Hatun-Willakuy Comision de La Verdad

HATUN WILLAKUY
VERSIN
ABREVIADA DEL INFORME FINAL DE LA
COMISIN
DE LA
VERDAD
RECONCILIACIN PER
LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS
ndice
NOTA EDITORIAL
PREFACIO
PRIMERA PARTE: LA TRAGEDIA Y SUS RESPONSABLES
CAPTULO 1: LOS HECHOS: LA MAGNITUD Y EXTENSIN DEL CONFLICTO
CAPTULO 2: LAS ORGANIZACIONES SUBVERSIVAS
2.1. EL PARTIDO COMUNISTA DEL PER SENDERO LUMINOSO
2.2. EL MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TPAC AMARU
CAPTULO 3: GOBIERNOS CIVILES EN LA PRIMERA DCADA DE LA VIOLENCIA
3.1. EL GOBIERNO DE ACCIN POPULAR
3.2. EL GOBIERNO DEL PARTIDO APRISTA PERUANO
CAPTULO 4: LAS FUERZAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO
4.1. LOS CUERPOS POLICIALES
4.2. LAS FUERZAS ARMADAS
CAPTULO 5: LOS GOBIERNOS DE ALBERTO FUJIMORI
SEGUNDA PARTE: EL LEGADO DEL CONFLICTO Y LOS CAMINOS DE LA PAZ
CAPTULO 6: LOS FACTORES QUE HICIERON POSIBLE LA VIOLENCIA
CAPTULO 7: LAS SECUELAS DE LA VIOLENCIA
7.1. LOS EFECTOS PSICOSOCIALES
7.2. LOS EFECTOS SOCIOPOLTICOS
CAPTULO 8: PROPUESTAS DE LA CVR. HACIA LA RECONCILIACIN
8.1. LA RECONCILIACIN DESEABLE Y POSIBLE
8.2. LAS TAREAS DE LA JUSTICIA
8.3. REFORMAS PARA CONSTRUIR LA PAZ Y LA DEMOCRACIA
CONCLUSIONES
AGRADECIMIENTOS
BIBLIOGRAFA
NOTA EDITORIAL
El presente texto constituye una versin abreviada del Informe Final de la Comisin de la VerdadyReconciliacin.FueelaboradoporlaComisindeEntregadelaCVRporencargodel plenodecomisionadosefectuadoensultimasesinrealizadaelda31deagostode2003. HatunWillakuyreproducelasideasyhallazgosprincipalesdelInformeFinal.Todosloshechos aqurelatadosylasevaluacionespresentadasseencuentransustentadosenelinformeintegraly sus anexos. A ellos debe remitirse el lector en busca de informacin ms completa cuando lo requiera. La locucin quechua Hatun Willakuy puede traducirse al espaol como gran relato. Hemos elegidoestettulocomountributoaquienesfueronlasprincipalesvctimasdelaviolenciaaqu descritaycuyasvocespermitieronreconstruirestahistoria.Es,enefecto,ungranrelatoelque secuentaenelinformefinaldelaComisindelaVerdadyReconciliacin:lahistoriadeuna tragedia largamente ignorada en sus aspectos ms terribles y, al mismo tiempo, una ejemplar muestradelaresistenciadeladignidadhumanaenelPer.
LIMA, DICIEMBRE DE 2003
PREFACIO
LahistoriadelPerregistramsdeuntrancedifcil,penoso,deautnticapostracinnacional. Pero,conseguridad,ningunodeellosmereceestarmarcadotanrotundamenteconelsellodela vergenzayeldeshonorcomoelfragmentodehistoriaqueestamosobligadosacontarenestas pginas.LasdosdcadasfinalesdelsigloXXsonesforzosodecirlosinrodeosunamarca dehorrorydedeshonraparaelEstadoylasociedadperuanos. Senospidiinvestigaryhacerpblicalaverdadsobrelosveinteaosdeviolenciade origen poltico iniciados en el Per en 1980. Al cabo de nuestra labor, podemos exponer esa verdad con un dato abrumador y al mismo tiempo insuficiente: la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) ha concluido que la cifra ms probable de vctimas fatales en esas dos dcadas supera los 69 mil peruanos y peruanas muertos o desaparecidos a manos de las organizacionessubversivasoporobradeagentesdelEstado. Noshatocadorescataryapilarunosobreotro,aoporao,losnombresdeperuanos que estuvieron y ya no estn. La cifra es demasiado grande como para que nuestra Nacin permita que se siga hablando de errores o excesos de parte de quienes intervinieron directamenteenesoscrmenes.Yes,tambin,demasiadoestridenteyrotundacomoparaque alguna autoridad o un ciudadano cualquiera pueda alegar ignorancia en su descargo. Este informeexpone,pues,undobleescndalo:eldelasesinato,ladesaparicinylatorturamasivos, yeldelaindolencia,laineptitudylaindiferenciadequienespudieronimpedirestacatstrofe humanaynolohicieron. Hemosafirmadoqueeldatonumricoesabrumador,peroinsuficiente.Escierto.Poco explica ese nmero o cualquier otro sobre las asimetras, las responsabilidades y los mtodos delhorrorvividoporlapoblacinperuana.Ypoconosilustra,tambin,sobrelaexperienciadel sufrimiento que se abati sobre las vctimas para no abandonarlas ms. En el Informe Final cumplimos con el deber que se nos impuso y con la obligacin que contrajimos voluntariamente:exponerpblicamentelatragediacomounaobradesereshumanospadecida porsereshumanos. Decadacuatrovctimas,tresfueroncampesinosocampesinascuyalenguamaternaera el quechua. Se trata, como saben los peruanos, de un sector de la poblacin histricamente ignorado por el Estado y por la sociedad urbana, aqulla que s disfruta de los beneficios de nuestracomunidadpoltica.LaCVRnohaencontradobasesparaafirmar,comoalgunavezse hahecho,questefueunconflictotnico.Perostienefundamentoparaaseverarqueestasdos dcadas de destruccin y muerte no habran sido posibles sin el profundo desprecio a la poblacinmsdesposedadelpas,evidenciadopormiembrosdelPartidoComunistadelPer Sendero Luminoso (PCPSL) y agentes del Estado por igual, ese desprecio que se encuentra entretejidoencadamomentodelavidacotidianadelosperuanos. Diecisiete mil testimonios aportados voluntariamente a la CVR nos han permitido reconstruir, siquiera en esbozo, la historia de esas vctimas. Agobia encontrar en esos testimonios, una y otra vez, el insulto racial, el agravio verbal a personas humildes, como un abominableestribilloqueprecedealagolpiza,laviolacinsexual,elsecuestrodelhijoolahija, eldisparoaquemarropadepartedealgnagentedelasFuerzasArmadasolapolica.Indigna, igualmente, or de los dirigentes de las organizaciones subversivas explicaciones estratgicas sobreporqueraoportuno,enciertorecododelaguerra,aniquilarastaoaqullacomunidad campesina. Muchosehaescritosobreladiscriminacincultural,socialyeconmicapersistentesen la sociedad peruana. Poco han hecho las autoridades del Estado o los ciudadanos corrientes paracombatireseestigmadenuestracomunidad.Esteinformemuestraalpasyalmundoque
es imposible convivir con el desprecio, que ste es una enfermedad que acarrea daos muy tangibles. Desde hoy, el nombre de miles de muertos y desaparecidos estar aqu, en estas pginas,pararecordrnoslo. Nadiesedebeescudarenlosdefectosdenuestrasociedadnienlosrigoresdenuestra historia para evadir sus responsabilidades. Es cierto y esa es una leccin mayor de este informequeexisteunaculpageneral,laculpadelaomisin,queinvolucraatodoslosque dejamoshacersinpreguntarenlosaosdelaviolencia.Somoslosprimerosensealarloas.Pero almismotiempoadvertimosqueexistenresponsabilidadesconcretasqueafrontaryqueelPer como toda sociedad que haya vivido una experiencia como sta no puede permitir la impunidad.Laimpunidadesincompatibleconladignidaddetodanacindemocrtica. La CVR ha encontrado numerosos responsables de crmenes y violaciones de los derechoshumanosyaslohacesaberalpasporloscanalespertinentes,respetandosiemprelos requisitos y restricciones que seala la ley peruana para imputar un delito. La CVR exige y alientaa la sociedad peruanaa exigir quela justicia penal acte de inmediato, sin espritu de venganza,peroconenergaysinvacilaciones. Sinembargo,esterelatova,enrealidad,msalldelsealamientoderesponsabilidades particulares. Hemos encontrado que los crmenes cometidos contra la poblacin peruana no fueron, por desgracia, atropellos de ciertos sujetos perversos que se apartaban, as, de las normas desus organizaciones.Nuestrasinvestigaciones de campo, sumadasalos testimonios ya mencionados y un meticuloso anlisis documental, nos obligan a denunciar en trminos categricoslaperpetracinmasivadecrmenescoordinadosoprevistosporlasorganizaciones oinstitucionesqueintervinierondirectamenteenelconflicto. Mostramos en estas pginas de qu manera la aniquilacin de colectividades o el arrasamiento de ciertas aldeas estuvo previsto en la estrategia del PCPSL. Junto con ello, el cautiverio de poblaciones indefensas, el maltrato sistemtico, el asesinato como forma de impartirejemploseinfundirtemorconformaronunametodologadelhorrorpuestaenprctica alserviciodeunobjetivoelpoderconsideradosuperioralserhumano. El triunfo de la razn estratgica, la voluntad de destruccin por encima de todo derecho elemental de las personas, fue la sentencia de muerte para miles de ciudadanos del Per.EstavoluntadlahemosencontradoenraizadaenladoctrinadelPCPSL,indistinguiblede la naturaleza misma de la organizacin en esos veinte aos. Nos hemos topado con aquella razn estratgica en las declaraciones de los representantes de la organizacin, que transparentan una disposicin manifiesta a administrar la muerte y aun la crueldad ms extrema como herramientas para la consecucin de sus objetivos. Por su carcter inherentemente criminal y totalitario, despectivo de todo principio humanitario, el PCPSL es una organizacin que, en cuanto tal, no puede tener cabida en una nacin democrtica y civilizadacomolaquedeseamosconstruirlosperuanos. Frenteaundesafotandesmesurado,eradeberdelEstadoysusagentesdefenderala poblacin su fin supremo con las armas de la ley. Debe quedar claro que el orden que respaldan y reclaman los pueblos democrticos noes el delos campos de concentracin, sino aqul que asegura el derecho a la vida y la dignidad de todos. No lo entendieron as los encargadosdedefendereseorden.Enelcursodenuestrasinvestigaciones,yteniendoamano las normas de derecho internacional que regulan la vida civilizada de las naciones, hemos llegadoalaconviccindeque,enciertosperodosylugares,lasFuerzasArmadasincurrieron en una prctica sistemtica o generalizada de violaciones de derechos humanos y que existen fundamentos para sealar la comisin de delitos de lesa humanidad, as como infracciones al derechointernacionalhumanitario. Como peruanos, nos sentimos abochornados por decir esto, pero es la verdad y tenemoslaobligacindehacerlaconocer.Duranteaos,lasfuerzasdelordenolvidaronqueese ordentienecomofinsupremoalapersonayadoptaronunaestrategiadeatropellomasivode
los derechos de los peruanos, incluyendo el derecho a la vida. Ejecuciones extrajudiciales, desapariciones, torturas, masacres, violencia sexual contra las mujeres y otros delitos igualmente condenables conforman, por su carcter recurrente y por su amplia difusin, un patrn de violaciones de los derechos humanos que el Estado peruano y sus agentes deben reconocerparasubsanar. Tanta muerte y tanto sufrimiento no se pueden acumular simplemente por el funcionamiento ciego de una institucin o de una organizacin. Se necesita, como complemento,lacomplicidadoalmenoslaanuenciadequienestienenautoridadyporlotanto facultades para evitar una desgracia. La clase poltica que gobern o tuvo alguna cuota de poderoficialenaquellosaostienegrandesexplicacionesquedaralPer.Hemosreconstruido esta historia y hemos llegado al convencimiento de que ella no hubiera sido tan grave si no fueraporlaindeferencia,lapasividadolasimpleineptituddequienesentoncesocuparonlos msaltoscargospblicos.Esteinformeseala,pues,lasresponsabilidadesdeesaclasepoltica que, debemos recordarlo, no ha realizado todava una debida asuncin de sus culpas en la desgraciadeloscompatriotasalosquequisieron,ytalvezquierantodava,gobernar. Espenoso,perocierto:quienespidieronelvotodelosciudadanosdelPerparatenerel honor de dirigir nuestro Estado y nuestra democracia; quienes juraron hacer cumplir la Constitucinquelosperuanossehabandadoasmismosenejerciciodesulibertad,optaron con demasiada facilidad por ceder a las Fuerzas Armadas esas facultades que la Nacin les haba dado. Quedaron, de este modo, bajo tutela las instituciones de la recin ganada democracia;sealimentlaimpresindequelosprincipiosconstitucionaleseranidealesnobles peroinadecuadosparagobernaraunpuebloalqueenelfondosemenospreciabaalpunto deignorarsuclamor,reiterandolaviejaprcticaderelegarsusmemorialesallugaralqueseha relegado,alolargodenuestrahistoria,lavozdeloshumildes:elolvido. ***** En un pas como el nuestro, combatir el olvido es una forma poderosa de hacer justicia. Estamosconvencidosdequeelrescatedelaverdadsobreelpasadoinclusodeunaverdad tandura,tandifcildesobrellevarcomolaquenosfueencomendadobuscaresunaformade acercarnosmsaeseidealdedemocraciaquelosperuanosproclamamoscontantavehemencia ypracticamoscontantainconstancia. EnelmomentoenelquelaCVRfueinstituida,elPerasista,unavezms,aunintento entusiastaderecuperarlademocraciaperdida.Ysinembargo,paraqueeseentusiasmotenga fundamento y horizonte, creemos indispensable recordar que la democracia no se haba perdido por s sola. La democracia fue abandonada poco a poco por quienes no supimos defenderla.Una democraciaque nose ejerce con cotidiana terquedad pierdela lealtad de sus ciudadanos y cae sin lgrimas. En el vaco moral del que medran las dictaduras las buenas razones se pierden y los conceptos se invierten, privando al ciudadano de toda orientacin tica: la emergencia excepcional se vuelve normalidad permanente; el abuso masivo se convierteenexceso;lainocenciaacarrealacrcel;lamuerte,finalmente,seconfundeconlapaz. ElPerestencamino,unavezms,deconstruirunademocracia.Loestpormrito de quienes se atrevieron a no creer en la verdad oficial de un rgimen dictatorial; de quienes llamaron a la dictadura, dictadura; a la corrupcin, corrupcin; al crimen, crimen. Esos actos de firmezamoral,enlasvocesdemillonesdeciudadanosdeapie,nosdemuestranlaeficaciadela verdad. Similar esfuerzo debemos hacer ahora. Si la verdad sirvi para desnudar el carcter efmero de una autocracia, est llamada ahora a demostrar su podero, purificando nuestra Repblica. Esa purificacin es el paso indispensable para llegar a una sociedad reconciliada consigo misma, con la verdad, con los derechos de todos y cada uno de sus integrantes. Una sociedadreconciliadaconsusposibilidades. EnelInformeFinalsehabladevergenzaydedeshonra;sinembargo,hablantambin
por s solos, en sus pginas, actos de coraje, gestos de desprendimiento, signos de dignidad intactaquenosdemuestranqueelserhumanoesesencialmentemagnnimo.Ahseencuentran quienesnorenunciaronalaautoridadylaresponsabilidadquesusvecinoslesconfiaron;ahse encuentranquienesdesafiaronelabandonoparadefenderasusfamiliasconvirtiendoenarma sus herramientas de trabajo; ah se encuentran quienes pusieron su suerte al lado de los que sufran prisin injusta; ah se encuentran los que asumieron su deber de defender al pas sin traicionarlaley;ahseencuentranquienesenfrentaroneldesarraigoparadefenderlavida.Ah seencuentran:enelcentrodenuestrorecuerdo. Presentamos este relato como un homenaje a todos ellos y a todas ellas. Lo presentamos,adems,comounmandatodelosausentesydelosolvidadosatodalaNacin.La historiaqueaqusecuentahabladenosotros,deloquefuimosydeloquedebemosdejarde ser.Estahistoriahabladenuestrastareas.Estahistoriacomienzahoy.
