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Situes dans le Sud-Ouest de la France, les Landes de Gascogne stendent sur environ 1,5 million dhectares. Lactivit forestire y est spatialement dominante, et lagriculture prsente sous forme dilots, le plus souvent irrigus. Dj mis lpreuve sur la priode rcente par deux temptes majeures (Martin en 1999 et Klaus en 2009), le massif forestier de pin maritime est galement confront des attaques sanitaires rcurrentes et la menace permanente des incendies. Paralllement, depuis une vingtaine dannes, cet espace dominante rurale, localis proximit de zones mtropolitaines au Nord et au Sud, et bord lOuest par une faade littorale attractive, connait une forte croissance dmographique et une diversification de ses activits conomiques. Au regard des enjeux prsents, les incertitudes concernant le devenir des Landes de Gascogne sont grandes. Elles le sont dautant plus lorsquon envisage les enjeux de long terme : consquences du changement climatique, dynamiques durbanisation, effet de la demande nergtique sur les industries du bois et la sylviculture Les volutions en cours et venir questionnent le devenir de la filire fort-bois, son insertion dans les dynamiques territoriales et, plus largement, le devenir de ce territoire dans lespace rgional mais aussi national, europen, et mondial. La prospective Massif des Landes de Gascogne lance conjointement par le Conseil Rgional dAquitaine et lINRA a labor des scnarios dvolution du Massif des Landes de Gascogne lhorizon 2050 o les futurs possibles de la fort et de la filire prennent place dans des devenirs territoriaux contrasts.
Inra ( Guy Pracros)
Scnarios dvolution
Libourne
Population : 839 207 personnes (+ 60 % en 40 ans). Croissance dmographique La fort occupe environ 66% du territoire, du territoire : + 0,9 % par an entre 1990lagriculture 18 % et les sols 1999, + 1,4 % par an entre 1999-2006. artificialiss 7 %. 2/3 des nouveaux rsidents proviennent Lartificialisation des sols progresse de lextrieur (chiffres 2006). de 2,3 % par an entre 2006 et 2009. 220 000 emplois (70 % secteur tertiaire, Composition de la fort : 85% de pins 14% industrie -dont 2,3 % industries du maritimes (803 000 ha). bois et du papier, La proportion des feuillus est passe et 3,6 % industries agro-alimentaires-, de 8% 15% en 10 ans. 8% construction, 8 % agriculture et sylviculture). Les dommages des temptes (1999, 2009) correspondent une diminution denviron Revenus du territoire : 63 % sphre rsidentielle (actifs, retrai50 % du capital sur pied. ts, touristes), 13 % sphre productive, 43 % des communes dans lespace 24% sphres publique et sociale. dominante urbaine. Les communes
Bordeaux
O. Chaput / A'Urba
Arcachon
Mont-de-Ma
Evolution du rendement du pin maritime en France : modle GRAECO ; mthode de rgionalisation de type tps, scnario climatique A1B (source A. Bosc, 2011)
Dans ce contexte climatique, les principaux alas naturels auxquels la fort des Landes de Gascogne sera confronte en 2050 vont galement voluer : tempte : le massif landais a t confront deux temptes en 10 ans. Des recherches ont t et sont menes sur la vulnrabilit des forts et la gestion du risque tempte en fort. Cependant, selon les analyses dHerv Le Treut, limpact du changement climatique sur loccurrence et l'intensit des temptes dans les Landes de Gascogne nest pas clairement tabli et en l'tat actuel des modles climatiques, rien ne permet de conclure un accroissement de loccurrence des temptes lhorizon 2050 dans les Landes de Gascogne. incendies : le degr de sensibilit au feu des Landes de Gascogne en 2040 serait en augmentation et quivalent celui de la zone Sud-Est actuellement, du fait du changement climatique. attaques sanitaires : le massif landais pourrait prouver une plus grande sensibilit aux parasites opportunistes. En effet, les insectes sont favoriss par une augmentation de ces tempratures ; de plus, les capacits d'adaptation des parasites sont gnralement suprieures celles de leurs htes (ici, le pin maritime), ce qui pourrait se traduire par des volutions rapides du cortge parasitaire des pins dans les Landes. Enfin, la probabilit d'arrive de nouveaux parasites, par exemple le nmatode du pin, est trs forte. scheresse: les Landes de Gascogne vont probablement subir des dficits hydriques estivaux et des engorgements hivernaux plus longs alors que ces contraintes sont dj marques sur le massif landais. Transition nergtique Au niveau mondial et europen, le dveloppement des nergies renouvelables est devenu un enjeu majeur, avec des politiques europennes et franaises qui ont pour objectif de porter 20% la part des nergies renouvelables lhorizon 2020. En Aquitaine, la demande en bois-nergie projete par la Draaf Aquitaine en fonction des projets subventionns par la Commission de Rgulation de lEnergie et le Fonds chaleur est de 2 millions de tonnes lhorizon 2015 (contre 500 000 tonnes en 2010) ; cela reprsenterait dj cet horizon prs du quart de la production annuelle du massif des Landes de Gascogne.
