Le Senegal Au 1er Avril 2000 - Partie 3 - Un Avenir Balisé

TROISIME PARTIE : UN AVENIR BALIS
UN AVENIR BALIS
La dcennie 1990-2000 se prsente, pour le Sngal, ainsi que cela a t prouv dans les parties qui prcdent, comme une dcennie de progrs incontestables. En avril 2000, notre pays, dment instruit de ses rsultats ingaux au cours de trois dcennies comme de ses succs non dmentis depuis 7 ans, prsente une base politique, conomique et sociale qui autorise penser que la prochaine frontire qui mne une dmocratie adulte et lmergence conomique est raisonnablement sa porte sil arrive, au cours de la dcennie 2001-2010, transformer convenablement les opportunits historiques qui soffrent lui. Une dmocratie adulte devant procder dun travail de parachvement du statut acquis de dmocratie majeure, il sagit, ds lors, de passer en revue les niveaux atteints dans les divers domaines de la construction dmocratique et dvaluer les rformes de rgles et les changements de comportement raliser pour hisser notre pays au niveau souhaitable et possible. Quant lmergence conomique, elle est ici entendue au sens large de stade transitoire vers le dveloppement atteint par un pays devenu un ple dynamique, force dattirer, de faon durable, un volume critique dinvestissements internationaux. En tant que telle, elle suppose quun certain nombre de critres considrs de plus np1us comme des moyens dvaluation dun bon climat des affaires, soient respects par le pays postulant. Ces critres tournent autour datouts touchant au contexte socio-politique ambiant, au cadre conomique densemble, aux ressources humaines et techniques et aux performances conomiques rcentes. Ces deux desseins doivent, bien entendu, tre mis en perspective et dclins en parfaite synergie dans les orientations, les programmes et les actions qui vont tre conjugus dans la priode dcennale.
- 163-
LE SNGAL AU P AVRIL 2000
I. VERS UNE DMOCRATIE ADULTE Le passage dune dmocratie majeure une dmocratie adulte constitue un saut qualitatif dont la russite exige le dpassement dun seuil celui qui marque le transit dun stade rgi, la fois, par la volont politique affirme du pouvoir et les exigences fermes de lopposition un autre garanti par des mcanismes prennes daccoutumance et denracinement dans la socit tout entire. Il sagit alors, sous limpulsion et le contrle des citoyens, dancrer durablement les conqutes dmocratiques, amplifies et approfondies, tout en forgeant, dans un consensus le plus large possible, les chanons manquants de la parure. En la matire, il existe bien des plans-types, mais les plans dtaills doivent tre labors, par chaque pays, en fonction de son gnie propre et de ses conditions historiques. Dans le cas du Sngal, le mouvement dj engag devait tre poursuivi dans trois directions particulirement importantes, savoir, lancrage de la culture dmocratique, la consolidation des institutions publiques et le renforcement de lopposition. Les lignes de force des rformes envisages dans ce cadre sont inspires par le Prsident Abdou DIOUF ou tires des discussions au sein du Gouvernement. Mais la construction de la dmocratie tant une tche qui nest jamais acheve, elles ont un caractre purement indicatif. A. Par lancrage de la culture dmocratique Par nature, la culture dmocratique reprsente lelogiciel de base de tout systme dmocratique. Elle est le gage de son fonctionnement harmonieux, de la prservation de la lettre et de lesprit des ses rgles du jeu, de la bonne valuation de la loyaut de ses acteurs et de la mesure exacte de ses bonnes coutumes et traditions.
- 164-
UN AVENIR BALIS
Les moyens de dvelopper la culture dmocratique passent par le recours aux vertus du dialogue citoyen. Ce dernier peut emprunter les formules de la consultation, de la concertation ou des ngociations quand arrive le moment de prendre des dcisions ; mais, auparavant, il doit utiliser les techniques de la formation, de linformation et de la communication, pour clairer lobjet du dbat. La doctrine fondamentale de toute culture dmocratique est la bonne prparation des lois avant leur adoption, le respect des lois une fois quelles sont adoptes et enfin leur excution loyale et leur interprtation quitable. Dans cette optique et en vue de prserver et damplifier les acquis en matire dancrage de la culture dmocratique, la rflexion devait tre poursuivie et approfondie sur des questions comme celles qui suivent * comment assurer lirrversibilit des acquis dmocratiques et les librer des humeurs des personnalits dirigeantes ? * quelles innovations positives, tires des meilleures pratiques constitutionnelles internationales adaptes notre contexte, introduire dans le corpus juridique de notre pays ? * comment ouvrir, plus largement, laccs linformation administrative aux citoyens et la presse ? ( cf travaux en cours sous lgide du Mdiateur de la Rpublique) B. Par la consolidation des institutions publiques Les institutions publiques sont consubstantielles de la forme, rpublicaine en loccurrence, de ltat. Elles couronnent lappareil organique et administratif qui constitue, dune part, larmature du systme politique et, dautre part, elles sont animes par des autorits lues par le peuple ou dsignes au nom de ce dernier.
- 1M-
LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000
Leur finalit est de conduire la gestion des affaires publiques de manire complmentaire. Au 1 avril 2000, on peut dire quil existe dans notre pays toutes les institutions et tous les organes suprieurs qui garnissent le sommet des grandes dmocraties modernes. Il restait les consolider par un renforcement effectif des capacits. Ainsi, les pistes de rformes indicatives suivantes devaient tre approfondies lancer un dbat national large et ouvert sur la nature du rgime politique, au sein de la classe politique, mais aussi de lopinion publique, pour une prennisation de loption retenue conduire bonne fin le Programme de bonne gouvernance, en son volet Dmocratie, pour arriver rendre le fonctionnement des institutions confbrme leur finalit et faire tendre les autorits qui les incarnent vers la vertu et lexcellence que les citoyens attendent delles ; en crant des renforcer les capacits des parlementaires units dassistance parlementaire auprs des groupes parlementaires et du secrtariat gnrai de linstitution , considrer la mise sur pied de commissions denqute parlementaires comme tant de droit dans certaines circonstances ; * rendre le Parlement destinataire doffice du rapport gnral de la Cour des Comptes et de celui de la Commission de Vrification des Comptes et de Contrle des Entreprises publiques * rendre publics les avis du Conseil constitutionnel, soient conformes ou consultatifs. quils
- 1 ,A -
UN AVENIR BALIS
C. Par le renforcement de lopposition La finalit de lopposition, dans une dmocratie, estdoffrir aux citoyens une formule de rechange crdible par rapport aux gouvernants en fonction. Sa fonction est donc de fournir un clairage alternatif sur la conduite et la gestion des affaires publiques, aussi bien par la vision, les ides que les programmes expliqus lopinion, loccasion dadresses, de dbats ou de dlibrations. Deux pistes de rformes taient dj, sur linitiative du Prsident Abdou DIOUF, un stade avanc, au 11, avril 2000, savoir * la question du financement des partis bases saines et soutenables ; politiques sur des
* la problnjatique du statut de lopposition parlementaire. Il tait galement envisag de traiter, dans ce cadre, dautres points connexes ou rattachables ce dernier aspect, comme * la familiarisation de lopposition parlementaire avec la nature, la complexit, les enjeux et les risques attachs aux affaires publiques, en vue dviter les transitions douloureuses dommageables pour le pays; * laugmentation des pouvoirs de lopposition parlementaire en matire de formation de commissions denqute, sur des hases raisonnables * la dsignation doffice dun membre de lopposition parlementaire pour diriger la Commission de Contrle des comptes de chaque chambre du Parlement.
- 167-
II. VERS LMERGENCE CONOMIQUE

Sur tous les lments ncessaires pour prparer laccs au standing de pays mergent, le Sngal a dj accompli des avances significatives qui ne demandent qu tre largies et approfondies. Cest cette tche que le dernier septennat sest consacr travers la prparation mthodologique de ltape historique suivante, par la conception, la dfinition et le dbut de mise en ordre des ides, des programmes et des actions destins au parachvement des squences aptes permettre la ralisation des objectifs fondamentaux identifis comme tels. Ainsi, sagissant du contexte socio-politique, la vision claistabilit polire des autorits sur le projet global de socit et la tique et sociale sont une ralit conforte par une adhsion du plus grand nombre des acteurs aux rformes et par un dbut de consensus social formaliser. Un cadre conomique attrayant caractris par lexistence de rgles du jeu transparentes et loyales existe depuis la libralisation de lconomie. Lapplication de ces rgles est garantie par un tat, acteur stratge, dsengag largement, et bientt totalement, de la concurrence conomique, qui sappuie sur une administration en voie dtre rforme profondment dans ses structures, ses rgles, ses procdures et son fonctionnement, y compris dans la lutte contre la corruption.
Des ressources humaines, technologiques et en infrastructures diverses existent dj, dans des proportions honorables.
Enfin, les performances conomiques rcentes nont pas, sur la dernire priode, besoin dtre rappeles avec insistance. En bref, le Sngal sinstalle dans les toutes premires places aussi bien dans son environnement gographique immdiat ouestafricain que continental et mondial, mme sil reste encore une marge de progression ncessaire pour lever notablement le niveau de vie de ses populations.
- 168-
UN AVENIR BALIS
Au total, dans une dmarche danticipation, notre pays a dj identifi les enjeux, analys les contraintes et commenc relever les dfis qui se posent lui dans les fonctions essentielles de son dveloppement, aussi bien dans son cadre macroconomique que dans la programmation long terme de son conomie. Il a, consquemment, dfini un cadrage long terme crdible et raliste pour son conomie qui maintient et amplifie le profil obtenu. De mme, il a lanc, dans presque tous les secteurs conomiques et sociaux, des programmes sectoriels soutenus par des financements dj acquis dans lensemble et qui poursuivent, compltent et optimisent les progrs accomplis sous lempire de rformes pertinentes.
A. Par un profil macro-conomique de pr-mergence

Ltude prospective Sngal 2001-2025 qui a t lance en 1999 et le prochain X Plan de dveloppement conomique et social 2002-2007 sont le cadre et linstrument privilgis pour porter plus haut les performances rcentes de notre pays aussi bien en termes de croissance conomique et dinflation que de bonne sant des finances publiques et de situation viable des paiements extrieurs. Il sagira alors de prendre la mesure des efforts rsiduels par rapport au profil-cible vis en fin de priode et deffectuer les manoeuvres de rglage, dacclration et de correction dangle ncessaires pour arriver bonne fin. Les hypothses de base ont t poses et les projections faites sur des bases ralistes pousant le profil des donnes de statistiques utilises loccasion du cadrage dcennal effectu avec les services officiels pour les besoins de lexercice de soutenabilit de la dette.
Cap sur une croissance deux
chiffres
Le X Plan se fixait pour objectif datteindre des taux de 6% en 2000 et 7% en 2001. Sauf rupture dans la visibilit cono-
F4
mique et par consquent discontinuit dans le rythme des activits conomiques, ces niveaux daccroissement de la richesse nationale taient ralisables compte tenu des derniers apports significatifs du secteur primaire. Sur cette base et par le plein effet des programmes sectoriels dcrits ci-dessous, la nouvelle dcennie doit permettre notre pays de franchir une nouvelle frontire, celle dune croissance triplant le taux du crot dmographique avant la fin du prochain Plan, du reste largement garni, avant son entame, par des financements publics niobilisables sur le long terme. Dans ces conditions, nous devrions tre en mesure de faire cap vers la croissance deux chiffres la fin de la dcennie. Du point de vue des emplois, cette croissance est prvue pour tre tire essentiellement par les investissements et les exportations. Pour y arriver, les taux dpargne et dinvestissement doivent tre encore aussi nettement amliors que pendant la dcennie coule. Ainsi, le taux dpargne intrieure est projet 21% en 2010 (contre 12,6% en 1999), alors que le taux dinvestissement est projet 33% en 2010 (contre prs de 19% en 1999) avec une contribution du secteur priv qui passerait de 11,6% (soit plus de la moiti dapports privs) 21% en 2010 (soit prs de 2/3 dapports privs, y compris extrieurs). Quant la consommation finale, elle est projete pour dcrotre 70% du PIB en 2010 contre 87,4% en 1999. Enfin, les exportations sont projetes 2,3 milliards de dollars US en 2010 (contre prs de I milliard de dollars US en 1999) et le solde de la balance commerciale est projet pour rester dficitaire en valeur absolue environ 325 millions de dollars US en 2010 (soit peu prs le mme niveau quen 1999) mais devrait passer, en valeur relative, de 6% du PIB en 1999 environ 3% du PIB en 2010.
- 170-
UN AVENIR BALIS
En analysant la croissance projete sous langle de lorigine, lapport, attendu stable environ 20%, dun secteur primaire relanc par llevage et lagriculture intensifis, devrait permettre de compenser une stagnation relative de la pche, tandis que le secteur secondaire estim en hausse 25% connatrait une prpondrance des industries dexportation par rapport limportsubstitution. Enfin, les services technologiques haute valeur ajoute devraient connatre un dveloppement intressant, en cours de configuration, et prendre une part significative dans des services qui continueraient peser prs de 55% du PIB.
Matrise continue de linflation

