REPUBLIQUE DU MALI

MINISTERE DES MINES DE LHYDRAULIQUE ET DE LENERGIE DIRECTION NATIONALE DE LHYDRAULIQUE ET DE LENERGIE

ETUDE DE FACTIBILITE ET DIMPACT DU BARRAGE DE TOSSAYE

RAPPORT DE FACTIBILITE DU SCENARIO DE DEVELOPPEMENT DE LA BOUCLE DU NIGER

RESUME ET CONCLUSIONS

mali020.doc - DND (RMF - HLE 17/12/1997)

SOMMAIRE

Page

1.

LA ZONE DETUDE

2.

DIAGNOSTIC DE LA SITUATION ACTUELLE ET PERSPECTIVES

3.

AVANT-PROJET DU BARRAGE DE TOSSAYE ET DE SES OUVRAGES ANNEXES

4.

LE PROJET DE DEVELOPPEMENT POUR LA BOUCLE DU NIGER

5.

IMPACTS SOCIO-ECONOMIQUES DU PROJET

10

6.

IMPACT SUR LENVIRONNEMENT

11

7.

ETUDE ECONOMIQUE ET FINANCIERE

13

mali020.doc - DND (RMF - HLE 17/12/1997)

REPUBLIQUE DU MALI MINISTERE DES MINES DE LHYDRAULIQUE ET DE LENERGIE DIRECTION NATIONALE DE LHYDRAULIQUE ET DE LENERGIE

ETUDE DE FACTIBILITE ET DIMPACT DU BARRAGE DE TOSSAYE

RAPPORT DE FACTIBILITE DU SCENARIO DE DEVELOPPEMENT DE LA BOUCLE DU NIGER

RESUME ET CONCLUSIONS

Ltude de Factibilit et dImpact du Barrage de Tossaye a fait lobjet dun premier rapport remis en fvrier 1997 et intitul Schmas de Dveloppement et dAmnagement de la Boucle du Niger . A lissue de cette premire phase, il est apparu que le scnario comprenant la ralisation dun barrage-seuil Tossaye prsentait les meilleures garanties pour le dveloppement durable des deux Rgions du Nord du pays. Cest ltude de ce scnario qui fait lobjet du prsent rapport de factibilit. Bien plus quune simple tude de faisabilit dun projet de barrage, le prsent rapport concerne la factibilit dun projet de dveloppement de la Boucle du Niger reposant sur la rgulation du cours du fleuve Niger permise par la construction dun barrageseuil Tossaye. Il constitue laboutissement de 16 mois denqutes, de reconnaissance et dtude sectorielles valides au fur et mesure par le Ministre des Mines de lEnergie et de lHydraulique et prsente la factibilit du projet de dveloppement et du barrage-seuil de Tossaye pour le dveloppement durable des rgions nord du Mali par la rhabilitation de lenvironnement et la lutte contre la dsertification, le dveloppement des cultures irrigues et lautosuffisance alimentaire, le dveloppement de llevage pour lexportation, lamlioration de la production piscicole et la disponibilit dnergie hydro-lectrique. Le rapport est articul en 7 chapitres principaux qui sont rsums ci-aprs.

mali020.doc - DND (RMF - HLE 17/12/1997)

LA ZONE DETUDE
La zone dtude, ou zone dinfluence du barrage-seuil de Tossaye, s'tend du Delta Central la frontire de la Rpublique du Niger, et sanalyse en trois grandes zones : La zone lamont du site de Tossaye jusqu Dir est sous linfluence de la retenue du barrage qui permettra de reconstituer chaque anne une crue moyenne garantie, la gestion du barrage tant dfinie pour recrer un rythme de marnage des eaux le plus proche possible du rgime naturel, lobjectif tant de scuriser les systmes de production agro-pastorale bass pour lessentiel sur le rgime de crue et de dcrue du fleuve. La zone laval du dfil de Tossaye jusqu Ansongo qui bnficie du soutien dtiage pour le dveloppement des cultures irrigues de contre-saison et la scurisation dun dbit dtiage suprieur 75 m3/s pour la Rpublique du Niger. Les dpressions latrales de part et dautre du fleuve notamment, le systme des lacs Tl et Faguibine en amont de Tombouctou, les dpression de Tiouaz et Kakas dans le Gourma et la valle fossile du Tilemsi au nord de Gao.

