INSTITUCIONALIDAD Y CONCURRENCIA

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Consideraciones para definir los Puntos Crticos a seguir en la EDT por parte de la RED GTD:

El eje central del seguimiento estar relacionado con el GRADO DE IMPLEMENTACION de la Estrategia de Desarrollo Territorial (EDT) en los Distritos y a nivel Estatal, de tal forma que la referencia a tomar en cuenta, sean los propsitos y procesos en implementacin en el marco del programa. El instrumento de aplicacin de la poltica pblica, en el marco del programa, es el proceso de construccin de la Agenda Territorial, facilitado por los Equipos Territoriales con el apoyo, articulacin y coordinacin de los CECS y Coordinadores Estatales, atendiendo el modelo tcnicometodolgico basado en el enfoque territorial para el desarrollo rural propuesto por la Unidad Tcnica Especializada IICA-UNAM. A nivel operativo, el seguimiento que realizar la RED est relacionado con las acciones que se realizarn en los territorios en dos niveles; a) la incidencia en la realidad con los actores locales, y b) lo relacionado con las actividades desarrolladas de coordinacin y seguimiento entre los actores -Equipos Territoriales y los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento- en el marco del programa donde se inscribe la estrategia. Se identifican dos grandes funciones de los Equipos Territoriales (EATC), las cuales engloban otras ms especficas y se pueden desagregar en lneas de accin, que en conjunto dinamizan la implementacin de la EDT de manera integral. Ests lneas de accin son tambin las lnea de seguimiento a los puntos crticos del proceso de la EDT por parte de la RED GTD. A. Promover la Gestin de una Agenda Territorial1 de Desarrollo consensuada con actores locales a travs de instancias de participacin orientada a la competitividad territorial, el impulso de la cohesin social y territorial, adems del desarrollo humano.

A.I. Promocin, fortalecimiento y consolidacin de instancias de participacin y gestin territorial. Tanto los consejos de desarrollo rural sustentables municipales y distritales, as como los comits sistema productos, u otros organismos de representacin de la sociedad civil, como los son las organizaciones relacionadas con las cadenas de valor en el territorio. Esta lnea ser central para lograr la apropiacin en el territorio de todos los dems elementos.

Una Agenda territorial es una herramienta de negociacin y accin que plantea una visin a largo plazo, mediante la definicin de lneas de accin estratgicas, formuladas a partir del diagnstico del territorio consensuado con los actores locales, la cual posibilitar intervenir de manera ordenada, sistmica y basada en la participacin activa de los pobladores con la finalidad de contribuir a mejorar los niveles de bienestar de la poblacin en el territorio. Entre los elementos centrales de la Agenda se ubican el impulso a la competitividad territorial, el desarrollo del capital humano y social.

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A.II. Gestin (diseo y elaboracin), puesta en marcha y consolidacin de PT que promuevan la competitividad territorial. Los procesos de construccin, revisin, gestin y puesta en marcha de los Proyectos Territoriales (PT); donde se derivan los proyectos de inversin, de bienes pblicos, de conservacin y uso sustentable de los recursos naturales y de desarrollo de capacidades. La orientacin de estos PT es incidir en la mejora de la competitividad -territorial- de las cadenas de valor en el mismo; mediante la articulacin y concurrencia de recursos, acciones y actores. A.III. Gestin del desarrollo y fortalecimiento de capacidades en los actores locales, al margen del PT, para impulsar la cohesin social y el desarrollo humano. B. Articular con los CECS las acciones de implementacin, seguimiento, documentacin, sistematizacin y evaluacin de los procesos y resultados generados en el Territorio en el marco de la EDT. 1. Documentacin y sistematizacin de los elementos sustantivos de la EDT, operacin de la EDT, seguimiento indicadores- y evaluacin en el territorio. 2. Documentacin y sistematizacin de los procesos de evaluacin de la calidad de los servicios ofertados en los territorios; PSP, estrategias transversales y articulacin de polticas para el desarrollo rural 3. Documentacin y sistematizacin de casos modelos de extensionismo

Para cada investigacin se seleccionan uno o dos Distritos de Desarrollo Rural segn la dimensin del mismo, tomndose en cuenta el grado de avance de la EDT en cuanto a la implementacin y operacin.

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INDICADORES Y REACTIVOS PARA EL SEGUMIENTO DEL PROCESO DE LA EDT A NIVEL ESTATAL Y DDR, EN CUANTO A INSTITUCIONALIDAD Y CONCURRENCIA.
1 Punto crtico: Presencia y Diversidad de instancias de Participacin 1.1 Grado de funcionamiento de los CMDRS y CDDRS como instancias de participacin de los actores en el territorio para la promocin de iniciativas de desarrollo (se van a seleccionar hasta dos casos de CDDRS en cada estado, tomando en cuenta las condiciones de la implementacin de la EDT; relacionarse con el CECS y el coordinador estatal) Especificar nmero y caractersticas de funcionamiento como instancias de participacin- de los Consejos. 1.2 Presencia de organismos de la Sociedad Civil que funcionan como instancias de participacin de los actores en el territorio para la promocin de iniciativas de desarrollo. Realizar una lista de los organismos y sus caractersticas como instancias de participacin: a) a nivel general del estado y b) a nivel de los DDRS seccionados para realizar el estudio de caso. Sealar el contexto de operacin de las instancias, el mbito y la dimensin de representatividad en los CDDRS 1.3 Presencia de organizaciones relacionadas con las cadenas de valor que funcionan como instancias de participacin de los actores en el territorio. Realizar una lista de las organizaciones, universidades, centros e institutos de investigacin y sus caractersticas como instancias de participacin: a) a nivel general del estado y b) a nivel de los DDRS seccionados para realizar el estudio de caso. Sealar el contexto de operacin de las organizaciones y dimensin de representatividad 1.4 Participacin y apropiacin de las instancias (Consejo Municipal y Distrital, organizaciones y organismos de la sociedad civil) en la construccin de la Agenda Territorial y los PT. Sealar el nmero de instancias, el tipo de participacin y de apropiacin de los procesos (generacin de procesos de accin colectiva) 1.5 No. de comits de Sistema-Producto que participan en el diseo/ejecucin de PT vs No. de comits Sistema Producto con presencia en el territorio distrital 2 Punto crtico: Gestacin de los Proyectos Territoriales [para cada caso tambin especificar nmero y total].
2