Maintenir un taux dinflation voisin de 1%, dans un contexte de boom conomique, serait plus que difficile. Toutefois, les politiques et bonnes pratiques qui ont permis la matrise constante de linflation au cours des dernires annes doivent tre conserves et approfondies pour garder un objectif dinflation faible et contrle. Dans cette optique, un effort particulier devra tre fourni dans le domaine de lalimentation o la viande et le poisson, mais aussi les fruits et lgumes, devront voir leurs fluctuations conjoncturelles mieux matrises pour une meilleure rgularit des rythmes saisonniers.
Compatibilit des finances publiques avec les pr-requis lmergence

lhorizon 2010, les projections qui suivent ont t effectues sur la base des rsultats atteints en 1999 et des mesures structurelles inspires par les rformes poursuivre. Les recettes fiscales seraient restructures pour accrotre les parts de la TVA et des impts directs et les porter 65% du total des recettes fiscales contre 59,3% en 1999.
- 171 -
Le taux de pression fiscale, ou plus exactement, dans nos pays, le taux de capacit de mobilisation fiscale, est projet 25% du PIB, soit une progression de prs de 50% par rapport 1999. Les dpenses publiques restructures et normes tant du point de vue des grandes fonctions de lEtat que de celui de leur dcomposition par nature, devraient prsenter, terme (2010), une structuration interne propre les rendre compatibles avec le standing conomique recherch. En dautres termes, les dpenses destines au dveloppement des ressources humaines absorberaient, en fin de priode, jusqu 51% des dpenses de fonctionnement. Par ailleurs, la masse salariale devrait tre matrise dans une 25% des recettes totales. La dette publique fourchette de 28 extrieure, restructure sous lgide de lInitiative PPTE renforce, verrait son service annuel en absorber 7%. Les dpenses de matriel, services et transferts de ltat ne dpasseraient pas 25%. Les dpenses dinvestissement finances sur ressources internes verraient leur part saccrotre jusqu une fourchette comprise entre 27 et 30% des recettes totales. Aprs le bnfice du traitement de la facilit PPTE renforce, le poids total de lencours de la dette extrieure, mesur en valeur actualise nette par rapport au PIB, dcrotrait nettement du niveau de 40,4% en 2000 25,6% en 2008 et 23,5 19o en 2010. / Quant au service annuel en valeur actuelle nette par rapport aux exportations, il reprsenterait 3,9% en 2008 et prs de 3% en 2010 contre 10,7% en 2000 et baisserait encore davantage par rapport aux recettes de ltat en ne reprsentant plus que 6,9 17c en 2008 et prs de 5% en 2010 contre 20,8% en 2000.
Balance des paiements qualitativement amliore

Sous lhypothse convenue dune croissance moyenne annuelle des exportations de 5,2% en volume et de 1,7% des prix lexport et celle des importations de 4% en volume et de 2,1%
- 172-
UN AVENIR BALIS
des prix limportation, les exportations devraient plus que doubler en 2010 (2,3 milliards de dollars US) par rapport 1999 (984 millions de dollars US) et les importations doubleraient leur tour en passant de 1,3 milliard de dollars US en 1999 2,7 milliards de dollars en 2010. Ainsi, le taux de couverture des importations par les expor tations devrait atteindre 85%, avec une structure des importations domine par les matires premires, les produits intermdiaires et les biens dquipement, paralllement une baisse des produits alimentaires et lamlioration du spectre des exportations non traditionnelles. Le dficit courant hors dons est projet pour voluer rgulirement la baisse et avoisiner 4% en 2010 contre 7,3% en 1999. Les investissements directs trangers attirs et encourags par une politique proactive, dj dfinie dans les dtails, devraient permettre notre pays de drainer annuellement lquivalent de 100 millions de dollars US compter de 2001.
Situation montaire conforte La situation montaire projete la lumire des performances attendues des finances publiques et des paiements extrieurs reflterait un renforcement consquent des avoirs extrieurs nets qui seraient amliors de 35 millions de dollars US par an, en moyenne. Le Sngal devrait alors continuer de consolider ses avoirs en devises au sein de lUEMOA. B. Par des programmes sectoriels moyen et long termes dans les principaux domaines conomiques et sociaux
Il ne sagit point ici de dresser ltat des innombrables projets qui se droulaient encore au 10r avril 2000. II est plutt question de mettre en exergue un lment fondamental du legs constitu par des acquis majeurs obtenus partir dinstruments innovants, au triple plan de lapproche, de la mthode et de limpact.
- 173-
Le recours aux programmes sectoriels se situe dans la logique dune double mutation opre dans la manire daborder la problmatique du dveloppement des secteurs conomiques ou sociaux. La premire concerne la nature de linstrument qui change du projet au programme. La seconde participe dapproches squentielles complmentaires qui ont permis de passer des programmes porteurs dajustements stricts des programmes sectoriels soutenus par des investissements daccompagnement ncessaires pour aller vers des objectifs de progrs, sitt les ajustements indispensables raliss. La mthode permet ainsi
de procder une analyse globale , de dgager une vision densemble du secteur concern didentifier les atouts et les contraintes (larrter les orientations stratgiques et de les dcliner cii actions articules des objectifs prcis ; dvaluer les investissements ncessaires et les fnaiwenents disponibles et ceux rechercher; enfin, de se doter dindicateurs de performance et dinstruments pour les valuer et de convenir des mesures de correction des carts constats.
Les avantages quelle recle sont, lvidence, consistants puisquils permettent de travailler partir dune universalit du domaine couvert, dun consensus interne entre ltat et les acteurs du secteur, dune scurisation du financement et dune relative rationalisation des interventions des bailleurs de fonds. Le Sngal a t parmi les tout premiers pays exprimenter cette nouvelle mthode, comme il a t indiqu dans la deuxime partie.
- 174-
UN AVENIR BALIS
Ce qui est surtout nouveau, cest cette confiance rciproque entre ltat du Sngal et les partenaires au dveloppement, confiance qui a permis de nouer des programmes majeurs sur des priodes de cinq, sept, dix ou douze ans, pendant le septennat et mme dans les derniers jours de celui-ci et ce, par respect du principe de continuit de lEtat que nous devons mettre un point dhonneur sauvegarder par dessus tout. Ainsi, dix-neuf (19) programmes sectoriels ont t formuls dont douze (12) ont t, par ailleurs, conclus et approuvs avec les partenaires au dveloppement, quatre (4) autres, dj valids au plan interne, taient en attente de discussion avec les bailleurs et trois (3) autres, formuls en projets, devaient tre discuts avec les acteurs.
Bi. Les programmes conclus
131.1. Le Plan national de dveloppement de la sant (PNDS) et le Programme de dveloppement intgr de la sant (POIS)
A la suite dune large concertation avec lensemble deS acteurs concerns et tous les chelons dadministration et de gestion des problmes de sant, le Gouvernement met en oeuvre, depuis 1998, le Programme de dveloppement intgr de la sant (PDIS) et ce, pour une dure de cinq (5) ans. Ce programme constitue la premire phase oprationnelle du Plan national de dveloppement de la sant (PNDS) qui, lui, couvre la priode 1998-2007, la deuxime phase tant prvue pour la priode 2003-2007. Dj, mi-parcours, les rsultats du PDIS sont tangibles et loquents quant la pertinence de son contenu et de son approche. Et, fin 2002, les rhabilitations et les investissements en hpitaux, en centres de sant et en postes de sant, prvus par ce programfrie, auront amlior notablement le maillage de la carte sanitaire de notre pays, lui permettant ainsi de tenir son rang.
- 175-
Si le plan dcennal est men son terme, sans compter les autres investissements de renforcement des capacits des services de sant, cest au total - quatre (4) hpitaux qui seront construits et quips, et dix (10) autres rhabilits et r-quips - deux centres de sant qui seront construits et quips, et quarante cinq (45) rhabilits et r-quips ; - 400 postes de sant qui seront crs, dont 245 entre 1998 et 2002 (151 en milieu rural et 94 en zone urbaine), et 20% du parc existant rhabilits. Le montant total ractualis des dpenses du PDIS, sur la priode 1998-2002, est estim 230 milliards de F.CFA de financements dj acquis sur des sources de financement Identifies, dont 86 milliards dj mobiliss,- en 1998 et 1999, et 142 milliards disponibles pour la priode 2000 2002.
B1.2. Le Programme dcennal de lducation et de la formation (PDEF)
Comme il a dj t dit, au nombre des paramtres qui permettront notre pays dassurer, pour la dcennie venir, son dveloppement conomique et social, il faudra compter avec la mobilisation dun capital humain hautement qualifi ainsi quune plus grande utilisation des rsultats de la recherche scientifique et technique. Cest pourquoi, devant lampleur de la tche et la faveur de lInitiative Spciale des Nations-Unies, le Sngal a dcid dlaborer un Programme dcennal de lducation et de la formation (PDEF). Rompant avec la logique des projets sectoriels, le PDEF veut, dans une approche participative et sur une plus longue dure (10 ans), intgrer les diffrents niveaux du systme ducatif dans une dynamique de dveloppement harmonieux et cohrent, conforme aux priorits nationales.
- 176-
UN AVENIR BALIS
Le diagnostic du systme ducatif rvle, en 1998, une srie de problmes lis laccs, la qualit, lorganisation, lquipement et la maintenance. Les axes dorientation retenus pour faire face ces contraintes sont les suivants - llargissement de laccs lducation et la formation en matire de comptences vitales ; - la consolidation des capacits de dlivrer un enseignement pertinent et de qualit tous les niveaux , - la cration des conditions dune coordination efficace des politiques, plans et programmes dducation ; - la rationalisation de la mobilisation et de lutilisation Lies ressources. Les stratgies et axes dintervention dans les diffrentes strates de lorganigramme du systme ducatif drivent des orientations ci-dessus. Dans le cadre dun organigramme recentr, les units fondamentales autour desquelles le systme sera bti sont les tablissements prscolaires, les coles fondamentales, les lyces et collges, les centres de formation professionnelle, les centres universitaires rgionaux (CUR), les Universits et les tablissements denseignement suprieur. ducation prscolaire Convaincu de la fonction structurante dc lducation prscolaire dans le processus dmergence de la personnalit et de lveil des virtualits profondes de lenfant, le Gouvernement vise assurer le dveloppement rapide de ce sous-secteur, en relevant le taux de pr-scolarisation tic 3% en 1999 environ 65% en 2010 et 100% en 2015. Dans cette perspective, il veillera * diversifier les structures doc uil de la petite enfance, notamment dans les milieux p:lovre., et ruraux, avec des programmes intgrs et adapis poio accueillir environ 550000 enfants de 2 5 ans ei 00 760000 en 2010;
- 177-
impliquer, dans une large mesure, les collectivits locales, les ONG, les individus, les communauts et les familles dans le financement de lducation prscolaire assurer une formation de qualit des personnes, un suivi et une supervision efficaces du fonctionnement des structures prscolaires. Cycle fondamental Le Gouvernement raffirme le caractre prioritaire du dveloppement de lducation de base, dont lobjectif ultime est de doter chaque enfant dun substrat moral, civique, intellectuel et pratique solide pour servir de hase une vie accomplie. Aussi, cette ducation doit-elle assurer la livraison dun programme global et intgr qui devrait promouvoir le dveloppement intgral et harmonieux de lenfant, le prparer la vie adulte et constituer une bonne base pour laccs au cycle secondaire et pour lducation permanente. Pour ce faire, le Gouvernement compte, par le biais du PDEF, atteindre les objectifs ci-aprs Le premier objectif est dlargir laccs lducation. La volont du Gouvernement est de permettre chaque enfant de bnficier, pendant au moins dix (10) ans, dune ducation de base de qualit. Dans ce cadre, la priorit immdiate est de raliser scolala risation universelle (95% de taux brut de scolarisation) en 2008 et selon deux phases : admission au CI de tous les enfants de 7-8 ans entre 1999 et 2004, maintien des acquis et mise en place dun systme interne de promotion quasi automatique entre 2004 et 2008. A cet effet, la stratgie retenue est la suivante * maintien de 30% des effectifs dans les classes multigrades et double flux; * recrutement denseignants contractuels ;
- 178-
UN AVENIR BALIS
* redploiement des enseignants occups dautres tches * ajustement des procdures et des cots de construction. Lanne-cible pour la ralisation dune ducation de base de qualit de 10 ans pour tous est 2017. Les mesures prconises pour y arriver sont accueillir au moins 50% des sortants des coles fondamentales de base dans les coles fondamentales suprieures en 2007; dvelopper les capacits daccueil des coles Jondamenlaies suprieures entre 2000 et 2009 ; complter, entre 2007 et 2017, les cycles des coles fondamentales de base afin quelles puissent assurer la scolarit minimum de 10 ans ; * mettre fortement contribution les collectivits locales, notamment dans la construction et la rhabilitation des infrastructures scolaires ; * appuyer techniquement les comits locaux dducation dans llaboration de la carte scolaire ; * encourager activement le dveloppement des coles prives en mettant en place un environnement incitatif Le second objectif est damliorer la qualit et lefficacit de lducation. Dans ce sens, une grande priorit sera accorde lamlioration de la qualit du service ducatif de base, travers les mesures ci-aprs * promouvoir un curriculum largement partag, global, intgr, diversifi, flexible el, adapt aux besoins rels, la fois, de lenfant et de la socit, dune part, mettant laccent sur le langage, les mathmatiques et les disciplines pratiques et, dautre part, favorisant lmergence dune culture de lentreprise et du travail chez les apprenants ;
- 179-
rviser le curriculum des quatre annes du cycle fondamental suprieur, en mettant laccent sur le caractre pratique et pr-professionnel de toutes les disciplines avec lobligation faite aux lves de choisir une discipline technique ou pratique, une discipline scientifique ou technologique, afin de faciliter leur insertion dans la vie et dans le monde du travail amliorer sensiblement les conditions denseignement et dapprentissage et promouvoir la pratique de la pdagogie active dans les coles, assurer un encadrement rapproch des enseignants et institutionnaliser les programmes spciaux de formation continue des matres, des directeurs et des inspecteurs mettre en place un systme efficace dvaluation des apprentissages et de restitution des rsultats au niveau local et renforcer les services dorientation ainsi que de conseil dans les coles fondamentales * garantir la gratuit et ici disponibilit de manuels scolaires en instituant une politique ditoriale base sur la contractualisation avec le secteur priv, en mettant en place un rseau fonctionnel de distribution et en associant les comits de gestion des coles la maintenance des manuels scolires ; * assurer aux lves du cycle fondamental de base, surtout ceux des zones dfavorises, un temps dappientissage minimum de 30 heures par semaine (soit 900 heures par an) * faciliter lalphabtisation initiale en langues nationales des lves des petites classes en vue de favoriser leur enracinement culturel. Enseignement secondaire
objectif de lenseignement secondaire, dont 1expan on est Ou PI - occupation du Gouvernement, est de renforcer e iveau d tcation des enfants afin de leur permettre dtre u il la u de et de pouvoir continuer des tudes suprieuJL S0 I une formation professionnelle de cadres moy r rec&
- 180-
UN AVENIR BALIS
Le sous-secteur sera rform pour liii permettre dassumer correctement cette mission. Dans cette perspective
* la priorit sera damliorer lenseignement des scielices et des mcith(?fiiaticfites dans tous les lyces, en leur co,isu( rail: plus de ressources et de temps * le curriculum sera diversifi ciciii.v lin scns global et laive. tout en ofjrant des programmes maris et 5pC i/icie,v ci n spcialisant, dans ce cadre, certains lyces en.v iell(c., technologie ou clans Lies branches pro fessioniie 11es (agricole, industrielle, en afftiircs et tudes commerciales, en art et artisanat, enfin en sport).
Latteinte de ces objectifs passe par la mise en oeuvre des mesures ci-aprs
* pro4iiotiofl de lducation ienrreprenariat, en reiifraii Ta matrise des comptences scientifiques, ma[hiiuiiique ci pratiques ainsi que le dveloppement des sciences in mutiques et des NTIC clans les lyces, en iine temps que lducation morale et civique * diversification de loffre dducation secondaire en crant, dans chaque rgion, ait moins un lyce projssionitel, un lyce scientifique et un lyce technique ; largissement de laccs lenseignement secondaire au moins 50 0 des sortants (le lcole fondamentale dici 10 lan 2008, avec, par consquent, extension de la carte scolaire rgionale et maintien cia recrutement denseignants contractuels.
Enseignement suprieur Ce sous-secteur comprend les universits publiques et prives, les coles professionnelles suprieures et les centres universitaires rgionaux (CUR). Ltat veillera la coordination ainsi qu lharmonisation de la politique en matire denseignement suprieur et crera les conditions dune contractualisation avec les universits.
Les universits publiques doivent dvelopper un enseignement et des programmes dune qualit mondialement reconnue ainsi quun systme de gestion rationnel et transparent. Les centres universitaires rgionaux, qui seront progressivement installs, dune part, assureront les enseignements du premier cycle universitaire et, dautre part, prpareront au Diplme de Technicien suprieur (DTS). Les coles professionnelles suprieures continueront assumer leurs fonctions traditionnelles et celles qui existent dans les rgions seront intgres pour constituer le noyau des Centres Universitaires Rgionaux. Alphabtisation Complment indispensable de lenseignement de base, lalphabtisation continue de revtir une importance capitale en raison de lampleur de lanalphabtisme dans, le pays. Elle sera slective et fonctionnelle et visera lradication totale de lanalphabtisme des adultes, prioritairement chez les femmes rurales ges de 15 39 ans, pour renforcer leurs capacits contribuer au dveloppement. Lexprimentation de modles alternatifs dducation travers les coles communautaires de base constitue, provisoirement, une modalit de prise en charge des enfants gs de 9 15 ans exclus du systme formel, en vue de laccroissement de loffre dducation. Un partenariat renforc entre le ministre charg de lducation nationale et les autres ministres ainsi que les diffrents oprateurs facilitera lintgration de lalphabtisation dans les divers projets de dveloppement. La stratgie mettre en oeuvre repose sur les lments suivants maintien du taux de rduction de lanalphabtisme de 5% par an; renforcement du transfert de comptences aux cVllectivits locales pour le dveloppement de lalphabtisation ;
-182-
UN AVENIR BALIS
* participation multiforme des populations la ralisation des actions dalphabtisation et sous-traitance ,fairefaire) des programmes dalphabtisation avec des oprateurs privs ou des ONG expriments. Formation professionnelle Le dveloppement de ce sous-secteur constitue lune des priorits du Gouvernement. La formation professionnelle sera restructure et, en rapport avec le ministre charg de lEmploi, mieux adapte au march du travail. Son expansion sera assure, aprs tude, en troite collaboration avec les collectivits locales, le patronat, les syndicats ainsi que les partenaires au dveloppement. Les centres de formation professionnelle, qui auront un statut de prestataires de services avec une relative autonomie juridique et financire, feront lobjet dune gestion tripartite (EtatEmployeurs-Travailleurs), ltat jouant davantage un rle de rgulation-conseil, tout en continuant fournir des offres de formation. Il sagira dassurer, au niveau du sous-secteur * la rentabilisation des structures existantes et la valorisation de lapprentissage ; * la qualit des curricula qui intgreront les dimensions formation-production-emploi, lauto-emploi et lemploi non salari; * la mise en place dun partenariat efficace avec les entreprises, notamment avec les Petites et Moyennes Entreprises (PME) homologues des tches de formation et qui devront tre appuyes par ltat. La stratgie de mise en oeuvre de ces objectifs se dcline comme suit
- 183-
* asseoir une politique incitative de dveloppement du secteur dans la premire phase du PDEF (1999-2003), et acclrer son expansion, dans la deuxime phase (20042008) ; * rationaliser la carte de la formation professionnelle, tout en corrigeant les disparits rgionales afin dabsorber, dans les diffrentes filires mises en place, 25% (les sortants de lcole fondamentale en 2008 et 50% en 2017; * renforcer les ressources budgtaires et extrabudgtaires alloues au sous-secteur ; * mettre en place tin cadre de rfrence pour la slection et la contractualisation de la formation professionnelle par alternance avec les PME et crer, ainsi, des mcanismes de renforcement de la liaison formation/emploi.
Par ailleurs, des orientations et des stratgies spcifiques ont t dfinies dans le PDEF en vue de
laccs, du maintien et de la russite, lcole, des filles, (les enftmnts handicaps, pauvres et/ou vulnrables ; la promotion, lcole, de lducation la sant, lenvironnement, la vie familiale et en matire de population; * la promotion de lenseignement de la langue arabe en raison de limportance de celle-ci dans lenvironnement culturel et social des populations de notre pays * lutilisation des Nouvelles Technologies de lInformation et de la Communication (NTIC) * lamlioration du profil des enseignants et de la profession enseignante * lorganisation et de la gestion du secteur sur la base de plans rgionaux et dpartementaux de lducation et en partenariat avec tous les acteurs concerns (collectivits locales, secteur priv, ONG, etc.)
- 184-
UN AVENIR BALIS
Les objectifs du PDEF Sons articuls aux axes dintervention qui prcdent. Le PDEF vise prcisment des objectifs dont la ralisation ncessite une dure relativement longue, compte tenu de la proccupation affirme de mieux asseoir les changements structurels cibls, dune part, et daccorder plus de temps la ralisation en profondeur des aspects qualitatifs, dautre part. Ces objectifs se rsument
* llargissement de laccs lenseignement lmentaire pour atteindre 1(1 scolarisation universelle en mettant en place un programme cohrent de gnie civil et de recrutement de matres ; * lamlioration de la qualit des apprentissages travers des actions visant notamment rnover les curricula, accrotre lefficacit des apprentissages et 4 renftrcer la qualit de la formation des enseignants ; * lamlioration de la gestion du secteur en tenant compte de la dynamique de la dcentralisation ainsi que la prise en charge correcte des besoins et des spcificits la base.
Lensemble des activits mener pour la ralisation de ces objectifs devra prendre en compte, dune part, les contraintes imposes par lintgration des charges rcurrentes dans le budget national et, dautre part, les critres de qualit. Le Plan daction Le Plan daction du PDEF sarticule autour des mesures suivantes * 1(1 gestion optimale (les ressources financires et mat-, riches ,
1 utilisation rationnelle des enseignants ; lamlioration des programmes denseignement ; * la construction, la rhabilitation et lquipement des s tructurcs
- 185-
* le dveloppement (le lenseignement des sciences et techniques * lextension de lutilisation des nouvelles technologies.
Cots et Financement du PDEF

