Febrero 11 de 2012

PALABRA EN TRANSPARENCIA
Claudio Cirio Romero

El costo de la informacin pblica

Afortunadamente, considero as por lo visto durante nuestro primer ao como Comisionado de transparencia en Tlaxcala, la coordinacin que los rganos garantes en las diversas entidades adems del IFAI, permite ese tema en contexto lo que ayuda mucho en el quehacer cotidiano. As, nos preocupa no solo lo que ocurre en nuestra entidad sino en el pas entero e incluso fuera de l. Sin vocacin de candil de la calle desde luego. Hace unas dos colaboraciones escriba sobre el caso del precio de las copias certificadas en Puebla y lo que alrededor de ello abonaba a la contraola de opacidad que pareciera querer formarse en Mxico, cuyas seales no paran. Como ejemplo de esto, sin profundizar, puede verse el hecho de que Caldern, est proponiendo, para sustituir a Mara Marvn en el IFAI, a una persona que segn organizaciones sociales como Artculo 19 (www.articulo19.org) o FUNDAR (www.fundar.org.mx), no consideran apropiado. Pero ese es un tema que parece puede esperar por lo que ms bien nos interesa retomar lo que podramos llamar el costo de la informacin pblica. Sobre todo porque luego de que la Conferencia Mexicana de Acceso a la Informacin Pblica (COMAIP) presentara una accin de inconstitucionalidad contra los artculos 73 y 76 de la ley de ingresos del estado de puebla, para el ejercicio fiscal 2012; la respuesta del gobernador Moreno Valle (a pesar de mostrar su ignorancia o desconocimiento sobre el asunto en una entrevista con Carmen Aristegui) finalmente fue la de recular. Plante al Congreso local, iniciando febrero, que se disminuyera de 80 a 20 pesos el costo de la copia certificada adems de que eliminara la obligatoriedad de que la informacin pblica (principalmente la financiera) solo pueda ser entregada con este tipo de copias; lo cual era totalmente una medida inhibitoria a la transparencia gubernamental. Lo que nos permite puntualizar que el principio de gratuidad de la informacin pblica que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se refiere a eso, que la informacin es gratuita, no as los soportes (papel o cds por ejemplo).

Pero si el precio de dichos soportes se eleva mucho respecto al precio vigente en el mercado, esto s constituye una medida de inhibicin al derecho de acceso a la informacin pblica. Y el caso de Puebla que hemos comentado, nos permite revisar esto en los diversos estados del pas, como lo hace el documento de la accin de inconstitucionalidad presentada. Por cierto enviamos una felicitacin a Blanca Lilia Ibarra por su informe al frente de la CAIP Puebla que dar este lunes 13 de febrero. Por lo que, regresando al tema, lo que desde luego se es necesario revisar cmo est el asunto en Tlaxcala. Porque tampoco hay vocacin de oscuridad de la casa. De acuerdo con lo que establece el Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus municipios vigente, en su Artculo 164 dice que Los servicios que proporcione cualquier otra dependencia de los Poderes del Estado, que no tenga destinada una seccin especial en este captulo, para establecer la cantidad que deber pagar el interesado por concepto de contraprestacin por el servicio recibido, estar sujeto a una tarifa de tres numerales, de los cules interesan al propsito de esta reflexin solo los dos iniciales. El primero dice que las Copias certificadas de datos o documentos que obren en las dependencias oficiales, por cada foja, un da de salario mnimo; Es decir 59.08 pesos, de acuerdo con lo establecido por la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos para la Regin C, a la que pertenece Tlaxcala. Y cmo vemos slo habra unos 21 pesos de diferencia respecto a lo que estaba para Puebla antes del reculamiento Morenovallista. O sea muy bien que digamos no estamos. Nuevamente supongamos que una solicitud implica slo 5 fojas, que tendran un costo total de 295 pesos. Puede sin mayor dificultad un obrero pagar dicha cantidad? No preferira gastar ese dinero en cuestiones ms elementales como alimentacin o educacin para sus hijos? En todo caso valdra la pena preguntar para qu sirve una copia certificada de informacin pblica, como por ejemplo un acta de sesin de cabildo. Ms all de la fe pblica que tendran tales documentos, muchos de estos tienen valor por s mismos por ser incluso informacin de oficio, es decir que debe hacerse pblica sin necesidad de que medie una solicitud de informacin. Asimismo el segundo numeral dice que las Copias simples de datos o documentos que obren en las dependencias oficiales, por cada foja, un cuarto de da de salario mnimo, es decir unos 14 pesos con 77 centavos. En este segundo caso los solicitantes de informacin pagaran unas 15 veces ms la fotocopia de acuerdo con el precio promedio en el mercado.

Ante este panorama, me parece que sera importante alguna medida legal que pudiera proponer el gobernador Mariano Gonzlez Zarur, para modificar esto en el Cdigo mencionado arriba, as como una actitud receptiva en el Congreso Local y de esa manera manifestar un apoyo real a la transparencia. Servira mucho porque tambin podra ajustarse el ltimo prrafo de dicho artculo, porque dice a la letra que Las copias certificadas o certificaciones debern expedirse siempre y cuando los interesados o sus representantes legales lo soliciten por escrito y expresen el uso o destino que se les vaya a dar, lo cual se har constar en su texto por la autoridad que las proporcione, si no hubiere ordenamiento legal que lo impida. Lo que podra estar violentando la fraccin III del artculo 6to. Constitucional, adicionado el 20 de julio de 2007, que dice: Toda persona, sin necesidad de acreditar inters alguno o justificar su utilizacin, tendr acceso gratuito a la informacin pblica, a sus datos personales o a la rectificacin de estos. (Cursivas negritas nuestras para destacar) A nosotros desde la CAIPTLAX, slo nos quedara hacer un llamado a todos los sujetos obligados por la ley de acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales, tener un poco de sensibilidad al respecto y cobrar menos para facilitarles a las personas su derecho a saber.
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