PLAN ESTRATGICO DEL PARQUE ARQUEO-ECOLGICO DE XOCLN (PEPAX)

UNO

Rector Dr. Alfredo Francisco Djer Abimerhi Director General de Desarrollo Acadmico Dr. Carlos Manuel Echazarreta Gonzlez Coordinador General de Extensin Dr. Francisco Fernndez Repetto Director de la Facultad de Arquitectura Arq. Gins Laucirica Guanche Secretaria Acadmica Dra. Lucia Tello Pen Secretario Administrativo Arq. Ral Cardea Ruiz Jefe de la Unidad de Posgrado e Investigacin Arq. Alfredo Alonzo Agular, M. en C.

Coordinacin Editorial de FAUADY Blanca Paredes Guerrero Edicin de Textos Jordi Tresserras Juan Josep Ligorred Perramon Diseo Editorial Yuri Alejandrina Alejos Pech Recopilacin de textos Paola Pinna Fotografias Josep Ligorred Perramon Archivo de DPANM (Departamento de Patrimonio Arqueolgico y Natural del Municipio) Ana Garrido Ferrer Natalia Moragas Segura Silvia Grau Parramon Proyecto Plan Estratgico del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln (PEPAX) Responsables del proyecto Josep Ligorred Perramon Marisol Ordaz Tamayo Colaboradores del proyecto Pablo Chico Ponce de Len Blanca Paredes Guerrero Luca Tello Pen Rub Ruiz y Sabido Roberto Reyes Prez Yuri Alejandrina Alejos Pech Jordi Tresserras Juan Joan Carles Matamala Melln Luis J. Abejez Garca Paola Pinna Esteban de Vicente Chab Margarita Ventura Dzib Participantes del Taller del PEPAX Pablo Chico Ponce de Len Blanca Paredes Guerrero Luca Tello Pen Marisol Ordaz Tamayo Josep Ligorred Perramon Rub Ruiz y Sabido Roberto Reyes Prez Yuri Alejandrina Alejos Pech Jordi Tresserras Juan Joan Carles Matamala Melln Luis J. Abejez Garca Paola Pinna Pepa Villalba Ibaez Esteban de Vicente Chab Margarita Ventura Dzib Arianna Campiani Eduardo Puga Salazar Nereyda Quiones Lora Jonatan Castro Puch Ana Garrido Ferrer Natalia Moragas Segura Silvia Grau Parramon Javier Verdugo Santos Gemma Garca Hernando Jesus Ma. Cantero Martnez Edgardo Garca Carrillo

Publicacin por el Cuerpo Acadmico Conservacin del Patrimonio. PIFI 2006

PLAN ESTRATGICO DEL PARQUE ARQUEO-ECOLGICO DE XOCLN (PEPAX)

Indice
PRESENTACIN
4 5 8 8 9 13 14 15 17 18 19

1. FORMULACIN DEL PROYECTO

a. Diseo y antecedentes

2. INFORMACIN GENERAL
a. Definicin del mbito del PEPAX b. Descripcin del proyecto

3. ANLISIS DE LA PARTICIPACIN
a. Identificacin de problemas y respuestas b. Ejes de intervencin c. Coherencia de la lgica de intervencin d. Cronograma Plan Estratgico Xocln

4. PROCEDIMIENTOS DE EJECUCIN. VIABILIDAD

PRESENTACIN
La coordinacin editorial de la Facultad de Arquitectura, presenta el primer documento de la Serie: Reportes de Investigacin, parte de un amplio programa que se propone generar diversos espacios editoriales apropiados al crisol de manifestaciones acadmicas que integran nuestro nuevo Campus. Esta Serie, se propone construir el mosaico de la investigacin que produce la FAUADY y constituirse en un escenario de oportunidad para grupos acadmicos o investigadores en particular, donde difundir resultados parciales o completos de proyectos sistemticos de investigacin que cuenten con el reconocimiento institucional. Todo ello con el fin, de socializar el conocimiento y dar oportunidad al intercambio, la crtica y validacin del mismo entre la comunidad acadmica tanto interna como externa. En esta primicia de la serie, se presenta un producto del Cuerpo Acadmico de Conservacin del Patrimonio, del Proyecto de Colaboracin Interinstitucional (PCI) que este grupo acadmico comparte con la Universidad de Barcelona: Plan Estratgico del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln Este primer nmero, convoca al inters de participantes en esta serie, entendidos stos como aquellos que tienen algo que darnos a conocer; tambin aquellos cuya visin crtica contribuye a redimensionar los alcances del conocimiento y, por ltimo, los participantes lectores, quienes asumimos la necesidad inacabable de nutrir nuestra formacin y desarrollo acadmicos.

