Artigo Levantamento de Custos Lab Oratorio de Agua

ESTADO DE MATO GROSSO SECRETARIA DE ESTADO DE CINCIA E TECNOLOGIA UNIVERSIDADE DO ESTADO DE MATO GROSSO CAMPUS UNIVERSITRIO DE TANGAR DA SERRA
DEPARTAMENTO DE CINCIAS CONTBEIS Misso da UNEMAT: Garantir a produo e a difuso do conhecimento atravs do ensino, pesquisa e extenso, visando o desenvolvimento sustentvel.
UNEMAT Ncleo Pedaggico de Juina/MT Rodrigo Mendes Machado1 Trcio Silva Nogueira2
LEVANTAMENTO DOS CUSTOS PARA A IMPLANTAO DO LABORATRIO DE ANLISES DE GUA NO MUNICPIO DE JUNA RESUMO O presente artigo vem tratar do levantamento de custos implantao de um Laboratrio de anlises de gua para o consumo humano. A implantao deste vem atender o Programa Nacional de Vigilncia em Sade Ambiental Relacionada Qualidade da gua para Consumo Humano (VIGIAGUA). A descentralizao das anlises do Estado faz com que os municpios assumam esta responsabilidade obedecendo a Portaria n 518 onde estabelece que o controle da qualidade da gua de responsabilidade de quem oferece o abastecimento coletivo ou de quem presta servios alternativos de distribuio. Portanto a contabilidade ser o instrumento a mensurar os custos e despesas pr-operacionais, os custos diretos e indiretos, fixos e variveis que podem observados no desenvolvimento deste artigo. A unio dos municpios para implantarem o laboratrio em questo de grande importncia para a realizao deste projeto, visto que a demanda de anlises de gua na Regio pouca e equipamentos e materiais de consumo e para anlise so caros. Desta maneira procura demonstrar aos municpios da regio Noroeste de Mato Grosso que de suma importncia a unio entre eles em prol da sade da populao que necessita de gua tratada e de boa qualidade. Palavra chave: custos, descentralizao, gua tratada, laboratrio. ABSTRACT This article is dealing with the lifting of the deployment costs of a laboratory analysis of water for human consumption. The deployment will meet the national surveillance program in Environmental Health Related Quality of Water for Human Consumption (VIGIAGUA). The decentralization of the state analysis is that the municipalities assume this responsibility according to Ordinance No 518 which stipulates that the control of water quality is the responsibility of who provides the supply of collective or
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Acadmico de Cincias Contbeis Ncleo Pedaggico de Juna e-mail: rodrigomachado_juina@hotmail.com Prof. de Contabilidade Privada do Departamento de Cincias Contbeis Unemat Campus Universitrio de Tangar da Serra/MT e-mail: tercio.tgacontabil@gmail.com Campus Universitrio de Tangar da Serra - Departamento de Cincias Contbeis Site: http://tangara.unemat.br E-mail: contabeis.tga@gmail.com
ESTADO DE MATO GROSSO SECRETARIA DE ESTADO DE CINCIA E TECNOLOGIA UNIVERSIDADE DO ESTADO DE MATO GROSSO CAMPUS UNIVERSITRIO DE TANGAR DA SERRA DEPARTAMENTO DE CINCIAS CONTBEIS Misso da UNEMAT: Garantir a produo e a difuso do conhecimento atravs do ensino, pesquisa e extenso, visando o desenvolvimento sustentvel.
who provides services of alternative distribution. So the accounts will be the instrument to measure the costs and pre-operating expenses, direct and indirect costs, fixed and variables that can observed in developing this article. The union of municipalities to deploy the laboratory in question is of great importance to this project, since the demand for analysis of water in the region is limited and equipment and materials for analysis of consumption and are expensive. Thus seeking to demonstrate to the region northwest of Mato Grosso is extremely important that the union between them to promote the health of the population in need of water and good quality. Keyword: costs, decentralization, water, laboratory.
Campus Universitrio de Tangar da Serra - Departamento de Cincias Contbeis Site: http://tangara.unemat.br E-mail: contabeis.tga@gmail.com
1. INTRODUO O presente artigo aborda a questo do Levantamento dos Custos para a implantao do Laboratrio de Anlises de gua no municpio de Juna, que ter a responsabilidade de analisar amostras de gua destinada ao consumo humano. A implantao deste laboratrio se deve a descentralizao das aes realizadas pelo laboratrio do Estado, o MT-Laboratrio, e tambm atender as exigncias da Portaria do Ministrio da Sade n 518, de 25 de maro de 2004, que estabelece os procedimentos e responsabilidades relativos ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e seu padro de potabilidade, e d outras providncias. Dessa forma, o objetivo geral deste trabalho fazer um levantamento dos custos para a implantao do Laboratrio de Analises de gua no municpio de Juna que possa atender a necessidade municipal e regional. Quanto aos objetivos especficos deste estudo de caso fazer o levantamento dos custos e despesas pr-operacionais e operacionais do laboratrio de analises da gua para o consumo humano, avaliar e descrever o projeto de implantao do laboratrio de analises da gua para o consumo humano e descrever a forma de rateio e pactuao entre os parceiros na implantao e operacionalizao do laboratrio de Anlise de gua. Os problemas levantados neste trabalho vo alm das premissas contbeis tratando de questes importantes como as questes sociais, ambientais e de sade, fatores estes que devem ser observados pela administrao pblica. Questes estas de valor financeiro incalculvel, visto que a preveno tem custos que podem ser medidos que so relativamente baixo se compararmos com as inmeras doenas que podem provocar a morte decorrentes do fornecimento de um produto de m qualidade. O referencial terico informa o que preconiza Portaria n 518, informaes sobre a responsabilidade do saneamento bsico nas trs esferas de governo; a caracterizao dos instrumentos da contabilidade empregados no levantamento dos custos e despesas para a implantao de um laboratrio de anlise de gua. Instrumentos estes como custeio por absoro, custos fixos e variveis, custeio por absoro e gerencial de planejamento e controle. Referente ao que preconiza Portaria n 518 o objetivo demonstrar as responsabilidades federal, estadual e municipal ao fornecimento de gua para consumo humano. Isso em detrimento com o que demonstra as informaes levantadas sobre saneamento bsico e os impactos ocasionados pela falta de gua tratada e de boa qualidade populao. O estudo de caso foi desenvolvido em cima da proposta de implantao do Laboratrio de Anlises de gua para o consumo humano, realizada e apresentada em 2.006 pela Secretaria Municipal de Sade de Juna aos municpios de Aripuan, Brasnorte, Castanheira, Colniza e Juruena em reunio da Comisso Intergestores Bipartite CIB que ocorre mensalmente no Escritrio Regional de Sade de Juna. Com a descentralizao das anlises de vigilncia de gua para o consumo humano pelo MT-Laboratrio e com a necessidade de atender as adequaes necessrias ao cumprimento da Portaria n 518 realizar-se- a avaliao e atualizao da
proposta com levantamento dos custos e despesas necessrias para a implantao do laboratrio de gua em Juna. 2 - PROBLEMA A definio de Problema segundo RIBEIRO (2005, pag. 10), diz que, todo problema necessita de soluo, mas esta soluo s possvel quando se conhece o problema. O problema antes de ser considerado apropriado, deve ser analisado sob o aspecto de sua valorao, que so:
Viabilidade pode ser resolvida com a pesquisa proposta; Relevncia traz novos conceitos; Novidade adequada evoluo da cincia Exeqvel chegar a uma concluso vlida Oportunidade atende interesses gerais/ particulares
Pela definio de problema pretende-se estimar quais sero os custos e despesas necessrias para a implantao e operacionalizao de um Laboratrio Municipal que seja referncia Regional, que realize anlise de gua de baixa complexidade pertinentes ao Programa Nacional de Vigilncia em Sade Ambiental Relacionada Qualidade da gua para Consumo Humano (VIGIAGUA). 3 OBJETIVO GERAL De acordo com RIBEIRO (2005, p.11), objetivo geral contempla:
Deve conter de forma simples, objetiva e direta qual a pretenso do trabalho, o que se pretende construir com o estudo. Est ligado a uma viso global e abrangente do tema do trabalho proposto. Deve-se iniciar com verbos em sua forma no infinitivo (verbos de ao): pesquisar, relacionar, comentar, verificar, avaliar etc.
Nesse sentido o objetivo deste artigo o levantar os custos para a implantao do Laboratrio de Analises de gua no municpio de Juna que possa atender a necessidade municipal e que seja referncia Regional no cumprimento do Programa VIGIAGUA e que atenda a Portaria n 518 do Ministrio da Sade. 3.1 OBJETIVOS ESPECFICOS Segundo RIBEIRO (2005, p.11), objetivo especifico deve contemplar os seguintes aspectos tericos:
Tem funes intermedirias e instrumentais, permitindo atingir o objetivo geral, detalhando-o. Os objetivos especficos devem ser no mnimo 3 e no mximo 6. Os objetivos especficos devem ser todos com o propsito de se
alcanar o objetivo geral; devem sustent-lo. Os objetivos especficos devem comear sempre com verbo no infinitivo, verbos de ao tais como: analisar, avaliar, medir, coletar, registrar, descrever, investigar, pesquisar, desenvolver entre outros. Devem-se evitar aes do tipo: provar, comprovar, demonstrar entre outros que dem o sentido de ser concluda pesquisa cientfica. Lembre-se que a pesquisa cientfica nunca um trabalho definitivo, ela evolui, portanto no cabe presumirmos que o nosso trabalho no possa ser melhorado.
Dessa forma os objetivos especficos so os trs descritos abaixo: Levantar os custos e despesas pr-operacionais e operacionais do laboratrio de analises da gua para o consumo humano; Avaliar e descrever o projeto de implantao laboratrio de analises da gua para o consumo humano; Descrever a forma de rateio e pactuao entre os parceiros na implantao e operacionalizao do laboratrio de Anlise de gua. 4. MARCO TERICO Para RIBEIRO (2005, p.11) o Marco Terico para ter credibilidade em um trabalho acadmico deve fundamentar-se em teorias conhecidas, ou seja, revisar a literatura anteriormente publicada, apoiando-se assim em uma base slida de conhecimentos e prticas conhecidas. Dessa forma buscou-se demonstrar em tpicos os temas que compe este trabalho para o entendimento das referncias que foram consultadas. (melhorar este trecho) 4.1 ADMINISTRAO PBLICA Administrao Pblica todo aparelhamento do Estado, preordenado realizao de seus servios, visando satisfao das necessidades coletivas (MEIRELLES, 1984 apud KOHAMA, 2006, p. 9). Administrar gerir os servios pblicos; significa no s prestar servio, execut-lo, como tambm, dirigir, governar, exercer a vontade com o objetivo de obter um resultado til (MELLO, 1979 apud KOHAMA, 2006, p. 9). importante salientar, que a Administrao Pblica executa o Servio Pblico, porque considera indispensvel sociedade a sua existncia e, conseqentemente, o seu funcionamento (LIMA, 1954 apud KOHAMA, 2006, p. 9). Portanto, o fim do Estado organizar e fazer funcionar os servios pblicos (JEZ, 1926 apud KOHAMA, 2006, p. 9). Em relao obrigatoriedade do desempenho da atividade pblica e a continuidade da prestao dos servios pblicos observa-se: o interesse pblico que Administrao incumbe zelar, encontra-se acima de quaisquer outros e, para ela, tem o sentido de dever, de obrigao. obrigada a desenvolver atividade contnua, compelida a perseguir suas finalidades pblicas (MELLO, 1981, apud KOHAMA, 2006, p. 10).
Quanto distino entre Administrao pblica e a particular a seguinte: Na Administrao Pblica no h liberdade pessoal. Enquanto na Administrao particular lcito fazer tudo o que a lei no probe, na Administrao Pblica s permitido fazer o que a lei autoriza (MEIRELLES, 1984 apud KOHAMA, 2006, p. 10). importante frisar que, por ser o Estado perptuo, por natureza, todos os compromissos assumidos ou tratados assinados em seu nome perduram, mesmo que se altere sua forma de governo (KOHAMA, 2006, p. 10). Com todas essas definies pode se concluir com outra definio que engloba todas as outras de uma forma mais objetiva: Administrao a atividade funcional concreta do Estado que satisfaz as necessidades coletivas em forma direta, contnua e permanente, e com sujeio ao ordenamento jurdico vigente (DUEZ, 1935 apud KOHAMA, 2006, p.10) Segundo Kohama (2006, p. 12):
...a Organizao Poltico-administrativa Brasileira a de um Estado Federal e caracteriza-se pela unio indissolvel dos Estados-membros, dos Municpios e do Distrito Federal, destacando-se, ainda, no sistema brasileiro, a existncia dos Territrios, no caracteristicamente entidades federativas, mas unidades poltico-administrativas, que integram a Unio, reconhecidas pela Constituio.
Sendo assim, o Estado aqui entendido como organizao do poder poltico da comunidade nacional, distribui-se em trs funes essncias, quais sejam: funo normativa ou legislativa; funo administrativa ou executiva; e funo judicial (KOHAMA, 2006, p. 12). A Organizao Administrativa Pblica possui uma estrutura hierarquizada de acordo com graduao de autoridade conforme a categoria funcional que pode ser assim descrita por Kohama (2006, p. 13):
Por conseguinte, a Organizao da Administrao Pblica circunscreve-se ao Poder Executivo, nas trs esferas em que a administrao do Pas se processa, ou seja, as pessoas jurdicas de direito pblico interno a Unio, cada um dos Estados e o Distrito Federal, e cada um dos Municpios legalmente constitudos - suas respectivas entidades autrquicas, fundacionais e entidades dotadas de personalidade jurdica de direito privado, por elas institudas, onde a totalidade ou maioria do capital com direito a voto lhe pertena.
A Administrao Pblica alm de ter uma estrutura hierarquizada tambm classificada quanto a seu campo de atuao e execuo dos servios. De acordo com Martins (2007, p.110), pode ser dividida a Administrao Pblica em direta e indireta. A Administrao Pblica Direta envolve servios prestados pela prpria Administrao e se confunde com o Poder Executivo, seus ministrios, secretarias etc (MARTINS, 2007, p.110). Mello (1979, apud KOHAMA, 2006, p. 14) define os servios na Administrao Pblica como:
Os servios prestados pela administrao direta ou centralizada, embora sejam servios cuja competncia para decidir sobre eles esteja distribuda entre diferentes unidades, estas, graas relao hierrquica, prendem-se sempre s unidades superiores num afunilamento crescente e contnuo, chegando, como estreitamento final, sob o comando ultimo do Chefe do Executivo.
