Gestin del desarrollo competitivo de la cadena hortcola, en el marco del comit de cadena, facilitado por el PRONAGRO-SAG

PYMERURAL es un programa del Gobierno de Honduras y de la Cooperacin Suiza en Amrica Central y facilitado por Swisscontact

NDICE

Contenido
NDICE ........................................................................................................................................................... 2 I. II. III. IV. V. VI. 1. VII. ANTECEDENTES ..................................................................................................................................... 3 JUSTIFICACIN ...................................................................................................................................... 5 INTERVENCIONES SISTMICAS EN LA CADENA HORTCOLA ............................................................. 6 MARCO LGICO PARA EL PLAN ESTRATGICO DE LA CADENA HORTCOLA................................... 11 CRONOGRAMA.................................................................................................................................... 16 PRESUPUESTO ................................................................................................................................. 17 Presupuesto detallado .................................................................................................................... 17 ANEXOS ........................................................................................................................................... 19

I.

ANTECEDENTES

PYMERURAL es un programa de los gobiernos de Honduras y de la Cooperacin Suiza en Amrica Central, facilitado por la Fundacin Suiza de Cooperacin para el Desarrollo Tcnico (Swisscontact). El objetivo de PYMERURAL es contribuir a la generacin de empleo e ingresos para hombres y mujeres en zonas rurales, afianzando la sostenibilidad de la MIPYME en cadenas agroindustriales alimentarias y no alimentarias, y en conglomerados de turismo rural, en sectores y regiones seleccionados en el pas. El programa implementa de manera combinada el desarrollo de cadenas de valor y el Desarrollo Econmico Local (DEL), ambos abordados desde una perspectiva sistmica, para generar crecimiento econmico inclusivo. La promocin de cadenas de valor impulsa el crecimiento econmico inclusivo si los ingresos adicionales generados benefician a grupos menos favorecidos, a travs del fortalecimiento de los mecanismos comerciales de productos relevantes para los pobres y mejorando su acceso al mercado (i.e. a travs de asociatividad). La seleccin de territorios para aplicar el enfoque DEL tiene como punto de partida aquellas regiones donde hay potencial productivo para desarrollar uno o varios eslabones de una o varias cadenas de valor o conglomerados seleccionados, para facilitar la gestin de un entorno local favorable para el desarrollo competitivo de las cadenas apoyadas. Durante el periodo de septiembre 2008 a enero 2010, con apoyo del programa PYMERURAL, el Programa Nacional para el Desarrollo Agroalimentario (PRONAGRO) ejecutado por la Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG), integr el comit de cadena hortcola con nfasis en papa y vegetales de clima templado, logrando arrancar un proceso de articulacin concertada entre los actores e instituciones de apoyo. Para ello PYMERURAL cofinanci la operacin de la Secretara Tcnica de la cadena, cuyos roles principales fueron la facilitacin del espacio de dilogo pblico privado (comit de cadena), el apoyo a la gestin de recursos para el financiamiento de intervenciones priorizadas en el comit procurando la armonizacin y el alineamiento de los diferentes cooperantes, programas o proyectos participantes y elaborar la primera versin del Acuerdo Marco de Competitividad (AMC) para la cadena. Este documento define las estrategias de corto, mediano y largo plazo a implementarse para la mejora de la competitividad de la cadena en los prximos tres aos (2010-2012). Se ha previsto su presentacin y oficializacin como Acuerdo Ministerial entre julio y agosto del 2010. Durante el 2009, pese a la crisis poltica, y la limitada asignacin de recursos pblicos y de la cooperacin, se lograron los siguientes resultados: Se identificaron un total de 2,304 agroempresarios en el eslabn de produccin primaria (principalmente productores de papa), de los cuales un 20.31% son mujeres, que generan 4,552 empleos (de los cuales 22.8% son mujeres) y en promedio generan ingresos anuales por ventas de US$. 3,234. 3

Se formaron los comits de hortalizas de clima templado, cebolla y papa. El de clima templado tiene subcomits en Danl, Ginope, Jutiapa F.M., Azacualpa y Lepaterique. El de Papa tiene subcomits en Ocotepeque, Intibuc y Francisco Morazn. En total se realizaron 21 reuniones. Se elaboraron perfiles de proyectos para el fortalecimiento del centro nacional de semilla de papa y se apoy en el diseo del proyecto anillo verde de Francisco Morazn que continuar implementando FUNDER en 2010. Se negoci un acuerdo comercial entre los importadores de cebolla y 450 agroempresarios, logrando comercializar 13,295.5 toneladas mtricas en el mercado local, sustituyendo gran parte de las importaciones. Se socializ y consensu el reglamento para la produccin y comercializacin de semilla de papa. Se implement el modelo de Unidad Tcnica en APRHOFI con resultados satisfactorios en gestin de apoyos, procesos administrativos, ventas, asistencia tcnica y capacitacin. Se estableci el proyecto piloto del sistema integral de horticultura orgnica en Lepaterique, F.M. con ASOPROL, que para el 2010 deber operar como modelo para la masificacin de la horticultura orgnica en el pas. FUNDER inici un sistema integral de informacin por medio de TICs (AGROCEL). Se actualiz el AMC de la cadena hortcola. Parte del impacto generado con esta intervencin se considera indirecto desde la perspectiva del PYMERURAL, en vista de que las iniciativas son financiadas preponderantemente por otras entidades que asignan recursos a los proyectos o intervenciones priorizadas en los AMC. Sin embargo, tambin se reporta el impacto directo, atribuido a intervenciones financiadas preponderantemente por el PYMERURAL sobre todo en el componente II relativo a innovaciones de metodologas e instrumentos de fomento de la MIPYME rural. Las intervenciones anteriores lograron que el programa tuviera los siguientes resultados en trminos de ventas, alcance y empleo: Se alcanzaron 294 MiPyMEs en forma directa y 2,950 en forma indirecta Se contribuy de manera directa a generar US$ 698,031.00 en ventas directas y US$ 14,265,018.00 en forma indirecta. Se contribuy a sostener 519 Empleos en forma directa y 12,583 en forma indirecta.

