Los residuos urbanos en la ciudad de Valencia

Una gestin insostenible Iaki Olano

El presente texto fue inicialmente redactado en agosto de 2011, poco despus de la aprobacin del aumento de la tasa TAMER con el objetivo de dar a conocer a la Asamblea Olivereta el problema de los residuos y su magnitud, de manera que las acciones que se llevasen a cabo contra la subida de la tasa se apoyasen en el conocimiento de cmo funciona el actual sistema de gestin de residuos urbanos y sus importantes disfunciones. Efectivamente, la informacin con que contamos la ciudadana es escasa, parcial y en muchos casos, al Homo economicus le da igual mientras no le afecte al bolsillo (Contra esto es difcil tirar la primera piedra, hay que reconocerlo). Sin embargo, esa apata generalizada toca a su fin de la mano de la ilegal subida de un impuesto de por si injusto. Es lgico que la poblacin se siga indignando. No obstante, es necesario mirar ms all de una subida demencial de impuestos e identificar el origen de un problema del que la tasa es slo la punta del iceberg. As, al abordar la materia surgen una serie de preguntas: Es realmente necesario o justo pagar tal cantidad de dinero por que eliminen nuestras basuras? Cual es el verdadero coste de nuestro sistema de gestin de residuos domsticos? No habr alguien llevndose el dinero detrs de todo esto? Es proporcional el consumo de agua a la generacin de basura? Si yo reciclo por qu debera pagar lo mismo que otro que no lo hace? Existe otra alternativa a este modelo?... Para dar respuesta a alguna de estas preguntas es necesaria una investigacin a fondo, lo que excede la capacidad del que escribe estas lneas. Con todo, la intencin es mostrar, sin disculpar a nadie y a pesar de posibles inexactitudes u omisiones involuntarias, el origen de este problema para nuestros bolsillos (adems de nuestro medio ambiente) y su magnitud.

1. Perspectiva histrica
El problema de las basuras, lejos de ser algo nuevo, ha acompaado al hombre desde que decidi hacerse sedentario, aunque los detritos de aquellas primeras comunidades eran sobre todo orgnicos y rpidamente asimilados por el ecosistema. Ms adelante, en Roma, famosa entre otras cosas por sus 7 colinas, se lleg a crear una octava, el Testaccio, de 54 m de altura y 1 km de contorno. Esta elevacin est formada bsicamente por nforas de aceite rotas, muchas de ellas de Hispania. Ya entonces se llevaba el usar y tirar. No obstante, hay que reconocer que los romanos hicieron las ciudades ms habitables al implementar no slo los acueductos y fuentes pblicas, sino tambin los sistemas de saneamiento. Al llegar la edad media, el sector pblico da paso al privado (el sistema feudal). Las ciudades, semiabandonadas al principio de esta edad, van repoblndose con el tiempo, aunque de manera ms catica. Las condiciones higinicas en la va pblica dejan bastante que desear debido a una carencia total de gestin de los residuos, que se vierten de manera incontrolada. Esto da pie a plagas de moscas y ratas, las pulgas de las cuales hacen de vector de

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enfermedades infecciosas. Parece lgico que en el siglo XIV, la mitad de la poblacin europea falleciese debido a epidemias. En el siglo XIX, de nuevo un sector pblico robustecido es consciente de la importancia de las medidas de control de la salud pblica. Por otro lado, la revolucin industrial lleva a un incremento de los problemas relacionados con la salubridad de los ncleos urbanos y centros de produccin. Posteriormente en el siglo XX, aparecen los plsticos y las sustancias sintticas, todos ellos de difcil integracin biolgica y vuelve con fuerza la cultura del usar y tirar. Por ltimo, a finales del siglo XX nos encontramos con un problema al que dimos solucin mientras las fuentes de energa (lase el petrleo) fueron baratas y dispusimos de terrenos sin valor y aislados. Al menos as ha sido hasta el inicio del presente siglo. Definitivamente, el asunto se ha torcido cuando el incremento irreversible del precio de los combustibles ha empezado a afectar a todos los mbitos de nuestra sociedad. A lo anterior le podemos aadir unos dirigentes que en el mejor de los casos son unos negligentes y en el peor unos delincuentes, y por ltimo una gravsima depresin econmica de la que se intenta escapar con ajustes econmicos que desmantelan el sector pblico. La cuestin es Volvemos a la edad media?