Les cots dinvestissement du PDEF sont estims 430 milliards de F.CFA. Le financement du PDEF sera assur par ltat (Gouvernement et collectivits locales), les partenaires au dveloppement (bailleurs de fonds bilatraux et multilatraux), la socit civile (Ong, fondations, associations, etc.) et les parents dlves. La Banque mondiale et les autres bailleurs de fonds invits ont confirm leur participation pour le financement du programme. La signature de laccord tait prvue en dbut avril 2000, en marge de la Confrence mondiale sur lEducation, accueillie par notre pays.
131.3. Le Projet sectoriel Eau long terme (PLT)
Pour faire face aux besoins dinvestissement en matire de production deau potable lhorizon 2003, le Gouvernement du Sngal a confi, en 1997, la Socit financire internationale (SF1), une tude stratgique en vue de lidentification du projet mettre en oeuvre moyen et long termes. Les conclusions de cette tude ont abouti, en 1998, au choix fait par le Gouvernement de retenir loption de prolongement de la conduite du Projet sectoriel eau de Guoul Keur Momar Sarr et de la construction dune station de traitement deau potable de 135000 m7j Keur Mornar Sarr. Cest dans ce cadre que le Projet sectoriel Eau long terme a t identifi en y incluant, en relation avec lIDA, dautres composantes de distribution deau potable, dassainissement et de gestion des ressources en eau.
186--
UN AVENIR BALIS
Ce projet, qui constitue la pice matresse de la stratgie long terme dfinie pour le secteur, est valu 179 milliards de F.CFA (256 millions de dollars US). Objectifs du Projet sectoriel Eau long terme Le Projet sectoriel Eau long terme, qui est en instruction depuis 1997, vise les objectifs suivants satisj ire les besoins en eau de la ville de Dakar pour les dix prochaines annes amliorer les conditions sanitaires des populations urbaines et, en particulier, celles vivant dans les :ones non assainies * assurer la protection des ressources en eau qui servent lalimentation des zones urbaines ; * jvoriser laccs des services satisfoisants deau potable et dassainissement aux populations des zones urbaines, pri-urbaines et des gros centres de lintrieur avec le renforcement des capacits des petites entreprises prives et communautaires dlivrer ces services * renforcer les capacits de gestion, de planification, de programnmnarion, dexcution et de suivi des programmes deau et dassainissement par les intervenants du secteur. Composantes du PLT Le projet comprend les composantes ci-aprs la gestion des ressources en eau, avec le Service de Gestion et de Planification des Ressources en Eau (SGPRE) du Ministre de lHydraulique ; * la production deau pour satisfaire les - besoins long terme; la distribution de leau potable en milieu urbain et priurbain et dans les gros centres ruraux de lintrieur avec Ici SONES et la SDE;
187-
* le dveloppement de la desserte en assainissement et le traitement des eaux uses, avec lONAS ; * le renforcement des capacits au niveau du Ministre de lHydraulique, du SGPRE, de la SONES et de /ONAS. Composante Production deau potable Loption stratgique retenue en septembre 1998 est le prolongement de la conduite de Guoul Keur Momar Sarr et la ralisation dune station de traitement Keur Momar Sarr dont la capacit finale sera double de celle de Ngnith. La station de traitement aura une capacit initiale de 65000 m/j en 2003 et il est prvu quelle monte 135000 M3 /j en 2007. Elle sera mise la disposition de la SDE, pour exploitation, dans le cadre du contrat daffermage en cours. Compte tenu de son caractre marchand, il est prvu de faire financer cette composante par le secteur priv en recourant la formule dite DBF (Design, Build, Finance). Un appel doffres de pr-qualification lanc en aot 1999 a permis de slectionner quatre groupements dentreprises qui ont exprim leur intrt participer cette opration. Ladjudicataire de ce contrat devait tre connu avant la fin du mois de mai 2000. Le cot de cette composante est valu 21 milliards de F.CFA environ. Il est prvu que le secteur priv prenne en charge au moins 50% du cot, le reste tant financ par la Banque europenne dInvestissement (BEI). Composante Distribution deau potable Cette composante comprend trois (3) volets consacrs, respectivement, Dakar, aux centres secondaires et aux centres semi-urbain s. Le Gouvernement du Sngal a prvu de faire recours aux bailleurs de fonds pour le financement, sur fonds concessionnels, des diffrents volets de cette composante, tant donn que leur
- 188 -
UN AVENIR BALIS
excution contribuera au programme de lutte contre la pauvret en favorisant laccs des populations les plus dmunies aux services deau et d assainissement.
Distribution deau potable Dakar

