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Exp. Nf:

2012-1508717-LI

Recurso de apelacin.
Negativa de acceso a informacin pblica

ORGAN1SMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

OFICINA
DE

Apoyo

A LA

GESTIN INSTITUCrONAL

Apelante Hugo MediDa Valencia

5 FEB. 2012 llil::3 Ll8 t.l L.0@)

N.Trmile:
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Petitorio
Le solicito a la Oficina de Apoyo a la Gestin Instirucional del Organis m o Supervisor de las Contratadooes del Estado lo siguiente:

1.

La elevacin de lo actuado en el trmjte N 2012-IS08717-LTMA a la Presidencia

Ejecutiva para su resoludn como recurso de apelacin.

A la Presidencia Ejecutiva le solicito lo siguiente:

2. Que declare la nulidad del acto administrativo contenido en el Ofido

N 029-2012rrRANSPARENcrA-OGl que niega

mj

soli ci tu d de acceso

a la in

formadn pblica, consistente en la enrregil del cdigo fu ente de las aplicaciones

del SEACE, jncluyendo

esquemas de bases de datos (mas no Jos dalos en s).

3.

Que declare la nulidad del aclO administrativo, surgido por falla de una respuesta
expresa, por el cual se ni e ga mi solicirud de acceso a la informacin pblica con

sistente en la entrega de la documentacin del cdigo fuente de las aplicaciones

del SEACE y el texro de sus licencias.
4.

Como consecuencia de dedarar la nulidad de los referidos actos administrativos, que disponga la entrega de la infonnacin pblica solicitada o la indkacin ex presa de que la misma no existe.

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Abreviaturas
CAN Consucode LTAI LPAG LPI LCAE LCE OSCE SEACE Comunidad Andina de Naciones Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Decreto Supremo N 043-2003-PCM Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444 Ley de Propiedad Industrial Decreto Legislativo N 823 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Ley N 26850 Ley de Contrataciones del Estado Decreto Legislativo N 1017 Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado

Fundamentos de hecho
1. Desarrollo de las aplicaciones del SEACE y posesin y ubicacin de su cdigo fuente
1. El Decreto Supremo N 031-2002-PCM (publicado el 8 de mayo de 2002) declar de necesidad implantar un sistema electrnico de adquisiciones y contrataciones pblicas que incremente y mejore las condiciones para que el Estado contrate la adquisicin de bienes, servicios, obras y arrendamientos en condiciones de calidad, economa y oportunidad, as como para que los proveedores participen en condiciones de equidad el cual es denominado como Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado. 2. El mismo Decreto Supremo N 031-2002-PCM determin que el Consucode era el encargado de desarrollar, administrar y operar el SEACE . 3. El artculo 66 de la Ley N26850 (agregado por la Ley N 28267, publicada el 3 de julio de 2004) dispone que la finalidad del SEACE es el permit[ir] el intercambio de informacin y difusin sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas. Esta disposicin es repetida en el artculo 67 de la LCE, publicada el 4 de junio de 2008. 4. El artculo 67 de la LCAE (agregado por la Ley N 28267, publicada el 3 de julio de 2004) establece que el SEACE sea de uso obligatorio para todas las entidades comprendidas dentro de su mbito de aplicacin. Esta disposicin es repetida en el artculo 68 de la LCE. 5. El artculo 68 de la LCAE (agregado por la Ley N 28267, publicada el 3 de julio de 2004) le encarg al Consucode el desarrollo, administracin y operacin del

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SEACE. El artculo 69 de la LCE le dio el mismo encargo al OSCE, el cual viene desempeando en la actualidad. 6. El OSCE es un organismo pblico descentralizado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, y como tal, comprendido dentro del artculo I del Ttulo Preliminar de la LPAG y por tanto, dentro del artculo 2 de la LTAI. 7. El cdigo fuente de las aplicaciones del SEACE y su documentacin tcnica acompaante han sido desarrollados y actualizados por el Consucode y por su sucesor, el OSCE. 8. El Consucode o el OSCE durante el tiempo que han desarrollado el SEACE han podido elaborar licencias para su uso. 9. El cdigo fuente de las aplicaciones del SEACE, su documentacin tcnica y sus licencias de uso son informacin. 10. Actualmente el cdigo fuente de las aplicaciones del SEACE y su documentacin tcnica estn en posesin del OSCE, una entidad comprendida dentro del mbito de aplicacin de la LTAI. 11. Hasta donde se conoce, ningn tercero ajeno al OSCE tiene derechos patrimoniales de autor sobre todo o parte del cdigo fuente de las aplicaciones del SEACE o su documentacin, ni el OSCE es parte de un contrato de licencia de uso que le impida divulgar o distribuir dicho cdigo fuente y su documentacin.