2. Conceptos legales
He aqu la definicin de una serie de conceptos clave, para que se sepa de qu se habla aunque sea un poco ladrillo (que no todo van a ser historias de romanos). Residuo: cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga la intencin o la obligacin de desechar (Ley 22/2011 de 28 de julio de residuos y suelos contaminados) Residuos domsticos: residuos generados en los hogares como consecuencia de las actividades domsticas. Se consideran tambin residuos domsticos los similares a los anteriores generados en servicios e industrias. Se incluyen tambin en esta categora los residuos que se generan en los hogares de aparatos elctricos y electrnicos, ropa, pilas, acumuladores, muebles y enseres as como los residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin domiciliaria. Tendrn la consideracin de residuos domsticos los residuos procedentes de limpieza de vas pblicas, zonas verdes, reas recreativas y playas, los animales domsticos muertos y los vehculos abandonados (Ley 22/2011 de 28 de julio de residuos y suelos contaminados).

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Este es en concreto el que nos interesa, que es el que producimos todos los das muy a nuestro pesar y por el que pagamos religiosamente. Residuos comerciales: Aquellos producidos por los comercios, al por mayor y al por menor, restaurantes, bares, oficinas, mercados y resto de servicios pblicos (Ley 22/2011 de 28 de julio de residuos y suelos contaminados). La suma de stos residuos con los domsticos es lo que se conoce como residuos slidos urbanos (RSU). Y qu cantidad producimos de stos? Pues la friolera de 1,2 kg/persona y da de media en Espaa. En la Comunitat superamos ese valor: 1,4 kg/habitante y da. En navidad os podis imaginar que generamos mucho ms. Prevencin: Consiste segn la Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases, en la reduccin, en particular mediante el desarrollo de productos y tcnicas no contaminantes, de la cantidad y el impacto para el medio ambiente de: Los materiales y sustancias utilizadas en los envases y presentes en los residuos de envases. Los envases y residuos de envases en el proceso de produccin, y en la comercializacin, la distribucin, la utilizacin y la eliminacin.

En este sentido, esta ley permite a las comunidades autnomas adoptar medidas relativas a diseo y procesos de fabricacin de envases con el fin de minimizar y prevenir en origen la produccin de los residuos de envases entre otras cosas. En el marco de la misma encontramos la medida de cobrar las bolsas en los supermercados, o el uso de bolsas de fcula de patata. Una lnea sobre la que se han hecho algunos progresos, aunque quede mucho por recorrer hasta volver a la venta a granel. Reutilizacin: Cualquier operacin mediante la cual productos o componentes de productos que no sean residuos se utilizan de nuevo con la misma finalidad para la que fueron concebidos (Ley 22/2011 de 28 de julio de residuos y suelos contaminados). Este tipo de operacin es la base de los sistemas de depsito, devolucin y retorno (SDDR), la botella retornable de toda la vida vamos. En Centroeuropa ya se realiza incluso con las botellas de pet (plstico)1.

Este es un tema que dara para escribir un libro: Hasta qu punto el medio ambiente es un arma para proteger mercados frente a la importacin en una economa de libre mercado como la europea? Por qu los alemanes implementan este sistema y nosotros no? Por otro lado No perderan las empresas de reciclaje como Ecovidrio y Ecoembes 320.000 toneladas de envases y negocio al ao en caso de implantarse el SDDR?

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Las leyes que han regulado este tipo de sistema hasta la fecha (Ley 11/1997, Ley 10/1998, Ley 22/2011) no obligan a la implantacin del mismo, sigue siendo voluntario. Tal vez es por esto y otros intereses menos confesables que esta iniciativa tan necesaria ha quedado en agua de borrajas. Reciclado: Toda operacin de valorizacin mediante la cual los materiales de residuos son transformados de nuevo en productos, materiales o sustancias, tanto si es con la finalidad original como con cualquier otra finalidad. Incluye la transformacin del material orgnico, pero no la valorizacin energtica ni la transformacin en materiales que se vayan a usar como combustibles o para operaciones de relleno (Ley 22/2011 de 28 de julio de residuos y suelos contaminados). Este procedimiento son los contenedores de reciclaje de envases, papel y vidrio que tenemos cerca de casa. Aparentemente, el nico de los dos sistemas que funciona: Cuando un fabricante pone en el mercado un envase paga un canon de reciclado a una empresa sin nimo de lucro (en Espaa existen varias de estas empresas o sistemas integrados de residuos (SIG): Ecovidrio, Ecoasimelec, Ecoembes, etc) la que le que redistribuye el dinero a las comunidades autnomas y estas a su vez a los ayuntamientos para que organicen la recogida de los residuos y el reciclado de los mismos por medio de servicios externos en la mayora de los casos. La ley 11/1997 pretenda alcanzar los siguientes objetivos en junio de 2001 aplicando los 3 conceptos precedentes: La recuperacin del 50% como mnimo y el 65% como mximo, en peso, de la totalidad de los residuos de envases generados (esto incluye lo que separamos y reciclamos en casa, algo totalmente voluntario y lo que se recupera en las estaciones de transferencia como la de Quart de Poblet). Deber haber una reduccin del 10% en peso de la totalidad de envases generados

