Cadernos de Recursos Hdricos

A NAVEGAO INTERIOR E SUA INTERFACE COM O SETOR DE RECURSOS HDRICOS

Repblica Federativa do Brasil Luiz Incio Lula da Silva Presidente Ministrio do Meio Ambiente MMA Marina Silva Ministra Agncia Nacional de guas - ANA Diretoria Colegiada Jos Machado Diretor-Presidente Benedito Braga Oscar de Morais Cordeiro Netto Bruno Pagnoccheschi Dalvino Troccoli Franca Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos Joo Gilberto Lotufo Conejo Superintendncia de Usos Mltiplos Joaquim Guedes Corra Gondim Filho Superintendncia de Conservao de gua e Solo Antnio Flix Domingues Superintendncia de Outorga e Cobrana Francisco Lopes Viana Superintendncia de Fiscalizao Gisela Damm Forattini Superintendncia de Apoio a Comits Rodrigo Flecha Ferreira Alves Superintendncia de Informaes Hidrolgicas Valdemar Santos Guimares Superintendncia de Tecnologia e Capacitao Jos Edil Benedito Superintendncia de Administrao e Finanas Luis Andr Muniz

AGNCIA NACIONAL DE GUAS MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

A NAVEGAO INTERIOR E SUA INTERFACE COM O SETOR DE RECURSOS HDRICOS

Superintendncia de Usos Mltiplos COORDENAO Joaquim Guedes Corra Gondim Filho Superintendente de Usos Mltiplos Martha Regina von Borstel Sugai EQUIPE TCNICA Daniel Jordo de Magalhes Rosa

Braslia DF Maio 2005

 Agncia Nacional de guas ANA Setor Policial Sul, rea 5, Quadra 3, Blocos B, L e M CEP 70610-200, Braslia DF PABX: 2109-5400 Endereo eletrnico: http://www.ana.gov.br

Equipe editorial: Superviso editorial: Carlos Eduardo Cabral Carvalho Elaborao dos originais: SUM Reviso dos originais: SUM Editorao eletrnica dos originais: SUM Projeto grfico, editorao e arte-final: SUM Capa e ilustrao: SUM Diagramao: SUM Todos os direitos reservados
permitida a reproduo de dados e de informaes contidos nesta publicao, desde que citada a fonte. CIP-Brasil (Catalogao-na-publicao) ANA - CDOC

SUMRIO 1- INTRODUO 2 BASE LEGAL E INSTITUCIONAL 3 REDE HIDROVIRIA BRASILEIRA 4 - A NAVEGAO NAS DIVERSAS REGIES HIDROGRFICAS 4.1 - Regio Hidrogrfica Amaznica 4.2 - Regio Hidrogrfica do Tocantins 4.3 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Nordeste Ocidental 4.4 - Regio Hidrogrfica do Parnaba 4.5 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Nordeste Oriental 4.6 - Regio Hidrogrfica do So Francisco 4.7 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Leste 4.8 - Regio Hidrogrfica do Paraguai 4.9 - Regio Hidrogrfica do Paran 4.10 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Sudeste 4.11 - Regio Hidrogrfica do Uruguai 4.12 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul 5 IMPACTOS CAUSADOS PELO SETOR HIDROVIRIO NOS RECURSOS HDRICOS 5.1 - Impactos da operao do transporte 5.2 - Impactos da execuo de melhorias 1 3 12 15 15 20 23 25 26 26 29 29 30 33 34 35

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6 O SETOR HIDROVIRIO E OS OUTROS SETORES USURIOS DA GUA 41 7- CONCLUSES 8 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 44 45

LISTA DE FIGURAS FIGURA 1 - HIDROVIAS DO BRASIL, SEGUNDO O PLANO NACIONAL DE VIAO................................................................................................................................. 8 FIGURA 2 - PRINCIPAIS HIDROVIAS DO BRASIL. ..................................................... 13 FIGURA 3 - REGIES HIDROGRFICAS DO BRASIL................................................. 14 FIGURA 4 - ADMINISTRAES HIDROVIRIAS........................................................ 14 FIGURA 5 HIDROVIAS DA REGIO HIDROGRFICA AMAZNICA................... 16 FIGURA 6 - HIDROVIAS DA REGIO HIDROGRFICA DO TOCANTINS .............. 22 FIGURA 7 - HIDROVIAS DAS REGIES HIDROGRFICAS DO ATLNTICO NORDESTE OCIDENTAL ................................................................................................. 24 FIGURA 8 - HIDROVIA DA REGIO HIDROGRFICA DO PARNABA................... 26 FIGURA 9 - HIDROVIAS DA REGIO HIDROGRFICA DO SO FRANCISCO...... 28 FIGURA 10 - HIDROVIAS DA REGIO HIDROGRFICA DO PARAGUAI .............. 30 FIGURA 11 - HIDROVIAS DA REGIO HIDROGRFICA DO PARAN................... 32 FIGURA 12 VIAS NAVEGVEIS DA REGIO HIDROGRFICA DO ATLNTICO SUDESTE............................................................................................................................. 34 FIGURA 13 VIAS NAVEGVEIS DA REGIO HIDROGRFICA DO URUGUAI.. 35 FIGURA 14 HIDROVIAS DA REGIO HIDROGRFICA DO ATLNTICO SUL .... 37

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LISTA DE TABELAS TABELA 1 - RELAO DESCRITIVA DAS HIDROVIAS DO PLANO NACIONAL DE VIAO................................................................................................................................. 5 TABELA 2 INTERLIGAO DE BACIAS DO PLANO NACIONAL DE VIAO.... 7 TABELA 3 - REDE HIDROVIRIA BRASILEIRA EFETIVAMENTE CONSIDERADA PELO MINISTRIO DOS TRANSPORTES ...................................................................... 12 TABELA 4 CLASSIFICAO DAS VIAS NAVEGVEIS .......................................... 43

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iv

1- INTRODUO Embora o Brasil possua uma rede hidrogrfica considervel, a navegao, como parte integrante de uma poltica pblica de transportes, somente foi utilizada durante o perodo colonial (1500-1822) e do Imprio (1822-1889), ao contrrio do que acontece nos pases desenvolvidos, como Estados Unidos, Frana e Alemanha, que aproveitam ao mximo seus rios e lagos. Principalmente a partir de 1956, favoreceu-se a construo de rodovias, concorrentes com os rios e as ferrovias, o que fez com que as aes governamentais direcionadas ao aproveitamento do transporte hidrovirio fossem sempre menores, comparados aos feitos em outros setores da infra-estrutura. Apesar do elevado potencial existente, o Brasil no tem priorizado a navegao como meio de transporte e a sua utilizao, atualmente, bastante reduzida, representando 13,86% da carga transportada no Brasil, em toneladas-quilmetro, no ano de 2000 (GEIPOT, 2001). Em quantidade transportada, isso significa 103 bilhes de toneladas-quilmetro em 2000. Esse valor inclui tanto a cabotagem (navegao martima, de porto a porto) quanto a navegao interior (realizada em rios). Em termos gerais, a estrutura de produo interna de transporte, expressa em toneladas.km, nas modalidades hidro-H, ferro-F e rodoviria-R, no perodo 1992-1996, apresenta a relao unitria H:F:R=1:1,9:5,4 (SILVA et al, 2004). Alm disso, para se transportar uma TKU (1 tonelada de carga til por 1 quilmetro) consome-se seis vezes mais combustvel por rodovia do que por hidrovia. Uma das nicas desvantagens o fator tempo, que pode diminuir em muito a competitividade das hidrovias. Por isso, necessrio analisar as caractersticas de cada hidrovia para que se possa maximizar as condies de utilizao das mesmas e avaliar os produtos transportados. Normalmente, aqueles com baixo valor agregado e peso bruto alto deveriam ser transportados pelo modal hidrovirio. Assim, o principal argumento em favor das hidrovias est na custo do transporte, quando comparado ao dos outros modais de transporte. Esta relao pode indicar, salientando-se a importncia de estudos individuais para cada situao, a quantidade de recursos que a sociedade economizaria ao se transferir para as hidrovias, parte da carga rodoviria, que em 2000 participava com um total de 60,50% da carga transportada no Brasil, em toneladas-quilmetro (GEIPOT, 2001). Ao se falar em hidrovias, no se pode deixar de mencionar que este modal, por si s, no competitivo no mercado no sentido de captar cargas disponveis em uma determinada rea. fundamental que, junto com o desenvolvimento de uma hidrovia, existam pontos de interconexo com sistemas de transporte terrestres, sejam eles portos ou terminais interiores, especializados em movimentar as cargas geradas ou atradas no sistema fluvial. S existe transporte hidrovirio numa conjuntura de transporte intermodal, no qual se tem os modais hidrovirio, ferrovirio e/ou rodovirio, trabalhando em conjunto e isto envolve a responsabilidade de cada um garantir que a carga transportada vai cruzar estas fronteiras modais de maneira segura, efetiva e dentro de um tempo previamente estipulado. Caso

contrrio, o sistema hidrovirio no funciona e est economicamente condenado ao fracasso. Apesar de os termos hidrovia, aquavia, via navegvel, caminho martimo ou caminho fluvial serem considerados sinnimos, h um destaque para o que se define como hidrovia. Hidrovia designa as vias navegveis interiores que foram balizadas e sinalizadas para uma determinada embarcao tipo, isto , aquelas que oferecem boas condies de segurana s embarcaes, suas cargas e passageiros ou tripulantes e que dispem de cartas de navegao. Segundo o Ministrio do Transportes (2004), as principais hidrovias do Brasil so: Hidrovia do Madeira; Hidrovia do So Francisco; Hidrovia Tocantins-Araguaia; Hidrovia Paran-Tiet; Hidrovia Paraguai-Paran. Ressalte-se que no Programa Plurianual PPA 2004-2007, do Governo Federal, em relao ao transporte hidrovirio, est programada a melhoria da navegabilidade em cerca de 10 mil km de hidrovias interiores, propiciando condies para a movimentao de 25 milhes de toneladas de carga por ano, tendo em vista menores custos para o escoamento de grandes volumes. Algumas obras de grande envergadura citadas so: a navegabilidade do TietParan e a do rio Tocantins, com a concluso da Eclusa de Tucuru e a construo da Eclusa de Lajeado (MP, 2003). Nesse estudo, o foco dado ao diagnstico da navegao interior no pas e em suas Regies Hidrogrficas. O transporte martimo no se inclui nessa abordagem. O Captulo 2 apresenta a base legal e institucional da navegao interior e sua interface com o setor de recursos hdricos. O Captulo 3 descreve a rede hidroviria brasileira, tal como ela planejada e utilizada na prtica pelo setor de transportes. O Captulo 4 detalha e caracteriza a rede hidroviria brasileira dividida pelas Regies Hidrogrficas. O Captulo 5 aborda os impactos causados pelo setor hidrovirio nos recursos hdricos e o Captulo 6 discute como deve ser a integrao entre o setor hidrovirio e os outros setores usurios da gua. Finalmente, o Captulo 7 apresenta as concluses e as recomendaes, com destaque para a necessidade de garantir ao aproveitamento dos recursos hdricos para mltiplas finalidades.

