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relancer le Pouvoir dachat

intensiFier la concurrence, combattre la rente
LAUGMENTATION DE LA CONCURRENCE, est lun des NOTAMMENT SOUS LA FORME DE LOUVERTURE AU enjeux incontournables du dbat public, aussi bien en raison MARCH, EST UNE DES PISTES INDISPENSABLES POUR de ses implications conomiques, compte tenu du rle de AUGMENTER LE POUVOIR DACHAT DES FRANAIS la consommation dans la croissance, quen raison de ses consquences politiques. Depuis quelques annes, le sentiment Comme la rappel David Sraer, la multiplication des acteurs dominant est celui dune stagnation, voire dune dgradation sur un march permet, par le processus de destruction du pouvoir dachat. Statistiquement, le pouvoir dachat cratrice, damliorer la situation globale de lemploi. Mais augmente annuellement en moyenne de 1 1,2 %. En 2009, le la concurrence favorise galement la baisse des prix de vente revenu disponible moyen par mnage slevait 29 696 euros. et permet doffrir davantage de biens et de services. Faire le Cependant, lallongement de la dure de vie et, consquemment, choix dun dveloppement de la concurrence ne signifie pas la part grandissante consacre aux dpenses nanmoins faire le choix de prestations de sant viennent rduire les revenus ou de biens de qualit moindre, comme on LA BATAILLE DU POUVOIR disponibles des Franais. De plus, la baisse lentend encore trop souvent. La baisse des DACHAT SE JOUE EN de la part de la rmunration du travail, cots ne se fait pas par une dgradation PARTIE SUR UNE NOUVELLE lessor de nouvelles dpenses contraintes de la qualit des services offerts ds lors (Internet, tlphonie mobile, etc.) et, depuis STRATGIE DE LOFFRE, quelle repose sur une amlioration de la dix ans, lexplosion du cot du logement qUI PRIVILGIE LA VALEUR productivit. Lencadrement et la rgulation contribuent renforcer le sentiment dune DUSAGE DU PRODUIT de la concurrence sont indispensables son perte de pouvoir dachat. Enfin, la crise ET NON PLUS SA VALEUR succs. Dans le prolongement des travaux conomique et financire qui se dploie de la Fondation pour l'innovation politique, STATUTAIRE. depuis 2008 est en train de produire ses voici dix propositions destines relancer effets. le pouvoir dachat. gauche comme droite, de nombreuses politiques volontaristes et structurelles ont t menes : revalorisation des bas salaires, blocage des prix, rforme du crdit dimpt-recherche, etc. Les dcideurs sont pris dans un dilemme, entre choisir des mesures conjoncturelles peu efficaces ou choisir des mesures structurelles politiquement peu valorisantes. Une solution vient pourtant rsoudre cette quation : laugmentation de la concurrence qui, en diminuant La bataille du pouvoir dachat se joue en partie sur une nouvelle visiblement le niveau des prix, stimule la croissance sur le long stratgie de loffre, qui privilgie la valeur dusage du produit terme. et non plus sa valeur statutaire, comme la montr Emmanuel Combe. Il nous semble urgent de rappeler que le modle du low cost est complmentaire du modle traditionnel par la radicalisation dune stratgie de proximit et de simplicit. >

la question du pouvoir dachat

ProPosition 1 : accompagner lessor des oprateurs low cost dans le strict respect des rgles du droit.

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lducation des consommateurs ou la mise en place dun systme dinformation publique est donc un outil potentiellement efficace pour lutter contre lexploitation par les entreprises du dfaut d'information des consommateurs.
David Sraer, Les vertus de la concurrence, Fondation pour linnovation politique, septembre 2010. www.fondapol.org

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3 - Relancer le pouvoir dachat

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( )
loin dtre un dogme, la concurrence est un instrument puissant qui permet de faire baisser les prix, sans pour autant renoncer au respect des rgles de qualit et de scurit et aux droits des salaris.
Emmanuel Combe, Pouvoir dachat : une politique, Fondation pour linnovation politique, septembre 2011. www.fondapol.org

> Le succs du low cost dans le domaine du transport arien ou de lalimentaire vient souligner quel point les entreprises se positionnant intelligemment sur ce secteur peuvent augmenter leur productivit, tandis que les consommateurs ont tout gagner du dveloppement dun systme doffre privilgiant uniquement le produit. Il est ainsi estim que lentre doprateurs low cost sur laroport de Lyon-Saint-Exupry a gnr un gain total de pouvoir dachat de 154 millions deuros, dont une bonne moiti a profit aux clients des oprateurs historiques !