SalomnLernerFebres Presidente ComisindelaVerdadyReconciliacin
PRIMERA PARTE
LA TRAGEDIA Y SUS RESPONSABLES
CAPTULO 1
LOS HECHOS: LA MAGNITUD Y EXTENSIN DEL CONFLICTO
El conflicto armado interno vivido en el Per entre 1980 y el 2000 ha sido el de mayor duracin, el de impacto ms extenso sobre el territorio nacional y el de ms elevados costos humanosyeconmicosdetodalahistoriarepublicana.Elnmerodemuertesqueocasioneste enfrentamientosuperaampliamentelascifrasdeprdidashumanassufridasenlaguerraporla independenciaylaguerraconChilelosmayoresconflictosenlosquesehavistoinvolucrado nuestropas. Alolargodesutrabajodeinvestigacin,laComisindelaVerdadyReconciliacin(CVR) recibi testimonios que le permitieron identificar a 23,969 peruanos muertos o desaparecidos; sinembargo,losclculosylasestimacionesestadsticasrealizadaspermitenafirmarquelacifra total de vctimas fatales del conflicto armado interno super en 2.9 veces esa cantidad. AplicandounametodologallamadaEstimacindemltiplessistemas,laCVRhaestimadoqueel nmeromsprobabledeperuanosmuertosodesaparecidosenelconflictoarmadointernose sitaalrededordelas69milpersonas.1 Con esta metodologa estadstica, la CVR ha estimado que 26,259 personas murieron o desaparecieron a consecuencia del conflicto armado interno en el departamento de Ayacucho entre 1980 y 2000. Si la proporcin de vctimas calculadas para Ayacucho respecto de su poblacin en 1993 hubiera sido la misma en todo el pas, el conflicto armado interno habra causado cerca de 1.2 millones de vctimas fatales en todo el Per, de las cuales aproximadamente340milhabranocurridoenlaciudaddeLimaMetropolitana,elequivalente a la proyeccin al ao 2000 de la poblacin total de los distritos limeos de San Isidro, Miraflores,SanBorjayLaMolina. Losdatosmencionadosnoexponensolamentelaintensidaddelaviolencia.Ellosmuestran,
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Elnmerocalculadoes69,280vctimasfatales,enunintervalodeconfianzaal95%,cuyoslmitesinferior ysuperiorson61,007y77,552personasrespectivamente.
tambin, la gravedad de las desigualdades de ndole tnicocultural que an prevalecen en el pas. La violencia, en efecto, no golpe de manera similar a todos los peruanos, sino que impactdesigualmentediferentesespaciosgeogrficosydiferentesestratosdelapoblacin. Lacausainmediatayfundamentaldeldesencadenamientodelconflictoarmadointernofue ladecisindelPartidoComunistadelPerSenderoLuminoso(PCPSL)deiniciarunaguerra popularcontraelEstadoperuano.Estadecisinsetomenunmomentoenelcual,luegode doce aos de dictadura militar, la sociedad peruana iniciaba una transicin democrtica ampliamente respaldada por la ciudadana y por los principales movimientos y partidos polticosnacionales. A diferencia de otros conflictos armados internos en Amrica Latina donde los agentes estatales resultaron ser los principales responsables de la prdida de vidas humanas2 especialmentedecivilesdesarmados,enelcasoperuanofueelprincipalgruposubversivo,el PCPSL,quienprovocelmayornmerodevctimasfatales,sobretodoentrelapoblacincivil. De acuerdo con los testimonios recibidos, el 54% de las vctimas fatales reportadas a la CVR fueron causadas por el PCPSL.3 La estrategiade estaagrupacin implic eluso sistemtico y masivo de mtodos de extrema violencia y terror, y desconoci deliberadamente las normas bsicasdelaguerraylosprincipiosdelosderechoshumanos. Frente a la guerra desatada por el PCPSL, el Estado tena la obligacin de defender el orden constitucional y a sus ciudadanos en el marco del respeto incondicional de las leyes y de los derechosfundamentalesdelaspersonas.Aspues,laCVRhaconstatadoque,paradjicamente, lasetapasmsintensasdelconflicto,enlascualesmurieronlamayoradelasvctimasyenlas que los agentes del Estado cometieron la mayor cantidad de violaciones de los derechos humanos, corresponden a perodos en los que el pas estaba gobernado por regmenes civiles electosdemocrticamente. El Estado no tuvo capacidad para contener el avance de la subversin armada, que se expandienpocosaosacasitodoelpas.4Losgobernantescivilesaceptaronlamilitarizacin delconflictoy,abandonandosusfueros,dejaronlaconduccindelaluchacontrasubversivaen manos de las Fuerzas Armadas. Si bien, dada la gravedad de los hechos, era inevitable y legtimo que los gobiernos constitucionales recurrieran a declarar estados de excepcin y utilizaranlafuerzamilitarparahacerfrentealasubversinarmada,laCVRhaqueellosehizo sin tomar las previsiones necesarias para impedir que los derechos fundamentales de la poblacin fueran atropellados. Peor aun, la autoridad civil desatendi durante mucho tiempo las miles de denuncias de violacionesde los derechos humanos cometidas por lasfuerzasdel ordenenlaszonasmsafectadasporelconflicto.Incluso,envarioscasos,sefacilitygarantiz laimpunidadalosresponsablesdelasmismas.LosagentesdelEstadoFuerzasArmadasy Polica,loscomitsdeautodefensaylosgruposparamilitaressonresponsablesdel37%delos muertosydesaparecidosreportadosalaCVR.Deesteporcentajedevctimas,losmiembrosde lasFuerzasArmadassonresponsablesdepocomsdelostrescuartosdeloscasos. EltipoderespuestaquelasFuerzasArmadasdieronalasubversinnotenaprecedentes en la conducta de dicha institucin durante las dcadas anteriores a la de 1980. En efecto, durante la dictadura que dirigieron entre 1968 y 1980, los militares peruanos incurrieron en relativamente pocas violaciones graves de los derechos humanos, en comparacin con las perpetradas por las dictaduras militares de otros pases de la regin, especialmente Chile y
Por ejemplo, en los casos de las dictaduras militares de Argentina, Chile o los conflictos internos de AmricaCentral(Nicaragua,ElSalvador,Guatemala). 3 Del mismo modo, es importante mencionar que, respecto de la estimacin estadstica del total de vctimasrealizadaporlaCVR,laresponsabilidaddemuertosydesaparecidosqueseatribuyealPCPSL es46%. 4LaCVRharecibidotestimoniosdemuertesydesaparicionescomoproductodelconflictoarmadointerno entodoslosdepartamentos,salvoMoqueguayMadredeDios.SloenTacna(1)yenTumbes(4)lacifra devctimasreportadasalaCVResdeundgito.
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Argentina. Por otra parte, es relevante sealar que durante las dcadas de la violencia existi informacin relativamente amplia sobre los hechos y sobre las violaciones de derechos humanosqueseestabanproduciendo.Contribuyeronaellolaexistenciadeunaprensalibre sibienstafuehostigadaenciertoslugaresyenciertosperodosdelproceso,laactividadde las organizaciones defensoras de los derechos humanos y diversas investigaciones parlamentariasyjudiciales.Debedecirse,sinembargo,questastuvieronpocoxitoencuanto alasancinefectivadelosresponsables. LaCVRhaconstatado,noobstantelodicho,queexistiunsesgoenlarecoleccindedicha informacin y la realizacin de investigaciones, pues no se sistematizaron adecuadamente las denuncias ni se document e identific suficientemente a las vctimas de hechos cuya responsabilidad era atribuida a los grupos subversivos.5 Debido a ello, antes de las investigaciones realizadas por la CVR, dentro del grupo de vctimas que se haba logrado identificar hasta entonces6 menos del 5% de los casos correspondan a personas asesinadas o desaparecidas por miembros del PCPSL, lo que provoc que las proyecciones realizadas anteriormenteporotrasinstituciones,oficialesoparticulares,subestimaranengranmedidala responsabilidad de dicha organizacin subversiva en lo que se refiere al nmero de vctimas fatales. Esimportanteanalizarlasdosdcadasdeviolenciadeorigenpolticocomounprocesoque alcanzdiversosgradosdeintensidadydeextensingeogrficayqueafectprincipalmentea zonas y estratos lejanos del poder poltico y econmico del pas. En varios lugares, una vez controladalaamenazasubversivaarmada,laspoblacionesquedaronbajodominiomilitarpor extensos perodos. La lejana del poder y de los mbitos de decisin, en un pas fuertemente centralizado, permiti que el problema de la violencia, crucial y cotidiano para cientos de miles de peruanos, quedara relegado entre las prioridades pblicas y privadas del pas por variosaos. El estudio de este perodo de violencia debe considerar, por otro lado, ciertos elementos centrales de la historia nacional de fines del siglo XX. Cabe citar entre ellos una severa crisis econmica que desemboc, a fines de la dcada de 1980 e inicio de los aos 1990, en una hiperinflacin indita en la historia peruana.7 Asimismo, el pas experiment momentos de aguda crisis poltica que debilitaron el sistema de partidos y propiciaron la aparicin de liderazgos informales denominados independientes. Corolario de esta crisis poltica fue un golpe de Estado en abril de 1992 y aos ms tarde, en noviembre de 2000, el abandono de la PresidenciadelaRepblicaporsutitulardefactoenmediodeunodelosmayoresescndalos decorrupcindelahistoriadelpas.Delmismomodo,sedebetenerencuentaque,durantelas dcadasdeviolencia,elPervividosconflictosblicosconEcuador,en1981yen1995. Unelementodesingularimportanciaeselfenmenodelnarcotrficoquecoincidiconel surgimiento y la expansin de la subversin y con su represin por parte de las fuerzas de seguridaddelEstado.Elcrecimientodelasreasdecultivodecocadestinadasalnarcotrfico, principalmenteenlacejadeselva,facilitlaaparicindeespaciosmuyparticularesenlosque la presencia estatal haba retrocedido mientras creca la de grupos armados irregulares vinculados a dicha actividad ilcita. De esta manera, la zona del alto Huallaga se convirti, desdemediadosdelosaosochenta,enunodelosescenariosdemayoresenfrentamientosde todo el conflicto interno, por lo que el ro Huallaga qued convertido en la fosa de restos
Se debe precisar que ese sesgo obedeca a la definicin institucional de las organizaciones que documentaban la violencia, cuyos objetivos eran registrar e investigar violaciones de derechos humanos porpartedelEstado. 6Esdecir,elgrupodevctimascuyosnombresycasoshabansidodocumentadosporalgunainstituciny sistematizadosenunabasededatos.Vase,porejemplo,DefensoradelPueblo.Ladesaparicinforzadade personasenelPer19801996.InformeDefensorialn.55.Lima:DefensoradelPueblo,2001.
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Latasadeinflacinanualen1990fuede7,658%.
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humanosmsgrandedelpas.Entalescircunstancias,todoslosactoresqueintervinieronenla zonaterminaronsiendoafectadosporelnarcotrficoylacorrupcinquedestesederiva.
1.1. PUEBLOS AJENOS DENTRO DEL PER Entonces,mipuebloerapuesunpueblo,nos...unpuebloajenodentrodelPer.8 EntrelosmilesdetestimoniosrecopiladosporlaCVR,escomnencontrarfrasesquedan cuenta del sentimiento de exclusin e indiferencia que experimentaron las personas y comunidades que fueron las vctimas mayoritarias del conflicto armado interno. Muchos de ellos sintieron que para el resto del pas, en especial para los principales centros del poder polticoyeconmico,loocurridoensuspueblos,casasyfamiliassucedaenotropas. Durante muchos aos, el Per moderno, urbano y limeo, trat con indiferencia a las regionesmsafectadasporlaviolencia,lasmsalejadasypobres.Inclusocuandoelconflicto armadoarremeticonfuerzaenelcorazndelasprincipalesciudadesafinalesdeladcadadel 80 e inicios de la del 90, fue difcil unificar las experiencias y la memoria de la violencia de mundos tan distintos, a un punto tal que, cuando la televisin dio su mayor atencin a la tragedia,laimagenemblemticadelasvctimasqueaparecienlaspantallasnofueladelos campesinosquechuassinoladeloshabitanteshispanohablantesdelasurbes. En el mapa del Per, la intensidad de la violencia aparece como una mancha oscura a lo largodelasierraylaselvadelamitadcentraldelpas.Fueenesaslocalidadesdondesereport elmayornmerodevctimasfatales9(vaseelmapa1alfinaldeestecaptulo).
CVR.AudienciapblicadecasosenAyacucho.8deabrilde2002.TestimoniodePrimtivoQuispe. Lasvctimasfatalesincluyentambinalaspersonasqueseencuentrandesaparecidasenelmomentode laelaboracindelInformeFinalaconsecuenciadelconflictoarmadointerno.

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Grfico 1
PER 1980- 2000: NMERO DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN DEPARTAMENTO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
AYACUCHO JUNIN HUNUCO HUANCAVELICA APURIMAC SAN MARTN LIMA - CALLAO PUNO UCAYALI CUSCO OTROS
4000
8000
12000
Las principales ciudades, en particular las de la costa, no estuvieron en el centro del conflicto a pesar de que muchos de los hechos ocurridos en ellas hayan tenido gran trascendenciaenlaopininpblica.Elprincipalcostoenvidashumanasalolargodelosveinte aosinvestigadosporlaCVRfueasumidoporlaslocalidadesmspobresdelpas. Talcomoseapreciaenelgrfico1,Ayacuchofueeldepartamentoqueconcentrlamayor cantidaddemuertosydesaparecidosreportadosalaCVR(msdel40%).JuntoconAyacucho, en los departamentos de Junn, Hunuco, Huancavelica, Apurmac y San Martn, la CVR ha registradocercadel85%delasvctimasquelefueronreportadasenlostestimonios.Deacuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), quienes vivan en esos departamentos en el ao 2002 concentraban tan slo el 9% del ingreso reunido de todas las familiasperuanas.10 AQUGRFICO1 Existi una evidente relacin entre exclusin social e intensidad de la violencia. No fue casual que cuatro de los departamentos ms afectados por el conflicto armado interno (Huancavelica,Ayacucho,ApurmacyHunuco)seanubicadospordiferentesestudios11dentro delalistadeloscincodepartamentosmspobresdelpas.Talycomoseapreciaenelgrfico2, msdel35%delasvctimasfatalessecuentanendistritosqueseubicaban,segnelcensode 1993, entre el 20% de distritos ms pobre del pas, mientras que menos del 10% de ellas murieron o desaparecieron en distritos que se ubicaban en el quintil menos pobre. Ello no significaquelapobrezasealacausaprincipaldelconflictoarmadointerno;sinembargo,ses posible afirmar que cuando se desata un proceso de violencia armada, los sectores sociales menosfavorecidosresultanlosmsvulnerablesyafectados.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre el desarrollo humano, Per 2002: aprovechandolaspotencialidadesSinopsis.Lima:PNUD,2002. 11 Vase: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Mapa de necesidades bsicas insatisfechas de los hogaresaniveldistrital.Lima:INEI,1994;PNUD.Obcit.