Schma 2.1 REGION DE TOMBOUCTOU REGION DE GAO

Systme du lac Faguibine

Tombouctou

Bamba

Tossaye Valle du Tilemsi Gao

200 km Dir 83 km Dpression du Gourma Delta Central

125 km 128 km

150 km limite rgionale Ansongo

CARTE SCHEMATIQUE DE LA BOUCLE DU NIGER

Rpublique du Niger

mali020.doc - DND (RMF - HLE 17/12/1997)

Linventaire des terres a permis de chiffrer 417 000 hectares le potentiel amnageable thorique net de la zone dtude, rpartis en cinq units morphopdologiques : La plaine alluviale inondable de 1 3 km de large (194 000 ha) La plaine alluviale non inondable (67 000 ha) Les hautes terrasses irrigables (43 000 ha) Le plaines du systme Faguibine Les dpressions du Gourma (amnageables sur 47 000 ha) La valle fossile du Tilemsi (irrigable sur 66 000 ha)

Les conditions naturelles de la zone dtude sont celles dune zone subdsertique. La pjoration climatique des 25 dernires annes a eu un impact trs ngatif sur le milieu naturel entranant lensablement des chenaux, la diminution des zones dinondation, l'appauvrissement des nappes phratiques et la rduction du couvert vgtal. La population concerne est de 700 000 habitants soit plus de 70% de la population totale des rgions de Gao et de Tombouctou avec un taux de croissance naturel de 3%. Ces populations sont fortement rurales (70%) avec 69% dans le secteur primaire (agriculture, levage) et le nomadisme est important (27%). Lunit de base (la famille) comporte en moyenne 8 personnes dont 4 actifs.

mali020.doc - DND (RMF - HLE 17/12/1997)

DIAGNOSTIC DE LA SITUATION ACTUELLE ET PERSPECTIVES

Les activits productives de la zone d'tude sont essentiellement celles du secteur primaire : agriculture, levage et pche. Lagriculture est une agriculture de subsistance entirement dpendante de leau du fleuve, dont la plus ou moins grande matrise dtermine trois systmes de production : Les cultures en submersion naturelle avec des rendements alatoires de lordre de 0,4 tonne de riz flottant par hectare. Les cultures en submersion contrle (42 000 ha actuellement) qui permettent des rendement de 1,5 tonnes de riz paddy lhectare pour un cot de ralisation de 1,2 2,2 millions de FCFA/ha. Les primtre irrigus par pompage (7 000 ha actuellement) de cot dinvestissement lev (6 millions de FCFA/ha) pour des rendements thoriques de 4 5 tonnes de riz paddy lhectare.

La production cralire qui en rsulte tourne autour de 88 000 tonnes en moyenne annuelle avec des carts importants lis la pluviomtrie et lampleur de la crue du fleuve. Le dficit cralier avoisinerait 50% de la demande locale, soit environ 100 000 tonnes/an. Mais la principale caractristique de cette agriculture est la sous-utilisation de son potentiel, tant en terres quen main doeuvre; Ceci est d un facteur limitant absolu qui est le niveau de crue du fleuve, auquel sajoutent un faible niveau dquipement, dimportants dysfonctionnements dorganisation (notamment pour les primtres irrigus) et des problmes croissants de gestion foncire. Llevage est une activit essentielle dans la zone du projet et le systme pastoral est de type migratoire court rayon de dplacement. On dnombre en moyenne prs dun bovin et deux ovins/caprin par habitant pour la fourniture de lait, la thsaurisation et la production de viande, ainsi que lexportation sur pied vers les pays limitrophes. Les pturages de saison sche sont localiss le long de la valle dans les bourgoutires (pturages dEchinocloa Stagnina) et ont connu une forte rgression. La moiti des bourgoutires (12 500 ha sur 25 000) ont t abandonnes ou reconverties la riziculture du fait de la dgradation du rgime des crues et des conditions dinondation des plaines alluviales. La pche, qui concerne directement environ 30 000 personnes, est directement proportionnelle la surface dinondation en priode de crue avec une productivit de lordre de 50 kg/ha et une production annuelle moyenne de lordre de 8 000 tonnes. Mais elle a fortement souffert de la priode de scheresse. La plus grande partie de la production est commercialise en frais (60%) le reste sous forme de poisson sch ou fum. Le march est loin dtre satur.