4.2 CONTABILIDADE PBLICA Dentre as muitas conceituaes da Contabilidade como cincia, Kohama (2006, p. 25) da um entendimento atual a respeito:
Entende-se, nos tempos atuais, a Contabilidade como uma tcnica capaz de produzir, com oportunidade e fidedignidade, relatrio que sirvam administrao no processo de tomada de decises e de controle de seus atos, demonstrando, por fim, os efeitos produzidos por esses atos de gesto no patrimnio da entidade.
Quanto a Contabilidade Pblica conforme estudo da Diviso de Inspeo da Contabilidade Controladoria do Estado (1954 apud KOHAMA, 2006, p. 25) conceituou: o ramo da contabilidade que estuda, orienta, controla e demonstra a organizao e execuo da Fazenda Pblica; o patrimnio pblico e suas variaes. Para atingir os objetivos proposto no conceito de Contabilidade Pblica acima, as contas o instrumento que poder evidenciar atravs de escriturao dos atos e fatos administrativos toda movimentao financeira da Fazenda Pblica. A Lei Federal n 4.320/64 em seu artigo 83 diz: A contabilidade evidenciar perante a Fazenda Pblica a situao de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados. A forma de organizao dos trabalhos contbeis devera obedecer ao Art. 85 (LEI FEDERAL 4.320, 1964) que descreve:
Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros.
Mediante o exposto sobre contabilidade pblica importante ressaltar que Governo deve utilizar de tcnicas de planejamento e programao de aes observando as legislaes que rege a Administrao Pblica. Principalmente quando se trata da Lei Complementar n 101 (2000) mais conhecida como a Lei de Responsabilidade Fiscal que estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias. De acordo com o seu artigo 1, pargrafo 1 (Lei de Responsabilidade Fiscal, 2000)
A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes
de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no que tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar.
4.3 CONTABILIDADE DE CUSTOS Para melhor entendimento sobre custos faz-se necessrio ver alguns conceitos e formas de classificao de custos. Segundo Horngren, Datar e Foster (2004, p. 2):
A contabilidade de custos fornece informaes tanto para a contabilidade gerencial quanto para a financeira. Mede e relata informaes financeiras e no-financeiras relacionadas ao custo de aquisio ou utilizao de recursos em uma organizao; inclui aquelas partes, tanto da contabilidade gerencial quanto financeira, em que as informaes de custos so coletadas e analisadas.
4.3.1 CUSTOS DIRETOS E INDIRETOS Quanto a classificao dos custos estarem relacionados diretamente ou indiretamente ligados ao produto temos a seguintes classificaes. Custos diretos de um objeto de custo so relativos ao objeto de custo em particular, e podem ser rastreados para aquele objeto de custo de forma economicamente vivel (de custo vivel) (HORNGREN, DATAR E FOSTER, 2004, p. 26, 1. v.). Aps essas anlises, podemos verificar que alguns custos podem ser diretamente apropriados aos produtos, bastando haver uma medida de consumo (quilogramas de materiais consumidos, embalagens utilizadas, horas de mo-de-obra utilizadas e ate quantidade de fora consumida) (MARTINS, 2003, p. 48). Custos indiretos de um objeto de custo so relativos ao objeto de custo em particular, mas no podem ser rastreados para aquele objeto de custo de forma economicamente vivel (de custo eficaz) (HORNGREN, DATAR E FOSTER, 2004, p. 27, 1. v.). Outros realmente no oferecem condio de uma medida objetiva e qualquer tentativa de alocao tem de ser feita de maneira estimada e muitas vezes arbitrria (como aluguel, a superviso, as chefias etc.) (MARTINS, 2003, p. 48). 4.3.2 CUSTOS FIXOS E VARIVEIS Outras classificaes de grande importncia e que no devem ser desconsideradas quanto variao dos custos em relao produo.
Portanto, Custos so definidos como sendo variveis ou fixos com respeito a um objeto de custo especfico e por um dado perodo de tempo (HORNGREN, DATAR E FOSTER, 2004, p. 28). Iudcibus (1998, p. 141) define custos e despesas variveis como:
Os que variam na mesma proporo das variaes ocorridas no volume de produo ou outra medida de atividade. Exemplos comumente apresentados como sendo de custos variveis: matriaprima, mo-de-obra direta, comisses sobre vendas etc. algumas despesas variam proporcionalmente com a variao das vendas, mais do que da produo. o caso tpico de comisses sobre vendas.
J os custos e despesas fixas: teoricamente definidos como os que se mantm inalterados, dentro de certos limites, independentemente das variaes da atividade ou das vendas. Exemplos muito citados de custos fixos: ordenados de mensalistas, depreciaes, aluguis etc. (IUDCIBUS, 1998, p. 141). 4.3.3 CUSTEIO POR ABSORO O custeio por absoro ser a forma de como os custos e despesas ocorridas com o servio laboratorial sero alocados de maneira a chegar ao custo estimado de cada anlise de gua. Para Crepaldi (2004, p. 88) o custeio por Absoro consiste na apropriao de todos os custos de produo para os produtos e/ou servios produzidos, levando em conta todas as caractersticas da Contabilidade de Custos. Segundo Martins (2003, p.37) o custeio por absoro consiste na apropriao de todos os custos de produo aos bens elaborados, e s os de produo; todos os gastos relativos ao esforo de produo so distribudos para todos os produtos ou servios feitos. Crepaldi (2004, p. 88) apresenta um esquema de Custeio por Absoro dividido em trs passos que facilita a compreenso:
Primeiro, preciso separar os custos de produto dos custos de perodo. Segundo, os custos diretos de produto so atribudos aos produtos especficos, enquanto os custos indiretos so atribudos a centros de custos. Terceiro, os custos indiretos so distribudos do centro aos produtos de acordo com seu uso. A soma de custos diretos e custos indiretos distribudos forma o custo do produto.
Quanto composio do custo do produto, Crepaldi (2004, p. 88) afirma que os custos de produto so principalmente despesas de matrias-primas, mo-de-obra e maquinrio (na forma de depreciao). Outros custos de produto podem incluir gastos to variados como luz, aquecimento, seguro e assim por diante.
4.3.4 CUSTO-PADRO Como os custos levantados neste artigo no so reais, mas sim uma estimativa, o processo utilizado foi o do Custo-padro, visto que a Administrao Pblica para realizar a compra da maioria dos equipamentos e materiais ter que realizar licitao e a compra se dar pelo menor preo. S aps a execuo da licitao que saber o custo real para implantar um laboratrio pblico de gua. Segundo Crepaldi (2004, p. 179) os custos so apropriados produo, no pelo seu valor efetivo (ou real), mas por sua estimativa do que deveria ser (custo-padro). Podem ser utilizados quer a empresa adote o Custeio por Absoro, quer o Custeio Varivel. Megliorini (2007, p. 160) afirma, Custo-padro o custo planejado para um produto e, como tal, deve ser calculado antes da produo. O conceito de Custo-padro dado por Megliorini (2007, p. 160) que, Custopadro aquele que pode ser determinado a priori e possvel de alcanar, pois leva em considerao eventuais imperfeies nas condies ambientais, empresariais e de mercado. O tipo de padro esperado o Atingvel normalmente, em que segundo Crepaldi (2004, p. 180), estes se baseiam em atividade eficiente. So objetivos viveis, mas difceis de se atingir. Ocorrncias normais, como defeitos previstos nos equipamentos, so consideradas no clculo dos padres atingveis. Portanto o tipo de custo-padro ideal para caracterizar a forma de levantamento dos custos para a implantao do laboratrio em estudo o Custo Padro Corrente. Segundo Crepaldi (2004, p. 81) Custo-Padro Corrente pode ser definido como:
O Custo-Padro Corrente situa-se entre o Ideal e o Estimado. Ao contrrio deste ltimo, para fixar o Corrente a empresa deve proceder a estudos para uma avaliao da eficincia da produo. Por outro lado, ao contrrio do Ideal, leva em considerao as deficincias que reconhecidamente existem, mas que no podem ser sanadas pela empresa, pelo menos a curto e mdio prazos, tais como as relativas e outras similares. Este tipo de Custo-padro pode ser considerado como um objetivo de curto e mdio prazos da empresa e o mais adequado para fins de controle.
Seguindo estes pressupostos procura-se chegar ao objetivo desejado de saber os custos e despesas para implantao do laboratrio de gua em Juna. 4.3.5 DEPRECIAO importante tambm conceitua Depreciao de maneira a transmitir a importncia de levantar-se a desvalorizao dos equipamentos e instrumentos utilizados no laboratrio de forma que esses valores sejam distribudos proporcionalmente no final ao custo final do produto.
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Portanto, Depreciao a diminuio parcelada de valor que sofrem os bens de uso da empresa, em decorrncia do desgaste pelo uso, da ao da natureza e da obsolescncia (RIBEIRO, 2005, p. 227). As possveis causas que provocam a depreciao so por desgaste pelo uso, ao do tempo e absolescncia. No caso em questo a depreciao ocorrer devido ao desgaste pelo uso. Segundo Ribeiro (2005, p. 227), Desgaste pelo uso: aps entrar em operao, com o decorrer do tempo, os bens adquiridos para uso desgastam-se e perdem a sua capacidade de produo. Quanto aos mtodos de depreciao destacam se o mtodo linear, mtodo da soma dos algarismos dos anos, mtodo das horas de trabalho e o mtodo das unidades produzidas. Como a produo do laboratrio no consiste em variaes, nmero de horas trabalhadas to pouco por unidades produzidas, o mtodo utilizado pelo linear. O mtodo linear consiste na aplicao de taxas constantes durante o tempo de vida til estimado para o bem. Pela sua praticidade, esse mtodo o mais utilizado no Brasil sento tambm conhecido como mtodos das quotas constantes (RIBEIRO, 2005, p. 228). Para se calcular a depreciao de um equipamento necessrio conhecer o valor, o tempo de vida til e a taxa de depreciao. O tempo de vida til de um bem o perodo durante o qual seja possvel a sua utilizao econmica. Esse tempo, portanto, e determinado em funo do prazo em que o bem apresenta capacidade de produo (RIBEIRO, 2005, p. 228). Sendo assim, s possvel atribuir depreciao a um bem que tenha tempo de vida til superior a um ano, antes disso considerado como uma despesa operacional. A taxa de depreciao corresponde a um percentual fixado em funo do prazo durante o qual se possa esperar utilizao econmica do bem, na produo de seus rendimentos (RIBEIRO, 2005, p. 228). Como exemplo, se um determinado equipamento possuir um tempo de vida til de 5 anos, a taxa de depreciao ser de 20% ao ano. Quanto ao clculo da depreciao poder ser em quotas anuais ou mensais. anual quando calculada e contabilizada uma nica vez ao ano (RIBEIRO, 2005, p. 229). O valor da quota anual obtido aplicando-se a taxa normal de depreciao sobre o valor do bem (RIBEIRO, 2005, p. 228). mensal quando calculada e contabilizada mensalmente (RIBEIRO, 2005, p. 228). O valor da quota mensal obtido dividindo-se o valor da quota anual por 12 (RIBEIRO, 2005, p. 228). 4.4 CARACTERISTICAS DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO NA REGIO DE SADE DE JUNA Mato Grosso possui 141 municpios, agrupados em 22 microrregies polticoadministrativas, que fazem parte de 5 mesorregies definidas pelo IBGE (MATO GROSSO EM NMEROS, 2008, p. 13). Ela tem sua origem a partir dos dados do Diagnstico do Meio Fsico-Bitico e Socioeconmico do Projeto Zoneamento Scio-Econmico-Ecolgico a partir das
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anlises temticas e dos mapeamentos de vrios temas que compuseram esse estudo (MATO GROSSO EM NMEROS, 2008, p. 14). Como visto acima as microrregies constituem a partir de uma srie de fatores em comum aos municpios que as compem; a Regionalizao na sade um exemplo disso, onde o Estado possui 16 microrregies na rea da sade. Em cada regio o Estado est representado pelos Escritrios Regionais de Sade subordinados a Secretaria Estadual de Sade. O municpio de Juna a cidade Plo onde esta o Escritrio Regional de Sade de Juna que presta servios a sete municpios que so: Aripuan, Brasnorte, Castanheira, Colniza, Cotriguau, Juna e Juruena. Todos os municpios da Regional de Juna so considerados de pequeno porte, com menos de 50 mil habitantes. A cobertura de servios de saneamento bsico contempla apenas tratamento de gua nas sedes urbanas dos municpios, assim como a coleta de lixo que depositado em lixes sem nenhum controle ambiental e irregulares perante a SEMA. O municpio de Juna o nico que tem obras de esgoto sanitrio, ainda em fase de construo e os demais municpios no h sistema de esgoto sanitrio implantado, sendo utilizadas fossas spticas ou lanado a cu aberto os dejetos residenciais. A Tabela 01 abaixo demonstra qual a porcentagem da populao com acesso aos servios de saneamento bsico por municpio.
Tabela 01: Populao Urbana com acesso a Saneamento Bsico nos municpios da Regio de Sade de Juna Populao Urbana com acesso a Saneamento Populao 2008 Bsico em % Municpio Urbana Rural gua Esgoto Lixo Aripuan 15.569 4.361 83 No possui 90 Brasnorte 6.682 7.927 65,22 No possui 78,2 Castanheira 3.830 4.210 100 No possui 100 Colniza 14.554 15.082 38,73 No possui 71,45 Cotriguau 6.138 8.268 39,62 No possui 77,7 Juna 32.781 6.801 39,68 Em construo 83 Juruena 5.747 3.435 47,67 No possui 58,70 Fonte: Situao de Sade dos Municpios (2008)
As informaes da tabela acima demonstra o quanto carente o servio de saneamento bsico na regio, necessitando de maiores investimentos para a implantao e melhoria de alguns servios. 4.5 PROGRAMA DE MONITORAMENTO DA QUALIDADE DA GUA PARA O CONSUMO HUMANO A Constituio Federal de 1988 estabelece, como uma das competncias do SUS, o desenvolvimento de aes de saneamento. Mais especificamente, o Artigo 200, inciso VI, explicita a obrigatoriedade de se realizar a fiscalizao e a inspeo da gua para consumo humano (BRASIL, 2006, p.19).
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Para que se cumpra o que estabelece a Constituio Federal o Ministrio da Sade criou Programas que contemple tanto o que estabelece a Constituio e as normas Ambientais e de Sade Pblica, conforme (BRASIL, 2009):
A Secretaria de Vigilncia em Sade, do Ministrio da Sade, por meio da Coordenao Geral de Vigilncia em Sade Ambiental CGVAM iniciou, em 1999, a implantao e coordenao do Programa Nacional de Vigilncia em Sade Ambiental Relacionada Qualidade da gua para Consumo Humano denominado de VIGIAGUA.
Os objetivos especficos do Programa VIGIAGUA (BRASIL, 2009) so:

Reduzir a morbi-mortalidade por doenas e agravos de transmisso hdrica, por meio de aes de vigilncia sistemtica da qualidade da gua consumida pela populao; Buscar a melhoria das condies sanitrias das diversas formas de abastecimento de gua para consumo humano; Avaliar e gerenciar o risco sade das condies sanitrias das diversas formas de abastecimento de gua; Monitorar sistematicamente a qualidade da gua consumida pela populao, nos termos da legislao vigente; Informar a populao sobre a qualidade da gua e riscos sade; Apoiar o desenvolvimento de aes de educao em sade e mobilizao social; Coordenar o Sistema de Informao de Vigilncia da Qualidade da gua (SISAGUA).
Quanto ao programa de Vigilncia da gua para o consumo humano caracterizase da seguinte forma (BRASIL, 2009):
O Programa VIGIAGUA inclui modelo, campo e forma de atuao e dentre diversas importantes questes estabelece aes bsicas e estratgicas para a efetiva implantao da vigilncia da qualidade da gua para consumo humano, por parte das trs esferas governamentais do setor sade (federal, estadual e municipal), obedecendo, desta forma, os princpios que orientam o Sistema nico de Sade (SUS) no Brasil.
Segundo o Ministrio da Sade criou instrumentos na forma de Lei que estabelece todas as diretrizes preconizadas pelo o Programa VIGIAGUA, trata-se da Portaria MS N. 518, de 25 de maro de 2004, que estabelece os procedimentos e responsabilidades relativos ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e seu padro de potabilidade, e d outras providncias. O Ministrio deixa bem claro de quem a responsabilidade de fiscalizar a gua consumida pela populao, segundo (BRASIL, 2009):
No entanto, cabe s autoridades de sade pblica das diversas instncias de governo a misso de verificar se a gua consumida pela populao atende s determinaes dessa portaria, inclusive no que se
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refere aos riscos que os sistemas e solues alternativas de abastecimento de gua representam para a sade pblica.
5. METODOLOGIA Segundo RIBEIRO (2006, p.12), Mtodo o caminho a ser seguido a fim de que as metas sejam atingidas. Portanto a seleo do instrumental metodolgico est diretamente relacionada com o problema a ser estudado. O procedimento utilizado neste trabalho o estudo de caso com levantamento quantitativo de custos e despesas para a implantao de um Laboratrio de Anlise de gua, baseado em pesquisa bibliogrfica e documental junto Secretaria Municipal de Sade de Juna, Escritrio Regional de Sade de Juna e MT-Laboratrio.
6. ANLISE DOS RESULTADOS 6.1 ESTRUTURA FSICA E OPERACIONAL DO LABORATRIO O laboratrio de anlise de gua para consumo humano considerado um laboratrio de baixa complexidade, pois visa atender apenas exames fsicos-qumicos e microbiolgico verificando assim a potabilidade da gua oferecida a populao pelos Departamentos de gua e Sistemas Alternativos Coletivos. A estrutura devera atender as normas sanitrias previstas na Resoluo da Diretoria Colegiada n 50 da ANVISA, que define o espao fsico necessrio para execuo das atividades inerentes ao laboratrio. Dessa forma buscou-se junto ao MT-Laboratrio modelo de estrutura para um laboratrio de gua que atendesse as normas sanitrias. O laboratrio ideal deve possuir os seguintes espaos conforme Tabela 01.
Tabela 01: espao fsico necessrio para um laboratrio de gua de baixa complexidade
Quantidade 01 01 01 02 02 01 01 01
Especificaes Sala para exames fsico-qumico Sala para exames microbiologia Sala para lavagem e esterilizao Depsito para material de limpeza DML (uma para o laboratrio e outra para as demais dependncias) Sanitrios (um destinado ao pblico e outro para os funcionrios) Copa Sala administrativa Recepo
Fonte: MT-Laboratrio (2007)
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Em virtude de no possuir recursos financeiros prprios para a construo de um prdio para a implantao do Laboratrio de gua e procurando evitar adquirir despesas com aluguel de um prdio, a soluo encontrada pela Prefeitura Municipal de Juna a adequao de uma estrutura prpria para que comporte o laboratrio em estudo. A Secretria Municipal de Sade de Juna em busca de solucionar um problema com outros dois servios municipais (Banco de Sangue e CTA Centro de Tratamento e Aconselhamento) encontrou em uma de suas estruturas existentes a soluo de adequ-las de forma comportar os trs servios. A nova estrutura poder comportar os servios de Banco de Sangue, CTA e Laboratrio de gua de maneira a atender as normas sanitrias de forma que garanta servios de qualidade e sem cruzamento de fluxo entre os servios. As estruturas de comum uso como banheiros, sala de administrao, sala de lavagem e esterilizao , copa e recepo podem ser utilizadas pelos trs servios. Contribuindo assim para economia do dinheiro pblico. Dessa forma os custos levantados quanto estrutura fsica sero apenas de reforma, sendo rateados os custos das reas em comum utilizao entre os servios. Como o laboratrio servir como referncia na realizao das anlises de gua para os demais municpios da regio, abaixo demonstrado um plano de amostragem relacionando a quantidade de anlises realizadas por municpio. Nesse caso a populao foi o fator estabelecido para determinar a quantidade de anlises a ser realizada por municpio. Tabela 2: Plano de amostragem da Vigilncia da Qualidade da gua para consumo Humano do ERS-Juina - 2008
Municpio Populao Cloro Residual Livre Turbidez Coliformes Totais Aripuan 19.930 18 18 18 Brasnorte 14.609 18 18 18 Castanheira 8.040 14 14 10 Colniza 29.636 25 25 25 Cotriguau 14.406 18 18 18 Juna 39.582 25 25 25 Juruena 9.182 14 14 10 Total 135.385 132 132 124 Fonte: Instituto de preenchimento da Programao das Aes de Vigilncia em Sade (PAVS) 2008.
Este plano servir como instrumento para determinar quanto cada municpio dever arcar para a implantao do laboratrio de gua.
6.2 DESPESAS COM ESTRUTURAO FSICA DO LABORATRIO