sant des oprateurs sectoriels (dont les coopratives forestires) dans la gestion sylvicole ; - une dconnexion entre un pilotage sectoriel ax sur lexploitation dun massif forestier et sur des entreprises mondialises, et de fortes dynamiques des territoires (rsidentielles, demplois). Au regard de ces tendances, trois problmatiques majeures ont t retenues comme structurantes de la rflexion prospective sur le futur du massif des Landes de Gascogne : 1. linsertion territoriale de la fort et de la filire bois, cest--dire larticulation des enjeux forestiers avec dautres usages du territoire associs lattractivit dmographique des Landes de Gascogne et lexpansion des mtropoles. Comment prendre en compte la diversification des usages de la fort ? Comment la transformation des moteurs du dveloppement territorial, avec notamment un fort dveloppement de lconomie rsidentielle, modifie la place de la fort et de la filire bois dans les territoires ? Quelles articulations entre la gouvernance territoriale et les politiques sectorielles de la filire bois ? 2. lorganisation de la filire bois et les interdpendances entres sous-secteurs industriels. Comment vont voluer les interactions et les complmentarits entre les industries autour de la ressource en bois ? Comment
le dveloppement des enjeux nergtiques va-t-il restructurer lorganisation industrielle de la filire bois ? Comment augmenter la valeur ajoute des produits de la filire et revaloriser le matriau bois ? Quels vont tre les consquences des transformations de lindustrie sur la sylviculture ? Quelles vont tre les stratgies des propritaires forestiers ? 3. les enjeux lis aux pratiques sylvicoles, et la rsilience de la fort face au changement climatique et ses effets. Comment renforcer la rsilience des forts face laugmentation des risques naturels ? Comment dvelopper les services co-systmiques des forts tout en maintenant une valorisation conomique ? Comment amnager la fort et le territoire pour limiter limpact des risques naturels ?
Les hypothses dvolution des composantes du systme Massif des Landes de Gascogne 2050
Le tableau ci-dessous prsente, de faon synthtique, les sept composantes du systme "Massif des Landes de Gascogne" dfinies par le groupe de travail et les hypothses dvolution lhorizon 2050 identifies pour chaque composante. Les scnarios ont t construits partir de cette matrice, en combinant les hypothses dvolution des composantes et des variables de contexte.
Composantes
1. Mobilits et formes d'urbanisation Urbanisation diffuse autour des mtropoles et sur les littoraux
2. Dynamiques et confi- Une conomie rsiguration spatiale des dentielle porte par les activits conomiques migrants alternants 3. Filire Bois Concentration des activits autour de la production de biomasse et de cellulose Taillis courte rotation et fort de pin en peuplements semi-ddis Entreprises agricoles et industries des agro-ressources
Lattractivit rsidentielle Des espaces peu des espaces ruraux et littoraux, moteur cono- rsidentiels ddis la sphre productive mique de linnovation Filire au service de Reconfiguration de la filire autour de la valeur l"eurorgion" : nergie, bois de construction ajoute du bois et de et services cosystPME innovantes miques Forts strictement Fort de pin maritime amnage, avec feuillus zones en fonction des usages : productifs, coen lisires et en lots systmiques, rcratifs Agriculture tourne Agricultures et industries vers les besoins de la interdpendantes sous grande rgion (nergie, signes de qualit alimentation) Patrimonialisation des espaces ruraux-littoraux Partenariats publics/privs et contractualisation entre les territoires
6. Ressources naturelles Artificialisation des sols et usages sociaux et conflits d'usage du territoire 7. Gouvernances et organisations territoriales Les puissances mtropolitaines et leurs arrire-pays
Zonages environnemen- Gestion locale des taux et planification des cosystmes cultivs et des usages du sol usages du sol Planification euro-rgionale en syner- Forums territoriaux et gie avec les mtropoles coordinations rgionales
SCENARIOS
Opportunits et laissez-faire
Attractivit et qualit
Mosaque et diversit
Scnario 2 - Attractivit des territoires littoraux et qualits des produits et des espaces