Ce volet concerne ladduction deau potable par canalisation enterre (70 kilomtres environ, de diamtre fnte 1200 mm) entre la nouvelle station de traitement(le Keur Momar Sarr et Guoui pour pouvoir transiter et raccorder leau produite Keur Momar Sarr sur le systme dadduction dj mis en place dans le cadre du Projet sectoriel Eau , la mise en oeuvre des investissements ncessaires entre Guoul et Dakar pour permettre le transit correct de leau produite dans le systme existant lamlioration du taux de desserte en eau des populations de Dakar, par la rhabilitation, la pose de nouvelles conduites de diamtre allant de 100 600 mm, lextension des rseaux tertiaires de distribution et la ralisation de branchements sociaux la restructuration, le renouvellement et le rquilibrage du rseau de distribution deau de la ville de Dakar et la construction de nouveaux rservoirs afin de pouvoir stocker et transiter, dans des conditions optimales, les dbits qui seront issus des ouvrages de renforcement de lalimentation en eau potable de Dakar Les points 1 et 2 de cc volet ont fait lobjet dtudes techniques sous forme davant-projet sommaire. Un appel doffres de prqualification pour la ralisation des tudes dexcution a t lanc et une liste de 6 bureaux dtudes pr-qualifie. Les tudes devaient tre disponibles au premier semestre de lan 2000. Les points 3 et 4 ont t identifis sur la base des investissements qui ressortent de la convention programme dinvestissements convenue entre la SONES et la SDE pour le dveloppement du secteur.
Le cot de ce volet est estim 59,5 milliards de F.CFA.
Distribution deau potable pour les centres secondaires

Les objectifs retenus pour cc volet sont damliorer le taux de desserte en eau des populations des villes de Tambacounda, Saint Louis et Kaolack par la rhabilitation, la pose de nouvelles conduites de diamtre allant de 100 600 mm, lextension des rseaux tertiaires de distribution et la ralisation de branchements sociaux. Le cot de ce volet est estim 700 millions de F.CFA.
Distribution deau potable pour les centres semi-urbains

Il sagit de lintgration, clans le primtre afferm, de 20 centres semi-urbains dont la population dpasse 10000 habitants. Ces centres seront intgrs aprs leur mise niveau. Le cot de ce volet est estim 1,750 milliard de F.CFA.
Composante Assainissement
Le Gouvernement a obtenu finalement linclusion de cette composante laquelle sont assigns les objectifs qui concernent trois aspects importants pour lamlioration de la qualit de lenvironnement et la sant des populations urbaines et rurales, savoir * laugmentation de la desserte des populations en ouvrages dassainissement collectif et autonome * la prise en charge correcte des rejets deaux uses produits actuellement, la suite de la mise en oeuvre du volet production qui accompagne le PLT; * la protection de lenvironnement. urbain par le traitement des eaux rsiduaires et des matires de vidange et, long terme, par lpuration avant rejet vers la mer des eaux vannes et mnagres.
UN AVENIR BALIS
Les actions suivantes sont inscrites dans cette composante En matire dassainissement autonome
un programme de dveloppement de lassainissement autonaine pour une population (le 400000 habitants dans la zone de Pikine linstallation de points (le collecte et de traitement des matires de vidange des tbsses septiques et lamnagement de stations dpuration dcentralises dans des zones cibles de la capitale ; la mise en cohrence et la validation du rseau dassainissement de Rufisque partir (le lexprience du projet ENDA de systme petit diamtre avec lagunage macrophytes, install dans deux quartiers Diokoul et Castors de Ru fis que.
En matire dassainissement collectif:

un programme de ralisation de 16000 branchements sociaux sur le rseau collectif dassainissement, pour desservir 160000 habitants la restructuration et la mhabiliiotiom, du rseau dassainissement collectif de Dakar, notamment celui des Parcelles Assainies desservant 22 units de voisinage et qui concerne une population de prs de 160000 habitants * linventaire et la mise jour des plans (le recollement (lu rseau dassainissement de Dakar (eaux uses et eaux pluviales) * le renouvellement du rseau pour 270 km avec une premire tranche de 27 km visant laugmentation des capacits dautocurage des collecteurs, lamlioration de la qualit clii service et lamlioration des conditions dexploitation des installations ;
IJ
* la restructuration du rseau de la Corniche Ouest de Dakar * le drainage des eaux pluviales de la zone du Triangle sud de Dakar.
Le cot de cette composante est estim 68,6 milliards de F.CFA dont:
49,7 milliards de FCFA pour lassainissement collectif

* 18,9 milliards de FCFA pour lassainissement autonome.
Composante Gestion des ressources en eau

La composante gestion des ressources en eau telle que propose par le PLT se situe dans le prolongement des tudes entreprises dans le cadre du Projet sectoriel Eau (PSE) en cours et vise
* assurer la disponibilit en eau dans le Lac de Guiers qui constitue lune des rserves les plus importantes deau douce du Sngal et en prserver la qualit travers les actions suivantes - mettre en place un systme de surveillance du lac el, de suivi de la qualit de leau qui devrait prendre la me ftndun observatoire du Lac de Guiers mettre en oeuvre un plan daction pour la restauration et la gestion optimale du Lac de Guiers qui devrait suivre ltude bathymtrique et limnologique du lac en permettant au SGPRE dassurer la police de leau autour du lac et de concilier les usages multiples des ressources en eau ;
* amliorer la connaissance de la nappe de la bordure sdi-
mentaire et protger les ressources en eau souterraine en procdant la dconnexion progressive des forages de Dakar, Pout et Shikotane ainsi que ceux du Littoral nord;
- 192-
UN AVENIR BALIS
* protger la rserve deau douce de la ville de SaintLouis; * raliser un programme de retenues coliinaires.
Le cot de cette composante est estim 14 milliards de F.CFA. Il est noter que cette composante est dj finance, hauteur de 8 millions de $ environ, par le Fonds nordique de dveloppement, la convention de financement ayant t signe.
Composante Renforcement des capacits

Cette composante a pour objectifs
* damliorer lefficacit des services publics impliqus dans les secteurs de leau, de lassainissement et de lenvironnement , dadapter le cadre institutionnel existant aux besoins futurs en matire de rgulation ; de dvelopper les capacits des communauts et des associations de base dlivrer les services appropris deau et d assainissement.
Le cot est estim
3,5 milliards de F.CFA.
Plan de financement du PLT

Le besoin de financement du projet est de 179 milliards de F.CFA et a t valu conjointement avec lIDA, en juin 1999. Une tourne de sensibilisation des bailleurs de fonds a t organise et a permis de recueillir les premires intentions de financement. Il apparat que le financement du projet est pratiquement boucl sous rserve que le secteur priv confirme sa volont de financer au moins 50 % du cot de la station de Keur Momar Sarr, des conditions compatibles avec lobjectif du Gouvernement de maintenir les tarifs de leau des niveaux acceptables.
- 193-
Les pr-ngociations ayant t concluantes avec la Banque mondiale, en fvrier 2000, les ngociations du crdit IDA (125 millions de dollars US) taient prvues pour se tenir au cours du mois de mai 2000 et le passage au Conseil dAdministration de lIDA en juin 2000. Les autres bailleurs de fonds, principalement IAFD, la BEL et la KFW, ont annonc leur dcision de procder leur propre valuation au cours du deuxime trimestre 2000. Ladjudicataire provisoire de la composante Station de traitement de Keur Momar Sarr qui sera ralise sous la forme DBF devait tre connu le 15 mai 2000. Une avance de fonds (PPF) de 500 millions de F.CFA a t signe en novembre 1998 entre lIDA et le Gouvernement du Sngal pour permettre la ralisation dtudes prparatoires au projet. Au 22 mars 2000, il a t dcaiss un montant de 279.953.723 F.CFA, soit un taux de dcaissement de 56 %. Rpartition et localisation des investissements du PLT
Nature de linvestissement Cot (F.CFA( Localisation Priode de mise en oeuvre 2001-2002
Station de traitement et de pompage de Keur Marner Sarr (capacit nominale 135000 rn/j) Conduite Keur Marner Sarr Gunal 70 Kms)
-
21 .000.000.000
Keur Marner Suer
34.300.000.000
de Keur Marner Sarr Guoel Dakar, Pikine, Gudiawaye, Relisque et Bargny Tambacounda, SaintLouis, Kaolack
2001-2002
Distribution deau Dakar (extension et rennevellernent des rseaux ainsi que les branchements sociaux) Distribution deau dons les centres urbains secondaires Distribution deau dans les centres ruraux intgrer (une vingtaine de centres ruraux sont concerns) Programme dassainissement autonome pour 400000 habitants Programme durgence de renouvellement du rseau dassainissement de Dakar
20.500.000.000
2001-2005
700.000,000
2001-2005
1,750,000,000
A dfinir aprs tudes Pikine et Rnlisqsue
2001-2005
18.900.000.000
2001-2005
3.850.000,000
Dakar Plateau
2001-2005
- 1 94 -
UN AVENIR BALIS
Nature de linvestissement
Cot (F.CFA)
Localisation
Priode de mise en oeuvre
Restructuration et rhabilitation du rseau dassaieissemeet collectif des Parcelles Assainies Extension d0 rseau dassainissement et rhabilitation de 8800 branchements sociaux lgot Rhabilitation et doublement de lx station dpuration de Cambrno Drainage des eaux de pluie du Triangle Sud Extension du rseau dassainissement et ralisation de 5000 branchements sociaux lgot dans les centres secondaires Assainissement de This Rutilisation des eaux uses (20000 m deau traite par jour)
4300.000.000
Dakar (Parcelles Assainies) Dakar tRime, Grond4akor Cukiane, Grond-Yo( Dakar
2001-2005 2001-2005
4.500.000,000
7.800.000.000
2001-2005
1.600.000.000
Dakar-Mdina
2001-2005
2.300.000.000
Saint-louis, louga, Kaolack This Dakar, Grande Nioy de Pikine et zone ma rochre de Dakar Saly
2001-2005
8.860.000.000
2001-2005
6.200.000.000
2001-2005
Rhabilitation de lu station dpuration de Soly Portodol Rhabilitation du Canal de la Taouey et des digues de protection du Lac de Guiern et de la rserve deau de Saint-Louis Programme de retenues collinaires
3730000.000
2001-2005
3,150.000,000
Saint-Louis, Lougo
2001-2005
10.850.000.000
Toutes rgions sauf Dakar
2001-2005
B1.4. Le Programme dajustement du secteur de lnergie
La Lettre de politique de dveloppement du secteur de lnergie a t dfinie par le Gouvernement, ngocie avec la Banque mondiale en janvier 1997 et mise en oeuvre, partir de cette date, dans le cadre du Programme dajustement du secteur de lnergie dcrit dans la deuxime partie. Ce Programme bnficie dun financement de 70 milliards de FCFA (100 millions de dollars US) de lIDA dont la premire tranche de 17,5 milliards de F.CFA a dj t dcaisse en fin 1998, le dcaissement de la deuxime et dernire tranche restant assujetti dautres conditionnalits remplir, notamment la finalisation du processus de privatisation de la SENELEC.
- 195-
LE SNGAL AU ]AVRIL 2000
La mise en oeuvre de toutes les mesures prvues par ce Programme devra permettre, entre autres dassurer une nergie domestique viable et durable travers un systme de gestion des ressources naturelles par les collectivits locales de faire passer le taux dlectrification urbaine de 50% en 1999 75% en 2005; * de porter le taux dlectrification rurale de 10% en 1999 25 010 en 2005 par llectrification de tous les chefs-lieux de communaut rurale et des villages-centres de plus de 3000 habitants.
B1.5. Le Projet sectoriel des transports 2 (PST2)
Objectif Lobjectif du deuxime Projet sectoriel des transports (PST2) est daccrotre lefficacit des oprations de provision des ser vices et des infrastructures de transport au Sngal pour assurer un dveloppement durable et cohrent du secteur, en vue de lui permettre de contribuer la croissance conomique, la rduction de la pauvret et la protection de lenvironnement. Finalement, le projet vise promouvoir un meilleur accs des populations aux infrastructures. Cet objectif sera poursuivi par une action qui sarticule autour de trois volets importants * la continuation des rformes en matire de politique sectorielle ; * la continuation des rformes en matire de renforcement institutionnel ; * la ralisation dinvestissements pour lever les contraintes physiques majeures qui entravent le dveloppement du secteur. Lensemble de ces mesures va sappuyer sur les acquis du PAST et contribuera ainsi le consolider et le complter.
UN AVENIR BALIS
Composantes du PST2 Le Projet comprend * des mesures de renforcement institutionnel et de rformes des politiques sectorielles * lentretien, la rhabilitation et la construction de routes , * lorganisation et le financement de lentretien routier * la modernisation de la Direction des Transports terrestres;
K
la modernisation et le dveloppement du transport fluviomaritime la rhabilitation, la restructuration et le dveloppement des chemins de fer;
* lappui au dveloppement et la restructuration de laviation civile