2 BASE LEGAL E INSTITUCIONAL O Decreto n 24.643, de 10 de julho de 1934, instituiu o Cdigo de guas. Trata-se de legislao considerada um marco jurdico para o pas, inclusive tendo permitido a notvel expanso do sistema hidreltrico brasileiro. Entretanto, sua efetiva implementao nunca se realizou. As aes que o seguiram tiveram objetivos exclusivamente setoriais e nunca foram regulamentadas, a exemplo dos artigos que se referiam ao uso mltiplo e conservao da qualidade da gua (ANA, 2002). Hoje em dia, muitos de seus conceitos j esto superados, considerando as inmeras alteraes ocorridas no tempo, no ordenamento jurdico brasileiro. Entretanto, na parte em que no contrariam normas supervenientes, seus dispositivos continuam em vigor, com status de lei ordinria. Pelo artigo 37 do Cdigo de guas, .. o uso das guas pblicas se deve realizar, sem prejuzo da navegao, salvo a hiptese do art. 48 e seu pargrafo nico. O artigo 48 e seu pargrafo nico indicam que .. a concesso, como a autorizao, deve ser feita sem prejuzo da navegao, salvo: a) no caso de uso para as primeiras necessidades da vida; b) no caso da lei especial que, atendendo a superior interesse pblico, o permita. Alm dos casos previstos nas letras a e b deste artigo, se o interesse pblico superior o exigir, a navegao poder ser preterida sempre que ela no sirva efetivamente ao comrcio. J a Constituio Federal de 1988 estabelece no artigo 21, XII, d, f, que ..compete Unio explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio e os portos martimos, fluviais e lacustres e no mesmo artigo, XXI, que ..compete Unio estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao. Na Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, conhecida como Lei das guas, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, diversos artigos tratam direta e indiretamente da questo do transporte aquavirio. No art. 1, IV, apresenta um dos fundamentos dessa poltica: ..a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas. No art. 2, II, estabelece que um dos objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos .. a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel. J no seu art. 13 e pargrafo nico, quando menciona a outorga destaca que ...toda outorga estar condicionada s prioridades de uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos e dever respeitar a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado e a manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso. A outorga de uso dos recursos hdricos dever preservar o uso mltiplo destes.

Finalmente, no art. 15, VI, destaca: ..a outorga de direito de uso de recursos hdricos poder ser suspensa parcial ou totalmente, em definitivo ou por prazo determinado, na seguinte circunstncia: necessidade de serem mantidas as caractersticas de navegabilidade do corpo de gua. Como se percebe, a legislao vigente de recursos hdricos reitera a necessidade da manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio nos corpos de gua. Por sua vez, a Lei n 5.917, de 10 de setembro de 1973, aprova o Plano Nacional de Viao-PNV (ver Anexo I). O objetivo essencial desse plano permitir o estabelecimento da infra-estrutura de um sistema virio integrado, assim como as bases para planos globais de transporte que atendam, pelo menor custo, s necessidades do Pas, sob o mltiplo aspecto econmico-social-poltico-militar. Dentre os seus princpios e normas fundamentais, aplicveis inclusive navegao hidroviria, destacam-se no artigo 3, f, i : .. f) a execuo das obras referentes ao Sistema Nacional de Viao, especialmente as previstas no Plano Nacional de Viao, dever ser realizada em funo da existncia prvia de estudos econmicos, que se ajustem s peculiaridades locais, que justifiquem sua prioridade e de projetos de engenharia final; i) tanto os investimentos na infra-estrutura como a operao dos servios de transportes reger-se-o por critrios econmicos; ressalvam-se apenas, as necessidades imperiosas ligadas Segurana Nacional, e as de carter social, inadiveis, definidas e justificadas como tais pelas autoridades competentes, vinculando-se, porm, sempre aos menores custos, e levadas em conta outras alternativas possveis. Alm disso, nessa Lei, o artigo 9 que diz: O Plano Nacional de Viao ser, em princpio, revisto de cinco em cinco anos. At a presente data, a parte especfica em que trata do Sistema Hidrovirio Nacional somente foi atualizada uma nica vez, pela Lei n 6.630, de 16 de abril de 1979. A Lei n 5.917, de 1973, apresenta uma relao descritiva das vias navegveis interiores e das interligaes de bacias do Plano Nacional de Viao. So cerca de 40.000 km de hidrovias e nove interligaes, previstas para efeito de continuidade da navegao. Interessante observar que quando o legislador define o Sistema Hidrovirio Nacional inclui rios, lagos e canais, suas instalaes e acessrios complementares, bem como as atividades e meios estatais diretos, de operao da navegao hidroviria. A Tabela 1 a seguir apresenta a relao descritiva das hidrovias do Plano Nacional de Viao, atualizada pela Lei n 6.630, de 1979, e a Tabela 2 apresenta as proposta s de interligaes de Bacias apresentadas nesse mesmo Plano. A Figura 1 ilustra, em forma de mapa, a relao das hidrovias e das interligaes de bacias do PNV.

Tabela 1 - Relao descritiva das hidrovias do Plano Nacional de Viao Pontos Extremos dos Extenso Rio Trechos Navegveis Aproximada (km) BACIA AMAZNICA Amazonas Foz / Benjamin Constant 3.108 Negro Manaus/Cucu 1.210 Branco Foz/Confluncia Urariguera/Tacutu 577 Juru Foz/Cruzeiro do Sul 3.489 Tarauac Foz/Tarauac 660 Embira Foz/Feij 194 Javari Foz/Boca do Javari-Mirim 510 Japur Foz/Vila Bittencourt 721 I Foz/Ipiranga 368 Purus Foz/Sena Madureira (norio Iaco) 2.846 Acre Foz/Brasilia 796 Madeira Foz/ Confluncia Mamor/Beni 1.546 Guapor Foz/ Cidade de Mato Grosso 1.180 Tapajs Santarm/Itaituba 359 Xingu Porto Moz/Altamira (Belo Monte) 298 Tocantins Belm/Peixe 1.731 Araguaia Foz/Balisa 1.800 Mamor Foz/Confluncia com Guapor 225 Mearim Graja Pindar Itapicuru Parnaba Balsas BACIA DO NORDESTE Foz/Barra do Corda Foz/Graja Foz/Pindar-Mirim Foz/Colinas Foz/Santa Filomena Foz/Balsas BACIA DO SO FRANCISCO Foz/Piranhas Cachoeira Itaparica/Pto Real (Iguatama) Foz/Buriti Foz/Sabar Foz/Florestal Foz/Barreiras Foz/Ibipetuba Foz/Santa Maria da Vitria BACIA DO LESTE Foz/Ipatinga Foz/Jacare 470 500 110 565 1.176 225 208 2.207 286 659 240 358 125 95 410 670

So Francisco Paracatu Velhas Paraopeba Grande Preto Corrente Doce Paraba do Sul

Rio Ribeira do Iguape Jacu Taquari Ca Sinos Gravata Jaguaro Camaqu Lagoa Mirim Lagoa dos Patos Paraguai Cuiab-So Loureno Taquari Miranda Piracicaba* Paran Paranapanema Tiet Pardo Ivinheima Brilhante Inhandu Paranaba Iguau Uruguai Ibicu

Pontos Extremos dos Trechos Navegveis BACIA DO SUDESTE Foz/Registro Foz/Dona Francisca Foz/Mussum Foz/ So Sebastio do Ca Foz/Pacincia Foz/Gravata Foz/Jaguaro Foz/ So Jos do Patrocnio Pelotas/Santa Vitria do Palmar Porto Alegre/ Rio Grande BACIA DO PARAGUAI Foz do Apa/Cceres Foz/Rosrio do Oeste Foz/Coxim Foz/Miranda BACIA DO PARAN Foz/Paulnea* Foz/Iguau/Confluncia Paranaba/Grande Foz/Salto Grande Foz/Mogi das Cruzes Foz/Ponto da Barra Foz/Confluncia Brilhante Foz/Pto. Brilhante Foz/Pto. Tupi Foz/Escada Grande Foz/Curitiba BACIA DO URUGUAI Barra do Quara/Ira Foz/Confluncia do Santa Maria TOTAL GERAL

Extenso Aproximada (km) 70 370 205 93 47 12 32 120 180 230 1.323 785 430 255

808 421 1.010 170 270 67 79 787 1.020 840 360 39.904

*: Trecho includo pela Lei n 6.630, de 1979. Fonte: Lei n 5.917, de 1973.

Tabela 2 Interligao de Bacias do Plano Nacional de Viao Interligao Trecho a ser tornado navegvel Paraguai-Guapor Foz do Jaur-Cidade de Mato Grosso Paran-Paraguai rio Paran-Coxim Paranaba-So Francisco Escada Grande-Buriti (rio Paracatu) Tiet-Paraba do Sul Mogi das Cruzes-Jacare Taquari-Araguaia Coxim-Balisa Ibicu-Jacu Vacaca-Ibicu Canal do Varadouro Baa de Paranagu-Baa de Canania Canal Santa Maria rio Sergipe-rio Vaza Barris Canal Tartaruga-Jenipapocu e Arari Na Ilha de Maraj
Fonte: Lei n 5.917, de 1973.

Figura 1 - Hidrovias do Brasil, segundo o Plano Nacional de Viao Em resumo, no PNV foram consideradas todas as variveis necessrias, quais sejam, vias, instalaes complementares e operao, para o estabelecimento de uma importante rede de transporte aquavirio interior no territrio nacional. Por outro lado, observa-se que a ltima modificao da relao descritiva das vias navegveis do Plano Nacional de Viao foi realizada em 1979 e ela precisa ser atualizada. Por fim, as resolues do Conselho Nacional de Recursos Hdricos-CNRH estabelecem diretrizes complementares para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e

aplicao de seus instrumentos de gesto. Duas delas, em especial, relacionam-se com a navegao. A primeira a Resoluo CNRH n 17, de 29 de maio de 2001, que estabelece diretrizes complementares para a elaborao dos planos de recursos hdricos das bacias hidrogrficas. Ela dispe que: Art. 2 - ... Pargrafo nico. Os Planos de Recursos Hdricos devero levar em considerao os planos, programas, projetos e demais estudos relacionados a recursos hdricos existentes na rea de abrangncia das respectivas bacias. Art 7 - Os Planos de Recursos Hdricos devem estabelecer metas e indicar solues de curto, mdio e longo prazos, com horizonte de planejamento compatvel com seus programas e projetos, devendo ser de carter dinmico, de modo a permitir a sua atualizao, articulando-se com os planejamentos setoriais e regionais e definindo indicadores que permitam sua avaliao contnua, de acordo com o art. 7 da Lei n 9433, de 1997. Art 8 - Os Planos de Recursos Hdricos, no seu contedo mnimo, devero ser constitudos por diagnsticos e prognsticos, alternativas de compatibilizao, metas, estratgias, programas e projetos, contemplando os recursos hdricos superficiais e subterrneos, de acordo com o art. 7 da Lei n 9433, de 1997. 1 Na elaborao do diagnstico e prognstico, devero ser observados os seguintes itens: .... II avaliao do quadro atual e potencial de demanda hdrica da bacia, em funo da anlise das necessidades relativas aos diferentes usos setoriais e das perspectivas de evoluo dessas demandas, estimadas com base na anlise das polticas, planos ou intenes setoriais de uso, controle, conservao e proteo dos recursos hdricos. Dessa forma, fica claro que na concepo dos planos de recursos hdricos fundamental levar em considerao os planejamentos setoriais, de todos os setores, inclusive do setor hidrovirio. Para isso, esse setor tem de estar presente nas discusses dos diversos planos de bacia em que a navegao possui planejamento e apresentar suas propostas. A outra resoluo a Resoluo CNRH n 37, de 26 de maro de 2004. Ela estabelece diretrizes para outorga de recursos hdricos para a implantao de barragens em corpos de gua de domnio dos Estados, do Distrito Federal ou da Unio. Em seu artigo 3, 4, que trata dos documentos a serem apresentados pelo interessado em implantar uma determinada barragem, inclui, quando for o caso, a chamada manifestao setorial. Isso significa que, para as novas barragens, cada setor governamental competente deve emitir um ato administrativo especfico acerca daquele novo empreendimento. Contudo, a ausncia de manifestao setorial, devidamente justificada, no poder constituir impeditivo para o encaminhamento do requerimento e anlise de outorga de recursos hdricos, cabendo 9