La normativa de envases y residuos ha intentado alcanzar sus objetivos mediante la norma de las 3 R (1 Reducir, 2 Recuperar y 3 Reciclar). En lo que respecta a reducir, los fabricantes lo han ido implementando gradualmente, al ritmo de las subidas del precio del petrleo y las materias primas, aunque los resultados son an insuficientes. El sistema de depsito, devolucin y retorno est desaparecido desde los aos 80. El nico sistema que visiblemente se ha puesto en prctica con ms seriedad es precisamente la ltima opcin, reciclar. Nos hemos dejado por el camino las 2 primeras, o al menos la anterior, energticamente ms eficiente y barata. Cabe recordar que el coste de la recogida selectiva, aunque necesario, resulta ms caro (60 - 120 /tonelada) que el sistema de bolsa nica (30 50 /tonelada). En cualquier caso, como consumidores no debemos subestimar nuestra fuerza, siempre podemos evitar comprar productos con embalaje excesivo o incluso a granel (aunque esto es una opcin personal). Por ltimo, qu sucede con lo que no se puede recuperar? Pues habr que eliminarlo.
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Pero qu es eliminar? Eliminacin: Son los procesos enumerados en el anexo IIA de la Decisin de la Comisin 96/350/CE de 24 de mayo de 1996 y los que figuren en la lista que apruebe el Gobierno. Sin abrumaros con ms legislacin, la eliminacin consiste en llevar los residuos a un vertedero controlado o bien incinerarlos. En otras palabras, el residuo o bien se convierte en humo y cenizas (para las que necesitas un vertedero controlado) o bien lo entierras (escondes debajo de la alfombra) en un vertedero controlado. S, en ambos casos necesitas un vertedero. La incineracin tiene la ventaja de generar pocos residuos slidos, aunque por lo general es ms cara porque consume una buena cantidad de combustible. Al final, la eliminacin que tenamos en mente slo la consigue Harry Potter, qu pena. Nos hemos atrevido con una pincelada de legislacin. Qu me decs de unas matemticas?

3. Clculos simples
Si has seguido leyendo es que tienes las gnadas bien puestas, s seor. En el presente apartado vamos a ver en qu consiste el tratamiento de los RSU en Valencia, aproximndonos en algn caso al coste econmico. Quede claro que son estimaciones un poco a ojo pero nos dan una idea del pastel. Podemos iniciar la aproximacin a partir de la base de datos de EMTRE, que gestiona los residuos del rea metropolitana de Valencia. De esta manera se puede obtener la cantidad en toneladas recogida en Valencia durante los ltimos 14 aos. La media son 328.850 toneladas de basura/ao, mientras que la cantidad de basura recogida en la Ciudad del Turia el ao pasado fueron 320.253 toneladas. Hay que recordar que la recogida de basura en la ciudad est a cargo de Sociedad de Agricultores de la Vega (SAV) y Fomento de Contratas y Construcciones (FCC) y se paga incluida en el IBI, mientras que el tratamiento posterior de los residuos, incluyendo su eliminacin, est a cargo de la Entidad Metropolitana de Tratamiento de residuos (EMTRE) y la pagamos incluida en la factura del agua. sta es la polmica tasa TAMER.

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Si observamos la grfica de arriba, se aprecia una tendencia al crecimiento hasta el ao 20072. A partir de ah, la crisis afecta al consumo y este a la produccin de residuos, que decrece sensiblemente bajando de 350.000 toneladas en 2010. Esta tendencia es previsible que se acente en los prximos aos. Sin embargo, para que se pueda apreciar la magnitud de las cantidades que manejamos vamos a calcular la produccin media diaria a partir del total recogido el ao pasado. 320.253 toneladas de basura anual /365 das al ao=877,4 toneladas diarias

