la fimction de maintenancier; * limplication du secteur bancaire pour la tenue des comptes de dpt et dpargne ouverts par les associations dusagers et la scurisation des recettes tires de la vente deau la rhabilitation des forages, la densification et/ou lextension des rseaux dadduction deau * la mise sur pied dune tarification au compteur deau. La premire phase de cette rforme concerne 326 stations de pompage dans quatre rgions-tests (Fatick, Kaolack, Diourbel et This). Elle est en cours dexcution sur quatre ans, compter de fvrier 1999. La mise en application de cette rforme majeure scurisera durablement le service deau en milieu rural et gnrera en phasetest prs de 700 emplois permanents et, terme, environ 3000 emplois supplmentaires qui sajouteront au millier demplois existants.
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Dans le sous-secteur de lassainissement : Compte tenu du retard observ dans ce sous-secteur et la faveur des rformes conduites dans le secteur de lhydraulique, des travaux et des tudes fondamentales ont t mens dans le domaine de lassainissement urbain, en vue dassurer une meilleure visibilit et une viabilit certaine moyen et long termes. Les programmes contenus dans la composante Assainissement urbain du Projet sectoriel Eau en constituent lessentiel des actions.
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densification du rseau dgouts
Le programme de premire phase porte sur 3000 branchements Dakar, Saint-Louis, Louga et Kaolack. Pour Dakar, 650 branchements ont t excuts sur un prvisionnel de 2500, soit un taux de ralisation de 26%. Pour Saint-Louis, Louga et Kaolack, 25 branchements ont t raliss sur un prvisionnel de 500, soit un taux de ralisation de 3%. Ces taux restent faibles en dpit de limportant programme de sensibilisation des usagers mis en oeuvre en octobre et novembre 1999 pour accrotre le rythme dexcution du projet. Afin de permettre lacclration des travaux de densification des rseaux dgouts, pour, notamment, atteindre les domiciles situs plus de 22 m des rseaux existants, 1IDA a donn son accord en janvier 2000 pour lacquisition de conduites et matriaux conipimentaires par 1ONAS. 2 rutilisation des eaux uses : Traitement tertiaire de Ga,nbrne Il sagit de la mise en place dquipements complmentaires pour permettre la rutilisation, pour le marachage, des eaux
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uses de Cambrne. Ltude dimpact et de choix dune solution a t dpose en novembre 11 a t retenu la rhabi1999. litation partielle de la station de traitement de Cambrnc avant les travaux de rutilisation. LIDA a donn son accord pour le financement de ces travaux dans le cadre du PSE et pour le lancement de lappel doffres au cours du second semestre de lanne 2000. 3 ralisation de trois petites stations de traitement pri-urbaines La procdure dadjudication du march des travaux tait prvue pour commencer au cours du second semestre 2000 et le dmarrage au dbut de lanne 2001. 4 drainage des eaux pluviales de Saint-Louis Le cot des travaux est valu, par le consultant, 25 milliards de F.CFA sur une dure de 20 ans - Phase prioritaire : - Phase 2 - Phase 3 s s 4 milliards entre 2000 et 2001 15,5 milliards lhorizon 2010 5,5 milliards lhorizon 2020
La phase prioritaire a fait lobjet dun appel doffres de travaux dont le dmarrage est prvu en 2001. En outre, les travaux durgence financs sur le budget de ]tat sngalais (1 milliard de F.CFA) ont t raliss afin de lutter contre les inondations de lhivernage 1999. Le financement complmentaire pour la phase 2 est recherch la Banque Islamique de Dveloppement, au Fonds Kowetien et auprs de lIDA dans le cadre du Projet Eau long Terme de Dakar en cours de ngociation.
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5 assainissement de la ville de Rufisque Ltude du plan directeur y affrent est acheve. Il reste ltape relative aux tudes davant-projet dtaill et de dossier dappel doffres pour laquelle un avenant devra tre pass avec le consultant. Le cot total du projet est valu 29,8 milliards de F.CFA raliser en trois phases Phase 1 Phase 2 Phase 3 9,9 milliards de F CFA 6 milliards de FCFA 13,9 milliards de FCFA
: :
Le financement dune partie des travaux de la phase I est dsormais assur par un crdit IDA qui a permis dallouer 3,5 milliards de F.CFA ce volet, ce qui correspond au montant initialement prvu au moment de lvaluation du PSE. Il y a donc un financement complmentaire de 7 milliards rechercher pour raliser lensemble de la phase I. 6 lude des plans directeurs de 19 centres urbains Ces tudes sont finances par le Fonds nordique de Dveloppement et concernent 19 communes de lintrieur (Bambey, Bakel, Bargny, Bignona, Dagana, Diourhel, Fatick, Foundiougne, Joal, Kdougou, Kolda, Matam, Mback, Mbour, Nioro, Podor, Richard Toli, Tivaouane, Touba). Les tudes ont t dj confies un consultant. La missiondiagnostic et les enqutes de terrain sont termines, sauf pour les villes de Touba et Bignona. Lensemble des rapports de plans directeurs devrait tre disponible avant la fin de lanne 2000. 7 tude de lassainissement de Dakar et ses environs Sur financement du Gouvernement japonais, cette tude a permis de ractualiser le plan directeur dassainissement de Dakar et ses environs. labore entre 1993 et 1994, ltude a dgag comme priorits
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- la restructuration dit systme dassainissement des Parcelles Assainies (17 milliards de F.CFA) - le drainage des eaux pluviales de Pikine (10 milliards de F.CFA). 8 programme de rhabilitation, de rentabilisation et de renforcement des installations de Kaolack, Louga et Saly Portudal: Financ par la coopration sudoise, le projet a permis de mener les ludes dtailles et dlaborer les dossiers de consultation des entreprises. Les cots de ralisation ont t estims comme suit - Kaolack
- LOLIgO
1,403 milliard de FCFA : 1,074 milliard de F.CFA 0,68 milliard de F.CFA
- Salv Portudal :
9 tude du cadre institutionnel pour la rforme de lassainissement Ralise en1995, sur financement de lIDA, cette tude avait pour but de disposer dun cadre institutionnel adquat pour la prise en charge de lassainissement aprs la rforme. En dfinitive, elle a permis de retenir, parmi les scnarios prsents au Gouvernement du Sngal, la cration dun tablissement public caractre industriel et commercial. Cela a abouti la cration de lOffice national de lAssainissement du Sngal (ONAS), 10 laboration dune stratgie nationale dassainissement au Sngal. Sur financement de lIDA, cette tude, ralise en 1997-1998, a permis de dfinir les orientations stratgiques de dveloppement de lassainissement urbain au Sngal, sous tous les angles (technique, financier, socio-conomique, environnemental et institutionnel).
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tudes et Amnagement du Canal du Cayor