Coordinacin Editorial FAUADY

Cuenca de hueso

1. FORMULACIN DEL PROYECTO

El proyecto del Plan Estratgico del Parque Arqueoecolgico de Xocln-PEPAX constituye una experiencia que elabora un grupo de especialistas internacionales en el logro del siguiente objetivo: Realizacin del plan de gestin, manejo e investigacin del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln mediante un proceso participativo que permita la recuperacin de un espacio para la ciudadana, genere cohesin social y permita el desarrollo comunitario. La puesta en valor del Parque Xocln contribuir a generar un nuevo espacio para el ocio ciudadano y a potenciar nuevas zonas tursticas en una ciudad que se ha convertido, en los ltimos aos, en el quinto destino de turismo cultural de Mxico pero que, debido a la proximidad de centros arqueolgicos de la importancia de Chichen Itz, Uxmal o Dzibilchaltn, los visitantes utilizan como punto de partida hacia otros lugares tursticos y no como un centro turstico por s misma. Xocln puede unirse a la oferta de turismo arqueolgico del municipio y de la regin mediante la estructuracin de un programa con el Museo Palacio Cantn (museo arqueolgico), el rea arqueolgica de Dzibilchaltn -ambas dependientes del INAH- y con el Museo de la Ciudad y el resto de parques arqueolgicos existentes en la ciudad que se encuentran en diferentes fases de consolidacin. El proyecto Xocln es una respuesta a la demanda de la poblacin local que de forma colectiva solicit a las autoridades locales la recuperacin de este espacio que forma parte de su memoria histrica y que se integrar como equipamiento cultural y de ocio tanto para la poblacin local como para los visitantes nacionales y extranjeros que visitan Mrida. De este modo se crear un nuevo polo de desarrollo en la ciudad fuera del Centro Histrico, que es punto que concentra en la actualidad la mayor parte de la actividad turstica, comercial y econmica. El Proyecto PEPAX esta pilotado por el Departamento de Patrimonio Arqueolgico y Natural del Municipio de la Direccin de Desarrollo Urbano del Ayuntamiento de Mrida, con apoyo de la Direccin de Desarrollo Social y de Desarrollo Econmico de Mrida, por la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autnoma de Yucatan, por la Fundacin Bosch Gimpera, la Facultad de Geografa e Historia de la Universitat de Barcelona e IBERTUR-Red de Patrimonio, Turismo y Desarrollo Sostenible. El proyecto cuenta con el apoyo del Instituto Nacional de Antropologa (INAH) y de la UNAM.

Parques Arqueolgicos de la Ciudad de Mrida: 1. Fracc. Las Amricas 2. Col. Salvador Alvarado 3. Fracc. Xocln

a. Diseo y antecedentes
El Ayuntamiento de Mrida, Yucatn, tras la creacin del Departamento de Patrimonio Arqueolgico y Natural, adscrito al rea de Desarrollo Urbano, inici una apuesta piloto por la asuncin de competencias en materia de patrimonio. Para ello estableci un convenio con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), organismo adscrito al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), que tiene las competencias plenas en esta materia por parte del Gobierno Federal de Mxico. Esta iniciativa piloto supone uno de los ejemplos relevantes de gestin pblica descentralizada operada desde el Centro Regional INAH en Yucatn y el Ayuntamiento de Mrida. El establecimiento de una vinculacin directa entre el inventario de zonas arqueolgicas protegidas y la planeacin municipal que regula todas las intervenciones en estas zonas realizando un control y seguimiento de las intervenciones ha supuesto un gran paso adelante. De todas formas, la preservacin de reas arqueolgicas en la mancha urbana supone un nuevo reto para el Ayuntamiento de Mrida y para esta frmula Gobierno Federal + Gobierno Municipal. En el 2003 se iniciaron las primeras conversaciones entre la Fundacin Bosch Gimpera de la Universidad de Barcelona, pionera en Espaa en los programas de gestin del patrimonio, para facilitar asistencia tcnica en este proceso. En esos momentos se iniciaban tambin las vinculaciones con la recin creada rea de cultura y turismo de CONACULTA y con la Direccin de Operacin de Sitios del INAH. Con la creacin de una red de parques ecoarqueolgicos municipales que permita la conservacin del patrimonio, su puesta en valor y la generacin de desarrollo local, el Ayuntamiento de Mrida estableci un programa de colaboracin con la Universidad Autnoma de Yucatn, la Fundaci Bosch Gimpera y la Universitat de Barcelona para la ejecucin de un primera fase del proyecto en el rea arqueolgica de Xocln tras un encuentro realizado en julio de 2004 sobre patrimonio y turismo organizado por la Red IBERTUR. La primera fase de las intervenciones arqueolgicas tuvo lugar durante los meses de octubre a diciembre de 2005, gracias al apoyo del Ministerio de Cultura de Espaa a travs del Programa de Excavaciones Arqueolgicas en el Exterior y con la autorizacin del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH). Estas se centraron en la limpieza de las estructuras de los dos grupos (no. 70) de los que se compone el sitio arqueolgico, la realizacin de una topografa de calidad, algunos pozos estratigrficos y un reconocimiento superficial intenso. Paralelamente a esta iniciativa se empez a disear el plan de gestin del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln, que ocupar una superficie de 52 hectreas,

Actividades en el Parque Arqueoecolgico de Xocln: Visitas, reuniones y actos

y que pretende presentar a la ciudadana y a los visitantes y turistas el patrimonio arqueolgico y arquitectnico (bsicamente el legado maya y la antigua hacienda Xocln) y el patrimonio natural consistente en una zona boscosa caracterstica de la planicie yucateca y un rea de humedales conformada en una antigua cantera de extraccin de materiales. El espacio en recuperacin, situado en un fraccionamiento en pleno desarrollo urbanstico y afectado hasta el momento por problemas de delincuencia y vandalismo, pretende contribuir a la regeneracin y revitalizacin de este sector de la ciudad en el marco de un programa de cooperacin cultural para el desarrollo en el que la participacin social juega un papel fundamental. Las comunidades mayas solicitaban tambin disponer de espacios pblicos para poner en valor y mostrar sus tradiciones. Se conjugaban as varias sinergias que convierten al Parque Arqueo-ecolgico de Xocln en un claro ejemplo de buenas prcticas sobre el uso de la cultura como medio de lucha contra la exclusin social, en especial de las minoras tnicas. La Agencia Espaola de Cooperacin Internacional ha apoyado la iniciativa a travs del Programa de Cooperacin Interuniversitaria en las convocatorias 2006 y 2007 presentadas entre la Universidad Autnoma de Yucatn y la Universitat de Barcelona.