mali020.doc - DND (RMF - HLE 17/12/1997)

Les autres secteurs dactivits sont peu dvelopps, lexception dune unit dexploitation des mines de phosphates du Tilemsi dune capacit de 30 000 tonnes/an, actuellement larrt pour des problmes de commercialisation. Lartisanat est important mais participe surtout du secteur informel. Le tourisme embryonnaire Gao et Tombouctou. Quant au transport et au commerce, lessentiel se fait par le fleuve qui nest navigable que 5 mois par an sur le bief Mopti-Gao. Le transport local est assur par pirogues et pinasses. Les perspectives de dveloppement sans barrage sont trs limites : on ne peut gure esprer qu'une progression des primtres de submersion contrle a un rythme identique celui observ sur les dix dernires annes (2 800 ha/an) et une certaine rgnration des bourgoutires au rythme de 900 ha/an. Le dveloppement des primtres irrigus en contresaison est en effet dores et dj condamn en raison de la faiblesse des dbits dtiage. En consquence, le dficit alimentaire persistant maintiendra les populations dans une dpendance forte vis vis du reste du pays et des importations, llevage et la pche resteront stagnant leur niveau actuel et le trafic fluvial devrait suivre une croissance proportionnelle la population. La pression sur les cosystmes naturels de la valle sera proportionnelle laccroissement de la population et du cheptel et aggrave par la rduction des capacits de charge due la dgradation des conditions climatiques et du rgime de crue du fleuve. Cest pourquoi, comme la choisi le Gouvernement de la Rpublique du Mali, seul un ouvrage de contrle des dbits au droit du seuil de Tossaye permettrait d'envisager le dveloppement durable de la zone du projet par : 1. La scurisation du niveau de crue et des conditions dinondation en amont (de Bamba Dir) afin de permettre la leve du facteur limitant sur les systmes de production par submersion et leur extension, la rduction de la pression sur les plaines alluviales inondables pour le dveloppement et la rgnration des bourgoutires, la recharge des nappes phratiques et lextension des zones dpandage qui contribueront de manire notable la rhabilitation des cosystmes le long de la valle. Le renforcement des dbits dtiage laval permettant le dveloppement des primtres en matrise totale de leau et des cultures de contre-saison, et de scuriser un dbit d'tiage minimum de 75 m3/s pour la Rpublique du Niger.

2.

mali020.doc - DND (RMF - HLE 17/12/1997)

AVANT-PROJET DU BARRAGE DE TOSSAYE ET DE SES OUVRAGES ANNEXES

Il convenait, avant ltude de factibilit conomique du projet de dveloppement ax sur la ralisation dun ouvrage permettant de pallier les obstacles un dveloppement durable, de sassurer de la factibilit technique et du cot de ralisation dun barrage-seuil au droit du site de Tossaye. Le rapport sur le Choix du Site du Barrage remis lAdministration ds le mois doctobre 1996 complt par la campagne de reconnaissances a permis dvaluer de manire satisfaisante les conditions de fondation et de ralisation dun ouvrage sur le site amont du dfil de Tossaye. Le barrage de Tossaye est un ouvrage buts multiples qui sera gr pour assurer les fonctions suivantes: La scurisation de la ressource en eau par le contrle permanent du plan deau pour la reproduction du marnage naturel du fleuve permettant de scuriser lamont les cultures traditionnelles de submersion et de dcrue avec laffranchissement de lala climatique et hydrologique dune part , et dautre part d'accrotre de manire significative la ressource en eau en contre-saison lamont comme laval du barrage. Le soutien dtiage et la garantie dun dbit minimum de saison sche de 75 m3/s la frontire de la Rpublique du Niger. La continuit du transport fluvial et routier par la cration dun noeud de jonction entre le trafic fluvial majoritaire lamont (Tombouctou-Tossaye) et le trafic routier sur le tronon Tossaye-Gao renforc par la rhabilitation de la route et la cration dun port de pche justifi par laccroissement de la production piscicole et la disponibilit dnergie. La production dnergie hydro-lectrique comme sous produit de la gestion des lchures et de la cote de retenue lamont.