Le bilan des ralisations effectues par la Mission dtudes et dAmnagement du Canal du Cayor, sur la priode allant de 1993 1999, est essentiellement ax sur * la finalisation des tudes organisationnelles et dvaluation des impacts environnementaux du Canal du Cayoi ainsi que ltude comparative de la solulioji canai avec les options conduites * la ralisation des actions daccompagnement du proie! du Canal du Cayor, notamment louvrage vann de Keur Momar SARR, les endiguements de Keur Momar Sarr de Nder et de Pekh, les forages de Mbissis et de Nganiakh Dieng ainsi que la ppinire de Mbissis. Cependant, compte tenu des lenteurs constates dans la mobilisation des financements requis, en raison principalement du caractre peu attractif - pour les bailleurs de fonds (privs et publics) - de la solution dadduction par canal ciel ouvert, le Gouvernement et ses partenaires au dveloppement ont momentanment donn la priorit la pose de conduites enterres. Cotte option a dbouch dabord sur le Projet sectoriel Eau pour un cot de 150 milliards F.CFA entirement excut, ensuite sur le Projet Eau long Terme de Dakar pour un cot quivalent et dont le dmarrage pourrait tre effectif au dbut de lanne 2001. Toutefois, toutes les parties concernes reconnaissent que lhorizon de saturation des conduites est assez court (10 15 ans) et que le canal reste unesolution de transfert deau brute qui est optimale sur le plan technique et qui prsente des avantages comparatifs sur les plans conomique et social.
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tudes et Amnagement des Valles .fossiles En vue de faire face aux effets nfastes (lu cycle de scheresse des dernires dcennies, notre pays a dfini, depuis 1981, une politique hardie de matrise de leau, axe notamment sur * une meilleure connaissance des ressources nationales ; * la densification du rseau national de /,oints deau prennes * la ralisation dinfrastructures hydrauliques structurantes. Cette dmarche est concrtise lchelle sous-rgionale par la ralisation, dans le cadre de IOMVS, des barrages de Diama et de Manantali qui offrent dimportantes potentialits pour la scurisation des productions agricoles nationales. La ncessit dune mise en valeur de ces potentialits a conduit, ds 1988, des essais de remise en eau de la Valle du Ferlo, dont les rsultats trs satisfaisants ont amen le Gouvernement initier le Programme de Revitalisation des Valles Fossiles(PRVF). Le PRVF consiste en la ralisation de systmes de conservation et de gestion intgre des ressources en eau disponibles pour augmenter le dveloppement conomique durable des zones coutraies du territoire national. Depuis 1994, la mise en oeuvre du PRVF a tourn autour des deux axes suivants le projet-pilote de revitalisation de la Basse-Valle du Ferla, les tudes globales intgres de lensemble du PRVF Sagissant du projet-pilote de Revitalisation du BasFerlo, sa ralisation engage en prolongement des tests dmarrs en 1988 comprend deux principaux volets relatifs la remise en eau et la mise en valeur du nouvel axe hydraulique.
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Les travaux de remise en eau concernent notamment le reprofilage du lit de ta valle pour dgager les comblements qui se sont constitus au fil du temps et favoriser un bon coulement des eaux. Les oprations effectues dans ce cadre comprennent les tudes topographiques faites le long cia tronon en vue de la Conception * les travaux de terrassement pour le reprofiiage du lit de la valle * la construction de quatre (4) ouvrages provisoires de houchissement ici hauteur des villages (le Mbovnane, Diri, pour le rtcihlisMbeuleukhe, Yan- Yang et Nouil/e sentent des liaisons terrestres inter-villages coupes par le nouvel axe hdraulique. De 1996 1998, (les travaux de consolidation de laxe hydraulique ont t effectus pour, notamment, scuriser laxe ii travers lamlioration de son hydraulicit et pour prparer lu, actions de mise en valeur attendues. A la faveur de la mise en valeur de la Basse-Valle dii Ferlo, un Plan damnagement intgr concert (PAIC) a tc conu suivant une approche participative, puis Soumis, pour validation, au Conseil rgional de Louga qui la approuv, le 12 fvrier 1998. Les programmes prconiss dans le PAIC intgrent les actions prioritaires dfinies dans les plans daction des ministres de lAgriculture, de llevage et de lEnvironnement, et visent en particulier les objectifs de promotion dune agriculture intgre (cultures irrigues, levage, sylviculture, etc.) * scurit alimentaire des populations et du cheptel * diversification, dinten.rifcation et de modernisation de lagriculture renfrcement des capacits et (J organisation des producteurs.