En marzo de 2006 se tuvo un encuentro con la Embajadora de Espaa en Mxico, Sra. Cristina Barrios, y la Consejera Cultural, Sra. Julia Olmo, con motivo de su visita a Mrida para inaugurar una exposicin de escultores y pintores espaoles en la ciudad de Mrida y se les present el proyecto del Parque Arqueo-ecolgico de Mrida. En una reunin posterior en junio de 2006 con la Consejera Cultural de la Embajada de Espaa y la Directora y el Subdirector del Centro Cultural Espaol en Mxico, Sra. Mara ngeles Albert y Sr. Fabin Garr, se garantiz el inters y el apoyo institucional de ambas instituciones al desarrollo del proyecto. En noviembre de 2006 qued igualmente constatado el inters por la realizacin de un plan basado en la participacin ciudadana y los agentes implicados. Al mismo tiempo, en las conversaciones con el INAH se plantea la necesidad de estructurar previamente un plan de gestin y manejo del Parque Arqueoecolgico de Xocln, en especial por la particularidad que se comentaba al inicio de ser una iniciativa municipal que cuenta con un convenio con el INAH -que es la nica institucin con plenas competencias en Mxico en materia de patrimonio- y supone un precedente en la aplicacin de polticas culturales de proximidad. En junio de 2006 se han mantenido varios encuentros entre el INAH, el Ayuntamiento de

Contexto inmediato del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln

Mrida, la Universidad Autnoma de Yucatn y la Universitat de Barcelona para la realizacin del plan. Se ha sumado a este proceso la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), ya que dispone de un campus en Mrida y va a iniciar la licenciatura en gestin del patrimonio cultural. Otros agentes como CONACULTA, la Secretara de Estado de Turismo (SECTUR) y el Gobierno del Estado de Yucatn, as como organismos privados como el Museo del Nio (Papalote) tambin han manifestado su inters en participar en el proceso. A estos organismos oficiales se suman las asociaciones vecinales de los fraccionamientos de Xocln y ONGs como la asociacin Kuch Kaab Yetel J-Men Maayaob, A.C. que, en coordinacin con el Ayuntamiento de Mrida, ha permitido recuperar el uso cultural y social de la zona, hacindose efectiva la lectura intercultural del patrimonio con una revalorizacin de la cultura maya.

Actividades en el Parque Arqueoecolgico de Xocln: Ceremonias mayas y juegos tradicionales

2. INFORMACIN GENERAL
TITULO DEL PROYECTO: Plan Estratgico del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln MODALIDAD: Cooperacin al desarrollo ENTIDADES PARTICIPANTES: Direccin de Desarrollo Urbano del Ayuntamiento de Mrida, con apoyo de la Direccin de Desarrollo Social y de Desarrollo Econmico de Mrida, Facultad de Arquitectura, Universidad Autnoma de Yucatn, Fundacin Bosch Gimpera y de la Facultad de Geografia e Historia de la Universidad de Barcelona e IBERTUR-Red de Patrimonio, Turismo y Desarrollo Sostenible. El proyecto cuenta con el apoyo del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) FINANCIACIN: Programa de Excavaciones Arqueolgicas en el Exterior del Instituto del Patrimonio Histrico Espaol del Ministerio de Cultura, Programa de Cooperacin Interuniversitaria de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional y Programa EXCAVA de la Generalitat de Catalunya PRESUPUESTO TOTAL: $35,000,000 DURACIN ESTIMADA: 5 aos FECHA PREVISTA INICIO: 2007 FECHA PREVISTA FINALIZACIN: 2010 EVALUACIN: 2011 DURACIN TOTAL EJECUCIN: 4 aos SEGUIMIENTO: 1 ao

a. Definicin del mbito del PEPAX

El Plan Estratgico del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln (PEPAX) implica la participacin de todos los agentes culturales pblicos y privados del territorio. Se plantea en coherencia con su entorno sociocultural y natural, asume un modelo de gestin participativa en que la comunidad adquiere un rol activo en la gestin patrimonial. El PEPAX espera abordar problemticas dirigidas a la comunidad hacia la valoracin y el respeto por las diferencias culturales, poniendo nfasis en la valoracin de personas y de sus legados culturales y patrimoniales, focalizando su atencin en la valoracin y el conocimiento de sujetos, sus memorias y expresiones (patrimonio intangible) y se basa sobre el respeto de la diferentes entidades involucradas. En sntesis el PEPAX pretende la integracin de Xocln como elemento clave del patrimonio local para conseguir una mayor dinamizacin local desde la perspectiva socio-cultural y econmica. Se trata de un conjunto arqueolgico con posibilidades reales de explotacin desde las siguientes vertientes:
? Sociocultural: como smbolo de identidad de la