Les principales caractristiques de louvrage sont les suivantes : La capacit utile de la retenue entre les cotes 254,40 et 258,75 est de 3 milliards de m3 permettant de satisfaire terme la demande en eau pour lirrigation et de scuriser un dbit dtiage de 75 m3/s pour la Rpublique du Niger. Le barrage cal sur une barre de quartzite en amont du dfil de Tossaye (site n ) 4 sera constitu, partir de la rive gauche du fleuve, par: . Une digue en enrochement noyau tanche de 800 m de long fermant le bras principal rive gauche lamont de la grande le

mali020.doc - DND (RMF - HLE 17/12/1997)

. . . . . . .

Un quai de 100 m de long par 30 m de large comportant une cale de dchargement pour les pinasses. Une cluse de 12 m de large combine avec le quai pour laccostage et le franchissement des navires. Une centrale hydro-lectrique de 20 MW de puissance installe pour un productible annuel de 90 Gwh quipe en premire phase de 2 groupes de 4 MW. Un vacuateur de crue dune capacit de 3 300 m3/s comportant 10 passes vannes. Un ouvrage de raccordement lappui rive droite constitu dun remblai denrochement noyau tanche. Une ligne 60 kV vers Taoussa, Bourem et Gao. Une ligne 60 kV vers Bamba.

Le programme de construction stend sur trois ans de lan 2000 2002. Le cot de ralisation est estim sur la base damnagement ralis ou en cours de ralisation dans des conditions similaires en Afrique : Garafiri (Guine), Manantali (Mali), Tekeze et Gojeb (Ethiopie). Ce cot de ralisation est de 88 millions de dollars US dont 60 MUSD pour le Gnie Civil, 20 MUSD pour les quipements lectromcaniques et 8 MUSD pour la supervision et le contrle des travaux.

mali020.doc - DND (RMF - HLE 17/12/1997)

LE PROJET DE DEVELOPPEMENT POUR LA BOUCLE DU NIGER

Le projet de dveloppement propos pour la Boucle du Niger, un horizon de 30 ans, concerne 1 million de personnes aujourdhui, mais 2 millions terme. Bien videmment ancr sur laxe que reprsente la valle du fleuve, il est dabord un projet de dveloppement des activits primaires (agriculture, levage, pche), la priorit tant datteindre lautosuffisance alimentaire. Mais, terme, les activits des secteurs secondaire (production dlectricit, transformation des produits agricoles, artisanat, ractivation des mines de phosphate,...) et tertiaire (commerce, artisanat de services, transport,...) devront fournir des emplois la moiti des actifs de la zone de projet ; dans ce dernier secteur, en particulier, il est permis de croire un dveloppement marqu de lexportation du btail, seule activit o la zone de projet possde un vritable avantage comparatif sur ses voisins, nationaux et internationaux. Quant aux possibilits pour le tourisme de devenir conomiquement significatif, elles sont relles mais mettront sans doute de longues annes se raliser. Au plan de lutilisation des terres, le projet propose donc un objectif terme de 185 000 hectares amnags (sur un potentiel thorique de 417 000 ha), soit, compte tenu des 49 000 ha existants et dune perte de 3 000 ha lamont du barrage, 139 000 hectares nouveaux en 30 ans. Ceci implique les rythmes damnagement suivants : pour la submersion contrle (84 000 hectares nouveaux), il est prvu de maintenir le rythme actuel denviron 2 800 ha par an, avec un effort particulier pour la rgnration des bourgoutires (1 000 ha/an) ; pour les primtres irrigus (45 000 hectares nouveaux), il est prvu daccrotre progressivement le rythme de 700 ha/an les 5 premires annes 1 300 ha/an les 10 annes suivantes et 1 900 ha/an les 15 dernires annes.