II.

JUSTIFICACIN

Uno de los principales argumentos que justifican el funcionamiento de este comit tiene que ver con la mejora de la gobernanza en la cadena y en los servicios de apoyo y programas que la fomentan, pues en la prctica se necesita un espacio transparente para abordar problemas comunes, reducir duplicidad e ineficiencias en las intervenciones, y monitorear el desempeo colectivo de la cadena. Con esta intervencin, a travs del Acuerdo Marco de Competitividad se pretende contribuir sustancialmente al alineamiento y la armonizacin. Con las intervenciones previstas en el proyecto, se pretende aportar a un mejor entendimiento y funcionamiento ms incluyente del sistema econmico relevante, esto contiene: (i) que las dependencias pblicas a cargo de servicios clave entiendan con mayor precisin la demanda de la cadena y as adecen su oferta (Agronegocios, DICTA, SENASA, INFOAGRO, SIC, FIDE, centros de investigacin, etc.). As mismo que los entes generadores de polticas pblicas especficas para la cadena lo hagan con base en informacin confiable, y mediante procesos de consenso con los involucrados; (ii) que los actores privados, sobre todo los menos favorecidos, tengan voz, acceso a informacin, e incidan en la definicin de polticas pblicas o ajustes a polticas privadas orientadas a un desarrollo competitivo ms incluyente, as mismo que actores privados puedan desarrollar oferta de servicios financieros y no financieros afn con las tendencias comerciales y prioridades de la cadena; y (iii) que los organismos de cooperacin internacional aumenten la eficiencia y eficacia de sus aportes mediante una mayor armonizacin de sus enfoques e intervenciones alineadas a las prioridades estratgicas establecidas en la cadena. La gestin estratgica del comit se enmarca en el ciclo de gestin de proyectos de desarrollo competitivo de cadenas productivas, que incluye los siguientes pasos: (i) diagnstico de la cadena, (ii) Definicin de Acuerdo Marco de Competitividad (AMC), (iii) Definicin e implementacin de intervenciones sistmicas con base en los ejes estratgicos del AMC, (iv) Monitoreo y evaluacin, y (v) actualizacin del AMC. A travs de esta gestin se pretende contribuir a incrementar en un 10% el rea dedicada a rubros estratgicos como ser cebolla, papa, crucferas y zanahoria, logrndose consecuentemente un aumento proporcional en el nmero de empleos (jornales) en el rea rural. Tambin se espera un incremento de los rendimientos promedio de al menos en un 20%1. Estadsticas del Banco Central de Honduras muestran que el promedio anual de importaciones del captulo de hortalizas, plantas, races y tubrculos desde el 2005 a 2009 (no incluye datos de diciembre 2009) fue 36.2 millones de kilos con valor de 16.2 millones de US Dlares y presenta una tasa anual de crecimiento de 9%. As mismo un estudio elaborado por Swisscontact en 2007 muestra que el 85% de las
1

De acuerdo con anlisis realizados por PYMERURAL slo con la introduccin de riego por goteo en papa se incrementa la productividad en 35% con semilla tradicional y en 44% con semilla mejorada

importaciones provienen en orden de importancia de: Estados Unidos de Amrica, Holanda, Nicaragua, Guatemala y Canad. Las hortalizas con altos volmenes de importacin anual son cebolla amarilla, chile dulce y pimientos, brcoli y coliflor, lechuga, maz dulce, papa, tomates y zanahoria. Por el lado de las exportaciones, la gama es amplia; para El Salvador van hortalizas tradicionales (tomate, chile, cebolla, papa, etc.) mientras que para los Estados Unidos se exportan hortalizas no tradicionales (vegetales orientales, calabacitas, arveja y otros). Tambin se aportar a una produccin ms limpia, para el caso en Honduras con apoyo de PYMERURAL, FUNDER ha desarrollado manuales y sistemas de produccin que implementan BPA, as mismo, la nica experiencia de hortalizas orgnicas hondureas certificadas vendindose en supermercados es de la empresa ASOPROL tambin apoyada por PYMERURAL, ambas experiencias se deben masificar a mayor escala. Otro mbito de accin en el que es necesario desarrollar una agenda completa es lo relativo a sistemas de informacin, para lo cual se buscar desarrollar un sistema integrado pblico-privado donde interacta SIMPAH/FHIA FUNDER que con apoyo de PYMERURAL tiene el sistema AGROCEL, el cual enva precios mayoristas por medio de celulares y el INFOAGRO para desarrollar un monitor de competitividad para la cadena hortcola. En servicios de apoyo se aspira a mejorar las capacidades de Prestadores de Servicios Tcnicos sobre todo aquellos que sern contratistas de los proyectos de competitividad rural que deberan cumplir con un mnimo de conocimientos, habilidades y metodologas de transferencia; tambin se contribuir a la vinculacin de servicios financieros con servicios no financieros.