Imgenes areas del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln

comunidad local; ? por su potencial histrico-arqueolgico; Cientfica: ? Econmica: como valor turstico/empresarial aadido, para impulsar la economa local.

b. Descripcin del proyecto

El proyecto consiste en la elaboracin del borrador del Plan Estratgico del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln mediante un proceso participativo que permita la recuperacin de un espacio para la ciudadana, genere cohesin social y permita el desarrollo comunitario. Este documento seala las lneas estratgicas para la futura elaboracin del plan de gestin, manejo e investigacin del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln, y se concibe como una primera programacin de las actividades de uso y gestin, de investigacin y conservacin, de educacin, interpretacin y difusin, de formacin y apoyo a emprendedores y emprendedoras del Parque Arqueo-ecolgico, en una perspectiva de desarrollo sostenible y sustentable, dentro del mbito disciplinar de la Gestin Cultural. El equipo de trabajo es multidisciplinario, integrado por especialistas del Departamento Patrimonio Arqueolgico y Natural del Municipio de la Direccin de Desarrollo Urbano del Ayuntamiento de Mrida, de la Facultad de Arquitectura de Universidad Nacional Autnoma de Yucatn, de la Escuela de Arquitectura de la Universidad Modelo de Mrida y por expertos de la Fundacin Bosch Gimpera y de la Facultad de Geografia e Historia de la Universidad de Barcelona, expertos de la UNAM, del INAH y del CIESAS. La fase de investigacin previa a la elaboracin del PEPAX desarrollar los siguientes trabajos de campo (investigaciones):
? del territorio y de sus potencialidades; Anlisis ? al da de la investigacin arqueolgica, Puesta

medioambiental, antropolgica y histrica; ? Recopilacin de la bibliografa y diseo del futuro centro de documentacin; ? de impacto ambiental del rea Estudios patrimonial; ? sobre el grado de conservacin que Informe permita la elaboracin posterior del plan de conservacin para su puesta en valor; ? de puesta en valor y planes de uso, Propuestas gestin, interpretacin, difusin, educacin y formacin, empleo. Tras un proceso previo entre las organizaciones promotoras se procede a presentar el plan de trabajo previsto para la elaboracin del borrador del Plan Estratgico del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln. Este plan participativo consiste en distintas fases: primero hubo la creacin de un panel de expertos/as a los que se enviaron una primera ronda de cuestionarios siguiendo la metodologa DELPHI que cuenta adems con otras herramientas (anlisis FODA y planteamiento de propuestas). Tras la primera ronda se realizaron talleres participativos en la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autnoma de Yucatn entre los das 14 y 16 de

Trabajos de excavaciones en el Parque Arqueo-ecolgico de Xocln

febrero 2007. Estos talleres eran abiertos al panel de expertos y a los principales actores. Como resultado de la primera ronda de cuestionarios y de los talleres multisectoriales participativos se procedi a la elaboracin de este primer documento del Plan Estratgico. La prxima fase a desarrollar es la realizacin de una segunda ronda del cuestionario que evaluar este primer borrador presentado para su discusin y consulta pblica en el

marco del III Congreso Internacional deTurismo Arqueolgico que tuvo lugar en la ciudad de Mrida entre el 18 y el 20 de abril de 2007, en el marco del cual se confront con experiencias similares. El PEPAX se redactar al final de esta fase de toma de datos. La ejecucin de las distintas acciones y programas que el PE-PAX establezca se desarrollarn entre 2007 y 2011.

Instituciones participantes en la realizacin del Plan Estratgico de Gestin del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln (PEPAX)
INSTITUCIN
1. Ayuntamiento de Mrida

DEPARTAMENTO
Presidencia Municipal Direccin de Desarrollo Urbano Subdireccin de Patrimonio Municipal de la Direccin de Desarrollo Urbano Dpto. Patrimonio Arqueolgico y Natural de la Direccin de Desarrollo Urbano Depart. de Sitios Patrimoniales Direccin de Cultura Direccin de Desarrollo Social Dpto. de Participacin Ciudadana Urbana de la Direccin de Desarrollo Social Direccin de Servicios Pblicos Municipales Direccin de Desarrollo Econmico Subdireccin de Fomento Productivo de la Direccin de Desarrollo Econmico Subdireccin de Turismo de la Direccin de Desarrollo Econmico Subdireccin de Atencin e Integracin de Personas con Discapacidad Direccin de Obras Pblicas

Visitantes del Parque Arqueoecolgico de Xocln

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Instituciones participantes en la realizacin del Plan Estratgico de Gestin del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln (PEPAX)
INSTITUCIN
2. Gobierno del Estado de Yucatn

DEPARTAMENTO
Directora de Preservacin y Patrimonio Histrico Instituto de Cultura de Yucatn (ICY) Secretara de Turismo. Secretaria Estatal Secretara de Desarrollo Social. Secretario Estatal Secretara de Educacin Secretara de Ecologa Direccin de Conservacin y Manejo de Recursos Naturales de la Secretara de Ecologa del Gobierno del Estado de Yucatn / Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable Instituto para el Desarrollo de la Cultura Maya del Estado de Yucatn (INDEMAYA) Instituto Nacional de Antropologa e Historia Centro INAH Yucatn Instituto Nacional de Antropologa e Historia Coordinacin Nacional de Arqueologa Instituto Nacional de Antropologa e Historia Consejo Nacional de Arqueologa Instituto Nacional de Antropologa e Historia -Escuela Nacional de Arqueologa e Historia Centro INAH Veracruz Zona Arqueolgica El Tajn Consejo Nacional de las Artes y la Cultura Direccin de Patrimonio y Turismo Centro Nacional de las Artes Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social - CIESAS Secretaria de Estado de Turismo - SECTUR Cmara de Comercio, Servicios y Turismo de Mrida / Direccin de Desarrollo Comercial y Turstico Agencias tursticas receptivas especializadas