En 2050, les territoires littoraux et leurs arrire-pays ruraux ont construit une dynamique dattractivit la fois dmographique et conomique, qui sappuie sur les mobilits europennes et internationales. Ils ont connu une trs forte croissance de leur population, qui a rorganis en profondeur lespace des Landes de Gascogne, dans le contexte dune croissance conomique soutenue. Ces territoires ruraux-littoraux valorisent locan, la fort et les espaces naturels. Ce cadre de vie attire une classe crative (actifs trs qualifis, PME innovantes), porteuse dinnovations et de dveloppement conomique. Les acteurs de la filire bois se sont recentrs sur des dynamiques de qualit : qualit des espaces et des produits du bois. La qualit des bois produits par la fort de pin maritime a t favorise en maintenant des rvolutions longues, pour conserver un espace forestier rput. Des itinraires sylvicoles plus rsilients ont galement t mis en uvre en amnageant des lisires et des ilots de feuillus coupls au pin maritime. Mais cest surtout un tissu de PME innovantes dans le secteur du bois duvre et de la chimie verte qui valorise les produits de la filire, notamment travers le dveloppement de lcoconstruction et de produits labliss. Certains propritaires ont amnag leurs forts avec des quipements rcratifs. Lensemble de la filire sappuie sur une interprofession performante et des contractualisations intersectorielles. Des politiques publiques ont accompagn ces transformations en incitant des PME innovantes sinstaller et en mettant en place des contractualisations entre acteurs publics et privs pour limiter limpact de lurbanisation sur le territoire, et lartificialisation des sols dans les zones rtro-littorales. Cependant ces dispositifs peinent assurer un quilibre entre des espaces littoraux hauts revenus et des espaces lEst des Landes de Gascogne, plus bas revenus.
Type de forts : introduction de nouvelles essences en TCR* et peuplements de pin maritime en courte rotation pour la production de biomasse (ddis ou semi-ddis) Acteurs et filires : pilotage par des bioraffineries contractualisant avec des propritaires investisseurs, via des coopratives de grande taille / disparition progressive des petits propritaires / drgulation du code forestier Fort/Agriculture : convergence des systmes agricoles et forestiers pour la production de biomasse
Vulnrabilits des forts aux alas naturels (tempte, incendie, attaque sanitaire, scheresse)
tempte assez faible : faible hauteur des peuplements en TCR* leve : itinraires semi-ddis en pin maritime vulnrables aprs claircie des peuplements incendie leve : continuit verticale et horizontale des peuplements homognes / multiplication des interfaces habitat-fort / incertitude sur lvolution du systme DFCI* attaques sanitaires leve : risques de contagion accrus par peuplements monospcifiques, vulnrabilit accrue par faible diversit des essences scheresse leve : vulnrabilit des peuplements intensifs au dficit hydrique et tensions entre lagriculture et la fort pour la gestion de la nappe
Type de forts : peuplements base de pin maritime pour du bois duvre et amnagement de lisires et bosquets de feuillus. Acteurs et filires : entre dacteurs innovants sur bois duvre / reconfiguration des acteurs de la filire autour de la valeur ajoute, sous labels / valorisation de la fort pour le carbone et les loisirs Fort/Agriculture : la fort reste lusage dominant du sol / maintien des filires agricoles et dveloppement modr dune agriculture de proximit Vulnrabilits des forts aux alas naturels (tempte, incendie, attaque sanitaire, scheresse)
tempte leve : peuplements de pin maritime suprieurs 15 m. de hauteur faible : feuillus en lisires et en bosquets lors des temptes hivernales incendie assez faible : multiplication des interfaces habitat-fort mais maintien dune DFCI fonctionnelle / rduction de la chaleur du front de feu par des lisires de feuillus attaques sanitaires assez faible : amnagement avec lisires et bosquets de feuillus optimis pour la protection sanitaire des forts et gestion prventive par un contrle du peuplement scheresse moyen : rsineux plus rsistants la scheresse mais risque potentiel de mortalit s'il y a rptition des pisodes de scheresse
Type de forts : pin maritime en peuplements longue rotation et semi-ddis / introduction de nouvelles essences en peuplements pour la production de biomasse Acteurs et filires : gestion forestire domine par de grands acteurs (coopratives, fonds de pensions et entreprises mondialises)
Fort/Agriculture : relocalisation de lagriculture prs des nuds de transport Vulnrabilits des forts aux alas naturels (tempte, incendie, attaque sanitaire, scheresse)