autoridade outorgante adotar medidas que forem adequadas para a continuidade da tramitao do processo. Trata-se de um avano na legislao de recursos hdricos brasileira, pois exige que os diversos usurios integrem suas aes antes da autoridade outorgante emitir sua autorizao de uso dos recursos hdricos para uma barragem especfica. Quanto aos aspectos institucionais, o aparelhamento responsvel pela infra-estrutura hidroviria brasileira sofreu mudanas significativas nos ltimos anos. Em primeiro lugar, foi a extino da autarquia do Ministrio dos Transportes, o ento Departamento Nacional de Portos e Vias Navegveis DNPVN, encarregado no passado das vias navegveis. Esse Departamento foi substitudo, em 1976, pela Empresa de Portos do Brasil S/A PORTOBRS, a quem foi delegada temporariamente as atribuies relacionadas com as vias navegveis interiores. A PORTOBRS foi extinta em 1993 e produziu um vazio institucional prejudicial ao desenvolvimento de uma poltica para este modal de transporte. Observando-se a atual estrutura brasileira de transporte hidrovirio percebe-se que, at hoje, ela no se recuperou das conseqncias dessa extino. No existe um nico comando centralizando as aes e defendendo os interesses do setor, o que dificulta a captao de recursos para ampliao de sua participao na matriz de transportes do pas. Mais recentemente, a Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001, reestruturou os setores de transportes aquavirio e terrestre. Criou o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte-CONIT, a Agncia Nacional de Transportes Terrestres-ANTT, a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios-ANTAQ e o Departamento Nacional de InfraEstrutura de Transportes-DNIT. O CONIT, vinculado Presidncia da Repblica, tem a atribuio de propor ao Presidente da Repblica polticas nacionais de integrao dos diferentes modos de transporte de pessoas e bens. J a ANTT e a ANTAQ tm como objetivos principais implementar, em suas respectivas esferas de atuao, as polticas formuladas pelo CONIT e pelo Ministrio dos Transportes, bem como regular ou supervisionar, em suas respectivas esferas e atribuies, as atividades de prestao de servios e de explorao da infra-estrutura de transportes, exercidas por terceiros. A ANTT atua nas esferas do transporte ferrovirio e rodovirio, do transporte multimodal e de cargas especiais e perigosas em rodovias e ferrovias. Dentre suas atribuies esto: promover pesquisas e estudos especficos de trfego e de demanda de servios de transporte, promover estudos aplicados s definies de tarifas, preos e fretes, em confronto com os custos e os benefcios econmicos transferidos aos usurios pelos investimentos realizados, propor ao Ministrio dos Transportes os planos de outorgas, instrudos por estudos especficos de viabilidade tcnica e econmica, para explorao da infra-estrutura e a prestao de servios de transporte terrestre, fiscalizar a prestao dos servios e a manuteno dos bens arrendados, cumprindo e fazendo cumprir as clusulas e condies avenadas nas outorgas e aplicando penalidades pelo seu descumprimento, entre outras.

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J a ANTAQ atua na esferas da navegao fluvial, lacustre, de travessia, de apoio martimo, de apoio porturio, de cabotagem e de longo curso, dos portos organizados, dos terminais porturios privativos e do transporte aquavirio de cargas especiais e perigosas. Compete a essa Agncia, dentre outras atividades, promover estudos especficos de demanda de transporte aquavirio e de servios porturios, promover estudos aplicados s definies de tarifas, preos e fretes, em confronto com os custos e os benefcios econmicos transferidos aos usurios pelos investimentos realizados, propor ao Ministrio dos Transportes o plano geral de outorgas de explorao da infra-estrutura aquaviria e porturia e de prestao de servios de transporte aquavirio, elaborar e editar normas e regulamentos relativos prestao de servios de transporte e explorao da infra-estrutura aquviria e porturia, garantindo isonomia no seu acesso e uso, assegurando os direitos dos usurios e fomentando a competio entre os operadores. O DNIT implementa a poltica formulada para a administrao da infra-estrutura do Sistema Federal de Viao, sob a jurisdio do Ministrio dos Transportes, constituda de vias navegveis, ferrovias e rodovias federais, instalaes e vias de transbordo e de interface intermodal e instalaes porturias. Isso compreende sua operao, manuteno, restaurao ou reposio, adequao de capacidade e ampliao mediante construo de novas vias e terminais. H tambm as Administraes de Hidrovias. Elas so rgos que possuem duplo comando: institucionalmente so subordinadas ao DNIT, mais especificamente ao seu Departamento de Infra-Estrutura Aquaviria, e gerencialmente s Companhias Docas no mbito de suas respectivas jurisdies. A elas compete, principalmente, promover e desenvolver as atividades de execuo, acompanhamento e fiscalizao de estudos, obras e servios de hidrovias, dos portos fluviais e lacustres que lhe venham a ser atribudos pelo Departamento de Infra-Estrutura Aquaviria. Atualmente, elas so oito Administraes Hidrovirias no Brasil: Administrao da Hidrovia do Paraguai - AHIPAR; Administrao da Hidrovia do Tocantins/Araguaia - AHITAR; Administrao da Hidrovia da Amaznia Oriental - AHIMOR; Administrao da Hidrovia da Amaznia Ocidental - AHIMOC; Administrao da Hidrovia do So Francisco - AHSFRA; Administrao da Hidrovia do Nordeste - AHINOR; Administrao da Hidrovia do Sul - AHSUL; Administrao da Hidrovia do Paran - AHRANA. Por fim, a montagem de um novo arcabouo poltico-administrativo para a administrao dos transportes no Brasil incluiu a Lei n 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, que dispe sobre a explorao dos portos organizados e das instalaes porturias, e a Lei n 9.611, de 19 de fevereiro de 1998, que institucionalizou a figura do Operador de Transporte Multimodal OTM, responsvel pelo transporte, desde o seu armazenamento, embalagem, passagem por vrios modais de transporte etc, com a emisso de um nico documento.

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3 REDE HIDROVIRIA BRASILEIRA Apesar da relao descritiva das hidrovias do Plano Nacional de Viao, de 1973, alterada apenas uma vez, no ano de 1979, ser o documento oficial da rede hidroviria brasileira, ao longo dos anos, houve, informalmente, modificao na sua estrutura, com incluso de novos trechos de rios considerados navegveis pelo Ministrio dos Transportes. Um exemplo a incluso do rio Teles Pires como sendo navegvel, na bacia do Amazonas, sem que ele conste na relao do PNV. A Tabela 3 apresenta a rede hidroviria brasileira efetivamente considerada pelo Ministrio dos Transportes. Tabela 3 - Rede Hidroviria Brasileira Efetivamente Considerada pelo Ministrio dos Transportes Extenso Regio Estados Principais Rios Navegvel Hidrogrfica (km) Amazonas, Solimes, Negro, Branco, AM, PA, AC, RO, 15.626 Madeira, Purus, Juru, Tapajs, Teles Pires, Amaznica RR, AP, MT Guapor e Xingu. do Tocantins do Atlntico Nordeste Ocidental do Parnaba do So Francisco do Paraguai do Paran do Atlntico Sudeste do Uruguai do Atlntico Sul Total TO, MA, PA, GO MA, PA MA, PI MG, BA, PE, SE MT, MS SP, PR, MG, GO, MS MG, ES, RJ, SP RS, SC RS 3.488 648 1.175 1.578 1.280 1.668 370 210 621 26662 Tocantins, Araguaia e das Mortes. Mearim, Pindar, Graja, Itapecuru, Guam e Capim. Parnaba e Balsas So Francisco, Grande e Corrente. Paraguai, Cuiab, Miranda, So Loureno e Taquariejauro. Paran, Tiet, Paranaba, Grande, Iva e Ivinhema. Doce e Paraba do Sul. Uruguai e Ibicu. Jacu, Taquari, Lagoa dos Patos e Lagoa Mirim.

Fonte: Ministrio dos Transportes (2004b,2004c, 2004d, 2004e, 2004f, 2004g, 2004h, 2004i, 2004j, 2004l, 2004m, 2004n, 2004o, 2004p)

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Observa-se que dos 26.662 km apresentados na tabela 3, o Brasil utiliza, de fato, apenas cerca de 10.000 km de vias navegveis para o transporte regular de carga. Por outro lado, se incluirmos os trechos de rios navegveis apenas nas cheias e os potencialmente navegveis, ou seja, aqueles que podem adquirir boas condies de navegabilidade atravs da execuo de melhorias, a rede hidroviria brasileira pode ultrapassar a extenso de 40.000 km. A Figura 2 mostra um mapa com as principais hidrovias do Brasil. Figura 2 - Principais Hidrovias do Brasil.

Fonte: MT, 2004a

As principais hidrovias brasileiras encontram-se nas Regies Hidrogrficas Amaznica, do Atlntico Nordeste Ocidental, do Parnaba, do Tocantins, do So Francisco, do Atlntico do Sul, do Paran e do Paraguai.

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Vale ressaltar que cada rio da Rede Hidroviria Brasileira oferece condies bem diferentes de navegabilidade, no que diz respeito ao calado, largura da rota de navegao, raios das curvas presentes, presena de corredeiras, cachoeiras, barragens e eclusas, bem como s variaes decorrentes do ciclo hidrolgico. Para o presente trabalho, a descrio das hidrovias brasileiras ser feita por regio hidrogrfica. A regio hidrogrfica o espao territorial brasileiro compreendido por uma bacia, grupo de bacias ou sub-bacias hidrogrficas contguas com caractersticas naturais, sociais e econmicas homogneas ou similares, com vistas a orientar o planejamento e o gerenciamento dos recursos hdricos. A Figura 3 mostra a diviso hidrogrfica nacional, aprovada pela Resoluo CNRH n. 32, de 25 de junho de 2003.

Fonte: Resoluo CNRH no 32, de 15 de outubro de 2003

Figura 3 - Regies Hidrogrficas do Brasil.

Entretanto, o setor hidrovirio atua com base em outra diviso do territrio nacional: as administraes hidrovirias. As Administraes Hidrovirias so rgos destinado a desenvolver as atividades de execuo e acompanhamento de estudos, obras, servios e explorao das vias navegveis interiores, bem como dos portos fluviais e lacustres que lhe sejam atribudos pelo Ministrio dos Transportes, no mbito geogrfico de suas jurisdies.A Figura 4 apresenta as reas de atuao das oito Administraes Hidrovirias brasileiras. Figura 4 - Administraes Hidrovirias
Fonte: MT, 2004a

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4 - A NAVEGAO NAS DIVERSAS REGIES HIDROGRFICAS A seguir, est apresentada uma breve caracterizao das principais vias navegveis e hidrovias brasileiras divididas pelas Regies Hidrogrficas. As descries feitas foram baseadas em informaes do Ministrio dos Transportes (2004b,2004c, 2004d, 2004e, 2004f, 2004g, 2004h, 2004i, 2004j, 2004l, 2004m, 2004n, 2004o, 2004p). 4.1 - Regio Hidrogrfica Amaznica A Regio Hidrogrfica Amaznica a maior do Pas e dispe de uma extenso de mais de 15.000 km, representando cerca de 60% da rede hidroviria nacional. Compreende as hidrovias do Amazonas, do Solimes, do Madeira, do Negro e Branco, do Purus, do Juru, do Tapajs, do Trombetas, do Xingu, do Maraj e de muitos outros rios navegados e de menor porte. Tem como principais caractersticas a movimentao de petrleo e derivados, o transporte de granis slidos (gros e minrios), de carga geral e de passageiros. Desempenha alta funo social de abastecimento e comunicao das comunidades ribeirinhas e de manuteno da brasilidade. A importncia do transporte aquavirio na regio, tanto para o deslocamento de passageiros, como tambm para cargas diversas, fica evidente quando algum habitante dali se refere s distncias entre as cidades e localidades ribeirinhas em horas de barco. A Figura 5 apresenta as hidrovias da Regio Hidrogrfica Amaznica.