10
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AQUGRFICO2
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Grfico2
PER 1980 - 2000: PORCENTAJE DEL TOTAL DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN RANKING DE POBREZA DE LOS DISTRITOS DONDE OCURRIERON LOS HECHOS (MTODO: NBI - CENSO 1993)
40%
30%
20%
10%
0% Quintil ms pobre 2 3 RANKING DE POBREZA 4 Quintil menos pobre
Fuente: CVR, INEI Elaboracin: CVR
Como es sabido, la exclusin social y la pobreza en el Per tienen un rostro rural y campesino. Fue precisamente en esas zonas y entre esa poblacin donde se produjo la mayor cantidad de vctimas, no slo a escala nacional, sino tambin dentro de los mismos departamentosmsafectadosporlaviolencia(vaseelgrfico3).Laproporcindemuertosy desaparecidosreportadosalaCVRenzonasruralesescasitresvecesmayorquelaproporcin depersonasquevivanenesaszonassegnelcensode1993.Enformaconcurrente,el55%de muertosydesaparecidosreportadosalaCVRtrabajabanenactividadesagropecuarias,casiel doblequeelporcentajedelaPEAnacionalocupadaenesesectoren1993(28%). AQUGRFICO3
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Grfico 3
COMPARACIN ENTRE LOS MUERTOS Y DESAPARECIDOS OCURRIDOS EN ZONAS RURALES REPORTADOS A LA CVR Y POBLACION DEL CENSO NACIONAL DE 1993 QUE RESIDA EN ZONAS RURALES, SEGN DEPARTAMENTOS MS AFECTADOS
100%
75%
50%
25%
0% Per
Ayacucho
Junn
Hunuco
Censo 1993
CVR
Sin embargo, son las distancias culturales entre las vctimas y el resto del pas las que aparecencomolasmsdramticas.Mientrasque,deacuerdoconelcensode1993,sloparaun quinto del pas al quechua u otras lenguas nativas era su idioma materno, esa proporcin supera el 75% entre los muertos y desaparecidos reportados a la CVR. En los tres departamentosmsafectados,laproporcindepersonasquehablabanquechuauotralengua nativafuesiempremayorentrelasvctimasfatalesreportadasalaCVRqueenelconjuntodela poblacin(vaseelgrfico4).Asimismo,lasvctimasfatalesreportadasalaCVRtenanniveles educativosmuyinferioresalpromedionacional:mientrasque,deacuerdoconelcensonacional de1993,cercadel40%delaPEAmayorde15aostenanivelesinferioresalasecundaria,enel casodelasvctimasfatalesdocumentadasporlaCVResaproporcinseeleval68%. AQUGRFICO4
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Grfico 4
PORCENTAJE DE PERSONAS CUYO IDIOMA MATERNO ES DIFERENTE AL CASTELLANO: COMPARACIN ENTRE LOS MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR Y LA POBLACIN DE 5 AOS A MS DEL CENSO NACIONAL DE 1993, SEGN DEPARTAMENTOS MS AFECTADOS
100%
75%
50%
25%
0% Per
Ayacucho
Junn
Hunuco
Censo 1993
CVR
La intensidad de la violencia no estuvo distribuida uniformemente a lo largo de los aos quedurelconflictoarmadointernoniafectatodaslasregionesenelmismomomento. Grfico 5
PER 1980 - 2000: No. DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR, SEGN AO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
5000
4000
3000
2000
1000
0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
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Comoseapreciaenelgrfico5,existendospicosquemarcanfasesdiferentesenelconflicto armado:1984y1989.Elprimerocorrespondealmomentodemayorintensidadyqueprovoc elmayornmerodemuertosydesaparecidosreportadosalaCVR(19%deltotaldevctimas). Seinscribeenlosperodosinicialesdelconflicto,centradosesencialmenteeneldepartamento deAyacucho,enlosqueseapreciaunnotableaumentodelaviolencia,especialmenteapartir de1983luegodequeendiciembrede1982seencargalasFuerzasArmadaslaconduccinde laluchacontrasubversiva.Luegodeunmomentodedescensodelnmerodevctimasfatales, cuyopuntomsbajofue1986,apartirde1987seiniciunrecrudecimientodelaviolenciaque alcanzotropicoen1989yquesemantuvoennivelesrelativamenteelevadoshasta1992,ao enqueAbimaelGuzmnReinosofuecapturadoysedesbaratladireccincentraldelPCPSL. Sibienenestasegundafasenosellegalosnivelesalcanzadosen1984,elconflictoseexpandi acadavezmslugaresdelpas. AQUGRFICO5 Elgrfico6comparalaintensidaddelaviolenciaconsuexpansinhaciadiferentesmbitos geogrficos.12Seobservacmo,apartirde1987,luegodeldescensoexperimentadoentre1985y 1986, no slo seincrement el nmerode muertos o desaparecidos reportadosala CVR, sino tambinloslugaresdondeocurrieronloshechos.Comoseve,elaomsintensoentrminos de vctimas fue 1984, pero entre los aos 1989 y 1992 ms localidades experimentaron el conflictoarmadointerno. AQUGRFICO6 Grfico 6
PER 1980- 2000: No. DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR Y No. DE DISTRITOS DONDE OCURRIERON LOS HECHOS, SEGN AO
4500 No. DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS 400
300 No. DE DISTRITOS 3000 200 1500 100
0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
0 No. Muertos y Desaparecidos No. Distritos
12 Los indicadores empleados son nmero de muertos y desaparecidos reportados a la CVR para la intensidad de la violencia (escala del eje vertical izquierdo) y nmero de distritos donde los hechos que provocaronesasvctimastuvieronlugar(escaladelejeverticalderecho).
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Grfico 7
PER 1980 - 2000: PORCENTAJE DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR POR INDICADORES, SEGN AO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
Indicadores: Idioma materno quechua (% QUECHUA); Hechos ocurridos en zonas rurales (% RURAL); Hechos ocurridos en la regin Sur Central (% SUR CENTRAL)
100%
75%
50%
25%
0%
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
% QUECHUA
% RURAL
% SUR CENTRAL
En el grfico 7 se observa que, mientras fue disminuyendo la importancia relativa de la reginsurcentral(conformadaporeldepartamentodeAyacuchoyprovinciascolindantesde Huancavelica y Apurmac), tambin disminuy el porcentaje de vctimas fatales ocurridas en zonas rurales y de aqullas que tenan el quechua como idioma materno. Ello implica que el conflictonosloabarcespaciosgeogrficosdiferentes,sinorealidadessocialesmscomplejas. Ntese,sinembargo,que,entodoslosmomentosdemayorintensidad,lamayoraabsolutade las vctimas sigui presentndose en zonas rurales y tuvo como lengua materna a idiomas nativos. AQUGRFICO7 Sehasealadoantes,quedeacuerdoconlosclculosrealizadosporlaCVR,elnmero de vctimas fatales del conflicto armado interno se hallaba alrededor de las 69 mil personas. Tales magnitudes pueden resultar inverosmiles para un considerable sector de la sociedad peruana.Sinembargo,laverdadqueelpasnecesitaasumirentodasugravedadesqueelPer rural, andino y selvtico, quechua y ashninka, campesino, pobre y con escasa instruccin formal se desangr durante aos sin que el resto de la Nacin se percatara de la verdadera dimensindelatragediadeesepuebloajenodentrodelPer. Esossonlosperuanosquefaltanennuestropas,losmsinvisibles,peronomenosreales:
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losQuispe,Huamn,13Maman,Taype,Yupanqui,Condori,Tintimari,Metzoquiari.Apesarde serysentirsedemasiadasvecesajenosyexcluidosporelrestodeperuanos,ellosreclamanser consideradosconrespetoyjusticia:

Seores chaymi uqa munani kachun respeto, kachuny manchakuy, masque imayrikulla kaptiykupas,wakchapobrikaptiykupas,campesinototalmenteuqaaykuchukaniku,hukreal llapas killapi ganaq, mana ni pipas kanikuchu. Seores, chayta ya justiciyata maakuykiku. [Seores,poresoyoquieroquehayarespeto.QuehayapuestemordeDios,aunquesloseamos muyhumildes.Aunqueseamoshurfanosypobres.Campesinopuropodemosser;queganamos slounrealpormesy,aunquenoseamosnadie,seores,staeslajusticiaquelepedimos.]
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1.2. LA DIMENSIN JURDICA DE LO OCURRIDO
1.2.1. LA DETERMINACIN DE LOS HECHOS ElanlisisdelainformacinacopiadaporlaCVRnosolamentepermiteilustrarlamanera enqulosactoresarmadosseencarnizaronconlapoblacinmsdesprotegidaehistricamente ms marginada del pas. Tambin ayuda a para comprender y mostrar los alcances de las conductas criminales puestas en prctica de manera generalizada y sistemtica en ciertos perodos y lugares por dichos actores. La CVR ofrece al pas, pues, una visin global de los hechos que hace posible sealar las consecuencias jurdicas de lo sucedido e identificar las presuntasresponsabilidades. Ensuapreciacinjurdicadeloshechos,laCVRtomencuentalaexistenciadeunncleo inderogabledederechosdelapersonahumanareconocidosporlacomunidadinternacional.Se trata de normas imperativas de Derecho Internacional general, sean stas tributarias del Derecho Internacional de Derechos Humanos, del Derecho Internacional Humanitario, o del Derecho Penal Internacional. Este ncleo inderogable de derechos deriva y se funda en la dignidaddelapersonahumana. ConformealaCuartaDisposicinFinalyalartculo3delaConstitucinPolticadelEstado vigentedesde1993estencleodederechosinderogablesdeterminaelsentidoenquedebeser interpretado el contenido y alcance de todos los derechos reconocidos por la Constitucin e integran adems la relacin de derechos fundamentales especficos a los que cabe reconocer rangoconstitucionalcomopartedenuestroordenamientojurdico. ElEstadoperuanoharatificadolosmsimportantestratadosuniversalesyregionalesque conforman hoy en da el Derecho Internacional de los Derechos Humanos a nivel mundial e interamericano. El cuerpo jurdico existente en materia de derechos humanos tiene implicancias precisas paraelPer.Enprimerlugar,envirtuddeprincipiosdederechointernacional,ningnEstado podrinvocarlasdisposicionesdesuderechointernocomojustificacindelincumplimientode untratadoodenormasimperativasdederechointernacionalgeneral(juscogens).Ensegundo lugar,quelostratadosdederechoshumanosdifierendelosotrostratadosenunpuntocentral: suobjetoeslaproteccindelosderechosfundamentalesdelossereshumanos(CorteI.D.H., OC2/82,N29).Entercerlugar,lasviolacionesalosderechoshumanosperpetradosporun
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Losdosapellidosmsfrecuentesentrelaspersonasmuertasydesaparecidasregistradasenlabasede datosdelaCVRsonQuispeyHuamn. CVR. Audiencia pblica de casos en Huanta. 11 de abril de 2002. Testimonio de la seora Sabina
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Valencia.
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EstadodejandesermateriainternaycompetenciaexclusivadedichoEstado. A las implicancias de alcance general antes sealadas debemos aadir otras de carcter especfico que recaen sobre todo Estado en virtud del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Estas son las obligaciones de respetar y de garantizar hacer respetar los derechos y libertades reconocidos por los tratados de derechos humanos y humanitarios en general. Como consecuencia de la obligacin de garantizar los derechos establecidos en los tratados precitados, el Estado debe prevenir, investigar y sancionar toda violacin de los derechos reconocidos y procurar, adems, el restablecimiento, si es posible, del derecho conculcadoy,ensucaso,lareparacindelosdaosproducidosporlaviolacindelosderechos humanos.Enestecaso,laaccinpenalqueelEstadodebepromovervadirigidacontratodo individuo, funcionario pblico o particular, sin excepcin alguna, responsable de la violacin alegada. Sehadiscutidoenelterrenojurdicosobresilosagentesnoestatalesviolanonoderechos humanos. Al respecto, se ha indicado que las conductas de estos ltimos se regulan por las normasdelDerechoInternacionalHumanitario,puesesprerrogativaslodelEstadosuscribiry ratificartratadosinternacionales. LaCVRconsideraqueestedebatenoes,nidebeser,exclusivamentejurdico.Laobjecin basada en el contenido de los instrumentos y la competencia de los rganos no tiene ningn valorenelplanosocial,esdecir,nocreareglasquerepresentennadaparaobservadoresqueno estn preocupados por problemas vinculados a las competencias de los rganos, sino que se preocupaporloscriteriosconlosquedebeconsiderarse,parafinesticos,loscomportamientos terroristas.Pretenderhacerestoequivaleaesperarquelasrazonesjurdicaspuedanresolverun problematico. En este sentido, la CVR sostiene que los actos terroristas no pueden ser calificados como violacionesdelosinstrumentosinternacionalessobrederechoshumanosporqueestosltimos sontratadosyentantotalessloversanacercadelaresponsabilidaddelosEstados,nipueden serconsideradosporlasCortesInternacionalesespecializadasenestasreasporqueellasnoson competentes para juzgar crmenes terroristas. Esta afirmacin, sin embargo, no impide que se califiquenloscrmenesdelterrorismocomoviolacionesdelosderechoshumanos. El Derecho Internacional Humanitario (en adelante DIH), en su acepcin contempornea, comprendeloquefueronensuorigendosramasdistintasdelllamadoDerechodelaGuerra. EstassonelDerechodelaHayayelDerechodeGinebra.Elprimeroserefierealasreglasque rigeneldesarrollodelashostilidades;elsegundo,alasreglashumanitariasquedebenaplicar las partes en conflicto en su relacin con las personas que no intervienen directamente en las hostilidades, con el enemigo rendido o fuera de combate y con la afectacin de bienes de carcternomilitar. El Per ha ratificado los tratados internacionales centrales que conforman hoy en da el soporte convencional del Derecho Internacional Humanitario. Nos referimos a los cuatro Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 y a sus dos Protocolos Adicionales del 8 de juniodel977. De acuerdo con la reiterada jurisprudencia de la Corte Internacional de Justicia y, ms recientemente,delosTribunalesPenalesInternacionalesparalaantiguaYugoslaviayRuanda, confirmatoriasambasdelaejecutoriadelTribunalInternacionaldeNuremberg(19451946),los crmenes de guerra o infracciones graves al DIH, as como en las disposiciones del artculo 3 comn,estnsancionadostambinpornormasimperativasdederechointernacionalgeneralde obligatoriocumplimientoparalosEstadosylosindividuossinexcepcinalguna. Los derechos y prohibiciones enunciados por el artculo 3 comn cuyo mbito de aplicacin comprende cualquier tipo de conflicto armado interno obligan a los agentes estatales y no estatales en todo tiempo y lugar. Adems, debe precisarse que las normas del DerechoInternacionalHumanitarionojustificanniautorizanenningncasoelusodeactoso
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mtodos terroristas ni la organizacin de grupos armados destinados a cometer actos de esta naturaleza, ni justifican en ningn caso ni bajo ninguna circunstancia las muertes o dems daosolesionesqueestetipodeagrupacionespuedanprovocar. Dos precisiones importantes son necesarias aqu. La primera se refiere a la aplicabilidad automticadelartculo3comny,engeneral,delasnormasquerigentodotipodeconflicto armado. Como lo ha sealado el comentario autorizado del Comit Internacional de la Cruz Roja, no es necesario para ello que, como requisito previo, exista una declaracin especial del Estadoconcernido. LasegundaprecisinserefiereaquelaaplicacindelDerechoInternacionalHumanitario duranteunconflictoarmadointernonoafectaelestatutojurdiconacionalointernacionaldelos gruposinsurgentesogruposarmadosnitampocoeldesusmiembros.15 Enesteordendeideas,laCVRconsideraimprescindibleparalacalificacindeciertosactos como crmenes y violaciones a los derechos humanos la aplicacin concurrente del Derecho InternacionaldelosDerechosHumanosydelDerechoInternacionalHumanitario. Una fuerza armada o un grupo armado se descalifican moralmente por la forma en que luchan si cometen, por ejemplo, actos terroristas o cualquier otro crimen de lesa humanidad; puesanuncianconelloquesupropsitonoesterminarelconflictosinoexterminaralenemigo. Por otro lado, en los Estados que garantizan libertades mnimas a la poblacin, la subversin armada no tiene justificacin moral; ya que destruyen espacios pblicos existentes que, por enmarcarse en el respeto de los derechos humanos, conceden efectividad a las estrategias no violentasafavordecambiosracionalmenteaceptables. Adoptado por la comunidad internacional en Roma (1998), al trmino de la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas, el Estatuto de la Corte Penal InternacionalhaentradoenvigorparalosEstadosparteentreloscualessecuentaelEstado peruano desde el 1 de julio de 2002. Como es sabido, el Estatuto no tiene aplicacin retroactiva. A pesar de que la Corte Penal Internacional no es competente respecto de los hechos ocurridosantesdelaentradaenvigordesuEstatuto,stetieneunasingularimportanciapara la comunidad internacional. En efecto, las definiciones aportadas sobre diversos crmenes internacionalescodificanengranpartenormasinternacionalesconsuetudinariasoimperativas, contribuyendoasaunamayorprecisinjurdicarespecto,porejemplo,deloscrmenesdelesa humanidad. El Estatuto de Roma reafirma, tambin, en sus aspectos medulares, lo expresado por la jurisprudenciadelosTribunalesPenalesInternacionalesparalaantiguaYugoslaviayRuanda respecto de la calificacin de ciertas transgresiones del Derecho Internacional Humanitario, durantelosconflictosarmadosinternos,comocrmenesdeguerra. SinafirmarenmodoalgunolacompetenciadelaCortePenalInternacionalrespectodelos hechospasadosenelPer,opretenderaplicarlodirectamentealoshechosquesonmateriade sumandato,laCVRutilizarlasdefinicionesaportadasporelEstatutodeRomaenlamedida queelloayudeaunamejorcomprensindelcontenidodeciertoscrmenesinternacionales. 1.2.1.1. Derechos fundamentales de la persona humana no derogables incluso durante los conflictos armados La comunidad internacional ha establecido cada vez con mayor nitidez, particularmente
15
El ltimo prrafo del artculo 3 comn de los Convenios de Ginebra establece: La aplicacin de las anterioresdisposicionesnosurtirefectossobreelestatutojurdicodelasPartesenconflicto.