O sea que producimos 877 toneladas de basura al da. Esa cantidad de basura se comprime en los camiones de recogida para reducir el volumen de residuos y se marchan no muy lejos de la ciudad, a la planta de tratamiento de residuos Los Hornillos, a unos 9 km, entre Quart de Poblet y Aldaia. Esto es lo que se denomina estacin de transferencia, en la cual se almacena la basura y se recuperan algunos materiales. El coste de la recogida de basura de bolsa nica es de 30 a 50 por tonelada aproximadamente. Vamos a calcular el coste a groso modo, elegiremos un valor intermedio (40 /T), para que no me tachen de extremista: 40 /T 877,4 T = 35.096 coste de recogida/ da

Al mes nos sale la broma a 1,052.885 , slo en recogida. Al ao 12,634.625 . La buena noticia es que el impuesto con el que pagamos esta cantidad no prev un aumento del 215%. La mala noticia es que los costes no paran aqu, ni mucho menos.
El ao 2003 y por causas no conocidas hay una radical bajada de los residuos que llegan a la planta de Los Hornillos de la zona norte de Valencia (Recogida a cargo de FCC), lo que supone un valor anormal y por tanto no ha sido considerado a la hora de calcular la media de basuras del perodo analizado.
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Sigamos con el proceso; la basura se intenta separar de manera manual y mecanizada. La idea es recuperar algunos subproductos de los residuos y agilizar el transporte de los mismos al vertedero evitando atascos en el sistema. Si lo que se recuperase fuese el 100% habramos cerrado el crculo de los residuos y viviramos en el reino del Hada Mariv. La realidad es que el porcentaje que se recupera de esos residuos es (calculado a partir de los datos de la EMTRE para el ao 2010) del 8,6%. Despus se puede desconfiar de que todo lo recuperado se pueda utilizar, pero eso es otra historia. El rechazo, lo que no se recupera de la basura recogida al da supone: 100% de basura recogida 8,6% recuperado = 91,4 % de rechazo Vamos a ponerlo si os parece en peso: Y qu volumen ocupa toda esta montaa de desperdicios? 877,4 toneladas de basura recogida 91,4% de rechazo de basura = 801,95 toneladas de basura de rechazo

Una vez asignado lo que va a vertedero, se compacta en fardos hasta una densidad de 1 tonelada/m3 (Fte: EMTRE), o sea que ocupa al final del proceso 802 m3 aproximadamente. Al mes llenaramos 9 piscinas olmpicas y media. Dicho de otro modo, los valencianos necesitaramos 5 aos aproximadamente para hacer una colina como el Testaccio, al que aluda al principio (Los romanos emplearon algn que otro siglo). Dejemos por el momento el volumen; Ahora hay que llevar esa masa a su destino final, en principio al vertedero de La Matrona, en Dos Aguas, a 33 km de distancia. El transporte lo llevan a cabo vehculos rodoviarios de transferencia (camiones volquete vamos). Por desgracia no he podido encontrar el modelo y las caractersticas de dichos camiones, pero podemos asumir que tienen una capacidad de 40 toneladas. Cuntos km se recorren para evacuar la produccin diaria de basuras al vertedero? 801,95 T de basura / 40 T/viaje 20 viajes Cada viaje es de ida y vuelta claro, eso supone que la distancia recorrida por los camiones para transportar esas 802 toneladas de basura al da son: 20 viajes (33 km ida + 33 km vuelta)= 1.320 km

Como recorrer con un camin medio lleno diariamente la distancia entre Valencia y Pars. Lo ideal sera calcular ahora el coste de este transporte, pero sin datos precisos ya no me atrevo a elucubrar ms.

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Finalmente los residuos llegan al vertedero, donde se depositan y se cubren con una tongada de tierra. Si siguisemos con el anlisis de los costes habra que aadir la maquinaria, mano de obra y el mantenimiento de toda la infraestructura del vertedero, que no es poca cosa. Adems, cuando el vertedero se clausura se debe restaurar y vigilar, lo que conlleva otros costes. No podemos olvidarnos tampoco de la balsa de lixiviados, que recoge los lquidos filtrados de la basura y que hay que depurar en cualquier caso. Y con esto se ha eliminado los residuos y se acaba la historia y los costes asociados. O quiz no?