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Figura 5 Hidrovias da Regio Hidrogrfica Amaznica A administrao das hidrovias e vias navegveis da Regio Hidrogrfica Amaznica fica a cargo da AHIMOR Administrao das Hidrovias da Amaznia Oriental e da AHIMOC Administrao das Hidrovias da Amaznia Ocidental. A AHIMOR atua na rea geogrfica compreendida pelos Estados do Par e Amap e a AHIMOC atua principalmente nos Estados de Roraima, Amazonas, Acre e Rondnia. As principais hidrovias administradas pela AHIMOR nessa regio so as do Amazonas, do Maraj, do Tapajs-Teles Pires, alm dos rios navegveis Xingu, Trombetas e Jari. A Hidrovia do Amazonas, com cerca de 1.650 km, liga as cidades de Manaus e Belm, alm de Santarm e Macap. administrada pela AHIMOC, no trecho entre Manaus e a divisa entre os Estados do Amazonas e Par, e pela AHIMOR, no trecho a jusante dessa divisa, sendo de fundamental importncia para o transporte local de passageiros e cargas diversas. De sua foz at o encontro das guas de seus formadores, os rios Negro e Solimes, apresenta uma profundidade mnima de 13,50 m, que a limitao existente na sua desembocadura. A Hidrovia do Amazonas permite a navegao de longo curso e 16

cabotagem j que, em geral, no existem restries navegao no trecho. O funcionamento da zona industrial de Manaus depende dos produtos e matrias-primas que chegam por essa hidrovia. Alm disso, a posio geogrfica estratgica da foz do Amazonas, bem mais prxima do hemisfrio Norte do que os portos do Sul do pas, permite a exportao da produo do Norte e do Centro-Oeste do Pas para os grandes mercados consumidores a preos mais competitivos. O projeto completo da Hidrovia do Maraj busca a implantao de uma via navegvel com 425 km que atravesse a ilha de Maraj atravs de um canal de 32 km ligando o rio Atu, na baa do Maraj, ao rio Anajs, no brao sul do rio Amazonas, reduzindo em mais de 140 km a distncia fluvial entre Belm e Macap, alm de facilitar o transporte e a comunicao na parte central da ilha. A execuo desse projeto contempla o desmatamento, destocamento e limpeza da faixa de execuo das obras, a escavao do canal e a construo de diques longitudinais, alm de servios de dragagem e melhorias nos rios Atu e Anajs. Prev tambm as obras complementares como a implantao de balizamento e sinalizao. O projeto busca a implantao de um canal com profundidade mnima de 2,10 m e p de piloto de 0,30 m. Assim, estaria apto ao trfego de um comboiotipo com 140 m de comprimento, 16 m de boca e um calado de 1,80 m, com uma capacidade de carga de at 2.600 t por comboio. A Hidrovia Tapajs-Teles Pires considerada a nica rota de exportao que pode viabilizar a produo de gros de todo o norte do Mato Grosso, regio de alto potencial produtivo, constituindo uma importante opo para o incremento do comrcio exterior. Atualmente, a extenso navegvel de 345 km, do porto de Santarm, na foz do rio Tapajs quando desgua no rio Amazonas, at as corredeiras de So Lus do Tapajs, na cidade da Itaituba (PA). Atravs da execuo de algumas medidas estruturais, pretende-se estender a hidrovia at a cachoeira Rasteira, 185 km a montante da confluncia dos formadores do Tapajs, os rios Teles Pires e Juruena, atingindo um total de 1.043 km, somando-se as extenses do Tapajs com o Teles-Pires. Esse conjunto de medidas engloba: a implantao de balizamento do canal de navegao no estiro atualmente navegvel, entre Santarm (PA) e as corredeiras de So Lus do Tapajs; a construo de um canal para ultrapassar o trecho dessas corredeiras, alm da execuo de servios de derrocamento e da construo de eclusa para transposio do desnvel existente; execuo de obras de dragagem e de derrocamento e implantao do balizamento e sinalizao da via para os demais trechos. Est prevista tambm a implantao de um ponto de transbordo na regio da cachoeira Rasteira, no caso, um terminal rodo-hidrovirio para embarque de gros. O comboio-tipo adotado para a hidrovia apresenta um comprimento de 200 m, e 24 m de boca. O calado mnimo de projeto 1,50 m, podendo alcanar 2,50 m na poca das guas altas, representando uma capacidade de carga de 7.500 t. O rio Xingu navegvel regularmente num estiro de 220km, desde sua foz at a localidade de Belo Monte, no municpio de Altamira (PA). Em meses de estiagem, a profundidade mnima atinge 1,40 m sendo que o principal ponto crtico o denominado Tubaro. Costuma ser utilizado para o transporte de combustvel e de carga geral. J o rio Trombetas navegvel no estiro de 260 km que vai de sua foz at a Cachoeira Porteira, no municpio de Oriximin (PA). As profundidades mnimas apresentadas no 17

trecho so de 4,00 m, no perodo das guas altas, e de 1,50 m, no perodo de estiagem. Seu baixo curso, numa extenso de 30 km, apresenta um calado de at 10,00 m e freqentado por embarcaes martimas, que alcanam Oriximin. utilizado para o transporte de bauxita e de carga geral. Por sua vez, o rio Jari navegvel num estiro de 110 km, desde sua foz at a Cachoeira de Santo Antnio, no municpio de Laranjal do Jari (AP), apresentando uma profundidade mnima de 4,00 m no perodo de guas altas e de 2,40 m, na poca de estiagem. A produo de celulose e caulim na regio do Jari pode ser um fator de desenvolvimento da regio e, conseqentemente, de intensificao da utilizao do rio Jari para o transporte de carga. Outros rios da regio administrada pela AHIMOR tambm so navegveis por pequenas extenses, servindo principalmente para o transporte local de passageiros e de pequenas cargas. J as principais hidrovias administradas pela AHIMOC na Regio Hidrogrfica Amaznica so as hidrovias do Solimes e do Madeira. Alm das hidrovias, os principais rios navegveis a serem considerados so Negro, Branco, Purus, Acre, Juru, Japur e I. Em todos esses rios, intenso o transporte hidrovirio de subsistncia, com o transporte de pequenas cargas e passageiros, visto que para a grande maioria da populao da regio, esse o nico modal de transporte disponvel. O rio Solimes de grande importncia, tambm, por propiciar a integrao com outros pases sul-americanos, no caso, o Peru e a Colmbia. A Hidrovia do Solimes conta com uma extenso de 1.620 km e uma profundidade mnima de 4,50 m., entre Manaus e a fronteira com o Peru. Quanto ao transporte de carga, essa hidrovia utilizada para a movimentao do petrleo e seus derivados, provenientes do Campo de Urucu. Com a construo de um poliduto de 280 km de comprimento, ligando a rea de produo de Urucu at o Terminal Solimes, ao lado da cidade de Coari (AM), na margem direita do rio Solimes, a produo de petrleo e GLP passou a ser escoada por navios petroleiros, desde Coari at o Terminal de Petroleiros da Refinaria de Manaus, distante cerca de 480 km. O rio Solimes, assim como o Amazonas, francamente navegvel de sua foz at a cidade de Coari. J a Hidrovia do Madeira, possui uma extenso de 1.060 km, entre Porto Velho (RO) e sua foz, na margem direita do rio Amazonas permitindo, mesmo na poca de estiagem, a navegao de grandes comboios, com at 18.000 t. A profundidade mnima de 2,00 m, ocorrendo no trecho entre Humait (AM) e Porto Velho. Na poca de guas altas, sua profundidade pode atingir at 30 m. Essa hidrovia vem se destacando pelo crescente volume de gros transportados, principalmente a soja produzida na regio da Chapada dos Parecis, no norte do Mato Grosso, que escoada at o porto de Itacoatiara (AM), j no rio Amazonas, para a, ser embarcada rumo ao mercado externo. Alm disso, conta com uma embarcao fluviogrfica para a peridica confeco de cartas nuticas digitalizadas que permitem a navegao orientada por satlite, possibilitando o trfego noturno, inclusive. O rio Madeira apresenta 15 pontos crticos entre a cidade de Porto Velho e a foz do rio Beni, a montante. Com a construo das Usinas Hidreltricas de Jirau e de Santo Antnio, a navegao ser estendida at a foz do rio Beni. Caso sejam superados os pontos crticos na regio de Guajar-Mirim (RO), poder ocorrer a interligao com os rios Mamor e 18

Guapor e, assim, a Hidrovia Madeira-Mamor-Guapor teria uma extenso de mais de 3.000 km. Esse estiro ligaria as cidades de Vila Bela da Santssima Trindade (antiga Cidade de Mato Grosso), no Estado do Mato Grosso e o Porto de Itacoatiara, permitindo ainda a integrao hidroviria com a Bolvia e o Peru. O Estudo de Impacto Ambiental, o Relatrio de Impacto Ambiental e o Estudo de Viabilidade do Complexo do rio Madeira, que prev a instalao dessas duas hidreltricas, encontram-se em andamento. Apesar de contar com linhas regulares, a navegao nos rios Guapor e Mamor ocorre ainda de forma incipiente, para o transporte de carga geral entre as cidades ribeirinhas, tanto brasileiras quanto bolivianas. No ocorre uma integrao multimodal e existe a necessidade da realizao de estudos das condies de navegabilidade nesses rios. Servindo principalmente para o transporte local de passageiros e pequenas cargas, outros rios da regio, dos quais se destacam os rios Negro, Branco, Purus, Acre, Juru, Japur e I tambm so navegveis. Todos esses rios tm fundamental importncia para o transporte local de carga e passageiros, bem como para o fornecimento de diesel para o funcionamento das inmeras pequenas usinas termeltricas e geradores da regio. Os rios Negro e Branco so ainda considerados rios navegveis. Contudo, apresentam um grande potencial de se tornarem uma hidrovia para o escoamento da produo do Estado de Roraima, podendo funcionar como vetor de crescimento da produo de gros nos campos naturais de Roraima e do intercmbio com a Venezuela. O rio Negro, navegvel em terras brasileiras por uma extenso de 1.070 km, sendo que 310 km entre a foz e a confluncia com o rio Branco, a profundidade mnima de 2,50 m. A montante, navegvel alm da fronteira com a Repblica da Venezuela sendo que no perodo de guas baixas, existe restrio de profundidade acima da cidade de So Gabriel da Cachoeira (AM), podendo chegar a um calado de menos de 1,20 m. J o rio Branco, navegvel at a confluncia dos rios Uraricoera e Tacutu, logo a montante da cidade de Boa Vista (RR), num estiro de 594 km. Nesse trecho, os 14 km das corredeiras de Bem-Querer, situadas a montante da cidade de Caracara (RR), constituem o principal impedimento navegao regular. Nos cerca de 440 km do trecho entre a foz e as corredeiras, a navegao no rio Branco pode ser realizada por embarcaes maiores, apesar de o calado mximo sofrer grande alterao ao longo do ano, sendo navegado por embarcaes com calado de 3,50 m em guas altas e 1,20 m em guas baixas. Em anos crticos, a profundidade em certos pontos pode impedir a navegao inclusive de comboios com 1,20 m de calado. Atravs de melhorias, como a realizao de dragagens e derrocamentos e a implantao de sinalizao e balizamento, pretende-se possibilitar a adoo de um comboio-tipo com 137 m de comprimento, 20 m de boca e um calado mximo de 3,00 m e mnimo de 1,50 m, podendo carregar at 5.400 t. O rio Purus, por sua vez, navegvel por cerca de 2.850 km, desde sua foz na margem direita do rio Solimes at a confluncia com o rio Iaco, apresentando uma profundidade mnima de 2,10 m, na poca das guas altas e de 0,80 m, nos meses de estiagem. No perodo das guas altas, rio ainda navegvel por um trecho de 210 km, desse ponto at a cidade de Manoel Urbano (AC).

