Las Normas de Referencia en Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios

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Introduccin Efecto del Entorno en los Procesos Nacionales

Manejo de Recursos Federales en la Adquisicin, Arrendamiento y Contratacin de Bienes, Servicios y Obra Pblica. Bases Tcnicas de las Licitaciones Pblicas. Normalizacin y Evaluacin de la Conformidad. Globalizacin (Competitividad).
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Enfoque Sistmico Normalizacin Metrologa

Una Norma Una Prueba

(Acuerdos de Reconocimiento Mutuo)

Acreditacin
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Evaluacin de la Conformidad
3

Marco Regulatorio Internacional

OMC OMC AOTC AOTC TLCAN TLCAN TLCUE TLCUE Captulo Captulo

LFMN LFMN

Normalizacin Normalizacin

LOPSRM LOPSRM LAASSP LAASSP

Compras Sector Compras Sector Pblico Pblico

Captulo Captulo

ITU ITU

ISO ISO

IEC IEC

IAF IAF

ILAC ILAC
4

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Vinculacin: Normalizacin - Bienes y Servicios - Obra Pblica Bases Tcnicas de Licitacin

OMC Texto Jurdico AOTC LFMN Arts. LAASSP

20 Fracc. VII, 31 Fracc. IX y 58 1 y 2 Prrafo

Arts. 55 y 67

Arts. 13 y 30

RLAASSP
Polticas, Bases y Lineamientos

TLCs Compras del Sector Pblico

LOPSRM Arts.
21 Fracc. V, 27 2 Prrafo y 76 1 y 2 Prrafo
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LFMN Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin Su evolucin por Efectos del Acuerdo OTC: Mxico ante el GATT 1986: 1988: 1988: Abroga la Ley de 1961 1992: Abroga la Ley de 1988
Ley de 1992: Decreto de 1997 GATT Ronda Uruguay 1994

Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos de Comercio Norma Oficial Mexicana (Voluntaria) Norma Oficial Mexicana (Obligatoria)
NOM Obligatoria NMX Voluntaria NRFs Entidades
Acuerdos Reconocimiento Mutuo
6

Adiciona
Especs Tcnicas Normas Internacionales Eval. de la Conformidad

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LEY FEDERAL SOBRE METROLOGA Y NORMALIZACIN (LFMN)

LFMN RLFMN
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1 de julio 1992 1 de julio 1992 20 de mayo 1997 20 de mayo 1997

14 de enero de 14 de enero de 1999 1999

ARTCULO 55 DE LA LEY FEDERAL SOBRE METROLOGA Y NORMALIZACIN

Segundo prrafo

Sin perjuicio de lo dispuesto por la ley de la materia, los bienes o servicios que adquieran, arrienden o contraten las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, deben cumplir con las normas oficiales mexicanas y, en su caso, con las normas mexicanas, y a falta de stas, con las internacionales.
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ARTCULO 67 DE LA LEY FEDERAL SOBRE METROLOGA Y NORMALIZACIN

Primer prrafo

Las entidades de la Administracin Pblica Federal, debern constituir comits de normalizacin para la elaboracin de las normas de referencia conforme a las cuales adquieran, arrienden o contraten bienes y servicios, cuando las normas mexicanas o internacionales no cubran los requerimientos de las mismas, o bien las especificaciones contenidas en dichas normas se consideren inaplicables u obsoletas.
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ARTCULO 67 DE LA LEY FEDERAL SOBRE METROLOGA Y NORMALIZACIN

Segundo prrafo

Dichos comits se constituirn en coordinacin con el Secretario Tcnico de la Comisin Nacional de Normalizacin y se ajustarn en lo conducente a lo dispuesto en los artculos 62 y 64 de esta Ley. las normas que elaboren debern cumplir con lo previsto en el artculo 51-A.

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ARTCULO 67 DE LA LEY FEDERAL SOBRE METROLOGA Y NORMALIZACIN

Tercer prrafo

Se podrn someter las especificaciones requeridas por las Entidades a los Comits donde se hubieren elaborado las normas mexicanas respectivas, a fin que aquellos lleven a cabo la actualizacin de la norma mexicana correspondiente.