4. Crnica de un colapso anunciado

Se puede decir que el vertedero de La Matrona en Dos Aguas tuvo complicaciones desde el parto. En septiembre de 1997 se hizo la declaracin ambiental favorable, aunque segn la ley valenciana 2/2006 de 5 de mayo, que transpone la ley nacional 16/2002 de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, necesitaba la Autorizacin Ambiental Integrada. El asunto era grave, porque al margen del perjuicio a las aves (es zona ZEPA)y ser un lugar de inters comunitario (LIC), resulta que el vertedero est situado aguas arriba de la principal toma de agua potable de Valencia y el rea metropolitana. Esto significa que cualquier problema de filtraciones o fugas de la balsa de lixiviados podra crear problemas de desabastecimiento a una enorme cantidad de poblacin. Adems, el vertedero se haba construido en terreno forestal, el cual no admite este tipo de instalaciones. No slo eso, sino que tampoco se admite la acumulacin de slidos inertes en su alrededor, con lo que el material de recubrimiento se haba de almacenar en otro lugar y transportarlo al vertedero cuando se necesitase (Seguimos sumando costes). En septiembre de 1998, un ao despus de la declaracin de impacto ambiental, se obtuvo la autorizacin para verter. Las denuncias se suceden. Los vecinos de los pueblos por los que pasan los camiones que transportan las basuras comienzan a quejarse, en ocasiones cortando la carretera. La Generalitat finalmente accedera tras aos de peleas a construir circunvalaciones para las poblaciones afectadas. El proyecto iba a salir ms caro de lo previsto. En diciembre de 2004 el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana declara ilegal el vertedero y decreta su clausura. sta no se llev nunca a efecto. Aqu nos encontramos a la administracin incumpliendo la ley, so pena de crear un problema an ms grave. La situacin era lo bastante seria como para que se hubiese tomado medidas para cambiar un sistema insostenible ya entonces. Sin embargo las prioridades eran otras. Dos aos despus, en 2006, unos documentos internos de la empresa SAV (Sociedad de Agricultores de la Vega), cogestora del vertedero, admitan que la instalacin estaba ya saturada. No estaba diseado para 20 aos? Peor an, Dnde, cmo y con qu cobertura legal fueron a parar los residuos? Esto es algo para lo que no existe una respuesta clara, pero permite adivinar que no nos encontramos tan lejos de Npoles.

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De acuerdo con algn medio de noticias, las basuras se han estado enviando a otros vertederos ilegales en las provincias de Murcia y Alicante. Os imaginis el coste del transporte no ya a 33 km sino a 120 km?! Pues a eso aadid los sobrecostes que se producen con el aumento del precio de los carburantes. En abril de 2008 llega la resolucin de la Direccin General para el Cambio Climtico, por la que se otorga finalmente la Autorizacin Ambiental Integrada. Nada ms y nada menos que 10 aos despus. No obstante, la ampliacin a dos zonas ms de vertido se deniega y nicamente se concede permiso para una zona de menor superficie, lo que obliga a realizar una excavacin ms profunda (6 aos de vida til en vez de 20 y un aumento del coste de 12 a 45 millones de euros). Por si fuera poco, el Tribunal Supremo volvi a ratificar la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana declarando ilegal el vertedero. En cualquier caso, la generacin de basuras ha acabado por hacer necesaria la ampliacin no slo de dicho vertedero sino tambin de las estaciones de transferencia (Suma y sigue, menos mal que esto lo pagamos entre todo el rea metropolitana). Segn algunos medios, tambin ha habido sobrecostes en estas plantas: La planta de Manises (Paralizada) ha pasado de 40 millones a 60 millones de euros. Por su parte, la de Quart ha aumentado de los 58 millones presupuestados inicialmente a los 120 millones de euros actuales. Toda esta sangra ha ocasionado una deuda de los ayuntamientos con la EMTRE de 122 millones de euros aproximadamente, 22 millones de los cuales son intereses de demora. Pero no nos engaemos, la sangra con el actual sistema no va a parar aqu. An no hemos dado una solucin a los residuos que producimos y produciremos en los prximos 20 aos.

5. Un nuevo vertedero
Si no lo remediamos y cambiamos el sistema de generacin y gestin de residuos, la nica solucin viable es el mismo viejo mtodo del macrovertedero, con todos los problemas anteriormente expuestos. En este apartado vamos a calcular el volumen que ocupara un nuevo vertedero para albergar los residuos que producimos en el rea metropolitana. En la siguiente grfica se aprecian los aportes de los ltimos 5 aos al vertedero de La Matrona, en Dos Aguas.