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O rio Acre um afluente do Purus, desaguando nesse na altura da cidade de Boca do Acre (AM). navegvel nos 635 km que vo de sua foz em Boca do Acre at a cidade de Brasilia (AC), passando por Rio Branco (AC). A profundidade mnima disponvel na via, nos cerca de 310 km do trecho entre Boca do Acre e a cidade de Rio Branco, de 2,10 m, no perodo de guas altas, podendo chegar a 0,80 m, nos meses de estiagem. No trecho entre Rio Branco e Brasilia a navegao s possvel durante as cheias. importante salientar que na cidade de Rio Branco, existem pontes que dificultam a passagem de embarcaes. J o rio Juru, navegvel desde sua foz na margem direita do rio Solimes at a cidade de Cruzeiro do Sul (AC), num estiro de 3.128 km, com uma profundidade mnima de 2,50 m, na poca da cheia e 0,40 m, na poca das guas baixas. Durante a poca das guas altas, pode ainda ser navegado at a fronteira com o Peru, passando pela cidade de Marechal Thaumaturgo (AC). Um dos empecilhos apresentados pelo Juru navegao, sua grande sinuosidade. Na margem esquerda do rio Solimes, perto da cidade de Tef (AM), desgua o rio Japur. Esse rio navegvel num estiro de 721 km, desde sua foz at a fronteira com a Colmbia na Vila Bittencourt, municpio de Japur (AM), com uma profundidade mnima de 2,10 m e 1,50 m nas pocas de guas altas e de estiagem, respectivamente. A navegabilidade do rio I, por sua vez, se estende por um estiro de 275 km desde a sua foz, que ocorre na margem esquerda do rio Solimes, na altura da cidade de Santo Antnio do I (AM), at a fronteira com a Colmbia, na Vila Ipiranga, localizada no mesmo municpio. Apresenta uma profundidade mnima de 3,50 m, no perodo de guas altas e de 0,80 m, no perodo de estiagem. Por fim, outros rios de menor importncia para a navegao de carga, mas de grande importncia para as populaes ribeirinhas, tambm so navegveis na regio. Exemplos so os rios Tef, Javari, Juta, Embira, Tarauac, Uatum, Jatap, Deneni/Arac, Nhamund e o rio Urucu. 4.2 - Regio Hidrogrfica do Tocantins Nessa regio encontram-se as hidrovias do Tocantins-Araguaia e do Guam-Capim. A Hidrovia do Tocantins-Araguaia administrada pela AHITAR, enquanto a do GuamCapim administrada pela AHIMOR. Os rios Tocantins, Araguaia e das Mortes atravessam as regies Centro-Oeste e Amaznica, influenciando uma rea agricultvel de mais de 35 milhes de hectares, com potencial de produo acima de 100 milhes de toneladas/ano de gros. A extenso futura dessa hidrovia poder alcanar mais de 3.000 km nesses trs rios, ligando o Brasil Central aos portos de Belm e Vila do Conde, no Par e atravs da ferrovia dos Carajs, aos portos de Itaqui e Ponta da Madeira, no Maranho. Os rios Tocantins e Araguaia apresentam diferentes condicionantes para a navegao o que cria a necessidade de analis-los separadamente. 20

J a Hidrovia do Guam-Capim localizada na regio leste do Par, interligando regies do interior do Estado at Belm. Apesar de serem navegados h muito tempo por pequenas embarcaes para transportes de passageiros e abastecimento das populaes dispersas ao longo dos rios, foi a partir de 1960 que os rios Guam e Capim passaram a ser utilizados comercialmente para transporte de minrios e outras cargas. Isso se deu com a descoberta das jazidas de caulim do mdio rio Capim e de bauxita na regio de Paragominas e hoje, apesar do transporte de minrio ainda determinar o perfil econmico da hidrovia, observase a formao de relevantes plos agropecurios na regio de influncia da hidrovia. A extenso total da Hidrovia de 479 km, sendo 157 km no rio Guam, de sua foz at So Miguel do Guam (PA), 262 km no rio Capim, de sua foz no rio Guam em So Domingos do Capim, at o local da Travessia para Paragominas e 60 km da foz do Guam ao porto de Vila do Conde, no rio Par. O comboio tipo adotado possui um comprimento de 120 m, boca de 16 m e um calado mximo de 1,50 m, para uma capacidade de carga de 2.100 t. As obras a serem realizadas na hidrovia compem-se do balizamento, retificao de curvas e desobstruo de trechos, principalmente atravs da realizao de dragagens, sendo que j est implantado um balizamento experimental e parte da desobstruo j foi realizada. A Figura 6 apresenta as hidrovias da Regio Hidrogrfica do Tocantins. A navegao pelo rio Araguaia ocorre durante o perodo de guas altas entre sua foz no rio Tocantins e a cidade de Baliza (GO), entre os meses de dezembro e maio, em uma extenso de 1.818 km. Os principais impedimentos navegao so os baixos calados durante a poca de guas baixas, quando as profundidades mnimas chegam a 0,90 m e a existncia de pedrais e bancos de areia em trechos esparsos. Intervenes como a construo das barragens e eclusas de Santa Isabel e Araguan (TO), campanhas de dragagem e derrocamento de pedrais podem melhorar bastante as condies de navegabilidade do rio Araguaia, navegao esta que, assim, poderia ser realizada durante o ano todo. Mas as restries socioambientais, como a existncia de inmeros Parques Nacionais, Reservas Indgenas, reas de Proteo Ambiental e outras reas de preservao na rea de influncia da hidrovia, alm do fato do Araguaia ser, no trecho em questo, um tpico rio de plancie, sinuoso e instvel, fazem com que seja muito difcil a realizao dessas intervenes. O fato das condies de navegabilidade do Araguaia se estenderem por um curto perodo do ano, alm dos impedimentos legais relacionados com a dificuldade de obteno do licenciamento ambiental, faz com que a movimentao de carga por essa hidrovia seja muito pequena. O rio das Mortes, por sua vez, desemboca na margem esquerda do rio Araguaia e navegvel em 567 km, de sua foz, na cidade de So Flix do Araguaia, at Nova Xavantina, ambas as cidades de Estado do Mato Grosso. Nesse estiro, os principais pontos crticos so trs passagens rochosas, que foram sinalizadas e balizadas para dar segurana ao trfego de embarcaes. Muitas das caractersticas do rio das Mortes so similares s do rio Araguaia, como a significativa flutuao do nvel de gua, entre enchente e vazante, e a poca em que ocorrem as guas altas e a estiagem. Sendo um afluente do rio Araguaia, a navegao comercial pelo rio das Mortes est condicionada pela implantao de melhorias na hidrovia do Araguaia. 21

Figura 6 - Hidrovias da Regio Hidrogrfica do Tocantins J a navegao no rio Tocantins ocorre de forma descontnua em 1.152 km, divididos em trs trechos: da foz at a barragem de Tucuru, trecho com 254 km e calado mnimo 1,50 m;

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de Tucuru at Imperatriz (MA), trecho com 458 km e calado mnimo de 1,00 m; de Estreito (MA) at a barragem de Lajeado, trecho com 440 km e calado mnimo de 1,00 m. O estiro que vai da foz do Tocantins at a barragem de Tucuru tem seu regime fluvial determinado pelas vazes efluentes da UHE Tucuru e pela variao das mars, apresentando excelentes condies de navegabilidade para embarcaes com calado de pelo menos 1,50 m, durante o ano todo. A interrupo entre os dois primeiros trechos se d pela existncia da barragem de Tucuru, cujo sistema de eclusas se encontra em construo. Entre Imperatriz e Estreito, a navegao s possvel no perodo de cheia. No estiro que vai de Estreito, onde est instalado o terminal multimodal de Estreito/Porto Franco, at a barragem de Lajeado, embarcaes com 1,00 m de calado podem trafegar o ano todo. A maior parte desse trecho apresenta baixas declividades, criando boas condies de navegabilidade. A construo de barragens a montante desse estiro e a decorrente regularizao das vazes pode ajudar na manuteno de maiores calados para o trecho. A montante de Lajeado, a navegao pode ainda ser estendida at Peixe (TO), estendendose por mais 260 km, desde que os barramentos planejados para essa parte do rio Tocantins, como Ipueiras, possuam sistemas de eclusagem. Para tanto, a construo da eclusa de Lajeado de fundamental importncia. Os maiores problemas para a efetiva navegao comercial de grandes comboios pelo Tocantins esto relacionados com a construo de barragens que, se por um lado afogam pontos crticos que dificultavam ou at impediam a passagem das embarcaes, por outro, sem a implantao de eclusas, representam uma interrupo hidrovia. O comboio-tipo adotado para a hidrovia tem 108 m de comprimento, 16 m de boca e calado mximo de 1,50 m. 4.3 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Nordeste Ocidental Nessa regio, encontra-se a Hidrovia do Pindar-Mearim, administrada pela AHINOR Administrao das Hidrovias do Nordeste. Essa hidrovia abrange a navegao nos rios maranhenses Mearim e Pindar, que se interligam aos lagos de Viana e Cajari, dando acesso s cidades de Viana (MA) e Penalva (MA). Com uma extenso navegvel de 646 km e sistema de sinalizao por meio de placas de margens para orientao do canal navegvel nos pontos crticos, essa hidrovia est identificada com a movimentao de mercadorias de subsistncia e desfrutam de grande potencial de desenvolvimento futuro. A navegabilidade desses rios beneficiada pela excepcional amplitude da mar que se manifesta na regio. A navegao feita por embarcaes regionais, que mantm irregular comrcio de produtos regionais para o mercado de So Lus (MA) e de cidades ribeirinhas. A Figura 7 apresenta as hidrovias da Regio Hidrogrfica do Atlntico Nordeste Ocidental.

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Figura 7 - Hidrovias das Regies Hidrogrficas do Atlntico Nordeste Ocidental O rio Mearim navegvel em uma extenso de 400 km, de sua foz at Pedreiras (MA), e conta com calado mnimo de 1,50 m. Por sua vez, o rio Pindar navegvel, tambm com calado mnimo de 1,50 m, numa extenso de 217 km, de sua foz at Santa Ins (MA), onde o cruzamento da rodovia BR-316 impede a navegao para montante. As principais restries navegao so os trechos com baixas profundidades nos perodos de estiagem, nveis de guas baixas nas horas de mar baixa e perturbaes de correntes causadas pelo efeito das mars, prximo foz, alm da grande sinuosidade em diversos trechos. Outras restries so a existncia de pontes rodoviria e ferroviria com tirantes de ar reduzido, existncia de inmeras corredeiras no trecho a jusante de Barra do Corda (MA) e alguns trechos com depsitos aluvionais que tornam muito difcil a navegao. Como os rios Pindar e Mearim abastecem com gua potvel todas as cidades ribeirinhas e ainda outras cidades localizadas na rea de influncia de sua bacia e utilizado, tambm, para o abastecimento de indstrias implantadas nas proximidades do seu curso e para a captao de gua para irrigao de projetos agropecurios localizados em suas margens, necessrio

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que o planejamento da alocao de gua da bacia incorpore o setor de transportes para garantia dos tirantes mnimos de gua necessrios navegao. Alm dos rios Pindar e Mearim, os rios Graja, Itapecuru, Pericum e trechos de rios e lagoas da Baixada Maranhense, que desembocam na Baa de So Marcos, tambm so navegveis. 4.4 - Regio Hidrogrfica do Parnaba A Hidrovia do Parnaba, com uma extenso aproximada de 1600 km, constituda pelos rios Parnaba e Balsas, alm dos canais que formam o delta do Parnaba. Administrada pela AHINOR Administrao das Hidrovias do Nordeste, serve, principalmente, para o transporte de cargas de interesse regional. Dispe de potencial para o escoamento de gros produzidos nas fronteiras agrcolas em sua rea de influncia, como o Sul do Piau, Sudeste do Maranho e Noroeste da Bahia. Entretanto, essa hidrovia depende da implantao de sistema de sinalizao e balizamento, bem como da concluso do sistema de transposio de desnvel da barragem de Boa Esperana, que torna a navegao descontinuada. No rio Parnaba, a profundidade mnima do estiro que vai de sua foz no Oceano Atlntico at a barragem de Boa Esperana, localizada no municpio de Guadalupe (PI), de 1,30 m. Os principais obstculos existentes navegao no rio Parnaba so bancos de areia e alguns afloramentos rochosos. Como abundante o transporte de material carregado pelo rio, decorrente da intensa eroso que vem se processando em suas margens, intenso tambm seu processo de assoreamento. Parte dos empecilhos causados navegao por esses afloramentos rochosos e corredeiras foram resolvidos com a construo da barragem de Boa Esperana, a 669 km da foz (PK 669). Por outro lado, a falta da eclusa que, apesar de apresentar suas obras concludas, ainda no teve os equipamentos eletromecnicos instalados, acarreta uma total interrupo da navegao na barragem. A montante da barragem, a navegao se desenvolve pelo lago da barragem com uma profundidade mnima de 3,00 m, por cerca de 155 km at a cidade de Uruu (PI). O trecho entre Uruu e Santa Filomena (PI), com 364 km, apresenta uma profundidade mnima de 0,80 m. J o rio das Balsas considerado navegvel para embarcaes de pequeno calado, de sua foz na margem esquerda do rio Parnaba at a cidade de Balsas (MA), principalmente na poca das cheias. Este trecho apresente uma extenso de 225 km e uma acentuada declividade, que acarreta uma alta velocidade das guas. Esse fato, alm de causar o carregamento de grande quantidade de material pelo rio, que se deposita em determinados locais formando bancos de areia e seixos, faz com que a navegao a montante seja bastante lenta. Na Figura 8 esto representadas as hidrovias da Regio Hidrogrfica do Parnaba.