3. Gobierno Federal

4. Sector Privado

Detalles de la arquitectura encontrados en el Parque Arqueoecolgico de Xocln

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Instituciones participantes en la realizacin del Plan Estratgico de Gestin del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln (PEPAX)
INSTITUCIN
5. Tercer Sector

DEPARTAMENTO
Fundacin Cultural Yucatn AC Pronatura Pennsula de Yucatn, A.C. Fundacin Plan Estratgico de Mrida,AC Asociacin de Juegos y Deportes Autctonos y Tradicionales, A.C Consejo de Ancianos y Sacerdotes Mayas (Kuch Kaab Yetel J-men Maayaob, A.C.) Mayan, A.C. Kaxil Kiuic, A.C. Colegio Yucateco de Arquitectos, A.C. Comunidad de vecinos de Xocln Asociacin deVecinos de Dzoyil Facultad de Ciencias Antropolgicas Facultad de Arquitectura (FAUADY) Manejo y Conservacin de Recursos Naturales Tropicales Licenciatura en Turismo Arquitectura Licenciatura en Administracin de Empresas Tursticas Escuela de Arquitectura Escuela Arquitectura y Diseo Unidad Acadmica de Ciencias Sociales y Humanidades de la UNAM en Mrida (UACSHUM)/ Instituto de Investigaciones Antropolgicas

6. Universidad Autnoma de Yucatn

7. Instituto Tecnolgico de Mrida 8. Universidad del Mayab 9. Universidad Modelo 10. Universidad Marista de Mrida 11. Universidad Nacional Autnoma de Mxico 12. Universidad de Quintana Roo 13. Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo 14. Instituto Politcnico Nacional

Ciencias Histricas Ctedra UNESCO de Conservacin de Bienes Culturales

Piezas de la cermica del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln

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3. ANLISIS DE LA PARTICIPACIN
Tabla de los beneficiarios y otros actores implicados
Individuos Beneficiarios
Poblacin escolar (nios); Jvenes en demanda de Empleo; Estudiantes universitarios (de Arquitectura, Arqueologa, Biologa, Antropologa, Turismo); Poblacin de Mrida

Grupos
Investigadores Guas tursticas Transporte turstico

Instituciones
Ayuntamiento Universidad Gobierno del Estado

Organismos
Direccin de Desarrollo Urbano Direccin de Desarrollo Social Direccin de Desarrollo Econmico Secretaria de Turismo Secretaria de Desarrollo Social; INDEMAYA; INHA

Afectados positivamente

Artesanos y especialistas en restauracin; Emprendedores

Asociaciones culturales Proveedores de material

Industria Turstica; Agencia de viajes

Afectados negativamente

No se detectan

No se detectan

No se detectan

No se detectan

Participantes

Expertos; Especialistas; Investigadores Universitarios; Tesistas universitarios

Departamentos Universitarios ONGs Comits y juntas vecinales

Defensores potenciales

Poblacin local Jvenes en demanda de empleo; Estudiantes universitarios

Sindicatos Comits y juntas vecinales

Ayuntamiento de Mrida

Opositores potenciales

No se detectan

No se detectan

No se detectan

No se detectan Actores y beneficiarios del Proyecto del Parque Arqueoecolgico de Xocln

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a. Identificacin de problemas y respuestas

Problemas A travs la primera ronda de cuestionarios y los talleres multisectoriales participativos realizados, se observa como problema focal la falta de utilizacin del rea patrimonial de Xocln como recurso cultural y como posible factor de desarrollo sostenible del territorio. Esta falta de percepcin de utilidad del bien patrimonial conlleva varios efectos, como la falta en trminos de conservacin del mismo bien patrimonial, la falta de participacin de la comunidad cientfica y el desconocimiento del sitio de Xocln a nivel no slo nacional e internacional, sino a nivel territorial de la misma ciudad de Mrida. Gracias a este proceso participativo activado en estos ltimos meses (cuestionarios y talleres multisectoriales) se identificaron las causas de esta situacin, que pueden ser sintetizadas en: falta de recursos financieros, ausencia de un plan de investigacin acadmica que sea multidisciplinario, falta de una estrategia de manejo de los recursos patrimoniales y falta de valoracin del potencial de beneficio social y turstico.

rbol de problemas
EFECTOS
Falta de un plan de conservacin preventiva. Deterioro del yacimiento Carencia de produccin cientfica sobre Xocln Desconocimiento del sitio Xocln por el pblico Falta de valoracin del potencial de beneficio social y turstico

Problema Focal: Falta de utilizacin del rea patrimonial de Xocln como recurso cultural y econmico