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En la anterior grfica tambin se aprecia el efecto de la crisis en la produccin de residuos, aunque las cantidades siguen siendo ms que respetables. La media anual durante el perodo considerado es de 516.373 toneladas anuales, siendo la cantidad total registrada el ao 2010 de 457.877 toneladas. Dado que la tendencia de la generacin de residuos es decreciente, vamos a tomar ste ltimo valor para hacer los clculos. Imaginemos adems que con la ampliacin de la estacin de transferencia de Los Hornillos se consigue recuperar del 8,6% actual al 40% (es decir, un rechazo del 60%). Los rechazos generados al da seran los siguientes: 457.877 toneladas anuales 60% de rechazo = 274.726 Toneladas de rechazo anuales

Ahora vamos a calcular la basura que albergar en su vida til (20 aos): 274.726 Toneladas de rechazo anuales 20 aos = 5,494.524 Toneladas de residuos

Si aceptamos que tras la compresin la densidad especfica de los residuos es de 1 tonelada/m3 tendremos una montaa de 5,494.524 m3. A este volumen hay que aadir la tierra que se usa para cubrir la basura tras el vertido de una capa. Podemos considerar que es un 5% del volumen: 5,494.524 m3 + 5% de material de recubrimiento = 5,769.251 m3 de volumen final

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En realidad el volumen del vertedero es algo mayor puesto que se necesita una capa de arcilla compactada que impermeabilice el vaso del vertedero (segn el caso), una capa de gravas que haga de drenaje de los lixiviados (50 cm de espesor), otra capa para el drenaje de los gases (30 cm de espesor), otra para el drenaje de la lluvia (50 cm de espesor) y por ltimo una ltima de tierra vegetal que lo cubra todo cuando se clausure (1 m de espesor). El volumen calculado equivale a 2 veces y pico la pirmide de Keops (2,600.000 m3). Lo lgico es que se busque depresiones naturales (barrancos) para ahorrarse una excavacin tan descomunal. Sin embargo no todos los lugares valen, en principio el terreno debe ser mnimamente impermeable y estar alejado de cualquier poblacin al menos 2 km (aunque se puede reducir a 500 m segn el caso). Pero volviendo a las pirmides en busca de soluciones alternativas, en vez de rellenar barrancos podramos hacer realmente una pirmide que se vea desde la luna, el espacio no sera problema: Existe un descampado inservible en Castelln del tamao de un aeropuerto. En fin, espero con estos datos haber dado una idea de la demencial magnitud del problema, a costa de aburrir con tanto nmero.

6. La Tasa del Agua

Esta costosa (adems de chapucera) gestin de los residuos la pagamos los valencianos mediante una tasa incluida en la factura del agua, el TAMER. Esta tasa supone que los hogares con ms consumo de agua son tambin los que ms basuras generan. Esto podra ser verdad, pero podra no serlo, en cuyo caso es totalmente injusta. Es una forma fcil de cobrar las basuras, pero no tiene en cuenta si se hace separacin o no de residuos. Pongamos por ejemplo dos familias con el mismo nmero de miembros, nivel econmico y consumo de agua, la primera de las cuales se toma la molestia de separar sus basuras mientras que la segunda no recicla nada. Lo lgico sera que pagasen ms de basura los que no reciclan, puesto que generan mayor volumen de residuos, pero con esta maravillosa tasa ambas pagan exactamente lo mismo. De hecho, las familias que reciclan estn pagando parte del coste de la basura a las que no lo hacen. Esta injusticia puede acabar disuadiendo a la ciudadana de hacer separacin, en perjuicio de si mismos, porque si la gente dejara de reciclar, el volumen de rechazos sera ms grande, el coste de transporte aumentara, el vertedero que se construyese debera ser mayor o se colmatara antes y esto llevara a un inevitable aumento de la factura. Contra esta tasa present alegaciones en abril de 2008 Acci Ecologista-Agr, sin resultado como podemos ver. Por el momento hemos pagado religiosamente la tasa desde su aprobacin. Sin embargo, los costes expuestos en los apartados anteriores han creado una enorme deuda (122 millones de euros aproximadamente) que al final la Entidad Metropolitana de Tratamiento de Residuos ha decidido liquidar rpidamente mediante el aumento de la tasa TAMER en un 152% (inicialmente estaba previsto el 215%, pero todo se andar). Esta decisin se ha tomado en

