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MINISTRIO DA JUSTIA

CONSELHO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL E PENITENCIRIA

RELATRIO DE INSPEO NO ESTADO DO ESPRITO SANTO

12 a 14 DE MARO DE 2006

1) Nmero de Protocolo: 08037.000011/2006-88 Assunto: denncia do Sindicato dos Trabalhadores e Servidores Pblicos do Estado do Esprito Santo ltimo andamento: em 22/2/2006, por ordem do presidente do CNPCP, os autos foram encaminhados aos conselheiros Edison Jos Biondi e Lus Guilherme Vieira, para emisso de parecer, aps a visita de inspeo a ser realizada em 12 a 14 de maro de 2006.

I BREVE HISTRICO Trata-se de denncia feita, em 25 de agosto de 2005, pelo presidente do Sindicato dos Trabalhadores e Servidores Pblicos do Estado do Esprito Santo, senhor Haylson de Oliveira, ao juiz da 5 Vara Criminal de Vitria, doutor Carlos Eduardo Ribeiro Lopes, em que so noticiadas, em resumo, as precrias condies laborativas dos servidores do estabelecimento prisional CAP-VV (Casa de Passagem de Vila Velha), tendo em vista a superlotao da unidade prisional, a carncia de equipamentos administrativos e a falta de poltica de RECURSOS HUMANOS. Em razo do relatado, os funcionrios esto temerosos de serem utilizados, em possvel rebelio, como moedas de troca, fato este que chegou ao conhecimento de Vossa Senhoria atravs de fonte fidedigna.

Revela, outrossim, o representante sindical, sua preocupao com a

superlotao da unidade, que reprojetada para alojar 270 internos, conta nesta data com uma
populao de 709 internos (fl. 5, grifo no original). Diante disso, o juiz da vara privativa da execuo penal daquele estado, despacha, em 9 de dezembro de 2005, encaminhado o reclamo cincia do governador do estado do Esprito Santo, da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, da Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa do Esprito Santo e, finalmente, do Ministrio Pblico com atribuies perante o juzo da 5 Vara Criminal de Vitria (fl. 5), determinando que, aps o cumprimento das medidas retro, retornassem os autos sua concluso. No se tem notcia, nesses autos, das medidas que as autoridades provocadas teriam tomado. Com efeito, a deputada federal Iriny Lopes, presidente da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, ao receber o expediente, o encaminhou, em 2 de dezembro de 2005 (fl. 3), para o Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN), o qual, por sua vez, por deciso de seu presidente, o tambm conselheiro Maurcio Kuehne, o enviou Ouvidoria daquele rgo e ao CNPCP, que, por deciso de seu presidente, doutor Antnio Cludio Mariz de Oliveira, houve por bem designar, em 22 de fevereiro de 2006, os signatrios para visita de inspeo a ser realizada no Sistema Prisional do Estado do Esprito Santo (fl. 24). Em 2 de janeiro de 2006, o ento secretrio de estado da Justia do Esprito Santo, tenente-coronel Jlio Cezar Costa, presta, ao diretor do DEPEN, as explicaes que lhe foram solicitadas, tendo Sua Excelncia, em ressunta, assentado que a Secretaria no est alheia ao fato e nem est deixando de promover as aes necessrias ao equacionamento dos agravos ocorridos na Unidade em apreo e nas demais, sob a administrao desta

Pasta. Pelo contrrio, diversas providncias esto sendo tomadas no desiderato de resolver os atuais problemas carcerrios de nosso Estado, problemas estes que remontam a dcadas de desmazelo e irresponsabilidade no trato da coisa pblica, os quais, no momento, trabalhamos para resolver (fl. 9). Mais adiante, continua o secretrio a relatar, de um modo geral, as medidas que esto sendo levadas a efeito, fazendo questo de pontuar o que entende ser nodal para a questo da superpopulao carcerria. Vejamos: a quase totalidade dos internos recolhidos na unidade em questo so presos provisrios, l abrigados em cooperao desta Secretaria com a Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social SESP, que, por intermdio de sua Superintendncia de Polcia Prisional SPP, nos faz freqentes pedidos de cesso de vagas, uma vez que as cadeias pblicas no mais comportam o elevado nmero de presos provisrios, sendo necessrio o encarceramento de tal contingente em unidades prisionais (fls. 10 e 11). Por fim, Sua Excelncia conclui, afirmando que, atentos a tais problemas, j participamos, em conjunto com a SESP, de diversas reunies tendo por foco a construo de cadeias pblicas em Municpios do interior do Estado, inclusive, enredando esforos no sentido de auxiliar na viabilizao de tais obras, uma vez que a guarda de presos provisrios, muito embora no seja atribuio desta Pasta, acaba, como visto, por ocasionar uma demanda de vagas em nosso sistema (fl. 11). fl. 19 vamos encontrar informao, da Diretoria Geral dos Estabelecimentos Penais, integrante do departamento da Subsecretaria para Assuntos Prisionais da Secretaria de Estado da Justia do Esprito Santo, sobre a distribuio de presos por unidade prisional, levando-se em conta a data em que esta foi elaborada (6/1/2006).

s fls. 21/22 adveio aos autos novo ofcio do sindicato denunciante, datado de 8 de fevereiro de 2006 e endereado ao diretor do DEPEN, doutor Maurcio Kuehne, relatando, em especfico, que h tempos esta entidade sindical vem fazendo, reiteradamente, denncias alertando sobre as precrias condies estruturais e de segurana das unidades prisionais capixabas. Esta situao foi constatada, inclusive, pelo DEPEN

que recebeu relatrio pormenorizado de um conjunto de rgos, tendo frente a 5 Vara de Execues Penais da Comarca de Vitria. Portanto, esses graves problemas j so do conhecimento da sociedade (fl. 21, destaque nosso).
Na corredeira, esclarece o presidente do sindicato que duas unidades prisionais vm apresentando graves problemas. A primeira chama-se Instituto de Readaptao Social (IRS), cujos funcionrios vm sofrendo adversidades, dentre as quais a conivncia do diretor com as faltas disciplinares cometidas pelos internos e sua omisso no que tange s reclamaes dos servidores. Ressalta, tambm, a entidade reclamante, que, em poder dos detentos, encontram-se armas e celulares, trazendo informao de que conflito entre duas alas da unidade est por acontecer em breve. A segunda unidade o Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico (HCTP), para o qual esto sendo transferidos presos que no se enquadram na condio de Medida de Segurana. A direo recebe presos sem a documentao necessria transferncia, tal como determina a LEP; fato constatado recentemente pela imprensa nacional atravs de um preso que de l fugiu e manteve refm uma turista. Este fato corrobora as denncias que chegam a esta entidade sindical e que do conta de que algumas transferncias so feitas para facilitar a fuga de certos elementos (fl. 22). fl. 23 temos o ofcio do DEPEN de 16 de fevereiro de 2006, em resposta ao lder sindical, esclarecendo que o assunto foi encaminhado Ouvidoria do

Departamento Penitencirio Nacional e ao Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, para anlise e adoo de medidas pertinentes. fl. 24, v-se despacho do presidente do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, doutor Antnio Cludio Mariz de Oliveira, enviando os autos aos conselheiros firmatrios, para emisso de parecer, aps visita de inspeo a ser realizada no sistema prisional do estado do Esprito Santo. Em fecho, eis os pontos cardeais do processo em referncia.

2) Nmero de protocolo: 08037.000005/2006-21 Assunto: Inspeo tcnica ao presdio de segurana mxima de Vitria (ES) ltimo andamento: em 22/2/2006, por ordem do presidente do CNCPC, os autos foram encaminhados aos conselheiros Edson Biondi e Lus Guilherme Vieira, para emisso de parecer, aps a visita de inspeo no sistema prisional do estado do Esprito Santo. I BREVE HISTRICO Trata-se de ofcio do diretor do DEPEN, datado de 13 de janeiro de 2006 e endereado ao presidente do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, doutor Antnio Cludio Mariz de Oliveira, o qual capeia o relatrio de inspeo tcnica realizada em 21 de novembro de 2005 (fl. 7) no presdio de segurana mxima de Vitria (ES), elaborado a partir de denncias encaminhadas pelo juzo da 5 Vara Criminal de Vitria (ofcio GAB n 266/2005) ao ento secretrio de estado da Justia do Esprito Santo, oportunidade na qual Sua Excelncia relata, conforme informa o engenheiro Willian de Oliveira Blanck, do DIENG/COAAC/CGASP/DEPEN, as

pssimas condies em que se encontra a unidade prisional em comento. Seno, vejamos:

J realizamos dezenas de inspees no PSMA (Presdio de Segurana Mxima) de Viana. Este presdio foi inaugurado h menos de 4 (quatro) anos. Vale destacar que este presdio foi concebido dentro dos planejamentos arquitetnicos dos famosos Super Max americanos, conhecidos mundialmente pela estrutura fsica e gesto que fornecem o mximo de proteo contra fugas de presos de alta periculosidade. Infelizmente desde o incio o presdio dava sinais de que no iria funcionar, e isso foi por ns denunciado em relatrios anteriores, at mesmo antes da inaugurao, demonstrando que em vrias paredes internas mais de um tero era de isopor, e o concreto era pouco resistente e que no existiam protocolo de segurana e gesto pr-estabelecidos pela SEJUS. Tal presdio j passou por vrias reformas, todas demonstradas em nossos relatrios como de pssimas qualidades e de fragilidade visvel at para ns leigos. Ou seja, como sempre dissemos, foram gastos milhes de reais em vrias reformas e no se conseguiu manter o mnimo de condies de funcionamento, gesto e segurana. Vale registrar que neste presdio, que era para ser de segurana mxima, j ocorreram vrias fugas, pela muralha, pelo porto de entrada e sabe l mais por onde. Recebemos vrias e constantes denncias de tneis, armas, celulares, articulaes de crimes e outras aes dentro do PSMA. Com base nisso agendamos inspeo, que coincidiu com a incurso do BME/PM. Naquela oportunidade encontramos uma situao calamitosa e passamos a relatar (fls. 6). A partir da, sempre lastreado nos esclarecimentos prestados pelo engenheiro do DEPEN, j que o ofcio judicial no veio ter aos autos, continua o magistrado capixaba a explicitar o produto da sua inspeo em tpicos pormenorizados, que denominou: A) TODAS AS PAREDES E GRADES ESTO QUEBRADAS; B) EXISTEM VRIOS BURACOS NO PISO, DANDO ACESSO AO TRREO; C) OS RISCOS DO PTIO DE VISITAS; D) AS DROGAS DOMINAM O SEGURANA MXIMA; D) OS CELULARES E BLOQUEADORES; F) AS ARMAS DENTRO DO SEGURANA MXIMA; G) RISCO PARA AS VISITAS; H) A ORGANIZAO DOS PRESOS e I) OUTRAS PREOCUPAES (fls. 5/6). 6