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ARTCULO 67 DE LA LEY FEDERAL SOBRE METROLOGA Y NORMALIZACIN

Cuarto prrafo

Hasta en tanto se elaboren las normas de referencia a que alude el primer prrafo de este artculo, las entidades podrn efectuar la adquisicin, arrendamiento o contratacin conforme a las especificaciones que las mismas entidades determinen, pero debern informar semestralmente al secretario tcnico de la Comisin Nacional de Normalizacin sobre los avances de los programas de trabajo de tales comits y justificar las razones por las cuales las normas no se hayan concluido.
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LAASSP LOPSRM
RLAASSP
NOM NMX

7 de julio de 2005 Art. 20-VII.- Considerar las Normas aplicables conforme a la LFMN. 7 de julio 2005 Art. 21-V.- Considerar las Normas aplicables conforme a la LFMN.

20 de septiembre 2001 Art. 13.- Se debe exigir el cumplimiento de:

NIs
(ISO)

NRF

LAASSP.- Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. LOPSRM.- Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionadas con las mismas. RLAASSP.- Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico
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LFMN
Artculos 62, 64 y 67

1 de julio de 1992 1 de julio de 1992 20 de mayo de 1997 20 de mayo de 1997

23 de octubre de 23 de octubre de 1998 1998

CNPMOS CNPMOS
Artculo 11 fraccin IX

LOPM y OS
LOPM y OS : Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios FORO DE LA INDUSTRIA PETROLERA 14

Bases Jurdicas CNPMOS

Por acuerdo del Director General de PEMEX con los Directores de los Organismos subsidiarios, el CNPMOS se constituy el 23 de octubre de 1998, con fundamento en lo establecido en el Artculo 67 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Siendo en consecuencia un comit de carcter legal, por lo que tuvo que crear su propias reglas de operacin, tomando como base lo que establecen las Bases Generales para la constitucin, integracin, funcionamiento y disolucin de Comits y Comisiones asesoras en Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, emitidas por el Consejo de Administracin de PEMEX.
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Funciones CNPMOS
1. Coordinar la elaboracin de normas de referencia 2. Coordinar la participacin del personal de Pemex en la elaboracin de NOMs, NMXs, ISO, al nivel de comits, subcomits y grupos de trabajo. * El CNPMOS se rene cada 2 meses y debe informar sus actividades al Consejo de Administracin de Pemex y a la Comisin Nacional de Normalizacin.

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Organigrama CNPMOS

DIRECTOR CORPORATIVO DE * PRESIDENTE

ING. VICTOR RAGASOL BARBEY PRESIDENTE SUPLENTE

TITULAR ASESOR SECRETARIA DE ENERGA ING. TIBURCIO ZAZUETA RAMOS SECRETARIO TECNICO LIC. ALICIA VILASANA LARIOS ASESOR CONTRALORIA GENERAL CORPORATIVA

LIC. ROSA MARA SANCHEZ ASESORA DIRECCIN GENERAL DE NORMAS ING. OSCAR OLIVA GARCA SECRETARIO TECNICO SUPLENTE LIC. ALICIA AGUILAR BUSTAMANTE ASESORA OFICINA DEL ABOGADO GENERAL

VOCALES INTERNOS

VOCALES EXTERNOS

ING. EMILIO DAZ FRANCES VOCAL PR ING. SERGIO PICAZO GARCS VOCAL PGPB LIC. MANUEL OSUNA VOCAL PETRLEOS MEXICANOS

ING. MANUEL PACHECO VOCAL PEP ING. GUILLERMO GARCA VOCAL PPQ ING. RAFAEL CORRAL VOCAL PEMEX-DCIDP

ING. CESAR CONDE VOCAL CANACINTRA ING. CARLOS RISSO. VOCAL, AMIME ING. PAULINO NAVARRETE VOCAL CONCAMN

ING. ARTURO ROSALES VOCAL IMP DR. SERGIO BERUMEN G VOCAL COL. INGENIEROS PETRO. ING. SANTOS PABLO VOCAL CIME

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Organigrama Ampliado CNPMOS

CORP

PEP

INTERORG.