tempte leve : peuplements de pin maritime suprieurs 15 m. de hauteur assez faible : faible hauteur des peuplements en TCR incendie assez leve : faible nombre de dpart de feu dans les zones loignes mais faible accessibilit en labsence dentretien de la voirie attaques sanitaires leve : fort de production intensive et zones de fort loignes du fait de lhomognit des peuplements et de la faible diversit biologique des milieux scheresse moyen : vulnrabilit forte des zones de production intensive qui occupent une surface limite / vulnrabilit attnue par les rotations alternant peuplements court et long cycles de production
* TCR : taillis courte rotation - DFCI : association rgionale de Dfense des Forts Contre lIncendie
Type de forts : diversit des sylvicultures / assemblages dessences et mosaque paysagre / pin maritime et essences diverses, dont feuillus Acteurs et filires : forums runissant acteurs du territoire (dont sylviculteurs) / Partenariats avec entreprises prives et collectivits territoriales / diversit des filires, des produits et des services sappuyant sur des acteurs extrieurs
Fort/Agriculture : sous linfluence des forums, lagriculture se dveloppe dans certains territoires Vulnrabilits des forts aux alas naturels (tempte, incendie, attaque sanitaire, scheresse)
tempte faible pour des forts diversifies de moindre sensibilits au vent incendie assez faible : multiplication des interfaces habitat-fort mais propagation du feu ralentie par la mosaque des espaces et des forts / variabilit de la fonctionnalit du rseau DFCI selon les territoires, mais bonne accessibilit des zones attaques sanitaires faible : diversit biologique et htrognit des forts, des espaces et des milieux avec un amnagement lchelle des paysages qui favorise la protection scheresse assez faible : vulnrabilit la scheresse limite par mosaque de milieux et de forts dautant plus que la maille de la mosaque est petite / maintien de zones humides par gestion des rseaux hydrographiques et de drainage
bnficier de larrive dune "creative class" dans certains espaces ruraux attractifs, mais aussi de dmarches de labellisation des produits (scnario 2). 3 Une innovation organisationnelle base sur les relations entre les acteurs de la filire et du territoire (sylviculteurs, usagers, entreprises, collectivits territoriales) Ce modle dinnovation, fond sur les usages et les usagers, correspond un systme dinnovation distribu et ouvert intgrant de multiples acteurs. Dans les Landes de Gascogne, lenjeu de linnovation rside dans une construction conjointe des objectifs permettant de reconnecter la fort et les produits de lindustrie aux territoires. Il sagit de prendre en compte dans linnovation les biens publics (scnario 3), les services territorialiss produits par la fort et la participation de la filire au dveloppement rural. Les forums territoriaux (scnario 4), en regroupant les acteurs du territoire et de la filire, pourraient constituer des lieux de production de connaissances et dinnovations pour le dveloppement territorial (dveloppement des nergies renouvelables en lien avec les collectivits locales ; filires innovantes de valorisation des feuillus).
Equipement dExcellence coordonn par lINRA et associant les universits aquitaines, des coles dingnieurs et un centre technique industriel dans le cadre des Investissements dAvenir.
chelles (parcelles, paysages, cosystmes...) des bnfices et des impacts de ces processus fonctionnels sur la gestion des forts de plantation. Etudier les ressorts conomiques, sociaux et environnementaux de la transition nergtique Les objectifs de dveloppement des nergies renouvelables invitent concevoir de nouvelles technologies de valorisation nergtique et chimique de la biomasse ligno-cellulosique. Ces dernires doivent concilier durabilit et haute performance dans une logique de couplage des systmes de production et des quipements de transformation (usines de cognration, rseaux chaleurs bois). En complment, il est ncessaire dtudier les enjeux territoriaux de la transition nergtique tant en termes de mix nergtique (biomasse, photovoltaque, gothermal, olien...), que de concurrences dusages, de changements paysagers, de durabilits environnementales et dinnovations organisationnelles.
Dvelopper et diversifier les plateformes de recherche La reconfiguration du tissu sylvo-industriel et limplication croissante des territoires dans le devenir de la fort invitent construire de nouveaux systmes dinnovations. Ceux-ci doivent prendre en compte les diffrents acteurs afin de rpondre aux nouveaux enjeux, y compris territoriaux. Cela suppose de dvelopper et de diversifier les dmarches de recherche-action ainsi que les plateformes collaboratives ddies la mutualisation des connaissances et lappropriation des rsultats de recherche par leurs utilisateurs privs ou publics.