Por fim, a ttulo de CONSIDERAES FINAIS (fl. 7), tece os comentrios que abaixo merecero transcrio para, ao fim e ao cabo, determinar ao ento secretrio de estado da Justia do Esprito Santo que: (...) considerando que a experincia tem demonstrado que com a aproximao dos festejos de final de ano a populao carcerria fica mais motivada a fugir, estamos realmente preocupados com a segurana do PSMA. sabido que os presos considerados de maior periculosidade do Estado esto recolhidos naquele presdio, sendo necessrio que a SEJUS faa alguma coisa visando reforar a segurana mxima e diminuir tais riscos de fuga em massa iminente. Pelo exposto, e sendo de competncia do Juiz da Execuo A INTERDIO,

NO TODO OU EM PARTE, DO ESTABELECIMENTO PENAL QUE ESTIVER FUNCIONANDO EM CONDIES INADEQUADAS, DETERMINAMOS:
A) Que a SEJUS apresente um relatrio circunstanciado sobre quais as medidas de segurana que adotar visando minimizar o risco de fuga em massa; B) Que seja apresentado a VEP quais as mudanas nos protocolos de gesto e segurana que sero adotadas de forma imediata; C) Que sejam informadas quais as modificaes estruturais, de grade, reformas ou outros itens de segurana sero realizadas em carter de urgncia (fl. 7, com destaques no original).

fl. 3, temos o memorando do diretor do DEPEN, encaminhando ao juiz comunicante cpia reprogrfica da Nota Tcnica n 345/2005DEPEN/CGASP/COAAC/DIENG, elaborada por tcnico deste Departamento, bem como cpia de Ensaio n 1.671, do Laboratrio de Ensaios em Materiais de Construo da Universidade Federal do Esprito Santo, onde se concluiu no haver problemas de resistncia no concreto empregado na obra do SSMA, aproveitando Sua Excelncia para esclarecer, ao magistrado reclamante, que relativamente ao Relatrio apresentado por Vossa Excelncia, por meio do Ofcio n 286/2005, de 10/11/2005, que trata de inspeo no Presdio da Casa de Custdia de Viana CASCUVI, informamos preliminarmente, que a referida obra no foi objeto de Convnio financiado com recursos do FUNPEN. Todavia, quando forem realizadas novas inspees no Estado 7

do Esprito Santo, solicitarei ao setor competente o envio de tcnico, com vistas a proceder vistoria idntica do PSMA. s fls. 4/9, temos os documentos dos expertos do DEPEN (datado de 25/11/2005) e do LEMAC Laboratrio de Ensaios em Materiais, rgo do Departamento de Estruturas e Edificaes do Centro Tecnolgico da Universidade Federal do Estado do Esprito Santo (datado de 22/11/2005) , os quais, por economia, passam a integrar o presente, merecendo destacar, to-somente, suas partes conclusivas, posto compreendermos serem fundamentais melhor compreenso da problemtica. In verbis: Concluso do laudo da Coordenao Geral de Apoio aos Sistemas Penitencirios Estaduais do Departamento Penitencirio Nacional Aps anlise tcnica da vistoria realizada no Presdio de Segurana Mxima de Viana no Estado do Esprito Santo, conclumos que a situao catica em que se encontra o Estabelecimento Penal, a falta de gesto e controle da administrao. O Presdio no apresenta no momento segurana para a populao, onde a qualquer momento pode ter uma fuga em massa. 2. No caso de reforma, dever ser feito um plano de metas eficaz para a realizao dos servios, o Presdio falho na concepo de manejo dos presos, onde facilita que os agentes abandonem os seus postos de trabalho. Para aplicao de recursos para uma futura reforma no Presdio, o mesmo dever ser desocupado para que os servios sejam realizados a contento e alcanado um maior grau de eficincia na execuo e com isso evitando que os presos participem de tal processo. (...) (fl. 9); e, Relatrio de Ensaio n 1.671 (...) foi realizado ensaio de esclerometria em diversos elementos estruturais na Penitenciria de Segurana Mxima, no municpio de Viana ES. O procedimento do ensaio seguiu as recomendaes da norma da Associao Brasileira de Regras Tcnicas ABNT, descritas na NBR 7.584 8

Concreto Endurecido Avaliao da dureza superficial pelo esclermetro de reflexo. O ensaio escleromtrico um mtodo no-destrutivo que mede a dureza superficial do concreto, que fornece elementos para a avaliao da qualidade do concreto endurecido. (...) O mtodo escleromtrico um ensaio que fornece uma boa medida da dureza relativa da superfcie do concreto. A partir dos resultados obtidos pode-se concluir que as peas analisadas apresentam uniformidade de dureza superficial. Pode-se fazer uma estimativa da resistncia compresso do concreto, a partir de grfico de correlao da resistncia compresso com o ndice escleromtrico, que fornecido pelo fabricante do aparelho. Porm, as curvas constantes no aparelho referem-se a concretos preparados em outros pases, em condies e com materiais diferentes dos nacionais. Alm deste fato, como se trata de concreto aparente, que deveria ser corrigido com coeficiente de correo de difcil quantificao(...) Volta-se a frisar, a real resistncia do concreto s pode ser avaliada por outros mtodos tais como a extrao de corpos-de-prova para posterior ensaio de compresso em laboratrios especializados.(fls. 11/12)

fl. 28, por determinao do presidente do CNPCP, a secretria do conselho, senhora Luciane Espndola de Amorim Souza, em 22 de fevereiro de 2006, fez chegar os autos s mos dos conselheiros Edson Biondi e Lus Guilherme Vieira, para emisso de parecer, aps visita de inspeo a ser realizada no Sistema Prisional do Estado do Esprito Santo, devendo-se picar, desde logo, que esta foi levada a efeito nos dias 12 a 14 de maro de 2006. fl. 29, ofcio circular n 387/2006, datado de 23 de fevereiro de 2006 e tambm subscrito pela secretria do conselho, solicitando, ao conselheiro Lus Guilherme Vieira, fossem acostados aos autos em estudo os memorandos de n 769/2005/DEPEN/GAB, de 8/12/2005, e o de n 178/2006/DEPEN/GAB, de

20/2/2006, ambos da lavra do diretor daquele departamento, doutor Maurcio Kuehne, no que restou atendida. A primeira epistolar do DEPEN (fl. 30) capeia o ofcio n 319/2005, de 25/11/2005, da 5 Vara Criminal de Vitria, na qual o juiz Grcio Nogueira Grcio, envia cpia de deciso proferida por este juzo, j remetida aos rgos competentes para a adoo das medidas necessrias no mbito de suas competncias, dando cincia ao DEPEN das precariedades do Presdio de Segurana Mxima do Estado do Esprito Santo (fl. 31). Deve-se mencionar, aqui, que o diretor Maurcio Kuehne, ao tempo em que mandava fosse agradecida, a Sua Excelncia, a informao, comunicava, em 6/12/2005, quela mesma autoridade judiciria, que o seu expediente estaria sendo enviado anlise do CNPCP e da Ouvidoria/DEPEN. s fls. 32/34, vamos encontrar a deciso, datada de 25 de novembro de 2005, da lavra do juiz retro citado, da 5 Vara Criminal de Vitria, na qual alerta ao secretrio de estado da Justia do Esprito Santo que, diante dos recentes episdios [no se extrai, da deciso, quais teriam sido os episdios que motivaram referido decisum, no sendo defeso inferir que estes esto correlacionados aqueloutro ofcio do mesmo juzo, onde restaram esgaradas todas as mazelas detectadas na unidade prisional de segurana mxima] (...) envolvendo o Presdio de Segurana Mxima, especialmente no tocante perda de controle do Estado sobre a unidade, medidas em carter emergencial foram detectadas pelo Poder Judicirio a partir das recentes inspees realizadas, sem soluo at o momento (fl. 32), e determina a implementao de quinze medidas, sob pena de desobedincia (sic), as quais haveriam de ser tomadas, umas, IMEDIATAMENTE (as de n 1 a 10) e as outras, no prazo de 30 (trinta) dias.

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Para otimizar a elaborao dessa pea, relataremos, unicamente, os tpicos pelo magistrado elencados, j que os fundamentos podem ser vistos s fls. 32/34. Eis, pois, os tpicos:

1) Separao imediata dos presos e das visitas 2) Permanncia dos presos que no possuem visitas cadastradas 3) Isolamento da rea central do presdio durante o perodo de visitas 4) Proibio da entrada de visitas nos dias autorizados 5) Troca integral da guarda militar do presdio 6) Informao do nmero e modelo 7) Abertura de livro de controle 8) Realizao de identificao e conferncia individual dos presos 9) Preenchimento integral com concreto dos tneis existentes 10) Isolamento de reas de gradeamento 11) Fechamento de todas as comunicaes internas 12) Recuperao de toda a estrutura de iluminao das reas externas e internas que afetem a segurana, inclusive refletores da muralha e ptios de visitas 13) Retirada de todas as antenas situadas nas reas de banho de sol das galerias 14) Manuteno do equipamento de bloqueio de celulares ligado 15) Instalao de equipamento de circuito interno de tv (cftv).
(fls. 32/33, com destaques no original)

s fls. 38/46, ofcio n 50/2006, datado de 7 de fevereiro de 2006 e assinado pelos juzes Carlos Eduardo Ribeiro Lemos e Grcio Nogueira Grcio, ambos da 5 Vara Criminal de Vitria, encaminhado ao (atual) secretrio de estado da Justia do Esprito Santo, doutor ngelo Roncali de Ramos Brito, em resposta declarao que Sua Excelncia teria feito imprensa de que as melhorias no podem ser feitas da noite para o dia como quer o Juiz Carlos Eduardo. Em sntese muito apertada, a epistolar procura traar, em linguagem pouco encontradia na messe forense, a situao vivida e denunciada desde anos atrs com os dias de hoje, para, por fim, afirmar que:

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(...) o povo do Esprito Santo est mais lcido, e no demorado como algumas pessoas pensam. Todos sabem que o Poder Executivo desprezou nossas denncias e solicitaes. Com isso, V. Exa. s conseguir mais descrdito junto opinio pblica, que testemunha do comprometimento e empenho dos Juzes desta VEP em prol tanto da melhoria das condies de dignidade para os presos, assim como das condies de segurana para a populao.