III.

INTERVENCIONES SISTMICAS EN LA CADENA HORTCOLA

Con la implementacin de las intervenciones bajo un enfoque sistmico (ver figura 1) se espera asegurar la sostenibilidad y facilitar los cambios pro pobre mediante intervenciones en los tres niveles: servicios de apoyo, actores y funciones, y marco regulatorio. Esta perspectiva sistmica permite abordar los problemas y barreras de una forma ms integral para impulsar el desarrollo econmico inclusivo. La puesta en marcha del AMC permitir ajustar las estrategias/intervenciones a las necesidades actuales, a fin de mejorar la posicin competitiva de la cadena y servir al Secretario Tcnico como un instrumento de gestin, armonizacin y alineamiento, de manera que otros cooperantes, programas y proyectos se inserten en el plan de desarrollo complementando y no duplicando esfuerzos ni recursos. El rol de PYMERURAL ser de asesorar, acompaar y fortalecer las capacidades de las Instituciones Cofacilitadoras como por ejemplo: el Programa Nacional para el Desarrollo Agroalimentario (PRONAGRO), la Asociacin de Productores de Hortalizas y Frutas de Intibuc (APRHOFI), entre otras. El Diagrama 1 muestra la ruta de efectos del proyecto, mostrando las relaciones entre las intervenciones, cambios en el sistema econmico, crecimiento econmico inclusivo y reduccin de pobreza.

Algunas intervenciones, previstas en el AMC an no oficializado se describen a continuacin: 3.1 Intervenciones en Servicios de Apoyo 1. Diseo y validacin o adaptacin y promocin de modelos de vinculacin de servicios financieros con servicios no financieros. 2. Diseo y validacin de sistemas integrales de informacin mediante el uso de TICs. 3. Diseo y validacin de modelos de prestacin de servicios de asistencia tcnica/capacitacin mediante unidades tcnicas insertadas en asociaciones de pequeos productores. 4. Desarrollo de la produccin nacional de semilla de papa de calidad y libre de plagas y enfermedades. 5. Diseo y puesta en marcha del monitor de competitividad de la cadena hortcola (incluyendo la actualizacin del inventario de productores). 6. Apoyar cofacilitadores para elaborar y gestionar propuestas de proyectos para la masificacin de tecnologas productivas con una lgica de mercado (riego, agricultura protegida, insumos, etc.). 3.2 Intervenciones con Actores y Funciones 7. Identificacin de nuevos mercados de productos frescos y con valor agregado (procesados). 8. Incentivar la elaboracin y puesta en marcha de planes de negocios con organizaciones de productores de hortalizas orgnicas. 9. Promover alianzas entre los actores de la cadena.

3.3

Intervenciones en Marco Regulatorio 10. Elaborar/actualizar y oficializar el Acuerdo Marco de Competitividad de la cadena hortcola. 11. Difundir la gua de cumplimiento obligatorio de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) en el eslabn de la produccin. 12. Apoyo en elaboracin, difusin e implementacin de planes y normativas que regulen las actividades de produccin, importacin, procesamiento y comercializacin de rubros impulsados por la cadena hortcola.

Figura 1. Grfica que muestra e intervenciones sistmicas en la cadena Hortcola en Honduras.

INPUTS INTERVENCIONES SISTMICAS

Lneas Estratgicas de la cadena. 1. Estudio de mercado de papa fresca y con valor agregado. 2. Gua fitosanitaria de cumplimiento obligatorio. 3. Reglamento tcnico para la produccin, importacin y comercializacin de semilla de papa. 4. Plan de accin para el manejo y control de la cebra Chip y su vector. 5. Convenio de financiamiento triangulado (productorBanadesacomercializador). 6. Modelo de vinculacin de servicios financieros con no financieros promovido por FUNDER 7. Anlisis de la cadena de papa en Honduras