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luego de la Segunda Guerra Mundial, la existencia de normas imperativas de derecho internacional general, sancionadoras de derechos no derogables inclusive durante el curso de unaguerrainternacionaloduranteelcursodeunconflictoarmadointerno. Loanterior,deotrolado,adquierecontornosmuyprecisosalaluzdelPactoInternacional de Derechos Civiles y Polticos (en adelante PIDCP) y de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante CADH). En caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia, el PIDCP (artculo 4) no autoriza suspensin alguna de los artculos [...], y el CADH(artculo27)noautorizalasuspensindelosderechosdeterminadosenlossiguientes artculos[...]..Tampocopodrnsuspenderselasgarantasjudiciales(hbeascorpusyamparo) indispensablesparalaproteccindelosderechosnoderogables. El reconocimiento por la comunidad internacional, en tanto normas imperativas del DerechodeGentes,deunncleointangibleynoderogabledederechosfundamentalespropios detodoserhumanosinexcepcinalguna,entodotiempoylugar,esunhechohistricamente recienteydeunvalorinestimableparatodoslospueblosdelmundo.Talesnormassefundan enconviccionessurgidasdelhorrorvividodurantelossiglospasados,enlacreenciacomnde quesoninherentesalossereshumanos,quefundanlaigualdadradicalentrelosmismosyque porellomismosonirrenunciables,inderogableseintangibles.Porello,losestadosdeexcepcin odeemergencianosonnipuedenaceptarsecomoelreinodelaarbitrariedaddondetodoest permitido,nocomolanegacindelestadodederechosinocomounaformaespecialdelmismo. 1.2.1.2. Invalidez de la amnista y de otros obstculos procesales respecto de crmenes y violaciones de los derechos humanos Las leyes de amnista, cuyo objeto es dejar impune la comisin de crmenes de derecho internacionalyviolacionesgravesdelosderechoshumanos,hansidoexpresamentedeclaradas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos como incompatibles con la Convencin Americana por lo que carecen de efectos jurdicos.16 Esta sentencia fue luego precisada medianteunasentenciainterpretativaexpedidaporlamismaCorte. LaCorteensunuevasentenciadecidi,porunanimidad,queloresueltoenlasentenciade fondoenelcasoBarriosAltostieneefectosgenerales.17Lostribunalesdejusticiaperuanos,en cumplimiento de lo resuelto por la Corte, han procedido a iniciar o proseguir, segn corresponda,procesospenalescontralospresuntosperpetradoresdelosdelitosrealizadosenel caso Barrios Altos pero tambin contra otros implicados en otros casos y que haban sido favorecidosporlasleyesdeamnista. Lo resuelto por la Corte Interamericana inaugura una nueva etapa en la lucha contra la impunidad y es coherente con la jurisprudencia y las opiniones consultivas precedentemente emitidas por la misma Corte. La doctrina establecida por la Corte se basa en el principio de derecho internacional segn el cual, tratndose de obligaciones impuestas por el derecho internacional, stas deben ser cumplidas de buena fe y no puede invocarse para su incumplimientoelderechointerno. Por las mismas razones que han llevado a no aceptar como vlidas las amnistas mencionadas,hayunatendenciaenelDerechoInternacionalaconsiderarincompatibleconlas obligacionesde los Estados la extincin (prescripcin) de laaccin penal en razn del tiempo transcurrido. En el caso Barrios Altos la Corte Interamericana de Derechos Humanos declar
16 Corte Interamericana de Derechos Humanos, sentencia de fondo, caso Barrios Altos (Chumbipuma AguirreyotrosversusPer),expedidael14demarzode2001,prrafo51,numeral3. 17CorteInteramericanadeDerechosHumanos,sentenciadeinterpretacindelasentenciadefondo,caso Barrios Altos (Chumbipuma Aguirre y otros versus el Per), 3 de septiembre de 2001, parte resolutiva, numeral2.
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que son inadmisibles las disposiciones de amnista, las disposiciones de prescripcin y el establecimiento de excluyentes de responsabilidad que pretendan impedir la investigacin y sancin de los responsables de las violaciones graves de los derechos humanos.18 Segn el DerechoInternacionaldelosDerechosHumanos,elEstadonopuedeexcusarsetraslasnormas quelmismopromulgaparaincumplirsuobligacionesinternacionalesdeinvestigar,juzgary condenaralosresponsablesdeviolacionesgravesadichoderecho. ElcorolariodelasimportanteslimitacionesimpuestasalasoberanadelosEstadosporel Derecho de Gentes luego de la Segunda Guerra Mundial proscripcin del jus ad bellum y especialmente en lo que se refiere a la proteccin de derechos fundamentales de todo ser humano en todo tiempo y lugar, es el reconocimiento, por el Derecho Constitucional, de la limitacindelpodersoberanodelEstadoconrelacinalasmismasmaterias. Es necesaria una interpretacin armnica de los diversos artculos constitucionales que podranpresentarunaparenteconflictoopcinpersonalista,derechoalajusticia,obligacin del Estado de garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, potestad de otorgar amnistas. La armonizacin de las disposiciones constitucionales determina, como afirma el Tribunal Constitucional, que la facultad de dictar amnistas no es absoluto sino que tiene un lmite infranqueable: la defensa de la persona humana, el respeto de su dignidad, la plena vigenciadelosderechoshumanos. 1.2.1.3. La calificacin de ciertos crmenes y violaciones de los derechos humanos como sistemticos o generalizados Al encontrarse la Comisin de la Verdad y Reconciliacin ante una situacin en la que, como resultado de actos ilcitos, se produjeron decenas de miles de vctimas, una de las cuestiones que ella debi resolver fue el determinar si se trat de actos aislados o difciles de evitarenelcontextodelconflictoarmadointernoosi,porelcontrario,stosfueronelresultado deunaprcticasistemticaogeneralizadaatribuiblealosagentesestatalesynoestatales. Los sistemas de proteccin de los derechos humanos prestan especial atencin a las situaciones que revelen constantes y sistemticas violaciones de los derechos humanos (Naciones Unidas, 1967), o un cuadro generalizado de violaciones a los derechos humanos (OEA,1965). En el caso del Per, se debe tener en consideracin que organismos de proteccin de los derechos humanos pertenecientes a las Naciones Unidas y a la Organizacin de Estados Americanosyasehanpronunciadoenelsentidodequelatorturayladesaparicinforzadade personas, respectivamente, en los perodos analizados en nuestro pas no son hechos aislados sinounapracticasistemtica.Asimismo,lasreferenciaatorturasydesaparicionesforzadasno impide que la CVR considere que tambin determinados comportamientos terroristas constituyenprcticassistemticasynosloactosaisladosodifcilesdeevitarenlassituaciones enquesedesarrollelconflictointerno. La CVR debi, en virtud de su mandato, ocuparse tambin de los crmenes entendidos como sinnimo de delitos, segn la denominacin utilizada por el Cdigo Penal nacional imputablesa miembros de grupos terroristas.Fueuna cuestin particular enel caso peruano, puestoqueagentesnoestatalesysinvnculoalgunoconelEstadosonresponsablesdemilesde actos violatorios de derechos humanos que bien pueden ser igualmente calificados de sistemticosoreiterados.
18
Corte Interamericana de Derechos Humanos, sentencia Barrios Altos, 14 de marzo de 2001, parte resolutiva,
prrafo 41.
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Las prcticas criminales desarrolladas por grupos terroristas involucrados en un conflicto armadointernodebensercalificadasconformealosestndaresdelDerechoPenalInternacional enconcordanciaconlasnormasdelDerechoInternacionalHumanitario. Los crmenes de lesa humanidad hacen referencia a actos contra la vida y la integridad personal, actos de tortura y actos contra la libertad individual, entre otros, que para ser tales debenserperpetradoscontralapoblacincivilyhabersepracticadodeunamanerasistemtica oreiteradaentiempodepazoenelcursodeunconflictoarmadodecualquierndole. El trmino sistemtico, de acuerdo con la jurisprudencia internacional y la Comisin de DerechoInternacional,sedefinecomounplanopolticadelcualpodraresultarlacomisin repetidaocontinuadeactosinhumanos.19 Elcalificativodegeneralizadacalificaalaconductaynoalagente;esdecir,lacomisin generalizada de una conducta de ninguna manera implica que todos los agentes individuales estn implicados en ella. El trmino generalizado, segn las mismas dos fuentes antes citadas, indica que los actos estn dirigidos contra una multiplicidad de vctimas. Este requisito excluye un acto inhumano aislado cometido por un perpetrador que acta por su propia iniciativaydirigidocontraunasolavctima.20 ***** La CVR lleg al pleno convencimiento de que los crmenes y violaciones de derechos humanos perpetrados por las organizaciones subversivas y por las fuerzas de seguridad del Estadoestuvieronlejosdesersimplesexcesos,esdecir,erroresaisladosyextraosalaconducta tpicadelosactoresarmados.Porelcontrario,ellosreflejaroncursosdeaccindeliberados.El conflicto armado interno fue especialmente oneroso en vidas humanas por la aplicacin de estrategiasdeguerraqueasumieronmuchasvecescomouncostonecesariolaperpetracinde actos que constituan graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario, crmenes de lesahumanidad,yviolacionesalordenamientolegalyconstitucionaldelPer. Del lado del PCPSL, su ideologa lo condujo a aplicar tcticas sumamente violentas y brutalesylohizoimpermeablenosloaelementalesvaloreshumanitariossino,incluso,alos mismosdatosdelarealidad.Senegacambiarloslineamientosesencialesdelaestrategiaque habaelegidosuponiendoqueunconflictocadavezmsexpandidoeintensoerafavorableasu causa. DelladodelosagentesdelEstado,estospercibieronelretodereprimiralasubversinen democracia y respetando los derechoshumanos como un obstculo,y no como una forma de legitimidad.Laabdicacindelpodercivilhizoposiblequeelpesodeldiseoyejecucindela estrategia contrasubversiva cayera, fundamentalmente, en las Fuerzas Armadas, a las que se garantizdediversasformasmecanismosdeimpunidadque,unavezperdidalademocracia,se institucionalizaronenlaformadeunaamnistageneral. Sin embargo, el costo poltico de prcticas como las ejecuciones arbitrarias y las
Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, sentencia Tadic, 7 de mayo de 1997, prrafo 648. Tambin, Comisin de Derecho Internacional, Proyecto de Cdigo de Crmenes contra la Paz y la seguridaddelaHumanidad,1996,prrafos94y95.Enelmismosentido,elTribunalPenalInternacional para Ruanda declar: El concepto sistemtico puede ser definido como un acto conscientemente organizado y que sigue un patrn determinado, basndose en una poltica comn que utiliza recursos pblicosoprivados.Noesrequisitoqueestapolticasedebaadoptarformalmentecomounapolticade Estado.Sinembargo,debehaberunaciertaclasedeplanopolticapreconcebida,ensentenciadelcaso Akayesu,ICTY964,2deseptiembrede1998. 20 Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, sentencia Tadic, 7 de mayo de 1997, prrafo 648. Tambin, Comisin de Derecho Internacional, Proyecto de Cdigo de Crmenes contra la Paz y la seguridaddelaHumanidad,1996,prrafo94y95.Enelmismosentido,elTribunalPenalInternacional paraRuandaafirmalrespecto:Elconceptodereiteradopuedeserdefinidocomomasivo,frecuente,una accin a gran escala realizada colectivamente con una considerable gravedad y dirigido contra una multiplicidaddevctimas,ensentenciadelcasoAkayesu,ICTY964,2deseptiembrede1998.
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desapariciones forzadas, as como la necesidad de una mayor eficiencia en la lucha contrasubversiva produjeron en las fuerzas del orden revisiones estratgicas que variaron el patrndeviolacionesdelosderechoshumanosexistentes,peroquedejarongravesproblemas sinresolverenlasituacincarcelariayjudicial. LaCVRhaidentificado,pues,patronesdecrmenesyviolacionesdelosderechoshumanos perpetradosporlasorganizacionessubversivasyporlasfuerzascontrasubversivascomoparte de sus respectivas estrategias. Los tipos hallados y documentados son los siguientes: desaparicionesforzadas;ejecucionesarbitrarias;asesinatosymasacres;torturasytratoscrueles, inhumanos o degradantes; violencia sexual contra la mujer; violacin del debido proceso; secuestros y tomas de rehenes; violencia contra nios y nias, y violacin de derechos colectivos. 1.2.2. LA ATRIBUCIN DE RESPONSABILIDADES INDIVIDUALES Lasatisfaccindelajusticiaimplicaladeterminacinderesponsabilidades.Aligualqueen lajusticiahaydiversasdimensiones,enladeterminacindelaresponsabilidadlaCVRfuems all del estricto lmite de la responsabilidad penal. La CVR no cont con facultades jurisdiccionales. La jurisdiccin, por su propia naturaleza, se ejerce en la funcin de decir derecho, lo que incluye que la determinacin de responsabilidades en la jurisdiccin es definitivaydefinitoria,enelmarcodelosestndaresinternacionalesdederechoshumanos.El mandatoencomendadoalaCVRserestringiafacilitaralosrganoscompetentesesalaborde determinacin. La CVR fue establecida para identificar, en la medida de lo posible, las presuntas responsabilidadesdeloscrmenesyviolacionesdelosderechoshumanosquelecorrespondi esclarecer.Enestesentido,reunielementosdejuicioafindesealarcuandofuereposiblela presunta responsabilidad de individuos en un crimen o violacin de los derechos humanos. Estoselementosdejuicioprocedendelostestimonios,delosdiversosdocumentosaloscuales tuvoaccesoydelosestudiosdesarrolladosalolargodesumandato. Entrminosgenerales,laCVRdesarrolltodoslosesfuerzosrazonablesparaasegurarque lapersonacuyonombrefuecitadocomopresuntoresponsablehayatenidolaoportunidadde presentarsuversindeloshechos.Enparticular,setomenconsideracinquelapersonafuera escuchadao,almenos,convocadaconesefin.Todaslaspersonasmencionadascomopresuntos responsables tuvieron la oportunidad de dar su perspectiva de lo ocurrido mediante un documentoequivalentealderechoderespuesta. La naturaleza especfica de la violencia en el Per debe ser tomada en consideracin al tratarsobrelasresponsabilidades.Adiferenciadeotrascomisionesdelaverdad,laperuanaha confrontado una cantidad considerable de crmenes cometidos por miembros de grupos no estatales,valedecir,elPCPSLyelMRTA.Estoplantedistintosdesafostcnicosquefueron resueltosporlaCVRtomandoenconsideracinlosiguiente: DesdeelpuntodevistadelaCVR,nohaydiferenciaalgunaenfuncindelosresultaos de crmenes y violaciones de los derechos humanos, sean cometidos por grupos no estatalesoagentesdelEstado. La explicacin de la responsabilidad en uno y otro caso toma en consideracin las estructurasdemandosyjerarquasexistentesalmomentodelacomisindelhecho. Mencin especial requiere la evaluacin de los crmenes cometidos por grupos paramilitares y comits de autodefensa. En el primer caso, la CVR asume que ellos forman parte de un aparato estatal, mientras que en el siguiente el anlisis se realiza caso por caso, verificando la relacin que existe al momento en el que ocurre un hechoentreelcomitcorrespondienteylasautoridadesestatales.