K
lappui llaboration dune stratgie nationale du transport rural
* la coordination du projet. Renforcement institutionnel et politiques sectorielles Le cot total de lensemble des activits de cette composante est estim 6,5 milliards de F.CFA dont 5,2 milliards pour la formation sous diverses formes et 1,3 milliard pour lassistance technique. Entretien, rhabilitation et construction de routes Dans un souci defficacit, le Gouvernement a dcid de crer une Agence autonome des travaux routiers. Les cots du volet routier sont estims 210,3 milliards de F.CFA. Organisation et financement de lentretien routier Le cot de la rforme du Fonds routier est estim 1,1 milliard de F.CFA sur une priode de cinq ans.
- 197-
Dans un souci defficacit et de transparence, le Gouvernement a dcid de rformer le Fonds et de mettre en place une structure autonome qui sera compose de reprsentants de ]tat, de professionnels et des usagers de la route.
Modernisation et dveloppement du Port autonome de Dakar et du secteur fluvio-maritime

Le PST2 va aider le Port autonome de Dakar (PAD) atteindre son objectif dadaptation aux nouvelles exigences du commerce international et des transports maritimes en devenant un port rapide dclatement et de transbordement. Les investissements prvus dans le PST2 visent renforcer la comptitivit du PAD, dvelopper le potentiel de lhinterland et renforcer son caractre de port rapide et sr. Des efforts seront entrepris pour amliorer les conditions techniques de loutil portuaire de faon lui permettre de mieux rpondre lattente des usagers et pour mettre en place une structure tarifaire plus attractive. Pour ce qui est des ports secondaires, un programme dinvestissements minimal et des travaux de rhabilitation des quais seront raliss et des tudes seront entreprises en vue de leur privatisation.
La restructuration, la rhabilitation et le dveloppement des chemins de fer

Le volet ferroviaire se prsente comme un ensemble de projets dinvestissements en infrastructures et matriels, articul un programme de rformes institutionnelles et de formation des ressources humaines. Il comporte galement un appui la SNCS pour la privatisation de la ligne internationale Bamako-Dakar. Le programme dinvestissements retenu pour le PST2 comporte dix neuf (19) projets pour un montant total de 36,8 milliards de F.CFA.
UN AVENIR BALIS
Aviation civile Les objectifs du PST2 sont de contribuer la rsolution des problmes du sous-secteur en continuant des actions du PAST. Dune manire gnrale, ils tendent assurer la supervision de la sret, par la restructuration et le renforcement institutionnel de la DAC et de la DMN, le renforcement de la scurit des aroports secondaires et par une meilleure gestion de la mtorologie , conserver et renforcer loffre nationale de transport arien, par lamlioration des infrastructures en vue de renforcer la capacit doffre au fret et au transport de passagers, la privatisation de la gestion des aroports, la restructuration et la privatisation dAir Sngal et par des mesures de renfrrcement institutionnel et de dveloppement des aroports secondaires * conforter la fonction de plate-forme de trafic international de lAroport international Lopold Sdar Senghor. Le cot total des activits dans laviation civile est estim 42 milliards de F.CFA. Transport rural La fonction de transport rural touche, directement, des enjeux de rduction de la pauvret, de productivit rurale et de dveloppement conomique et social. Ce volet sinscrit en droite ligne dans la composante Programme de transport en milieu rural du Programme de politique de transport en Afrique subsaharienne (SSATP) destine encourager les rformes des politiques de transport en milieu rural. Il vise aider le Sngal dvelopper une politique et une stratgie nationales de transports ruraux. Le cot total du programme de dfinition de la stratgie de transport rural et dun projet-pilote est inclus dans ceux du volet routier et estim sparment 6,8 milliards de F.CFA.
Cot total du PST2 Le cot total du PST2 est estim
[-
409 milliards de F.CFA.
131.6. Le Programme des services agricoles et des organisations de producteurs (PSAOP)
La Lettre de politique de dveloppement institutionnel (LPDI), dfinie par le Gouvernement, a t le cadre de rfrence pour llaboration du PSAOP. Les orientations de la LPDI sarticulent autour des axes ci-aprs - renforcer la capacit des organisations paysannes pour quelles soient en mesure dassurer une meilleure prise en charge de leurs propres activits de dveloppement et de celles qui leur sont transfres promouvoir un secteur priv agricole dynamique ; - renforcer les capacits des services de ltat et les recentrer sur leurs missions de service public. Les stratgies adoptes recoupent deux axes importants qui ont t retenus et portent sur la rationalisation des institutions publiques agricoles et le renforcement des capacits des organisations de producteurs (OP). Sagissant de la rationalisation des institutions publiques agricoles, elle consiste ordonner et clarifier les missions et rles des directions nationales, services - rgionaux et locaux des ministres de lAgriculture et de llevage, des Socits rgionales de Dveloppement rural (SRDR), des projets et des organismes de recherche et de conseil agricole et rural, afin de permettre
- 200-
UN AVENIR BALIS
- la mise en adquation des comptences des services publics avec les politiques de libralisation des activits marchandes, de dcentralisation, de partenariat avec les organisations de producteurs (OP) et dimplication des acteurs la base dans la dfinition, lexcution et lvaluation des programmes, projets et actions de dveloppement agricole ; - linstauration dun nouveau systme de conseil agricole et rural ouvert la participation des organisations protssionnelles agricoles et des oprateurs privs ; - la consolidation dun systme national de recherche agricole et agro-alimentaire intgrant lensemble des acteurs de la recherche agricole et appuy par un financement durable travers un Fonds National de Recherche Agricole et Agro-alimentaire indpendant des structures de recherche; - le renforcement des capacits de ltat assumer effectivement et efficacement les missions de service public. Concernant le renforcement des capacits des organisations de producteurs en vue damliorer la formulation de la demande paysanne, il sagit de doter les organisations de producteurs de moyens techniques, financiers et humains (formation) permettant den faire des cadres de concertation capables de prendre en charge, efficacement, les intrts et proccupations des producteurs vis vis de tous les partenaires du monde rural
* .faire bnficier, au plus grand nombre dexploitations fiimi-
hales, des appuis fournis par les services et institutions publics. La mise en oeuvre de la LPDI interpelle les orientations et stratgies retenues, lesquelles doivent tre excutes dans le cadre du Programme des services agricoles et des organisations de producteurs (PSAOP) dont le dmarrage tait prvu en mai 2000. Le contenu du PSAOP peut sanalyser comme suit
201 -
le renforcement des capacits des services publics de formulation des politiques et de suivi-valuation lamlioration des services de contrle et de gestion de la qualit pour permettre aux produits sngalais de mieux rpondre aux normes de la comptition internationale ; * lamlioration des systmes dinformation agricole permettant un meilleur accs des producteurs aux marchs * la mise en place de services de conseil agricole et rural et de recherche capables de rpondre la demande paysanne, * le renforcement des capacits des organisations de producteurs. Quand sa dure, le PSAOP est un programme long terme stalant sur une priode de dix ans dcoupe en trois phases de 3 ans, 3 ans et 4 ans. Ses composantes sarticulent autour des volets ci-aprs la restructuration des services des ministres de 1 Agriculture et de llevage la cration dune Agence nationale de Conseil agricole et rural (ANCAR); * la rorganisation de la recherche agricole et agroalimentaire * le renforcement des capacits des organisations paysannes. Enfin, le financement total du PSAOP est estim 86,6 milliards de F.CFA (123,8 millions de dollars US), avec la Banque mondiale et le FIDA comme partenaires financiers extrieurs. Il convient de prciser que laccord de crdit relatif au financement de la 1cc phase a t dj sign avec la Banque mondiale.
- 202-
UN AVENIR BALIS
En plus du PSAOP, le Gouvernement a retenu de mettre en oeuvre un Programme de gestion intgre des eaux et des sols (PGIES) dont une phase-test a t lance partir des crdits de la loi de finances rectificative de 1999. Ce dernier programme permettra, par une approche territoriale circonscrite, de mener des actions bien cibles relatives, entre autres,
la lutte contre lensablement des sols lradication du phnomne de salinisation ; la gestion des eaux de ruissellement par la mise en place de diguettes et digues de retenue en vue de la petite irrigation; lamlioration des proprits physico-chimiques des sois ; la diminution de lrosion olienne.
Les communauts rurales retenties pour la phase-test sont Nganda dans le dpartement de Kaffrine (problmatique drosion hydrique), Fandne dans le dpartement de This (problmatique drosion olienne), Niakhar dans le dpartement de Fatick (problmatique de salinisation des sols) et Bona dans le dpartement de Sdhiou (problmatique densablement des valles et de dgradation chimique des sols).
131.7. Le Programme national dinfrastructures rurales (PNIR)
Objectifs
Dans le cadre du dveloppement local auto-appropri et ancr dans tous les terroirs des communauts rurales, le Programme national dinfrastructures rurales (PNIR) est un programme multisectoriel dont lobjectif est de contribuer la revitalisation de lconomie rurale, la rduction de la pauvret en milieu rural et lamlioration des conditions de vie des populations rurales, en appuyant le dveloppement rural dcentralis et en favorisant une bonne gestion des affaires locales.
-203-
LE SNGAL AU AVRIL 2000
Par son approche dcentralise et participative, le PNIR concentre ses efforts sur la capacit des communauts rurales prendre en charge le dveloppement rural dans les domaines des infrastructures de base et de la gestion des ressources naturelles. Lobjectif long terme du PNIR est de rendre les communauts rurales capables de planifier et de grer leurs propres programmes de dveloppement et de mobiliser les ressources ncessaires, en augmentant les transferts budgtaires et en gnrant des recettes locales. Pour atteindre cet objectif, le PNIR se propose
- dappuyer le processus de dcentralisation en cours (transfert des comptences et des ressources) ; - de renforcer les capacits des collectivits de base dfinir leurs priorits, planifier; raliser et entretenir les infrastructures dintrt communautaire - dassurer un financement dcentralis des infrastructures rurales et des services communautaires de base. Cot et dure
Le cot total du PNIR est estim 170,8 milliards de F.CFA (244 millions de dollars US). Les principales dates-repres de prparation du PNIR sont
- mai 1999 pour ladoption du document dinformation du Projet; - septembre 1999 pour lvaluation du Projet; - 27 janvier 2000 pour lapprobation par la Banque mondiale. La dure prvisionnelle du PNIR est de douze (12) ans stalant de 2000 2011, avec trois (3) phases de quatre (4) ans chacune.
- 204 -
UN AVENIR BALIS
Phase 1 - Phase de dmarrage 2000-2003
La Phase I appuie le processus de mise en oeuvre du dveloppement rural dcentralis ainsi que la rforme du cadre administratif, financier et politique, en vue de crer un environnement propice une approche participative du dveloppement rural et une bonne gouvernance locale. Elle comporte quatre composantes
* lappui au dveloppement rural dcentralis * la cration dun Fonds dinvestissement local (FIL) dun montant de 8,6 milliards de F CFA, destin financer des micro-projets dinfrastructures communautaires (postes de sant, maternits, coles, alimentation en eau et assainissement, etc.) indiqus dans les plans de dveloppement local (PDL) et le Plan annuel dinvestissements des Communauts rurales; la mise en oeuvre dun programme de dsenclavement par la ralisation de pistes communautaires dun montant de 7 milliards de F CFA; * la mise en place dun mcanisme de coordination, de suivi et dvaluation du projet qui assurera le renforcement des capacits dans prs de 30% des communauts rurales et le financement de travaux damlioration des infrastructures de base et des pistes communautaires environ 20% dentre elles. Ces communauts rurales seront slectionnes sur des critres de niveau de pauvret.
Cette phase de dmarrage concernera quatre-vingt-dix (90) communauts rurales. Elle a t prcde dune phase-pilote ayant touch cinq (5) communauts rurales Daly (Louga), Paoskoto (Kaolack), Koussanar (Tambacounda), Mbane (Saint Louis) et Kounkan (Kolda). Son financement est dj acquis pour un montant de 30 milliards de F.CFA.
- 205 -
Phase 2 - Phase dexpansion 2004-2007