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agosto de 2011, cuando la mayor parte de la ciudadana se encontraba de vacaciones y confiada tras la promesa electoral de que no iban a subir los impuestos. La brutal subida se iba a llevar a cabo en octubre, pero ha sido en enero cuando han apretado el gatillo. Por supuesto, despus de las elecciones generales. Se acuerda alguien de aquellas promesas de que no subiran los impuestos? Por supuesto, una vez pasado noviembre donde dije digo... Por si fuera poco, con la aprobacin de la subida se ha aumentado los sueldos del personal de la estacin de transferencia de los Hornillos (resulta paradjico que recorten en bienestar social, sanidad, educacin, etc y no encuentren contradictoria esta subida de sueldos), algunos de cuyos trabajadores han pasado a cobrar ms de 51.000 al ao (4.250 /mes). Ojal se tuviese la misma consideracin con los trabajadores de otras plantas, donde por la misma jornada en un ambiente igualmente insalubre no llegan a 1.000 /mes. Es evidente que 4.000 dan para alimentar muchas bocas, pero el objetivo no ser taparlas? En cualquier caso, ante el descomunal derroche de millones de euros invertidos en esta gestin, Qu son los 111.096 al ao (9.258 /mes) que cobra el director de la planta? Volviendo al TAMER, algunas asociaciones de vecinos y consumidores ya han protestado por el aumento aduciendo que es ilegal una subida de impuestos por encima del IPC. Otra arma en nuestras manos es una sentencia de octubre de 2010 por la que un juez declaraba ilegal un artculo del tributo, ya que da facultad a una empresa privada a presentar una autoliquidacin sin el consentimiento expreso del sujeto pasivo, actuacin contraria a derecho". Por supuesto, EMTRE ha recurrido la sentencia al Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana. La Entitat debe de estar muy pero que muy preocupada, porque con este fallo, todos los que pagamos la factura podemos recurrir el pago y que se nos deje de cobrar inmediatamente. Es ms, en caso de que el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana avalara el fallo, podramos pedir la devolucin del dinero pagado desde 2009, unos 68 millones de euros. De hecho, el recurso contra la tasa TAMER se est distribuyendo ya. Ahora bien, esto puede suponer el colapso total del sistema y las consecuencias podran ser graves.

7. Reflexiones
El problema de los residuos nos afecta a tod@s al margen de nuestra ideologa, nivel econmico, procedencia, etc. Sin embargo la mayor parte de la poblacin ha vivido ajena al mismo. En los ltimos aos se ha hecho una labor importante de concienciacin, aunque no es suficiente. En Valencia seguimos produciendo ms residuos que la media espaola. Las campaas de concienciacin han sido necesarias y ser preciso seguir por esa lnea. Sin

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embargo, no se puede esperar que la poblacin realice mayoritariamente un cambio radical en sus hbitos cotidianos nicamente a base de campaas de concienciacin. Hay que trasladar a la ciudadana el coste real de la gestin de las basuras, de manera que tomemos cruda conciencia del problema y podamos entre todos solucionarlo. En este sentido, el cobro de la tasa de basura en la factura del agua ha sido un inevitable mazazo que ha sacudido y va a sacudir la conciencia de la ciudadana. No obstante, las consecuencias de la aplicacin de dicha tasa son totalmente contraproducentes dado que es injusta (adems de ilegal), desincentiva la separacin y el reciclado, lo que a la larga agravar la situacin. La factura del tratamiento de basuras debera cobrarse por separado y en funcin de los residuos que cada uno genere. Cmo implementar esto es ms complicado, pero hemos de ser conscientes de que el tiempo de las soluciones simples se ha acabado. La solucin simple ha consistido en cobrar la basura como proporcin del consumo de agua. Lamentablemente, los sobrecostes expuestos han generado una deuda que no tendremos ms remedio que pagar si no queremos encontrarnos ante un problema no slo ambiental sino de salud pblica. Porque si no se paga, al final se negar el acceso de los camiones de recogida del ayuntamiento moroso a la estacin de Los Hornillos, lo que implica que el sistema directamente se colapse, a no ser que el Estado decida rescatarnos de nuevo o el consistorio afectado reubique la basura en algn otro lugar, probablemente de manera ilegal. Por desgracia, la gestin de los residuos al margen de la ley se est convirtiendo en algo comn en Europa, con los sangrantes casos de Italia, donde el ejrcito ha de controlar los vertederos y las sociedades que gestionan este tema son directamente aquellas simpticas ong: Cosa nostra, Ndrangeta, la Camorra... Por otro lado, ese desproporcionado aumento de la tasa, consecuencia de la irresponsable gestin que hemos visto, puede ser la puntilla para miles de familias que vivimos ya en condiciones cada vez ms precarias. Los residuos los producimos nosotros y el coste debemos pagarlo nosotros. No obstante, tal vez habra que negociar el pago de esa deuda, sobre todo para que adems del sistema no colapsemos los hogares. En este sentido, el grupo Comproms es contrario al pago de los intereses de demora. De hecho, tal vez sera conveniente una auditora de la deuda, de manera que se sepa si hay deuda ilegtima y negarse a pagarla. En este sentido, se est creando un grupo de trabajo dentro del 15M para llevar a cabo esta iniciativa a nivel municipal. En todo caso y al margen de la va judicial y la presin social y poltica contra la subida del impuesto, se requerir soluciones de mayor calado para solucionar el tema de los residuos. As pues, habra que hacer hincapi en la ley 11/1997, sobre todo en la reduccin de envases en los procesos productivos y la implementacin de sistemas de depsito, devolucin y retorno. Adems, es necesario sustituir el actual sistema de recogida centralizado y de bolsa nica por otro descentralizado, menos dependiente del petrleo y enfocado a la recuperacin