Opportunits Scnario 1 Opportunits et laissez-faire Scnario 2 Attractivit et qualit Scnario 3 Grande rgion et autosuffisance Scnario 4 Mosaque et diversits
- rduction des espaces faible densit humaine - rentabilit moyen terme pour les industries de la filire - mtropoles comptitives - articulation des littoraux leur arrire-pays - dveloppement de lemploi (services, cadres) - production de valeur ajoute dans la filire bois - renforcement de la qualit et du cadre de vie - mieux-vivre en ville et densification urbaine - autonomie nergtique et alimentaire de leuro-rgion - largissement de la zone daction des rgions - dveloppement sectoriel conu lchelle du massif - complmentarits urbain-rural et matrise de lurbanisation - dveloppement de lemploi (rsidentiel et productif) - renforcement des cosystmes - innovation territoriale et concertation locale
Risques
- baisse de lemploi dans la filire bois - dcouragement des sylviculteurs (faible rentabilit/ biomasse) - conflits dusages autour de la gestion de lespace et des ressources naturelles - dpendance vis--vis des mobilits externes - difficults de la constitution dun tissu de PME innovantes - disparits sociales importantes - fortes pressions sur le littoral - baisse de lemploi dans les Landes de Gascogne - dpendance aux politiques europennes - financements publics et privs trs importants - sgrgation des usages (abandon possible de la fort) - fragilit des dispositifs territoriaux de gouvernance (forums) - dclin localis de la fort et/ou agriculture - dpendance la coordination territoriale et aux politiques locales
Mene de janvier 2010 dcembre 2011, la prospective Massif des Landes de Gascogne sest appuye sur un groupe de travail multi-institutionnel et pluridisciplinaire, sur une quipe projet et sur un comit de pilotage. Le "systme" Massif des Landes de Gascogne a t dfini travers une analyse des facteurs moteurs, de leurs volutions passes, et de leur tat actuel. Ce systme, structur en sept composantes, a t complt par lidentification de facteurs de contexte. A partir dune analyse des volutions tendancielles, des ruptures possibles et des signaux faibles, plusieurs hypothses dvolution ont t formules l'horizon 2050. Celles-ci ont t combines selon des agencements, plausibles mais contrasts, pour construire quatre scnarios prliminaires. Ceux-ci ont t mis en dbat avec les acteurs des territoires des Landes de Gascogne (Mdoc, le Pays des Landes de Gascogne et le PNR des Landes de Gascogne, le Pays Landes Nature Cote dArgent et le Pays Adour Landes Ocanes). A lissue de ces runions, quatre scnarios ont t tablis par le groupe de travail ; ils prsentent quatre volutions possibles du Massif des Landes de Gascogne lhorizon 2050.
Groupe de travail Alain Bailly, Christophe Bergouignan, Guillaume Chantre, Michel Casteigts (prsident du groupe de travail), Agns Charousset, Georges Cingal, Stphane Couture, Geoffrey Dehez, Philippe Deuffic, Antoine Kremer, Yves Lesgourgues, Herv Le Treut, Bernard Itier, Jean-Luc Peyron, Pierre Pouget, Olivier Roger, Henri Tardieu, Alban Thomas, Laurent Trijoulet Comit de pilotage : pour le Conseil rgional dAquitaine : Batrice Gendreau, Michel Chanut, Olivier Degos, Carole Doucet, Bernard Lazarini, Franoise Roin - pour lInra : Benoit Fauconneau, Jean-Marc Guehl, Herv Guyomard, Jean-Franois Soussana, Pierre Stengel Equipe projet : Jean-Michel Carnus (resp. scientifique), Olivier Mora (coord.), Vincent Banos, Margot Regolini ; avec lappui de Sandrine Paillard, Philippe Chemineau et de Mikael Poissonnet (jusquen dcembre 2010).
Mora O., Banos V., Carnus J.-M., Regolini M. (diteurs), 2012. Le massif des Landes de Gascogne lhorizon 2050. Rapport de ltude prospective, Conseil rgional dAquitaine-INRA, 290 p.
Rdaction Olivier Mora, Vincent Banos, Margot Regolini, Jean-Michel Carnus Infographies Olivier Chaput/a'urba Crdits photographiques Inra Guy Pracros, Alain Girard Thomas Sanson/Mairie de Bordeaux - stock.xchng Edition Alain Girard, Graud Chabriat/Micom Bordeaux Inra - fvrier 2012
INSTITUT NATIONAL DE LA RECHERCHE AGRONOMIQUE 147 rue de lUniversit 75338 Paris Cedex 7 Tl. : + 33(0)1 42 75 90 00 Fax : + 33(0)1 42 75 91 72 www.inra.fr