El espacio
europeo
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FOMENTO DEL MERCADO INTERIOR Y DE LAS TECNOLOGÍAS AVANZADAS
PARA EL TRANSPORTE MARÍTIMO DE CORTA DISTANCIA
En 2009, la Comisión Europea puso en marcha un plan
de acción a fin de crear un espacio europeo de transporte
marítimo sin barreras. En la actualidad, el solapamiento
de normas como los reglamentos de aduanas, las normas
de transporte y los protocolos veterinarios y fitosanitarios,
constituyen un obstáculo al transporte marítimo general
y de corta distancia dentro de la Unión Europea (UE).
El espacio europeo de transporte marítimo sin barreras
tendrá la misión de hacer frente a estas y otras cuestiones
mediante la reducción de las cargas administrativas, con
la perspectiva de ampliar el mercado interior al transporte
marítimo dentro de la UE.
El espacio europeo de transporte marítimo sin barreras
se hará realidad gracias a la adopción de un conjunto
de once acciones diferentes. El plan de acción se centra
en medidas y recomendaciones a corto y medio plazo
dirigidas a los Estados miembros que beneficiarán
el transporte marítimo europeo, y se incluyen acciones
que van desde la simplificación de las aduanas
y el incremento del uso de equipos electrónicos para la
transmisión de información a la concesión de certificados
de exención de practicaje.
de transporte
marítimo
sin barreras
Transporte con potencial
El transporte marítimo de corta distancia (transporte de
mercancías de corta distancia por mar dentro de la UE) es cada
vez más importante para el transporte y la economía europea.
Cada vez crece más la demanda del transporte marítimo de
mercancías y el transporte por carretera y por tren no pueden
seguir al mismo ritmo. Asimismo, aumentan las preocupaciones
sobre la contaminación y los gases de efecto invernadero,
mientras que las carreteras están cada vez más saturadas y los
costes de las infraestructuras están aumentando. Ante estos
retos, el transporte marítimo de corta distancia constituye una
opción atractiva para el transporte de mercancías dentro de la UE.
La UE es consciente de los actuales retos en materia de
transporte y está trabajando de forma activa a fin de hacer
que el transporte marítimo de corta distancia sea más
atractivo y viable. Con este fin, se financian numerosos
programas para promover el transporte marítimo de corta
distancia, como Marco Polo, RTE-T y Autopistas del Mar.
Cada uno de estos programas dedica, en parte, recursos para
la mejora del transporte marítimo de corta distancia, bien sea
a través de mejores infraestructuras o de la mejora de las rutas
de transporte marítimo.
No obstante, aún queda mucho trabajo por hacer para hacer
frente a otras cuestiones clave que constituyen un obstáculo
para que el transporte marítimo de corta distancia sea
verdaderamente eficaz. Ahí es donde entra en escena
el espacio europeo de transporte marítimo sin barreras.
Agilización administrativa
El espacio europeo de transporte marítimo sin barreras traerá
consigo muchas ventajas para el transporte marítimo, más allá
de la reducción de las cargas y trámites administrativos.
En la actualidad, los barcos se enfrentan a una gran cantidad
de diferentes normas y procedimientos administrativos en cada
puerto que visitan. Para contrarrestar esto, el espacio europeo
de transporte marítimo sin barreras trabaja a fin de agilizar los
intercambios de información entre el barco y el puerto a través
del uso de unas normas comunes que reduzcan el papeleo
y el tiempo empleado en tareas administrativas.
Asimismo, se agilizarán los procedimientos de aduanas y se regulará
la necesidad de que los barcos que viajan entre puertos de la UE
pasen por la aduana en cada parada. Se implementará el código
aduanero con objeto de que las mercancías transportadas por mar
entre los puertos de la UE se beneficien de la presunción de ser
mercancías comunitarias y ya no será necesario demostrar dicha
condición en cada puerto. Al mismo tiempo, se agilizarán los
controles de animales y plantas transportados entre países de la UE.
Transferencia de medios de transporte
Con frecuencia la legislación dificulta, en cierto sentido,
el transporte marítimo de mercancías, en particular en el caso
de las mercancías peligrosas. En la actualidad, las mercancías
peligrosas transportadas por diferentes medios de transporte
deben cumplir con una serie de normas modales, lo cual aumenta
la complejidad de este tipo de transporte, en especial cuando una
parte de éste se realiza por mar. Se llevarán a cabo negociaciones
a fin de desarrollar nuevas normas para el transporte marítimo
de dichas mercancías. En un futuro cercano, será más fácil utilizar
soluciones intermodales para el transporte de mercancías
peligrosas, lo que permitirá una mayor eficiencia sin comprometer
la seguridad.

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ANTES DESPUÉS

Excesivo papeleo en cada puerto, a menudo

repitiendo los mismos formularios.
¬ Aplicación del Código Aduanero Comunitario,
en virtud del cual todas las mercancías serán tratadas
como mercancías comunitarias a fin de reducir
los procedimientos de aduanas.

Procedimientos de aduanas innecesarios: todas

las mercancías se trataban como si entraran en la UE
por primera vez, incluso las que procedían de Europa
y se cargaban y descargaban en puertos europeos.
¬ El transporte marítimo de corta distancia será más rápido,
ya que se perderá menos tiempo en realizar trámites
administrativos innecesarios.