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Pour impulser la mise en valeur du Bas-Ferlo en vue de la ralisation des objectifs susmenuonns, des actions multiformes ont t engages paralllement la mise en place dunits de rfrence (CEFER et Ferme-Pilote) pour la vulgarisation et la dissmination de techniques de production agricoles adaptes et durables. Des tudes globales intgres et une tude environnementale ont t menes pour donner un clairage pertinent laction du Gouvernement. Paralllement la ralisation du projet de revitalisation du Bas-Fcrlo, des tudes gnrales intgres ont t engages pour un cot global de 1,3 milliard dc F.CFA, grce au financement de la Rpublique de Chine au profit du PRVF. Ces tudes devraient permettre lapprofondissement des tudes de faisabilit technique, conomique et environnementale du PRVF llaboration de la planification structurelle, oprationnelle et financire du programme. Ces tudes, qui ont dj permis daffiner le schma damnagement hydraulique des valles cibles par le PRVF et de dfinir les orientations gnrales relatives leur mise en valeur, ont confirm lexistence de surplus deau disponibles essentiellement durant la priode de crue, en supposant le plein dveloppement des 375000 ha planifis par lOMVS. Les autres volets des tudes (Avant-projet sommaire et Avantprojet dtaill) ont dmarr avec les investigations complmentaires devant permettre une dfinition plus fine des travaux entreprendre, le pr- dimensionnement des diffrents ouvrages prvus, lvaluation des cots, lesquisse des plans damnagement des zones concernes, notamment des micro-amnagements (marigots et bas-fonds) dans les zones faible pluviomtrie (250 600 mm par an) pour collecter des eaux de ruissellement en vue de restaurer la productivit des terres vocation agio-s)dvo-pas torale
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LE SNGAL AU J AVRIL 2000
des retenues collinaires dans les zones pluviomtrie suprieure 600 mm par an
un schma-aval de transfert deau partir du Bas-Ferlo (dj remis en eau) vers les valles du Sine, du Saloum, du Car Car et du Baobolon un schma-amont de transfert deau partir des environs de Semm (sur le fleuve Sngal) vers les valles du Ha utFerlo, de la Sandougou. Il faut signaler, en outre, quune tude environnementale finance par lAgence canadienne de dveloppement international (ACDI) pour un montant de 420 millions de F.CFA a drnarr, visant valuer les impacts environnementaux du PRVF sur, notamment, la mise en valeur de la valle du fleuve Sngal. Un Comit de concertation sur cette tude a t mis en place, qui regroupe des services de lAdministration (Agriculture, levage, Intrieur, Environnement, conomie, Plan, etc.), des partenaires ail dveloppement multilatraux et bilatraux (PNUD, Banque mondiale, ambassades, etc.) ainsi que des ONG et des Instituts de recherche. Au total, dans les domaines de lhydraulique urbaine et rurale, le Gouvernement, grce une politique hardie et clairvoyante mene dans le secteur, tout au long des dcennies passes, a fait faire au pays des performances remarquables en matire dapprovisionnement en eau, cites partout en exemples. Dans les zones rurales, le taux de satisfaction des besoins en eau atteint prs de 70%. A Dakar, le dficit en eau qui a culmin 100000 ml/jour en 1995 a tcombl et dans les villes secondaires, les capacits de production existantes couvrent entirement la demande en eau, au moins pour les cinq prochaines annes.
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Un effort considrable a aussi t fait en matire dassainissement liquide, notamment dans les capitales rgionales et un programme vigoureux dextension de rseaux et de ralisation de branchements lgout pour un cot de prs de 60 milliards de F.CFA a t initi dans le cadre du Projet eau long ternie. Le dmarrage de cet important projet tait programm pour le dernier trimestre de lanne 2000. D. nergie un ajustement retard, un rattrapage en bonne voie Ce secteur couvre les sous-secteurs de llectricit, de lnergie domestique et des produits ptroliers, lesquels sont totalement privatiss jusque vers les annes 1975. A partir de cet horizon, est lanc un mouvement de renforcement du poids de ltat pousant des modalits diverses regroupement des units de production, de transport et de distribution dlectricit par la cration dune socit publique de patrimoine et dune socit de gestion mixte puis dune seule socit nationale entre significative dans le capital de Shell, de concert avec Iransen, par la cration dIransen & Sheil, et entre minoritaire dans le capital de la raffinerie de ptrole ; * retour la privatisation totale de lnergie domestique avec un systme de quotas pour le bois de chaufft et le charbon de bois. Les rsultats globaux obtenus jusquen 1983 peuvent tre analyss comme suit une scurit dapprovisionnement de la raffinerie en produits ptroliers qui ne sest jamais dmentie * une distribution satisfaisante des produits raffins sur tout le territoire national, sans pnurie ; ce qui est une per.trmnance remarquable pour un pays non producteur de ptrole
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un approvisionnement correct des marchs dnergie domestique
un dficit marginal de la production dlectricit qui devient persistant puis endmique suite au dfaut prolong dinvestissements conscutif au diffr rpt des mutations institutionnelles attendues pour rendre le sous-secteur viable et performant. A partir de 1993 et jusqu la fin de 1994, des actions volontaristes de comblement du dficit dnergie lectrique sont entreprises et elles ont considrablement amlior * la puissance installe qui augmente de prs de moiti, passant ainsi 367 MW; la production brute dlectricit qui passe de 992 GWH 1314 GWH, soit une hausse de prs dun tiers le nombre dabonns de SENELEC qui fait un bond de 40 % en passant de 263000 370000; la consommation dnergie par habitant qui passe de 100,3 KWH 135,5 KWH, soit une hausse de 35 0le le taux dlectrification du pays qui passe de 23,5 28,8%, notamment avec une progression importante du taux dlectrification rurale qui permet dlectrifier tous les chefi-lieux darrondissement et les villages de plus de 3000 habitants. Mais les rsultats ont t possibles en partie grce la grande rforme entreprise depuis 1998 qui change fondamentalement les donnes et les perspectives du secteur dans son ensemble, travers deux instruments stratgiques que sont * la note de politique de dveloppement du secteur de