Se hoje os internos do PAES esto fechados, a culpa da SEJUS,

pois como j dissemos em nossa deciso, tomamos tal providncia em prol da SEGURANA DA POPULAO ORDEIRA E TRABALHADORA DE NOSSO ESTADO, que ficou assustada ao ouvir a declarao de V. Exa. no sentido de que no tem como fiscalizar as sadas clandestinas da PAES.

libi perfeito: estavam presos, no podendo pois ter cometido novos crimes. Esperamos que V. Exa. no compactue com tais absurdos fatos.

Estado fingindo que est prendendo, e os internos fingindo que esto presos, ficando a populao merc de bandidos portadores do

Pelo exposto, tomamos a liberdade para DETERMINAR a V. Exa. que sejam tomadas algumas providncias EMERGNCIAIS (sic) para sanar tais srios problemas, principalmente no que tange s medidas de segurana, pois o que vimos foi o

No aceitaremos o discurso de que no Brasil inteiro assim. Aqui vai ter que ser diferente, pois inadmissvel que o Estado do Esprito Santo, potncia petrolfera nacional, maior recuperador de dbitos no Pas, no tenha condio de conter 210 internos do regime semi-aberto, sem lhes proporcionar dignidade e trabalho e, conseqentemente, segurana para o povo. Isso uma vergonha. Nem precisava, diante da experincia nacional de V. Exa., entretanto sugerimos que tome cincia de como o regime semi-aberto cumprido no DF, complexo da Papuda, onde poder constatar ser possvel mudar essa realidade taxada por V. Exa. como INSUPERVEL, PROBLEMA NACIONAL... Aguardaremos uma posio sobre o que ser feito, para reavaliarmos nossa deciso. Estaremos encaminhando cpias deste relatrio para o MP, SEJUS, SESP, GRP, TJES e DEPEN. (fls. 44/46, com todos os destaques no original) Em resumo, eis os pontos cardeais do processo em referncia. 3) Nmero de protocolo: 08037.000033/2005-67 Assunto: O Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana encaminha, em 30/6/2006, ao CNPCP, denncia, oriunda da Comisso Justia e Paz do Esprito Santo, acerca de graves violaes aos direitos humanos populao 12

carcerria do Sistema Prisional do Estado do Esprito Santo, para conhecimento e adoo das providncias julgadas necessrias.
ltimo andamento: em 17/3/2006, os autos foram encaminhados, a pedido, ao conselheiro Lus Guilherme Vieira. I BREVE HISTRICO Trata-se de denncia feita, em 20 de junho de 2005, pelo presidente da Comisso Justia e Paz (organismo da arquidiocese de Vitria), doutor Paulo Roberto Rodrigues Amorim, e pelo arcebispo dom Luiz Mancilha Vilela, ao ento ministro Nilmrio Miranda, presidente do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, vinculado Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, o qual, por seu turno, em 30 de junho de 2005, atravs do ofcio n 91/2005CDDPH/SEDH/PR, subscrito pela assessora de Sua Excelncia, senhora Mnica Ventocilla Franco, encaminha ao presidente do CNPCP, doutor Mariz de Oliveira, a documentao acima referida (o processo foi registrado na secretaria do CDDPH sob o n 00005.002300/2005-04), para conhecimento e adoo das providncias necessrias (fl. 2). Diante disso, o presidente Mariz de Oliveira houve por bem designar, em 12 de julho de 2005, o conselheiro Llio Lauria Ferreira para relatar e emitir parecer (fl. 375). Referido conselheiro, em data no precisada, o devolveu secretaria do conselho, informando ter solicitado diligncias preliminares a autoridades do estado do Esprito Santo, para que estas atualizassem as informaes recebidas, at que ficasse definida a visita quele Estado para a averiguao in loco (fls. 376/377). Na reunio dos dias 22 e 23, em Braslia, este Conselho deliberou realizar uma reunio nos dias 27 e 28 de maro de 2006 na cidade de Vitria-ES, quando, ento, seria nomeada uma Comisso para apurar essas denncias.

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Como resultado das diligncias efetuadas por este Conselheiro, recebemos cpia de documentos relativos a supostos crimes de tortura no estado do Esprito Santo, que seguem em anexo (fl. 377). A papelada citada pelo ento conselheiro relator veio, pois, a formar o Anexo 1 que no se encontra numerado, mas, por certo, conta com cerca de oitocentas a mil folhas , o qual, em razo da exigidade temporal (o conselheiro Lus Guilherme Vieira recebeu esse processo em 17 de maro de 2006, bom picar), no nos foi possvel conhecer com a minudncia que se afigura mister, razo porque, aps a apresentao deste, requer-se nova vista, para a anlise daquela. Com efeito, so noticiadas, em sntese, graves violaes aos direitos humanos da populao carcerria do sistema prisional do estado do Esprito Santo, tendo em vista a submisso dos presos a torturas, tratamentos cruis e desumanos. rgos pblicos e entidades da sociedade civil foram provocadas, pelos juzes da 5 Vara Criminal de Vitria, doutores Carlos Eduardo Ribeiro Lemos e Grcio Nogueira Grcio, a responder a diversas perguntas. Para facilitar a compreenso dessas peas, disporemos, rgo a rgo, de jeito sumariado, uma avaliao das perguntas e das respectivas respostas. Comisso Justia e Paz s fls. 7/10, vemos o relatrio da Comisso Justia e Paz, da arquidiocese de Vitria, sobre a inspeo feita ao PSMA, no dia 4 de maro de 2005, subscrito pelo senhor Paulo R.R. Amorim, presidente da entidade.

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Em linhas curtas, esclarece o relatrio que o estabelecimento no assegura as condies mnimas previstas na legislao nacional, sendo que sua estrutura fsica repleta de irregularidades, tais como infiltraes e vazamento de esgoto. As guaritas, por sua vez, no oferecem condies de labor. Podem ser consideradas precrias a higiene e a aerao, alm da alimentao, fornecida por empresa terceirizada, ser de pssima qualidade. No h, no presdio, controle de doenas contagiosas, o que expe os presos sadios a enfermidades. Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura Adveio, aos autos, parecer tcnico de vistoria e constatao elaborado pelos engenheiros civis Radegaz Nasser Jnior e Anderson Silva Martins Ferreira, em ateno solicitao do juiz titular da 5 Vara Criminal de Vitria, estado do Esprito Santo. (fls. 46/65 Manicmio e Presdio Feminino; fls. 198/219 Casa de Passagem, Casa de Deteno e Instituto de Reabilitao) Segundo os expertos, a edificao traz risco para os internos e funcionrios, tendo em vista que as infiltraes afetam sua estrutura fsica e o sistema eltrico possui vrias ligaes irregulares, podendo, inclusive, causar incndios. Os estabelecimentos prisionais encontram-se superlotados e, portanto, no oferecem condies mnimas de dignidade fsica e mental pessoa humana, necessitando correes emergenciais que visem segurana de quem l transita, visto no se encontrar adequado s novas exigncias estruturais e de relaes internas. Engenharia de Segurana no Trabalho

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Em trabalho denominado O flagelo da pena, s fls. 119/133, a engenheira de segurana do trabalho, doutora Mrcia Ferri, elaborou laudo tcnico descritivo e fotogrfico, aps inspeo realizada em 26/1/2005, requerida pelo juzo da 5 Vara Criminal da Comarca de Vitria. Constatou, Sua Senhoria, que as dependncias da unidade prisional possuem grandes infiltraes nos tetos, prximas a pontos de luz e paredes, acarretando a presena de fungos, mofos e bactrias nocivas sade, alm do risco de incndio. Muros baixos e com ressaltos esto a facilitar a fuga de detentos e causam estresse aos servidores. Gambiarras eltricas, fiaes expostas e a ausncia de extintores podem provocar incndios, curtos-circuitos e choques eltricos. No posto de enfermagem, continua, o filtro de gua est localizado prximo caixa de descarte de perfuro-cortantes, e no odontolgico, podem ser encontrados ambientes e materiais sujos, empoeirados e com fezes de animais por todo o local. Ademais, as celas no possuem iluminao e ventilao adequadas, e nelas so vistos restos de alimentos e lixos, sem qualquer processo de higienizao. Corpo de Bombeiros Militar Em 8/3/2005, comunicao interna do Corpo de Bombeiros Militar do Esprito Santo, encaminhada pelo tenente BM Clayton Laeber Thompson ao major BM chefe do CAT, na qual consta relatrio de vistorias realizadas no dia 4/3/2005, nos seguintes estabelecimentos: Penitenciria de Segurana Mxima, Casa de Custdia e Penitenciria de Segurana Mdia, Casa de Passagem e IRS. Tal avaliao foi requisitada pelo juiz Carlos Eduardo Ribeiro Lemos.

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A unidade prisional no atende s exigncias legais e tcnicas de combate a incndio e defesa civil, assim como no h um claro procedimento para aes de calamidade. Cabe salientar, aqui, a inexistncia de aval para funcionamento concedido pelo rgo. Conclusivamente, relata a corporao que os edifcios mencionados no atendem s normas de proteo contra incndio e pnico e, por isso, as pessoas e bens ali existentes correm riscos.

4 Batalho de Polcia Militar Ofcio, fl. 83, do Quarto Batalho da Polcia Militar, em resposta ao juiz da 5 Vara Criminal de Vitria, doutor Carlos Eduardo Ribeiro Lemos, por ocasio da inspeo multidisciplinar nos presdios de Vila Velha. Em vistoria realizada nas dependncias dos presdios, constatou-se que as muralhas no oferecem segurana e as guaritas existentes no seguem as normas de segurana e de trabalho, no protegendo, portanto, quem l est, contra intempries. O armamento utilizado pelos policiais est em boas condies, contudo no em nmero suficiente. Os agentes no recebem treinamento, faltam critrios tcnicos para realizao de escolta e no esto disponveis sistemas eletrnicos de segurana. Vale ressaltar, ainda, que a revista pessoal no eficiente e se faz necessrio um maior controle na entrada de pessoas, de materiais e de servios.