Múltiples reglamentos modales para transportes

intermodales que conllevaban inspecciones
y procedimientos administrativos adicionales. ¬ Se transportarán por mar más mercancías, ya que se
modifican los reglamentos a fin de facilitar el transporte
de mercancías.
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¬
Tecnologías de la información
para el transporte marítimo ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
EN ACCIÓN
Las tecnologías del sistema marítimo electrónico («e-Maritime») son
cruciales para el funcionamiento del espacio europeo de transporte Para acceder a un puerto europeo se necesita una gran
marítimo sin barreras. Una vez que se apliquen íntegramente, las cantidad de papeleo y procedimientos administrativos.
Los sistemas e-Maritime facilitan enormemente este
comunicaciones entre los barcos y los puertos serán mucho más
proceso, ya que la información sólo deberá introducirse
sencillas y se agilizarán los procedimientos administrativos
una vez en un sistema común y podrá ser consultada
necesarios. Los usos concretos de los sistemas e-Maritime serán posteriormente por las diferentes autoridades cuando sea
variados. En este sentido, los capitanes de los barcos, los trabajadores necesario. Esto ahorra tiempo a los capitanes de los barcos
de los puertos y las administraciones utilizarán estas tecnologías y a las autoridades marítimas y facilita considerablemente
a fin de garantizar que el transporte marítimo de corta distancia sea los trámites administrativos. Además, la administración
más rápido y se realice de la forma más segura y eficiente posible. electrónica facilita los procedimientos interoperativos
en los puertos de todos los Estados miembros mediante
Dichas tecnologías permitirán a los Estados miembros unificar un mejor intercambio de información.
y compartir información. Se trata de un importante avance hacia
la reducción de las cargas administrativas entre puertos. Parte del
problema del intercambio de información deriva del hecho de que
los diferentes puertos y Estados miembros utilizan redes de información
diferentes. Una vez que se hayan integrado los diferentes sistemas
en un sistema común, será más fácil controlar el tráfico y el transporte
marítimo, lo cual aumentará la seguridad en toda Europa.

Eficiencia a través de la tecnología

Por otro lado, el uso de los sistemas e-Maritime reducirá la cantidad

de órganos administrativos con los que deben comunicarse los
barcos cuando se encuentran en alta mar o en un puerto.
La «ventanilla única» contribuirá a un transporte marítimo más seguro,
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ya que los barcos sólo se comunicarán con un organismo. Asimismo,

hará que los procedimientos administrativos sean más sencillos,
ya que todo el trabajo administrativo se procesará a través de un
organismo que utilizará las tecnologías de los sistemas e-Maritime.

Haciendo realidad el espacio europeo
de transporte marítimo sin barreras
El papel de los Estados miembros es crucial para que el espacio
europeo de transporte marítimo sin barreras sea efectivo.
En este sentido, la Comisión Europea ha dado a los Estados
miembros una serie de recomendaciones, entre las que se incluye
la coordinación de las inspecciones administrativas. Si todos los
Estados miembros unifican los requisitos y los trámites de las
inspecciones, los barcos estarán mejor preparados en cualquier
puerto de la UE en el que atraquen. Asimismo, la Comisión está
promoviendo el uso de un idioma administrativo secundario
(un idioma vecino común o el inglés) a fin de facilitar
la comunicación entre las tripulaciones y los puertos.
Además, se fomenta la concesión por parte de los Estados
miembros de certificados de exención de practicaje. Esto
permitirá a los capitanes expertos atracar en un puerto sin
la ayuda de la lancha de un práctico, lo cual ahorrará tiempo
y dinero. Asimismo, la Comisión también insta a los puertos
a que dispongan, si es posible, de áreas designadas para
el transporte marítimo de corta distancia, a fin de reducir
las demoras y facilitar aún más este tipo de transporte.
Fomento del transporte marítimo
de corta distancia
Es bien sabido que el transporte marítimo de corta distancia
presenta una alternativa viable a los transportes por tren y carretera.
No obstante, todavía hay ciertos obstáculos que impiden que
el transporte marítimo de corta distancia alcance todo su potencial.
Por este motivo, la UE trabaja para aumentar su visibilidad y atraer
a este área a más personas cualificadas.
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Aunque es más respetuoso con el medio ambiente que la mayoría
de los demás medios de transporte, se continúa trabajando para
mejorar el índice de impacto ambiental del transporte marítimo
de corta distancia. Si se consigue que el transporte marítimo sea
aún más seguro para el medio ambiente, aumentará el transporte
por mar de mercancías.
El programa Autopistas del Mar, así como las inversiones adecuadas
en los puertos marítimos y en las conexiones en el interior a través
de programas de financiación europea, son elementos clave para
impulsar el transporte marítimo de corta distancia. La creación
de rutas marítimas específicas de alta capacidad para el transporte
marítimo de corta distancia ayuda a reducir la duración de los
transportes.
Asimismo, el uso eficaz de las nuevas tecnologías desempeña
un papel decisivo en el fomento del transporte marítimo de corta
distancia. El desarrollo de nuevas técnicas de reducción de la
contaminación, así como de sistemas de propulsión alternativos
o de mejores tecnologías de manipulación de la carga, y una mejor
integración de los flujos de mercancías e información en los medios
de transporte, garantizará el aumento de la importancia del
transporte marítimo de corta distancia en Europa.
Para más información:
http://ec.europa.eu/transport/maritime/index_en.htm
http://www.shortsea.info/
© Unión Europea, 2010
Queda autorizada la reproducción siempre que se cite la fuente.
Publicado por:
Dirección General de Movilidad y Transportes
Comisión Europea, 1049 Bruselas
http://ec.europa.eu/dgs/transport/index_en.htm