Leffet direct de la productivit sur lemploi

Gains de productivit

ProPosition 2 : laisser se dvelopper le commerce en ligne, dans le strict respect des rgles dinformation et de qualit en vigueur.
Grce la faiblesse de leurs cots fixes, les oprateurs du commerce en ligne sont capables de proposer des prix trs infrieurs au commerce traditionnel. titre dexemple, selon une tude du groupe GFK, une paire de lunettes cote en moyenne 277 euros en magasin contre 100 euros sur Internet. De plus, la comparaison entre les diffrentes offres est facilite pour le consommateur qui peut rapidement tudier diverses propositions. La virtualit du contact entre client et vendeur ncessite toutefois une rgulation garantissant la protection du consommateur et le dveloppement du e-commerce.

Effet direct baisse du prix

Effet indirect Destruction demplois

Hausse de la demande

Cration demplois

Source : Emmanuel Combe, Pouvoir dachat : une politique, Fondation pour linnovation politique, septembre 2011. www.fondapol.org

volution du prix des mdicaments en France (1998-2009)

Indice 100 en 1998 150 140 130 120 110 100 90 80 70 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Mdicaments remboursables Mdicaments non remboursables Ensemble

ProPosition 3 : autoriser la vente des mdicaments sans ordonnance par lensemble des distributeurs, en leur imposant la prsence dun diplm en pharmacie.
La vente de mdicaments en France est soumise une lgislation trs restrictive, dnonce dans le rapport Attali de 2008 : en encadrant trs strictement ce commerce, nous exerons une pression la hausse sur les prix des mdicaments et nous ne favorisons pas la transparence sur ce march. Le monopole officinal sur les mdicaments prescription mdicale facultative (PMF) doit en consquence tre aboli, pour permettre lentre de groupes de distribution et doprateurs en ligne, afin de > favoriser la baisse des prix.

Source : Insee.

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3 - Relancer le pouvoir dachat

la dmondialisation est le refuge de tous ceux qui ne pensent la comptitivit quau travers du prisme des cots de production, alors quil existe une autre manire de sinsrer dans le commerce international : en se diffrenciant par le haut. [] Cette mondialisation par le haut profitera non seulement aux ingnieurs et aux diplms de lenseignement suprieur mais aussi tous ceux qui disposent dune qualification. [] Est-ce vraiment la faute de la Chine si nous avons tant de non qualifis en France ? la racine du problme est en nous. Sa solution aussi.
Emmanuel Combe, Plutt que la dmondialisation, la mondialisation par le haut ! , Le Figaro, 1er novembre 2011.

ProPosition 4 : autoriser la revente perte dans le secteur de la distribution de carburants.

> Si linterdiction de la vente perte fait sens dans certains domaines, notamment pour protger le petit commerce, elle pourrait tre leve dans le secteur des carburants, qui est majoritairement aux mains de la grande distribution. Lessentiel du prix du carburant tant constitu de taxes et bas sur lvolution des cours du ptrole, la revente perte est le seul moyen dengendrer des baisses de prix pour un produit qui pse lourdement sur le budget des mnages et qui occupe une place particulirement importante dans lorganisation de leur vie quotidienne.

)
Classes moyennes ( %) 39 13 26 61 33 28 100

ProPosition 5 : Faciliter la comparaison de prix entre oprateurs (banque, tlphonie, etc.) en les contraignant proposer une gamme standardise de services ou de produits.
Si lessor dInternet a permis de gnraliser les comparateurs de prix, la diversification des produits et des services offerts dans certains secteurs brouillent linformation et limitent la comparaison par les clients, ce qui empche lalignement des prix. La mise en place de comparateurs de paniers type standardiss devrait permettre une meilleure information du consommateur et un effet plus sensible sur la baisse des prix.