CAUSAS

Otros sitios arqueolgicos en Mrida

Falta de recursos pblicos y privados

Ausencia de un plan de investigacin interdisciplinario

Falta de una estrategia clara sobre el manejo de los recursos patrimoniales

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b. Ejes de intervencin
Anlisis de objetivos El PEPAX se compone de distintas fases a desarrollar de forma integrada. En este sentido, previo a cualquier otro tipo de anlisis e intervencin, el Plan de Participacin Ciudadana es la base para la definicin de prioridades y a travs su aplicacin ser capaz de orientar las acciones de los otros Planes que componen el PEPAX, de promover la participacin ciudadana como mecanismo de control de las prioridades de intervencin del PEPAX y para solicitar que se cumplan sus demandas prioritarias que corresponde a sus necesidades reales. El plan incluye una transferencia del conocimiento en los actores, en especial en las asociaciones de vecinos, que apunte hacia las componentes sociales excluidas de la poblacin, que optimice los recursos financieros y que cree un mecanismo democrtico para la inversin social. Para lograr el objetivo de la integracin de Xocln y de su entorno en una estrategia territorial, es necesaria la elaboracin de dos planes distintos: el Plan de sostenibilidad y gestin territorial (que incluye el turismo cultural, el programa de gestin territorial y el programa de Calidad) y el Plan de Uso, gestin y comunicacin (que prev los recursos financieros, el Modelo de gestin, el Museo del sitio y el Centro de interpretacin, la Accesibilidad, los servicios, el programa de Comunicacin, etc.). Por lo que concierne el logro del objetivo de recuperacin, conservacin y difusin de los bienes patrimoniales de Xocln se prev la elaboracin del Plan de Conservacin e interpretacin, que consta del programa de conservacin (estudio de patologas, restauraciones y conservacin preventiva). Para garantizar el programa de de investigacin de los recursos patrimoniales, se prev el Plan de Investigacin, que incluya un sistema de informacin geogrfico, de catalogacin e inventario y un programa de excavaciones puntuales de apoyo. Un ltimo punto a tratar es el tema de la formacin y capacitacin de recursos humanos, que ser garantizado gracias a la elaboracin del Plan de formacin y empleo que incluya una escuela taller y otra acciones formativas orientadas al fomento del empleo.

Actividades en el Parque Arqueoecolgico de Xocln: Ceremonias mayas y juegos tradicionales

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PLAN ESTRATGICO DE XOCLN (PEPAX)

PEPAX

Plan de participacin ciudadana

Integracin de la zona en una estrategia territorial

Recuperacin, conservacin, difusin e interpretacin del patrimonio de Xocln

Programa de investigacin: Arqueolgica; medioambiental y del entorno; antropolgica social; histricaarquitectnica

Formacin y capacitacin de recursos humanos

Plan de sostenibilidad y gestin territorial; Plan de uso, gestin y comunicacin

Obras realizadas para el rescate del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln

Plan de conservacin e interpretacion

Plan de investigacin

Plan de formacin y empleo

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c. Coherencia de la lgica de intervencin Matriz de intervencin

Resumen descriptivo Objetivo general Objetivo especfico Productos
Puesta e valor del Parque Cultural Xocln TH

Indicadores verificables objetivamente

Fuentes de verificacin

Plan estratgico de Xocln

Puesta en comn Documento de Avance Documento Final

Plan de participacin ciudadana Informacin pblica Exposicin del PEPAX Encuesta a los interesados Equipo multidisciplinario (Arquitectos, Arquelogos, Gestores Culturales)

Plan de Sostenibilidad y Gestin territorial Plan de Participacin ciudadana Plan de Uso, gestin y Comunicacin Plan de Conservacin e interpretacin Plan de Investigacin Plan de Formacin y Empleo

Redaccin final del Plan Estratgico

Actividades

Equipo de trabajo del Plan de Sostentabilidad, Gestin Territorial y del Plan de Participacin Ciudadana Equipo de trabajo de los Planes de Uso, Gestin y Comunicacin Equipo de trabajo del Plan de Conservacin e Interpretacin Equipo de trabajo del Plan de Investigacin Equipo de trabajo del Plan de Formacin y Empleo Exposicin Pblica Conferencias Publicacin del PEPAX Coordinacin e Infraestructura Presupuesto de ejecucin

Trabajos de campo, equipos multidisciplinares Toma de datos e informacin de instituciones y organismos implicados Levantamientos planimetricos, fotogrametra Catalogacin arqueolgica. Fotografa y videos Catlogo de exposicin Edicin del PEPAX Auditoria

Historiadores, Economistas, Socilogos, Antroplogos, etc.)

Memoria

Propuestas de proyectos en el Parque Arqueo-ecolgico de Xocln por alumnos de la FAUADY

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d. Cronograma Plan Estratgico Xocln

Actividades
Redaccin Plan de participacin comunitaria Redaccin Plan de Sostenibilidad y gestin territorial Redaccin Plan de uso, gestin y comunicacin Redaccin Plan de conservacin e interpretacin Redaccin Plan de Investigacin Redaccin Plan de Formacin y empleo Redaccin documento de avance Exposicin pblica Publicacin Plan Estratgico Xocln Conferencias Ejecucin
Maqueta de reconstruccin hipottica del Parque Arqueoecolgico de Xocln

2007 2008 2009 2010 2011

Seguimiento

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4. PROCEDIMIENTOS DE EJECUCIN. VIABILIDAD

