Pour une fiscalit du numrique juste et quitable Intervention dYves Le Moul, directeur gnral, au Forum de la fiscalit numrique 14 fvrier

2012

Dans un contexte de crise conomique telle que celle qui frappe aujourdhui tous les pays dvelopps, la France peut encore compter sur un certains nombre de secteurs dynamiques de lindustrie et des services : le secteur des tlcoms fait partie de ceux-l. Avec un niveau dinvestissement annuel dpassant rgulirement les 6 milliards deuros dans les rseaux et les services, les oprateurs tlcoms gnrent naturellement une part significative de la productivit des entreprises, de la comptitivit de lconomie et du bien-tre social de nos concitoyens. En restituant rgulirement du pouvoir dachat leurs clients dont les usages et la consommation de services numriques explosent, ils constituent une formidable source de productivit pour lconomie nationale. En matire demplois, les tlcoms font travailler plus de 300.000 personnes en France dont la grande majorit en emplois directs ou indirects chez les oprateurs, avec un niveau de valeur ajoute par emploi trs suprieur celui dautres secteurs de production ou de services.

Pourtant, de manire trs paradoxale, les oprateurs sont surfiscaliss hauteur de 20% de leurs investissements et de 12% de leur compte dexploitation. Considrant que leurs marges sont substantielles, les pouvoirs publics franais lencontre des pouvoirs publics des autres grands pays et notamment des USA prlvent des taxes ou redevances spcifiques pour alimenter le budget gnral ou des comptes de soutien spcifiques, notamment dans le domaine de la culture. Cette politique distrait ainsi une part importante, environ 1,2 milliard deuros par an, de la capacit dinvestissement que les oprateurs peuvent mobiliser. Elle fait fi de lobligation faite ces oprateurs de maintenir un niveau de rentabilit suffisant de leurs investissements afin dtre en mesure dassurer en permanence le renouvellement de leurs infrastructures qui samortissent sur du long terme et ncessitent pourtant une actualisation constante pour rester la pointe de la comptitivit technologique et anticiper la croissance explosive de la demande. Compte tenu de la pression concurrentielle et rglementaire, leffort dinvestissement des oprateurs mesur par rapport leurs marges ou leur chiffre daffaires crot de manire inquitante, car ne plus investir, ou allger les investissements en de dun certain seuil, les condamnerait moyen terme. Paralllement, un certain nombre dautres acteurs du numrique et particulirement les acteurs globaux du web qui dveloppent avec beaucoup de succs leurs activits en France, en bnficiant notamment de la qualit des infrastructures numriques, chappent assez largement la fiscalit de droit commun par une optimisation astucieuse fonde sur lexistence de niches fiscales europennes, notamment en Irlande et au Luxembourg. Dans ce cadre, ntant que peu imposs sur lIS et profitant de la TVA taux rduit pour leurs activits commerciales, ces acteurs fiscalement extraterritorialiss,

ne sont videmment pas soumis la surfiscalit qui frappent les oprateurs de tlcoms, alors quils fournissent dsormais des services en concurrence directe avec ceux des oprateurs : tlphonie, visiophonie, messagerie, accs aux contenus,etc. Les oprateurs de la Fdration Franaise des Tlcoms rclament donc simplement et fermement la justice et lquit fiscale pour tous les acteurs nationaux ou globaux exerant en France sur la chane de valeur du numrique. Concrtement, les mesures mettre en uvre visent tendre lassiette fiscale du numrique tous les acteurs concerns. Cet objectif est atteignable et prsente des avantages pour chacun : il permet lEtat de consolider ses recettes fiscales et lui assure une vraie dynamique puisque lessentiel de la croissance de la valeur ajoute est aujourdhui capte par les acteurs globaux. Il permet galement danticiper sur lharmonisation fiscale europenne prvue pour 2015 et dont le dploiement pourrait tre total en 2019 : autant dire linfini lhorizon de linternet ! Cet objectif est galement bnfique pour tous les bnficiaires de la surfiscalit qui pse aujourdhui essentiellement sur les oprateurs, en particulier le monde la culture dont le soutien serait ainsi partag par un plus grand nombre dassujettis et assis sur une vraie dynamique. Les collectivits locales elles-mmes sont intresses par latteinte de cet objectif, en particulier dans le cadre du financement du trs haut dbit sur tout le territoire. Les oprateurs quant eux seraient enfin placs dans une situation dquit propice une concurrence loyale et au dveloppement de linnovation.

Lutilisateur final enfin, nest pas vis par cette fiscalit numrique qui porte sur les entreprises du secteur. Les mcanismes mettre en uvre pour largir lassiette de la fiscalit du numrique doivent respecter un certain nombre de critres : - Toute nouvelle taxe sapplique lensemble des acteurs nationaux ou globaux - Un dispositif de seuil en de duquel lentreprise nest pas assujettie est systmatiquement prvu afin de ne pas pnaliser les jeunes entreprises innovantes et les PME - Si une nouvelle taxe sur le numrique est cre, elle entrane un rquilibrage de la fiscalit existante de faon ne pas augmenter la pression fiscale pesant sur les acteurs dj soumis la fiscalit de droit commun en France.

Il appartient maintenant au lgislateur dagir, dans lintrt bien compris de tous les acteurs du numrique, mais aussi et surtout de lconomie nationale, de sa croissance, de sa comptitivit et de sa capacit dvelopper lemploi en France.