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Mister se faz destacar que as grades, cadeados e paredes encontravam-se (como ainda se encontram, dizemos ns) em pssimo estado e a comida servida motivo de constante reclamao.

Conselho Estadual dos Direitos Humanos Relatrio da inspeo judiciria realizada no Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico, subscrito pelo senhor Isaas Santana da Rocha, presidente do Conselho Estadual dos Direitos Humanos e coordenador nacional do Movimento Nacional de Direitos Humanos, e pela senhora Isabel Aparecida Borges da Silva, membro do Conselho Estadual dos Direitos Humanos e coordenadora da Pastoral Carcerria da Arquidiocese de Vitria. A vistoria foi realizada nos seguintes estabelecimentos: Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico fls. 89/92, 137/138 e 254/258; Presdio Feminino fls. 93/95, 139/140 e 243/246; Casa de Custdia fls. 342/343 e 247/248; Presdio de Segurana Mdia fls. 344/345 e 289/290; Presdio de Segurana Mxima fls. 346/347 e 252/253; e, Complexo Penitencirio de Vila Velha (Casa de Passagem e IRS) fls. 233/238. Ao responder s indagaes formuladas pela 5 Vara Criminal de Vitria, informou, s entidades da sociedade civil organizada, que os estabelecimentos, em geral, no atendem aos preceitos do tratamento mnimo para presos determinado pelo Ministrio da Justia e pelo Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria.

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Mais. As guaritas, quando existem, no oferecem condies de trabalho aos milicianos. Demais isso, no so oferecidas, aos presos, condies de dignidade fsica e mental, sendo eles submetidos a maus-tratos e torturas. As atividades de reinsero social, onde h, no atendem a todos. A alimentao, mesmo quando preparada fora do presdio, tambm alvo de queixumes, por ser de m qualidade e de pequeno valor nutricional. De baixa qualificao a gua fornecida, tendo em vista a falta de limpeza dos reservatrios. Em alguns presdios so encontrados fossas destampadas e esgotos abertos, que relacionados com a falta de higiene das celas, corredores e ptios, adicionados aos focos de infiltrao, ofertam inmeras fontes de doenas. Foi constatada a presena de internos acometidos de doenas contagiosas no isolados dos demais. Levando em considerao as precrias aerao e limpeza, as enfermidades so facilmente propagadas. Alguns documentos no esto submetidos s perguntas formuladas pelo juzo, como, por exemplo, o ofcio de fl. 153, remetido ao juzo 5 Vara Criminal de Vitria, em 10/1/2005, pelo senhor Isaas Santana da Rocha, presidente do Conselho Estadual dos Direitos Humanos. Em anexo ao expediente, temos o relatrio do Conselho Estadual dos Direitos Humanos sobre tortura no estado do Esprito Santo (fls. 153/163).

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O referido documento aborda a questo da tortura no mundo e no Brasil, dando ateno especial ao estado do Esprito Santo, onde o uso desse artifcio como meio de investigao criminal fato comum nas instituies de segurana. Informa-se que as queimas de nibus ocorridas em Vitria foram uma resposta ao tratamento desumano a que so submetidos os detentos pelo Batalho de Misses Especiais (BME) e que o governo estadual tomou conhecimento de que as ordens partiam de dentro do sistema prisional. Passamos, adiante, transcrio de trecho de comunicao interna oriunda da Diretoria de Inteligncia da Polcia Militar: Atravs de levantamentos efetuados por esta Diretoria de Inteligncia, verificou-se que a populao carcerria da Grande Vitria est organizando para data de hoje 18/11/2004, a partir das 19:00 horas, mais provavelmente no horrio das 21:00 horas, um evento criminoso com o objetivo de protesto da presena do Batalho de Misses Especiais no MOSESP II. (fl. 161)

Relatrio do Conselho Estadual de Direitos Humanos aps visita Casa de Custdia de Viana, em 1 de junho de 2004, sobre os acontecimentos que teriam gerado a ltima rebelio ocorrida no presdio (fls. 371/374)

Segundo os presos, agresses provocadas pela guarda do presdio, como corte de banho de sol e de energia, torturas (associadas presena da PM h seis anos na unidade) e maus-tratos a seus familiares, alm da superlotao e da pssima qualidade da alimentao (sem nutrientes e servida fora do peso estipulado) e dos servios oferecidos, teriam sido os principais motivos para que a rebelio ocorresse. 20

Relatou-se que, no dia motim, o Batalho de Misses Especiais da PM entrou no presdio atirando com armas de fogo e, em seguida, foram disparadas balas de borracha. Agiram os policiais com truculncia, desferindo golpes de facas e cassetetes, alm de chutar e socar os internos. Alguns detentos foram obrigados a pular de uma altura de, aproximadamente, trs metros. Foi salientado, lado outro, pelos presos, a freqente substituio de diretores, o que acaba por gerar insubordinao e falta de um comando eficaz. Polcia Militar Laudos de Vistoria Tcnica s fls. 141/151, laudo de vistoria tcnica da Casa de Passagem da Glria, Casa de Custdia de Vila Velha e Instituto de Reabilitao Social, subscrito pelo tenente Chandler Galvan Lube, em 19/1/2005. Relatrio, s fls. 324/341, das unidades prisionais de Viana: Presdio de Segurana Mxima, Presdio de Segurana Mdia e Casa de Custdia. O efetivo da Polcia Militar insuficiente para proteo e segurana em proporo com o nmero de internos e tamanho das edificaes. Fatores que prejudicam o monitoramento das unidades so o mau estado das muralhas e a ausncia de condies de segurana e trabalho das guaritas. Aduz-se que o funcionamento da iluminao e o sistema de comunicao desatendem os fins almejados. Os acessos s unidades no so adequados atividade policial, assim como o sistema eletrnico de segurana, a alimentao e os alojamentos. A guarda no conta com lanternas, tampouco algemas.

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Verificou-se que o armamento utilizado insuficiente e inservvel e que os milicianos no recebem treinamento para utilizao dos mesmos. Destaque-se, tambm, que a vistoria e a escolta so realizadas sem observncia de critrios tcnicos, assim como no h instruo de como contornar distrbios.

Pastoral Carcerria Nacional CNBB A Pastoral Carcerria incisiva ao condenar a presena ilcita do Batalho de Misses Especiais e de policiais militares do Esprito Santo nos presdios situados na Grande Vitria, visto que a prtica de tortura contra os presos constante (fls. 272/275). Aps visita Casa de Custdia de Vila Velha, a Pastoral Carcerria pde constatar a veracidade das denncias de tortura fsica e psicolgica. Isto porque, alm dos presos denunciarem a conivncia e participao direta do diretor, ele prprio confirmou tal prtica, afirmando no concordar com a mesma, mas alegando no ter condies de conter os policiais militares (fls. 282/284). Conselho Regional de Medicina do Estado do Esprito Santo

Foi solicitado ao Conselho Regional de Medicina daquele ente federado o acompanhamento de inspees que seriam realizadas na Penitenciria de Segurana Mxima e na Casa de Custdia de Viana, em 4 de maro de 2005 (fls. 314, 321/323). Pelo mdico fiscal lvaro Lopes Vereno, foi informado o que se segue.

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A alimentao oferecida est aqum dos nutrientes necessrios espcie humana. Observou-se que condies do piso, aerao, temperatura e acondicionamento da cozinha da Casa de Custdia so inadequados. Celas, corredores e ptios so insalubres, tendo em vista as infiltraes, esgotos abertos e fossas destampadas. Insetos, roedores, bem como dejetos humanos so encontrados em reas de livre circulao. No h poltica de controle de zoonoses, constatando-se, inclusive, focos de dengue. O atendimento mdico insuficiente, faltando equipamentos, leitos e remdios.

7 CIA do 7 Batalho da Polcia Militar do Estado do Esprito Santo

Veio aos autos o relatrio de inspeo multidisciplinar respondido pela Polcia Militar, alm de alguns documentos expedidos pela 7 Cia do 7 BPM (fls. 292/304). Quanto aos quesitos formulados para inspeo no Complexo de Viana, foi respondido pelo 7 BPM o que frente se comentar estreitamente. As muralhas no oferecem segurana e o efetivo da PM insuficiente para oferecer proteo e segurana, em proporo ao nmero de internos. Desrespeitadas so as normas de segurana e trabalho no que tange utilizao das guaritas. Poucos postos de vigilncia esto ativados, em razo do nfimo contingente policial disponvel. Inexiste treinamento para uso do armamento, controle de distrbios, escolta policial (feita sem observncia tcnica) e fiscalizao de entrada de pessoas e objetos. H carncia de equipamentos de proteo individual, comunicao e de munio. A 23

guarda no possui algemas e lanternas suficientes e a alimentao e alojamentos dispensados a ela no atendem s necessidades.

Corregedoria da Polcia Militar do Estado do Esprito Santo Em 26/1/2005, relatrio (fls. 66/77) elaborado pela Corregedoria da Polcia Militar, conforme requerimento da 5 Vara Criminal de Vitria, aps vistoria no Manicmio Judicirio e no Presdio Feminino. De acordo com as respostas, expe-se o que a seguir se descreve. Tanto o manicmio como o presdio no possuem muralhas. No caso do primeiro, h uma cerca, e, no segundo, apenas um muro, os quais, porm, oferecem pouca segurana. Nos dois presdios apenas uma guarita utilizada, sendo que esta no atende s normas de segurana, tampouco oferece proteo contra sol, chuva e calor. Com relao ao efetivo de que dispem os presdios, no h policiais militares suficientes para fiscaliz-los. Quanto aos armamentos disponveis, no manicmio, os revlveres esto em boas condies, porm s h os de calibre 38, e, no presdio feminino, h pistolas e uma escopeta. Alm disso, a munio de m qualidade e os policiais no possuem armas no-letais. No existe sistema de comunicao entre os policiais no manicmio, enquanto no presdio feminino h sistema de comunicao com emprego de rdios HT, porm existem dificuldades de contato com o CIODES. A qualidade da alimentao e dos alojamentos tambm no atende s necessidades dos policiais, e, no caso do manicmio, o acesso unidade inadequado sua atividade.