Ce rythme assez lev damnagement permettra terme de doubler la superficie des terres la disposition de chaque famille (de 1,8 3,5 ha) et de tripler la surface irrigue en matrise totale de leau (de 0,4 1,2 ha/famille). A raison de 4 actifs par famille, et compte tenu des perspectives dmographiques, la mise en valeur des terres de la zone du projet permettrait demployer terme la quasi totalit de la main duvre disponible en milieu rural. Compte tenu des assolements, des perspectives damlioration des rendements et de la rduction significative du risque de dfaillance de la ressource en eau, la production cralire terme serait dcuple par rapport au niveau moyen actuel, ce qui assurerait trs largement lauto-suffisance alimentaire de la zone de projet. En outre, la progression de la production fourragre (bourgou et fourrage irrigu), accompagne des mesures prophylactiques et organisationnelles adquates, permettrait denvisager une croissance du cheptel de lordre de 3% par an et un quadruplement des exportations (de 17 400 80 000 UBT). De son ct, lactivit piscicole verrait sa production progresser terme de plus de 60 % et sa part commercialise de doubler (de 4 000 7 800 tonnes/an).

mali020.doc - DND (RMF - HLE 17/12/1997)

Concernant les autres secteurs de lactivit conomique, on peut penser que la production hydrolectrique jouera un rle cl dans leur dveloppement : sur une demande et une production nergtique de lordre de 135 Gwh/an terme, lhydro-lectricit produite par lusine de Tossaye en reprsenterait en effet les 2/3 (90 Gwh/an). Le secteur des transports est appel lui aussi jouer un grand rle dans le dveloppement de la Boucle du Niger, la fois comme facteur et comme bnficiaire de ce dveloppement, notamment par lextension des infrastructures routires (Pont de Gao sur le fleuve Niger, route Gao-Bourem, route GaoAnsongo-Tillabri-Niamey) et par la complmentarit fleuve-route au niveau du port pluvial et de lcluse de Tossaye. Quant aux autres activits secondaires et tertiaires, elles devraient connatre un certain dveloppement induit en amont et en aval du secteur primaire : lartisanat se dveloppera sans doute dans le domaine agro-alimentaire (outillage, mcanisation agricole, transformation des produits agricoles) et le dveloppement du commerce ira de pair avec celui du transport, de la part commercialise des productions locales et de la progression du pouvoir dachat des populations. Dans ce schma de dveloppement, des actions daccompagnement sont indispensables : un effort tout particulier de vulgarisation/formation, la mise disposition de moyens de crdit adquats et la mise niveau de lquipement de la zone en infrastructures publiques. En outre, la fixation dun cadre institutionnel, admis par tous et au service de tous, est primordial : une fois raliss, les ouvrages pourraient ainsi tre confis en concession, le barrage une socit dconomie mixte dote de lautonomie de gestion et les amnagements hydro-agricoles aux groupements d'irriguants concerns. Une redevance de disponibilit de leau , modeste mais gnrale, devrait galement tre perue auprs de tous les agents conomiques en bnficiant directement : irriguants, mais aussi leveurs et pcheurs.

mali020.doc - DND (RMF - HLE 17/12/1997)

10

IMPACTS SOCIO-ECONOMIQUES DU PROJET

Compte tenu des perspectives dmographiques dans la zone du projet, des perspectives de dveloppement et de limpact direct de la construction du barrage de Tossaye sur les populations, les impacts socio-conomiques du projet seraient les suivants : A court terme, le dplacement et le recasement denviron 15 000 personnes localises aux abords immdiats du fleuve sur le bief Tossaye-Bamba. Le cot de ce recasement est estim 7 MUSD. Il est noter quil sagit dun dplacement latral de lhabitat et des infrastructures villageoises situs aux abords immdiats du fleuve et non dun dplacement de terroir villageois. Des mesures sanitaires adquates devront tre mises en oeuvre afin de rduire les risques de dveloppement des maladies hydriques. Une volution probable de la stratification ethnique et inter-ethnique base sur un mode ingalitaire daccs la terre et aux moyens de production. En effet, les quilibres inter-ethniques ancestraux bass sur la rpartition ingalitaire de la proprit foncire risquent dtre remis en cause par la scurisation et lextension des ressources terre-eau. La gestion foncire des enjeux contradictoires et ncessairement incompatibles, par la superposition du droit foncier positif et du droit coutumier, sera dlicate entre les grands propritaires terriens qui chercheront maintenir et valoriser des privilges exclusifs, les paysans sans terre pour lesquels lopportunit sera donne de conqurir un droit daccs la terre et de se librer des diffrents modes de servage et daffermage, et les petits propritaires terriens pour lesquels il sagira d'accrotre leur indpendance en ayant accs davantage de terre. Le taux dactivit de la population rurale serait proche du plein emploi. Le taux dactivit agricole qui est de 42% actuellement serait de lordre de 87% terme. Les revenus montaires qui stagnent actuellement autour de 50 000 FCFA/an et par famille (100 USD/an/famille) donc largement en de du seuil de pauvret se trouveraient dcupls terme avec un revenu montaire net moyen par famille de 500 000 FCFA/an (1 000 USD/an/famille). La ralisation des infrastructures sanitaires et sociales, des infrastructures routires, et la meilleure disponibilit en eau et en nergie contribueront lamlioration des conditions de vie des populations.