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As despesas levantadas com a reforma do prdio em questo seguem algumas peculiaridades por se tratar de estrutura da prpria administrao pblica. Neste caso no sero levantadas despesas com mo-de-obra, j que esta ser executada pela Secretaria de Obras do municpio de Juna, e esta no ser rateada entre outros municpios. O levantamento feito pela Secretaria de Obras de Juna estima que sero gastos em torno de R$ 6.500,00 (seis mil e quinhentos reais) para a reforma do prdio onde funcionar o laboratrio de anlise de gua. No foi fornecida lista de materiais que sero utilizados na reforma do prdio. Como levantamento dos custos pr-operacionais ser computado o valor acima mencionado no intuito de chegar a um valor estimado proposto neste artigo. 6.3 RECURSOS HUMANOS Os profissionais necessrios para desenvolverem as atividades do laboratrio so um Bioqumico, um Tcnico em Laboratrio e um Auxiliar de Servios Gerais. O Bioqumico e o Auxiliar de Servios Gerais sero fornecidos pelo municpio de Juna, utilizando profissionais do quadro de funcionrios efetivos da Prefeitura Municipal de Juna, ligados diretamente a Secretaria Municipal de Sade. J o Tcnico de Laboratrio dever ser contratado pelo Consrcio Intermunicipal do Vale do Juruena - CISVJ. Os salrios dos profissionais foram descritos na tabela abaixo como forma de quantificar o que cada municpio ir dispor de recursos financeiros para operacionalizao do laboratrio de gua em Juna. A Tabela 03 demonstra o teto salarial estipulado pela Prefeitura Municipal de Juna para carga horria de vinte horas semanais. Tabela 3: Relao de Recursos Humanos
RH NECESSRIO 01 Bioqumico 01 Tcnico de Laboratrio 01 Aux. Servios Gerais Total Fonte: Secretaria de Sade de Juna (2008) 432,14 2.352,14 840,29 CUSTO MENSAL vinculo SMS Juna 1.920,00 vinculo com o CISVJ 840,29 CUSTO SEMESTRAL vinculo SMS Juna 12.480,00 5.461,89 2.808,91 20.750,80
O custo total dos recursos humanos de R$ 20.750,80 (vinte mil setecentos e cinqenta reais e oitenta centavos) sendo que o bioqumico e o auxiliar de servios gerais sero custeados pela Secretaria Municipal de Sade de Juna e o tcnico de laboratrio pelo CISVJ. Para a contabilidade estes custos so considerados diretos e fixos em relao a produto final. 6.4 EQUIPAMENTOS PERMANENTES
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A proposta de implantao de um Laboratrio de gua com as mesmas finalidades na Baixada Cuiabana serviu de modelo para novas propostas de implantao de laboratrios para anlise de gua em todo o Estado. Na Tabela 04 esto descritos os equipamentos permanentes necessrios com suas respectivas especificaes e quantidade conforme estipulado no projeto do Laboratrio de gua da Baixada Cuiabana, o valor unitrio que foram baseados em valores encontrados em sites da internet dos revendedores especializados neste tipo de equipamento e valor total. Deve-se observar que nesta na tabela tambm esta descritos equipamentos fornecidos pelo Ministrio da Sade como contrapartida Federal na descentralizao das analises para os municpios atendendo a Portaria n 518/04, Seo I artigo 5 item I, que diz: promover e acompanhar a vigilncia da qualidade da gua, em articulao com as Secretarias de Sade dos Estados e do Distrito Federal e com os responsveis pelo controle de qualidade da gua, nos termos da legislao que regulamenta o SUS. Tabela 4: Custos dos equipamentos permanentes
Especificao Estufa Bacteriolgica Autoclave Vertical Turbidimetro Florimetro Computador Impressora GPS Gabinete de observao com visor UV Destilador de gua Geladeira Bico de Bunsen Grades para tubos de ensaio capacidade 40 tubos Grade de arame plastificado com 15 compartimentos para transporte de bolsas de 60 ml, 120 ml e 210 ml Ala nquel cromo 3 mm de dimetro, com cabo Kolle Botijo de gs No Break Mesa Cadeiras Armrio Banco giratrio alto Bebedouro Quantidade 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 3 2 2 1 3 4 3 1 1 Valor Unitrio 2.300,00 4.440,00 3.000,00 2.500,00 1.800,00 500,00 600,00 1.500,00 1.200,00 1.300,00 50,00 32,00 35,00 25,00 55,00 320,00 300,00 80,00 465,00 80,00 375,00 Total 2.300,00 4.440,00 3.000,00 2.500,00 1.800,00 500,00 600,00 1.500,00 1.200,00 1.300,00 100,00 64,00 105,00 50,00 110,00 320,00 900,00 320,00 1.395,00 80,00 375,00
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Condicionador de ar 7500 BTU TOTAL Fonte: Autor (2009)
800,00
3.200,00 26.159,00
O custo total dos equipamentos permanente de R$ 26.159,00 (vinte e seis mil cento e cinqenta e nove reais). Importante ressaltar que os seguintes equipamentos, estufa bacteriolgica, autoclave vertical, turbidimetro, florimetro, computador, impressora e GPS foram equipamentos fornecidos pelo Ministrio da Sade e que somam o total de R$ 15.140,00 (quinze mil cento e quarenta reais). 6.5 MATERIAL INSTRUMENTAL Os materiais instrumentais inicial foram estabelecidos da mesma maneira que os equipamentos permanentes. O valor desse material ser incorporado cota final que cada municpio dever inserir para a implantao do laboratrio. Tabela 5: Custos dos materiais de instrumentos de laboratrio
Especificaes Proveta base hexagonal de vidro borossilicato, gravao permanente, capacidade 100 ml Proveta de vidro borossilicato, com base hexagonal, gravao permanente, capacidade 25 ml Pipeta graduada em vidro borossilicato, capacidade 10 ml Pipeta graduada em vidro borossilicato, capacidade 1 ml Pipeta graduada em vidro borossilicato, capacidade 5 ml Becker em vidro borossilicato, capacidade 500 ml Becker em vidro borossilicato, capacidade 100 ml Balo volumtrico de 100 ml Pra de Borracha Termmetro de graduao decimal com escala de 10 a 110 C com divises de 1 C Pisseta de polietileno capacidade 250 ml bico curvo TOTAL Fonte: Autor (2009) Quantidade 5 5 10 10 10 2 6 5 2 2 2 Valor Unitrio 10,00 14,00 5,50 5,00 5,00 12,00 8,00 25,00 18,00 35,00 25,00 Total 50,00 70,00 55,00 50,00 50,00 24,00 48,00 125,00 36,00 70,00 50,00 628,00
6.6 MATERIAL DE MEIO DE CULTURA E REAGENTES DE AQUISIO SEMESTRAL Os materiais de meio de cultura e reagentes tambm foram estabelecidos da mesma maneira que os equipamentos permanentes e os instrumentais. O material aqui o necessrio para atender a demanda de um semestre. Neste primeiro momento ser
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levantado o custo do material necessrio para atender a demanda de um semestre, por dois motivos, um para conhecer o valor real que ser necessrio para a continuao dos servios realizados pelo laboratrio nos prximos perodos e a segunda para um melhor controle de estoque. O valor desse material ser incorporado ao montante final que cada municpio dever colaborar para a implantao do laboratrio Tabela 6: Custos dos materiais de meios de cultura e reagentes
Especificao Substrato cromognico, caixas com 200 unidades lcool a 70% - litro Hipoclorito de sdio 10% Soluo KCI 3M - saturada em AgCl frasco com 500 ml Soluo TISAB III frasco com 500 ml Cubeta com soluo padro 1000 NTU para Turbidimetro AP-200 Cubeta com soluo padro 100 NTU para Turbidimetro AP-200 Cubeta com soluo padro 10 NTU para Turbidimetro AP-200 Cubeta com soluo padro 0,02 NTU para Turbidimetro AP-200 Soluo Padro de flor PPM S-frasco com 500 ml TOTAL Fonte: Autor (2009) Quantidade 4 18 6 1 1 1 1 1 1 1 Valor Unitrio Total 2.200,00 8.800,00 3,90 70,20 20,00 120,00 62,00 350,00 55,00 55,00 55,00 55,00 62,00 62,00 350,00 55,00 55,00 55,00 55,00 62,00 9.684,20
6.7 MATERIAL DE CONSUMO DE AQUISIO SEMESTRAL A estimativa dos materiais de consumo que tero sua aquisio a princpio semestralmente tambm sero incorporados ao valor final de cada anlise de gua. Estes seguem o mesmo principio de aquisio e os mesmos motivos dos materiais de cultura e reagentes item 6.6. As Tabelas 07 e 08 demonstram os materiais necessrios e os custos estimados.
Tabela 7: Custos de material de consumo aquisio semestral Especificaes Algodo pacote 500 g Gaze tipo queijo Fita para autoclave Quantidade Valor Unitrio Total 2 10,00 20,00 1 55,00 55,00 3 7,00 21,00
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Sacos para autoclave em polietileno de alta densidade capacidade 20 litros - pacote com 10 unidades Tinta preta para impressora Tinta colorida para impressora Papel A 4 Caneta retroprojetor, estojo com 06 unidades Caneta esferografica azul Luvas cirrgicas - ltex, caixa com 100 unidades Mscara descartvel, caixa com 50 unidades Jaleco manga comprida Material de limpeza diversos kit Gs GLP (recarga) TOTAL
Fonte: Autor (2009)
6 15 8 10 1 10 6 2 3 1 3
10,00 60,00 80,00 1.200,00 100,00 800,00 16,00 160,00 10,00 10,00 1,00 10,00 22,00 15,00 55,00 300,00 48,00 132,00 30,00 165,00 300,00 144,00 3.107,00
Tabela 8: Custo do material de coleta