Alimentation : le hard discount simplante dans la consommation franaise

Question : achetez-vous une part trs importante, assez importante, peu importante ou pas importante du tout de vos produits alimentaires et dentretien dans des magasins hard discount (du type lidl, ed, netto, aldi, leader Price) ?
Ensemble des Franais ( %) 43 16 27 57 31 26 100

TOTAL Importante Trs importante Assez importante TOTAL Pas importante Peu importante Pas importante du tout TOTAL

ProPosition 6 : inciter les offreurs informer le consommateur, avant toute signature du contrat dachat, du montant des frais de sortie.
Les cots de sortie levs de certains secteurs viennent rigidifier le march en empchant le client dexercer son libre choix. Cest notamment le cas dans la tlphonie mobile, qui impose de lourds frais de sortie en cas de rupture prmature du contrat. Nous prnons la rgulation de ce systme, avec notamment en amont une meilleure information du client.

Source : Sondage IFOP ralis pour la Fondation pour l'innovation politique, novembre 2010. www.fondapol.org

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Comment consomment les classes moyennes ?

Exception faite de limmobilier, la premire tendance est celle dachats de moins en moins chers, voire celle du low cost, mme si en quantit de biens achets il ny a pas forcment de baisse observe. Lautomobile, qui reste indispensable pour se dplacer, se rendre sur son lieu de travail, en apporte une excellente illustration. Ainsi, si sous leffet des mesures de soutien les immatriculations automobiles ont progress en 2008 et 2009, le montant moyen dun financement de vhicule neuf a en revanche chut de 14 % en deux ans seulement. Le montant moyen dun financement de vhicule doccasion baisse quant lui rgulirement depuis 2004. Ce phnomne de panier moyen infrieur concerne quasiment tous les secteurs.

ProPosition 8 : Poursuivre la lutte contre les pratiques de cartels, en imposant des sanctions dissuasives.
Les ententes anticoncurrentielles conduisent des hausses de prix sans contrepartie positive pour le client. En 2009, la cration de lAutorit de la concurrence, dote de pouvoirs dinvestigation et de sanction, a envoy un signal fort quil faut poursuivre. Dans sa note, Pascal Perri suggre donc den faire un vritable juge de paix du march en lenrichissant de structures de contrle ncessaires lapprciation des comportements anticoncurrentiels, notamment lchelle locale.
(Quatre ides pour renforcer le pouvoir d'achat, Fondation pour l'innovation politique, avril 2010.)

La deuxime tendance concerne les canaux de distribution, en particulier depuis lavnement dInternet. La distribution des produits financiers nchappe pas cette logique. quil sagisse daccompagner lachat du consommateur sur un site de e-commerce, ou de la distribution directe de crdits la consommation auprs de particuliers, plus dune demande de crdit amortissable sur deux auprs de certaines socits financires spcialises se fait dsormais sur Internet. Depuis dix ans, les formules de financement directement proposes sur les sites marchands se multiplient, traduisant le dplacement de la consommation, et en particulier celle des classes moyennes, vers Internet.
nicolas Pcourt, Les classes moyennes et le crdit, Fondation pour linnovation politique, octobre 2011. www.fondapol.org

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ProPosition 9 : immuniser des poursuites pnales les mandataires et les salaris des entreprises qui participent au programme de clmence.
La dtection des cartels se heurte souvent au problme de laccs aux preuves matrielles. Le programme de clmence mis en place par la France garantit un traitement favorable l'gard des entreprises dnonant les cartels auxquels elles auraient pris part, mais il ne concerne pas les personnes physiques, lesquelles restent passibles de poursuites pnales. Pour rsoudre ce paradoxe, il est ncessaire de garantir limmunit aux salaris, mandataires et cadres acceptant de collaborer avec lAutorit de la concurrence.

ProPosition 7 : Faciliter les changements de banque, en confiant un tiers indpendant le transfert de lensemble des comptes ou en crant un numro de compte universel.
Dans le secteur bancaire, en 2008, les engagements sur laide la mobilit ont facilit le changement dtablissement. Mais la mise en place dun numro de compte universel ou la gestion du changement de compte par un tiers indpendant pourrait encore amliorer cette situation en permettant au client dtre davantage mobile.