? con la Contraparte Local Relaciones El proyecto se enmarca en una actividad basada en la colaboracin entre instituciones pblicas y acadmicas. De una parte el Ayuntamiento de Mrida y el Instituto Nacional de Antropologa e Historia de Mxico (INAH) y de otra parte las Universidades Autnoma de Yucatn, Nacional Autnoma de Mxico y de Barcelona (UB). El Ayuntamiento de Mrida viene desarrollando una importante labor de proteccin, estudio e integracin urbana del patrimonio arqueolgico que busca favorecer el beneficio social de la ciudadana y la imagen urbana de la ciudad. El proyecto Parque Arqueo-ecolgico de Xocln, con su Plan Estratgico, se enmarca perfectamente entre los objetivos comunes de todas las instituciones participantes. Es por ello que puede afirmarse que existe en estos momentos una estrecha relacin entre la contraparte local, que se ha materializado en la firma del Convenio entre el Ayuntamiento de Mrida y el INAH en 2004, y en la consolidacin en el organigrama municipal de un departamento encargado del patrimonio arqueolgico del municipio. ? de la accin Pertinencia La puesta en valor del conjunto patrimonial de Xocln representa una importante ocasin de recuperacin de un espacio pblico para la ciudadana que genere cohesin social y permita el desarrollo comunitario, a travs un proceso participativo que integre a todos los agentes implicados del sector pblico (gobierno federal, estatal, ayuntamiento y universidades) y privados (organizaciones vecinales y sociales, as como asociaciones empresariales). El Plan estratgico es una herramienta que permitir la implementacin de un plan integral de investigacin y conservacin del sitio arqueolgico y la implementacin de un plan integral de puesta en valor de los recursos naturales y culturales del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln, con una especial atencin a la accesibilidad del mismo a la ciudadana y a los visitantes y turistas. El Plan estratgico es una oportunidad no solo para conseguir la incorporacin de la comunidad cientfica en dicho proyecto (considerando la investigacin como uno de los vectores principales del Plan estratgico), sino al mismo tiempo una ocasin para plantear una estrategia de desarrollo econmico local sostenible a escala sociocultural y econmica. Por estas razones un eje central del Plan estratgico es el desarrollo un plan de apoyo y fomento a emprendedores interesados en llevar a cabo nuevas iniciativas en torno a los parques a partir de los recursos locales y las necesidades identificadas: industrias culturales y creativas y

Bases de datos del Ayuntamiento

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pequeo comercio, receptivo turstico especializado en ecoturismo y turismo cultural, guas, etc.. Otra consideracin que constituye un objetivo fundamental de dicho Plan estratgico es la importancia de proceder a la reivindicacin y normalizacin de la cultura Maya como uno de los pilares de la actual sociedad yucateca mediante la recuperacin y puesta en uso de sus antiguos espacios para actividades culturales y sociales. La accin se desarrolla a travs de un Plan Estratgico del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln, que constituye la primera fase del proyecto de puesta en valor. El equipo de trabajo es multidisciplinario, requisito fundamental que permitir un enfoque general y completo de las estrategias. ? Organizacin interna Como resultado de los procesos participativos activados en esta primera fase (cuestionarios y talleres multisectoriales) se considera la figura del Consorcio mixto como la forma mas adecuada para la gestin del Parque Arqueo-ecolgico de Xocln. Se trata de un modelo delegado o participativo de gestin, compartida en diferentes niveles entre distintos agentes asociativos, que garantice una dinmica de cooperacin y beneficio mutuo.
Elemento inmersos en el Parque Arqueo-ecolgico de Xocln. Aguada y Cenote

El Consorcio es una entidad de derecho pblico, integrada por el Ayuntamiento de Mrida, el INAH, el Gobierno del Estado de Yucatn y la Universidad Autnoma de Yucatn. Debe tener personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de los fines que se especifiquen en sus futuros estatutos. El Consorcio tiene por objeto la cooperacin econmica, tcnica y administrativa entre las Entidades que lo integran para la gestin, organizacin e intensificacin de las actuaciones relativas a la conservacin, restauracin, acrecentamiento y revalorizacin de la riqueza arqueolgica de Mrida. Sus rganos de gobierno y administracin podran ser los siguientes: Consejo Rector, Comisin Ejecutiva, Director Cientfico y Director Gerente. ? Sostenibilidad El concepto de sostenibilidad o desarrollo sostenible se difundi a nivel internacional a raz del documento titulado Nuestro futuro comn, elaborado en 1987 por la entonces Primera Ministra de Noruega, Gro Harlem Brundtland. En este documento se define el concepto de sostenibilidad como: aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin

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comprometer la capacidad de las generaciones futuras a satisfacer las suyas. El proyecto del Plan estratgico parte de dicha consideracin y considera la integracin del patrimonio cultural en todas sus dimensiones y relacionados ntimamente con su entorno y con el territorio para avanzar hacia un desarrollo sostenible: la naturaleza debe ser incluida como uno de los recursos principales, junto al recurso arqueolgico en el proyecto; el parque implica todo un territorio comprendido en Zonas Patrimoniales donde se valora sobretodo el Paisaje cultural. El principio de la sostenibilidad debe ser la base para la elaboracin del Plan estratgico. Solo de esta manera patrimonio y desarrollo local son compatibles, garantizando la conservacin del patrimonio para las generaciones futuras y al mismo tiempo la dinamizacin territorial y el desarrollo econmico a travs su explotacin equilibrada. ? de apoyo Polticas La eficacia del proyecto se basa en el apoyo al mismo de entidades pblicas y privadas tanto espaolas como mexicanas. La actuacin se inserta en la estrecha colaboracin entre agentes ejecutores en el mbito de la cooperacin latinoamericana. Entre dichos agentes destacan las Agencias de Cooperacin, as como las universidades espaolas,