Servicios de apoyo 1. Diseo y validacin o adaptacin y promocin de modelos de vinculacin de servicios financieros con servicios no financieros Proveedores Productores Distribuidores 2. Diseo y validacin de sistemas integrales de informacin mediante el uso de TICs. 3. Diseo y validacin de modelos de prestacin de servicios de asistencia tcnica/capacitacin mediante unidades tcnicas insertadas en Marco Regulatorio asociaciones de pequeos productores. 4. Desarrollo de la produccin nacional de semilla de papa de calidad y libre de plagas y enfermedades. 5. Diseo y puesta en marcha del monitor de competitividad de la cadena hortcola (incluyendo la actualizacin del inventario de Intervenciones productores). Cofacilitadores Presupuesto Lps. 6. Apoyar cofacilitadores para elaborar y gestionar Pymerural Co facilitador propuestas de proyectos para la masificacin de PRONAGRO/SAG 818,592.72 207,524.80 1 a 12 tecnologas productivas con una lgica de FUNDER mercado (riego, agricultura protegida, insumos, 3,637,457.91 4,712,060.04 2 AGROCEL etc.). ASOPROL 2,210,337 331,485 8 Bloque Central 3,023,216 2,626,798.77 7. Identificacin de nuevos mercados de productos ALDEA GLOBAL 3 frescos y con valor agregado (procesados). 8. Incentivar la elaboracin y puesta en marcha de 5,386,153.36 2,767,627.80 UT APRHOFI 3 planes de negocios con organizaciones de productores de hortalizas orgnicas. FUNDER LAB. SEMILLA DE 3,637,457.91 4,712,060.04 4 9. Promover alianzas entre los actores de la PAPA cadena. FUNDER ANILLO Marco Regulatorio 2,874,039.19 20,671,409.46 1 VERDE 10. Elaborar/actualizar y oficializar el Acuerdo Marco de Competitividad de la cadena hortcola. 11. Difundir la gua de cumplimiento obligatorio de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) en el eslabn de la produccin. 12. Apoyo en elaboracin, difusin e implementacin de planes y normativas que regulen las actividades de produccin, importacin, procesamiento y comercializacin de rubros impulsados por la cadena hortcola.

4.4

Lgica de Impacto de las Intervenciones Sistmicas en la Cadena Hortcola

Lgica de Impacto
1. Volumen de ventas directas de US$. 2,898,345.17 y US$. 16,000,000.00 en forma indirecta. Atendidas en forma directa 1,492 MiPyMEs y 3,200 MiPyMEs en forma indirecta. Generados 2,881 empleos directos y 17,200 empleos indirectos. Ingresos de agroempresarios incrementados al menos en 20%. 10% de incremento de reas para produccin. Incrementada la produccin nacional en 400 mil quintales de hortalizas. Pequeos productores y procesadores accediendo a mercados de mayor valor. Rendimientos por manzana incrementados en 20%. Programas y proyectos armonizan estrategias y financian intervenciones en funcin del AMC. Prestadores de servicios financieros adaptan sus servicios a demanda de pequeos agroempresarios. Existe informacin confiable, oportuna y til para la toma de decisiones de empresarios y funcionarios pblicos. Pequeos empresarios acceden a servicios de desarrollo empresarial de calidad. Comercializadores, distribuidores y consumidores acceden a productos de mejores condiciones de calidad e inocuidad. Modelo de negocio para semilla de papa certificada producida localmente desarrollado.

Reduccin de Pobreza

2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 1. 2.

Crecimiento Econmico Inclusivo

Cambios en el Sistema Econmico

3. 4. 5. 6.

Intervenciones Sistmicas

Servicios de apoyo Intervenciones 1 - 6 Bloque Central Intervenciones 7 - 9 Marco Regulatorio Intervenciones 10 - 12

Diagrama 1. Ruta de efectos agregada 1. 2. 3. 4. Volumen de ventas directas de US$. 2,898,345.17 y US$. 16,000,000.00 en forma indirecta. Atendidas en forma directa 1,492 MiPyMEs y 3,200 MiPyMEs en forma indirecta. Generados 2,881 empleos directos y 17,200 empleos indirectos. Ingresos de agroempresarios incrementados al menos en 20%.

10% de incremento de las reas de produccin.

Incrementada la produccin nacional en 400 mil qq de hortalizas.

Pequeos productores y procesadores accediendo a mercados de mayor valor.

Rendimientos por manzana incrementados en 20%.

Actores armonizan estrategias y financian intervenciones en funcin del AMC.

Prestadores de servicios financieros adaptan sus servicios a demanda de pequeos agroempresarios.

Existe informacin confiable, oportuna y til para la toma de decisiones de empresarios y funcionarios pblicos.

Pequeos empresarios acceden a servicios de desarrollo empresarial de calidad.

Comercializadore s, distribuidores y consumidores acceden a productos de mejores condiciones de calidad e inocuidad.

Desarrollo de la produccin nacional de semilla de papa de calidad y libre de plagas y enfermedades.

INTERVENCIONES: I.9 Promover la armonizacin y alianzas entre los actores de la cadena. I.6 Apoyar cofacilitadores para elaborar y gestionar propuestas de proyectos para la masificacin de tecnologas productivas con una lgica de mercado (riego, agricultura protegida, insumos, etc.). I.8 Incentivar la elaboracin y puesta en marcha de planes de negocios con organizaciones de productores de hortalizas orgnicas. I.10 Elaborar/actualizar y oficializar el Acuerdo Marco de Competitividad de la cadena hortcola.

INTERVENCIN: I.1 Diseo y validacin o adaptacin y promocin de modelos de vinculacin de servicios financieros con servicios no financieros.