mali020.doc - DND (RMF - HLE 17/12/1997)

11

IMPACT SUR LENVIRONNEMENT

Les cosystmes naturels de la zone du projet sont stratifis le long de la valle de la manire suivante : La plaine inondable sols hydromorphes supporte un important couvert vgtal domin par Oryza longstamina et Vetiveria nigritiana; Lechinocloa stagnina dlimite le lit mineur et les zones exondes sont occupes par mimosa pigra et les vtiveraies. Les basses terrasses sont majorit couvertes de vtiveria nigritiana et sont bordes par des lots trs dgrads de palmiers doum. Les hautes terrasses sont vgtation dominante constitue de steppe arbustive (balanite aegyptiaca, ziziphus mauritania et piliostigma reticulata). Les systmes dunaires orientes ouest-sud-est et nord sud sont domins par acacia sp., balanites aegyptiaca et leptadnia pyrotechnica.

Les units cologiques des plaines inondables et des basses terrasses sont fortement dpendantes des conditions de crue du fleuve Niger qui a connu une forte baisse dhydraulicit au cours des 25 dernires annes pendant lesquels les apports annuels ont t de lordre de 15 20 Milliards de m3. Les apports moyens sur la priode 1924-1970 ont t en moyenne de 35 Milliards de m3. Les hautes terrasses et les systmes dunaires dpendent essentiellement de la pluviomtrie qui tait de 240 mm avant 1964 et qui a connu une baisse continue partir de 1965. On constate une stabilisation autour de 210 mm depuis 1990. La retenue du barrage de Tossaye sera gre entre les cotes 254,4 et 258,75 afin damliorer et de scuriser le marnage naturel du fleuve lamont, de perturber le moins possible la crue laval du barrage et de renforcer les dbits dtiage. Les limnigrammes types pour diffrents biefs tenant compte de la gestion attendue du barrage et de leffet de la courbe de remous ont permis dvaluer limpact du barrage sur les cosystmes : A laval du barrage de Tossaye, la rduction de 20 cm de la pointe de crue due au laminage entranera lexondation permanente des parties hautes de la plaine alluviale et pourra avoir une influence ngative sa vgtation marginale. Cependant, le soutien dtiage permettant de reconstituer lhydraulicit du fleuve hauteur des annes dcennales humides favorisera directement Echinochloa stagnina et oriza longstamina, contribuera au relvement des nappes alluviales et la reprise vgtale favorable des Acacia sp et Hyphaena thebaica. Dautre part, la garantie dun dbit dtiage suprieur 75 m3/s pour la Rpublique du Niger contribue la prservation de la ressource en eau pour les pays situs laval.

mali020.doc - DND (RMF - HLE 17/12/1997)

12

A lamont du barrage, le retour des conditions dinondation annuelle de plus de 57% dun potentiel de 430 000 ha de plaines qui ne sont soumises actuellement aux crues du fleuve que pour 17 % permettra la rgnration et lextension importante de la vgtation naturelle de vtiveraie et de palmeraies. Le relvement de la nappe phratique qui sera affleurante ou sub-affleurante sur les hautes terrasses permettra la reprise de la vgtation hydrophile et dinhiber largement le processus drosion olienne et de dsertification.