2. Caractersticas de la informacin pblica solicitada

1. El cdigo fuente de un programa es texto que ha sido escrito empleando la sintaxis de un lenguaje de computadora en el que se especifican las instrucciones y acciones que deben ser realizadas por una computadora. Una vez escrito el programa, un intrprete traduce el cdigo fuente a cdigo objeto y lo ejecuta sobre la marcha, mientras que un compilador lo traduce a cdigo objeto y es almacenado como archivos ejecutables, los cuales se pueden ejecutar independientemente. Asimismo, el cdigo fuente puede ser empleado para producir otros tipos de resultados, tales como los elementos estructurales y grficos del HTML en un navegador. El cdigo fuente de un programa es til para un usuario o programador para entender cmo funciona. El cdigo fuente est generalmente contenido en uno o ms archivos de texto. 2. La documentacin del cdigo fuente es el texto que acompaa a los programas informticos y explica cmo funciona. Esta puede incluir a los documentos en los que se especifican los requisitos del programa, los documentos que explican su diseo o arquitectura y la documentacin tcnica que describe la operacin del

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cdigo, los algoritmos y estructuras de datos empleados, los contratos de las interfaces, etc. 3. Una licencia de software es un documento legal que rige las condiciones de uso y distribucin de un programa.

3. Antecedentes de la solicitud de informacin

1. El 19 de enero de 2012 le dirig al OSCE una solicitud de acceso a la informacin pblica consistente en que se me brindara a) el cdigo fuente de las aplicaciones del SEACE, incluyendo los esquemas de bases de datos (mas no los datos en s), b) su documentacin y c) el texto de sus licencias. 2. El 31 de enero de 2012 recib el Oficio N 029-2012/TRANSPARENCIA-OGl en el que si bien no se decida si mi solicitud haba sido aceptada o rechazada, se adjunt el Informe N 001-2012/DS/OSCE en el que un abogado del OSCE justificaba por qu no debe ser entregado el cdigo fuente de las aplicaciones del SEACE. 3. Las razones para negar el acceso al cdigo fuente del SEACE indicadas en el Informe N 001-2012/DS/OSCE son las siguientes: a. slo est dentro del mbito de la LTAI la informacin que sirve de base para la toma de una decisin administrativa, lo que no es el caso del cdigo fuente desarrollado por la administracin pblica; b. en todo caso, el cdigo fuente es un secreto tecnolgico del OSCE reconocido por el artculo 3 de la LPI y por tanto est exceptuada su divulgacin; de acuerdo con el numeral 2 del artculo 17 de la LTAI; y, c. exponer el cdigo fuente implica riesgos de seguridad para la aplicacin y para la integridad de los procedimientos y los datos confiados pues personas con malas intenciones podran adquirir conocimiento acerca de su funcionamiento. 4. Adicionalmente, ni en el Oficio N 029-2012/TRANSPARENCIA-OGl ni en el Informe N 001-2012/DS/OSCE se hace mencin a mi solicitud de entrega de la documentacin y licencias; no se indica si la solicitud es aceptada, rechazada o si la informacin solicitada no existe.