quienes estn realizando actividades de cooperacin con universidades mexicanas y asociaciones civiles de dicho pas. Por ello se cuenta con la colaboracin a travs de convenios- de la Universidad de Barcelona, y con las universidades Autnoma de Yucatn y Nacional Autnoma de Mxico. En este sentido se pretende continuar con el apoyo del Ministerio de Cultura de Espaa, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional y de la Generalitat de Catalunya, para incluir el proyecto dentro de los Programas de Cooperacin en los que se ha declarado la gestin del patrimonio como recurso preferente para el desarrollo. En cuanto a los apoyos mexicanos que son canalizados por el Ayuntamiento de Mrida, se encuentran la Universidad Autnoma de Yucatn, la Secretara de Desarrollo Social y el Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Destacan otros apoyos, en la pennsula de Yucatn, en colaboracin con la Secretara de Turismo y el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, especialmente los de apoyo al desarrollo de la infraestructura cultural, que pretende impulsar el Programa Mundo Maya en Mxico y el Programa de Desarrollo Urbano en lo que se refiere a patrimonio arqueolgico, histrico y natural en Mrida.
Presencias de la Hacienda Xocln en la zona

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? institucionales Aspectos En lo concerniente a las instituciones el proyecto busca el apoyo del Gobierno del estado de Yucatn y la Secretara de Turismo, as como la de la Embajada y el Consulado General de Espaa en Mxico y de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional a travs de su delegacin en Mxico, y naturalmente el Ayuntamiento de Mrida. ? socioculturales Aspectos La elaboracin del Plan estratgico tiene como objetivo principal la ejecucin de un proyecto de puesta en valor del patrimonio cultural que comprenda un discurso integral de conservacin y valorizacin del elemento arqueolgico, natural, cultural y social presente en el rea Xocln. El Parque puede constituir una herramienta de difusin y rescate del patrimonio, gracias al involucramiento y a la participacin activa de diferentes actores a distintos niveles. Para su xito necesita la participacin desde el principio (desde su formulacin) de los principales agentes sociales y econmicos del territorio, tales como las asociaciones vecinales, las asociaciones culturales, las instituciones acadmicas y educativas, los empresarios culturales y tursticos, los responsables
Mesas de participacin para el plan formulador y de empleo del PEPAX

del sistema de transporte, las organizaciones sindicales, etc. La concertacin de los distintos actores a nivel territorial se considera como una variable estratgica, por dos razones: por una lado afina los diagnsticos de los problemas existentes y por otro lado crea un estado de opinin favorable a una dinmica de desarrollo local sostenible y sustentable. Para poder alcanzar la participacin a todos los niveles el PEPAX contempla un Plan de Participacin Ciudadana que prevea la constitucin de mesas de trabajo por todos los distintos niveles de participacin. Junta a esta fase de consulta pblica se prev una fase de informacin pblica del PEPAX para la exposicin del Plan estratgico a la sociedad meridana. Por ltimo tendr lugar una exposicin y publicacin del texto definitivo, que ser el resultado del proceso participativo. ? de gnero Enfoque La promocin del enfoque de genero es la base para la elaboracin del Plan estratgico, tanto a nivel inicial, o sea en la formulacin de los equipos de trabajo como en las mesas de participacin. Es importante adems destacar como una parte importante del Plan estratgico se enfoque sobre el

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establecimiento de la paridad de gnero como criterio bsico, precisamente en el Plan de Formacin y de empleo, con el objetivo de conseguir una mayor integracin de genero en polticas activas. ? tecnolgicos Factores Se destaca la importancia de incluir tanto en el Plan de Investigacin como en el Plan de Conservacin e Interpretacin la utilizacin de tecnologas y cual tipo de tecnologas se incluirn: fotogrametra, foto area, etc.).Adems, la Escuela Taller del Parque deber prever la formacin en tcnicas de conservacin, restauracin, jardinera, etc. El Centro de Interpretacin contar con tecnologa musestica avanzada para la organizacin, interpretacin y difusin de sus contenidos. Es auspicable la utilizacin de la tecnologa actual (blog, mp3 Ipod, etc.) para la interpretacin y difusin cultural del Parque. ? medioambientales Factores Dentro del Plan de investigacin que se recoge en el PEPAX, est prevista la elaboracin de un Catlogo de sitios arqueolgicos del municipio de Mrida. Este catlogo se complementa con el Catlogo del patrimonio natural, con el objeto de tener en cuenta

en el proyecto de ejecucin y replica los factores ambientales con el fin de lograr una intervencin basada en el desarrollo equilibrado y sostenible con total respeto al medio ambiente. ? econmicos y financieros Factores El PEPAX contempla la redaccin de un Plan de Uso, Gestin y Comunicacin, cuya finalidad es el planteamiento y la bsqueda de recursos financieros. Este plan no solo ser fundamental en la fase de ejecucin sino tambin por el mantenimiento en el futuro, una vez ejecutado el plan y puesto en valor el conjunto patrimonial. Por lo que concierne la gestin futura el PEPAX se propone de estudiar la formula ms adecuada para la explotacin sostenible y sustentable de la accin (se prev un estudio de las buenas prcticas de modelos actualmente en funcionamiento en otras reas similares).

Vegetacin del Parque de Xocln

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