Le barrage de Tossaye par la scurisation et le renforcement du rgime naturel du fleuve permettra de rgnrer le potentiel cologique de la valle, et de contribuer ainsi larrt du processus de dsertification et la prservation de la ressource en eau transfrontalire.

mali020.doc - DND (RMF - HLE 17/12/1997)

13

ETUDE ECONOMIQUE ET FINANCIERE

Lvaluation conomique du projet, consistant juger de son opportunit du point de vue de la collectivit malienne tout entire, est base sur la mthode des prix de rfrence utilise par la plupart des organisations internationales. Ltablissement des prix de rfrence rsulte essentiellement de lapplication empirique des principes de celle prconise par la Banque Mondiale (P.Gittinger). On a ainsi suivi, pour les deux situations avec projet et sans projet, les tapes suivantes : 1) 2) dlimitation du projet dans lespace (zone du projet) et dans le temps (30 ans) ; inventaire des cots dinvestissement, des charges rcurrentes et de leur chelonnement dans le temps (tudes complmentaires, ouvrages proprement dits, amnagements hydroagricoles, actions daccompagnement, recasement et compensations) ; identification des avantages, quantifiables (productions primaires, nergie, valuation des productions supplmentaires obtenues par la scurisation du systme Faguibine) et non quantifiables (alimentation amliore, moindres importations, emplois, environnement, effets induits amont et aval, impacts stratgiques et gopolitiques) ; valorisation des cots et des avantages, aprs avoir tabli le systme des prix de rfrence ; valuation conomique proprement dite, qui passe par ltablissement des chroniques de cots et davantages des deux situations (avec et sans projet) sur la priode de 30 ans, le calcul de lavantage net diffrentiel ( cash-flow diffrentiel ) et le calcul de trois indicateurs : la Valeur Actualise Nette et le Ratio Avantages/Cots, tous deux reposant sur le choix dun taux dactualisation appropri (estim en gnral comme proche du taux dintrt des capitaux internationaux long terme) et le Taux de Rentabilit Interne ;

3)

4) 5)

6) analyse de sensibilit de la rentabilit du projet la variation de divers paramtres cls. Les principales conclusions de cette mthode applique au projet de dveloppement de la Boucle du Niger sont les suivantes : la rentabilit conomique du projet semble bien tablie, avec une cration de richesse nette (Valeur Actualise Nette) de 100 milliards de FCFA (170 MUSD), un Ratio Avantages/Cots suprieur lunit (1,3) et un Taux Interne de Rentabilit suprieur 13% ; lagriculture (44%) et llevage (43%) contribuent de faon peu prs identique cette cration de richesses nouvelles pour le pays ;

mali020.doc - DND (RMF - HLE 17/12/1997)

14

la rentabilit du projet est particulirement sensible aux variations des cots dinvestissement (notamment des amnagements hydragricoles), mais bien moins aux hypothses faites sur les rendements agricoles ou sur le rythme de ralisation des investissements.

Lanalyse financire du projet consiste examiner la rentabilit du projet en termes financiers rels pour les principaux agents conomiques concerns ; ce sont ici les producteurs du secteur primaire, le gestionnaire du barrage, les communes rurales et lEtat. Les units de production du secteur primaire (familles) parviennent satisfaire leurs besoins alimentaires et contribuent lquilibre cralier de la zone ; la main duvre rurale est proche du plein emploi et les revenus montaires dgags par la commercialisation des productions sont dcupls terme (500 000 FCFA/famille/an). Le gestionnaire de louvrage (la SOGET) parvient trs facilement quilibrer ses comptes, grce : . la redevance gnrale de disponibilit de leau , qui lui laisserait un solde excdentaire pouvant tre rtrocd aux communes rurales et correspondant lamnagement de 100 ha par an en moyenne ; la vente dlectricit lEDM : le prix de cession de llectricit pourrait tre infrieur 20 FCFA/kwh si lobjectif est simplement de couvrir les cots de production, mais pourrait aller jusqu' 45 FCFA/kwh pour assurer un autofinancement satisfaisant, permettant en particulier de financer intgralement les quipements hydrauliques complmentaires prvus pour faire face laugmentation de la demande.

