25 anos de redemocratizao: estabilidade poltica garantida pela Constituio Federal de 1988 Este ano o Brasil comemora 25 anos de estabilidade

e poltica, iniciado com o processo de redemocratizao em 1985 e reafirmado com a promulgao da atual Constituio Brasileira, em 1988. Para o presidente do Supremo Tribunal Federal, ministro Gilmar Mendes, este o mais longo perodo de estabilidade institucional da nossa histria republicana. Segundo o ministro do STF e presidente do Tribunal Superior Eleitoral, Carlos Ayres Britto, a partir da Carta de 88 foi consolidada uma democracia poltica, econmica e social, ao afirmar que a menina dos olhos da Constituio a democracia. J na viso do decano da Corte, ministro Celso de Mello, a promulgao da atual Constituio concretizou a superao do povo brasileiro, quando o Brasil emergia de uma experincia autoritria que suprimiu em nosso pas o regime das liberdades pblicas. Na avaliao de Celso de Mello, a Constituio de 1988 uma das mais importantes de toda a histria do pas. Com a Carta, disse ele, realizou-se o anseio de liberdade manifestado pelo povo brasileiro. Para o ministro Ricardo Lewandowski, a transio sem problemas, sem convulses polticas e nem sociais, de um regime autoritrio para um regime democrtico foi estabelecida com a nova Carta Constitucional. Mas at chegar a esta estabilidade poltica garantida pela atual Constituio brasileira foi um longo caminho, trilhado a duros passos desde a ascenso dos militares ao poder, em 1964, at o incio da redemocratizao em 1985. Histrico O Brasil vivia em meados dos anos 80 um clima de efervescncia, com a luta por eleies diretas, o processo de abertura poltica, o fim do regime militar e a transio para o regime democrtico. Apesar da mobilizao popular na defesa de eleies diretas, a esperana depositada na proposta de mudana na Constituio para viabilizar o sufrgio universal e o voto direto se frustrou e a chamada "Emenda Dante de Oliveira" foi rejeitada pelo Congresso Nacional em abril de 1984. Mas a esperana no foi em vo o pas passava por um processo de mudanas e a transio para um regime democrtico era, segundo os estudiosos, inevitvel. Embora antagnico sobre o que hoje se conhece por regime democrtico, o processo de redemocratizao do Brasil comeou a se apresentar a partir de uma eleio indireta. Em 15 de janeiro de 1985, o Colgio Eleitoral se reuniu no Congresso Nacional e elegeu Tancredo Neves, deputado federal por Minas Gerais, como primeiro civil a presidir a Repblica, aps quase 21 anos de regime militar, na chapa que tinha como vice, Jos Sarney. Foram 480 votos para Tancredo e 180 para Paulo Maluf. Tancredo integrava a chamada Aliana Democrtica, formada pelo grupo de oposio que reunia o PMDB e a Frente Liberal. Seu adversrio, Paulo Maluf, era o candidato da situao pelo PDS. O pas explodiu de alegria, mas todo esse sentimento de euforia comeou a dar lugar apreenso, incerteza, insegurana, f. Tancredo foi internado s pressas na vspera de sua posse. Aps discusses e anlises sobre quem deveria assumir o cargo se o vice-presidente eleito, Jos Sarney, ou o ento presidente da Cmara dos Deputados, Ulysses Guimare. Decidiu-se pela posse interina de Sarney. Tancredo no resistiu s complicaes de uma diverticulite e morreu no dia 21 de abril, sem assumir a Presidncia da Repblica. O reprter-fotogrfico Gervsio Baptista, vivenciou este momento de comoo nacional. Alm de fotgrafo da extinta Revista Manchete, tambm era amigo pessoal de Tancredo. Duas coisas me impressionaram muito naquela poca. A