2.1 Existencia, calidad y grado de avance de los PT en el Territorio , es decir: a nivel general, estado, como a nivel de los DDRS seleccionados a estudiar. Ejemplificar 2.2 Porcentaje de Equipos Territoriales (EATC) instalados y operando con una estrategia de intervencin definida de acuerdo al contexto territorial. 2.3 Nmero de instituciones, programas y montos/recursos alineados a los PT en los territorios. (explicacin de la alineacin o de la no alineacin) 2.4 Porcentaje de PT alineados a las prioridades estatales que se discuten en el nivel distrital. (tambin especificar nmero y total) 3 Punto crtico: Impulso del Desarrollo de Capacidades de los Equipos Territoriales y Actores Locales

3.1 Nmero y tipo de acciones que involucren el diagnstico y ejecucin de los procesos para el desarrollo de capacidades. (Especificar los sujetos involucrados, las instituciones participantes y los mbitos de los procesos formativos en relacin a los PET y la Agenda Territorial)

Sobre los PT; Analizar tres criterios amplios. 1.-Existencia: tipo de proyectos, cadenas o redes de valor, orientado a proyectos de inversin privados, bienes pblicos, de conservacin y/o uso sustentable de los recursos naturales, de desarrollo de capacidades de los actores locales. 2.-Calidad: completo, como instrumento de planeacin estratgica para el mejoramiento de la competitividad territorial, pertinente con la realidad territorial, coherente en las partes que la integran, del grado de articulacin y concurrencia que promueven. 3.-Avances del proceso: sobre la etapa en el que se encuentran los PET, desde el diseo hasta la puesta en marcha de sus componentes.

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3.2 Analizar el proceso de convocatoria, seleccin y contratacin respecto a los Equipos Territoriales (EATC): 3.2.1. Grado de conocimiento del territorio 3.2.2. Grado de interdisciplinariedad y nivel de competencia al interior de los equipos distritales 3.2.3. Situacin laboral de los equipos territoriales (periodo de contratacin, responsabilidades y monto de pago) 3.3 Grado de importancia de las acciones de desarrollo de capacidades, innovacin tecnolgica y extensionismo rural en las Agendas Territoriales 4 Punto crtico: Enfoque Territorial basado en Concurrencia, Descentralizacin, Participacin

4.1 No. de equipos territoriales que cuentan con el respaldo de las autoridades estatales para la instrumentacin de la estrategia (Especificar las acciones concretas que se realizan y las razones detrs de las mismas por parte de las autoridades estatales) 4.2 No. de presidentes municipales que destinan recursos a la instrumentacin de los proyectos estratgicos (Especificar las acciones concretas que se realizan, el monto destinado y las razones detrs de las mismas por parte de las autoridades municipales) 4.3 Grado de aplicacin de los procedimientos metodolgicos para la construccin de la Agenda Territorial y articulacin EATC CECS en el seguimiento y evaluacin de servicios y estrategias nacionales 5 Punto crtico: Articulacin de Polticas Pblicas para el Desarrollo Rural; de los Servicios de Profesionales a las Estrategias Transversales en los Territorios 6.1 Grado de articulacin de los servicios profesionales presentes en el territorio con relacin a los PT y la Agenda Territorial 6.2 Diversidad de programas de la oferta pblica federal y estatal que canalizaron recursos para la contratacin de PSP y/o servicios profesionales involucrados en el diseo/ejecucin de los PT y para las inversiones demandadas por los PT 6.3 Presencia de universidades o centros de educacin media - superior y superior en los CDDRS. Sealar convenios y acciones de vinculacin en el territorio que se relacionan con la EDT. 6 Punto crtico: Configuracin de Modelos de Extensionismo Universitario

7.1 Formas de participacin e incidencia del CECS en la operacin, seguimiento y evaluacin de la EDT y la articulacin de los servicios profesionales en el territorio Integrada, Marginal, Externa; argumentando la respuesta) 7.2 Avance en el diseo y/o adopcin de un modelo de extensionismo y asistencia tcnica por parte de la institucin de educacin superior donde se ubica el CECS a partir de la experiencia con la EDT. (Describir las acciones que se estn delineando; por ejemplo, cambios de la curricula de las profesiones relacionadas con el desarrollo rural, nuevo perfil del egresado, estrategias de realimentacin y apropiacin de la experiencia de la EDT hacia el interior de la IES) 7.3 % de acciones de capacitacin para los equipos territoriales a cargo de catedrticos de la institucin de educacin superior donde se ubica el CECS que aplican el enfoque participativo y la relacin aprender-aprender en funcin de la realidad en los territorios 7.4 Sistematizacin de Modelos de Extensionismo ligados a las IES. Tipificacin de modalidades de operacin y con relacin a Estrategias y/o contextos particulares