INTERVENCIONES: I.2 Diseo y validacin de sistemas integrales de informacin mediante el uso de TICs. I.5 Disear y poner en marcha el monitor de competitividad de la cadena hortcola (incluyendo la actualizacin del inventario de productores). I.7 Identificacin de nuevos mercados de productos frescos y con valor agregado (procesados).

INTERVENCIN: I.3 Diseo y validacin de modelos de prestacin de servicios de asistencia tcnica/capacita cin mediante unidades tcnicas insertadas en asociaciones de pequeos productores.

INTERVENCIONES: I.11 Difundir la gua de cumplimiento obligatorio de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) en el eslabn de la produccin. I.12 Apoyo en elaboracin, difusin e implementacin de planes y normativas que regulen las actividades de produccin, importacin, procesamiento y comercializacin de rubros impulsados por la cadena hortcola.

INTERVENCIN: I.4 Desarrollo de la produccin nacional de semilla de papa de calidad y libre de plagas y enfermedades.

10

IV.

MARCO LGICO PARA EL PLAN ESTRATGICO DE LA CADENA HORTCOLA

DESCRIPCIN INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS

Objetivo Superior Contribuir a la reduccin de la pobreza mediante la implementacin de intervenciones en la cadena de valor hortcola de Honduras, orientadas a la generacin de empleo e ingreso. Objetivos del Proyecto Elevar la competitividad de la cadena hortcola a nivel nacional. 10% de incremento de reas para 1. produccin. Rendimientos por manzana incrementados 2. en 20%. Incrementada la produccin nacional en 400 mil quintales de hortalizas. Ms pequeos productores y procesadores accediendo a mercados de mayor valor. Inventario de productores. Sistema de monitoreo SMVI (reas, rendimientos y mercados). 1. Precios internacionales mantienen un comportamiento normal. 2. No se presentan condiciones climticas extremas adversas. de Volumen de ventas directas de US$ 1. Sistema monitoreo 2,898,345.17 y US$ 16,000,000.00 en forma SMVI, (ventas e indirecta. ingresos). Atendidas en forma directa 1,492 MiPyMEs 2. Inventario de y 3,200 MiPyMEs en forma indirecta. productores. Generados 2,881 empleos directos y 17,200 empleos indirectos. Ingresos de agroempresarios incrementados al menos en 20%. 1. Se restablece la cooperacin en el pas y stos financian las propuestas elaboradas y gestionadas por los Secretarios Tcnicos. 2. Actores de la cadena cumplen con compromisos adquiridos en trminos de ejecucin, adopcin, pago de obligaciones y otros. 3. La situacin socio poltica de Honduras se mejora o se mantiene estable.

11

INTERVENCIONES / COMPONENTES

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIN

SUPUESTOS

Componente I: Fortalecimiento de los Servicios de Apoyo. 1. Diseo y validacin o adaptacin y promocin de modelos de vinculacin de servicios financieros con servicios no financieros Diseo de un modelo de financiamiento. 1. Al menos un modelo de financiamiento 2. en ejecucin. Documento del diseo del modelo. Contrato de financiamiento. Prestadores de servicios financieros invierten en el financiamiento de la produccin hortcola.

2. Diseo y validacin de sistemas integrales de informacin mediante el uso de TICs. 3. Diseo y validacin de modelos de prestacin de servicios de asistencia tcnica/capacitacin mediante unidades tcnicas insertadas en asociaciones de pequeos productores.

Validado un sistema de informacin 1. integral va mensajitos de texto de celular.

Nmero de usuarios hortcolas utilizando el servicio de informacin.

Se mantiene la buena calidad de informacin sobre produccin y comercializacin.

1. Diseo de modelo de unidad tcnica. Al menos una validacin del modelo de 2. unidad tcnica.

Documento de diseo. Documento sistematizacin.

de

Organizaciones de productores se empoderan del modelo. Cooperantes se alinean en funcin del AMC.

12

INTERVENCIONES / COMPONENTES 4. Desarrollo de la produccin nacional de semilla de papa de calidad y libre de plagas y enfermedades.

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIN

SUPUESTOS

Un centro nacional de semilla de papa 1. vendiendo semilla de buena calidad. 2. 3.

Nmero de productores beneficiarios. Quintales de semilla de papa producidos. Estadsticas de importacin de semilla de papa.

Se cuenta con el material gentico adecuado. No se presentan plagas exticas ni climas adversos extremos. SENASA colabora con la obtencin de registros y otros trmites. Se cuenta con buena calidad de estadsticas del sector.

5. Disear y poner en marcha el monitor de competitividad de la cadena hortcola (incluyendo la actualizacin del inventario de productores).

Cinco boletines bimensuales del estado 1. de competitividad de la cadena hortcola. 2. Actualizado el inventario de productores hortcolas.

Boletines de competitividad. Inventario de productores.

6. Apoyar cofacilitadores para elaborar y gestionar propuestas de proyectos para la masificacin de tecnologas productivas con una lgica de mercado (riego, agricultura protegida, insumos, etc.).

Al menos tres propuestas de gestin de 1. fondos elaboradas y gestionadas sobre infraestructura, agricultura protegida y 2. valor agregado. Al menos dos propuestas aprobadas por la cooperacin en funcin del ACM.