primeira foi a solidariedade, no s do povo, mas das religies. Todos, independentemente de credo, rezaram pela sade dele. A outra foi o fato dele entrar morto no Palcio da Alvorada. O grande sonho dele era presidir este pas, lembrou Gervsio. Com a morte de Tancredo, Sarney assumiu definitivamente o cargo e concluiu o perodo de transio democrtica estava consolidada a Nova Repblica e o Brasil precisava de uma nova Constituio. Mas para isso, era preciso convocao de uma Assembleia Nacional Constituinte. Nova ordem legal Eleita exclusivamente para este fim em 1986, a Assembleia Nacional Constituinte foi instalada pelo ento presidente do Supremo Tribunal Federal, ministro Moreira Alves, em 1 de fevereiro de 87. "Forma-se hoje a Assembleia Nacional Constituinte. A Emenda Constitucional que a convocou, estabeleceu tambm que este ato solene se realizasse sob a direo do presidente do Supremo Tribunal Federal, em homenagem ao Poder Judicirio. A misso que vos aguarda tanto mais difcil quanto certo que, nela as virtudes pouco exaltam porque esperadas, mas os erros se fatais, estigmatizam. Que Deus vos inspirem", discursou o ministro Moreira Alves na sesso de instaurao da nova Constituinte. Durante 1 ano e 7 meses os constituintes trabalharam minuciosamente para analisar quase 40 mil emendas apresentadas. A nova Constituio Brasileira estava pronta com seus 250 artigos e um ato com 94 disposies constitucionais transitrias. Para o decano da Suprema Corte, ministro Celso de Mello, a nova Constituio representou o anseio de liberdade manifestado pelo povo brasileiro. A Carta considerada at hoje uma das mais avanadas e democrticas do mundo, no que diz respeito aos direitos e garantias individuais do cidado. Constituio Cidad Era uma quarta-feira, dia 5 de outubro de 1988, quando o presidente da Assembleia Nacional Constituinte, o deputado federal Ulysses Guimares, promulgou a Constituio Brasileira: Falamos com emoo aos meus companheiros, s autoridades chefes do Poder Legislativo que aqui se encontram e falando ao Brasil, declaro promulgada! o documento da liberdade, da dignidade, da democracia, da justia social e do Brasil. Que Deus nos ajude que isto se cumpra." O Brasil completava, assim, sua trajetria de transio democrtica. Com a nova Carta Constitucional garantindo a liberdade e outros direitos fundamentais do cidado, o pas se organizava e se preparava para viver plenamente a democracia, com as eleies diretas para presidente da Repblica dois anos depois. O carter democrtico da nova Carta Constitucional levou o deputado Ulysses Guimares a cham-la de "Constituio Cidad". Cartas Constitucionais Desde o Imprio, o Brasil j teve sete Constituies, todas criadas a partir da alternncia de perodos democrticos e autoritrios ou de mudanas significativas que marcaram a necessidade de uma nova Carta Constitucional. A primeira Constituio Brasileira de 1824, criada ainda no Imprio, logo depois da Independncia do Brasil. Outorgada por D. Pedro I, a Carta consolidou o poder do Imperador acima de todos os outros o chamado Poder Moderador. Com as presses do movimento republicano contra a Monarquia, a derrubada do Imprio e a Proclamao da Repblica em 1889, veio a necessidade de uma nova Constituio uma Constituio Republicana. Promulgada em 1891, a nova Carta institua o federalismo no Brasil. Um novo texto constitucional s entrou em vigor em 1934, a partir da Revoluo Constitucionalista de 32, em So Paulo, durante o primeiro governo de Getlio Vargas. A Constituio de 34 trouxe avanos como o direito de voto s mulheres e a criao da