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Figura 8 - Hidrovia da Regio Hidrogrfica do Parnaba 4.5 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Nordeste Oriental No existem hidrovias em funcionamento ou previstas para a Regio Hidrogrfica do Atlntico Nordeste Oriental. 4.6 - Regio Hidrogrfica do So Francisco Nessa regio, encontra-se a Hidrovia do So Francisco, administrada pela AHSFRA Administrao da Hidrovia do So Francisco. O rio So Francisco sofreu bastante pela ao antrpica, com intensa atividade agrcola e mineradora e o desmatamento da mata ciliar das margens e nascentes. Com isso, so muito presentes problemas como os processos de assoreamento e desbarrancamentos de margens. A revitalizao do velho Chico uma ao premente para que a navegao e as demais atividades dos setores usurios dos 26

recursos hdricos possam continuar a utilizar as guas do rio de maneira sustentvel. O So Francisco apresenta dois estires navegveis: o baixo, com 208 km, entre a foz no Oceano Atlntico e a cidade alagoana de Piranhas, e o mdio, com cerca de 1.370 km de extenso, entre a cidade de Pirapora, em Minas Gerais, e as cidades gmeas de Juazeiro e Petrolina, localizadas nos Estados da Bahia e Pernambuco, respectivamente. O primeiro trecho, foz/Piranhas, freqentado, principalmente, por embarcaes tursticas e pequenos barcos de pesca. J o estiro entre Pirapora e Juazeiro/Petrolina, pode ser dividido em diversos trechos, com caractersticas diferentes. Nos 760 km entre Pirapora e a cidade de Ibotirama (BA) o assoreamento da calha fluvial faz com que, na poca de estiagem, as profundidades mnimas cheguem a 1,30 m. A falta de garantia de um calado mnimo conveniente causa o desinteresse dos armadores em realizar o transporte e, atualmente, a navegao comercial no est sendo praticada no trecho. J entre Ibotirama e as cidades de Juazeiro e Petrolina, o calado mnimo de 1,50 m e possibilita o escoamento da crescente produo agrcola do Oeste Baiano, na regio de Barreiras (BA), principalmente soja e milho. As cargas de retorno so, principalmente, a gipsita e polpa de tomate, embarcadas em Petrolina com destino ao Estado de Minas Gerais e o gesso agrcola, com destino regio de Barreiras. Alm disso, h o interesse das indstrias de fertilizantes e da BR Distribuidora no transporte de derivados de petrleo e adubos originrios de Candeias-BA e Camaari-BA, nas proximidades de Salvador (BA), at o Oeste da Bahia, atravs de Juazeiro. Os principais problemas encontrados no trecho entre Ibotirama e Juazeiro/Petrolina ocorrem tanto na entrada do lago de Sobradinho, onde um intenso assoreamento multiplica os bancos de areia e altera as rotas demarcadas pelo balizamento e sinalizao, quanto no trecho imediatamente a jusante da eclusa de Sobradinho, onde afloramentos rochosos oferecem riscos navegao. Para a soluo desses problemas, as propostas englobam o derrocamento do trecho a jusante do reservatrio de Sobradinho, at as cidades de Petrolina e Juazeiro, a recuperao das reas degradadas que seria desencadeada atravs da proteo mecnica das margens e instalao de espiges, destinados correo do leito, alm do reflorestamento das margens com espcimes vegetais caractersticas da regio e dotadas de valor econmico. Alm dessas aes, est prevista para 2005, a entrada em operao da embarcao fluviogrfica que ir monitorar a movimentao dos bancos de areia no leito do rio para a elaborao e contnua atualizao de uma carta nutica digital, para permitir a navegao com segurana pela hidrovia 24 horas por dia. A embarcao tambm ir identificar pontos crticos que podero ser objeto de futuras intervenes, como derrocamentos e dragagens. A Figura 9 apresenta as hidrovias da Regio Hidrogrfica do So Francisco.

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Figura 9 - Hidrovias da Regio Hidrogrfica do So Francisco O comboio tipo definido para a Hidrovia leva em considerao as dimenses da eclusa de Sobradinho, que possui 120 m de comprimento e 17 m de largura, e as profundidades mnimas para o trecho navegvel comercialmente. Assim, o comboio-tipo apresenta 110 m de comprimento e 16 m de boca, com calado de 1,50 m ou de 2,50 m na poca de guas altas. Alm do curso principal, a navegao tambm praticada em alguns afluentes com destaque para os rios Grande e Corrente. O rio Grande navegvel em cerca de 350 km, entre sua foz na margem esquerda do rio So Francisco e a cidade de Barreiras, no oeste da Bahia, regio que apresenta grande produo agrcola a ser escoada. Em geral, pode ser freqentado pelas mesmas embarcaes que trafegam no So Francisco, mas em comboios com menos chatas e, portanto, menores. J o rio Corrente, afluente da margem esquerda do rio So Francisco, navegvel por cerca de 110 km, entre sua foz e a cidade de Santa Maria da Vitria (BA). A profundidade mnima apresentada no perodo de guas baixas de 1,20 m. O rio Corrente

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atravessa uma regio com considervel potencial de carga a exportar, especialmente gros, apresentando condies de navegabilidade para embarcaes com 1 metro de calado, 8 metros de boca e comprimento de at 60 m, o ano todo. Alm desses dois rios, tambm podem ser navegados durante parte do ano, nos perodos de guas mdias e altas, os baixos cursos do rio Paracatu, numa extenso aproximada de 100 km, do rio Carinhanha, por aproximadamente 80 km e do rio das Velhas, nos cerca de 90 km at Vrzea da Palma (MG). No rio das Velhas a ponte da rodovia BR-385, que liga Pirapora a Montes Claros e atravessa este rio na localidade de Guaicu, logo a montante da foz no rio So Francisco, impede o prosseguimento da navegao em guas altas. 4.7 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Leste No existem hidrovias em funcionamento ou previstas para a Regio Hidrogrfica do Atlntico Leste. 4.8 - Regio Hidrogrfica do Paraguai A Hidrovia do Paraguai, administrada pela AHIPAR - Administrao da Hidrovia do Paraguai, est integrada do Paran, na Argentina, e liga a cidade brasileira de Cceres (MT) at a cidade Uruguaia de Nueva Palmira, com cerca de 3.450 km de extenso. Em 23 de abril de 1969, chanceleres dos cinco pases da Bacia do Prata, Argentina, Bolvia, Brasil, Paraguai e Uruguai, assinaram o Tratado da Bacia do Prata, constituindo o marco fundamental da implantao da hidrovia Paraguai - Paran. Analisada apenas no trecho brasileiro, a Hidrovia do Paraguai apresenta uma extenso de 1.280 km e liga a cidade de Cceres confluncia do rio Apa, no municpio de Porto Murtinho (MS) com o rio Paraguai. A navegao em tal hidrovia dividida em dois trechos. O primeiro estiro vai de Cceres cidade de Corumb (MS) numa extenso de 670 km. Nesse trecho, o comboio-tipo tem 108 m de comprimento, 24 m de boca e 1,20 m de calado mximo em perodos de guas mnimas. O segundo estiro, com 610 km, vai de Corumb at o rio Apa, sendo que o comboio-tipo tem 280 m de comprimento, 48 m de boca e 3,00 m de calado em guas mnimas. A Figura 10 apresenta as hidrovias da Regio Hidrogrfica do Paraguai.

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Figura 10 - Hidrovias da Regio Hidrogrfica do Paraguai A Hidrovia do Paraguai tem intenso trfego fluvial com os pases vizinhos do Mercosul. No que diz respeito produo brasileira, ela transporta principalmente os produtos agrcolas provenientes do sul do Mato Grosso, sobretudo soja em gro e farelo de soja, o minrio de ferro e o minrio de mangans extrados do Macio de Urucum, na regio de Corumb, alm de cimento e bovinos, em direo regio do Mar del Plata. 4.9 - Regio Hidrogrfica do Paran A Hidrovia do Paran compreende o rio Tiet e o rio Paran, em territrio brasileiro, trechos dos seus formadores, Grande e Paranaba, e os baixos cursos de seus afluentes. Resultante da canalizao dos rios Tiet e Paran, a hidrovia promoveu intenso desenvolvimento na regio, dinamizando a infra-estrutura econmica de sua rea de influncia. As principais cargas transportadas so granis slidos (70%), carga geral (20%) e granel lquido (10%). 30

O projeto completo da hidrovia prev a navegao nos seguintes trechos: no rio Paran, desde a confluncia de seus formadores, os rios Grande e Paranaba, at a barragem da Usina Hidreltrica de Itaipu, localizada no municpio de Foz do Iguau (PR), numa extenso de 740 km; no rio Tiet, desde a cidade paulista de Conchas at a confluncia do Tiet com o Paran, numa extenso de 573 km; no rio Paranaba, desde o sop da barragem da Usina Hidreltrica de So Simo at a confluncia do rio Paranaba com o rio Grande, numa extenso de 180 km; no rio Grande, desde a barragem da Usina Hidreltrica de gua Vermelha, localizada no municpio de Ouroeste (SP), at sua confluncia com o rio Paranaba, numa extenso de 59 km; no canal Pereira Barreto, que liga o lago da barragens da Usina Hidreltrica de Trs Irmos, no rio Tiet, ao rio So Jos dos Dourados, afluente da margem esquerda do rio Paran, no Estado de So Paulo, numa extenso de 53 km, sendo 36 km no rio So Jos dos Dourados e 17 km no canal Pereira Barreto propriamente dito; no rio Paranapanema, desde sua foz na margem esquerda do rio Paran at a barragem da Usina Hidreltrica de Rosana, em um trecho com cerca de 70 km. O rio Paranapanema poderia ser navegvel em at 610 km, permitindo conexo intermodal hidro-ferroviria, desde que as diversas usinas existentes em seu leito contassem com sistemas de transposio de desnvel. no rio Iva, desde sua foz na margem esquerda do rio Paran at a cidade de Doutor Camargo (PR), em um estiro de 220 km. Uma srie de aproveitamentos hidreltricos esto inventariados para o rio Iva. Se esses forem construdos seguindo o conceito dos usos mltiplos do rio, a hidrovia pode alcanar a cidade de Teresa Cristina (PR), apresentando uma extenso navegvel de 632 km. Do contrrio, a navegao poder ser limitada ao trecho de 150 km que vo da foz at o local planejado para a construo da barragem de Trs Figueiras. Esses estires totalizam para a Hidrovia mais de 1.800 km de extenso. A Figura 11 apresenta as principais hidrovias da Regio Hidrogrfica do Paran.