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Fundamentos de derecho
1. El cdigo fuente elaborado por la administracin pblica es informacin pblica comprendida dentro de los alcances de la LTAI
La primera razn otorgada para negar el acceso al cdigo fuente del SEACE es que dicho cdigo fuente no est comprendido dentro de los alcances de la LTAI. Se alega, sobre la base del segundo prrafo del artculo 10 de la LTAI, que slo es informacin pblica la documentacin financiada por el presupuesto pblico que sirva de base a una decisin de naturaleza administrativa. Si bien puede ser cierto que buena parte del cdigo fuente del SEACE no sirve de base para la adopcin de una decisin de naturaleza administrativa 1, este hecho no es relevante en lo absoluto para determinar si el cdigo fuente es informacin pblica. Al resolver el pedido, inexplicablemente se ha pasado por alto al primer prrafo del artculo 10 de la LTAI, el cual lleva a una conclusin diametralmente opuesta. Este artculo dispone lo siguiente: Artculo 10.- Informacin de acceso pblico Las entidades de la Administracin Pblica tienen la obligacin de proveer la informacin requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos, fotografas, grabaciones, soporte magntico o digital, o en cualquier otro formato, siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesin o bajo su control. Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como informacin pblica cualquier tipo de documentacin financiada por el presupuesto pblico que sirva de base a una decisin de naturaleza administrativa, as como las actas de reuniones oficiales. El alcance del artculo 10 ledo en su integridad es mucho ms amplio que el que se le ha pretendido dar al slo leer una parte de su segundo prrafo. Segn el primer prrafo de este artculo, es pblica y debe ser entregada cualquier tipo de informacin creada u obtenida por la administracin pblica que est en cualquier tipo de soporte material. Ntese que no se menciona el uso que de esa informacin haga la administracin pblica. La intencin del segundo prrafoal comenzar con la palabra asimismo, la que significa tambin o ademses slo la de dar un ejemplo acerca de o ampliar lo ya dicho en el primer prrafo. En definitiva el uso que la administracin le d a la informacin que posee no es relevante para determinar si sta est comprendida dentro del mbito de aplicacin de la LTAI; basta con que sea informacin y est en su poder.
1 En efecto, lo afirmado en el Informe N 001-2012/DS/OSCE no es cierto respecto de algunas partes del cdigo fuente del SEACE. Por ejemplo, el SEACE contiene algoritmos para determinar el resultado de los lances de los postores. En estas determinaciones no interviene funcionario alguno que tome una decisin; es el cdigo mismo el que ejecuta directamente las disposiciones de la ley sobre la base de la informacin que le es suministrada.

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La actividad de la administracin pblica se exterioriza por medio de acciones, declaraciones u opiniones que tradicionalmente han quedado plasmados o registrados en informes, oficios, actas, resoluciones, memorandos, etc. y ms recientemente, tambin en cdigo de programas de cmputo. Ya sea por el compromiso del Estado de implementar un gobierno electrnico o por las exigencias de la realidad y de la poblacin, es inevitable que cada vez ms aspectos de la procedimientos de la administracin pblica sean realizados por computadoras y los programas que stos ejecutan. De esta forma, tenemos aplicaciones para declarar impuestos, para votar, para el procesamiento de multas de trnsito y para la administracin y publicidad de las compras pblicas, entre otras. En la medida que la actividad administrativa se exprese en mayor grado por medio de cdigo de computadora, ser tambin necesario poder acceder a esa informacin para verificar que el Estado est haciendo bien su trabajo y sirviendo a nuestros intereses. En conclusin, el cdigo fuente, por ser creado por el OSCE y por estar en su posesin, es informacin pblica, incluso si no sirve de base para una decisin administrativa, y por tanto debe ser entregado cuando sea solicitado.

2. El OSCE no puede invocar la proteccin por secreto industrial para el cdigo fuente del SEACE
El OSCE no puede negarse a entregar el cdigo fuente del SEACE invocando la proteccin por secreto industrial por las siguientes razones: 1. Las entidades comprendidas dentro de la LTAI no pueden tener secretos industriales pues sta le prohbe la adopcin de las medidas razonables necesarias para mantener informacin secreta que las normas de propiedad industrial exigen para poder adquirir dicha proteccin. 2. Incluso si las entidades comprendidas dentro del mbito de la LTAI pudiesen ser titulares de secretos industriales, en el caso del OSCE y el cdigo fuente del SEACE no es posible invocar dicha proteccin por las caractersticas de uno y del otro.