PPQ

PGPB

PREF

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Programa de Trabajo

Programa Interno de Normalizacin de mediano y largo plazo

(PIN)
PEMEX registr ante la DGN 465 Especificaciones Tcnicas Internas para utilizarlas en los procesos de adquisicin, arrendamiento y contratacin de bienes y servicios mientras se desarrollan las respectivas NRFs.

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Programa Nacional de Normalizacin 2006

PEMEX registr 99 temas 2006 para desarrollarlos como Normas de Referencia (PAN-2005). Este programa se envi el 30 de noviembre del 2004 y se espera sea aprobado por la CNN. Se publicar en el Diario Oficial de la Federacin en el mes de abril-2006.

Temas reprogramados Temas nuevos Total de temas a trabajar en el 2006

63 36 99

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Logros en Materia de Normalizacin A la fecha se tienen:

84 NRFs en vigencia.

Se logr consolidar un sistema normativo activo, participativo y con compromiso de todas las partes involucradas. Se cuenta con reglas claras en la elaboracin y revisin de las NRFs, establecidas en la Gua para emisin de normas de referencias Rev 1, aprobada por el Comit el 30 de septiembre del 2004.
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Normas de Referencia a cargo de PEP

N de Norma 001 M-1 002 M-1 003 M-1 008 M-1 013 M-1 014 M-1 030 M-1 032 031 M-1 035 037 Descripcin Tubera de acero para la recoleccin y transporte de hidrocarburos. Tubera de acero para la recoleccin y transporte de hidrocarburos no amargos. Diseo y evaluacin de plataformas marinas fijas en el Golfo de Mxico. Calzado industrial de piel para proteccin de los trabajadores. Diseo y evaluacin de lneas submarinas en el Golfo de Mxico. Inspeccin, evaluacin y mantenimiento de lneas submarinas. Diseo, construccin, inspeccin y mantenimiento de ductos terrestres para transporte y recoleccin de hidrocarburos. Sistemas de tubera en plantas industriales - diseo y especificaciones de materiales. Sistemas de desfogues y quemadores en instalaciones de PEP. Sistemas de tuberas en plantas industriales - instalacin y pruebas. Plataformas marinas para perforacin y mantenimiento de pozos.- Arrendamiento. % de avance 79% 68% 27% 100% 100% 68% 90% 100% 30% 100% 75%

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N de Norma 038 040 041 M-1 042 047 M-1 048 M-1 049 M-1 050 M-1 069 M-1 098 101 105 111

Descripcin Caminos de acceso a instalaciones petroleras. Manejo de residuos en plataformas marinas de perforacin y mantenimiento de pozos. Carga, amarre, transporte e instalacin de plataformas costa afuera Sistemas de seguridad fsica en instalaciones costa fuera no habitadas Diseo, instalacin y mantenimiento de los sistemas de proteccin catdica Diseo de instalaciones elctricas en plantas industriales. Inspeccin de bienes y servicios. Bombas centrfugas Cemento clase H empleado en pozos petroleros. Tubera de acero para revestimiento y produccin de pozos petroleros. Gras de pedestal para plataformas marinas. Sistemas digitales de monitoreo y control. Equipos de medicin y servicios de metrologa.

% de avance 100% 100% 30% 85% 30% 66% 100% 30% 100% 85% 100% 100% 100%

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N de Norma 038 040 041 M-1 042 047 M-1 048 M-1 049 M-1 050 M-1 069 M-1 098 101 105 111

Descripcin Caminos de acceso a instalaciones petroleras. Manejo de residuos en plataformas marinas de perforacin y mantenimiento de pozos. Carga, amarre, transporte e instalacin de plataformas costa afuera Sistemas de seguridad fsica en instalaciones costa fuera no habitadas Diseo, instalacin y mantenimiento de los sistemas de proteccin catdica Diseo de instalaciones elctricas en plantas industriales. Inspeccin de bienes y servicios. Bombas centrfugas Cemento clase H empleado en pozos petroleros. Tubera de acero para revestimiento y produccin de pozos petroleros. Gras de pedestal para plataformas marinas. Sistemas digitales de monitoreo y control. Equipos de medicin y servicios de metrologa.