Especificaes Bolsa Nasco estril capacidade 120 ml, com tarja de identificao, medindo 7,5 x 18,5 cm, caixa com 100 unidades (descartvel 01 unidade para cada amostra a ser analisada) Bolsa Nasco estril capacidade 120 ml, com Tiossulfato de Sdio, tarja de identificao, medindo 7,5 x 18,5 cm, caixa com 100 unidades (descartvel 01 unidade para cada amostra a ser analisada). Para microbiologia TOTAL Quantidade Valor Unitrio Total
1000
1,50
1.500,00
1000
1,50
1.500,00 3.000,00
Fonte: Autor (2009) Portanto o custo dos materiais das Tabelas 07 e 08 somam a quantia de R$ 6.107,00 (seis mil cento e sete reais).
6.8 GUA, ENERGIA E TELEFONE A despesa com energia eltrica foi nica a se estimar um valor que pode chegar prximo s despesas reais. J as despesas com gua e telefone no foram possveis chegar um valor estimado por no possuir estimativa de consumo que possam ser levados em considerao. Os clculos utilizados para chegar ao valor estimado do gasto com enrgica eltrica foram o seguinte:
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1 calcula-se para achar o consumo mdio mensal de energia por aparelho; Potncia do Equipamento Watts x Nmero de horas utilizadas x Nmero de dias de uso ms, dividido por 1000. 2 para saber o consumo em reais Consumo mdio x valor da tarifa cobrada pela concessionria local, acrescentando taxas e impostos. Tabela 9: Despesas com energia eltrica
Especificao Quantid ade Potncia do Equipam ento Watts Dias estimados Uso/Ms Mdia Utilizao /Dia Consumo Mdio Mensal (Kwh) Valor da Tarifa de energia CEMAT sem contribuies Consumo em Reais
Estufa Bacteriolgica Autoclave Vertical Computador com Impressora e nobreak Gabinete de observao com visor UV Destilador de gua Geladeira Bebedouro Condicionador de ar 7500 BTU Lmpada florescente (luminria com 2 lmpadas) Fonte: Autor (2009)
1 1 1 1 1 1 1 4 4
100 3000 180 6 3500 90 125 800 40 TOTAL
22 22 22 22 22 30 22 22 30
2 2 4 4 4 24 4 4 6
4,4 132 15,84 0,528 308 64,8 11 70,4 7,2
0,344 0,344 0,344 0,344 0,344 0,344 0,344 0,344 0,344
1,51 45,41 5,45 0,18 105,95 22,29 3,78 24,22 2,48 211,28
O valor levantado na Tabela 9 so os custos estimados de energia sem impostos e taxas, que foram de R$ 211,28 (duzentos e onze reais e vinte e oito centavos). Abaixo a Tabela 10 vem mostrar o calculo dos impostos e taxas em cima do valor acima estimado.
Tabela 10: Impostos e taxa de energia eltrica