2.1. Las entidades pblicas no pueden ser titulares de la proteccin por secretos industriales
La proteccin de cierta informacin como secreto industrial no surge espontneamente por la mera existencia de dicha informacin ni por el simple hecho de invocarla. Para que la informacin pueda recibir proteccin como secreto industrial es necesario como requisito previo e indispensable que quien la posea haya adoptado activamente medidas razonables para mantenerla secreta (LPI, artculo 116 literal c); Decisin N 486 de la CAN, artculo 260 literal c)). Sin embargo, la administracin pblica tiene prohibida precisa-

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mente la adopcin de este tipo de medidas: el inciso 2 del artculo 3 de la LTAI dispone que el Estado adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan la transparencia en la actuacin de las entidades de la Administracin Pblica. La referida actuacin de las entidades no tiene por qu entenderse slo limitada a la produccin de actos administrativos pues el texto de la norma no admite esta interpretacin. Por el contrario, en este concepto se debe incluir todas las actuaciones materiales de la administracin pblica, lo que incluye al desarrollo de aplicaciones informticas. En consecuencia, al ser el cdigo fuente del SEACE una actuacin de una entidad de la administracin pblica, el inciso 2 del artculo 3 de la LTAI hace inviable del todo cualquier pretensin de la administracin pblica de ser titular de secretos industriales sobre el mismo, pues no puede cumplir con el mandato de ley de promover la transparencia de sus actuaciones y al mismo tiempo adoptar medidas razonables para mantenerlas secretas. Lo anteriormente afirmado puede aparentemente ser rebatido slo con sealar hacia las disposiciones de la propia LTAI que autorizan a que cierta informacin puede ser mantenida en secreto, como es el caso de la informacin clasificada en el mbito militar o de inteligencia (artculo 15 LTAI), la informacin cuya revelacin originara un riesgo a la seguridad e integridad territorial del Estado y a la defensa nacional en el mbito externo, al curso de las negociaciones internacionales o la subsistencia del sistema democrtico (artculo 16 LTAI) y la informacin confidencial (artculo 17 LTAI), dentro de la que se encuentran los secretos industriales. Sin embargo, hay diferencias significativas entre mantener informacin en reserva de acuerdo con los artculos 15, 16 y 17 de la LTAI y la invocacin de un secreto industrial de titularidad del Estado que hacen lcito lo primero y no lo segundo. Para entender estas diferencias, es necesario tener en cuenta que las excepciones de los artculos 15 y 16 y de los numerales 1, 3 y 4 del artculo 17 de la LTAI tienen plazos y condiciones cuyo cumplimiento obliga a que la informacin que fue mantenida en reserva durante un tiempo deba ser liberada en definitiva. De hecho, los nicos supuestos de restriccin que no estn sometidos a plazo o condicin son el numeral 2 del artculo 17 referido a los ya mencionados secretos industriales y otros secretos y el numeral 5 del mismo artculo referido a informacin relativa a la intimidad personal. Cmo se puede explicar esta diferencia? La informacin a la que se refiere los artculos 15 y 16 y los numerales 1, 3 y 4 del artculo 17 de la LTAI corresponden claramente a informacin de la que slo el Estado podra ser titular, pues se refiere a funciones eminentemente estatales o tareas realizadas por el Estado, tales como labores de inteligencia, planes militares, negociaciones internacionales, planes de operaciones policiales, los informes para la toma de una decisin de gobierno, investigaciones en trmite o las estrategias judiciales del Estado. En cambio, queda claro que el numeral 5 del artculo 17 se refiere no a la informacin de la