Documentos de propuestas socializados entre organizaciones beneficiarias. Proyecto aprobado de cooperacin con cooperantes nacionales o internacionales.

Hay inters de la cooperacin en trabajar en funcin al AMC.

13

INTERVENCIONES / COMPONENTES

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIN

SUPUESTOS

Componente II: Fortalecimiento de Actores y Funciones. 7. Identificacin de nuevos mercados de productos frescos y con valor agregado (procesados). Un estudio para identificar 1. oportunidades de mercado de productos frescos y procesados. Documento del estudio de oportunidades de mercado. Hay inters de la cooperacin en trabajar en funcin al AMC.

8. Incentivar la elaboracin y puesta en marcha de planes de negocios con organizaciones de productores de hortalizas orgnicas. 9. Promover alianzas entre los actores de la cadena.

1. Elaborado cuatro planes de negocios. Al menos dos planes de negocios implementados con fondos de otros 2. cooperantes.

Documento del plan de negocios. Proyecto aprobado de cooperacin con cooperantes nacionales o internacionales. Memoria y acuerdos de reuniones de comit de cadena. Memoria y acuerdos de reuniones de subcomits de cadena. Registros de ventas de productores a comercializadores. Reglamento de comits y actas de constitucin.

Hay inters de la cooperacin en trabajar en funcin al AMC.

Al menos una reunin por mes de comit de cadena con buen nivel de representatividad. Al menos 12 reuniones de subcomits de cadena. Al menos cuatro acuerdos comerciales concretados entre productores y comercializadores hortcolas. 3 Juntas directivas de comits regionales organizadas y en funcionamiento.

1. 2.

3.

Actores de la cadena interesados en coordinar actividades en funcin del comit de cadena. Actores de la cadena, conocen y aprueban estructura organizativa y reglamentacin de la Cadena.

4.

14

INTERVENCIONES / COMPONENTES

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIN

SUPUESTOS

Componente III: Fortalecimiento del Marco Regulatorio. 10. Elaborar/actualizar y 1. oficializar el Acuerdo Marco de Competitividad de la cadena hortcola. 11. Difundir la gua de 1. cumplimiento obligatorio de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) en el eslabn de la produccin. Un Acuerdo Marco de 1. Competitividad (ACM) de la cadena hortcola actualizado y oficializado. Acuerdo Marco de 1. Competitividad de la cadena hortcola publicado en La Gaceta. Listas de participantes. Informes de giras. 1. Hay voluntad poltica en la SAG para oficializar y socializar el ACM.

300 MiPyMEs capacitadas en la gua 1. de cumplimiento obligatorio. 2.

Existen servicios de apoyo funcionales para garantizar el cumplimiento de las BPAs. Se cuenta con el apoyo de DICTA, SENASA, e instituciones privadas relacionadas con regulaciones a la cadena hortcola.

12. Apoyo en elaboracin, 1. difusin e implementacin de planes y normativas que regulen las actividades de produccin, importacin, procesamiento y comercializacin de rubros impulsados por la cadena hortcola.

Elaborado un plan de accin para 1. normar la produccin, importacin y comercializacin de los rubros impulsados por la cadena.

Documento accin.

de

plan

de 1.

15

V.
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

CRONOGRAMA
Intervenciones
Disear y poner en marcha modelos de vinculacin de servicios financieros con servicios no financieros. Diseo y validacin de sistemas integrales de informacin mediante el uso de TICs. Diseo y validacin de modelos de prestacin de servicios de asistencia tcnica/capacitacin mediante unidades tcnicas insertadas en asociaciones de pequeos productores. Desarrollo de la produccin nacional de semilla de papa de calidad y libre de plagas y enfermedades. Disear y poner en marcha el monitor de competitividad de la cadena hortcola (incluyendo la actualizacin del inventario de productores). Apoyar cofacilitadores para elaborar y gestionar propuestas de proyectos para la masificacin de tecnologas productivas con una lgica de mercado (riego, agricultura protegida, insumos, etc.). Identificacin de nuevos mercados de productos frescos y con valor agregado (procesados). Incentivar la elaboracin y puesta en marcha de planes de negocios con organizaciones de productores de hortalizas orgnicas. Promover la armonizacin y alianzas entre los actores de la cadena. Elaborar/actualizar y oficializar el Acuerdo Marco de Competitividad de la cadena hortcola. Difundir la gua de cumplimiento obligatorio de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) en el eslabn de la produccin. Apoyo en elaboracin, difusin e implementacin de planes y normativas que regulen las actividades de produccin, importacin, procesamiento y comercializacin de rubros impulsados por la cadena hortcola.