Valor com contribuies Consumo mensal sem contribuies PIS COFINS ICMS CIP-Contrib. de Ilum. Pub. TOTAL 211,28 2,46 11,36 65,35 20,00 312,87
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Fonte: Autor (2009)
A despesa estimada com energia eltrica com impostos e taxas ficou em R$ 309,43 (trezentos e nove reais e quarenta e trs centavos) por ms e esta diretamente relacionada com o custo final do produto. 6.9 APURAES DAS DEPRECIAES Depreciaes apuradas para serem incorporadas aos valores finais que devero ser rateados entre os municpios que compe a Regional de Juna, como forma de adquirirem novos equipamentos no futuro, no deixando sucatear os equipamentos adquiridos. O levantamento foi realizado de acordo com a Instruo Normativa SRF n 162, de 31 de dezembro de 1998, que estabelece a quota de depreciao a ser registrada na escriturao de pessoa jurdica. Tabela 11: Demonstrao da depreciao dos equipamentos
Especificao Estufa Bacteriolgica Autoclave Vertical Turbidimetro Florimetro Computador Impressora GPS Gabinete de observao com visor UV Destilador de gua Geladeira Bico de Bunsen Grades para tubos de ensaio capacidade 40 tubos Grade de arame plastificado com 15 compartimentos para transporte de bolsas de 60 ml, 120 ml e 210 ml Ala nquel cromo 3 mm de dimetro, com cabo Kolle No Break Mesa Cadeiras Armrio Banco giratrio alto Quantidad e 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 Valor Vida til Valor unitrio (em Total R$ R$ meses) 2.300,00 2.300,00 60 4.440,00 4.440,00 120 3.000,00 3.000,00 120 2.500,00 2.500,00 120 1.800,00 1.800,00 60 500,00 500,00 120 600,00 600,00 120 1.500,00 1.500,00 120 1.200,00 1.200,00 120 900,00 900,00 120 50,00 100,00 120 32,00 64,00 60 Depreciao mensal R$ 38,33 37,00 25,00 20,83 30,00 4,17 5,00 12,50 10,00 7,50 0,83 1,07
3 2 1 3 4 3 1
35,00 25,00 320,00 300,00 80,00 465,00 80,00
105,00 50,00 320,00 900,00 320,00 1.395,00 80,00
60 120 120 120 120 120 120
1,75 0,42 2,67 7,50 2,67 11,63 0,67
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Bebedouro Aparelho de Telefone/fax Condicionador de ar 7500 BTU TOTAL Fonte: Autor (2009)
1 1 4
375,00 400,00 800,00
375,00 400,00 3.200,00
120 60 120
3,13 6,67 26,67 255,98
Tabela 12: Demonstrao da depreciao dos instrumentos