Justia do Trabalho. Mas a Constituio liberal de 34 logo deu lugar Carta de 37, criada a partir de um golpe para a implantao da ditadura do Estado Novo de Getlio Vargas. A Constituio de 37 foi outorgada pelo presidente Getlio Vargas e passou a instituir a pena de morte no Brasil e a acabar com a independncia dos Poderes da Repblica. Com o trmino da Segunda Guerra Mundial e o fim do Estado Novo de Vargas, mais uma vez o Brasil passa pela necessidade de uma nova Carta Constitucional. A Constituio de 1946 foi promulgada durante o governo Gaspar Dutra com um carter democrtico que a anterior no tinha. Em 46 acaba a pena de morte, so restabelecidos os direitos individuais e as eleies diretas para presidente da Repblica. Mas o perodo de ares democrticos estava com os dias contados. Com a tomada do poder pelos militares em 31 de maro de 1964, veio a necessidade de ajustar a Constituio a uma nova ordem. Em 1967 foi promulgada/outorgada pelo Congresso Nacional, durante o governo Castelo Branco, uma nova Constituio, que consolidou o regime militar no Brasil. A Constituio de 67 incorporou os atos institucionais baixados pelo governo at ento. A nova Carta foi alterada pelo Ato Institucional n 5, que suprimiu garantias individuais a partir de 13 de dezembro de 1968. Posteriormente houve mais uma grande mudana, promovida pela Junta Militar formada pelos ministros das Foras Armadas. Essa Junta Militar assumiu o pas aps doena do presidente Costa e Silva. Os ministros do Exrcito, Marinha e Aeronutica outorgaram a Emenda n 1 em 1969. Alguns historiadores consideram esta emenda como a Constituio de 1969. Contudo, oficialmente, a ltima Constituio do regime militar foi a de 1967, com suas respectivas alteraes. Consequencias para o Supremo Nem a Suprema Corte brasileira passou inclume durante o regime militar e sofreu retaliaes aps crticas do ento presidente da Corte , ministro Ribeiro da Costa, aos atos do governo que interferiam no funcionamento dos demais Poderes da Repblica. Houve alterao na composio da Corte, com a indicao de cinco novos ministros para o STF, alinhados com o regime militar. A composio da Corte ento passou de 11 para 16 ministros, sendo revista posteriormente com a sada de cinco integrantes da Corte. No perodo mais duro do regime militar era grande o nmero de processos em tramitao no Supremo Tribunal contra acusaes de crimes polticos, prises arbitrrias e cassao de direitos. Com a edio do Ato Institucional n 5 em 1969, at mesmo o uso de habeas corpus para questionar crimes polticos foi abolido. O Supremo ficava impedido de julgar tais questes. Mas o grau de interferncia do Executivo nos demais poderes no se reservou ao recesso forado do Congresso Nacional e limitao de jurisdio do STF. Em 16 de janeiro de 1969, o veculo oficial do governo - a "Voz do Brasil" - anunciou a aposentadoria compulsria de trs ministros da Corte: Evandro Lins e Silva, Hermes Lima e Vtor Nunes Leal. Para o ministro aposentado do STF, Clio Borja, a determinao foi uma arbitrariedade, um ato injustificado e que causou um grande dano respeitabilidade das instituies polticas brasileiras. O processo de abertura poltica foi iniciado no governo do general Ernesto Geisel e seguido pelo seu sucessor, general Joo Baptista Figueiredo. A anistia aos brasileiros que foram obrigados a pedir asilo poltico em outros pases e a mobilizao popular na Campanha "Diretas J" pavimentaram o caminho rumo redemocratizao e Nova Repblica. Com a Nova Repblica, o Brasil precisava de uma Constituio que assegurasse as garantias individuais dos cidados, tolhidas durante o perodo anterior. Assim est l, assegurado no primeiro artigo da Constituio de 1988, o Estado democrtico de Direito fundamentado em princpios de soberania, cidadania, dignidade da

pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e pluralismo poltico. Ainda no primeiro artigo est a garantia constitucional do direito ao voto. Esse ponto de resgate das garantias e liberdades individuais ,que eram asseguradas na Constituio de 1946 e que foram rechaadas a partir do golpe militar, fez da Constituio Federal de 1988 um marco para a consolidao da democracia no Brasil, depois de mais de 20 anos de Regime Militar. O guardio O artigo 5 da Constituio - aquele que diz que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza uma das clusulas ptreas do texto constitucional. Isso quer dizer que no pode ser modificado por emenda constitucional. Esse artigo sozinho possui 77 sub-itens, os chamados incisos, que detalham os direitos e deveres individuais e coletivos. l, neste artigo quase que sagrado da Constituio brasileira, que est o direito ao habeas corpus, suprimido para remediar crimes polticos durante o perodo de ditadura. tambm o artigo 5 da Constituio que garante ao cidado o direito propriedade, liberdade de ir e vir, de se expressar, de ter a religio que quiser, de ter garantida a inviolabilidade de seu lar, de sua correspondncia, de suas contas bancrias, salvo com deciso judicial. este artigo ainda que probe a tortura, que garante tratamento humano, direito ampla defesa, Justia gratuita aos necessitados, a presuno da inocncia, o direito certido de nascimento e bito gratuitas aos reconhecidamente pobres. Mas quem garante o cumprimento dessas garantias constitucionais o Supremo Tribunal Federal, acionado sempre que algum considera que seus direitos fundamentais foram violados. O prprio texto constitucional, em seu artigo 102, atribui ao STF a condio de guardio da Constituio. O artigo 101 trata da composio da Suprema Corte e os requisitos para que se alcance essa composio, que de 11 ministros com mais de 35 anos de idade, notvel saber jurdico e reputao ilibada. Eles so indicados e nomeados diretamente pelo presidente da Repblica, aps aprovao do Senado Federal. Direitos polticos A nova Constituio trouxe tambm um captulo inteiro dedicado aos direitos polticos. Os artigos 14, 15 e 16 dizem respeito respectivamente soberania popular exercida pelo voto direto, secreto e igual para todos; proibio de se cassar direitos polticos, salvo nos casos previstos no texto constitucional; e ao princpio da anterioridade para alteraes na lei eleitoral, que tero validade se forem publicadas at um ano antes da data da prxima eleio. Como durante o perodo dos governos militares predominou o bipartidarismo poltico, a pluralidade partidria tambm prevista na Constituio tornou-se um dos pilares da democracia. Diante disso, o texto constitucional dedica um captulo aos partidos polticos, tornando-os livres para fuso com outras agremiaes e tambm com autonomia para criarem seus estatutos e terem acesso a recursos do fundo partidrio, assim como horrio reservado em emissoras de rdio e TV para propaganda eleitoral. A histria da Justia Eleitoral brasileira comeou em 1932, com a criao do primeiro Cdigo Eleitoral do pas, que previa a estruturao desta rea especializada do Judicirio brasileiro e a regulao de todo o processo eleitoral no pas em todas as esferas de governo. Ao longo da histria brasileira, os direitos polticos alternam momentos de restrio e restituio. Desde o incio da Nova Repblica, o Brasil vive um momento de estabilidade poltica e, consequentemente, eleitoral. O Supremo Tribunal Federal tem competncia para julgar, em recurso ordinrio, crimes polticos, conforme estabelece o artigo 102, inciso II alnea b da Constituio. Segundo pesquisa do Portal de Informaes Gerenciais do STF, tramitam hoje na Corte 64 processos relacionados a direitos polticos. A maior parte, 25 processos, trata de corrupo eleitoral captao ilcita de votos. Mas tambm tramitam no Supremo