ProPosition 10 : restaurer la confiance des consommateurs en autorisant une action de groupe trs encadre.
Lintensification de la concurrence passe aussi par le dveloppement du contre-pouvoir des consommateurs. Lintroduction de laction de groupe (class actions aux tats-Unis) permettrait aux clients de se regrouper pour faire valoir leurs droits, pourvu que cette initiative soit correctement encadre. Dans un pays comme la France, il existe de relles marges de manuvre pour une politique raliste de relance du pouvoir dachat qui sappuierait sur un dveloppement de la concurrence. Si la concurrence nest pas le seul instrument permettant daugmenter le pouvoir dachat des consommateurs, elle est le seul capable de provoquer des effets rapides, quoi sajoute une efficacit structurelle avre.

3 - Relancer le pouvoir dachat

L'utilit conomique du crdit la consomation

Lvolution de la consommation des mnages franais a gnr en moyenne 85 % de la croissance conomique au cours des dix dernires annes. Le rle conomique et social du crdit la consommation est souvent ignor, alors que personne ne conteste par ailleurs limportance du crdit pour les entreprises ou celle du crdit immobilier. Facteur incontournable de lquipement des particuliers, le crdit la consommation contribue pourtant de faon directe la croissance conomique. En France, les dpenses ralises grce au crdit la consommation reprsentent chaque anne un peu plus de 7 % du PIB. Soit davantage que le secteur du btiment et des travaux publics (BTP). [] Le crdit est primordial pour de nombreux secteurs : que deviendrait sans lui lindustrie automobile, quand trois vhicules neufs sur quatre, acquis par les particuliers, le sont grce un financement ?

travailler le Dimanche ? oui, si Je veux !

Vous qui travaillez le dimanche
Question : Quelle est, parmi les propositions suivantes, celle qui dcrit le mieux votre tat desprit propos du fait de travailler le dimanche ?
Ensemble des actifs Ensemble des salaris Personnes Personnes Personnes travaillant travaillant travaillant un dimanche 2 ou 3 tous les par mois dimanches dimanches par mois ( %) ( %) ( %) 15 33 37

En permettant dtaler dans le temps la charge dacquisition, le crdit permet par ailleurs aux mnages dacqurir des biens de valeur suprieure et donc daugmenter le chiffre daffaires du commerce. Deux exemples en attestent. Chez les spcialistes de lameublement, le panier dachat moyen, tous modes de paiement confondus, est de 1 900 euros ; il augmente de 32 % lorsque lachat est ralis crdit. Ce qui est vrai de lquipement de la maison, lest galement pour la distribution automobile : le prix des vhicules acquis avec un financement est suprieur de 20 % celui des vhicules acquis sans financement.
nicolas Pcourt, Les classes moyennes et le crdit, Fondation pour linnovation politique, octobre 2011. www.fondapol.org

Cela vous plat Cela ne vous pose pas de problme, mais si vous aviez le choix vous ne travailleriez pas ce jour-l Cela vous dplat TOTAl

( %) 29

( %) 27

)
34

57 14 100

57 16 100

66 19 100

55 12 100

51 12 100

Source : Dominique Reyni, Travailler le dimanche : quen pensent ceux qui travaillent le dimanche ?, Fondation pour linnovation politique, janvier 2009. www.fondapol.org

ProPosition 1 : autoriser le travail dominical sur la base du volontariat.

Le dveloppement du travail dominical nest plus un tabou. De nombreuses drogations et rgimes particuliers ont depuis longtemps entam le mythe du dimanche comme jour de repos obligatoire. La Fondation pour l'innovation politique recommande donc de rformer en profondeur le droit du travail pour permettre aux personnes qui le dsirent de travailler le dimanche. Le travail dominical doit se faire sur la base du volontariat. Il doit tre compens par deux journes de repos au cours de la semaine si le salari travaille aussi le samedi, par une journe si le salari ne travaille pas le samedi.

ProPosition 2 : le taux horaire des heures travailles le dimanche doit tre major de 100 %.

le dimanche. Cette crainte empche lavnement dun dbat serein et fructueux. Pour les salaris dj concerns, le soutien la possibilit de travailler le dimanche devient massif (66 %) ds lors quil est clairement tabli que cela repose sur une base volontaire.

