INEXECUO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO

Autora: Tatiane Lewandowiski

O contrato administrativo um ato bilateral ajustado entre a administrao publica e o particular, firmado livremente pelas partes, ajustando entre as partes obrigaes e direitos recprocos, estes se obrigam a prestaes mutuas e equivalente em encargos e vantagens. O contrato celebrado entre as partes para ser cumprido, mas por motivos alheios este contrato pode no ser concludo, isso pode acontecer com ou sem a culpa da parte, restando este total ou parcialmente inexecutado, portanto podemos conceituar a inexecuo como sendo o descumprimento parcial ou total do contrato, com ou sem a culpa da parte inadimplente. A inexecuo do contrato est prevista no art. 77 da Lei de licitaes 8.666/93: Art. 77 A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso com as conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento. Como j se falou a inexecuo pode ser parcial ou total; na inexecuo parcial uma das partes, ou a administrao pblica, por exemplo, no observa um prazo estabelecido numa certa clausula no caso da inexecuo total o contratado no executa o objeto do contrato. Qualquer dessas situaes pode ensejar responsabilidade para o inadimplente, ocasionando sanes contratuais e legais proporcionais falta cometida pelo inadimplente, estas sanes variam desde as multas, a reviso ou a resciso do contrato. A inexecuo do contrato pode resultar de um ato ou omisso do contratado, agindo a parte com negligncia, imprudncia e impercia, ou seja, uma inadimplncia contratual com culpa do agente contratado. Como podem ter ocorrido causas justificadoras, ou seja, sem que o contratante desse causa ao

descumprimento das clausulas contratuais, agindo assim sem culpa, podendo ele se libertar de qualquer responsabilidade assumida, pois o comportamento alheio vontade da parte. Portanto segue a explicao de algumas causas de inexecuo do contrato, como a teoria da impreviso, fora maior, caso fortuito e o fato do prncipe.

A primeira a teoria da impreviso a qual as partes possuem autorizao, possibilidade para a reviso do contrato atravs do reconhecimento de eventos novos imprevistos no contrato que sejam imprevisveis. Com este entendimento aplicamos a clausula rebus sic standibus, mas s possvel a utilizao desta clausula quando sobrevierem fatos imprevistos e imprevisveis ou se previsveis incalculveis nas suas conseqncias desequilibrando assim o contrato celebrado, podendo assim haver o reajuste contratual de preo desde que esta seja mencionada no contrato inicial no confundindo este com a reviso do contrato e de seus preos. Na Inexecuo do contrato por fora maior (evento humano imprevisvel e inevitvel, como a greve e a grave perturbao da ordem) qualificada pelo carter impeditivo absoluto para o cumprimento das obrigaes contratadas; h de se observar que a fora maior pode advir a qualquer momento em uma relao jurdica seja ela por greve de trabalhadores, manifestaes que empeam a execuo do contrato objetivando o cumprimento. No entanto para que a parte prejudicada por este motivo no seja responsabilizada pelo descumprimento do contrato deve provar a sua desvinculao do ocorrido, que impossibilitou o cumprimento do feito. Na inexecuo por caso fortuito, em que um evento da natureza imprevisvel e inevitvel, como o tufo, a inundao e o terremoto, o agravante do evento que constitui o caso fortuito impossibilidade total criada pelo fato da natureza que exime o contratado de cumprir suas obrigaes caracterizadas pela sua imprevisibilidade, aliada a inevitabilidade de seus efeitos. Um fato interessante que se o contratante j em mora quando sobrevier o evento no se exime da responsabilidade para com a outra parte, salvo se provar que o dano ocorreria mesmo que estivesse com suas obrigaes em dia. Portanto na Inexecuo pelo fato do prncipe uma determinao estatal, geral, imprevista e imprevisvel que onera substancialmente a execuo do contrato administrativo, obrigando o poder pblico contratante a compensar integralmente os prejuzos suportados pela outra parte a fim de possibilitar o prosseguimento da execuo do ajuste, a caracterstica marcante do fato do prncipe a generalidade e a coercitividade da medida prejudicial ao contrato, alm da sua surpresa e imprevisibilidade, com agravo efetivo para o contratado, na teoria do fato do principie a administrao no pode causar dano ou prejuzo aos administradores, e muito menos aos seus contratados. A medida no objetiva fazer cessar a

execuo do contrato e s incide indiretamente sobre o ajustado pelas partes. A conseqncia da inexecuo do contrato acarreta para o inadimplente a resciso, o ajuste e conseqncias de natureza civil, administrativo e contratual se este for particular. A responsabilidade civil a que impes a obrigao de reparar o dano patrimonial e se exaure com a indenizao; a responsabilidade administrativa aquela que resulta da aplicao errnea de norma legal da administrao em sentido lato, ou do prprio contrato, impondo em nus o contratado para com qualquer rgo pblico. Contudo as conseqncias pelo descumprimento do contrato esto consubstanciadas na responsabilidade contratual, onde so exigveis os valores dessas verbas, inclusive a multa por inadimplemento contratual tendo como responsabilidade da administrao Pblica.