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Assim como a escolta, no manicmio, a revista pessoal aos visitantes realizada pela SEJUS, bem como a fiscalizao dos materiais disponveis aos presos, para que no ofeream risco segurana da unidade. J no presdio, a corregedoria afirmou que a revista conta com poucos policiais e no atende s necessidades de segurana. Nos dois estabelecimentos no h qualquer sistema eletrnico de segurana. Secretaria Municipal de Sade de Vila Velha Em 20/1/2005, relatrio de inspeo sanitria (fls. 164/180) produzido pela Secretaria de Sade do Municpio de Vila Velha, atendendo solicitao da 5 Vara Criminal de Vitria, tendo como subscritores os doutores Mrcia Cruz Pereira Andriolo (secretria municipal de Sade de Vila Velha), Marizete de Oliveira Silva (coordenadora da Vigilncia Sanitria) e Francisco de Assis dos Santos (engenheiro civil da DEVISA). Abaixo, tem-se um resumo dos principais pontos observados. Tanto a Casa de Passagem, como a Casa de Custdia, possuem pisos e paredes em pssimo estado, alm de sistema de esgoto deficitrio. A Casa de Passagem tambm sofre pela falta de ventilao, assim como o Instituto de Reabilitao Social, que, neste caso, teve as aberturas para ventilao tapadas por vrios materiais. Podemos citar pontos especficos quanto Casa de Passagem, que so: falta de portas nas celas; incidncia insuficiente de luz nas celas e o risco de curto-circuito, devido irregularidade de ligaes eltricas. J na Casa de Custdia, os maiores problemas so a falta de portas nos banheiros e a existncia de vazamentos dgua. No caso do IRS, destacam-se a umidade constante e a existncia de infiltraes; o acondicionamento dos alimentos, que feito de forma incorreta; o

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grande nmero de focos de ratos e baratas; e a falta de equipamento para proteo daqueles que trabalham na fbrica de artefatos de concreto. Por fim, a ttulo de orientaes gerais, a secretaria sugere que as modificaes propostas sejam implantadas com base nas normas da ANVISA e da ABNT. Comisso de Direitos Humanos OAB/ES Relatrio da Comisso de Direitos Humanos da OAB sobre inspeo multidisciplinar realizada no Manicmio Judicirio e no Presdio Feminino, em 31/1/2005 (fls. 114/118), e nos presdios de Viana em 4/3/2005 (fls. 306/310). Destacam-se os problemas descritos nas linhas abaixo. Em primeiro lugar, os presdios em pauta no atendem aos preceitos de tratamento mnimo estabelecidos pelo Ministrio da Justia e pelo CNPCP (resoluo n 14, de 11 de novembro de 1994). Isto porque no h condies de dignidade mental para os presos, tampouco para os policiais. A higiene nos presdios, com exceo do PSME, precria, oferecendo riscos sade de presos, funcionrios e familiares. Outro diferencial do PSME a existncia de atividade de reinsero social, visto no existir qualquer indcio deste tipo de atividade nos outros presdios, como, por exemplo, no Manicmio Judicirio. No Presdio Feminino, poucas presas trabalham. Vale ressaltar que em nenhum presdio existe assessoria jurdica compatvel com o nmero de presos, pois no PSMA e no PSME h apenas 1 (um) assessor

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jurdico e, na CASCUVV, apenas 4 (quatro). Alm disso, em nenhum presdio existem guaritas que ofeream proteo, aos policiais, contra chuva, sol e calor. 4) Nmero de protocolo: 08037.000061/2002-31 e 08037.000006/2003-22 Assunto: Propostas sobre condies especiais para o cumprimento das penas em presdios de segurana mxima, formalizadas pelos juzes Alexandre Martins de Castro Filho (vtima de homicdio) e Carlos Eduardo Ribeiro Lemos ltimo andamento: em 21/3/2006, os autos foram encaminhados, a pedido, ao conselheiro Lus Guilherme Vieira.

I BREVE HISTRICO Trata-se de proposta apresentada pelos juzes Alexandre Martins de Castro Filho (vtima de homicdio naquele estado) e Carlos Eduardo Ribeiro Lemos, atuantes na rea de execuo penal do estado do Esprito Santo, em 9 de dezembro de 2002. Foi, originariamente, enviada ao DEPEN, o qual, por seu turno, a encaminhou anlise do CNCPC, para apreciao e discusso. Foi sugerida a criao de um regulamento padronizado para presos sob a gide do famigerado regime disciplinar diferenciado. So englobados alguns tpicos importantes para o bom funcionamento das penitencirias. Um deles a adoo de critrios mais rigorosos para seleo de agentes penitencirios, por meio dos quais estes s poderiam ser contratados aps aprovao em concurso pblico especfico. Os aprovados receberiam treinamento para exercerem suas funes de forma escorreita. Tal treinamento incluiria, porventura aprovado, o ensinamento de noes sobre direitos humanos, execuo penal, espcies de penas e suas particularidades,

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direitos e deveres de presos e da administrao do presdio, e regras para a preservao de segurana do funcionrio. Para os internos, seriam estabelecidas duas espcies de rotina, a saber: uma diria e, a outra, para dias de visitas. De qualquer forma, uma das regras seria a proibio da entrada de pessoas nas celas, ressalvados os casos de funcionrios responsveis pela administrao da instituio prisional, e de advogados, acompanhados pelo diretor do estabelecimento, caso alegassem constatar irregularidade no interior da cela. O regulamento proposto prev, ainda, uma lista de materiais e a quantidade destes que seriam permitidas aos recolhidos nesse (nefasto e desumano, afirmamos ns) sistema celular. A listagem cita itens essenciais como, por exemplo, os nmeros de sabonete, creme dental, lenol etc.; sem se descurar de alguns suprfluos indisputveis, como maos de cigarro, mini-isqueiros e material de leitura selecionado. Em 8 de abril de 2003, o processo em questo foi encaminhado, por ordem do presidente do CNPCP, doutor Mariz de Oliveira, ao conselheiro Ricardo de Oliveira da Silva, para emitir parecer e relatar (f. 9). Este, por sua vez, em 14 de abril de 2003, entendeu que esse expediente deveria ser apreciado conjuntamente pela Comisso Especial do CNPCP, designada para tratamento de Regime Disciplinar Diferenciado (f. 9v). As propostas foram, ento, encaminhadas ao conselheiro Carlos Weiss. Segundo o parecer desse conselheiro, datado de 8 de junho de 2003, h necessidade de que seja implantado esse cdigo de procedimento de forma objetiva, para que, assim, seja mais fcil pautar a conduta dos funcionrios do sistema penitencirio. Afinal, eles so encarregados tanto de cumprir a lei, como de identificar os desvios de conduta e as

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prticas ilegais eventualmente ocorridas. Desta forma, sustenta, resumidamente (fls. 11/13): Quer me parecer que o estabelecimento de normas precisas de conduta ter o condo de afastar a discricionariedade do agente penitencirio, manifestadamente malfica em se tratando de situao em que h a submisso de um ser humano por outro, ainda que em decorrncia de deciso judicial. (fl.12) Aprovado, ento, o parecer do conselheiro Weiss, o CNPCP sugere que se inicie a codificao das normas de conduta dos agentes penitencirios, em parceria com a Secretaria Nacional de Justia, tendo por meta a criao do Cdigo de Conduta do Funcionrio do Sistema Carcerrio Brasileiro. Visando ao apoio das secretarias de Justia dos estados-membro, o presidente Mariz de Oliveira enviou ofcios aos chefes daquelas pastas, em 29 de agosto de 2003, solicitando sua colaborao no sentido de encaminharem subsdios ao conselho, para que fosse iniciado o processo de codificao em pauta (fls. 20/46, do procedimento anexo de n 08037.000006/2003-22). Os ofcios no mereceram resposta, conforme informao obtida pelo conselheiro Lus Guilherme Vieira, em 22 de maro de 2006, com a secretria do CNPCP, senhora Luciane Espndola de Amorim Souza. Por derradeiro, uma rubrica h de ser feita. A proposta em anlise foi encaminhada pelos juzes capixabas para ser discutida, como de fato foi, na reunio do CNPCP, aprazada para 9 e 10 de dezembro de 2002, quando aquele conselho se encontrava sob a presidncia do doutor Eduardo Pizzarro Carnels.

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Destaque-se, ainda, que naquela reunio, em especial na realizada em 10/12/2002, os juzes da 5 Vara Criminal de Vitria fizeram-se presentes sesso e usaram da palavra para consignar o que antes restou relatado. III) RELATRIO DE INSPEO DO SISTEMA PRISIONAL DO ESTADO DO ESPRITO SANTO

a) COMEMORATIVOS Os conselheiros Edison Jos Biondi e Lus Guilherme Vieira realizaram, nos dias 12 a 14 de maro de 2006, inspeo nas unidades prisionais adiante especificadas, localizadas no municpio da Grande Vitria, estado do Esprito Santo. Antes de iniciar o relato, em ateno ao que foi deliberado pelo presidente Antnio Cludio Mariz de Oliveira na ltima reunio ordinria ocorrida em Braslia, em 27 e 28 de fevereiro de 2006, devemos informar que fizemos contato com a ouvidora do DEPEN, senhora Carla Polainne, restando ajustado, em conferncia telefnica, que o referido rgo, por j ter realizado visitas anteriores s unidades prisionais daquele estado, responsabilizar-se-ia pela elaborao da pauta referente s unidades a serem inspecionadas. Claro est que sem nos descurarmos daquelas que so objeto de anlise nos processos em trmite no CNPCP, mencionadas aqui e alhures, sendo certo avisar, de outro lado, que a prpria ouvidora do DEPEN havia sido designada pelo presidente do departamento para nos acompanhar na diligncia capixaba.1
H de se dizer, nesse passo, que, quando chegamos quele estado, em 12/3/2006, a agenda de visitao j havia sido elaborada, pensvamos, pela ouvidora do DEPEN. Porm, pelo que se constatou, mais tarde, atravs de contatos telefnicos mantidos com a doutora Carla Polainne, e, depois, com a secretria do CNPCP, senhora Luciane Espndola de Amorim, toda a agenda e logstica miliciana (BME) foi providenciada por qualquer autoridade que no nos foi dado identificar (na reunio acontecida, em 14/3/2006, na sede da Secretaria da Justia do Esprito Santo, o juiz Carlos
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Restou avenado, ainda, que diversas autoridades do Poder Pblico do Esprito Santo e representantes da sociedade civil organizada seriam comunicados, pelo presidente do CNPCP, acerca da nossa presena naquele estado, para que elas, querendo, pudessem nos receber em audincia.