Les salaris ne rejettent pas le travail dominical, mais ils redoutent lobligation de travailler

(
(%) 70 60 50 40 30 20 10 0

Classes moyennes : lenjeu crucial du logement

tre propritaire ou locataire ne dit pas grand-chose, a priori, des cots de son logement et de la part de son budget quun mnage y affecte. Sil y a stagnation de la proportion des classes moyennes propritaires, il y a une progression de la part des individus issus de ces classes moyennes qui estiment que leurs dpenses de logement sont une charge trop lourde laquelle ils ne peuvent, pour certains dentre eux, plus faire face. Les informations importantes ne sont pas les donnes absolues, mais les comparaisons avec dautres catgories sociales. Les personnes dfavorises et les personnes comptes dans les classes populaires ont vu leurs dpenses de logement constituer une charge toujours plus lourde (relativement). Il en va de mme pour les classes moyennes infrieures qui, de 1980 2008, ont vu la proportion de personnes estimant ces charges problmatiques passer de 41 50 %, tandis que pour les hauts revenus elle passait de 28 21 %. Ceci illustre, dun ct, le rapprochement entre classes dfavorises et classes moyennes, et, de lautre, le relatif dcrochage davec les hauts revenus.

devoir un jour travailler le dimanche sans compensation cest--dire celle de devoir travailler sept jours sur sept. Le dbat sur le thme du travail dominical se dtend considrablement ds lors que sont introduits des mcanismes de compensation, la fois sous la forme dune rmunration majore et sous la forme dun amnagement du temps hebdomadaire de travail permettant de rcuprer une journe de congs parmi les autres jours de la semaine.

Larrire-pense est constitue dune crainte : celle de

accordent plus dimportance au principe du volontariat quau fait de travailler ou non un dimanche : 62 % des salaris concerns sont daccord avec la proposition Les jeunes salaris qui le souhaitent devraient pouvoir travailler le dimanche car ils nont pas denfants charge , mais 70 % ne sont pas daccord avec la proposition On devrait rserver le travail le dimanche aux salaris qui nont pas denfants . comprendre comme un attachement au respect du volontariat, mais aussi, et bien diffremment, comme le souci dviter quune voie daccs lemploi soit ferme aux actifs ayant des enfants charge. Cette interprtation est nourrie par le fait que, inversement, 41 % des salaris gs de 18 24 ans sont favorables lide de rserver le travail le dimanche aux salaris qui nont pas denfants cest--dire eux-mmes ! Le dveloppement du travail le dimanche favoriserait probablement laccs des jeunes un premier emploi, dans la mesure o ils ont moins souvent une famille charge, en leur fournissant un avantage comparatif sur leurs ans, qui pourrait tre de nature compenser en partie le dficit dexprience que les employeurs leur opposent rgulirement.
Dominique Reyni, Travailler le dimanche : quen pensent ceux qui travaillent le dimanche ?, Fondation pour linnovation politique, janvier 2009. www.fondapol.org

On voit dune autre manire que les salaris

Proportion dindividus dclarant que leurs dpenses de logement constituent une charge (lourde, trs lourde ou laquelle ils ne peuvent faire face)
61 51 47 48 46 44 49 51 46 41 43 50 36 35 36 43 33 29 31 31 28 26 24 21

Notons que cette dernire rponse peut se

Dfavoriss

Classes populaires

Classes moyennes infrieures

Classes suprieures

Catgories aises

Haut revenus

) )
Source : Crdoc.

1980

1990

2000

2008

Dans la mme veine de donnes, on observe des mouvements globalement similaires en ce qui concerne les restrictions quindiquent simposer des mnages quant leurs dpenses de logement. Sur ce point, les plus favoriss nont pas vraiment vu leur situation samliorer (sur trente ans, il y a toujours 7 ou 8 % des hauts revenus qui dclarent de telles restrictions). En revanche, pour les classes moyennes infrieures, la part des individus dclarant se restreindre pour leur logement a gagn 14 points entre 1980 et 2008.
Julien Damon, Les classes moyennes et le logement, Fondation pour linnovation politique, dcembre 2011. www.fondapol.org

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