lnergie
* le programme dajustement du secteur de lnergie. Il est important, pour une bonne comprhension, den dmontrer la philosophie densemble et la doctrine par sous-secteur et de prsenter les stratgies dfinies ainsi que les rformes intervenues au niveau de la rglementation des institutions et des procdures mises en oeuvre.
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Compte tenu du rle de premier plan que lnergie joue dans toute conomie, de profondes rformes ont t faites dans le secteur nergtique, surtout sur le plan institutionnel, dans le cadre dune stratgie densemble arrte en concertation avec les partenaires au dveloppement, en particulier la Banque mondiale. Cest ainsi quune nouvelle politique nergtique contenue dans la Lettre de politique de dveloppement du secteur de lnergie (LPDSE) a t ngocie, en janvier 1997. Cette nouvelle politique se fixe essentiellement comme objectifs de diminuer le cot dapprovisionnement support par le consommateur et dassurer la prise en charge financire du dveloppement du secteur, tout en favorisant une amlioration qualitative de son fonctionnement. Dans cette perspective, il a t retenu de redfinir les missions de la puissance publique, de promouvoir une plus grande participation du secteur priv et de crer les conditions dune concurrence saine et loyale en libralisant, de faon ordonne, le secteur nergtique. Dans le sous-secteur de llectricit, le cadre institutionnel et lindustrie lectrique ont fait lobjet de grands changements, avec ladoption, par lAssemble nationale, de la loi n 98-29 du 14 avril 1998 relative au secteur de llectricit. Cette loi dite dorientation vise essentiellement ouvrir la production de lnergie lectrique au secteur priv, en organisant la concurrence pour lapprovisionnement du march avec une dfinition prcise du rle de la SENELEC dans ce contexte, ainsi que dans le domaine de la distribution et de la vente. En plus de ces changements majeurs, la loi dorientation a prvu la mise en place des nouveaux organes ci-aprs * un organe de rgulation indpendant dnomm Commission de rgulation du secteur de llectricit ayant en charge la supervision et le contrle de toutes les activits du sous-secteur et dont le processus de mise en place a commenc tre effctif en dcembre 1999
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une Agence pour llectrification rurale SER), dj cre, ayant pour objectif de porter le taux dlectrification rurale 15% en 2000 et 25 11, en 2005 et dont les rgles dorganisation et de fonctionnement ont t dfinies, en dcembre 1999, par dcret et le Directeur gnrai nomin la mme priode. Dans le sous-secteur des produits ptroliers, les rformes auxquelles le Gouvernement a procd ont tenu compte du contexte de lenvironnement international caractris par lpret de la comptition et la situation dfavorable de pays comme le Sngal caractrise par la faiblesse des investissements dans les domaines de la recherche et de lexploitation ptrolires. Cest pourquoi, pour tre comptitif, il fallait tenir compte de la situation mondiale et rendre notre pays attractif en crant des conditions susceptibles de favoriser les investissements directs trangers. Dans ce cadre, diverses mesures ont t prises au niveau institutionnel avec, notanirnent, ladoption dune nouvelle loi portant code ptrolier (loi n 98-05 du 8 janvier 1998) et la modification des missions et du statut de la socit nationale de ptrole du Sngal (PETROSEN), de manire lui confrer tout son rle dans la promotion du bassin sdimentaire. Dans le sous-secteur des hydrocarbures, un nouveau cadre institutionnel a t adopt, depuis avril 1998, avecun dispositif lgislatif et rglementaire permettantun meilleur approvisionnement, en termes de cots et de qualit. En effet, la loi n 98-31 du 14 avril 1998 a apport dimportantes modifications dans les conditions dexercice des activits dimportation, de raffinage, de stockage, de transport et de distribution des hydrocarbures avec, en particulier, la suppression du monopole de fait de la SAR et la dfinition dune nouvelle politique de prix des produits ptroliers raffins. Cest dans ce cadre que le supplment accord la SAR a t supprim en mme temps qua t programme la suppression progressive des subventions sur le gaz butane et le combustible destin la production dlectricit, selon un calendrier prcis.
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Sur le plan des structures, une Commission nationale des Hydrocarbures (CNH) a t cre. Enfin, dans le sous-secteur des combustibles galement, divers changements ont eu lieu conscutivement ladoption de la loi n 98-03 du 8 Janvier 1998 portant Code forestier. Ce nouveau Code prend en charge la gestion rationnelle des ressources forestires par les collectivits locales, en tenant compte de la politique de rgionalisation.