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Vale la pena precisar, en un resumen de lo expuesto en el Informe Final, los siguientes criteriosrelativosaloscasospresentadosporlaCVR: Loscasosformanpartedeuntodomsamplioycomplejoqueincluye,allcuandose ha establecido, patrones consistentes de crmenes y violaciones, sistemticos y generalizados.Entantotales,cadaunodeestoshechosdebeserconsideradocomoun crimendelesahumanidadalaluzdelEstatutodelaCortePenalInternacional. Enparticular,ladesaparicinforzadadepersonasconstituyeundelitocontinuado,lo queimplicaquesutipificacindebeatenderlavigenciadelaleyalmomentoenquese formulaladenunciaynonecesariamenteconaqullaqueestvigentealmomentode su comisin. No resulta ni moral ni legal reducir la entidad de una desaparicin a la categoradeunsecuestrosimple,ancuandosehubieraproducidoantesde1991. LajudicaturadebertomarencuentalosagravantescontempladosenelpropioCdigo Penal,peroincorporandoloselementosbrindadosporelDerechoInternacionaldelos DerechosHumanosyelDerechoInternacionalHumanitario.Enparticular,losjuecesy fiscales deberan considerar lo establecido en el Estatuto de Roma para interpretar de manera sistemtica el contenido tpico de las figuras penales, as como las circunstanciasenlascualessecometen. La CVR ha definido los criterios de atribucin de responsabilidad utilizando razonable y proporcionalmente la relacin causal entre un individuo y un hecho materia de su mandato. Paraello,seayudadeladeterminacindelospatronesyaestablecidos,ascomoconsiderala posicindelpresuntoperpetradorenconexinconelgrupooaparatodentrodelquesecomete elhecho.Delmismomodo,laCVRhaceusoenesteniveldeladoctrinapenalmsavanzaday de mayor consenso, en conexin con los criterios por los cuales una responsabilidad es atribuibleaunindividuo.EstosedesarrollaapartirdelasdisposicionesdelEstatutodeRomay delateoradeldominiodelhechoylosaparatosorganizadosdepoder.LaCVRsugierequela judicaturatomeenconsideracindesdeelartculo25hastaelartculo28delEstatutodeRoma, atendiendoaqueconsagralaaproximacinmscompletaycoherenterespectodelapregunta dequindebesersancionadoporundelito.Estaaproximacinescomplementadaconelusoy laaplicacindelateoradedominiodelhechoapartirdeaparatosorganizadosdepoder. LamayorpartedeloshechosmateriadelmandatodelaCVRcaendentrodelacategorade delitos complejos, en donde el autor y el partcipe forman parte de una organizacin. En casi todos ellos, el problema radica en el sealamiento de las responsabilidades de los jefes o mandos que, sin ejecutar directamente el hecho, tienen algn grado de participacin en su desarrollo (idean, planifican, dirigen, ordenan o preparan el delito). Estos problemas no son nuevos.Ladoctrinapenalhadebidorespondercreativamentecuandosetratadeperseguirla criminalidad organizada. En estos casos, es relevante estudiar a la organizacin misma y su estructura o cadena de mando. Para resolver estos dilemas, la doctrina penal ha desarrollado diversas respuestas: autora mediata, coautora, autora colateral, induccin o la cooperacin necesaria.Lasrespuestasquehantenidomayorrespuestaenlajurisprudenciacomparadason aqullasvinculadasconlaautoramediataylacoautora. Paralaaplicacindelateoradeldominiodelhechoserequiere: Quesetratedeunaparatoorganizadodepoderconunaestructurajerrquicargida. Que se verifique la fungibilidad efectiva del autor inmediato, lo que implica que la organizacintengaunadimensinconsistente. Que de la intercambiabilidad del ejecutor se derive un control automtico para el hombredeatrs. Queelapartodepodersehubiesedesligadodelordenamientojurdico,optandocomo untodoporlavacriminal.
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LasviolacionesalosderechoshumanoscometidasporelEstadoperuanoocurrieron,porlo general, durante regmenes democrticos, con elecciones peridicas, libertad de expresin y derechosconstitucionalesvigentes.Laaplicacindelateoranopuedesermecnicanipuede justificar por s sola la responsabilidad del poder poltico sobre los actos que implican graves violacionesalosderechoshumanos.Salvoelperodoinstauradoporelgolpedeestadodel5de abrilde1992,laaproximacingeneraldelInformeFinaldetallacmoencontextosdemocrticos se produjeron patrones consistentes de violaciones de los derechos humanos cometidos por agentesdelEstado.Lacombinacindedemocraciaconstitucionalyviolacionesdelosderechos humanos obliga a un anlisis ms detallado de la relacin entre la violacin especfica y la cadena de mando. Los patrones de violaciones de los derechos humanos determinados en el InformeFinalcorresponden,ennumerososcasos,aestoscomandospolticomilitaresolosjefes militaresdeunazonaosubzonadeseguridadnacional.Sehasealadoenreiteradasocasiones enelInformeFinalyenotrasfuentes,cmoenlaszonasdeclaradasenestadodeemergenciase suspendi,fcticamente,elestadodederechoylaconstitucionalidad.Ensuma,cabepresumir que en reiteradas ocasiones estas estructuras regionales o locales actuaron al margen de la Constitucinydelaley. Siguiendoestalneaderazonamiento,lassituacionesdelPCPSLydelMRTAsondistintas entre s y, ambas, diferentes de la de los agentes del Estado. El PCPSL era un aparato organizadodepoder,susejecutoreseranintercambiablesy,evidentemente,elPCPSLsecoloc almargendelaley.SuobjetivoeradestruirelEstadoquesustentaelDerecho.Nosetratde ninguna manera de una guerrilla que luch contra un rgimen totalitario en una guerra de liberacin nacional. Sus actos, adems, profundizaron la ilegalidad de la organizacin, aun cuando se reconozca las motivaciones polticas que la sustentaron. Por ello, los rganos jurisdiccionales debern tomar en cuenta la teora del dominio del hecho para evaluar la responsabilidad penal de los mandos senderistas.21 El caso del MRTA tiene similitudes y diferencias con el del PCPSL. Las diferencias radican, ms bien, en el sustento estratgico de susacciones,laentidaddelasmismasylasconsecuenciasqueprodujeron.Porello,lateoradel dominiodelhechopodrseraplicableconmsfacilidadalossecuestrosqueaotroshechos.En estoscasos,comohasidosealadoya,sehanreunidoelementosdejuicioquepermitenafirmar queladireccincentraldelMRTAplanific,ideyorganizelcrimendemaneradirecta. Con relacin a los comits de autodefensa, la atribucin de responsabilidad alcanza a los hechos materiales, as como a los superiores de dichas organizaciones. Dependiendo del caso especfico, esta responsabilidad puede alcanzar a los jefes militares de la zona en cuestin, cuandoexistanelementosdejuicioquepermitaninferirunarelacinefectivadesubordinacin dedichoscomitsalascitadasautoridadesmilitares.
1.3. MAGNITUD Y COMPLEJIDAD DE LOS CRMENES Y VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS Al realizar el examen de los crmenes y violaciones de los derechos humanos bajo el mandato de la CVR es necesario preguntarse por las razones que estuvieron detrs de su realizacin. Efectivamente, en el trasfondo de estas conductas hubo ideologas, voluntades polticas y estrategias, algunas de las cuales se propusieron obtener la aquiescencia o la sumisindelapoblacincivilacualquiercosto. Para entender la magnitud sin precedentes del conflicto, es til analizar las estrategias elegidasporlosactoresenrelacinconsusconsecuencias.Lacomprensindetalesestrategias, sinembargo,nodalugaraunaexcusamoralnieselementodeexencinlegaldeningntipo para los crmenes cometidos. Del mismo modo, la diferente participacin proporcional en el
LaresponsabilidadalcanzaalpresidentedelPCPSL,alComitCentralyalosComitsRegionales,as comoalMetropolitano.
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nmerototaldevctimasfatales(vaseelgrfico8)nopuedeentendersecomoatenuantedela responsabilidad moral y poltica que cabe a los distintos agentes causantes de daos a la poblacincivil. AQUGRFICO8 Grfico 8
PER 1980 - 2000: No. DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN PRINCIPALES AGENTES RESPONSABLES, POR AO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
2500
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1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
AGENTES DEL ESTADO
SENDERO LUMINOSO
1.3.1. CRMENES Y VIOLACIONES DERIVADOS DE LA ESTRATEGIA DEL PCP-SL En el caso del iniciador del conflicto, el autodenominado Partido Comunista del Per Sendero Luminoso (PCPSL), se desarroll una estrategia que incorporaba concientemente el terror como un instrumento al servicio de sus objetivos y que rechazaba explcitamente las reglas del Derecho Internacional. La ideologa senderista, sintetizada en el llamado pensamientoGonzalo,estabasustentadaenunmaniquesmoextremoqueconsiderabaatoda institucin y grupo social no controlado por el PCPSL como un enemigo absoluto y lo converta en un objetivo militar. Autoridades, dirigentes sociales, empresarios, religiosos, lderes polticos de cualquier punto del espectro electoral, eran considerados como blancos legtimosdeaccionesviolentas. La prdica senderista sealaba, inequvocamente, que los derechos humanos son construcciones ideolgicas al servicio del orden social existente y que, por lo tanto, no tienen ningn valor para orientar sus acciones. El PCPSL negaba que los individuos tuvieran realmente derechos por el hecho de ser seres humanos y afirmaba que toda consideracin humanitaria deba ceder ante la exigencia de tomar el poder para los sectores sociales oprimidos,aquienesdecarepresentar. El objetivo estratgico central de la accin senderista era la destruccin total de las estructuras polticas existentes y su reemplazo por organismos sujetos al control directo del PCPSL,comogrmenesdeunrgimenpolticoalternativoenelqueestaorganizacinejercera
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un control total de los poderes del Estado. La estrategia prevea la accin restablecedora del orden de parte de las Fuerzas Armadas, que destruira violentamente muchas de las iniciales bases senderistas, y anticipaba una sangrienta y prolongada confrontacin para dirimir superioridades. Conelobjetivodedestruirtotalyradicalmenteelpoderlocal,yafueraestatalotradicional, yconstruirbasesdeapoyo,elPCPSLoptporunapolticadeaniquilamientosselectivos;y, para reprimir toda resistencia, aplic consistentemente una poltica de represalias desproporcionadas. Los aniquilamientos fueron consagrados como una forma de lucha indesligabledeotrastcticasnormalmenteutilizadasenlosconflictosarmadosinternos,como los sabotajes, la propaganda armada y las emboscadas contra unidades militares aisladas o pequeas. Delmismomodo,elPCPSLoptporconstruiraceleradamente,enaquelloslugaresdonde lograbasustituiralasautoridadeslocales,unidadesarmadas;paraello,novacilenrecurriral reclutamientoforzoso,inclusodemenoresdeedad.Alrededordeestaformadeviolencia,que explicalagrancantidaddesecuestrosydesaparicionesatribuidasalPCPSLsegeneraronuna seriedeviolacionescolateralescomolaviolenciasexual,laservidumbre,latorturaylostratos crueles,inhumanosodegradantes. Sin embargo, las unidades armadas que el PCPSL organizaba no tenan como objetivo defenderlasbasesdeapoyocreadas,puestoqueparasuconcepcinestratgicaeradeseable provocar una represin desproporcionada de las fuerzas del orden y que esa represin produjerafuertesdaos.Suponaqueelconsiguienterechazodelapoblacinsetraduciraen apoyoasucausa. Cuando se haca urgente mantener a la poblacin como apoyo logstico de unidades militaresimportantes,seoptabaporunapolticadedesplazamientoforzosoyservidumbreque obligaba a la poblacin civil (considerada como masa) a trasladarse de un lugar a otro huyendodelapresenciaestatal,sinrepararenlasinhumanascondicionesdevidaalasqueesa poblacinerasometidaencampamentosimprovisados. LasdiferenciasdelaestrategiamilitardelPCPSLconrespectoalanormalmenteaplicada por otros grupos insurgentes en Amrica Latina explican su propensin a realizar actos de extremabrutalidadysurecursopermanentealaviolenciacomomedioparaimpartirejemplos. Inclusocuandosellevabanacaboaccionescorrientementeutilizadasporotrosgruposarmados en conflictos internos, exista un ingrediente de saa y crueldad calculado para crear un sentimiento de zozobra generalizado que sera supuestamente favorable a sus objetivos, al provocarrespuestasdesproporcionadasydesmoralizaralenemigo. La provocacin fue un elemento permanente en la prctica senderista; pero, para ser efectiva,debiasegurarsedeadoctrinarasusmilitantesconunsentidofatalistadesusvidas.El llamado pensamiento Gonzalo elev a la categora de verdad cientfica el concepto de una cuotadesangrequelapoblacindebapagarparalograreltriunfodelaluchasenderista,y que inclua la disposicin de los militantes a sacrificar sus vidas en acciones que no podan reportarningunaventajamilitaryqueslopodanterminarensupropiadestruccin. LaestrategiadelPCPSLsemantuvo,engeneral,invariablealolargodelconflictoycambi slo en forma cuantitativa cuando se expanda a otras zonas o aumentaba de escala, como ocurriconlosparosarmados.Cadasituacinquecuestionabalaefectividaddelaestrategia elegida,yafueselaresistenciadelapoblacinlocalolasoperacionesestatales,serespondano con una revisin de la estrategia, sino con un aumento de la violencia. As ocurri cuando el PCPSLdebienfrentarlaresistenciadecomunidadesquerechazabansuproyecto:incapazde aceptarquenohabaganadolalegitimidadquebuscaba,elPCPSLgeneralizenfrentamientos masivos entre sus columnas armadas y los grupos de autodefensa, a los que vea como mesnadas feudales y no como lo que eran, la respuesta desesperada de poblaciones que asumanlafuncindeproteccinqueelEstadonocumpla.