% de avance 100% 100% 30% 85% 30% 66% 100% 30% 100% 85% 100% 100% 100%

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N de Norma 127 128 152 P-173 P-174 P-175 P-176 P-177 P-178 P-179 P-180 P-181 P-182 P-183

Descripcin Sistemas contraincendio en instalaciones fijas costa afuera. Redes de agua contraincendio en instalaciones industriales terrestres. Construccin y pruebas. Actuadores para vlvulas. Accesorios estructurales para plataformas marinas fijas Helipuertos en plataformas marinas fijas Acero estructural para plataformas marinas fijas Diseo de ductos ascendentes preinstalados y sus abrazaderas Sistema de proteccin del ducto ascendente en la zona de mareas y oleaje Trampas de diablos en plataformas marinas Sistemas de circuito cerrado de televisin Tableros de control de pozos Sistemas elctricos en plataformas marinas Bombas de desplazamiento positivo. Dosificadoras Equipo de maniobra para instalaciones petroleras: Gras viajeras, malacates y polipastos

% de avance 50% 40% 100% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30%

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Manuales de Normalizacin
N Especificaci n P.2.0000.02 Descripcin Actualizacin del Manual de perforacin Manual de automatizacin Manual de medicin Manual de produccin Manual de Lneas de Conduccin Especialidad Todas las especialidades Instrumentacin / seguridad / telecomunicaciones Instrumentacin Todas las especialidades Ductos / materiales Observaciones Primera edicin 6 de septiembre, 2005 Se emiti la primera edicin marzo, 2006 En desarrollo En desarrollo % de avance 100%

P.2.0000.03

100%

P.2.0000.04 P.2.0000.06

30% 20%

P.2.0000.06

Pendiente

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Procedimiento de Seleccin de Normas o Especificaciones en los Procesos de Contratacin

NOM NOM
NO SI CUBRE CUBRE REQS REQS PEMEX PEMEX NO SI

NMX NMX
NO

SI

NI NI
NO

SI

CUBRE CUBRE REQS REQS PEMEX PEMEX NO

SI

NRF NRF PEMEX PEMEX

SI

Aplica para cotizacin, licitacin, Aplica para cotizacin, licitacin, invitacin a cuando menos tres invitacin a cuando menos tres personas o adjudicacin directa personas o adjudicacin directa

ART 67 (LFMN)

NO

Especs Especs PEMEX PEMEX ELABORAR ELABORAR NRF NRF

NO

SI

Enviar a DGN programa Enviar a DGN programa de elaboracin de NRFs de elaboracin de NRFs correspondientes correspondientes ELABORAR ELABORAR Especificacin Especificacin

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Norma Oficial Mexicana (NOM)

Es la regulacin tcnica de observancia obligatoria expedida por las dependencias competentes, conforme a las finalidades previstas por la LFMN, que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, etc. Son elaboradas por CCNN que presiden diez dependencias federales. Deben responder a un objetivo legtimo (vgr. proteccin de la vida, la salud o el medio ambiente).
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Norma Mexicana (NMX)

Es la norma que elabora un organismo nacional de normalizacin privado, o bien la SE, que prev para un uso comn y repetido, reglas, especificaciones, atributos, directrices, etc. Su finalidad principal es establecer especificaciones de calidad de un bien, proceso o servicio.

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Norma Internacional (NI)

Es la norma que elabora un organismo internacional dedicado a la normalizacin y el cual ha sido reconocido por el gobierno de Mxico en los trminos del derecho internacional.