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V. UN CADRE DE VIE AMLIOR DES RPONSES ADQUATES DES DEMANDES DE TYPE NOUVEAU La qualit du cadre de vie apparat comme une revendication de plus en plus pressante des populations qui aspirent lgitimement un mieux-tre et de meilleures conditions de vie. Cest conscient de cela que le Gouvernement a pris la mesure de cette demande croissante pour apporter des rponses dans les diffrents domaines dexpression du cadre de vie, compte tenu de lacuit relative de lensemble des autres priorits. Ainsi, des secteurs aussi importants que le dveloppement municipal et rural, lurbanisme, lhabitat ainsi que lenvironnement, ont tous fait lobjet de politiques et dactions coordonnes, destines amliorer progressivement les rponses des autorits publiques aux proccupations des citoyens. Une question traverse tous ces secteurs comme une limite srieuse la qualit du cadre urbain. Il sagit de lindiscipline. Elle procde de mentalits et de comportements transgressant des impratifs dordre et de respect de la chose publique ainsi que des normes de scurit et de protection civile. En effet, aucun cadre de vie ne peut tre amnag de manire fonctionnelle et viable long terme sans une discipline des rsidents et des usagers. Bien entendu, cette question renvoie dabord des actions pralables d<Information - ducation - Communication (IEC) avant toute sanction. Cette matire est foncirement de la comptence des collectivits locales. Mais du fait des moyens daction rduits de celles-ci, ltat est appel intervenir, suppltivement, surtout dans la capitale, dans une collaboration troite. Dans les deux dernires annes du septennat, le Prsident Abdou DTOUF a lanc un appel public la discipline nationale et le Gouvernement la relay en mettant en place une Commission nationale charge den assurer la promotion, Dakar
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et dans toutes les capitales rgionales. Les rsultats obtenus, en peu de temps, sont intressants suivre
L
une meilleure coordination entre ladministration centrale et ladministration locale
* un intrt manifeste des populations qui ont t finalement lu hase de la plupart des actions inities sur plaintes et rcriminations pour les actes dindiscipline enregistrs dans leur environnement immdiat un dsencombrement effectif des voies et des chausses et une rduction de lanarchie. La poursuite de cette reprise en main doit permettre de donner un impact encore plus important aux nombreux chantiers ouverts ces dernires annes et qui vont se poursuivre dans les annes venir, contribuant ainsi rendre plus visibles les rsultats obtenus aux niveaux de lhabit, du dveloppement urbain et de lenvironnement. A. Urbanisme et Habitat des interventions i;iultitrmes et des ralisations cites en exemples
URBANISME une reprise en main - HABITAT des ralisations tangibles grce des instruments et des modes dintervention multiformes Dans les annes qui ont suivi lindpendance, le secteur de lhabitat a connu un dveloppement important dans les grandes villes, surtout Dakar, du fait dune part, du maintien par la France de la subvention quelle accordait au financement des projets mens par les socits dtat et, dautre part, de lligibilit, pour les particuliers, de la construction de la premire maison usage dhabitation au taux descompte prfrentiel de la BCEAO. Avec le tarissement de ces deux sources de financement, ltat est venu la rescousse par le biais de subventions de
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bonification disponibles au Fonds dAmlioration de lHabitat et de lUrbanisme qui avait pris le relais de la dfunte taxe de lhabitat. Il a galement promu la cration dune banque spcialise capitaux mixtes, la Banque de lHabitat du Sngal, charge de financer la construction, aussi bien en faveur des socits para-publiques que des promoteurs privs, nouveaux venus dans le secteur alors libralis. Plus tard, la faveur de loption de privatisation de la SICAP et de transformation de 1OHLM en socit nationale, une redistribution des rles devait soprer avec la cration dune socit capitaux mixtes (SCAT URBAM) charge de lamnagement foncier en amont des interventions des socits publiques et prives de promotion immobilire. Suivront encore le Fonds de Restructuration et de Rgularisation foncire (FORREF) charg du traitement curatif, par la rgularisation, des occupations irrgulires dans des zones non loties, et la Fondation Droit la Ville qui, selon la mme philosophie, doit permettre laccs au cadre urbain des populations dfavorises, dans des conditions honorables et respectables. Dans ce secteur, la politique de notre pays ainsi que nos ralisations sont une rfrence visite, tudie et qui sexporte avec notre assistance. Au total, la politique dfinie en la matire a mis laccent sur le recentrage des actions de ltat dans un cadre de rfrence plus cohrent et plus apte favoriser la promotion prive dans ce secteur. il sagissait, en particulier, de prvenir et de lutter contre toutes les drives rcurrentes constates et lurbanisation anar chique des villes qui commandent, au del de la vigilance des pouvoirs publics, le ncessaire changement des comportements individuels et une indispensable discipline nationale partage par tous. Cest ainsi quen matire durbanisme, laction a t mene dans les trois directions ci-aprs, articules autour de la mise en place dun cadre normatif et dun soutien efficient la promotion:
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par ltude et la finalisation dunCode de lUrbanisme et dun Code de la Construction, ainsi que du classement des entreprises de travaux publics, le Gouvernement a recherch la cration de normes et de rgles nouvelles, modernes et adaptes au vcu social des populations et lurbanisation croissante * par ltude prospective, le Gouvernement a mis laccent sur lanticipation et / volutivit en lanant la confection dune dizaine de nouveaux plans directeurs pour les principales villes du Sngal, Dakar en particulier ainsi quun plan de voirie et damnagements urbains et routiers * par le soutien la promotion immobilire prive et la restructuration- rgularisation de lhabitat spontan, le Gouvernement a entendu assurer la relance de lhabitat social en ouvrant les possibilits, pour chaque Sngalais, daccder un logement dcent et jhncfionne/. Cest ainsi quentre 1993 et 1999, 18000 parcelles-quivalantlogements ont t produites pour des investissements de plus de 70 milliards de F.CFA. Au chapitre des ralisations, le Gouvernement a travaill lachvement et lclairage public de la Voie de Dgagement Nord (VDN) pour assurer une meilleure fluidit de la circulation entre Dakar et sa priphrie ainsi qu lamnagement en grand boulevard de lancienne piste datterrissage afin de permettre la jonction entre Mermoz et Hann par voie rapide. De mme, le Programme damlioration de la mobilit urbaine - prsent plus en dtail dans la troisime partie - dun montant global de 94 milliards de F.CFA achvera, terme, de transformer le visage de Dakar et de sa banlieue qui senrichiront dchangeurs, de boulevards et de grandes artres ainsi que de gares de stationnement Enfin, les projets ci-aprs ont t dj identifis, dfinis dans leurs concepts et labors claris leurs esquisses ou plans, en attendant leur appropriation par les populations et le lancement des
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concours architecturaux et ce, pour permettre Dakar de conforter sa place de capitale africaine moderne, porte ocane et arienne, ouverte sur lAfrique et sur le monde. Il sagit, entre autres, de
* lamnagement touristique de la corniche Est, du Port jus-
quau cap Manuel * / amnagement de la Corniche Ouest, des Madeleines aux /ilmadies * ici rnovation de la VDN en Voie Express Nord de deux fis quatre voies jusqu Grand Mdine, puis sur la grande cte jusqu la verticale de Diamniadio * lamnagement du Camp de Thiaroye en Centre dquipements administratifs rapprochs sous frme d tablisse ments de sant et dducation, de services administratij et de centres commerciaux * lamnagement, en habitat pavillonnaire densifi, de lassiette Jncire (le la Pyrotechnie bordant la VDN et du boulevard de lancienne piste * lamnagement ornemental des axes routiers par des oeuvres artistiques majeures lamnagement concert de la zone nord de la Place de lindpendance par la construction (le tours
* lamnagement de Diamniadio en centre tertiaire de rup-
ture de charge pour gros porteurs, de stockage de produits craliers et industriels, dinstallation du March dintrt national de viande et de lgumes et du Jbi rail (le gros ruminants, dimplantation de motels et dunits dartisanat et de service.
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B. Dveloppement urbain et rural un ajustement et un renforcement des capacits pour de vastes chantiers dinfrastructures en cours de ralisation Tous les dveloppements relatifs la dcentralisation ont t loccasion, dans la premire partie, dvoqucr la profondeur et lanciennet de lancrage des collectivits locales au Sngal. Ces dernires ont t, pendant toutes les annes 80 etjusquen 1993, les grandes exclues des programmes dajustement structurel, malgr le poids excessif de la masse salariale dans la plupart dentre elles A partir de 1994, des programmes dinvestissements ont t lancs sur financement de la Banque mondiale et ont permis, par le biais dun Crdit communal et des fonds du Projet de gestion de dveloppement urbain, de raliser des quipements importants Dakar et dans certaines communes dynamiques et solvables de lintrieur. La ncessit de cibler lensemble des communes pour des investissements identifis par elles et financs travers tin Processus auto-appropri, a amen le Gouvernement lancer le Programme dAppui aux Communes (PAC 1 et 2) sur un financement de la Banque mondiale de 42 milliards de F.CFA, mobilisable sur la base de contrats de ville. A cette occasion, lAgence de Dveloppement municipal (ADM) a t cre pour piloter ce programme lanc en 1997. Pour accompagner le processus, ltat a ngoci et obtenu, par la suite, un PAC3, dun montant de 10,5 milliards de F.CFA, pour le financement des quipements destins au transport rural, avec la matrise douvrage dlgue de IAGETIP. Dautres projets financent les collectivits locales sur concours de la France, de lUnion europenne, du PNUD-FENU, du FIDA, de la GTZ, de lUNICEF et de IUSAID.
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Il ressort de ce qui prcde que, sur la priode 1996-2001, non compris les phases des programmes qui se poursuivent jusquen 2010 et au del, cest un montant minimum de quelque 70 milliards F.CFA pour les communes et de 125 milliards pour les communauts rurales que le Gouvernement a pu dcrocher pour financer le dveloppement local. Ainsi, depuis 1999, pour les villes de lintrieur et, 2000, pour Dakar , le Sngal grouille de chantiers de construction ou de rhabilitation lourde de la voirie et des quipements collectifs. Cela va continuer au moins jusquen 2005 pour la phase actuelle. Et cette intense activit est appele se pour suivre et occuper la premire dcennie du XXII sicle dans toutes les villes et toutes les communauts rurales du Sngal.
C. Environnement une prise en charge effective

