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Prefeitura Municipal de So Vicente

Cidade Monumento da Histria Ptria Cellula Mater da Nacionalidade

LEI COMPLEMENTAR N. 270

Institui o Plano Diretor do Municpio de So Vicente. Proc. n. 44090/99

MRCIO FRANA, Prefeito do Municpio de So Vicente, usando das atribuies que lhe so conferidas por Lei, faz saber que a Cmara Municipal decreta e ele sanciona e promulga a seguinte Lei Complementar:

TTULO I - DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO DO MUNICPIO

CAPTULO I - DA DEFINIO

Art. 1 - O Plano Diretor de So Vicente o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e da expanso urbana, cujo objetivo principal conduzir o crescimento ordenado da cidade, proporcionando uma melhor qualidade de vida a seus habitantes e garantindo o cumprimento da funo social da cidade.

CAPTULO II - DOS OBJETIVOS ESPECFICOS

Art. 2 - Constituem objetivos poltico-econmicos, fsico-territoriais e sociais do Municpio:

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LEI COMPLEMENTAR N. 270 fl.02

I instituir normas que garantam o desenvolvimento do turismo, por constituir a vocao econmica prioritria do Municpio, como gerador de emprego e renda, protetor do meio ambiente e do patrimnio histrico-cultural, arrecadador de recursos e promotor de uma imagem positiva da cidade; II dispor sobre a integrao da economia do Municpio regional, enfatizando a posio de So Vicente como bero poltico da Regio Metropolitana da Baixada Santista, por ter sido a primeira vila fundada no pas e ter sediado a primeira Cmara das Trs Amricas; III enaltecer e preservar, atravs de preceitos normativos e da atuao do Municpio na Regio Metropolitana da Baixada Santista, os recursos naturais, especialmente as nascentes e afluentes de rios, como fontes econmicas e de abastecimento; IV estabelecer normas gerais de proteo, recuperao, uso e ocupao do solo, adequando-as s normas estaduais e federais; V - assegurar a integrao dos sistemas de circulao e transporte do Municpio Regio Metropolitana; VI - instituir formas e incentivar parcerias entre o Poder Pblico e a iniciativa privada, na elaborao e execuo dos projetos de interesse pblico; VII - priorizar, atravs de diretrizes, os servios pblicos do Municpio relativos cultura , educao, sade, esporte e lazer;

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LEI COMPLEMENTAR N. 270 fl.03

VIII - estabelecer instrumentos de poltica habitacional, proporcionando a gesto de reserva de terras no Municpio, assim como o processo integrado de urbanizao e regularizao fundiria de reas ocupadas espontaneamente e loteamentos clandestinos.

CAPTULO III - DAS DIRETRIZES

Art. 3 - Constituem Diretrizes Poltico-Econmicas do Municpio: I - incentivar a participao comunitria nos processos decisrios, garantindo o exerccio da cidadania; II - assegurar que o desenvolvimento urbano seja realizado de forma a garantir e elevar os padres de qualidade de vida, reduzindo as desigualdades que atingem diferentes camadas da populao, com a eliminao gradual das deficincias existentes nas redes de equipamentos sociais e de infra-estrutura urbana, que afetam, mais agudamente, a populao de baixa renda; III - adequar aos objetivos deste Plano, as Leis Complementares e Ordinrias que a ele se reportem, principalmente as disposies sobre parcelamento, uso e ocupao do solo; IV - apoiar representativos da comunidade; e incentivar os Conselhos

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LEI COMPLEMENTAR N. 270 fl.04

V - implantar reas com destinao expanso de servios retro-porturios, ocupao por indstrias leves no poluentes, que podero servir como retaguarda para corredor do Mercosul; VI - adequar a legislao tributria municipal para garantir a funo social da propriedade, instituindo o sistema de imposto progressivo, conforme preceituado na Constituio Federal; VII - desenvolver estudos e projetos visando integrao dos Municpios da Regio Metropolitana da Baixada Santista; VIII - buscar parceria junto iniciativa privada para desenvolvimento das atividades econmicas do Municpio; IX - criar incentivos que estimulem investimentos e infra-estrutura para implantao de atividades tursticas locais e regionais; X - estabelecer programa de dinamizao econmica em consrcio com os demais municpios da regio, principalmente quanto viabilizao de projetos que visem ao desenvolvimento regional; XI aprimorar o processo de arrecadao municipal, aumentando a capacidade de investimento do Municpio. Art. 4- Constituem Diretrizes Fsico-Territoriais do Municpio:

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LEI COMPLEMENTAR N. 270 fl.05

I - integrar a parte insular e continental do Municpio, atravs da urbanizao e a ocupao ordenada e legal do solo; II - coibir a ocupao do solo de forma desordenada e degradante da condio humana, adequando seu uso s necessidades fundamentais de habitao, trabalho, educao, circulao, sade e lazer da populao; III - promover estudos e pesquisas relativas s atuais predominncias de uso do solo, propondo a localizao adequada de equipamentos urbanos; IV - realizar estudos e pesquisas visando implantao de projetos de valorizao da paisagem urbana, por meio de: a) projeto de Sistema de Parques Lineares, voltado aos equipamentos de recreao e lazer, articulado com o sistema virio principal e ciclovias; b) legislao relativa proteo do patrimnio histrico-cultural; c) elaborao de polticas que assegurem a preservao do ajardinamento do Sistema de reas Verdes e da arborizao de logradouros, assim como que incentivem a implantao de arborizao e ajardinamento em reas privadas; d) implantao de mobilirio urbano adequado e uniforme, nas reas e logradouros da cidade destinados ao uso de pedestres; e) estmulo iniciativa privada, para equipar e manter logradouros pblicos da cidade;

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LEI COMPLEMENTAR N. 270 fl.06

V - delimitar o territrio municipal, dividi-lo em zonas de ocupao e definir as atividades e categorias de uso do solo, assim como criar condies de implantao dessas atividades e categorias, em Lei de Uso e Ocupao do Solo, seguindo os seguintes critrios: a) estimular o adensamento da rea urbana, dotada de servios, infra-estrutura e equipamentos pblicos ou privados, de forma a otimizar o aproveitamento da capacidade instalada dessa infra-estrutura e desses equipamentos e reduzir os seus custos de instalao; b) promover a distribuio de usos do solo e a intensificao do seu aproveitamento, de forma equilibrada em relao infra-estrutura, transportes e meio ambiente, evitando a ociosidade em algumas zonas ou a sobrecarga em outras, a fim de otimizar os investimentos coletivos; c) propor e admitir novas formas de urbanizao adequadas s necessidades decorrentes de novas tecnologias e modo de vida, inclusive para recuperao de reas consideradas irregulares; d) otimizar o aproveitamento dos investimentos urbanos e gerar novos recursos, buscando reduzir progressivamente carncias do Municpio representadas pela ausncia de infra-estrutura urbana, de servios e de moradia para a populao; e) estimular a construo de habitaes de interesse social; f) desenvolver economicamente a cidade, estimulando a instalao de novos centros produtivos e de servios, geradores de emprego e renda;

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LEI COMPLEMENTAR N. 270 fl.07 g) garantir a preservao do meio ambiente, dos ecossistemas primitivos, assim como incentivar a recuperao de reas degradadas. Art. Municpio: I garantir a preservao, a proteo e a recuperao do ambiente natural e reconstitudo, mediante controle da poluio visual, sonora, da gua, do ar e do solo; II estabelecer normas, critrios e padres de emisso de efluentes e de qualidade ambiental, assim como normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais, naturais ou no, em conjunto com os rgos estaduais e federais, adequando-os permanentemente legislao e s inovaes tecnolgicas; III promover o monitoramento e a fiscalizao das fontes poluidoras; IV acompanhar as polticas metropolitanas de preservao dos recursos e das reservas naturais da regio, especialmente as relativas ao: a) gerenciamento costeiro; b) gerenciamento dos recursos hdricos; c) gerenciamento da disposio final dos resduos slidos; V promover e incentivar aes integradas entre os municpios da regio, destinadas proteo, preservao, conservao, recuperao, controle e fiscalizao dos seus ecossistemas; 5Constituem Diretrizes Ambientais do

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LEI COMPLEMENTAR N. 270 fl.08