Especificaes Proveta base hexagonal de vidro borossilicato, gravao permanente, capacidade 100 ml Proveta de vidro borossilicato, com base hexagonal, gravao permanente, capacidade 25 ml Pipeta graduada em vidro borossilicato, capacidade 10 ml Pipeta graduada em vidro borossilicato, capacidade 1 ml Pipeta graduada em vidro borossilicato, capacidade 5 ml Becker em vidro borossilicato, capacidade 500 ml Becker em vidro borossilicato, capacidade 100 ml Balo volumtrico de 100 ml Pra de Borracha Termmetro de graduao decimal com escala de 10 a 110 C com divises de 1 C Pisseta de polietileno capacidade 250 ml bico curvo TOTAL Fonte: Autor (2009) Valor Quantidad e Unitrio Total 5 5 10 10 10 2 6 5 2 2 2 10,00 14,00 5,50 5,00 5,00 12,00 8,00 25,00 18,00 35,00 25,00 50,00 70,00 55,00 50,00 50,00 24,00 48,00 125,0 0 36,00 70,00 50,00 628,0 0 Vida til em meses 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 Depreciao mensal 0,83 1,17 0,92 0,83 0,83 0,40 0,80 2,08 0,60 1,17 0,83 10,47
7. CONSOLIDAO DAS DESPESAS Na consolidao dos custos e despesas procurou-se demonstrar detalhadamente a contribuio que sero alocadas pelos municpios bem como a participao do Ministrio da Sade como incentivador da descentralizao das anlises de gua de baixa complexidade. Tabela 12: Consolidao dos Custos e Despesas
Especificao da despesa Custos
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Todos os Municpios da Regional Equipamento/material permanente Material Instrumental de Laboratrio Material de consumo semestral Meios de Cultura e reagentes Material para coleta semestral Recursos Humanos Reforma de instalaes Despesa energia eltrica Depreciao de mquinas e equipamentos Sub-Total Fonte: Autor (2009) 10.983,00 628,00
Ministrio da Sade 15.140,00 -
Secretaria Estadual de Sade -
Apenas o Municpio Sede 15.288,91 6.500,00 21.788,91
Total por despesa 26.123,00 628,00 3.107,00 9.684,20 3.000,00 20.750,80 6.500,00 312,87 1.535,88 71.641,75
3.107,00 9.684,20 3.000,00 5.461,89 312,87 1.535,88 34.709,40 15.140,00 TOTAL -
Observa-se que o Ministrio da Sade contribuiu com contrapartida com equipamentos no valor descrito acima. O Estado poder contribuir com o treinamento dos tcnicos que ir operacionalizar o laboratrio. Como forma de rateio dos custos levantados utiliza-se como base a Tabela 2 do Plano de amostragem da Vigilncia da Qualidade da gua para consumo Humano do ERS-Juina 2008, cuja cota de cada um em relao ao nmero de amostras que cada um dever ter a obrigao de enviar ao laboratrio no intuito de cumprir o que determina a Portaria 518. A Tabela abaixo demonstra como ser realizado o rateio dos custos de implantao do laboratrio de gua. Tabela 13: Rateio dos Custos e Despesas de implantao do laboratrio
Municpio Aripuan Brasnorte Castanheira Colniza Cotriguau Juna Percentual de amostras analisadas % 14,4 14,4 11,2 14,4 14,4 20
Rateio das despesas de implantao 4.998,65 4.998,65 3.887,84 4.998,65 4.998,65 6.942,57
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Juruena Total Fonte: Autor (2009)
11,2 100
3.887,84 34.712,84
Portanto os municpios de Aripuan, Brasnorte, Colniza e Cotriguau tero parcela de contribuio no valor de R$ 4.998,65 (quatro mil novecentos e noventa e oito reais e sessenta e cinco centavos); os municpios de Castanheira e Juruena no valor de R$ 3.887,84 (trs mil, oitocentos e oitenta e sete reais e oitenta e quatro centavos) e Juna com R$ 6.942,57 (seis mil novecentos e quarenta e dois reais e cinqenta e sete centavos). Somando os custos e despesas de implantao chega-se ao montante de 34.712,84 (trinta e quatro mil setecentos e doze reais e oitenta e quatro centavos).
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8. CONSIDERAES FINAIS Os resultados do Levantamento dos Custos para Implantao do Laboratrio de Anlises de gua no municpio de Juna foram o seguinte: Os custos estimados pr-peracionais e operacionais para implantao e funcionamento do Laboratrio de Anlise da gua para o Consumo Humano por um perodo de seis meses, foi baseado em informaes fornecidas pela Secretaria de Obras do municpio de Juna, pesquisas em pginas na internet de empresas que vendem equipamentos para laboratrios e lojas de eletrodomsticos do municpio de Juna. Foi utilizando o mtodo de custeio-padro para estimar os custos de implantao e operacionalizao do laboratrio por um perodo de seis meses, chegando ao valor de R$ 71.641,75 (setenta e um mil, seiscentos e quarenta e um reais, e setenta e cinco centavos). Os custos de implantao tm a possibilidade de diminuir com a possibilidade de integrar em um mesmo prdio trs servios essenciais para a sade da populao, de forma a atender as exigncias da Portaria n 518 e o municpio poder exercer seu papel de soberania sobre os servios sob sua responsabilidade e servir de referncia aos demais municpios da regio. A forma de rateio dos custos de implantao do Laboratrio de gua ser entre os municpios da Regio, que contribuir de acordo com a quantidade de amostras necessrias que cada um precisa para atender sua parcela de responsabilidade perante a sade pblica conforme a Portaria n 518. Analisando os custos e despesas de implantao deste laboratrio, indica que, sero altos em vista da demanda existente. Mas o caso em questo vai alm dos altos custos financeiros, chega aos princpios sociais e do bem estar da populao. Prezar pela sade da populao fator importante como preveno de doenas que acarretam despesas com tratamentos de pessoas com problemas decorrentes da falta de gua tratada. Outro fator importante do consumidor ter conhecimento da qualidade da gua que esta lhe sendo fornecida, isso demonstra como esta sendo operacionalizadas as Estaes de Tratamento de gua e se os servios pagos pelo cidado esto de acordo com as legislaes vigentes e no traz risco a sade. Dessa forma espero ter utilizado os princpios contbeis de forma socioeconmica e que seja de grande utilidade ao municpio de Juna em firmar o compromisso de implantar o Laboratrio de Anlise de gua em Juna.
26
6. REFERNCIA BIBLIOGRFICA BRASIL. Instruo Normativa SRF n 162, de 31 de dezembro de 1998: Fixa prazo de vida til e taxa de depreciao dos bens que relaciona. Disponvel em:HTTP://WWW.RECEITA.FAZENDA.GOV.BR/LEGISLACAO/INS/ANT2 001/1998/IN16298.HTM>. Acesso em 12 de abril de 2009. BRASIL. MINISTRIO DA SADE. SECRETARIA DE VIGILNCIA EM SADE. Manual de procedimentos de vigilncia em sade ambiental relacionada qualidade da gua para consumo humano. Braslia: Ministrio da Sade, 2006. BRASIL. Portaria n 518, de 25 de maro de 2004. Estabelece os procedimentos e responsabilidades relativos ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e seu padro de potabilidade, e d outras providncias. D.O.U. Dirio Oficial da Unio; Poder Executivo, de 26 de maro de 2004. CEMAT. Valores faturados. Disponvel em:< http://www.gruporede.com.br/cemat>. Acesso em 07 e 08 de abril de 2009. CREPALDI, Silvio Aparecido. Contabilidade Gerencial: teoria e prtica. 3. ed. So Paulo: Atlas, 2004. ELETROPAULO. Quanto consome cada aparelho eletrodomstico. Disponvel em: <http://www.liganessa.com.br>. Acesso em: 06 de abril de 2009. ESCRITRIO REGIONAL DE SADE DE JUNA. Situao de Sade dos Municpios da Regio Noroeste de Mato Grosso. Mato Grosso, 2008. HORNGREN, C. et al. Contabilidade de Custos. 11. ed. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2004. 1 v. INDCIBUS, Srgio, 1935. Contabilidade Gerencial. 6. ed. So Paulo: Atlas, 1998. KOHAMA, Heilio. Contabilidade Pblica: Teoria e Prtica. 10. ed. So Paulo: Atlas, 2006. LOJALAB. Custo de equipamentos e instrumentos laboratorial. Disponvel em:< http://www.lojalab.com.br>. Acesso em: 07, 08 e 11 de abril de 2009. MARTINS, Eliseu,1945. Contabilidade de Custos. 9. ed. Atlas, 2003. MEGLIORINI, Evandir. Custos: anlise e gesto. 2. ed. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2007.
27
RIBEIRO, Magno Alves. Manual para elaborao e apresentao de monografias: com noes introdutrias de metodologia. Tangar da Serra (MT). Unemat, 2006. RIBEIRO, Osni Moura. Contabilidade Intermediria. So Paulo: Saraiva, 2005.
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ESTADO DE MATO GROSSO SECRETARIA DE ESTADO DE CINCIA E TECNOLOGIA UNIVERSIDADE DO ESTADO DE MATO GROSSO CAMPUS UNIVERSITRIO DE TANGAR DA SERRA