Dans le cadre du Programme national de dveloppement rural dcentralis (PNDRD) qui concernera toutes les communauts rurales, la Phase 2 du PNIR apportera un appui institutionnel prs de 70% dentre elles et financera des investissements publics lchelon local. Toutes les communauts rurales bnficieront, ce stade, dinvestissements pour les infrastructures rurales. La Phase 2 permettra en outre de consolider les liens latraux entre les communauts rurales (<intercommunalit) et verticaux avec les services dcentraliss et dconcentrs. La Phase 2 ne prvoit pas de composante pistes communautaires car celle-ci sera intgre dans le Programme national de Transport en Milieu rural (PTMR) en cours de prparation.
Phase 3 - Phase de consolidation 2008-2011

La phase 3 vise consolider les rsultats obtenus dans les phases prcdentes en matire de rforme institutionnelle et de renforcement des capacits des collectivits locales, pour que celles-ci deviennent des organes efficaces dans la planification et la gestion du dveloppement durable.
131.8. Le Programme national de bonne gouvernance
Objectif
Lobjectif du programme est de contribuer lefficacit et la transparence dans la gestion conomique et sociale et de conforter ltat de droit dans une socit dmocratique qui se trouve dans la voie dun dveloppement humain durable. Il est poursuivi travers, notamment
-206-
UN AVENIR BALIS
- le renforcement et la rationalisation de ladministration centrale - la promotion dune gouvernance locale - la consolidation de lvolution dmocratique - lamlioration de lenvironnement juridique et du climat des aJjiiires ; Stratgie La stratgie du Programme sarticule autour de sept axes * adaptation permanente du dispositif lgal et rglementaire en vue de promouvoir les investissements privs par la cration dun environnement juridique stable ; * matrise de la gestion des ressources humaines, matrielles et financires pour leur utilisation optimale tant dans le secteur public que dans le secteur priv * promotion dune nouvelle administration du dveloppement, la bonne gouvernance exigeant principalement une redistribution des rles entre, dune part, lEtat et ses dmembrements et, dautre part, entre les partenaires au dveloppement (secteur priv, organismes communautaires de base, ONG) et les collectivits locales ; * amlioration de la qualit des interventions de ltat dans la fourniture des services et des infrastructures de base par une relle dcentralisation pour permettre la population daccder plus facilement aux facteurs ; * promotion soutenue de la femme et des jeunes en tant quacteurs de dveloppement, notamment par lamlioration de leur statut juridique * renforcement et facilitation de laccs linformation et promotion de la communication sociale ; * renforcement de la dmocratie avec un accent particulier sur le sens civique, le respect des droits de la personne humaine et de la libert conomique, la justice sociale et une meilleure vulgarisation des textes lgislatifs.
-207-
Bnficiaires Les bnficiaires directs du Programme sont * les agents de ladministration (ministres, organismes dtat) * le Parlement et le Conse1i1 conomique et social ; * la Justice * les secteurs priv et parapublic qui bnficieront dun environnement lgal et institutionnel propice la relance de leurs activits la socit civile (ONG, associations, organisations professionnelles, etc.) les partenaires extrieurs qui, dans les meilleures conditions defimctiorinement de ladministration et dune coordination satisfaisante de leurs interventions, verront augmenter lefficacit de leur aide. A terme, la mise en oeuvre du programme bnficiera lensemble des couches de la population qui vivront ainsi dans un tat de droit et de justice sociale au profit de lintrt gnral. Composantes Le Programme est articul autour de quatre composantes Amlioration de lefficacit de lAdministration publique II sagit, pour ltat, de rechercher les voies et moyens de fournir des services de qualit aux administrs et de disposer dun personnel motiv et comptent pour exercer les tches de service public.
- 208-
UN AVENIR BALIS
Approfondissement du systme dmocratique et de la gouvernance locale

Il sagit de rendre plus transparentes les rgles daccs au pouvoir et aux ressources et de promouvoir les droits de la personne humaine. Il est aussi question de btir des institutions lgitimes, cest--dire acceptes et soutenues par tous et capables de susciter la reconnaissance, par les populations, des principes qui gouvernent et des hommes qui les conduisent.
Amlioration du systme judiciaire et du climat des affaires

Le systme judiciaire doit asseoir ltat de Droit, notamment en garantissant lgalit des citoyens devant la loi et une meilleure couverture territoriale des juridictions.
Renforcement des capacits de gestion et de planification du dveloppement

Il sagit de renforcer et de mettre en valeur les capacits humaines dans ladministration, le secteur priv et les collectiviIs locales. Les actions doivent concourir mieux internaliser les politiques en vue dlever la productivit de la nation. Financement Le budget du Programme est estim 28,6 milliards de F.CFA. Mais, toutes les composantes nont pas le mme degr de prparation, de formulation et de maturit dans le cycle de vie du Programme.
131.9. Le Programme dappui au dveloppement du secteur priv
Le Projet de renforcement des capacits du secteur priv lanc en 1995 a permis de gnrer trois composantes * une structure charge dune mission dassistance directe aux entreprises, la Fondation du secteur priv (FSP) ;
-209-
* deux structures charges de raliser des tudes et dassurer la concertation entre 1 Etat et le secteur priv, au plan juridique et conomique, savoir le Comit de rforme juridique (CRJ) et le Groupe de rflexion sur la comptitivit et la croissance (GRCC). Quand, en 1997, ltat a entendu aller plus loin et laborer une stratgie de dveloppement du secteur priv, adosse un programme sectoriel, en partant des donnes que sont le poids prpondrantdu sectetw priv dans lconomie nationale (82% de contribution au PIB en 1998), sa structuration o le secteur moderne ctoie un secteur dit informel hgmonique, son organisation associative caractrise par un clatement persistant, trois (3) axes majeurs avaient t relevs * le renforcement des bases long terme du dveloppement; * lamlioration de lefficacit de lintervention de ltat; * le renforcement des capacits du secteur priv. La stratgie dcline les axes en orientations majeures. Ainsi, le renforcement des bases long terme du dveloppement est cibl travers les sept (7) orientations suivantes amliorer la couverture et la qualit des infrastructures physiques; valoriser le capital humain assurer la gestion durable des ressources naturelles crer un cadre juridique et judiciaire favorisant lclosion du secteur priv , dvelopper qualitativement lintermdiation financire ; favoriser le dveloppement des terroirs dcentraliss , approfondir lintgration rgionale.
-210-
UN AVENIR BALIS
Le deuxime axe visant lamlioration de lefficacit de ltat est poursuivie travers sept (7) autres orientations stratgiques
poursuivre la rforme de ladministration publique ; continuer le programme de simplification des procdures ; parachever la libralisation du commerce et renforcer la concurrence , amliorer la gestion de la dpense publique rationalise mener son terme le processus de privatisation ; accrotre la flexibilit du travail et amliorer la productivit des travailleurs , * siabiliser et simplifier la fiscalit en prservant lquit.
Enfin, le dernier axe vise renforcer les capacits du secteur priv par les quatre (4) orientations suivantes
iiitensifier lajustement interne des entreprises prives , rendre les organisations patronales plus fortes et fonctionnelles et redynamiser les chambres consulaires rationaliser et renfbrcer le dispositif dappui au secteur priv * renfhrcer la concertation avec les partenaires (tat et travailleurs).
Concernant le dispositif dappui, les objectifs majeurs suivants peuvent tre identifis
* lancer un systme pro-actif de promotion des investissements et des exportations par une agence (APIX * rationaliser le dispositif dappui aux PME-PMI et adapter loffre de services aux besoins diffrencis des cibles par la crationdune Agence de dveloppement de la PME (AD/PME).
- 211 -
131.10.Le Programme damlioration de la mobilit urbaine 2000-2007 : Un nouveau design de Dakar, centre international de services.
Contexte et Objectifs
Dans le cadre de la mise en oeuvre de la rforme des transports urbains initie par ltat du Sngal avec lappui des partenaires au dveloppement, un premier Projet dit de Rforme et de Renforcement des Capacits dexpertise en Matire de Transports urbains est en cours dexcution, sur financement de ltat du Sngal (1,2 milliard de F.CFA) et de la Banque mondiale (3,6 milliards de F.CFA). La ralisation de ce programme, sur une priode de trois ans (septembre 1997-septembre 2000), a dj permis
- sur le plan institutionnel, la cration du CETUD et llaboration en cours dun cadre rglementaire des transports urbains, adapt lvolution du secteur et de son environveinent - sur le plan financier, la mise en place dunFonds de dveloppement des transports urbains en vue dassurer, de manire durable, des investissements de promotion des transports en commun; sur le plan de la restructuration globale du rseau des transports en commun, une redfinition des itinraires dautobus et de cars rapides pour mieux coller loffre la demande, llaboration dun programme de professionnalisation des oprateurs exploitants de cars rapides et la ralisation dinfrastructures et dquipements (gares de Ptersen, Lat Dior, Daroukhane, Rufisque, Parcelles Assainies) - sur le plan du dveloppement des ressources humaines, la ralisation en cours de programmes de formation de 6000 conducteurs professionnels et de sensibilisation du grand public sur les risques daccident de la circulation routire urbaine.
212-
UN AVENIR BALIS
En vue de consolider les acquis du premier projet de transport urbain dune part et damliorer, de manire durable, les conditions de dplacement des populations de lagglomration des villes de Dakar, This et Kaolack, dautre part, un deuxime programme dinvestissements (Programme damlioration de la mobilit urbaine) a t conu, en troite collaboration avec les partenaires au dveloppement, principalement la Banque mondiale. Sa mise en oeuvre est prvue compter de septembre 2000, dans le prolongement immdiat du premier projet. Consistance et, cot du Programme Le Programme dun montant de 94 milliards de F.CFA, sera ralis en deux phases respectives de 4 et 3 ans sur la priode 2000-2007, avec possibilit de raccourcir les dlais. Le cot de la premire phase est estim 72 milliards de F.CFA (103 millions de dollars US). Le Programme sarticule autour des composantes suivantes - ralisation dinfrastructures routires et amlioration de la scurit et de la fluidit du trafic (25,285 milliards F CFA) ; - rhabilitation et dveloppement du chemin de fer de banlieue (11,850 milliards F.cFA) , - appui financier au dveloppement du leasing ; - renouvellement des parcs de cars rapides, dautobus et de taxis urbains (28,300 milliards FCFA) , - amlioration de la qualit de lair en milieu urbain - cration de centres de contrle technique et mise en place dun observatoire de la qualit de lair, etc.(5,384 milliards F. CFA) ; - renforcement de capacits et appui institutionnel au CETUD (3,680 milliards F.CFA).
213-
Les travaux dinfrastructures du Programme de mobilit urbaine couvrent lagglomration de Dakar (Dakar, Pikine, Gudiawaye, Rufisque et Bargny) et les villes de Kaolack et This. Ils portent sur des constructions de voirie pour le dsenclavement de certains quartiers, lamnagement de carrefours pour lamlioration de la fluidit du trafic et de la scurit routire, llimination des points noirs de la circulation urbaine, la ralisation de gares et parkings ainsi que dinfrastructures et dquipements pour la modernisation et le dveloppement du chemin de fer de banlieue. Principa tes dates-repres de prparation du Programme * janvier 1999 adoption du document dinformation du Projet * mars 2000 ngociations concluantes du Projet, * avril 2000 : approbation par la Banque mondiale. Les principaux travaux et amnagements prvus dans les domaines routier et ferroviaire, au niveau de Dakar et de son agglomration, concernent Pour 1a voirie Liaison Yoff - Parcelles Assainies (ct Ouest) Piste denvol ancien aroport, section Est Accs au terminus de Ouakam terme Sud * Grand Yoff fILM Route de Ca,nbrne Accs Libert V Port - Bel Air Front de terre - Camp Leclerc Hann village, entre bretelle autoroute et Maristes Route de la RN] au rond point de Canmbrne Usine Parc Boulevard Bourguiba Avenue Biaise Diagne Rue 10 prolonge (Sicap) Point E
-214-
UN AVENIR BALIS
Route de Rufisque, zone industrielle (Bd Centenaire) Route du Port Place Bakou (partie bitume) Route du Port Place Bakou (partie en terre) Route de Malika (section Yeumheul- Malika) Rue 10 Pikine CES Canada Route (le Yeumbeul (Pikine) * Ru 10 Route de Niives Corniche de Keur Massar (resurfaage) Petit Mbao - Grand Mbao RN] Taily Lobatt Fail Bd Centenaire Commune Bd du Centenaire Commune de Dalifort au Charbonnage Route de la RNJ au rond-point de Cambrne Route de Yeumheul (Taily Diallo Route de Boune) Route de Boune Bretelle rabattement Rte ICOTAF - Gare de Pikine Voie March Ndiarme - Hamo 6 Prolong Av Serigne Fallou x Route March Ndiarme Trottoirs (tournant Serigne Assane - march Ndiarine) Route March SAM - Perception Accs au terminus de Daroukhane avec carrefour * Carrefour Stade A. Barry x Rte March SAM Route des Niayes (Serigne Fallou) * Carrefour Route des Niayes x Taily ICOTAF * Prolongement Bd Serigne Fallou - march Boubess * Piste march Boubess - Thiaroye Kao * Carrefour Taily Bouhess x Route des Niayes * Carrefour Route des Niayes x PAl * Carrefour Route des Niayes x Rue 10 * Carrefour Route des Niayes x Tally Boumack * Carrefour Bethio Thioune Route des Niayes (Sparateur de trafic) Voirie de Golf Sud Voirie Haino IV - CES Joseph Cora Boutique Khalifa - march Tefess * PAl - SHS * Voie de contournement Ouest (Rufisque) * Route de Darou Rarnane * Route Ousmane Soc
215-
Route de Gouye Mouride (uniquement tte de ligne taxis) Route de Arafat (uniquement tte de ligne taxis) Route de Sindou Minam (Bargny) Route principale vers route de Mboth (Bargny) Cimetire Santhioub vers place Thierno Yoro ATdiaye Trois tronons vers Diamalaye Route principale Maternit vers route CEGES * Carrefour Malick S) x Biaise Diagne Carrefour Malick Sy x Gnral De Gaulle Carrefour Bourguiha x Entre SODIDA Carrefour Rpublique x Jean Jaurs * Carrefour Builders * Carrefour Rocade Faim-Bel Air x Rue 13 * Carrefour Lyce J.F Kennedy Carrefour Rue 10 x Rue 13 * Carrefour Limamoulaye x Gnral De Gaulle Carrefour Front de Terre-Hann x Rte de Rufisque * Carrefour Bourguiba x Rue 10 * Carrefour Route des Niayes x Route Unit I * Carrefour Route de Rufisque x Rte hydrocarbures * Carrefour Biaise Diagne - Gueule Tape (Hperscore) * Carrefour Biaise Diagne = Rue 11 * Carrefour Autoroute - Front de terre * Carrefour Gueule Tape - Corniche Ouest * Ront-point de la Gare * Carrefour Sacr Coeur - Rue 12 Carrefour Avenue C.A.B. Mback x Rue G Carrefour Avenue C.A.B. Mback x Rue 12 * Carrefour Avenue C.A.B. Mback x March * Carrefour Avenue C.A.B. Mback x Rue A * Carrefour Avenue C.A.B. Mhack x Usine Parc * Carrefour Avenue C.A.B Iklback x Bd. Bourguiba * Carrefour Alles Khalifa A. Sy x Rue 12 * Carrefour Rue 12 x Sacr Coeur x Rue 10 * Rond-point de Colobane Carrefour Cyrnos Carrefour Malick Sy x autoroute Carrefour Bakou
-216-
UN AVENIR BALIS
Carrefour Cabrai Carrefour Route des Niayes x Tally ICOTAF Carrefour RN 1 x Fass Mbao Carrefour Taliy Boubess x Route des Niayes Carrefour Route des Niayes x Route Unit J Carrefour Route des Niayes x Rue 10 Carrefour Route des Niayes x Taily Bouinack Carrfour Keur Massar - Routes des Niayes Passerelle Route Aroport, niveau Stade de lAmiti Rue 12 - Ralentisseur * Rue 12 - Ralentisseur Rue 12 - Ralentisseur Rue 12 - Ralentisseur Trottoirs Avenue C.A.B Mback (Rue 13) Trottoirs Rue 12 prolonge Trottoirs CES Canada - Bd Serigne Fallou - Sonees Gare gros porteurs de Diamniadio : solution de base Gare inter-urbaine de voyageurs Baux Marachers (Pikine) Gare urbaine de Pompiers * Gare urbaine de Colobane Terminus Ambassade du Japon Terminus Cambrne 2 Terminus Flix Ebou Terminus Port Bel Air Terminus Cambrne 1 Terminus Leclerc Terminus Ouakam Terminus Libert V Terminus Palais Terminus Yoff Village Terminus cars rapides Hpital Fann Terminus Abattoirs de Hann (Charbonnage) Station RN] - Grand Mbao Terminus Sindou (Bargny) Parking Bargny Amnagement de 160 arrts siniples/encoches * Amnagement de 30 arrts de correspondance bus * Piste Thiaroye - Butai (partie bitume)
- 217-
Piste Cimetire Pikine - Pikine nord - Rte des Niayes Piste Thiaroye - Batal (partie en terre) Piste March Kermel - Guinaw rail - Diainagune Piste la Rochette - Voie ferre Piste Gare de Thiaroye Piste Mdina Mbao - Mbao Gare Pour les Chemins de fer Clture des emprises ferroviaires de Cyrnos Fass Mbao Remplacement de passages niveaux (Hann, Thiaroye, Rufisque) Signaux lumineux et sonores pour passages niveaux Construction dune troisime voie entre Hann et Fass Mbao * Rhabilitation de la gare centrale voyageurs de Dakar et amnagement complmentaire de la gare de Rufisque
131.11. Le Programme de lutte contre la pauvret : un nouveau cadre dactions autonome
Objectif du Programme Lobjectif final du programme est damliorer les conditions de vie des populations les plus dmunies en affectant au minimum 80% des ressources mobilises au moins 30% de la population pauvre. Les objectifs intermdiaires quil faut raliser, cet effet, se rsument comme suit - un accroissement des revenus des populations par une politique volontariste de promotion de la micro-entreprise et dactivits gnratrices de revenus ; - une meilleure couverture des besoins essentiels des populations - un meilleur suivi des conditions de vie des mnages et un renforcement des capacits des acteurs la base.
218
UN AVENIR BALIS
Stratgie globale du Programme La stratgie globale du Programme se dcline comme suit * une stratgie macro-conomique de croissance axe sur la promotion des secteurs productifs et des investissements privs par la cration dun environnement conomique et social favorable au dveloppement de linitiative prive , * une stratgie defficience et de matrise des instruments de la politique conomique base sur une utilisation optimale des ressources du budget de ltat travers, notamment, une rallocation des ressources budgtaires en faveur des secteurs sociaux et des secteurs productifs touchant les producteurs les plus ncessiteux ; * une stratgie de promotion dune nouvelle administration du dveloppement ouverte au monde extrieur, stratgie qui implique une redfinition du rle de ltat et de ses dmemnbrements ;
* une stratgie de matrise des phnomnes dmographiques,
en renJrant la planification familiale dans les structures sanitaires et en mettant en oeuvre une politique dalphabtisation pour les femmes en milieu rural * une stratgie damlioration du niveau de couverture des services sociaux et de satisJction des besoins essentiels * une stratgie damlioration de lhabitat rural, urbain et pri-urbain et du cadre de vie, en mettant en place des mcanismes de financement appropris accompagnant le crdit aux activits productives pour le groupe des populations les plus pauvres * une stratgie de gestion de lenvironnement et, en particulier, un volet de gestion des terroirs sur des bases contractuelles sous forme de contrats de dveloppement avec les populations et les communauts de base
219-
* une politique nationale demploi axe, dune part, sur la cration demplois laide des travaux publics battre intensit de main doeuvre et, dautre part, sur lassistance aux micro-entreprises * une promotion soutenue de la femme en tant quacteur de dveloppement par, notamment, lamlioration de son statut juridique, laccs aux facteurs de production, en particulier le crdit et les ressources foncires, le relvement du niveau dinstruction par la scolarisation des jeunes filles et lalphabtisation fonctionnelle. Contenu du Programme Les actions principales seront ralises dans le cadre des composantes ci-aprs accroissement, diversification des revenus et cration demplois
* amlioration de laccs aux services sociaux de base
* renforcement des capacits productives des bnficiaires et du systme de suivi des conditions de vie des mnages ; * cration de filets de scurit destins combler les lacunes non couvertes par les solutions globales de lutte contre la pauvret. Dans tous les programmes conomiques, de manire gnrale, la priorit restera aux besoins fondamentaux des populations, avec la mise en place dinfrastructures appropries telles que les routes rurales, la fourniture deau potable, la satisfaction des besoins alimentaires de base, la fourniture de soins de sant primaires, lducation et la cration demplois productifs et rmunrateurs. Dure du Programme Les premiers projets de lutte contre la pauvret, initis dans le cadre de la stratgie globale dfinie en 1997, avaient une dure de quatre (4) ans ; mais, le Programme lui-mme couvre une priode dcennale.
-220-
UN AVENIR BALIS
Budget et ressources du Programme

