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DireitoNet - Artigos - Contrato de concesso de servios pblicos

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Artigos
Contrato de concesso de servios pblicos
Viso ampla sobre o tema, dando ao leitor uma viso geral, porm detalhada de pontos interessantes da matria.

12/dez/2006

Cntia Camargo Kuczmarski cin.ck86@hotmail.com


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O contrato de concesso de servio pblico tem como objeto a transferncia da gesto e execuo de um Servio do Poder Pblico ao particular, por sua conta e risco. Cabe ao Estado acompanhar a adequada execuo do contrato e o atendimento do interesse pblico. O concessionrio ira remunerar-se de uma tarifa mdica cobrada dos usurios e fixada de acordo com o projeto de licitao apresentado. Esta tarifa dever financiar a operao, aprimoramento tecnolgico e proporcionar lucro ao concessionrio. As normas gerais sobre as concesses esto previstas na Constituio Federal (art. 175) e Lei 8.987 de 13.2.95. O contrato de concesso deve definir: o poder concedente, o objeto da concesso, delimitao da rea, forma e perodo da explorao e os direito e deveres das partes envolvidas. Devem ser observadas como clusulas principais aquelas nas quais esto delimitados o objeto, modo e forma da prestao do servio e a disposio sobre a fiscalizao, reverso e encampao, sendo nestas fixadas as formas para eventual indenizao. A Administrao Pblica poder alterar unilateralmente as clusulas regulamentares , visando com esta alterao um melhor atendimento ao pblico. Havendo alteraes que acarretem o desequilbrio econmico e financeiro do contrato dever ser feito reajuste nas clusulas remuneratrias da concesso, visando adequar as tarifas aos novos encargos advindos das modificaes. Cabe ao Poder Pblico a fiscalizao do servio concedido, feita por rgo tcnico da Administrao concedente ou por entidade conveniada, devendo o concessionrio prestar o servio permanentemente, eficientemente e com tarifas mdicas, conforme a Lei 8.987 de 13.2.95. Art. 6 Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao pleno atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato. 1 Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas. Assim, dever o servio ser prestado: indiscriminadamente para todos os usurios (generalidade), constantemente (permanncia/continuidade), satisfatoriamente qualitativa e quantitativamente (eficincia), com preos razoveis (modicidade) e com bom tratamento ao pblico (cortesia). Atendendo a estes requisitos o servio ser considerado adequado, porm desatendido qualquer destes requisitos ser o concessionrio exposto

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as saes regulamentares ou contratuais estabelecidas na concesso. No contrato de concesso os direitos do usurio devem estar claramente garantidos, conforme estabelecido na Constituio Federal. Art.175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos. Pargrafo nico. A lei dispor sobre: ... II os direitos dos usurios; A extino da concesso pode ocorrer por diversos motivos e formas: Reverso - trmino do prazo da concesso, ocasionando assim o retorno do servio ao poder concedente (art.36 Lei 8987/95). Encampao ou resgate retomada do servio pelo poder concedente durante o perodo de concesso, por motivo de interesse pblico (art. 37 Lei 8987/95). O concessionrio no poder se opor a encampao, tendo direito a indenizao dos prejuzos que o ato do Poder Pblico lhe causar. A encampao necessita de lei autorizadora especfica e o pagamento de prvia indenizao. Caducidade resciso do contrato de concesso por inadimplncia do concessionrio (art.38 Lei 8987/95). A caducidade devera ser declarada por decreto do poder concedente, aps a comprovao da inadimplncia do concessionrio mediante processo administrativo, e respeitado o princpio do contraditrio. Resciso desfazimento do contrato promovida pelo concessionrio junto ao Poder Judicirio, durante o prazo de execuo, em face do descumprimento do contrato por parte do poder concedente, sendo que os servios prestados pela concessionria no podero ser interrompidos at a deciso judicial transitar em julgado, conforme art. 39 da Lei 8987/95. Anulao invalidao do contrato de concesso por ilegalidade na concesso ou na sua formalizao. Assim a anulao pressupe um contrato ilegal, diferentemente das demais formas de extino onde havia um contrato vlido. Os efeitos so ex tunc, retroagindo ao incio da concesso Falncia ou extino da empresa concessionria e falecimento ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual. como bem observa o Professor Hely Lopes Meirelles Esta ltima hiptese s de aplica as permisses, uma vez que somente pessoa jurdica pode ser concessionria (art. 2, II), e jurdicas so apenas aquelas enumeradas no art. 16 do CC, as sociedades civis, as fundaes e as sociedades comerciais, sem contar as pessoas jurdicas de Direito Pblico.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS SOUTO, Marcos Juruena Villela. Desestatizao privatizao, concesses, terceirizaes e regulao. 4ed. Editora Lmen Jris. Rio de Janeiro, 2001 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 27ed. Editora Malheiros. So Paulo, 2002

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