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total de los residuos slidos urbanos, aunque resulte ms aparatoso e incmodo y emplee ms mano de obra (cosa que no debera ser un problema sino un objetivo en la actualidad). Este es un trabajo que nos atae a toda la sociedad. Administracin, asociaciones de vecinos, empresas gestoras de residuos, plataformas cvicas, grupos ecologistas, ciudadanos a ttulo particular y como no, tambin nuestro movimiento. El marco de transparencia donde unir a todas las partes y presentar proyectos sin riesgo de que acaben corrompindose posiblemente sera en el desarrollo de una agenda 21 para Valencia. Pero una agenda 21 planteada en serio (propuesta desde la ciudadana a las instituciones y no al revs), no como la redaccin de un documento de buenas intenciones que permiten cobrar subvenciones y que acaba en el fondo de un cajn. Para los que no estn familiarizados con este tipo de iniciativa, la agenda 21 local es un proceso participativo y multisectorial que se lleva a cabo a nivel local, por el que se disean y ponen en prctica una serie de proyectos de acuerdo con un plan estratgico a largo plazo, con el objetivo final de hacer sostenibles los municipios. Para ello, primero se debe reunir a todas las partes de manera que se puedan expresar las necesidades e identificar los problemas del municipio (paro elevado, residuos, carencias en infraestructuras, etc) y despus proponer soluciones que incluyan a todos los agentes sociales afectados (en este punto cada agenda se hace de una manera, algunas slo aceptan asociaciones, empresas e instituciones, pero lo lgico y normal es que cualquier habitante, incluso a nivel personal, pueda participar). Las estrategias, los planes de accin y los proyectos concretos son propuestos, discutidos y aprobados de manera asamblearia (nos suena?). Tambin es cierto que la mayora de los acuerdos en las agendas existentes no son vinculantes, aunque esto es una pelea que vale la pena luchar. Una vez aprobados las estrategias y los proyectos existe una comisin de seguimiento que se rene peridicamente y verifica su funcionamiento a lo largo del tiempo. Una gran cantidad de municipios de Espaa las han llevado a cabo con diferentes resultados. Por cierto, cuando aqu se dice sostenible, no se refiere nicamente a nivel medioambiental, sino tambin a nivel social, econmico, etc. No tiene sentido de otra manera porque todos los problemas estn interconectados. Para la ciudadana finalmente despierta, est clara la importancia de poder tomar decisiones sobre la gestin pblica que afecta directamente a nuestra vida. Cuando se deja todo en manos de los polticos, estos tienden a favorecer a ciertos segmentos minoritarios aunque influyentes de la poblacin, en perjuicio de la mayora. As es como resultan prioritarias las carreras de veleros y de frmula 1, amn de las carreras polticas de algunos mientras se esconde bajo la alfombra el tema de los residuos, por no mentar otros tanto o ms acuciantes. Sin embargo, para ser justos, deberamos hacer algo de autocrtica. Los datos que he reflejado no son ningn misterio, se estudian en las escuelas tcnicas, se leen en los peridicos, se publican en los diarios oficiales, estn en numerosas pginas en internet, etc. Est claro que estos temas no suelen llenar portadas, que hay desinformacin, pero Hasta qu punto nuestra pasividad ante informacin como esta ha dado carta blanca a una mala gestin en los

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ltimos aos? No nicamente en el tema de los residuos. Es hora de actuar contra nuestra propia pasividad. Por ltimo, no hemos de olvidar que las polticas dirigidas a la desarticulacin del sector pblico nos van a privar de herramientas para afrontar el problema de los residuos, lo que a medio y largo plazo puede resultar suicida. Es por ello que ahora ms que nunca debemos continuar con todas nuestras reivindicaciones, entre ellas un estado del bienestar sostenible en todos los sentidos y por encima de intereses privados nacionales o extranjeros.

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