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intimidad personal del Estadolo que sera un absurdosino de personas distintas del Estado que son titulares de dicha informacin y que se la confan al Estado para que ste pueda ejercer sus funciones. En el primer caso, no slo es legtimo que el Estado establezca plazos y condiciones para el mantenimiento de la reserva por ser el titular de dicha informacin y por tanto poder disponer de la misma, sino que en definitiva, est en la obligacin de inevitablemente tener que divulgar dicha informacin en algn momento; la reserva slo se mantiene mientras subsista la causa que la origina. Por el otro lado, el Estado no puede establecer el mismo tratamiento para la informacin relativa a la intimidad de las personas pues el Estado no es titular de dicha informacin, correspondindole nicamente a sus titulares determinar si sta puede ser divulgada o no. El numeral 2 del artculo 17 no precisa expresamente si lo que se debe mantener en reserva son los secretos bancario, tributario, comercial, industrial, tecnolgico y burstil tanto del Estado y de los particulares o si slo los de los particulares. En cul de estos campos se encuentra el numeral 2 del artculo 17 de la LTAI, en el primero o en el segundo? La respuesta debe ser en el segundo sentido, es decir, debe recibir un tratamiento similar al del numeral 5 del artculo 17 pues tampoco para esta excepcin se ha definido un plazo o condicin para la finalizacin de la reserva. Esta circunstancia es indicativa de que la informacin comprendida dentro de esta excepcin no puede ser de titularidad del Estado, pues la informacin de la que es titular el Estado en algn momento necesariamente tendr que hacerse pblica. Por otra parte, el OSCE en su respuesta est derivando de una excepcin de divulgar secretos industriales la posibilidad de ser titular de los mismos. Esta forma de interpretar es espuria pues precisamente la LTAI prohbe la interpretacin extensiva del artculo 17. Este proceder es similar a afirmar que una entidad tiene el derecho de fabricar toda clase de bienes porque la Ley de Contrataciones del Estado le autoriza a comprarlos. En consecuencia, la excepcin referida a no divulgar secretos industriales slo puede ser invocada por el Estado para proteger la informacin que le ha sido entregada por terceros particulares que no tienen la obligacin de ser transparentes con su informacin industrial, comercial o tecnolgica y en modo alguno puede ser considerada como una autorizacin para ser titular de tales secretos. Por otra parte, se supone que la proteccin de los secretos industriales se da para evitar que la informacin protegida sea adquirida de manera contraria a las prcticas leales de comercio (artculo 116, LPl). Un ciudadano no podra adquirir contrariamente a las prcticas leales del comercio la informacin que ha sido producida con fondos del pblico y por su propio agente encargado de gestionar sus intereses. Es decir, que el Estado oponga la proteccin por secretos industriales contra sus ciudadanos es negarle el acceso a quienes en definitiva son los dueos de la informacin.

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En conclusin, las entidades no pueden ser titulares de la proteccin por secretos industriales.

2.2. Incluso si las entidades tuviesen derecho a la proteccin por secretos industriales, el OSCE no puede invocarla respecto del cdigo fuente del SEACE
En la seccin anterior se argument que las entidades no pueden ser titulares de secretos industriales y que la excepcin establecida en el numeral 2 del artculo 17 de la LTAI debe ser interpretada restrictivamente para slo cubrir a los secretos industriales de particulares que le hayan sido confiados a las entidades, mas no como una autorizacin para ser ellas mismas titulares de dicha proteccin. Pero incluso si suponemos que las entidades comprendidas dentro de la LTAI pueden ser titulares de la proteccin por secreto industrial, para el caso del OSCE y del cdigo fuente esa proteccin no puede ser invocada. Para que un secreto sea susceptible de proteccin como secreto industrial es necesario que ste [] permita obtener o mantener una ventaja competitiva o econmica frente a terceros (LPI, artculo 117). En el mismo sentido, para que cierta informacin pueda ser protegida como secreto industrial es necesario que [] tenga un valor comercial por ser secreta (LPI, artculo 116 inciso b)). En buena cuenta, slo aquellos secretos que confieren una ventaja competitiva demostrable sobre los dems en la industria o ramo y cuyo valor comercial se infiere de esta circunstancia pueden ser considerados como secretos industriales. Es el caso que el OSCE no tiene competidores porque el mercado de prestacin del servicio de supervisin en la contratacin estatal no existe. Por otra parte, tampoco tiene competidores pues por mandato legal el uso del SEACE es obligatorio para todas las partes interesadas en participar en la contratacin estatal; es del todo inviable la aparicin de competidores pues no tienen perspectiva alguna de lograr quitarle participacin en el mercado en el que participa el OSCE con el SEACE, incluso si proporcionasen una solucin mejor y ms eficiente. En consecuencia, en vista de que el OSCE no tiene ni competidores ni un mercado en el cual el SEACE le represente una ventaja econmica o comercial, el cdigo fuente del SEACE no puede merecer proteccin como secreto industrial.