Les communes rurales, outre leur rle de matre douvrage et de concdant des amnagements, devront collecter la redevance disponibilit de leau auprs des units de production familiales bnficiaires de la valle, pour compte du gestionnaire de louvrage, la SOGET. LEtat devra investir environ 100 MUSD sur trois ans pour la ralisation du barrage et sengager dans un rythme dinvestissement de 14 milliards de FCFA par an pendant 30 ans pour les amnagements hydroagricoles ; ce rythme, pour tre soutenu, ne doit pas tre considr comme inaccessible : titre de comparaison, lEtat a investi sur les dix dernires annes environ 8 milliards de FCFA par an dans les deux Rgions du Nord. Compte tenu des capacits contributives des uns et des autres, un plan de financement peut tre esquiss, dont les grandes lignes seraient les suivantes : les tudes pralables seraient finances par un don de la communaut internationale ; lessentiel des investissements physiques serait financ par quatre prts internationaux conditions douces (successivement 130, 192, 271 et 262 millions dUS Dollars) ;

mali020.doc - DND (RMF - HLE 17/12/1997)

15

les quipements lectriques futurs seraient pris en charge directement par la SOGET et EDM, chacun pour ce qui les concerne et sans mettre en danger lquilibre de leurs comptes ; lEtat pourvoierait aux besoins initiaux du crdit court et long terme.

Le service de la dette internationale, quant lui, pourrait tre pris en charge : en partie par lEtat (remboursement du prt de 130 MUSD pour les ouvrages initiaux) en partie par les units de production familiales bnficiaires du projet (les trois autres prts), sous forme dune taxe foncire assise sur les surfaces amnages (environ 100 000 FCFA par exploitation agricole et par an) et perue par les communes rurales.

Le tableau 0.1 de la page suivante rcapitule lessentiel des donnes et rsultats du projet.

mali020.doc - DND (RMF - HLE 17/12/1997)

16

Tableau 0.1 : RESUME DU PROJET

1997 1998 1999 2000 2001 2002 1998-02 2003-07 2008-17 2018-30 2030

M US $

Popul. de la zone (1000hab) Amnagements (1000 ha) Submersion Irrigation

965

2 104

Intensit culturale en irrigu Productions agric. (1000 t) Riz 42 Sorgho 5 Bl Marachage Fourrage Bourgou Autosuffisance cralire 23% Productions animales Croissance cheptel bovin Croissance cheptel ovin/c. Bovins exports (1000) 15 Ovins/c. exports (1000) 14 Prod. piscicole (1000 t) 8 Prod. primaire de la zone Agriculture 24% Elevage 68% Pche 8% Energie 1% Analyse conomique (MM FCFA) Investissements Fonctionnement Avantages Taux Rentab. Interne Eco. Analyse financire (MM FCFA) Cot rel d'investissement Etudes pralables Ouvrages et 1 act.d'acc. Equipements lectr. futurs Amnagmts hydroagricoles Act. d'accompagn. (crdit) Total investissements Financement des investissements Don international Autofinancement SOGET Autofinancement EDM Prt international A (ouvrages) Prt international B (amnagemts) Prt international C (amnagemts) Prt international D (amnagemts) Budget national malien Service de la dette Prt A -> Budget national malien Prts B+C+D -> Communes rurales Participation exploitat. agricoles FCFA Taxe foncire / ha / an FCFA soit, par famille moyenne

42 7 49 0,6

133 52 185 1,6 416 33 13 25 219 288 102% 100% 25% 68 76 13 45% 43% 5% 8%

5 2 6 25

2 2 25

15 2 17 25

17 2 18 25

34 2 36 25

70 8 79 127

44 19 64 180

136 84 220 573

71 258 330 1 369

323 370 692 2 249 13,5%

556 637 1 194 3 878

5 18 20 37

5 75 3 49 1 53 18 125 14 157 16 247 262

5 5

18

20

37

81 5

5 75 37 421 15 553 5 10 26 75 111 157 152 15 553 59 122 124

9 130 63 725 26 953 9 18 45 130 192 271 262 26 953 102 210 213

2 1 18 20 37 75 49

8 10 62 62 14 157 22 21

16

95 152 262 37 101

18

20

37

81

1 53

70 000 100 000

mali020.doc - DND (RMF - HLE 17/12/1997)