2010 J A X X X X X X X S X X X X X O X X X X N X X X X X X D E X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X F

2011 M A M J

X X

X X X

X X X X X X

X X

X X X X X

X X

16

VI. 1.

PRESUPUESTO Presupuesto detallado

APORTE (Lps) COMPONENTE INTERVENCION/ ACTIVIDAD PYMERURAL 2010/2011 Servicios de apoyo
1. Diseo y validacin o adaptacin y promocin de modelos de vinculacin de servicios financieros con servicios no financieros. 2. Diseo y validacin de sistemas integrales de informacin mediante el uso de TICs.
2,874,039.19

TOTAL Lps. Observaciones 2010/2011

23,545,448.65

Cofacilitador 2010/2011
20,671,409.46

FUNDER Anillo Verde

472,377.50

251,237.79

723,615

AGROCEL FUNDER

3. Diseo y validacin de modelos de prestacin de servicios de asistencia tcnica/capacitacin mediante unidades tcnicas insertadas en asociaciones de pequeos productores. 4. Desarrollo de la produccin nacional de semilla de papa de calidad y libre de plagas y enfermedades. 5. Disear y poner en marcha el monitor de competitividad de la cadena hortcola (incluyendo la actualizacin del inventario de productores). 6. Apoyar cofacilitadores para elaborar y gestionar propuestas de proyectos para la masificacin de tecnologas productivas con una lgica de mercado (riego, agricultura protegida, insumos, etc.).

8371,187.98

5,394,426.49

13,765,614.47

UTC APRHOFI ALDEA GLOBAL

3,637,457.91

4,712,060.04

8,349,517.95

FUNDER

Bloque central (actores y funciones)

7. Identificacin de nuevos mercados de productos frescos y con valor agregado (procesados). 8. Incentivar la elaboracin y puesta en marcha de planes de negocios con organizaciones de productores de hortalizas orgnicas. 9. Promover la armonizacin y alianzas entre los actores de la cadena.

2,210,337

331,485

2,541,822

Hortalizas orgnicas ASOPROL.

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APORTE EN Lps. COMPONENTE INTERVENCION/ ACTIVIDAD PYMERURAL 2010/2011 Marco Regulatorio

10. Elaborar/actualizar y oficializar el Acuerdo Marco de Competitividad de la cadena hortcola. 11. Difundir la gua de cumplimiento obligatorio de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) en el eslabn de la produccin. 12. Apoyo en elaboracin, difusin e implementacin de planes y normativas que regulen las actividades de produccin, importacin, procesamiento y comercializacin de rubros impulsados por la cadena hortcola. -

TOTAL Lps. Observaciones 2010/2011

-

Cofacilitador 2010/2011
-

Operacin de la cadena

Honorarios Viticos nacionales Celular Internet Papelera Reuniones de Comit de Cadena Equipos Materiales e insumos (tintas, toner, llantas, aceites, lubricantes, etc.) Servicios secretariales Logstica (ofi, veh, etc) Comunicacin fija (tel, fax)

566,853.00

566,853.00

142,704.75

142,704.75

11,416.38

11,416.38

6,849.83

6,849.83

11,416.38

11,416.38

71,352.38

71,352.38

8,000.00

8,000.00

142,724.80

142,724.80

24,000.00

24,000.00

36,000.00

36,000.00

4,800.00

4,800.00

TOTAL (Lps)

18,383,992.30

31,568,143.58

49,952,135.88

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VII.

ANEXOS

ANEXO 1.
Datos Generales Nombre de la organizacin Direccin

PERFIL DEL COFACILITADOR

Programa Nacional de Desarrollo Agroalimentario (PRONAGRO/SAG).

Avenida FAO, Boulevard Centroamrica, Colonia Loma Linda Norte, Edificio DICTA. Jacobo Regalado W. Cargo Secretario de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadera. jregalado@globalnet.hn

Representante Legal

E-mail Responsable de Seguimiento Persona con facultades y poder de decisin. Oficina Telfonos Celular Estructura Legal Constitucin legal Tipo de constitucin Pblica Privada X Secretaria de Estado (Especifique) S X No 3390-6282

Javier Quan

Cargos

Director PRONAGRO

232-1654

Apdo. Postal E-mail Javier_quan@yahoo.com

Ao de constitucin

1968

Propsito Principal de la Institucin Fortalecer las condiciones competitivas de la agricultura en el pas, para lo cual, organiza a los productores en cadenas y redes agroalimentarias, con el propsito de establecer dilogos, acuerdos e iniciativas para intensificar, diversificar y aumentar el valor agregado de la produccin agrcola y agroindustrial. Capacidad administrativa Posee reglamento para la contratacin de bienes y servicios Existe separacin de funciones financieras y administrativas Implementa programas contables Practica auditoras externas SI SI SI SI X X X X NO NO NO NO

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Organigrama PRONAGRO cuenta con un director de programa el cual tiene bajo su cargo a los secretarios tcnicos (hortcola, apcola, cacao, bovina, acucola, granos bsicos y cultivos agroindustriales) y agronegocios (inteligencia de mercados y difusin de informacin). Adems se cuenta con personal administrativo como asistente administrativo, secretariado y conserjera). La unidad central es una unidad de apoyo al PRONAGRO para operacionalizar los planes en las cadenas; la conforman la parte administrativa y un asistente. El staff administrativo hace el enlace directo con la administracin de la SAG y se encarga de la parte del SIAFI, del presupuesto que se maneja con la SAG, compras y contrataciones con la SAG. En la Unidad Central hay una unidad administrativa que administra fondos de PYMERURAL como viticos, apoyo logstico y de otras fuentes de cooperacin. A continuacin se presenta el organigrama:

DIRECCIN DE PRONAGRO

STAFF ADMINISTRATIVO UNIDAD CENTRAL

SECRETARIOS TCNICOS DE CADENAS

UNIDAD DE AGRONEGOCIOS

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Capacidad tcnica y de monitoreo reas temticas en las cuales posee experiencia previa Sectores atendidos Zona geogrfica de influencia Enfoque de cadenas de valor y redes agroalimentarias, agronegocios e informacin de mercados y competitividad agropecuaria.