ISO
Organizacin Internacional de Normalizacin

IEC
Comisin Electrotcnica Internacional

CODEX
Comit de Alimentos

ITU
Unin Internacional de Telecomunicaciones
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Norma Extranjera (NE)

Regulacin tcnica que expide el gobierno de otro pas, o bien, sus organismos nacionales de normalizacin, y cuya aplicacin es de carcter local.

ASME

ASTM

API

AWS
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Norma de Referencia (NRF)

Es la que elaboran las entidades de la Administracin Pblica Federal (vgr. PEMEX, CFE, IMSS, etc), en aquellos casos en que las normas mexicanas o internacionales aplicables no cubran sus requerimientos, o bien las especificaciones que contengan se consideren inaplicables u obsoletas, cuando dichas entidades requieran adquirir, arrendar o contratar bienes o servicios. Una NRF realmente es un documento tcnico administrativo donde se refleja la especificacin tcnica del bien o servicio que se pretende adquirir, arrendar o contratar.

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Proceso de Elaboracin de NRFS

PRINCIPIOS DE LA NORMALIZACIN

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Proceso de Elaboracin de NRFS 1. Integracin del Programa Interno de Normalizacin (PIN) 2. Elaboracin del Documento Base 3. Integracin del Programa Anual de Normalizacin (PAN) 4. Elaboracin del Anteproyecto de NRF 5. Protocolo del Anteproyecto de Norma de Referencia 6. Proyecto de Norma de Referencia y Aviso de Consulta Pblica 7. Norma de Referencia y su Declaratoria de Vigencia 8. De la difusin y cumplimiento de las Normas de Referencia 9. De la revisin de las Normas de Referencia
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Estructura de las NRFS Portada Hoja de aprobacin Contenido 0. Introduccin 1. Objetivo 2. Alcance 3. Campo de Aplicacin 4. Actualizacin 5. Referencias 6. Definiciones 7. Simbologa y Abreviaturas 8. Desarrollo 9. Responsabilidades 10. Concordancia con Normas Mexicanas o Internacionales 11. Bibliografa 12. Anexos
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Logros en Materia de Normalizacin A la fecha se tienen: 73 NRFs en vigencia. 11 Prximas a entrar en vigencia

Se logr consolidar un sistema normativo activo, participativo y con compromiso de todas las partes involucradas. Se cuenta con reglas claras en la elaboracin y revisin de las NRFs, establecidas en la Gua para emisin de normas de referencias Rev 1, aprobada por el Comit el 30 de septiembre del 2004.
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Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico

(ltima reforma publicada DOF 07-07-2005)

Artculo 58.- La Secretara de la Funcin Pblica podr verificar la calidad de los bienes muebles a travs de la propia dependencia o entidad de que se trate, o mediante las personas acreditadas en los trminos que establece la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quien haya hecho la comprobacin, as como por el proveedor y el representante de la dependencia o entidad respectiva, si hubieren intervenido. La falta de firma del proveedor no invalidar dicho dictamen.

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Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico

(ltima reforma publicada DOF 07-07-2005)

Artculo 31.- Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones pblicas se pondrn a disposicin de los interesados, tanto en el domicilio sealado por la convocante como en los medios de difusin electrnica que establezca la Secretara de la Funcin Pblica, a partir del da en que se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este periodo y contendrn, en lo aplicable, lo siguiente: IX. Descripcin completa de los bienes o servicios, o indicacin de los sistemas empleados para identificacin de los mismos; informacin especfica que requieran respecto a mantenimiento, asistencia tcnica y capacitacin; relacin de refacciones que debern cotizarse cuando sean parte integrante del contrato; aplicacin de normas conforme a lo establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; dibujos; cantidades; muestras, y pruebas que se realizarn, as como mtodo para ejecutarlas
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Normalizacin
Arts. 21 y 27 LOPSRM 09 RLOPSRM DGN

LOPSRM Metrologia DGN

Licitaciones LAASSP Arts. 13 y 30 Acreditacin DGN

LFMN

CENAM

LFMN

EMA

Ejecucin de la Obra Pblica Art. 84 R LOPSRM Agentes de Evaluacin de la Conformidad Arts..67 y 68 LOPSRM / RLOPSRM 85, 200 y 207 68 al 75 LFMN Certificado de Garanta de Calidad y Funcionamiento Art. 68 LOPSRM Mantener la Inspeccin en Niveles apropiados de Funcionamiento Art. 69 LOPSRM