Relgu,il ny a gure longtemps, dans les derniers rangs des priorits de la demande des populations, lenvironnement merge comme proccupation de plus en plus forte au niveau international. Au niveau interne, la mme volution a t note qui u abouti la cration dun ministre charg de lenvironnement et la prise en compte de cette matire dans la formulation des politiques de dveloppement durable. Cest ainsi que le Sngal a particip lactivit mondiale de rflexion sur cette question, notamment au Sommet de Rio et a adhr aux instruments juridiques internationaux qui en sont isus. Sur le plan national, les instances de rflexion, notamment le CONSERE, ont permis ltablissemcin dun Plan national dAction pour lEnvironnement (PNAE) et la finalisation, avant la fin de lanne 1999, du Code de liinvironnement rvis. Au del des rsultats enregistrs ci, ii, le cadre du PNAE pour la sauvegarde de lcosystme, notamment au plan de la lutte contre la dsertification, le Sngal a obtenu un financement de
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DES RSULTATS TANGIP.ES DANS TOUS LES SECTEURS
12 milliards de RCFA conjointement avec la Mauritanie pour la mise en oeuvre dun projet de conservation de la biodiversit, premier volet du concept de Ceinture verte. Si le volet environnemental est aujourdhui porteur pour la mobilisation de financements extrieurs, par contre le volet protection de la nature ou des eaux et forts appelle des efforts plus importants. Ainsi, sur la priode 1993-2000, il a t procd la rhabilitation de pare-feu sur une distance de 2724 km, au titre de la lutte contre les feux de brousse. Le Gouvernement a aussi dot et quip les comits de lutte contre les feux de brousse de moyens adquats pour lexcution de leur mission. Un programme de ralisation de 12 millions de plants a t men pour la campagne de reboisement 1998-1999, marquant ainsi le dbut dun relvement progressif de leffort national de plantation darbres. La protection et la diversification de la faune se sont aussi accrues par une lutte sans rpit contre lexploitation forestire, le braconnage et surtout par une politique dlevage de faune destin au repeuplement des parcs et des rserves naturelles, en espces rares ou disparues. Cest ainsi que, grce la coopration internationale, des espces disparues depuis plus de 150 ans au Sngal ont t re-introduites dans notre pays. Concernant enfin la lutte contre linsalubrit, notamment Dakar, elle a connu un tournant dcisif avec le lancement de la procdure dappel doffres en vue de linstallation dune usine de traitement des ordures et de ltude de faisabilit dunits-pilotes de traitement de dchets plastiques. Lappel doffres tait dpouill au niveau de la slection technique en attendant le dpouillement des offres financires, prvu alors le 19 avril 2000. Ces projets taient mens en concertation troite avec la Communaut urbaine de Dakar et les communes de la Rgion de Dakar qui est dvolue la comptence dassurer la salubrit de leurs localits respectives.
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iAT ATJti