b) ATIVIDADES REALIZADAS NO DIA 12/3/2006 Com efeito, logo que chegamos a cidade de Vitria, por volta das 19h, tivemos contatos preliminares, em separado, com o secretrio da Justia do Esprito Santo, doutor ngelo Roncalli de Ramos Barro; com o juiz titular da 5 Vara Criminal de Vitria, doutor Carlos Eduardo Ribeiro Lemos, e com o seu adjunto, doutor Grcio Nogueira Grcio; e, por fim, com o presidente da Comisso Justia e Paz daquele estado, senhor Paulo Roberto Rodrigues Amorim, e alguns de seus conselheiros, padre Kleber Jos Brando Siqueira e Bruno Montenegro, o qual, no ato, tambm representava a Pastoral Carcerria da Arquidiocese de Vitria. O ltimo senhor aproveitou a audincia para, de pronto, nos entregar uma denncia sobre o atual sistema penitencirio. Dito documento, que j havia sido entregue ao presidente da CJP e que restar entranhado aos autos do processo de n 0837.000033/2005-67, do CNPCP, relata as preocupaes da pastoral com as condies atuais em que se encontram os estabelecimentos penitencirios daquele
Eduardo Ribeiro Lemos fez questo de deixar assentado que ele no havia sido o responsvel pela agenda e pela convocao do BME, esclarecendo, naquela oportunidade, talvez de jeito equivocado, que a secretria do CNPCP teria sido a responsvel pela agenda e logstica do BME) j que a ouvidora do DEPEN e a secretria do CNPCP no chegaram a tratar da questo em momento algum. A primeira, por ter realizado vrias viagens pelo Brasil e, a segunda, por ser-lhe vedado, conforme regras internas do conselho.

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estado. Tambm nesse encontro, fomos convidados a participar, s 17h do dia subseqente, 13 de maro de 2006, de uma audincia pblica, organizada pela CJP, que contaria com a presena de vrios representantes da sociedade civil organizada, da ouvidora do DEPEN e do ministro dos Direitos Humanos, doutor Paulo Vanuchi. Ainda naquele mesmo dia e tambm logo aps a nossa chegada, fizemos contato com o presidente da Ordem dos Advogados do Brasil Seccional do Esprito Santo, doutor Agesandro da Costa Pereira, que, atendendo ao apelo do presidente Antnio Cludio Mariz de Oliveira, designara o presidente da Comisso de Direitos Humanos da seccional capixaba, doutor Andr Luiz Moreira, com quem o conselheiro Lus Guilherme Vieira manteve contato telefnico, para nos acompanhar, uma vez que ele prprio no poderia faz-lo em razo de compromissos institucionais anteriormente marcados para aqueles dias de inspeo. c) ATIVIDADES REALIZADAS NO DIA 13/3/2006 No primeiro horrio da manh, deslocamo-nos, acompanhados pelos juzes da 5 Vara Criminal de Vitria; pelo subsecretrio da Justia, major Marchesi; pelos promotores de Justia especialmente designados pelo procurador-geral de Justia, tambm em especial ateno ao pedido do presidente Mariz de Oliveira, doutores Luciana Gomes Ferreira Andrade, Maria Zumira Teixeira Bowen, Cezar Augusto Ramaldes e Lourival Lima do Nascimento; pelo presidente da Comisso de Direitos Humanos da OAB/ES, doutor Andr Luiz Moreira (o qual, apesar de ter comparecido at a porta do presdio, houve por bem nele no adentrar, em obsquio ao pedido do oficial da policia militar que comandava o efetivo do BME, que narrara, a todos, o receio da segurana da comitiva, em razo do grande nmero de pessoas que nos acompanhavam, conforme posterior esclarecimento de Sua Senhoria ao conselheiro

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Lus Guilherme Vieira); e, por fim, pela ouvidora do DEPEN, senhora Carla Polainne, ao Presdio de Segurana Mxima (PSMA), no qual entramos escoltados pelo BME que se fez presente, durante todo o perodo da inspeo, com grande contingente de milicianos, fortemente armados e com ces adestrados , devendo-se tambm nesse passo gizar que, para tanto, todos os presos tiveram de ser contidos, em momento anterior nossa chegada, pois, sem isto, informaram, a inspeo no poderia ser feita de forma alguma. Abra-se, um parntese. Em razo do horrio (cerca das 22h30min) em que terminamos as audincias no dia anterior, no nos foi possvel contatar, apesar de nossos ingentes esforos, a Defensoria Pblica daquele estado, para que a importantssima instituio republicana tambm pudesse, por intermdio de seus membros, se fazer representar durante o trabalho de inspeo.2 De qualquer forma, to logo o contato foi levado a efeito no incio da manh do dia 13 de maro de 2006, por prstimos do presidente da Comisso de Direitos Humanos da OAB/ES, tivemos o privilgio de poder contar com a presena da defensora pblica Dora Ribeiro Grij, que exerce o seu mnus, to-s com quatro estagirios de Direito que lhe foram cedidos pela Secretaria de Justia capixaba, na 5 Vara Criminal de Vitria, e da defensora pblica aposentada Regina Maria da Silva, durante o resto de todas as atividades realizadas pelos signatrios.
Com relao a essa questo (inspeo realizada com pessoas outras que no os conselheiros do CNPCP), devemos comentar que, diante da firme e intransponvel deciso dos juzes da 5 Vara Criminal de Vitria em nos acompanhar durante toda a diligncia, em homenagem ao princpio garantidor da paridade de armas, somando-se a este as atribuies de outros rgos do Sistema Judicirio, fizemos questo de que a inspeo tambm fosse acompanhada por presentantes do Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica, da Secretaria da Justia, da OAB, a qual representaria, por fora constitucional, todos os demais segmentos da sociedade civil.
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Feche-se, o parntese. a.1) PRESDIO DE SEGURANA MXIMA (PSM) Trata-se de prdio novo, com menos de 4 (quatro) anos de construo, que causou pssima impresso, para falar o menos, porque praticamente destrudo (para no falarmos destrudo totalmente) em seu interior, conforme se v das fotografias e filmes em anexo. O estabelecimento de regime fechado dirigido pela advogada Tnia Mendona, e destinado somente a homens. Possui capacidade para 520 (quinhentos e vinte presos) presos, sendo que a sua lotao, no dia da inspeo, era de 613 (seiscentos e treze) presos provisrios (sim, presos provisrios) e condenados. A unidade no possui celas individuais, apresentando um consultrio mdico e uma enfermaria e uma rea para isolamento de presos tuberculosos. Exclama-se que os presos-pacientes ficam no cho, na ausncia de acomodaes apropriadas. Exclama-se, ainda, que constatamos a presena, naquele dia, de dois paraplgicos e de duas auxiliares de enfermagem. O mdico somente atende, a unidade, duas vezes por semana, no possuindo os referidos locais de atendimento mdico condies higinicas mnimas. Ao revs. So elas deplorveis. Ademais, no so realizados trabalhos de preveno ou controle de doenas infecto-contagiosas e de doenas sexualmente transmissveis (DST). Sobreleva-se informar que no h atividades educacionais e a parte cultural desenvolvida, to-s, por grupos religiosos. Por fim, mas tambm de grande importncia, h de se destacar que a alimentao terceirizada, e servida em marmitex.

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A segurana interna e externa feita por sete agentes penitencirios e doze policiais militares, que se revezam em plantes de 24 (vinte e quatro) por 72 (setenta e duas) horas. Na entrada do presdio encontramos trs presos contidos num lugar que, a princpio, deveria ser destinado unicamente ao guarda-volumes, mas, em razo da superpopulao carcerria, vem sendo utilizado como cela; bem como cerca de 25 (vinte e cinco presos) na cela que, a rigor, s deveria ser de passagem, mas que, pelas mesmas razes, vem sendo usada como cela. Visitamos diversas galerias e celas nas quais constatamos, sem qualquer dificuldade, a precariedade do estabelecimento, sempre para falar o menos. A saber: solrio sem grades; restos de alimentao com gua para fermentar bebidas; celas com quatro beliches sem chuveiros; estoques; peas de ventiladores para potencializar os celulares; buracos de toda espcie, inclusive para vigiar os policiais; vergalhes que servem como armas; interligao de galerias e alas; buracos no cho, que se comunicam com o ptio de visita; enfim, locais de toda espcie para esconder armas, drogas, baratas e roedores. Na rea externa das galerias, vimos duas quadras de futebol; ala de visitas com canos aparentes e locais alagados. Para visita ntima, que se d aos sbados, no existe qualquer controle para DST, e as visitas familiares, que deveriam acontecer aos sbados, ocorrem aos domingos, em local desapropriado e insalubre. Enfim, um verdadeiro caos!

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Depois dessa inspeo, deslocamo-nos para a Casa de Passagem de Vila Velha (CAPVV), onde tnhamos informao, prestada pelo juiz Carlos Eduardo Ribeiro Lemos, de que o batalho de choque havia contido, desde cedo, todos os presos, para que a diligncia do CNPCP pudesse ser efetivada. Ao chegarmos ao local, por volta das 11/12h, para a nossa perplexidade, por que na contramo das informaes antes recebidas, fomos advertidos, pelo oficial que comandava o BME, de que no havia a mnima segurana para a visitao. No nos foi dado conhecer as razes da no-conteno. Diante disso, no nos restou outra soluo seno aceitar as explicaes fornecidas. Porm, diante de tal fato, ainda nesse mesmo dia, por volta das 22h30min, totalmente irresignados por no termos logrado xito na inspeo do local alis, diligncia por todos reclamada , contatamos o doutor ngelo Roncalli que, de imediato, ficou de verificar, com o comandante-geral da PM, a possibilidade de inspecionarmos, no dia seguinte, 14/3/2006, em qualquer horrio, aquela unidade. Acontece que, tendo em vista os fatos relacionados queima de nibus no estado (A Gazeta, 2. ed, 13/3/2006, p. 1 e 4-6; por justeza, devemos esclarecer que, no mesmo jornal, havia a notcia, tambm com chamada em primeira pgina, de que Presos planejam venda de drogas e compra de armas, matria desenvolvida na pgina 8), no foi possvel, em razo da exigidade temporal, remanejar o efetivo militar capaz de realizar a conteno necessria inspeo. De qualquer sorte, o secretrio da Justia, doutor ngelo Roncalli, nos afianou que, se pudssemos ficar at o dia 15 de maro de 2006, o aparato policial seria alocado e a inspeo levada a efeito, sem qualquer dificuldade. Como no