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Grfico 9
PER 1980-2000: MTODOS EMPLEADOS POR EL PCP-SENDERO LUMINOSO EN SU ESTRATEGIA SUBVERSIVA. Distribucin porcentual de los casos segn ao (cada lnea punteada representa un acumulado de 6% de los casos reportados a la CVR).
Secuestros
Torturas
Asesinatos
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
El grfico 9 muestra la distribucin porcentual a lo largo de los aos de los casos de los principales crmenes y violaciones de los derechos humanos cometidos por el PCPSL que fueron reportadosa la CVR. En el grfico se pueden observar dos grandes ciclos de violencia desatadaporestaorganizacinsubversiva.Elprimero,quevade1982a1985,eseldemayor intensidad.Entreesosaossecometieroncercadeunterciodelosasesinatosperpetradosporel PCPSLquefueron reportadosala CVR. Este primer ciclo deintensa violencia en el conflicto armadointernoseconcentr,bsicamente,eneldepartamentodeAyacuchoyestrelacionado contresprocesos: ElintentoporpartedelPCPSLdeimponersumodelodeestructurasocialyestatalen elcampoayacuchanoatravsdelaformacindelosllamadoscomitspopulares. La resistencia cada vez ms creciente (especialmente a partir de 1983) de la poblacin campesinaayacuchanaalproyectototalitariosenderista. LaintervencindelasFuerzasArmadasenelconflictoarmadointernoylaestrategia de la organizacin subversiva para provocar actos de represin violenta e indiscriminadaporpartedelasfuerzasdelorden. AQUGRFICO9 Luegodeunaviolentarepresinporpartedelasfuerzasdelordenque,ademsdecausar miles de vctimas inocentes en Ayacucho, golpe duramente al aparato poltico y militar del PCPSL.Estaorganizacinsubversivaentrenunaetapaderepliegueprevistaensusplanes queanticipabanunarespuestaviolentadelEstadoydepenetracinenotrosespaciossociales y geogrficos distintos al escenario ayacuchano. Entre 1985 y 1987, el PCPSL busc generar basesdeapoyoyampliarsuradiodeaccinalasregionescentral,nororiental,surandinay lasciudades,enunintentoporvincularsecondiferentessectorescomoelcampesinadococalero del valle delHuallaga,las comunidades campesinas de Junn, Huancavelica y Apurmac, a la vez que intensificaba un trabajo de proselitismo poltico entre sectores juveniles radicalizados enlasuniversidadesdeLimayHuancayo,principalmente.
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Hacia 1988 se desencaden otro ciclo de intensa violencia en estos nuevos escenarios. La magnituddeloscrmenesyviolacionesdelosderechoshumanoscometidosporlaorganizacin subversivaenesteperodoseexplicaporcausassimilaresalasdelprimerciclo.Sinembargo,en este perodo la resistencia de la poblacin, de sus autoridades y de los dirigentes sociales fue mucho ms temprana y decidida, como lo demuestra el caso de la exitosa resistencia de las comunidadescampesinaspuneas,laexpansindelasrondascampesinasydeloscomitsde autodefensa. Por otro lado, en esta nueva etapa, el Estado y las fuerzas del orden haban logradodisearunanuevaestrategiacontrasubversivaquereforzabaeltrabajodeinteligencia, realizabaoperativosderepresinmsselectivoseincorporabaalapoblacincampesinaenla luchacontrasubversiva. Talycomoseobservaenelgrfico9,ladistribucindelosprincipalescrmenescometidos porelPCPSLreportadosalaCVRguardaunpatrnbastantesincronizado.Estaorganizacin utiliza en forma concurrente y masiva el asesinato y la tortura como mtodos de lucha armada;delmismomodo,utilizaelsecuestrocomoformadereclutamiento.Enconjunto,estos mtodos tienen el efecto de provocar temor y zozobra en la poblacin y configuran una estrategia terrorista. Al mismo tiempo, por su carcter sistemtico o generalizado constituyen graves crmenes de lesa humanidad, condenados por el derecho peruano, y por el ordenamientojurdicointernacional. Cuadro 1
MATRIZ DE CORRELACIN DE LA DISTRIBUCIN PORCENTUAL A TRAVS DE LOS AOS DE LOS CASOS DE ASESINATOS, TORTURA Y SECUESTROS COMETIDOS POR EL PCP-SENDERO LUMINOSO, REPORTADOS A LA CVR (Coeficientes r de Pearson) Asesinatos Torturas Secuestros Torturas
0.90 0.98
0.89
Como se ve en el cuadro 1, las correlaciones22 entre los casos de asesinatos, torturas y secuestros cometidos por el PCPSL entre 1980 y el 2000 son muy altas y positivas, lo que sugierequeestasprcticaserancometidasenformasimultneaconsistentementealolargodel tiempo. AQUCUADRO1 Involucrado en una lgica de aniquilamientos, provocacin, progresivo aumento de la violenciaytransformacindeantiguosconflictosintercomunalesenenfrentamientosarmados, elPCPSLdesarrollunaestrategiasumamentecostosaenvidashumanas,sinprecedenteenla historia de los conflictos armados internos en Amrica Latina. La enorme proporcin de vctimas fatales atribuidas al PCPSL (54% de las vctimas reportadas a la CVR) no tiene parangnconrelacinaloshallazgosdeotrascomisionesdelaverdadenpasesquetambin
Una correlacin estadstica indica cun asociadas estn dos variables; es decir, el grado en el que los cambios en una variable influyen en otra. El coeficiente r de Pearson es una manera de medir dicha asociacin:mientrasmscercanoseaesecoeficientealaunidad(+1o1)mayorasociacinexisteentredos variables. Una asociacin positiva muy cercana a la unidad indica que dos variables se influyen directamente; por ejemplo, la prctica del secuestro est muy vinculada al asesinato. Una asociacin negativa indica una relacin inversa; por ejemplo, a mayor prctica de las detenciones legales, menor prcticadelatortura.
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han sufrido enfrentamientos internos, ninguna de las cuales ha atribuido ms del 5% de las vctimasfatalesalaaccindegruposinsurgentes. DeacuerdoconlaideologaylaprcticaestablecidaporloslderesprincipalesdelPCPSL, lavidahumanaeraunvalorapenasrelativo;tantoladeaqullosalosqueenfrent,comolade sus propios militantes. Sin embargo, no deja de llamar la atencin lo que ocurri cuando los principalesdirigentessenderistasfueroncapturadosysevieronfrentealosmismosretosque reclamaban a sus partidarios. Abimael Guzmn y sus seguidores ms cercanos, que haban rechazadotodotipodedilogoconlosgobiernosconstitucionalesdeladcadadelochenta,no slonoseenfrentaronasuscaptores,sinoqueaceptaronunaseriedeprivilegiosyentablaron negociacionesconunrgimendictatorialacambiodeconcesionespolticasquesetradujeronen sucapitulacinestratgica. 1.3.2. CRMENES Y VIOLACIONES DERIVADOS DE LA ESTRATEGIA DEL MRTA La magnitud de los crmenes causados por el PCPSL no puede opacar la revisin de la forma de proceder del otro grupo armado activo en el perodo investigado, el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA). En efecto, surgido con la intencin de convertirse en unasuertedebrazoarmadodelasorganizacionespopulares,elMRTAintentllevaracabo una estrategia insurreccional comparable a las de otras experiencias latinoamericanas, con algunasdelascualesmantuvocontactos. La estrategia militar del MRTA combinaba agitacin armada urbana con emboscadas y organizacin de columnas militares en el campo. Sin embargo, al estar desligado del movimiento social al que deca representar, enfrentaba permanentes dificultades econmicas quepretendaresolveraplicandotcticasutilizadasporotrosmovimientosarmadosenAmrica Latinacomolossecuestros,peseaquesetratabadeunrecursoespecficamenteproscritoporel DerechoInternacionalHumanitarioalqueproclamabanrespetar. Ante su escaso crecimiento y el aumento de violencia y militarizacin, el MRTA encontr cada vez menos espacio para desarrollar su propia estrategia armada. Empez a adoptar tcticasutilizadasporelPCPSL,comoelasesinatodepersonasquenotenanningunafuncin militar en el Estado, crmenes cuya sola intencin era dar lecciones ejemplares a la poblacin. As, asesinaron a un dirigente ashninka por supuestos actos contra la guerrilla del MIR en 1965, a funcionarios retirados sin rol alguno en el gobierno, a particulares que representaban intereses empresariales, a personas secuestradas y a individuos considerados de mal vivir. Estaconductaterminporenvolveralapropiaorganizaciny,hastapocoantesdelacaptura de sus principales dirigentes, los asesinatos se convirtieron en una manera de resolver sus luchasinternas. Por otro lado, el inters del MRTA por abrir frentes en zonas campesinas le llev inevitablementeaconfrontaralPCPSL,loquehizoelconflictoaunmscomplejo,crenuevos riesgosparalapoblacincivilycontribuyaaumentarelnmerodevctimas. Aunque la participacin del MRTA como responsable de vctimas fatales del conflicto es proporcionalmente escasa (el 1.5% de los muertos y desaparecidos reportados a la CVR), es innegable que su actividad armada slo contribuy a aumentar los sufrimientos del pueblo peruano,resultennuevasviolacionesdelosderechoshumanos,ydebilitaunmselorden democrticoylaposicindelmovimientosocialquedecadefender. 1.3.3. CRMENES Y VIOLACIONES DERIVADOS DE LAS ESTRATEGIAS DE LOS AGENTES ESTATALES ElEstadoperuanonoestuvopreparadoparaenfrentarlasubversinarmadatalcomosta fue planteada por el PCPSL. Por mucho tiempo crey que se enfrentaba a una insurgencia similaralasguerrillasde1965oqueestabaemparentadaconotrastendenciaslatinoamericanas. Porestarazn,laactuacinpolicialinicialfue,sobretodo,unareaccinyestuvosubordinadaa
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la iniciativa del PCPSL. Esta actuacin inicial de las Fuerzas Policiales no tuvo tiempo de madurar en resultados positivos y se decidi delegar las responsabilidades de la lucha contrasubversivaenlasFuerzasArmadas.Elresultadoinmediatodeunadecisintal,adoptada sincontarconunaestrategiaintegralentodosloscamposideolgico,poltico,econmicoy militar, fue una abdicacin del poder civil en las cada vez ms amplias zonas en estado de emergenciayunradicalincrementodelconflictoqueacentuloscostoshumanoshastallegara magnitudesquenuncaseranigualadasenelrestodelperododeviolencia. NoseconocaalPCPSL.Nosesabaconprecisinenqusectoressehabaasentado,cul eraelperfildesusmilitantes,nisusdiferenciasideolgicasconotrosgrupos.Losagentesdel Estadosustituyeronsufaltadeconocimientoporladefinicindeunapoblacingenricacomo elpresuntoenemigo:losayacuchanos,losquechuahablantes,losestudiantesuniversitarios,los dirigentesdeizquierda.Ellospasaronasersospechososporasociacin. Del mismo modo, se enfrent la preparacin de las unidades contrasubversivas como un asunto meramente tcnico y militar, enfatizando la preparacin fsica de sus miembros para enfrentarse a geografas complejas. No se encar la formacin de estas tropas como una capacitacinideolgicaypolticadequienesdebanganaralapoblacincivilevitandoabusos que alienaran su lealtad, sino como un adoctrinamiento basado en la obediencia ciega y la disposicinacometeractosdecrueldad. Aestosfactoreshayqueagregarquelasfuerzasdelordenreprodujeronprcticasracistas frente a las poblaciones entre las cuales deban desenvolverse. Los oficiales de las fuerzas del orden provenan de sectores medios urbanos; sus distancias culturales y sociales con la poblacin eran muy grandes y determinaron un extendido desprecio por la misma gente a la que tenan que defender y ganar. En muchos casos, en vez de proteger a la poblacin ayacuchanacontraelsenderismoquelossojuzgaba,seactucomosisepretendieraprotegeral Perdeesapoblacin. Pese a que el PCPSL se haba rebelado contra un rgimen democrtico, los gobiernos civiles, salvo iniciativas excepcionales, no utilizaron la legitimidad de la democracia para enfrentarloyderrotarloideolgicamente.Porelcontrario,seabdicdelaautoridadcivilafavor de respuestas militares sobre las que no se ejerci ningn control significativo. Consentir que losjefesmilitaresdelaszonasdeemergenciaseconvirtieranenautoridadespolticomilitares equivalaaunadecisindelliderazgocivildeorganizarlaluchacontrasubversivadeformatal quesloloslderesmilitaressehicierancargodeltrabajosucioquesesuponainevitableenel enfrentamiento. Por su parte, los civiles se empeaban en ignorar y acallar las denuncias que llegaban, en lugar de asumir la responsabilidad de disear una estrategia contrasubversiva efectivamentedemocrtica. Elestadodeemergenciasedesnaturalizy,delamedidaexcepcionalquedebaser,sehizo permanente en distintas zonas del pas, con la consiguiente suspensin de garantas previstas en las sucesivas constituciones vigentes. El carcter permanente que se le dio a la excepcionalidad, debilit la democracia peruana y cre un climapropicio para las violaciones delosderechoshumanos. La poltica indiscriminada de los primeros aos fue reexaminada durante los momentos inicialesdelgobiernoencabezadoporelpresidenteAlanGarcaPrez,partiendodeunanlisis crtico de lo realizado por su antecesor, el arquitecto Fernando Belaunde Terry. Quiz lo ms relevanteparaellofue,en1985y1986,elfuncionamientodeunaComisindePazyunainicial voluntad de hacer frente a las graves violaciones de los derechos humanos cometidas por miembros de las Fuerzas Armadas. Este interregno se quebr luego de la matanza de los penalesenjuniode1986,querestcredibilidadalaposibilidaddeunaalternativademocrtica alaluchacontrasubversivayjugafavordelaestrategiadeprovocacinymayorpolarizacin preconizadas por el PCPSL. De este modo, el conflicto no slo no se solucion, sino que se expandi a otras zonas y se hizo ms complejo hasta llegar a ser un fenmeno que para muchos pona en entredicho la viabilidad estatal del Per y que tena un alto costo en
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violacionesdelosderechoshumanosyaccionesterroristas. EsciertoquehubodesdeelPoderLegislativomeritoriosesfuerzosporreorientarlaforma enquesehacafrentealproblemasubversivo,ademsdequeserealizaroninvestigacionesde las violaciones a los derechos humanos perpetradas. Lamentablemente, se trat de iniciativas llevadasacaboporunaminoraquenologrcambiardemanerasignificativalaformaenque laautoridadcivilasumasusresponsabilidadesenelconflicto. En la prctica, fueron las mismas Fuerzas Armadas y Policiales las que evaluaron y reorientaronsuestrategiaapartirdelreconocimientodequemuchaspoblacionesestabanentre dosfuegosyquedebanserganadasparaelladodelEstado.Conunmayornfasisenacciones de inteligencia y en establecer alianzas con los sectores sociales donde el PCPSL pretenda ganar adeptos, se desarrollaron acciones menos indiscriminadas. No se usaron, sin embargo, mtodoslegalesparasudetencinyprocesamiento,ysecontinurecurriendoalasejecuciones extrajudicialesy,demodomsselectivo,alasdesaparicionesforzadas. Luegodelacapturadelosprincipalesdirigentessenderistas,delusodenuevasleyesque buscaban romper lalealtadinterna de los grupossubversivos ydel crecientecuestionamiento nacional e internacional a prcticas como las ejecuciones extrajudiciales y la desaparicin forzada, se produjo un nuevo ajuste en la estrategia contrasubversiva. Las violaciones de los derechoshumanosmsrecurrentesdesdeesemomentoenadelanteestuvieronvinculadasala detencinarbitraria,alaviolacindelasgarantasdeldebidoprocesoyalamasivacondenade inocentesatrminosdeprisinmuyprolongados. En el grfico 10 se aprecian los mtodos empleados por agentes del Estado en distintas etapasdelaestrategiacontrasubversiva.23 AQUGRFICO10 En la primera etapa comprendida entre los aos 1983 y 1984, cuando se deleg en las FuerzasArmadaselcontroldelordeninternoyelcombatealasubversineneldepartamento de Ayacucho, se aprecia una importante concentracin de los casos reportados a la CVR en referencia a ejecuciones arbitrarias, desaparicin forzada y torturas. Esta etapa se caracteriz por la aplicacin por parte de agentes del Estado de una estrategia de represin masiva e indiscriminada, especialmente en las zonas rurales del departamento de Ayacucho. En esos aos, los miembros de las fuerzas del orden golpearon a un cierto perfil de poblacin con el objeto de eliminar a los militantes del PCPSL. Se elimin a los sospechosos, a los presuntos colaboradoresyennopocoscasosasuentornosocialyfamiliar,buscandohacerevidenteante la poblacin campesina los costos de colaborar con el grupo subversivo. Algunas de estas prcticas se generalizaron y constituyen crmenes delesa humanidad, infracciones al Derecho InternacionalHumanitarioyviolacionesalordenconstitucionalylegaldelEstadoPeruano. A partir de 1985 se observa un descenso de la intensidad del conflicto armado interno acompaado por una disminucin relativa de los crmenes y violaciones de los derechos humanos cometidos por agentes del Estado. Entre 1985 y 1989, ante la persistencia de la subversinysuafincamientoenotrasregiones,losagentesdelEstadoencargadosdelalucha contrasubversivarealizaronunaevaluacindesudesempeoydisearonunanuevaestrategia quebuscabacombatirenformamsdirectayfocalizadaalasubversinarmada.Paraello,se puso mayornfasis en larecopilacinde informacin de inteligenciasobrelas organizaciones subversivas,loquediolugaraoperativosdeeliminacinmsselectivadepresuntosmiembros delasorganizacionessubversivasyalaincorporacinmsactivadelcampesinadoorganizado
Los datos sobre ejecuciones arbitrarias, desapariciones y torturas provienen de los testimonios analizados por la CVR. La informacin sobre detenciones oficiales efectuadas por las fuerzas del orden tiene las siguientes fuentes: los datos para los aos 19831992 han sido proporcionados por la Direccin NacionalcontraelTerrorismo(oficio55DIRCOTECOMASEdel13.03.2003);losdatosparalosaos1993 2000provienendelRegistroNacionaldeDetenidosySentenciadosapenaprivativadelalibertadefectiva acargodelMinisterioPblico(oficio1062003MPFNRENADESPPLE).