Os objetivos especficos do Programa VIGIAGUA (BRASIL, 2009) so:

Fonte: MT-Laboratrio (2007)

6.2 DESPESAS COM ESTRUTURAO FSICA DO LABORATRIO

Condicionador de ar 7500 BTU TOTAL Fonte: Autor (2009)

Tabela 8: Custo do material de coleta

100 3000 180 6 3500 90 125 800 40 TOTAL

4,4 132 15,84 0,528 308 64,8 11 70,4 7,2

0,344 0,344 0,344 0,344 0,344 0,344 0,344 0,344 0,344

Tabela 10: Impostos e taxa de energia eltrica

Fonte: Autor (2009)

35,00 25,00 320,00 300,00 80,00 465,00 80,00

105,00 50,00 320,00 900,00 320,00 1.395,00 80,00

60 120 120 120 120 120 120

1,75 0,42 2,67 7,50 2,67 11,63 0,67

375,00 400,00 800,00

375,00 400,00 3.200,00

3,13 6,67 26,67 255,98

Tabela 12: Demonstrao da depreciao dos instrumentos

Ministrio da Sade 15.140,00 -

Secretaria Estadual de Sade -

Apenas o Municpio Sede 15.288,91 6.500,00 21.788,91

3.107,00 9.684,20 3.000,00 5.461,89 312,87 1.535,88 34.709,40 15.140,00 TOTAL -

Juruena Total Fonte: Autor (2009)

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