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Figura 11 - Hidrovias da Regio Hidrogrfica do Paran O comboio-tipo para a hidrovia tem 200 m de comprimento e 16 m de boca o que, para um calado de 2,50 m, resultam em uma capacidade de carga de 2.200 t (ou 4.400 t, para o comboio duplo Tiet, com 22 m de boca). A Hidrovia dispe de 10 eclusas. Oito esto localizadas no rio Tiet, quais sejam, Barra Bonita, Bariri, Ibitinga, Promisso, Nova Avanhandava (dupla), Trs Irmos (dupla), e duas no rio Paran, em Jupi e em Porto Primavera. As eclusas do rio Tiet possuem 142 m de comprimento, 12 m de largura e 3,00 m de lmina de gua (2,50 m de calado mais 0,50 m de margem de segurana), exceo da Eclusa de Trs Irmos, cujo calado de 3,50 m. J as eclusas do rio Paran tm 210 m de comprimento, 17 m de largura e 4,50 m de profundidade em Jupi e 4,80 m em Porto Primavera. Somente com a concluso da Eclusa de Jupi, tornou-se possvel a conexo do rio Tiet com o tramo sul do rio Paran, estendendo a navegao at a barragem de Itaipu. H cerca de 30 terminais de carga instalados ao longo da hidrovia, sendo os principais os de 32

Pederneiras e Anhembi, no Estado de So Paulo e So Simo, no Estado de Gois. As principais cargas transportadas so gros, farelo e leos vegetais. A Hidrovia tambm criou as condies para o surgimento de uma crescente e promissora indstria de construo naval com cerca de 10 estaleiros em funcionamento atualmente. 4.10 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Sudeste Nessa regio, esto os rios Doce e Paraba do Sul, para os quais no vivel a navegao em escala comercial. Hoje em dia, o assoreamento e outras obstrues tornam muito difcil a implantao de uma Hidrovia para o transporte de carga no rio Doce. Alm disso, correndo paralelamente ao rio, j existe a Estrada de Ferro Vitria-Minas, ligando as jazidas da Companhia Vale do Rio Doce, em Minas Gerais, ao Porto de Tubaro, no Esprito Santo. No caso do rio Paraba do Sul, sua rea de influncia tem como principais atividades econmicas os setores industrial e de agropecuria. Atualmente, somente dois trechos do Paraba do Sul podem ser navegados: o trecho inferior e o mdio superior. O trecho inferior, entre a foz e a cidade de So Fidlis (RJ) numa extenso de aproximadamente 90 km, apresenta uma navegao incipiente efetuada por pequenas embarcaes que transportam, essencialmente, material de construo para o municpio de Campos (RJ). J no trecho mdio superior, numa extenso de aproximadamente 280 km entre Cachoeira Paulista e Guararema, ambas as cidades localizadas no Estado de So Paulo, a navegao restringe-se a embarcaes de turismo. Diversos desnveis prejudicam a navegao no Paraba do Sul: saltos, corredeiras, trechos de forte declividade, bem como obras efetuadas para fins hidreltricos sem previso de transposio de nveis. Alm disso, existe um nmero aprecivel de pontes e uma extensa malha rodo-ferroviria nas margens do rio. Sendo assim, os rios Doce e Paraba do Sul s poderiam ser navegveis comercialmente em toda sua extenso, caso os aproveitamentos para a gerao de energia hidreltrica contassem com eclusas, o que economicamente invivel. A figura 12 apresenta a Regio Hidrogrfica do Atlntico Sudeste, com os rios Doce e Paraba do Sul.

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Figura 12 Vias Navegveis da Regio Hidrogrfica do Atlntico Sudeste 4.11 - Regio Hidrogrfica do Uruguai A navegao do rio Uruguai s apresenta expresso econmica em seu trecho inferior, que faz divisa entre a Argentina e o Uruguai. No Brasil, a navegao tem-se efetuado apenas no trecho de 210 km entre So Borja (RS) e Uruguaiana (RS), por embarcaes de pequeno porte. Para a efetiva implantao de uma hidrovia no rio Uruguai e em seu afluente Ibicu necessrio executar uma srie de intervenes estruturais, incluindo barragens, eclusas e a canalizao do rio Ibicu. Alm dessas intervenes, a construo de um canal de 200 km, dotado de eclusas para vencer o desnvel de 60m, entre o rio Ibicu, prximo cidade de Cacequi (RS), e o rio Jacu, a montante da cidade de Cachoeira do Sul (RS), possibilitaria a integrao hidroviria dessa regio com a do Atlntico Sul, onde se encontra a Hidrovia

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Jacu-Taquari. A Figura 13 apresenta as vias navegveis da Regio Hidrogrfica do Uruguai.

Figura 13 Vias Navegveis da Regio Hidrogrfica do Uruguai 4.12 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul Administrada pela AHSUL Administrao das Hidrovias do Sul, a Hidrovia do JacuTaquari engloba a navegao dos rios Jacu, Taquari e da Lagoa dos Patos. Com mais de 740 km de extenso total, sendo 352 km no rio Jacu, 142 km no rio Taquari e 250 na Lagoa dos Patos, pode ser considerada uma das hidrovias mais eficientes do Pas, transportando, principalmente, material de construo, soja e carvo mineral. O rio Jacu navegvel da cidade de Porto Alegre (RS) at Dona Francisca (RS), com uma profundidade mnima de 1,00 m. J o rio Taquari navegvel com uma profundidade mnima de 3,00 m de sua foz, na margem esquerda do rio Jacu, at a cidade de Lajeado (RS), passando por Estrela (RS). A Lagoa dos Patos, por sua vez, liga as cidades de Porto Alegre e Rio Grande 35

(RS) podendo ser navegada por embarcaes com at 5,10 m de calado. Essa profundidade, que garante o acesso de embarcaes de cabotagem, em alguns pontos mantida atravs de campanhas regulares de dragagem. O comboio-tipo projetado para a hidrovia apresenta 90 m de comprimento, 15 m de boca e um calado de 2,50 m, resultando em uma capacidade de carga da ordem de 2.500 t. Na lagoa Mirim e canal de So Gonalo, a navegao vem sendo reativada, propiciando o escoamento da produo de arroz da regio e da Repblica do Uruguai. A Lagoa Mirim possui cerca de 180 km de extenso e profundidades que variam de 1,00 m, no norte, a at 6,00 m, na poro mais ao sul da lagoa. J o canal de So Gonalo permiote a interligao entre as lagoas Mirim e dos Patos, apresentando uma extenso de 62 km e profundidade mdia de 6,00 m. Nas proximidades de Pelotas, h uma barragem construda com o intuito de evitar a entrada de gua salgada na Lagoa Mirim, nos perodos de estiagem. Essa barragem conta com eclusa, o que permite a continuidade da navegao. Na figura 14 esto representadas as hidrovias da Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul

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Figura 14 Hidrovias da Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul

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5 IMPACTOS CAUSADOS PELO SETOR HIDROVIRIO NOS RECURSOS HDRICOS A utilizao dos corpos de gua para fins de navegao pode gerar impactos em duas situaes principais: durante a operao do transporte pelas vias navegveis e quando da execuo de melhorias nas vias navegveis, inclusive sua manuteno. O transporte hidrovirio est relacionado com um menor gasto de combustvel e uma menor emisso de poluentes por quilmetro e tonelada transportada, bem como com um menor custo de operao quando comparado com os modais rodovirio e ferrovirio. Apesar dessas vantagens, o transporte aquavirio tambm apresenta impactos sociais e ao meio ambiente. Sendo assim, necessrio que o setor de transportes busque sempre minimizar e mitigar os impactos ambientais por ele causados, seja na implantao, operao ou manuteno de suas vias. Nesse sentido, destaca-se a implantao da Poltica Ambiental do Ministrio dos Transportes, que define metas e objetivos para os diversos modais de transporte, em particular aqueles sugeridos para o setor hidrovirio interior. 5.1 - Impactos da operao do transporte O principal impacto ambiental que a operao do transporte aquavirio pode apresentar na ocasio da ocorrncia de acidentes hidrovirios. Esse problema se agrava medida que cresce o potencial poluidor ou contaminante das cargas transportadas. Nesse caso, os danos ambientais e socioeconmicos podem se efetivar imediatamente e se alastrar de maneira rpida, atingindo, com a velocidade das guas do rio, as regies a jusante do local do acidente. Compete ao Ministrio dos Transportes atuar na autorizao do funcionamento de empresas de transporte aquavirio (martimo e fluvial) de carga, atravs da ANTAQ. Essa atuao limita-se ao controle dessas empresas, com relao regulao do mercado de transporte nas vias navegveis interiores e no transporte martimo. Os aspectos relacionados com o trfego e a segurana da navegao, assim como a qualidade e condies das embarcaes utilizadas na navegao martima ou fluvial, bem como seu competente registro, quer sejam essas embarcaes para o transporte de cargas, de passageiros ou de veculos, embarcaes de turismo, recreao ou lazer, so competncias legais do Ministrio da Marinha. Tais competncias so exercidas localmente pelas Capitanias dos Portos, incluindo o policiamento e as aes necessrias nos casos de acidentes. Tambm compete ao Ministrio da Marinha o treinamento e a capacitao de mo-de-obra especializada para as atividades de manejo das embarcaes, para os diversos tipos de usos e categorias, com a competente definio dos profissionais necessrios, identificados por carteiras profissionais obtidas aps exames de qualificao, definindo inclusive, as tripulaes mnimas e necessrias para cada tipo e tamanho de embarcao. importante considerar que tambm esto delegadas ao Ministrio da Marinha algumas funes de controle ambiental. Outro impacto que j foi observado, principalmente na Hidrovia do Paraguai a derrubada de rvores e o desbarrancamento das margens do rio pelo choque das barcaas nos trechos mais sinuosos e estreitos. As ondas geradas pela passagem das embarcaes tambm so 38

apontadas como fator de intensificao da eroso das margens mas esse problema est mais relacionado com o trfego das voadeiras, que causam ondas bem mais fortes que os comboios. 5.2 - Impactos da execuo de melhorias Diversos impactos ambientais e socioeconmicos podem ocorrer causados pela realizao de melhorias nas hidrovias. Essas podem ser dragagens, derrocamentos, instalao de balizamento e sinalizao, cortes de meandros, implantao de canais laterais e espiges ou ainda a construo de barragens. A rea de influncia direta , na maioria dos casos, o prprio leito do rio, que o local onde se efetuam as principais intervenes. A primeira interveno para a utilizao segura de uma via navegvel corresponde instalao do balizamento e da sinalizao do canal de navegao, para identificar ao navegante por onde o trnsito seguro das embarcaes possvel. Uma pequena faixa de margem (terrenos reservados) necessria em locais determinados e distribudos ao longo da via navegvel, para implantao da sinalizao de forma pontual (placas e balizas). Complementarmente sinalizao de margem, o canal de navegao indicado, nos trechos e passagens crticas para as embarcaes, atravs da bias, que delimitam e orientam ao navegador, a exata localizao do canal de navegao dentro da calha do rio. Tais atividades trazem pouco ou nenhum impacto ao meio ambiente. Essa evidncia constatada pela experincia acumulada na utilizao desses dispositivos na maioria das vias navegveis, ao longo de dcadas. As principais intervenes ou obras de maior impacto so os derrocamentos e as dragagens, que visam a garantir uma profundidade mnima para que as embarcaes possam circular sem agarrar ou bater no fundo do canal. Os derrocamentos, normalmente subaquticos e realizados a fogo, consistem na detonao de explosivos introduzidos em perfuraes realizadas nos pedrais e/ou lajes do leito do rio e posterior retirada do material detonado. Esse mtodo apresenta os inconvenientes dos gases txicos liberados nas exploses, alm da possibilidade da ocorrncia de danos a estruturas prximas, problemas com vibrao e lanamento de fragmentos. Uma alternativa a esse mtodo, a utilizao de marteletes hidrulicos para realizar a fragmentao da rocha a ser retirada. J as dragagens so realizadas com a retirada e remoo das areias do fundo para a prpria calha do rio, com depsito em locais com menores profundidades e menor energia das guas para sua remoo. As dragagens podem ser de manuteno e de implantao. As dragagens de manuteno, realizadas periodicamente, so na realidade uma atividade similar prpria dinmica fluvial dos rios, ou seja, o natural transporte das areias do fundo, varivel com as direes das correntes, slidos em suspenso e os nveis de gua, so antecipados pelas dragagens. Um dos grandes problemas associados s campanhas de dragagens o conseqente aumento da turbidez e da quantidade de slidos em suspenso na gua. Se forem realizadas em rios com problemas de poluio, as dragagens podem representar problemas mais srios, pois pode aumentar a carga contaminante das guas do rio, alm do problema do destino final do material dragado. H que se considerar que essas obras so na maioria dos 39