3. El potencial uso malicioso que se pueda hacer del cdigo fuente no es una causa para impedir su divulgacin
La negativa de acceso al cdigo fuente solicitado se fundamenta tambin en el riesgo de uso malicioso que se le puede dar al cdigo fuente luego de su liberacin. Se sostiene que liberar el cdigo fuente constituye un riesgo de seguridad pues quedara revelado el funcionamiento exacto del SEACE y ello lo hara vulnerable a ataques. Sobre el particular,

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debe indicarse que las causas para negar el acceso a la informacin son nicamente las contempladas en los artculos 15, 16 y 17 de la LTAI. Dentro de stos no se incluye como causa la existencia de un riesgo de un potencial mal uso de la informacin que sea entregada, ni para el caso especfico del cdigo fuente de las aplicaciones desarrolladas por el Estado ni de forma genrica. Asimismo, la LTAI no le confiere a las entidades la potestad de ponderar el derecho constitucional de acceso a la informacin frente al riesgo de su mal uso, ya sea como un criterio al aplicar las restricciones de los artculos 15, 16 y 17 al responder una solicitud o como un criterio autnomo. Es ms, la normativa le prohbe a las entidades requerirmenos aun considerarla intencin del solicitante o el destino final que le quiera dar a la informacin solicitada (LTAI, artculo 7). En consecuencia, el tomar el riesgo de mal uso de la informacin solicitada como un criterio para negar su acceso, tal como se ha hecho en este caso, es ilegal e inconstitucional. Lo indicado, en modo alguno significa que no existan riesgos de mal uso de la informacin que sea entregada. Sin embargo, la determinacin de cundo este riesgo implicar una restriccin al derecho de acceso a la informacin no le compete a las entidades que deben brindar informacin, sino al Congreso de la Repblica en el ejercicio de la funcin legislativa; ste es el nico medio vlido para establecer restricciones y regulaciones al ejercicio de los derechos fundamentales. Para el caso del derecho de acceso a la informacin pblica, el Congreso ya ha determinado qu situaciones significan un riesgo intolerable y en consecuencia ha restringido el derecho constitucional de acceso a la informacin, tal como ocurre en los casos de informacin relacionada a la defensa nacional, negociaciones internacionales, planes de inteligencia, etc. ste no es el caso de la informacin relacionada a la compras pblicas y los medios empleados para su realizacin, ya sea que se encuentre plasmada en cdigo fuente o expresada en otros medios o soportes. Si bien el secreto tiene cabida en el diseo de medidas de seguridad para los programas de cmputo, ste no puede ser ni la principal ni mucho menos la nica lnea de defensa. Al implementar medidas de seguridad siempre se recomienda asumir que un atacante posee la misma informacin que quien est implementando las medidas, lo que incluye el conocimiento del cdigo fuente. Es decir, la fuente principal de seguridad de un sistema debe estar en haber sido diseado teniendo en cuenta que ser objeto de ataques, no en el ocultamiento de su modo de funcionamiento. Por otra parte, la seguridad de una aplicacin web no est slo en el cdigo fuente, pues tambin juegan un papel el firewall y su configuracin, el cifrado de las transmisiones, la administracin de privilegios de acceso y escritura en la base de datos y el sistema operativo del servidor, la autenticacin de usuarios, la poltica de contraseas, las copias de respaldo, la seguridad fsica del lugar donde funciona el hardware, etc. En tanto que el sistema sea robusto, la liberacin del cdigo fuente no tiene que significar una vulnerabilidad inminente.

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4. Debe darse un pronunciamiento acerca de la solicitud de entrega de la documentacin y licencias
De acuerdo con la LTAI ante un pedido de acceso a la informacin pblica, la respuesta que se debe dar es o bien el autorizar el acceso y entregar la informacin o bien una denegatoria en los trminos de su artculo 13. Ante la falta de respuesta expresa, como ha ocurrido en este caso respecto de la solicitud de entrega de la documentacin del cdigo fuente de las aplicaciones del SEACE y el texto de sus licencias, se puede considerar denegado el pedido (LTAI artculo 11, literal d)) Esta circunstancia puede y debe ser corregida en apelacin. Lima, 10 de febrero de 2012

Hugo Medina Valencia