processos sobre contagem de votos, suspenso de direitos polticos, plebiscito, crime de boca de urna, quociente eleitoral, e sistema de eleio majoritria e proporcional. A preocupao dos legisladores/constituintes em preservar os direitos no perodo de redemocratizao era to evidente que entre as primeiras alteraes no novo texto constitucional estavam questes como condies de inelegibilidade e tamanho do mandato presidencial. Emendas constitucionais O prprio texto constitucional previa a sua reviso aps cinco anos da promulgao. O relator da Reviso Constitucional de 93 foi o ento deputado constituinte Nelson Jobim, que onze anos depois assumia a Presidncia da Suprema Corte. Nessa reviso foram aprovadas seis emendas. As principais tratam da dupla nacionalidade para brasileiros e da nacionalidade brasileira para estrangeiros; da ampliao dos casos de inelegibilidade; da reduo do mandato presidencial para quatro anos e da convocao de autoridades subordinadas Presidncia da Repblica para prestarem informaes ao Parlamento. Mas essas ainda eram as primeiras mudanas feitas na Constituio. Muitas ainda viriam. Para a ministra Crmen Lcia Antunes Rocha as mudanas foram feitas e eu acho que o esprito da Constituio se mantm, porque os princpios fundamentais se mantm. J o ministro Ricardo Lewandowski atribui o nmero de emendas ao fato de que a Constituio foi promulgada no ano de 1988 um momento de transio. Para o ministro Celso de Mello, a Constituio deve estar em constante transformao, ao compar-la a um corpo vivo. Desde a promulgao da Carta at agora so 62 emendas ao texto original que promovem mudanas econmicas, polticas e sociais. Economia - Sobre as mudanas constitucionais realizadas por emendas na rea econmica, vale ressaltar a quebra dos monoplios do petrleo, das telecomunicaes e do Instituto de Resseguros do Brasil; a criao e prorrogao da CPMF e do Fundo de Estabilidade Fiscal; a abertura das empresas de comunicao, de transporte de cabotagem e de minerao nacionais ao capital estrangeiro e as que promovem as reformas administrativa, tributria e previdenciria. Social - Na rea social as alteraes constitucionais permitiram a implementao do Fundo de Combate Pobreza at 2010; a incluso da moradia como um direito social do cidado e a garantia de recursos mnimos para educao e sade. A Justia tambm sofreu alteraes, com a criao dos Juizados Especiais Federais, a extino da figura do juiz classista na Justia do Trabalho e a reduo do prazo para ingresso com aes trabalhistas. Emendas constitucionais tambm asseguraram o registro nos consulados de brasileiros nascidos no estrangeiro e a criao do Plano Nacional de Cultura. Poltica - J na rea poltica, as mudanas para as regras de edio de medidas provisrias; a restrio imunidade parlamentar; a limitao de gastos nas assembleias municipais e estaduais; a criao do Ministrio da Defesa; a obrigatoriedade de realizao de plebiscitos para criao de municpios; a recomposio das Cmaras Municipais. chamada PEC dos Vereadores; o aumento do repasse de recursos da Unio ao Fundo de Participao dos Municpios; novas regras para as coligaes eleitorais; reduo do recesso legislativo.Tambm vale destacar a emenda constitucional que permitiu a reeleio no Brasil para presidente da Repblica, governadores e prefeitos. Desde o fim do regime militar, o Brasil teve cinco presidentes civis, sendo quatro deles eleitos diretamente pelo voto popular. A primeira eleio foi em 1989 e teve como vencedor o ex-governador de Alagoas, Fernando Collor de Mello. Com o afastamento de Collor, aps processo de impeachment conduzido no Congresso Nacional pelo presidente do STF, minitro Sydney Sanches, assumiu o

cargo Itamar Franco, ento vice-presidente, eleito na chapa de Collor. Com o trmino do mandato de Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso, ex-ministro da Fazenda do governo Itamar, foi eleito em 1994 e reeleito quatro anos depois. Seu sucessor o atual presidente Luiz Incio Lula da Silva, eleito em 2002 e reeleito em 2006. Este ano o Brasil se prepara para novas eleies gerais, dando sequencia ao processo democrtico iniciado com a Nova Repblica, num caminhar, sem atropelos, nesses 25 anos.
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