VI - propiciar em reas rurais em processo de alterao de uso do solo, o equilbrio entre as atividades desenvolvidas, minimizando os impactos sobre as reas ecologicamente sensveis, de modo a permitir a instalao e o desenvolvimento de atividades compatveis com as caractersticas ambientais; VII - preservar o meio ambiente e sua diversidade bitica, garantindo a proteo dos recursos naturais e das reas significativas para o equilbrio dos ecossistemas originais; VIII - obrigar os causadores de danos ambientais a recuperarem as reas afetadas por resduos txicos, alteradas ou degradadas por minerao, pela ocupao indevida de mangues, pelo desmatamento ou qualquer outro tipo de agresso ao meio ambiente; IX - incentivar o desenvolvimento de atividades agropastoris de baixo impacto, de piscicultura, de aqicultura e de cultivo de espcies nativas, alm da manuteno de culturas j existentes; X - regulamentar, atravs de Convnio com o Governo do Estado, a fiscalizao e utilizao do Parque Estadual Xixov-Japu; XI - exigir a realizao de estudo prvio de impacto ambiental para os empreendimentos classificados como atividade potencialmente causadora dos danos ambientais;

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LEI COMPLEMENTAR N. 270 fl.09

XII - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; XIII - incentivar a soluo de problemas comuns relativos ao meio ambiente, mediante celebrao de acordos, convnios e termos de cooperao tcnica; XIV - promover a ampliao, implantao e manuteno de parques e de reas verdes; XV - controlar e fiscalizar a produo, armazenamento, transporte, comercializao, utilizao e destino final de substncias efetiva ou potencialmente txicas, explosivas ou radioativas. Art. 6 - Constituem Diretrizes Habitacionais do Municpio: I proporcionar acesso moradia a todas as camadas da populao, viabilizado atravs de normas, projetos, parcerias, programas, convnios e outras formas; II - promover a urbanizao e regularizao fundiria das reas ocupadas irregularmente, respeitadas as condies fsicas do meio ambiente; III - realizar estudos e pesquisas visando implantao de projetos de realocao e reurbanizao de assentamentos residenciais, em reas insalubres e de risco;

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LEI COMPLEMENTAR N. 270 fl.10

IV estimular, junto iniciativa privada, a construo de habitaes de interesse social; V delimitar as reas de atendimento e incentivo realizao de empreendimentos habitacionais; VI garantir recursos financeiros, institucionais, tcnicos e administrativos, especialmente promovendo sua captao em fontes privadas e governamentais, dentro ou fora do Municpio, para investimentos em habitaes de interesse social, principalmente para atender populao residente em reas de risco e favelas; VII adotar instrumentos de poltica urbana visando aumentar a oferta de espaos para habitaes de interesse social; VIII - estabelecer padres especiais de uso e ocupao do solo que possibilitem regularizao jurdica e urbanstica de assentamentos populares, j existentes ou a serem implantados, permitindo a fixao da populao de baixa renda. Art. 7 - Constituem Diretrizes Sociais do Municpio voltadas s necessidades essenciais da populao: I - priorizar o ensino fundamental e a educao infantil, obrigatrios e gratuitos, para todos, inclusive os que a ele no tiveram acesso na idade prpria, operacionalizando programa de ao e de parceria educacional Estado-Municpio, bem como parceria com rgos no-governamentais;

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LEI COMPLEMENTAR N. 270 fl.11

II - garantir o atendimento gratuito em abrigos e pr-escolas de zero a seis anos de idade, como tambm o atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com necessidades especiais, preferencialmente na rede regular de ensino; III - valorizar os profissionais da educao, mantendo cursos de capacitao continuada e promovendo a melhoria da qualidade de ensino; IV valorizar no ensino, em seus diversos nveis, a tica, os valores humanos e o amor Ptria; V - construir e conservar instalaes e equipamentos necessrios demanda do ensino, estabelecendo critrios para sua distribuio na rea municipal; VI - estimular e promover a participao da populao nos eventos culturais do Municpio, dentro de uma perspectiva democrtica, assim como integr-la histria do municpio, preservando seu patrimnio histrico-cultural e enaltecendo as origens da nossa terra e de seus habitantes; VII - implantar mecanismos de incentivo recuperao e conservao do patrimnio cultural, natural e construdo; VIII - construir unidades de sade e conservar instalaes e equipamentos necessrios demanda, priorizando o atendimento populao de baixa renda, estabelecendo critrios de distribuio na rea municipal;

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LEI COMPLEMENTAR N. 270 fl.12