Lapproche utilise par le Programme consiste financer des activits inities par les populations et collectivits locales dans le cadre de programmes locaux, communaux et rgionaux de lutte contre la pauvret, labors avec lappui des structures de coordination dcentralises mises en place cet effet. Les besoins de financement ainsi estims concernent les diifrentes composantes du Programme de mme quils tiennent compte de la contribution financire des diffrents acteurs que sont ltat, les Collectivits locales, les populations et les partenaires extrieurs. Sur cette base, le budget global du Programme est estim 58,9 milliards de F.CFA, compte non tenu des ressources additionnelles attendues de lallgement de la dette, la suite de lligibilit de notre pays lInitiative PPTE.
B2. Les programmes dj dfinis, discuts et valids avec les acteurs et partenaires du secteur, dans lattente dune discusion avec les bailleurs de fonds.
B2.1. Le Programme de dveloppement des ressources culturelles (PRODEC)
Cest loccasion du Sommet des chefs dtat tenu Dakar, en juin 1998, que le Prsident de la Banque Mondiale avait manifest de lintrt pour le secteur de ta Culture. Un programme destin soutenir linitiative prive pour le dveloppement des entreprises et des industries culturelles travers des subventions et des crdits est identifi cet effet. Sa mise en oeuvre doit cependant tre prcde dun diagnostic complet du secteur de la Culture en cours de prparation et appel tre finalis par une tude effectuer sur une requte IDF (Institutional Development Fund), adresse la Banque mondiale pour le .financement de la premire phase du PRODEC (lappui institutionnel pour mener le diagnostic du secteur), pour un montant de 300 millions de F.CFA.
221 -
B2.2. Le Programme de remploi
Une Lettre de Politique sectorielle a t dfinie avec les acteurs et partenaires du secteur elle reste tre discute avec les bailleurs. Sans attendre les bailleurs de fonds, le Gouvernement a commenc mettre en oeuvre les actions prvues dans la Lettre de politique sectorielle de lemploi. Cest pourquoi, le contenu de ce programme sectoriel a dj t voqu supra.
B2.3. Le Programme de dveloppement durable du secteur de la pche
Une Lettre de politique sectorielle a t dfinie avec les acteurs et partenaires du secteur et il reste la discuter avec les bailleurs. A partir de 1998, tenant compte du contexte et aprs analyse des contraintes, les orientations stratgiques du secteur ont t dfinies consensuellement avec les diffrents acteurs ; elles serviront ainsi de base lorientation des lments dune Lettre de politique sectorielle de la pche adopte en avril 1999.
Le contexte Le contexte, au niveau mondial dabord, est forcment affect par les importations du commerce international marqu par le dveloppement de la concurrence et la remise en cause du systme des prfrences gnralises. Il lest aussi par les impratifs lis lenvironnement et au respect de la biodiversit qui appelle une gestion rationnelle des ressources mesurable par des normes.
Au niveau africain et sous-rgional, lharmonisation des politiques de pche a t ressentie comme ncessaire par tous les Etats de lOuest-africain, le Sngal jouant, dans ce cadre, un rle actif majeur au sein du Comit des pches pour lAtlantique Centre-est (COPACE), de la Confrence ministrielle de la coopration halieutique entre les tats africains riverains de lOcan atlantique et de la Commission sous-rgionale des pches (CSRP).
- 222-
UN AVENIR BALIS
Le contexte national rvle une importance particulire de la pche au niveau des exportations, de la cration demplois, de la satisfaction des besoins des populations en protines animales et de la contribution au produit intrieur brut. A ce titre, la pche reprsente, peu prs, 2,5% de notre PIB total et le dixime du PIB du secteur primaire, prs de 180 milliards de FCFA dexportations, plus dune centaine de milliards en quantits dbarques et plus de 600000 personnes qui en vivent.
Cette importance a amen ltat crer des structures administratives, scientifiques et techniques ainsi que des instruments de soutien, sous forme de subventions directes et indirectes pour attnuer les cots dexploitation et de dveloppement des exportations, de financements ddis la pche industrielle (SOFISEDIT jusquen 1989) et la pche artisanale (CNCAS).
Les contraintes se situent au niveau de la ressource, de la recherche, du contrle et de la surveillance, ainsi que des activits de pche artisanale et de pche industrielle.
Au niveau de la ressource, citons lexigut des zones de pche, les dgradations continues des zones ctires et la surexploitation des ressources dmersales ctires. Quant la recherche, elle rvle une non-fonctionnalit des programmes de recherche et une non-disponibilit de financements adapts aux besoins moyen et long termes. Les moyens de contrle et de surveillance sont insuffisants. Il faut dplorer en outre leur vtust ainsi que leur inadaptation assurer une patrouille permanente et une couverture suffisante des zones de pche, surtout frontalires. Sagissant de la pche artisanale, les principales contraintes tiennent linsuffisance des infrastructures et la faible matrise des techniques et des technologies, ce qui occasionne des pertes importantes aprs capture et des dfauts de qualit hyginique.
- 223 -
Enfin, la pche industrielle affiche une obsolescence de larmement qui a du mal approvisionner suffisance les units bases terre ainsi quune insuffisance de la comptitivit internationale des units de transformation, autant dobstacles majeurs surmonter.
Les orientations stratgiques