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pudemos esticar nossa estada, comprometeu-se o secretrio em marcar, conforme a convenincia do CNPCP, nova data para que a diligncia fosse realizada a contento. Fomos cientificados de que nesse local estavam presos, h pouco, cerca de trinta homens que, dias antes (10 de maro de 2006), haviam sido expostos como animais irracionais enjaulados para exibio pblica, em nibus de transporte de presos, em frente ao Palcio de Governo, por grevistas da Polcia Civil, como elemento de manobra poltica de negociao para as reivindicaes que eram deduzidas pela categoria, conforme noticiado na Folha de S. Paulo, no sbado, 11 de maro de 2006, motivo pelo qual, aproveitando a oportunidade de ali nos encontrarmos, nos entrevistamos com quatro desses detentos, todos escolhidos, aleatoriamente, pela administrao. Maiores explanaes sobre o triste acontecido sero apresentadas oralmente, se assim entender conveniente o presidente do CNPCP, doutor Antnio Cludio Mariz de Oliveira, na prxima reunio que ser realizada em 27 e 28 de maro do corrente ano. importante destacar, em primeiro, que este fato j havia sido levado ao conhecimento do presidente Mariz de Oliveira, em e-mail que lhe fora endereado, em 11 de maro de 2006, pelo conselheiro Lus Guilherme Vieira, para que Sua Excelncia pudesse tomar as providncias que porventura entendesse aplicveis espcie. Com efeito, naquele local, no lado externo da unidade, sempre a olhos nus, pode-se observar que os presos ficam completamente soltos, sem que a administrao possa mant-los isolados, pelos andares da unidade prisional. A Casa de Passagem tem capacidade para 244 (duzentos e quarenta e quatro) internos e, em 14/3/2006, ela tinha 749 (setecentos e quarenta o nove), o que, por si s, est a demonstrar a situao catica em que se encontra o estabelecimento.

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Ainda no dia 14/3/2006, s 16h, nos reunimos com os promotores de Justia, doutores Luciana Gomes Ferreira Andrade, Maria Zumira Teixeira Bowen e Csar Augusto Ramaldes, os quais nos relataram suas impresses sobre o sistema penitencirio local, restando acordado que Suas Excelncias nos enviariam suas consideraes por escrito. Vale ressaltar que idnticas solicitaes foram feitas, sempre por escrito, a representantes do Poder Executivo (Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Secretaria de Estado da Justia); aos juzes da 5 Vara de Execues Penais; s defensoras pblicas; a OAB/ES; e a representantes da sociedade civil organizada, tudo com o objetivo de melhor embasar este relatrio, o qual, por certo, ficar mais enriquecido com a colaborao daqueles que, direta ou indiretamente, lidam, diuturnamente, com a questo penitenciria no Esprito Santo. Aps essa solicitao verbal, o presidente do CNCPC houve por bem encaminhar ofcios a essas autoridades pedindo fossem enviados os relatrios, que instruiriam, como instruiro, futuras anlises por parte do conselho. Na corredeira daquele dia, por volta das 17h30min, acompanhados pelos promotores de Justia, pelas defensoras pblicas e pelo representante da OAB/ES (o juiz Carlos Eduardo Ribeiro Lemos, apesar de convidado, no pde comparecer, porque tinha compromissos no Tribunal de Justia, conforme nos relatou), comparecemos reunio promovida pela Comisso Justia e Paz na Arquidiocese de Vitria, onde se encontravam inmeros representantes do Poder Pblico e da sociedade civil organizada, tais como: Comisso de Direitos Humanos da Cmara Federal, representada na pessoa da deputada Iriny Lopes; Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa do Estado do Esprito Santo, representada pelo

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senhor Bruno de Souza; Movimento Nacional de Direitos Humanos, representado pela senhora Marta Falqueto; Conselhos Interativos, representado pela senhora Tnia Siqueira; Comisso Justia e Paz do Esprito Santo, representada na pessoa de seu presidente e dos conselheiros Bruno Guimares e frei Atlio; da Pastoral do Menor, representada na pessoa do padre Xavier; subchefia da Promotoria de Vila Velha, representada na pessoa do promotor de Justia Euclsio Ribeiro da Silva; do Movimento dos Sem Terra; do Movimento dos ndios etc., e, por fim, com especial relevo, a Secretaria Nacional dos Direitos Humanos, no ato representada pelo ministro Paulo Vanuchi. Nessa audincia pblica, alm dos diferentes temas abordados, a questo penitenciria foi discutida de maneira enftica por quase todos os presentes, explanando-se, por conseguinte, o episdio relativo aos presos colocados em nibus e expostos, em frente do Palcio do Governo, por policiais civis em greve, como fora de manobra poltica para que suas reivindicaes fossem atendidas. Nessa ocasio, os conselheiros usaram da palavra para esclarecer as providncias j tomadas no mbito do CNPCP. Na mesma linha, o ministro Paulo Vanuchi, tambm sabedor do fato, e, ali, ciente das medidas j levadas a efeito pelo CNPCP, pediu-nos fosse provocado pelo presidente do CNPCP, para que, juntos, pudessem trabalhar naquele grave problema, que a todos provocou nuseas, pelo desrespeito dignidade da pessoa humana, princpio constitucional dos mais caros em pases regidos pelo Estado democrtico de direito. No dia subseqente, 14/3/2006, s 9h, visitamos a Casa de Custdia de Viana (CASCUVI), acompanhados pelo diretor-geral dos estabelecimentos penais da

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Secretaria da Justia do Esprito Santo, pelas defensoras pblicas (ausente, nessa inspeo, em virtude de outros compromissos, o presidente da Comisso de Direitos Humanos da OAB/ES). L j se encontravam o juiz Carlos Eduardo Ribeiro Lemos, os promotores designados pelo procurador-geral de Justia e os milicianos integrantes do BPM, sendo certo acentuar, nesse momento, que o contingente, sempre fortemente armado e com ces treinados, era em nmero menor que o esperado. O estabelecimento penal, dirigido pelo advogado Alessandro Ferreira de Souza, (ou deveria ser) destinado a presos condenados a regime fechado e tem capacidade para 174 (cento e setenta e quatro) presos em cada pavilho, encontrandose, no dia da inspeo, com 581 (quinhentos e oitenta e um) detidos em um nico local, uma vez que 3 (trs) pavilhes estavam em obras, promovidas pela Secretaria da Justia. difcil, talvez impossvel, narrar as condies chocantes que vimos. Trata-se de local degradante, malcheiroso, sujo, propcio a doenas que, por acaso enumeradas aqui, dariam margem a vrias pginas, j que a unidade prisional no oferece, sequer, condies para porcos criados de maneira primitiva. Uma verdadeira casa de horror. Ou, como bem disse o promotor de Justia, doutor Lourival Lima do Nascimento, casa no, s horror. As fotos e filmagem tero o condo de falar por si s, sendo desnecessrio complement-las. A representante do Ministrio Pblico, doutora Maria Zumira Teixeira Andrade, com atribuies na vara competente da cidade de Viana, onde fica o horror, e que nos acompanhava, sentiu-se mal, tendo de sair s pressas do interior do estabelecimento. Informou-nos, entretanto, ao final da inspeo, quando ainda todos se

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encontravam na sala do diretor, que tomaria medidas judiciais imediatas e daria, como pensamos tenha dado, Secretaria de Estado da Justia, um prazo at a sexta-feira 17 de maro de 2006, para que, ao menos, realizasse a higienizao da unidade, e, em 20 de maro de 2006, ajuizaria as medidas que a hiptese est a recomendar de h muito. Mas tem mais, lamentavelmente. Alertado pelo padre Xavier, da Pastoral do Menor da Arquidiocese de Vitria, na audincia pblica acontecida no dia anterior, o promotor de Justia Cezar Augusto Ramaldes, ao fim da inspeo, indagou ao diretor do estabelecimento acerca da presena de menores presos, e, sem pestanejar, fomos informados, por Sua Senhoria, que, por ordem judicial?!, havia de fato, naquele horror, um menor custodiado. A gravidade do fato e a urgncia que se afigurava presente, tudo em consonncia ao princpio da celeridade, sempre a nortear a mente de todos, provocaram a imediata adoo das medidas, em carter sigilo, para evitar especulaes e estrpitos desnecessrios, que, ao crivo dos conselheiros assinantes, deveriam ser levadas a efeito. A circunstncia em comento poder ser mais bem explicitada oralmente na prxima audincia pblica, se assim entender o presidente Mariz de Oliveira. Para dissipar um pouco a viso do inferno que constatamos, mas, tambm, atendendo a pedidos da sociedade civil, da Defensoria Pblica e do Ministrio Pblico, fomos, ainda dentro do Complexo de Viana, inspecionar o Presdio de Segurana Mdia II (PSME II), de regime fechado e dirigido pela assistente social Marisa Cruz Lucas. A unidade tem capacidade para 268 (duzentas e sessenta e oito) pessoas, encontrando-se presas, naquele momento, 276 (duzentas e setenta e seis). Ou seja, apenas 8 (oito) alm do efetivo mximo.