IX - melhorar as condies de sade da populao, mediante o controle de poluio ambiental, a ampliao da rede de gua e sistemas de esgoto, e o implemento de programas de medicina preventiva; X - estimular e promover a participao da populao nas prticas desportivas, sob uma perspectiva democrtica, como tambm proporcionar-lhe opes de lazer, para uma melhor qualidade de vida; XI construir e conservar instalaes e equipamentos necessrios prtica e ao desenvolvimento do esporte e do lazer, estabelecendo critrios de distribuio na rea municipal. Art. 8 - Constituem Diretrizes de Circulao e Transporte do Municpio: I - promover a drenagem e pavimentao de logradouros pblicos de forma racional, para o perfeito funcionamento do sistema virio, preservando-os arborizados e/ou ajardinados; II - implantar sistema virio, de modo a organizar o trfego e reduzir os custos de conservao das vias, e que apresente solues para os problemas de circulao e funes virias; III - promover a ampliao do sistema de transporte coletivo integrado fsica, operacional e tarifariamente eficaz e no poluente;

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LEI COMPLEMENTAR N. 270 fl.13 IV- hierarquizar o sistema virio, permitindo a circulao adequada de pessoas e cargas e a minimizao dos custos de pavimentao, propondo um sistema de vias arteriais bsicas, completado por vias coletoras, criando um anel virio bsico; V priorizar os investimentos no sistema virio, no que tange aos equipamentos de gerenciamento do trnsito, sinalizao, operao, fiscalizao e infra-estrutura propriamente dita, visando sua estruturao e integrao municipal e regional; VI dar prioridade s obras de complementao do sistema virio estrutural, assim como a correo de geometria, visando eliminao dos pontos ou trechos com estrangulamento ou insegurana, melhorando a fluidez e a segurana do trnsito; VII ordenar o sistema de circulao de cargas, de forma a minimizar a interferncia com o sistema virio infra-urbano, em especial na rea central; VIII estabelecer diretrizes e procedimentos que possibilitem a mitigao do impacto da implantao de empreendimentos e plos geradores de trfego, quanto ao sistema de circulao e de estacionamento, harmonizando-os com o entorno, assim como para a adaptao de plos existentes, eliminando os conflitos provocados; IX criar condies para que a iniciativa privada possa, com recursos prprios, viabilizar a implantao de dispositivos de sinalizao e obras, necessrios ao sistema virio, inclusive em decorrncia dos empreendimentos mencionados no inciso anterior.

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LEI COMPLEMENTAR N. 270 fl.14

TTULO II - DAS DISPOSIES FINAIS Art. 9 - As diretrizes e os objetivos expressos no Plano Diretor devero nortear as adequaes necessrias da legislao municipal que dispe sobre parcelamento, uso e ocupao do solo, de acordo com a Poltica de Desenvolvimento Urbano e Ambiental descrita no Anexo I desta Lei Complementar, sendo que as reas caracterizadas nesta poltica sero definidas na Lei de Uso e Ocupao do Solo. Art. 10 - Para os efeitos deste Plano, a propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais da ordenao urbana, expressa nesta Lei Complementar e na Lei de Uso e Ocupao do Solo. Art. 11 - Os proprietrios de solo urbano, com rea no edificada, subutilizada ou no utilizada, devero, nos termos da legislao federal, promover seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de: I compulsrios; II aplicao de imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana, progressivo no tempo; III - desapropriao, com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal com prazo de resgate de at 10 (dez) anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais. parcelamento ou edificao

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LEI COMPLEMENTAR N. 270 fl.15 Art. 12 - Para efeito do disposto neste Plano Diretor, leis especficas regulamentaro as matrias nele contidas, com a indicao dos instrumentos e mecanismos competentes. Art. 13 - Caber ao Executivo Municipal proceder, anualmente, avaliao de execuo do Plano Diretor. Art. 14 - As reas deterioradas, estagnadas e/ou descaracterizadas em relao previso de uso e ocupao do solo, devero receber interveno pblica ou privada incentivada, que propiciem a melhoria das condies urbanas, para cumprir a funo definida no Plano Diretor e na Lei de Uso e Ocupao do Solo. Art. 15 - Fica criada Comisso Tcnica de Acompanhamento do Plano Diretor, cuja composio e atribuies sero definidas atravs de Decreto do Executivo. Art. 16 - As despesas decorrentes da execuo desta Lei Complementar correro por conta de dotaes oramentrias prprias, suplementadas se necessrio. Art. 17 Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao. Art. 18 - Revogam-se as disposies em contrrio. So Vicente, Cidade Monumento da Histria Ptria, Cellula Mater da Nacionalidade, em 29 de dezembro de 1999.

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