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enrondasdeautodefensaenlaluchacontrasubversiva. Grfico 100

PER 1980-2000: MTODOS EMPLEADOS POR AGENTES DEL ESTADO EN LA LUCHA CONTRASUBVERSIVA. Distribucin porcentual de los casos segn ao (cada lnea punteada representa un acumulado de 6% de los casos reportados a la CVR).
Detenciones oficiales
Tortura
Desaparicin Forzada
Ejecuciones Arbitrarias
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Laactuacindegruposcomoloscomitsdeautodefensaque,aunquenoeranagentesdel Estado, actuaban bajo su direccin o cuando menos bajo su aquiescencia, produjo una significativa cantidad de violaciones de los derechos humanos. Lo mismo puede decirse de grupos paramilitares cuyo ejemplo ms conocido fue el mal denominado Comando Rodrigo Franco. Como resultado de los cambios estratgicos de la segunda etapa, se observa una disminucinrelativayabsolutadeloscasosdeejecucionesarbitrarias(respectode19831985); sin embargo, aumentan los casos de desaparicin forzada de personas, especialmente a partir de1989hasta1992.Elcambiodeestrategiaesttambinrelacionadoconlosnuevosescenarios del conflicto, abiertos por el proceder de las organizaciones subversivas, especialmente en las zonasurbanasdondelosoperativosdeeliminacindepresuntossubversivosserealizabande maneramsencubiertaatravsdelrecursoaladesaparicinforzada.Estprcticatambinest asociada a la tortura como mtodo de obtencin de informacin sobre los planes y la composicindelasorganizacionessubversivas. Unodeloshitosculminantesdeestaetapafuelacapturadelosprincipaleslderesdelas organizacionessubversivas,entreelloseljefemximodelPCPSL,AbimaelGuzmnReinoso, en septiembre de 1992, como resultado de tcticas de inteligencia aplicadas por la Polica Nacional.Dichacapturadesembocluegoenlacapitulacinestratgicadelldersenderista,la desmoralizacindemuchosdesusseguidoresyelxitocuantitativodeestrategiasdedesarme de personas presuntamente vinculadas a la subversin a travs del mecanismo del arrepentimientolegalmentereconocido. La tercera etapa en la lucha contrasubversiva de los agentes del Estado estuvo caracterizada,pues,porunincrementosustancialdelosdetenidoscomopresuntossubversivos y la disminucin de los casos de ejecuciones arbitrarias y desapariciones forzadas, aunque aumentnotoriamenteelnmerodecasosdeviolacinaldebidoprocesodelosdetenidos.
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Lainformacinobtenidaenlacapturadelosprincipalesdirigentessubversivos,ascomola proporcionada por los miembros de dichas organizaciones que se acogieron a las leyes de arrepentimiento dictadas por el gobierno del ex presidente Alberto Fujimori, llevaron a la detencindemilesdepersonasacusadasdeformarpartedelPCPSLydelMRTA.24Muchasde ellas fueron procesadas sin que se respetaran principios elementales del debido proceso y en varioscasosconinsuficienteevidenciacomoparasercondenadosenjuiciosregulares. La magnitud de los errores cometidos por el sistema implantado para procesar a los acusadospordelitodeterrorismoytraicinalapatriaenesosaosobligalEstadoaestablecer el mecanismo del indulto por el que se debi liberar en muy poco tiempo a cientos de sentenciadosqueeraninocentes.25Asimismo,esoserroresprovocaronque,alalarga,antelos fallosdelaCorteInteramericanadeDerechosHumanossobreviolacionesaldebidoprocesoen el Per, el Tribunal Constitucional declarara nula, en el 2002, gran parte de la llamada legislacinantiterroristapromulgadaporelgobiernodeAlbertoFujimori. A lo largo de estos tres grandes ciclos estratgicos, la tortura fue una prctica sistemticamente utilizada por las fuerzas del orden como tcnica de interrogatorio para obtener informacin de presuntos subversivos capturados o como forma de castigo e intimidacin.Comoseapreciaenelgrfico10,elpatrndetorturaalolargodetodoelperodo investigado es una constante que acompaa los picos estadsticos de ejecuciones, luego las desapariciones forzadas de 1984 y 1989, y, por ltimo, el perodo de mayores detenciones legales. Deacuerdoconlosresultadosmostradosenelcuadro2,existensignificativascorrelaciones entreladistribucindeloscasosreportadosalaCVRdeejecucionesarbitrarias,desapariciones forzadasytorturascometidasporagentesdelEstadoentre1980y2000.Porotrolado,existen dbilescorrelacionesentreloscasosdedetencionesconlosdeejecucionesydesapariciones,as comotambinmuestranunadbilcorrelacinconloscasosdetortura. AQUCUADRO2 Cuadro 2
MATRIZ DE CORRELACIN DE LA DISTRIBUCIN PORCENTUAL A TRAVS DE LOS AOS DE LOS CASOS DE EJECUCIONES, DESAPARICIN FORZADA, TORTURAS Y DETENCIONES OFICIALES POR PARTE DE AGENTES DEL ESTADO, REPORTADOS A LA CVR (Coeficientes r de Pearson) Ejecuciones Desaparicin arbitrarias Torturas Forzada Torturas Desaparicin Forzada Detenciones Oficiales 0.76 0.96 -0.17 0.87 0.19
-0.15
LasfuerzasdeseguridaddelEstadotenan,comoesnatural,unaventajadepartidasobre las organizaciones subversivas: contaban con todos los mecanismos de control del Estado de Derecho. Sin embargo, no se apoyaron en ellos, sino que, por el contrario, los consideraron
SegnelMinisterioPblico,losaosconmayornmerodedetencionesoficialesrealizadasporfuerzas delordenson1993(4,085detenciones)y1994(4,948detenciones). 25 Slo entre 1996 y 1999 se debi liberar, por el trmite del indulto a 502 personas injustamente condenadas,loquenocubrieltotaldecasos.Vase:DefensoradelPueblo.Lalabordelacomisinadhoca favor de los inocentes en prisin. Logros y perspectivas. Agosto 1996 diciembre 1999. Informe de la secretara tcnicadelacomisinadhoccreadaporley26655.Lima:DefensoradelPueblo,2000.
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frecuentementeunobstculoparasuactuacin.LaCVRconsideraquesilaautoridadcivilno hubiera abdicado su responsabilidad, las fuerzas estatales hubieran estado en mejores condiciones de adaptar ms prontamente sus estrategias al desafo de la subversin sin necesidad de infligir atropellos a la poblacin civil. En cambio, la impunidad en la que se desenvolvieron slo sirvi de aliento para continuar utilizando estrategias con un fuerte componentedeviolacionesdelosderechoshumanos. Es necesario precisar que, ante esta orientacin trasgresora de los derechos humanos, el sistemajudicialnoasumisuobligacindeaplicarlaleyalosresponsablesdeloscrmenesque secometan.Enlainmensamayoradeloscasos,lapropiaCorteSuprema,antecontiendasde competenciaplanteadasporlostribunalesmilitares,abandonsusatribucionesconstitucionales ycediloscasosalajusticiamilitar.Lohacaaceptandolatesissegnlacualcrmenescomola tortura, la desaparicin de personas y la ejecucin arbitraria eran delitos de funcin. En los tribunales militares, los casos fueron usualmente archivados o, en un puado de ocasiones, tipificadosypenadoscongranlenidad.Porltimo,elgobiernodeAlbertoFujimoriencontrla maneradeprescindirinclusodelasautoridadesjudicialesobsecuentesalhaceraprobarunaley deamnistaenelllamadoCongresoConstituyenteDemocrtico. Durante el gobierno de Alberto Fujimori la abdicacin de la autoridad civil ya sealada cobrotrocariz;stasepleg,osesubordin,dehechoalavisinestratgicaypolticadelas FuerzasArmadas.LaalianzaentreelgobiernodeFujimoriyunsectordelasFuerzasArmadas cerrlaspuertasatodafiscalizacinyabrielpasoalamsampliaimpunidadtantoenloque concierne a las violaciones de derechos humanos como en lo relativo a la corrupcin a gran escala. LaestrategiamilitardelPCPSL,pesealafascinacinqueejercasobresusseguidoresyala mistificacinideolgicaqueintentconsagrarlacomounsupuestoavancecientficodevalidez universal,fuebastanteunvocaypocovariable.ElPCPSLnotenaqueresponderalcontrolde ningunainstanciaporquenoreconocaideolgicamenteningnvaloralosderechoshumanos, nisiquieracomounasuntodeimagenpblica. Porelotrolado,lacomplejidaddelosgirosestratgicosadoptadosporelEstadoalolargo de la lucha contrasubversiva sugiere la existencia de dos grandes orientaciones y prioridades excluyentes, cada una de las cuales se asocia a un cierto tipo de patrones de violacin de los derechoshumanos,condiferentesnivelesdegravedad: Laprimeraorientacinesaqulladonderesultamsfrecuentelautilizacindemtodos como ejecuciones arbitrarias o desapariciones forzadas, destinados a eliminar fsicamente a las personas consideradas como presuntos subversivos, colaboradores o simpatizantes, as como en muchos casos el propio entorno social o familiar de estos grupos. La segunda orientacin es aqulla donde se hace mayor incidencia en la captura de presuntoselementosdegrupossubversivosysujuzgamientomedianteprocedimientos expeditivos y sumarios que en muchos casos supusieron graves violaciones al debido proceso. La CVR busc verificar en la informacin estadstica la configuracin de dichas orientacionesalaeliminacinoalacapturamedianteelanlisis26delascorrelacionesentre los porcentajes de casos registrados segn aos de ejecuciones arbitrarias, desapariciones forzadas, torturas y detenciones. El resultado de este anlisis es la definicin de los componentes principales asociados a las dos orientaciones mencionadas. En el cuadro 3 mostramos la correlacin de cada una de las variables analizadas (las ejecuciones, las desapariciones forzadas, las torturas y las detenciones oficiales) con las dos grandes orientaciones posibles: hacia la eliminacin o la captura de personas acusadas de estar
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Seutilizaelanlisisfactorial.staesunaherramientaquebuscadeterminarlosfactoresgeneralesque subyacenalaevolucindemltiplesvariables.
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vinculadasalasubversinarmada. AQUCUADRO3 Cuadro 3
MATRIZ DE ORIENTACIONES: ELIMINACIN O CAPTURA

Influencia de las variables en cada orientacin (R de Pearson) VARIABLES Ejecuciones arbitrarias Desapariciones Torturas Detenciones oficiales ELIMINACIN 0.96 0.99 0.91 -0.08 CAPTURA -0.12 -0.08 0.30 0.99
Mtodo de extraccin: Componentes principales
Como se aprecia, la primera orientacin est marcada por la correlacin positiva con las ejecuciones,desaparicionesforzadasylastorturas;mientrasquelasegundaseasocia,antetodo, alasdetencionesy,enciertamedida,tambinalastorturas.Estaconfiguracindecomponentes principalesnosindicaquelatorturaaunquemscomncuandolaorientacinsedirigaala eliminacinfueunaprcticacomnencualquieradelasorientacionesypersistipesealos cambiosestratgicos.Elresultadoesconsistenteconlasdenunciasrecibidas:conductascomola ejecucinarbitrariayladesaparicinforzadaestnrelacionadasconlaorientacindeeliminara lospresuntossubversivosyseasocianfuertementealatorturaquesufrieronlasvctimasantes desumuerteodesaparicin.Deotrolado,laorientacincentradaenlacapturadepresuntos subversivos muestra menor relacin con la prctica de las ejecuciones y desapariciones; pero mantieneunaimportanterelacinconcasosdetortura. Comopasofinaldeesteanlisissepresentaundiagramadedispersinconlafinalidadde observarenquaosoperodosambasorientacionestuvieronmayorincidencia.Enelgrfico 11semuestraladistribucindelosaosquehainvestigadolaCVR,considerandolamayoro menor orientacin de los agentes estatales hacia la eliminacin o la captura de presuntos subversivos.27 Elcrucedeambosejesformacuatrocuadrantesenloscualesestndistribuidoslosaosque ha investigado la CVR. Estos cuadrantes pueden representar cuatro tipos de estrategias de luchacontrasubversiva. AQUGRFICO11 El cuadrante A representa, por un lado, la ausencia de estrategias. Es decir, aquellos perodosendondelosagentesdelEstadonicapturaronnieliminaron,loqueindicaquenohan definidoclaramentedequformasedebeenfrentarlasubversinarmada(1980,1981y1982). Porotrolado,estecuadrantetambinrepresentaaquellosaosdondelaamenazasubversivaha decrecido considerablemente y el estado no realiz acciones importantes de represin a la subversinarmada(1998,1999,2000). El cuadrante B representa aquellos aos donde se elimin a grandes cantidades de presuntos subversivos, pero se reportaron pocas capturas. En estos aos, la estrategia
Los valores de cada eje fueron calculados mediante el mtodo de regresin. Representan valores estndardelaubicacindecadacaso(laprcticadecadaao)alolargodelosejes.
