A logstica do lixo De todos os problemas que mais afligem o meio urbano no Brasil, o lixo desponta entre os itens prioritrios

na agenda municipal e ganha status como fonte de negcios. 21/07/2011 Clipping Planejamento / Valor Econmico

Pela nova lei federal do setor, aprovada no ano passado, as prefeituras so obrigadas a elaborar planos para a gesto de resduos at agosto de 2012, sem os quais no tero acesso a recursos da Unio. Aos aterros sanitrios s poder ser destinado o material no reciclvel. E os lixes a cu aberto, existentes em mais da metade das cidades brasileiras, precisam estar erradicados em 2014. As novas obrigaes impem mudanas de prticas gerenciais e planejamento, tanto por parte do governo, como das empresas. Surgem oportunidades para investimentos, com a perspectiva de uma nova poltica de incentivos para o setor - tema do seminrio "Gesto dos Resduos Slidos Urbanos", que ser realizado hoje em Salvador pela Federao das Indstrias do Estado da Bahia (Fieb), em parceria com o Valor. Novos recursos sero injetados para ampliar a coleta seletiva nas residncias, enterrar lixo em rea adequada, instalar usinas de incinerao para gerar energia, construir cooperativas de catadores e mobilizar a populao. De acordo com estimativa do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), so necessrios investimentos em torno de R$ 8,5 bilhes, nos prximos trs anos, para a legislao sair do papel e mudar o cenrio do lixo no pas. O nmero representa quase metade do mercado nacional de limpeza urbana j instalado, que no ano passado teve faturamento de R$ 19 bilhes. "Os planos municipais comeam a definir os rumos dos investimentos", afirma Carlos Silva, diretor da Associao Brasileira das Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (Abrelpe). " grande a perspectiva de expanso diante do grande volume de lixo gerado no pas ainda sem uma soluo adequada", avalia o executivo, lembrando que o Reino Unido, por exemplo, produz 90% menos resduos que o Brasil, mas tem nmeros de mercado praticamente iguais. O faturamento brasileiro quatro vezes inferior ao da China, de acordo com a Abrelpe. O crescimento econmico, com reflexos no consumo e na maior gerao de resduos, desenha o cenrio. De olho nas oportunidades, empresas do setor adotam a estratgia de orientar prefeituras na elaborao dos planos municipais de resduos e nos caminhos para torn-los viveis. Pela legislao, os estudos devem incluir um diagnstico da situao do lixo, metas para reduo e reciclagem, mapeamento dos principais geradores, educao ambiental, custos e modelos de coleta seletiva e indicadores para medir o desempenho do servio. Com 21 itens em seu contedo mnimo, o plano pode ter verso simplificada para cidades com menos de 20 mil habitantes. "Mas a maioria dos municpios ainda est alheia a essa obrigao", diz Silva. "Com a nova lei, a lgica da limpeza urbana, antes restrita coleta e disposio em aterro, muda completamente", argumenta o executivo. O trabalho envolve tambm reduzir a gerao, fazer a reciclagem e, em alguns casos, transformar o que no reciclvel em energia. Em sua opinio, "apenas acabar com os lixes no resolve o

problema, que abrange outros desafios, como solues para o alto custo da coleta seletiva e a incorporao de tecnologias". Para fechar a conta, Silva defende taxar a populao pelo servio do lixo, cobrana hoje adotada por apenas 4% dos municpios. Segundo ele, os contratos de concesso com empresas de limpeza urbana devem se adaptar lei. Uma possibilidade a remunerao das empresas no mais por tonelada de lixo coletado, mas pela qualidade do servio, aferida nas ruas por fiscais ou at por cmeras fotogrficas, como em Paris. No Brasil, 80% da coleta municipal do lixo operada por empresas, participao que no recolhimento dos materiais reciclveis inferior a 10%, diz Abrelpe. A tendncia de ampliao, com participao de cooperativas de catadores. A lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos prioriza o acesso a recursos federais para municpios que faam parceria com essa fora de trabalho. H diferentes modelos em jogo. Relatrio da empresa de consultoria Pinheiro Pedro Advogados, que inspirou alguns itens da nova lei, indica a parceria pblico-privada como formato para tornar os investimentos viveis, diante da falta de recursos pblicos. "Os municpios no conseguiro atuar sozinhos", afirma o consultor Antnio Pinheiro, co-autor de um estudo em fase de concluso para o Banco Mundial sobre a viabilidade econmica da gesto de resduos no Brasil. "Sob o ponto de vista financeiro, aterros sanitrios s so vantajosos quando recebem lixo em grande escala, acima de 250 toneladas por dia", informa o analista. A sada, segundo ele, o consrcio de pequenos municpios para uso comum dessas reas. Em recente audincia pblica no Senado, o presidente da Confederao Nacional dos Municpios, Paulo Ziulkoski, disse que as prefeituras dificilmente conseguiro cumprir os prazos da lei se no tiverem R$ 52 bilhes para transformar os lixes em aterros sanitrios at 2014. "O prazo apertado, factvel para a contratao dos novos projetos, mas no para a sua execuo", admite Nabil Bonduki, secretrio de recursos hdricos e ambiente urbano do MMA. Ele informa que o governo federal comeou a assinar convnios com Estados para a elaborao de planos intermunicipais com meta de envolver 344 conjuntos de cidades em todo o pas, ao custo estimado de R$ 190 milhes. " o primeiro passo para a formao dos consrcios", explica Bonduki, para quem, at dezembro, o governo concluir o plano nacional de resduos. "A perspectiva tratar o lixo como recurso e no como problema, o que exige racionalizar o uso dos aterros sanitrios", diz. "Faltam indicadores para sabermos o tamanho do atraso", adverte Maurcio Broinizi, do Movimento Nossa So Paulo, entidade que tem planos de fazer um diagnstico e mapeamento dos resduos e cooperativas de catadores na capital paulista, em parceria com empresas. O objetivo seguir o modelo de Los Angeles (EUA), que desde 2007 reduziu em 63% o lixo levado para aterros, mediante a aliana de governo e iniciativa privada. Em sua anlise, a coleta seletiva no Brasil precisa de escala para permitir o desenvolvimento da indstria de reciclagem e o peso de So Paulo nesse processo, pelo tamanho da populao e da riqueza econmica, seria decisivo.