Agroindustria, comercio (importacin y exportacin), produccin pecuaria y produccin agrcola. Cobertura nacional. SI SI SI SI X X X NO NO NO NO X

Posee experiencia en la ejecucin de proyectos similares Tiene experiencia en monitoreo de impacto Posee sistema para administrar informacin de monitoreo Posee instrumentos para recopilar informacin de monitoreo Personal Requerido para el Proyecto Puesto/Perfil

Funcin en el proyecto Elaboracin/Actualizacin, Operativizacin y gestin de la oficializacin del AMC de la Cadena, seguimiento a disposiciones y acuerdos emanados del Comit de Cadena, gestin de Proyectos, coordinacin con instituciones de apoyo de la Cadena.

Aportado por

Secretario Tcnico de la Cadena Hortofrutcola. Programa Nacional de Desarrollo Agroalimentario.

PYMERURAL

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Necesidades de fortalecimiento FORTALEZAS Enumere las fortalezas de la entidad cofacilitadora para ejecutar las intervenciones. 1. 2. Poder de convocatoria. Se cuenta con Instrumento de planificacin estratgica (AMC) como figura legal, para armonizacin de estrategias y cooperantes. Metodologa para la facilitacin de los comits de Cadena. PRONAGRO posicionado como dependencia de apoyo a las cadenas agroalimentarias. Se cuenta con una visin y plan accin concertado con los actores de la cadena. Experticia y conocimiento de los secretarios tcnicos sobre los rubros apoyados. Personal tcnico y administrativo con experiencia en el enfoque y la operativizacin de PRONAGRO. Programa con antigedad y permanencia en el sector agropecuario. DEBILIDADES Enumerar las debilidades de la entidad cofacilitadora para ejecutar las intervenciones. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Limitado recurso humano para la cubrir la demanda de los actores. Limitada logstica (escases vehculos y presupuestos para viajes). Instalaciones fsicas inadecuadas (hacinacin, carencia de centro de reuniones, falta de parqueo). Medios de comunicacin limitados (fax, internet, telefona). Inestabilidad laboral de los secretarios tcnicos. Limitado Apoyo institucional de la Secretaria. Limitada disponibilidad de la informacin sobre monitoreo de las cadenas. Poca vinculacin y articulacin con la cooperacin internacional e instituciones nacionales.

3. 4. 5. 6. 7. 8.

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Resumen del proyecto Sector / sub-sector Cadena/Circuito Zona Geogrfica a cubrir Duracin Facilitador Cofacilitador APORTE DE LAS PARTES (USD) Indicadores del objetivo superior.

FORTALECIMIENTO COMPETITIVO DE LA CADENA HORTCOLA EN HONDURAS

: : : : : :

Hortcola. Hortalizas de clima templado. Alcance nacional. 1 ao Programa PYMERURAL Cooperacin Suiza/Swisscontact Programa Nacional de Desarrollo Agroalimentario (PRONAGRO/SAG) vinculante con FUNDER, ALDEA GLOBAL, APROHFI y ASOPROL Pymerural: 972,950.25; Cofacilitadores: 1,670,705.29; Total: 2,643,655.54

Volumen de ventas directas de USD 2,898,345.17 y 16,000,000.00 US Dlares en forma indirecta. Atendidas en forma directa 1,492 MiPyMEs y 3,200 MiPyMEs en forma indirecta. Generados 2,881 empleos directos y 17,200 empleos . Ingresos de agroempresarios incrementados al menos en 20%. 10% de incremento de reas para produccin. Rendimientos por manzana incrementados en 20%. Incrementada la produccin nacional en 400 mil quintales de hortalizas. Pequeos productores y procesadores accediendo a mercados de mayor valor. En servicios de apoyo: Articulacin de actores de la cadena para vincular servicios financieros con no financieros, validacin (sistemas de informacin, modelos de asistencia tcnica y monitor de competitividad), desarrollo de la semilla de papa y gestionar propuestas para infraestructura productiva. En actores y funciones: Gestionar propuestas para identificar oportunidades de mercado, elaborar e implementar planes de negocios. En marco regulatorio: oficializar el Acuerdo Marco de Competitividad, difundir la gua de cumplimiento de Buenas Prcticas Agrcolas y elaborar plan de accin para normar la produccin, importacin y distribucin de vegetales. Inversin Pymerural/Empleo directo Inversin Pymerural/Empleo indirecto Inversin Pymerural/Inversin cofacilitador Inversin Pymerural/Ingreso directo Inversin Pymerural/Ingreso indirecto Inversin Pymerural/MIPYME directo Inversin Pymerural/MIPYME indirecto 337.71 56.57 0.58 0.34 0.06 652.11 304.05

Indicadores del objetivo de proyecto.

Intervenciones.

Relaciones

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