Verificacin por la contralora: Verificar la calidad de los trabajos en los trminos que establece la LFMN. Art. 76 Auditoria Tcnica Normativa Art. 76 LOPSRM
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Evaluacin del Cumplimiento Figuras de la Evaluacin del Cumplimiento

Normas y especificaciones tcnicas: Contratista Residencia de obra Supervisin Gerencia de proyectos Consultora Auditoria Tcnico - administrativa (RLOPSRM) 67 LFMN 67 LOPSRM 68 LOPSRM 85 RLOPSRM 200 RLOPSRM 207 RLOPSRM 4 LOPSRM

Verificacin por la Contralora: Mantener la instalacin Operativo

76 LOPSRM 69 LOPSRM

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Trazabilidad de la Evaluacin de la Conformidad y su Vinculacin con las Obras e Instalaciones

Evaluacin del Cumplimiento
Proveedor (Bien) Prestador (Servicio) Contratista (Obra) Primera y Tercera Parte

Marco Regulatorio
LFMN, LOPSRM, LAASSP RLOPSRM (Art. 9). Carta de Trazabilidad. Metrologa. Declaracin del proveedor. Evaluacin entre partes NRF-049: Servicios de inspeccin en apoyo tcnico del residente. LOPSRM.- Artculo 68. Arts. 83, 84, 85, 86, 200 y 207. RLOPSRM.

Agentes Productos
Laboratorios. Unidades Verificadoras. Organismos Certificados. Primera y Tercera Parte

Entregables
Libros Proyectos. Planos As Built Normas y especificaciones Informes, Reportes, Dictmenes,, Certificados, Manuales de Operacin y Mantto. Reporte Final, incluye As - Built

Servicios de inspeccin en la procura y construccin. Tercera Parte. Residencia de Obra Supervisin, Gerencia de Proyectos, Segunda y Tercera Parte. Asesora y Consultora Organismo Evaluador de Sistemas / Institucin. Contralora OIC. LFMN 76

Nivel Inspeccin. Perfil Inspeccin. Tercera Parte. Responsabilidad. Certificado de Garanta de calidad y funcionamiento.

Aprobacin Facturas. Acta de Entrega-Recepcin Instalacin. Actas. Libro de Proyecto. ndice Calidad. Riesgos. Aseguradoras. Constancia Integral del Cumplimiento.

Pruebas y Arranque. Gua para la Evaluacin del Cumplimiento. LFMN, Art. 76.

Dictamen Integral de la Instalacin Verificacin

Auditora Tcnica Normativa, Artculo 4o y Fraccin VII: LOPSRM FORO DE LA INDUSTRIA PETROLERA 41

Acta Entrega Recepcin de Obras (continuacin). Entregables. A. Acta de terminacin mecnica B. Notificacin de arranque y pruebas de funcionamiento C. Reporte de pruebas preoperacionales D. Reporte de arranque y pruebas de funcionamiento E. Acta condicionada de aceptacin F. Acta circunstanciada de inicio de operaciones G. Acta de entrega recepcin condicionada, fsica y documental H. Acta de entrega recepcin de obra al rea usuaria
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Bsquedas

PEMEX

www.pemex.com

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www.pemex.com

Proveedores

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www.pemex.com

Normas de referencia

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www.pemex.com

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Subdireccin de Operaciones y Comercializacin

Ing. Manuel Pacheco Pacheco Coordinador Normalizacin Ext. 811-380-80 mpachecop@pep.pemex.com Ing. Francisco Len Seplveda Espta. Tcnico A Ext. 811-380-81 fleons@pep.pemex.com Ing. Alfonso Cano lvarez Instituto Mexicano del Petrleo Ext. 816-267-95 acano@imp.mx

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FORO DE LA INDUSTRIA PETROLERA

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