casos de pequeno porte, concentradas ou limitadas em trechos de pequena extenso das calhas fluviais, conhecidos como trechos crticos, ou passagens difceis. As dragagens de implantao, por sua vez, apresentam os mesmos problemas relacionados s de manuteno, mas em escala maior. Isso se d pelo fato de que, em geral, maiores volumes de areia so retirados, visando garantir as profundidades iniciais. Uma estimativa genrica indica que as dragagens de manuteno retiram anualmente 30% do volume retirado nas dragagens de implantao. Em outros casos, possvel que o aproveitamento dos rios pela navegao demande a construo de barragens, quase sempre de baixa queda, ou mesmo canais de desvios, incluindo pequenas soleiras de manuteno de nvel, somando-se a estas as necessrias obras de transposio como eclusas, por exemplo. Dessa forma, permite-se a continuidade da navegao e a interligao de trechos navegveis, quando obstculos naturais como quedas de gua e corredeiras se apresentam. Nesse caso, os impactos diretos esto relacionados rea alagada que, em geral, so as reas sujeitas s inundaes anuais. Comparando-se com as normalmente construdas pelo setor eltrico, essas barragens acarretam menores impactos ambientais e socioeconmicos pois, pelo fato do reservatrio criado pela construo de tais barragens ser relativamente pequeno, em geral, no ocorrem problemas como a necessidade de reassentamento de populaes e perda de stios arqueolgicos ou histricos. Alm disso, essas barragens pouco alteram o transporte de sedimentos e permitem a passagem de peixes migratrios. J a implantao de canais laterais e o corte de meandros, alm de apresentar os impactos diretos na rea em que forem realizados, apresentam o problema de ser difcil a previso de sua evoluo futura. Notrio o caso do canal Valo Grande, realizado junto foz do rio Ribeira do Iguape, no litoral sul do Estado de So Paulo. Um canal construdo com poucos metros de largura e 1,00 m de profundidade sofreu um intenso processo de eroso, evoluindo para um canal de 10,00 m de profundidade e 200 m de largura. Como conseqncia, o assoreamento decorrente causou a perda do porto e de terras que eram cultivadas atravs do sistema de inundao.

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6 O SETOR HIDROVIRIO E OS OUTROS SETORES USURIOS DA GUA Com o advento da Lei n. 9.433, de 1997, o princpio dos usos mltiplos foi institudo como uma das bases da nossa Poltica Nacional de Recursos Hdricos e os diferentes setores usurios de recursos hdricos passaram a ter igualdade de direito de acesso gua. A nica exceo, j estabelecida na prpria Lei, que em situaes de escassez, a prioridade de uso da gua no Brasil o abastecimento humano e a dessedentao de animais. Todavia, os outros usos, tais como, navegao, gerao de energia eltrica, irrigao, abastecimento industrial e lazer, entre outros, no tm ordem de prioridade definida. Assim, o crescimento da demanda por gua para os mais variados usos fez crescer e tomar corpo o princpio dos usos mltiplos, gerando uma srie de conflitos de interesses entre os setores usurios. Nesse sentido, a gesto do uso e do aproveitamento dos recursos hdricos uma necessidade premente que tem o objetivo de buscar acomodar as demandas econmicas, sociais e ambientais por gua em nveis sustentveis, de modo a permitir a convivncia dos usos atuais e futuros da gua sem conflitos. nesse instante que o instrumento da outorga se mostra necessrio, pois tendo como objetivos ordenar e regularizar o uso da gua possvel assegurar ao usurio o efetivo exerccio do direito de acesso gua, bem como realizar o controle quantitativo e qualitativo desse recurso. Assim, qualquer finalidade de uso das guas de um rio, lago ou mesmo de guas subterrneas, que altere o regime, a quantidade e a qualidade da gua existente, est sujeita outorga pelo Poder Pblico. Em outras palavras, qualquer interferncia que se pretenda realizar na quantidade ou na qualidade das guas de um manancial necessita de uma autorizao de uso da gua ao Poder Pblico. Isso porque as guas so bens de domnio pblico: da Unio ou dos Estados e do Distrito Federal. As guas de domnio da Unio so aquelas que se encontram em terras do seu domnio, que banham mais de um Estado, sirvam de limite com outros pases ou unidades da Federao, ou se estendam a territrio estrangeiro, ou dele provenham. Incluem-se, tambm, como corpos hdricos de domnio da Unio, as guas em reservatrios construdos pela Unio. J as guas de domnio dos Estados e do Distrito Federal so todas as outras, incluindo as guas de origem subterrnea. O setor hidrovirio, sem dvida, gera uma demanda de gua na medida em que utiliza corpos hdricos como vias de transporte. Para que seja possvel utilizar corpos hdricos como hidrovias necessrio que determinadas condies de navegabilidade sejam mantidas, o que pode restringir o uso da gua para outras finalidades. As condies de navegabilidade so estabelecidas, basicamente, pelos nveis de gua do rio, que condicionam as dimenses e o calado das embarcaes que podem navegar. Os nveis de gua em cada trecho so funo das vazes disponveis. Portanto, a manuteno de determinados valores de vazes em cada trecho permite que nveis de gua adequados s dimenses das embarcaes sejam mantidos. Dessa forma, para que esse setor seja levado em considerao no planejamento dos recursos hdricos, que se fundamenta no uso mltiplo das guas, e tambm para que sejam garantidas determinadas condies de navegabilidade, imprescindvel que se solicite a

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outorga de direito de uso de recursos hdricos para vazes a serem mantidas em cada trecho ou em pontos notveis1. Dentre os diversos usurios de recursos hdricos, o que mais pode gerar impactos sobre as vias navegveis existentes e planejadas na bacia hidrogrfica, por provocar alteraes significativas no regime de vazes dos corpos hdricos, , em geral, a implantao de aproveitamentos hidreltricos. A existncia de trechos do corpo hdrico de interesse do setor hidrovirio a montante ou a jusante do eixo de barramento pode restringir a disponibilidade hdrica e as regras operacionais do aproveitamento, para a manuteno de condies adequadas de navegabilidade. Dessa forma, trechos de interesse localizados a montante dos barramentos exigem nveis de gua que influenciam o deplecionamento do aproveitamento. Isso faz com que as regras de operao, os nveis de gua mnimo e mximo e o dimensionamento do aproveitamento hidreltrico prevejam a manuteno da navegabilidade. J os trechos de interesse do setor hidrovirio localizados a jusante exigem nveis de gua que influenciam a vazo mnima defluente do aproveitamento. Assim, o reservatrio deve manter vazes defluentes mnimas compatveis com as necessidades das hidrovias e vias navegveis localizadas a jusante. De modo geral, as vias navegveis podem ser enquadradas de acordo com suas caractersticas naturais. Na Tabela 4, o parmetro utilizado para classificao a profundidade mnima garantida com 75% de permanncia no tempo em um determinado trecho do rio, ainda que outros parmetros como velocidade da corrente, declividade, raios de curvatura e sinuosidade tenham importante influncia sobre a navegabilidade dos corpos de gua.

Pontos notveis so sees do rio onde existem informaes sobre vazes e nvel de gua ou existem condies de nvel de gua mnimo, sendo possvel estabelecer uma relao e garantir nveis maiores ao longo de todo o trecho.

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Gabarito I II III IV V

Tabela 4 Classificao das vias navegveis Profundidade (m) Caractersticas 75 % do 25 % do tempo tempo Especial para rios onde a navegao martima tenha acesso Para rios de grande potencial de navegao Para rios de potencial mdio de transporte Para rios de menor potencial Reduzido para rios interrompidos ou onde a navegao tenha possibilidade remota > 2,50 > 2,00 >1,50 2,00 1,50 1,50 1,20 1,20 0,80 -

Fonte: Plano Nacional de das Vias Navegveis Interiores (1989)

Dessa forma, para subsidiar a elaborao dos planos de recursos hdricos, o setor hidrovirio deve fornecer a listagem de todos os trechos considerados navegveis do rio, as hidrovias de interesse nacional e as interligaes previstas nos planos do Governo Federal. Alm disso, devem tambm ser levantados os eixos de barramento previstos, as demandas de gua para agricultura e irrigao, para o abastecimento humano e animal, para o turismo, lazer, pesca e aqicultura. Com isso, para cada hidrovia, pode-se determinar os nveis de gua mnimos a serem mantidos em cada trecho ou ponto notvel para que seja possvel o transporte aquavirio, considerando-se as dimenses das embarcaes utilizadas ou previstas. A partir dos nveis de gua previstos e das curvas-chave dos postos fluviomtricos disponveis no rio, possvel a determinao das vazes a serem mantidas em cada trecho ou ponto notvel. Vale ressaltar que a garantia de um nvel mnimo para navegao deve ser tomada apenas como referncia para a outorga de outros usos da gua e no indicar o nvel mnimo que poder ser mantido em todo o tempo. A navegao tambm tira proveito das variaes sazonais das vazes nos rios e lagos.

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7- CONCLUSES Este trabalho apresenta informaes bsicas sobre o setor hidrovirio de transportes, com destaque para a interface com os recursos hdricos. Procurou-se enfatizar a importncia do desenvolvimento do setor hidrovirio para o escoamento da produo agrcola, a diminuio do custo dos deslocamentos, a reduo do Custo Brasil e a conseqente melhoria da produtividade e das exportaes. Contudo, a ateno do Governo para o modal hidrovirio se traduz pelo oramento a ele destinado pelo Ministrio dos Transportes, que, nos ltimos anos, recebeu, em mdia 0,5% de seus recursos (NEM necessidade de escoar soja faz Pas expandir hidrovias, Jornal Tribuna da Imprensa, 2004). A tarefa de reunir dados consistentes e coerentes sobre o setor hidrovirio rdua. A estrutura institucional complexa, com muitos rgos e entidades envolvidos (Ministrio dos Transportes, DNIT,ANTAQ,Companhias Docas, Administraes Hidrovirias), e ela j passou por vrias reformas. Uma grande parte desses rgos e entidades foi extinta (Portobrs), outra encontra-se em liquidao (GEIPOT) e as novas secretarias e departamentos ainda esto em fase de adaptao, comprometendo, de certa forma, a atuao do setor. Apesar das mudanas, at a presente data, a legislao continua confusa. Conclui-se, ento, que sem uma sincronizao de aes e uma pauta comum de objetivos, com tantos rgos envolvidos, no se consegue promover o real desenvolvimento do setor hidrovirio no Brasil. Foi tambm destacado o Plano Nacional de Viao, que define o Sistema Hidrovirio Nacional, documento legal do setor de transportes, datado da dcada de 1970. Sua falta de atualizao to notvel que o prprio Ministrio dos Transportes j utiliza uma rede hidroviria distinta da que foi estabelecida nesse documento legal. Dessa forma, recomenda-se a imediata reviso e atualizao da relao descritiva das hidrovias e da interligao de bacias do Plano Nacional de Viao, de forma que se torne um marco legal para o setor. Apontou-se a necessidade do setor hidrovirio inserir-se no sistema nacional de recursos hdricos atravs da solicitao da outorga de uso dos recursos hdricos para cada trecho em que tenha interesse de garantir condies de navegabilidade. Finalmente, para que o setor de transporte hidrovirio possa alcanar novos patamares de participao na matriz de transportes brasileira, necessrio deciso poltica. necessrio canalizao de investimentos pblicos e privados. necessrio corrigir o conceito de que um modal de transporte concorrente do outro e criar um no qual as modalidades entendam-se como complementares, voltando, aos poucos, desse desvio em que o Brasil entrou, baseando praticamente todo o seu transporte de carga em uma nica modalidade.

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