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Devemos sublinhar que nos acompanharam, nessa inspeo, os promotores de Justia, as defensoras pblicas e o diretor dos estabelecimentos penais da Secretaria da Justia. Infelizmente estiveram ausentes o juiz Carlos Eduardo Ribeiro Lemos e a ouvidora do DEPEN, senhora Carla Polainne, que, mais tarde, informou-nos que no dia seguinte visitaria a unidade. Esse estabelecimento muito limpo e arejado, possuindo vrias oficinas de trabalho, escola (1 a 8 sries) do ensino de primeiro grau e biblioteca, merecendo picar que todos esto em pleno funcionamento (alis, aulas estavam sendo ministradas em todas as salas na hora da inspeo). Tem, lado outro, enfermaria, com auxiliares de enfermagem e visita mdica duas vezes por semana. Enfim, ela nos causou excelente impresso. Para finalizar as inspees, dirigimo-nos ao presdio feminino, localizado no municpio de Cariacica, pertencente Grande Vitria. Esse um estabelecimento para cumprimento de pena em regime fechado, dirigido pela professora de Filosofia Maria Aparecida de Azevedo, com capacidade para 105 (cento e cinco) presas, contanto, no dia, com 64 (sessenta e quatro) condenadas e 273 (duzentas e setenta e trs) presas provisrias. Portanto, com uma taxa de ocupao de 168 (cento e sessenta e oito) presas a mais. As condies, de um modo geral, so ruins. As detentas dormem, falta de camas, no cho. O lugar razoavelmente limpo e higinico, estando a merecer reformas. Doutra banda, possui uma creche com 13 (treze) crianas, de 1 (um) ms a 1 (um) ano de idade, que ficam com as mes em local adaptado, o qual tambm est a

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merecer reformas, isto sem falar da necessidade de beros para as crianas. Por falar em crianas, h de se comentar a circunstncia de que elas no tm atendimento mdico (quando necessitam de assistncia mdica, so levadas ao servio mdico do municpio e/ou estado), assim como suas mes. O local possui uma escola que se encontrava inativa no momento da inspeo. Nessa diligncia contamos com a presena de todas as autoridades retro mencionadas, devendo-se destacar, to-s, que a ouvidora do DEPEN e o juiz Carlos Eduardo Ribeiro Lemos chegaram unidade quando findvamos a inspeo, mas, de qualquer sorte, ela tambm foi por eles inspecionada. s 14h30min dessa mesma data, reunimo-nos com o secretrio de Segurana Pblica do Estado de Vitria, o promotor de Justia Evaldo Frana Martinelli, na presena do secretrio da Justia, que nos relatou as providncias tomadas em relao ao episdio dos presos exibidos, expiao pblica, por policiais civis em greve e que j foi objeto de breve relato , acontecido na sexta-feira, 10 de maro de 2006, (providncias que ficaram de ser, posteriormente, comunicadas ao CNPCP), tendo Sua Excelncia nos dito, ainda, as suas grandes preocupaes quanto falta de vagas nas delegacias de polcia do estado. Finalmente nos dirigimos Secretaria de Estado da Justia, onde nos reunimos com todas as autoridades antes elencadas, exceto o secretrio de Segurana Pblica, oportunidade na qual fizemos, oralmente, uma exposio das diligncias realizadas naqueles trs dias, aproveitando para reiterar que todos nos enviassem, em deferncia ao CNPCP, suas consideraes a respeito do sistema prisional capixaba, para que, como dissemos alhures, pudssemos sopes-las quando da elaborao dessa pea, bem como em peas futuras.

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CONCLUSO Diante de todo o exposto, somos de opinio que a situao do estado do Esprito Santo grave. Portanto, medidas ho de ser implementadas com a urgncia que a situao constatada est a exigir. Cremos que tais medidas esto a merecer a conjugao de esforos (unio de esforos, objetivamente falando) dos poderes Executivo, Judicirio e Legislativo estadual e, qui, do federal tambm; da Defensoria Pblica (a qual, por sinal, h de merecer especial ateno do estado, j que, na vara privativa da execuo penal 5 Vara Criminal de Vitria , temos somente uma defensora para realizar todos os trabalhos que lhe so cometidos por fora de lei; do Ministrio Pblico; do Ministrio da Justia; da Ordem dos Advogados do Brasil e das demais entidades da sociedade civil organizada ligadas, direta ou indiretamente, questo penitenciria, por que, s assim, irmanados, a situao capixaba poder encontrar, ao menos em mdio prazo, bom termo. Tal sugesto faz-se necessria antes que o pior venha a acontecer. Recomendamos, ainda, seja aguardado o envio dos ofcios ao CNPCP, tanto pelo Poder Pblico, como pela sociedade civil, para que em uma prxima visita possamos ver o que foi feito aps a nossa inspeo. Requer-se, tambm, que todos os autos estudados no presente relatrio sejam apensados em um nico feito, visando facilitar a anlise e o manuseio futuros.

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Pugnamos pela remessa do processo de n 08037.000061/2002-31 ao DEPEN, sugerindo que esse rgo, aps reunio com todos os secretrios responsveis pelas pastas afetas questo penitenciria, produza, como aprovado pelo CNPCP, o Cdigo de Conduta do Funcionrio do Sistema Carcerrio Brasileiro; pugnamos, dentro do mesmo esprito, que o DEPEN conte com as valorosas contribuies da Secretaria Nacional de Justia. Aprovada esta recomendao, requer-se que, editado o cdigo, retornem os autos ao CNPCP, para que, no mbito de sua competncia, possa sobre ele opinar. Por derradeiro, em razo de tudo que vimos, somos de opinio que, no prazo mximo de 1 (um) ano, novas inspees sejam realizadas pelo CNPCP, sem prejuzo das rotineiras inspees do DEPEN, para que tenhamos condies de averiguar todas as providncias que urgem ser levadas a efeito naquele ente federado. Vitria, 27 de maro de 2006 Lus Guilherme Vieira Conselheiro Edison Jos Biondi Conselheiro

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Assunto: Complemento do relatrio de inspeo realizada em Vitria/ES, nos dias 13 e 14/3/2006, em razo das decises tomadas na reunio ordinria do CNPCP, realizada, tambm na cidade de Vitria/ES, em 27 e 28/3/2006.

Relatores: Conselheiros Edison Jos Biondi e Lus Guilherme Vieira. 1) Deliberou-se contatar o Governador, na pessoa de seu Secretrio de Estado da Justia, o Presidente do Tribunal de Justia, o Procurador Geral de Justia, o Defensor Pblico Geral, a Ordem dos Advogados do Brasil e as entidades da sociedade civil organizada para que, em total cooperao de esforos, fosse realizado, num prazo mximo de seis meses, um mutiro em todas as varas de execuo penal e varas criminais do estado do Esprito Santo, com o fim de verificar a situao de todos os presos provisrios e definitivos, facilitando, assim, o cadastro que, consoante informaes colhidas na audincia pblica e na sesso ordinria do CNPCP, no existe ou, se existe, deficiente; 2) Realizado o mutiro, todos os presos provisrios e definitivos seriam informados sobre a sua efetiva situao processual; 3) Decorridos seis meses da reunio do CNPCP, novos ofcios sero expedidos para as autoridades e setores da sociedade civil organizada, com o escopo de se avaliar os problemas constantes do relatrio de inspeo, para a adoo das medidas de estilo; 4) Oficiar o Governador e o Defensor Pblico Geral, ambos do Estado do Esprito Santo, com o fim de ser viabilizada a lotao de, pelo menos, cinco defensores pblicos para atuar junto 5 Vara Criminal Privativa da Execuo Penal; 5) Expedio de ofcio ao Secretrio de Estado da Justia do Esprito Santo solicitando que os guardas penitencirios efetivos tambm sejam treinados nos mesmos moldes do treinamento aos guardas penitencirios temporrios; 6) Expedio de ofcio ao Secretrio de Estado da Justia requerendo que, to logo findo o concurso que est sendo levado a efeito para a contratao de novos 46

guardas penitencirios, sejam afastados, definitivamente, os milicianos que, hodiernamente, fazem s suas vezes; devendo estes ter o encargo da guarda externaa dos presdios e penitencirias; 7) O CNPCP dever envidar todos os esforos para, em conjunto com a Secretaria Especial de Direitos Humanos e as Comisses de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados e da Assemblia Legislativa do Estado do Esprito Santo, otimizar, no mbito de sua competncia, a soluo do sistema penitencirio capixaba, que se afigura de especial gravidade; 8) Provocar o Conselho Regional de Medicina do Estado do Esprito Santo, em razo das denncias que nos foram feitas na audincia pblica e pelos juzes da 5 Vara Criminal, para que o rgo, aps a formalizao de uma comisso, realize novas inspees em todas as unidades mdicas do sistema prisional do estado, requerendo que, finda a inspeo, seja o CNPCP informado acerca das concluses, para a adoo de medidas dentro de seu mbito de atuao; 9) Solicitar ao DEPEN que, doravante, as inspees tcnicas levadas a efeito por expertos ali lotados se prendam, exclusivamente, a relatar o que for de sua competncia, evitando emisso de juzos de valores sem qualquer embasamento cientfico, como aconteceu no caso do estado do Esprito Santo; 10) Por determinao do presidente Mariz de Oliveira, os conselheiros Eleonora de Souza Nunes e Geder Luiz Rocha Gomes ficaram designados para acompanhar a tramitao do mandado de segurana, posto pelo estado do Esprito Santo, contra ato dos juzes da 5 Vara Criminal, que objetiva, ao fim e ao cabo, em medida liminar, que resto concedida, em 24/3/2006, pelo desembargador Rmulo Taddei, da Terceira Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Esprito Santo, a) (...) determinar que as autoridades coatoras se abstenham de praticar novos atos que determinem o Estado do Esprito Santo a remover ou transferir os presos em prazos exguos para a concluso das providncias de transferncias; e, b) suspender,

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imediatamente e at o julgamento definitivo, os efeitos do ato praticado pelas autoridades coatoras, desobrigando, conseqentemente, o Governador do Estado do Esprito Santo a cumprir, dentre outras, a determinao contida no item b do ato praticado, no sentido de que no dia 27, impreterivelmente, o Estado esvazie o pavilho I da CASCUVI, retirando todos os presos que l estiverem, isolando-os at a sua completa reforma, e, no mrito, em carter preventivo, se determine definitivamente que as autoridades coatoras se abstenham de praticar novos atos que determinem o Estado do Esprito Santo a remover ou transferir os presos em prazos exguos para a concluso das providncias de transferncia; e, c) seja definitivamente revogado o ato coator. (Em anexo, o ato inquinado de coator; a mandamental e a deciso concessiva de liminar); 11) A expedio de ofcio ao DEPEN para que este informe, ao conselho, sobre o repasse de verbas para o estado do Esprito Santo, para que, diante desta informao, o CNPCP possa adotar as medidas no mbito de sua competncia; 12) O presidente Mariz de Oliveira designou o conselheiro Lus Guilherme Vieira para participar, em 1/4/2006, de uma reunio, na sede da Secretaria de Estado da Justia, no Estado do Esprito Santo, com representantes do Ministrio Pblico, Procuradoria do Estado, Defensoria Pblica e representantes da sociedade civil organizada, com o fim de assistir a eventual celebrao do termo de ajustamento de conduta que estava para acontecer nos autos de inqurito civil pblico; devendo o conselheiro, na prxima sesso do conselho, fazer um relatrio verbal sobre o acontecido; e, por fim; 13) O CNPCP realizar, dentro do prazo mximo de um ano, nova visita de inspeo no sistema penitencirio capixaba. Braslia, 8 de maio de 2006. Lus Guilherme Vieira Conselheiro Edison Jos Biondi Conselheiro

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