Les orientations stratgiques de la LPDP sont les suivantes
rendre le cadre lgislatif et rglementaire plus apte promouvoir une croissance saine et fouetter les investissements dvelopper linitiative prive et accompagner les mutations des acteurs privs dans le domaine de lauto organisation adapter lenvironnement financier assurer une saine gestion des ressources et de lenvironnement pour un dveloppement durable.
Les orientations et les objectifs stratgiques de la Lettre de Politique sectorielle des Pches maritimes peuvent tre regroups en deux composantes essentielles que sont : la gestion de la ressource halieutique et le dveloppement du secteur.
La gestion de la ressource halieutique consiste assurer une saine gestion des ressources et de lenvironnement pour un dveloppement durable, appuyer la recherche renforcer le rle et les moyens des structures charges du contrle de leffort de pche appuyer la gestion des zones ctires.
- 224 -
UN AVENIR BALIS
Le dveloppement du secteur vise rendre le cadre rglementaire plus apte promouvoir une saine comptition entre les diffrents acteurs et favorable lexpansion des investissements ; * dvelopper linitiative prive et accompagner les mutations dans le domaine de lauto-organisation ,. adapter lenvironnement financier aux besoins des diverses activits et favoriser lamlioration de lpargne nationale; amnager les centres de pche et raliser des infrastructures permettant de valoriser la production et damliorer les conditions de traitement de la production et les conditions de vie dans les centres de pche. Les stratgies qui en dcoulent doivent sinscrire dans une logique prospective qui intgre des actions tournant autour des points suivants une meilleure prservation de la ressource halieutique et une gestion rationnelle et durable de celle-ci ; une identification des filires les plus porteuses ainsi que des actions permettant dassurer leur vritable relance ; une meilleure comprhension des lments-cls qui soustendent le dveloppement durable du secteur une formation adapte aux besoins des professionnels de la pche , lexistence dun cadre institutionnel conjbrme au contexte de dveloppement du secteur; un renforcement des stratgies dorganisation et dintervention des organisations professionnelles et un encouragement la cration dune interprofession reprsentative des diffrentes filires dactivits.
-225-
B2.4. Le Programme du secteur du tourisme
Une Lettre de politique sectorielle a t dfinie avec les acteurs et partenaires du secteur et il reste la discuter avec les bailleurs. Sans attendre les bailleurs de fonds, le Gouvernement a commenc mettre en oeuvre les actions prvues dans la Lettre de politique sectorielle du tourisme. Cest pourquoi, le contenu de ce programme sectoriel a dj t voqu supra.
B3. Les programmes dfinis, discuter et valider avec les acteurs
et les partenaires du secteur et avec les bailleurs de fonds

B3.1. Le Programme du secteur de lartisanat
Llaboration de la Lettre de politique de dveloppement du secteur doit tre poursuivie avec les organisations professionnelles dartisans et les chambres de mtiers, dans un secteur dont le contexte se caractrise par une place centrale dans les services non structurs et le nombre prpondrant doccupations professionnelles. Les orientations gnrales tournent autour du dveloppement des exportations, de lencouragement labsorption de main doeuvre, de loffre demplois et de lincitation la transition de certaines units vers la manufacture. Les stratgies peuvent tre rsumes ainsi quil suit
modernisation des activits dans le respect de lidentit culturelle de certains mtiers dveloppement de larticulation avec lenseignement technique et la formation professionnelle des artisans, mais aussi de la formation pratique des apprenants * mise en synergie avec le mtier du design
- 226-
UN AVENIR BALIS
* adaptation du financement au secteur et dveloppement de la mutualisation. Les bnficiaires sont lesartisans dart et les artisans de production.
B3.2. Le Programme de dveloppement des Nouvelles Technologies de linformation et de la Communication et des industries de services
Le contexte est celui de la mondialisation qui cre des contraintes aux pays en dveloppement mais aussi offre des opportunits certaines, le dfi tant de ne pas rater la nouvelle rvolution qui se droule sous nos yeux. Les orientations arrtes peuvent tre rsumes ainsi construction dun secteur des industries de services technologiques; dveloppement des exportations par des prises de parts de march dans les mtiers du travail assist par ordinateur et les nouveaux mtiers lis linternet ; cration des emplois modernes dans des mtiers situs la pointe du progrs technologique. Les stratgies adoptes visent les principaux objectifs suivants * mise en place dun cadre institutionnel attrayant pour la cration dentreprises haut potentiel technologique * promotion des investissements (code des investissements) et des exportations (loi sur lentreprise franche) ; * slection de sites spcifiquement destins accueillir des centres technologiques et des domaines spcialiss. La Lettre de politique de dveloppement du secteur est prvue pour tre finalise en 2000, aussitt que ltude en cours de reprise sera dpose et valide par le groupe compos avec le secteur priv.
- 227-
B3.3. Le Programme dcennal de nutrition communautaire
Lhistorique renvoie au projet de nutrition communautaire qui, de 1995 1999, a permis datteindre des rsultats intressants en cc qui concerne la malnutrition des enfants et des femmes enceintes et allaitantes dans les quartiers sub-urbains, lalimentation en eau potable des quartiers non desservis et lamlioration de la scurit alimentaire des mnages ruraux et urbains pauvres. Pour scuriser durablement ces acquis, une option de programme a t prise. Le contexte du programme est celui de la pauvret et de la malnutrition au Sngal, avec leur prolongement sur linscurit alimentaire, la prise en charge de la petite enfance et laccs leau potable et un minimum dassainissement. Pour y faire face, il a t envisag de lancer un Programme sectoriel de nutrition communautaire dont les objectifs sont dcrits dans une Lettre de politique sectorielle et dont la dure de 10 ans est dcompose en 3 phases de 3, 4 et 3 ans respectivement. La premire phase permet de prenniser les rsultats acquis en zone urbaine et la pntration en zone rurale. La seconde phase, finance par IEtat et les collectivits locales, permettra une mise en cohrence et en synergie de laction des diffrents intervenants. Enfin, la troisime phase promeut plus spcifiquement le renforcement des capacits de sorte qu terme les communauts de base s auto-approprieront le programme. Cinq composantes garnissent le programme, non compris les volets I.E.C. et valuation : nutrition, dveloppement de la petite enfance (3 5 ans), scurit alimentaire, eau et assainissement et renforcement des capacits des micro-entrepreneurs, des matres doeuvre communautaires et des autres intervenants. La Lettre de politique sectorielle tait prvue pour tre finalise avant la fin du premier semestre de lanne 2000 pour une ngociation et une approbation vers la fin 2000 et le dmarrage effectif en 2001.
- 228 -
UN AVENIR BALIS
B4. TABLEAU SYNOPTIQUE DES PROGRAMMES SECTORIELS

INTITULS DES PROGRAMMES PRIODES COUVERTES
MONTANT
OBSERVATIONS
Plan national de dveloppement de la sant (PNDS) et Programme de dveloppement intgr de la sant (POIS) Programme dcennal de ducation et de la formation (PDEF) Projet sectoriel Eau long Terme (PLT) Programme dajustement du secteur de lnergie (PAS-nergie) Projet sectoriel des transports 2 (PST2) Programme des services agricoles et des organisarions de producteurs (PSAOP) Programme national dinfrastructures rurales (PNIR) Programme national de bonne gouvernance (PNBG)
1998-2007
230
non compris le financernent de ta 2 phase, (2003-2007)
2001-2010 2001-2005
430 179
1998-2002 1999-2004
70 409 le PGIES a000mpagne le PSAOP
2000-2010
86,6
2000-2011 1999-2009
170 28,6 non compris le financernent de certaines composantes non encore values en cas de succs, phase (2008-2014)
?
Programme damlioration de la mobilit urbaine (PAMU) Programme de lutte contre la pauvret (PLP)
2000-2007 1997-2006
94 58.9
sans compter les ressources attendues de lallgement de la dette (initiative PPTE) valutation non acheve
Programme dappui au dveloppement du secteur priv (PADSP) Programme de dveloppement des ressources culturelles (PRODEC)
2000-2010 Calendrier en cours de dfinition Calendrier an cours de dfinition Calendrier indicatif dfini
Programma identifi, mais non encore valu (300 millions pour ltude diagnostique) Programme identifi, mais non encore valu
Programme dcennal de nutrition communautaire
Programme de lemploi Programme dcennal du secteur de la pche Programme du secteur du tourisme Programme da secteur de lartisanat Programme de dveloppement des NTIC
aprs identification interne, doit suivre table ronde pour valuation contradictoire avec bailleurs de tonds
identification interne finaliser
-229-
Ainsi que le montre loquemment Je tableau synoptique cidessus, lquipe entrante hrite, au total, dun montant de 1.756,1 milliards F.CFA de financements mobilisables pour des programmes sectoriels moyen et long termes, dj dfinis et arrts. projetant la deuxime phase du PNDS, au mme En niveau de financement que la premire - ce qui est un minimum - on atteindrait un montant total de financements mobilisables de prs de 2.000 milliards de F.CFA. Au moment du changement dquipe au pouvoir, le Sngal ne venait donc pas seulement de toucher, au cours des sept dernires annes, la crte de la trajectoire quil a emprunte depuis 40 ans, avec des performances densemble remarques. Il avait galement russi garnir la dcennie suivante par des initiatives de programmes qui ont presque toutes t couronnes de succs et qui, fondamentalement, vont produire leurs effets court, moyen et long termes par des ralisations concrtes dans les villages et les villes, dans les communauts et les terroirs. Bien entendu, il ne sagit point dune assurance-tout-risque contracte sur lavenir, non plus que de fruits cueillir dans loisivet. Encore moins, dun capital acquis davance qui peut souffrir impunment de remises en cause ou de bouleversements des stipulations majeures du contrat de confiance pass avec nos partenaires, dans lesprit dune continuit de ltat.
- 230-

Le Senegal Au 1er Avril 2000 - Partie 3 - Un Avenir Balisé

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Le Senegal Au 1er Avril 2000 - Partie 3 - Un Avenir Balisé

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

TROISIME PARTIE : UN AVENIR BALIS

LE SNGAL AU P AVRIL 2000

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

II. VERS LMERGENCE CONOMIQUE

A. Par un profil macro-conomique de pr-mergence

Cap sur une croissance deux

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

Matrise continue de linflation

Compatibilit des finances publiques avec les pr-requis lmergence

LE SNGAL AU P AVRIL 2000

Balance des paiements qualitativement amliore

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

LE SNGAL AU P AVRIL 2000

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

LE SNGAL AU P AVRIL 2000

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

Cots et Financement du PDEF

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

Distribution deau potable Dakar

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

Le cot de ce volet est estim 59,5 milliards de F.CFA.

Distribution deau potable pour les centres secondaires

Distribution deau potable pour les centres semi-urbains

En matire dassainissement collectif:

LE SNGAL AU P AVRIL 2000

49,7 milliards de FCFA pour lassainissement collectif

Composante Gestion des ressources en eau

Composante Renforcement des capacits

3,5 milliards de F.CFA.

Plan de financement du PLT

LE SNGAL AU P AVRIL 2000

Keur Marner Suer

A dfinir aprs tudes Pikine et Rnlisqsue

Priode de mise en oeuvre

Dakar (Parcelles Assainies) Dakar tRime, Grond4akor Cukiane, Grond-Yo( Dakar

Toutes rgions sauf Dakar

B1.4. Le Programme dajustement du secteur de lnergie

LE SNGAL AU ]AVRIL 2000

* lappui au dveloppement et la restructuration de laviation civile

lappui llaboration dune stratgie nationale du transport rural

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

Modernisation et dveloppement du Port autonome de Dakar et du secteur fluvio-maritime

La restructuration, la rhabilitation et le dveloppement des chemins de fer

LE SNGAL AU P AVRIL 2000

Cot total du PST2 Le cot total du PST2 est estim

409 milliards de F.CFA.

131.6. Le Programme des services agricoles et des organisations de producteurs (PSAOP)

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

LE SNGAL AU AVRIL 2000

Phase 1 - Phase de dmarrage 2000-2003

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

Phase 2 - Phase dexpansion 2004-2007

Phase 3 - Phase de consolidation 2008-2011

LE SNGAL AU P AVRIL 2000

Approfondissement du systme dmocratique et de la gouvernance locale

Amlioration du systme judiciaire et du climat des affaires

Renforcement des capacits de gestion et de planification du dveloppement

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

LE SNGAL AU 1 AVRIL 2000

LE SNGAL AU P AVRIL 2000