Le Senegal Au 1er Avril 2000 - Partie 2:2 - Des Resultats Tangibles Dans Tous Les Domaines

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Le Senegal Au 1er Avril 2000 - Partie 2:2 - Des Resultats Tangibles Dans Tous Les Domaines

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DES RSULTATS TANGIBLES DANS TOUS LES SECTEURS

et la ralisation, sur fonds publics, dinvestissements structurels et collectifs.

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

DES RSULTATS TANGIBLES DANS TOUS LES SECTEURS

1993/1994 1994/1995 199511996 1996/1997 1997/1998 1998/1999 1999/2000

100 120 125 131 150 160 145

110 150 170 170 185 185 185

90 125 140 140 170 170 170

65 75 95 95 100 100 100

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

3.297 2.700 1.869 2.192

4.144 2.255 3.333 3.990 8.872

1.407 1.773 2.160 3.222 3.589 3.800 [.888

8.848 6.728 7.362 9.404 22.022 23.166 30.704

1996/1997 1997/1998 1998/1999 1999/2000

1993/1994 1994/1995 1995/1996 1996/1997 1997/1998 1998/1999

42,7 % 66,1 % 82.1 % 88,6 % 77,5 %

DES RSULTATS TANGIBLES DANS

LE SNGAL AU 1" AVRIL 2000

DES RSULTATS TANGIBLES DANS TOUS LES SECTEURS

LE SNGAL AU ]AVRIL 2000

B. levage : des dveloppements rcents prometteurs

DES RSULTATS TANGIBLES DANS TOUS LES SECTEURS

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

DES RSULTATS TANGIBLES DANS TOUS LES SECTEURS

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

DES RSULTATS TANGIBLES DANS TOUS LES SECTEURS

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

DES RSULTATS TANGIBLES DANS TOUS LES SECTEURS

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

un potentiel quasi intact

DES RSULTATS TANGIBLES DANS TOUS LES SECTEURS

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

111. UN SECTEUR DES SERVICES EN PLEIN ESSOR

Commerce un secteur florissant

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C. Tourisme: un grand pourvoyeur de devises et demplois modernes

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* financement des approvisionnements et du fonds de roulement.

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F Services financiers un secteur restructur et redress, appel se diversifier et tendre la bancarisation

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