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contrasubversivaimplicgravesviolacionesdelosderechoshumanosylosagentesdelEstado desarrollaron operativos que privilegiaban la eliminacin de presuntos subversivos, personas queeranconsideradascolaboradorasosimpatizantesdelasubversin,ascomoenciertoscasos suentornosocialofamiliar.Seapreciaque1984eselaoquetieneelmayorpuntajeeneleje representadoporlaorientacindeeliminacin,seguidode1983.Comohasidosealado,esos fueronlosaosdurantelosquesehanreportadoalaCVRelmayornmerodevctimasfatales provocadasporagentesdelEstado. ElcuadranteCrepresentauncambiodeestrategia.Secomienzaacombinarlaeliminacin fsica de las personas sospechosas de participar en la subversin con un aumento en las detencionesoficiales.Enlosaosde1989y1992resaltalaintensidaddeestetipodepatronesde
Distribucin de aos investigados de acuerdo a las orientaciones principales

4
Mayor nfasis en la eliminacin
84
B
83 89 90 92 85 91 88 93 87 86 82 81 80 94 00 99 98 97 96 95
Menor
nfasis0
Mayor nfasis en
A
-4 -4 0
D
4
Menor nfasis en la eliminacin
luchacontrasubversiva. Grfico 111 El cuadrante D representa aquellos perodos durante los que se intensificaron las detencionesoficialesalavezqueseredujeronsensiblementeloscasosdedesaparicinforzada y ejecuciones extrajudiciales reportados a la CVR. El ao que tiene el mayor puntaje en el eje representadoporlaorientacinalacapturaes1994,cuandosegnlasestadsticasoficialesse registrelmayornmerodedetencionesoficiales.Esteresultadoescoherenteconlasituacin posterioralacapturaycapitulacindeAbimaelGuzmn,porlaquelaactuacinpoliciallogr ladesarticulacinyrupturadelaorganizacinsenderista. Losaosqueseencuentranenubicacionescercanasopegadasalpunto0decadaunode los ejes pueden representar momentos de trnsito entre un tipo de estrategia y otro. Cabe resaltarquelosaos1986,1987y1988seubicanprcticamenteenlainterseccindeambosejes. Esos fueron los momentos intermedios del conflicto armado interno, cuando el pas experiment un descenso relativo de su intensidad, previo a un nuevo momento de intensas violacionesdelosderechoshumanos.
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Loscuadrantesdelgrfico12puedenleersetambincomounahojaderutatemporalque losagentesdelEstadosiguieronenlaluchacontrasubversiva.Lasecuenciasera:delcuadrante A al B. Luego, la interseccin de ambos ejes, el paso al cuadrante C, luego al D y, finalmente,devueltaalA.Esdecir,deldesconciertoalaviolenciaindiscriminada;luego,la transicin hacia una violencia ms selectiva. Una nueva transicin esta vez hacia el encarcelamiento masivo y, finalmente, un descenso en todos los niveles debido a la disminucindelasaccionessenderistas. 1.3.4. PERFILES DE LAS VCTIMAS LostestimoniosrecogidosporlaCVRindicanquelosprincipalesactoresdelconflictoarmado interno desarrollaron un conjunto de prcticas de seleccin de sus vctimas al interior de determinadosgruposdepoblacin. Grfico 122
PER 1980 - 2000: NMERO DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN SEXO Y GRUPOS DE EDAD
70 - + 60 - 69 50 - 59 GRUPOS DE EDAD 40 - 49 30 - 39 20 - 29 10 - 19 0-9 1000 0 1000 2000 3000 4000
MUJERES HOMBRES
Talycomoseapreciaenelgrfico12,laviolencianoafectahombresymujeresenforma similarniestuvodistribuidauniformementeentodoslosgruposdeedad.Fueronloshombres entre 20 y49 aosquienes conformaron el gruesode las vctimas fatales reportadas ala CVR (msdel55%),mientrasquelasmujeresdetodaslasedadessumanpocomenosdel20%deLAS vctimas. AQUGRFICO12 Al comparar la distribucin de edades de las vctimas con la de edades de la poblacin peruanaestimadapara1985,laconcentracindevctimasenlosgruposantesmencionadosse hacemsevidente(vaseelgrfico13).
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AQUGRFICO13 Mientras que en el conjunto de la sociedad peruana28 el grupo que va de 20 a 49 aos representaba el 38% de la poblacin, entre los muertos y desaparecidos reportados a la CVR, este grupode edades representa el66% de las vctimas.Si,adems,se consideraque ms del 75%delasvctimasfatalesmayoresde15aosestabancasadasoeranconvivientes,esposible afirmar que, donde tuvo lugar, el conflicto armado interno afect principalmente a hombres jefesdehogar,esdecir,elgrupodelapoblacinconmayorcantidaddehijosdependientesy sobre el cual reposan las principales responsabilidades econmicas y polticas de sus respectivaslocalidades. Grfico 133
DOBLE HISTOGRAMA: DISTRIBUCIN RELATIVA EN GRUPOS DE EDAD DE LOS MUERTOS Y DESAPARECIDOS OCURRIDOS ENTRE 1980 Y EL 2000 REPORTADOS A LA CVR Y DE LA POBLACIN PERUANA ESTIMADA PARA EL AO 1985
70 - + 60 - 69 GRUPOS DE EDAD 50 - 59 40 - 49 30 - 39 20 - 29 10 - 19 0-9 40 30 20 10 0 10 20 30 40
POBLACION 1985 MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR
% DE LA POBLACIN
% DE LAS VCTIMAS
Otroindicadordeselectividadeseltamaodelgrupoenelquefueejecutadaoasesinada una persona. Cuando las personas son asesinadas o ejecutadas en grupos pequeos, generalmenteseestantesituacionesenlasquelosprincipalesactoresdelconflictosehandado eltrabajodeubicardentrodeunacomunidadavctimasespecficasparaultimarlas.Comose apreciaenelgrfico14,independientementedelagenteresponsable,lamayora(cercadel68%) de personas asesinadas o ejecutadas extrajudicialmente reportadas a la CVR lo fueron en operativosoaccionesdondemurieronsimultneamentemenosdecincopersonas.Attulode comparacin,estilsealarqueenelcasodelconflictoarmadodeGuatemalamsdelamitad delaspersonasreportadascomoasesinadasentre1969y1995murieronengruposdemsde cincuentapersonas,29particularmenteenlascomunidadesmayas,loquedacuentadeungrado deviolenciaindiscriminadatalquediolugaraquelaComisindeEsclarecimientoHistricode Guatemala calificara como genocidio la violencia ejercida por las fuerzas de seguridad estatal contraelpueblomaya.
28 Como referencia, se emple la distribucin por edades de la proyeccin realizada por el INEI para la poblacinperuanade1985. 29VasePatrickBall,PaulKobrakyHerbertF.Spirer.ViolenciainstitucionalenGuatemala,1960a1996:una reflexincuantitativa.WashingtonDC:AAASCIIDH,1999,pp.6570.
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AQU GRFICO 14
Grfico 144
PER 1980-2000: PORCENTAJE DE PERSONAS QUE FUERON ASESINADAS O EJECUTADAS ARBITRARIAMENTE REPORTADAS A LA CVR, SEGN TAMAO DEL GRUPO EN EL QUE MURIERON
40%
30%
20%
10%
0% 1 vctima 2-4 vctimas 5-9 vctimas 10-+ vctimas
En el Per, y en el caso de los agentes del Estado en particular, el trabajo deseleccin de vctimas se refleja tambin en la importancia que adquiri la prctica de la desaparicin forzada.stasuponeextraeraunapersonaespecficadelcontextoenelqueviveysustraerlaa la mirada pblica y a los mecanismos legales de proteccin individual para, de ese modo, encubrirunconjuntodeviolacionesdelosderechoshumanos(detencionesarbitrarias,torturas, violaciones sexuales) que por lo general concluyen en una ejecucin extrajudicial. La CVR ha determinado que, entre 1980 y el 2000, aproximadamente el 61% de las vctimas fatales provocadas por los agentes del Estado lo fueron mediante la prctica de la desaparicin forzada. Las mujeres y los nios aparecen entre las vctimas fatales con mayor frecuencia en situaciones de violencia indiscriminada, como son las masacres o arrasamientos de comunidades. Conforme aumenta el tamao del grupo de personas que son asesinadas o ejecutadasenunmismooperativooincursin,tambinaumentaligeramentelaproporcinde mujeres y de nios menores de 15 aos de edad: en el caso de asesinatos o ejecuciones individualeslaproporcindemujeresesde14%ydemenoresde15aosesde2%;cuandolos asesinatos o ejecuciones tienen como blanco grupos de 10 o ms personas, la proporcin de vctimasmujeresaumentaal31%ylademenoresa21%. Es importante tener en cuenta que, de manera similar a otras investigaciones sobre conflictosarmadosinternos,30enlainformacinpresentadaexisteunimportantesubregistrode niosdebidoaquesolamenteseincluyenlasvctimasidentificadas.Dentrodelasvctimasde asesinatos masivos, los nios resultan ser, generalmente, los menos identificados por los sobrevivientes que dieron sus testimonios, puesto que son menos conocidos en sus comunidadesencomparacinconlosadultos.
30
VasePatrickBallyotros.Ob.cit.,pp.9498.
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La prctica de seleccin de vctimas por parte de los principales actores del conflicto armadointernosuponequestoscontabanconunperfilounacaracterizacindequineseran considerados blanco de la accin violenta. Este perfil est estrechamente vinculado con los objetivosylasestrategiasdelosactores. Comohasidomencionado,laCVRhaconcluidoqueelconflictoarmadointernoseinici por la decisin del PCPSL de conquistar el poder mediante la lucha armada con el fin de destruirlasinstitucionesdelEstadoperuanoeinstaurarunrgimentotalitario. Dentrodesuestrategiadeconquistadelpodermediantelaluchaarmada,elPCPSLataca quienes,segnsuideologa,representabanelviejoestado.Enlaprctica,ellosignificquelas personas que tenan responsabilidades relativamente ms importantes o desempeaban un ciertoliderazgosocialopolticoensusrespectivascomunidadesfueranvistascomopotenciales enemigosyvctimasdesusacciones. Un indicador contundente de esto ltimo es que, despus de los campesinos, el segundo grupoocupacionalmsgolpeadoporlaviolenciadelPCPSLfueeldelasdiversasautoridades locales y dirigentes sociales que existan en las zonas donde el conflicto armado interno tuvo lugar (alcaldes, regidores, subprefectos, gobernadores, tenientes gobernadores, jueces de paz, dirigentes locales, etctera). De acuerdo con los testimonios recibidos, aproximadamente 1503 personas,esdecir,el23%delasvctimasfatalesprovocadasporelPCPSLreportadasalaCVR fueronautoridadesodirigentesdeestetipo. Elasesinatodeunnmerotangrandedeautoridadeslocales,lamayoradeellasmilitantes de los partidos polticos que sustentaron el rgimen democrtico inaugurado en 1980, constituyeundurogolpealacapacidaddeintermediacinpolticadelaszonasafectadasporel conflicto armado interno. Es evidente que toda una generacin de representantes e intermediariospolticoslocalesfueeliminadaintencionalmenteporelPCPSLensuestrategia de generar un vaco de poder que pudiera ser posteriormente llenado por sus propios dirigentesymilitantes. Si bien las personas que ocupaban cargos de autoridad o posiciones de liderazgo en sus comunidadeseranlosblancosmsvisiblesdelaaccinarmadadelPCPSL,losmecanismosde seleccin del grueso de las vctimas provocadas por este grupo subversivo eran mucho ms sutilesydependientesdelasdiferenciacionesdelpoderlocalyelestatussocialexistentesenlas diferentescomunidadesruralesdondetuvolugarelconflictoarmadointerno(vaseelmapa2 alfinaldeestecaptulo). De acuerdo con los testimonios recopilados por la CVR, las personas dedicadas a actividades agropecuarias representaron el 57% de las vctimas causadas por el PCPSL; sin embargo, dentro de ese porcentaje se esconden las diferencias entre los campesinos relativamente ms prsperos y los ms pobres, entre aqullos ms conectados a las redes del poder(econmicoypoltico)localoregionalylosmsexcluidos.Estosmaticessondifcilmente percibidosdesdeelPerurbano,yaquelasinmensasdistanciaseconmicas,polticasysociales queexistenconelPerrurallleganacubrirestaltimarealidadconunmantodeuniformidad definidoporlapobrezaylaprecariedad. Enelmundoruralandinoyselvtico,esasdiferenciasnologransercaptadasomedidascon exactitudmediantelasgruesascategorassocioeconmicasqueunaaproximacincuantitativa obligaautilizar.Dependen,engranmedida,delasdiferenciassocialesrelativasyespecficasa cada contexto particular, por lo que resulta difcil encontrar estndares aplicables a todos los casos.Noobstante,sonjustamenteesasdiferenciasrelativaslasqueconfiguranlospotenciales conflictos dentro de la sociedad rural que la estrategia del PCPSL busc aprovechar en su favor. Los diferentes estudios en profundidad realizados por la CVR dan cuenta de la importancia de estos factores en la estrategia del PCPSL y de sus prcticas de seleccin de blancosdelaautodenominadaaccinarmadarevolucionaria. LaconcepcinhiperideologizadadelmundoquerepresentaelpensamientoGonzalo,alser
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aplicadaalmundoruralperuano,determinquetodosaqullosquepodanestarrelativamente ms conectados al mercado, las redes e instituciones polticas, regionales o nacionales, se convirtieran en enemigos de clase del proletariado y del campesinado o en agentes del Estadofeudalyburocrticoquedebaserdestruido.Elloocurrienuncontextoenelquela sociedad rural peruana haba sufridograndes transformacionesen la segunda mitad del siglo XX como lo atestigua el proceso de Reforma Agraria en la dcada de 1970, las que modificaron profundamente las antiguas divisiones entre indios y seores, campesinos y hacendados,yterminaronporhacerdesaparecerlaoligarquaruralyterratenienteenelcampo peruano.ElpensamientoGonzalohizounainterpretacintergiversadadelanuevarealidad derelacionessocialesenelcampoparahacerlaencajarensuscategorasideolgicasy,deese modo,crearartificialmenteblancosparalaaccinarmadadesusmilitantes. EltrabajopolticodeacumulacindefuerzasdesarrolladoporelPCPSLlollevareclutar a sus militantes y simpatizantes entre la juventud de origen campesino, principalmente en Ayacucho. Muchos de estos jvenes se haban beneficiado entre los aos 1960 y 1980 de un procesodeexpansindelaeducacinsecundariaysuperiorqueaumentsusexpectativasde ascenso social. Sin embargo, las escasas oportunidades de desarrollo econmico en sus localidadesdeorigenhicieronquemuchasdeestasexpectativassevieranfrustradas,porloque un sector importante de la juventud rural ayacuchana fue atrado por el proyecto de cambio socialypolticoradicaldelPCPSL,quereservabaademsunpapelprotagnicoalosjvenes enelnuevoordensocialquesebuscabaimplantar.Porelcontrario,aquellascomunidadesen las que el PCPSL no poda captar la adhesin voluntaria de los jvenes, los obligaba a participardesusaccionesmedianteelreclutamientoforzado. Al definir el escenario del conflicto en sus propios trminos, el PCPSL configur los perfiles de las vctimas, tanto de su accin armada como de aquella desencadenada por la represin de las fuerzas del orden. En la medida en que el conflicto armado interno tuvo un carcternoconvencionalyquelosmilitantesdelPCPSLsemimetizabanconlapoblacinlocal, lasfuerzasdelordenseleccionabanasusvctimasdeacuerdoconlascaractersticasgenerales de quienes podan ser ms propensos a integrarse al grupo subversivo, tal y como narra un jovenuniversitariodetenidoporterrorismoen1991yposteriormenteabsuelto:
[en la Direccin Nacional contra el TerrorismoDINCOTE] los policas me dijeron que mis antecedentes eran ideales para ser miembro de Sendero Luminoso: era hijo de padres ayacuchanos, hablaba ms o menos quechua, estudiaba en la UNMSM y viva en el Callao [...]. Finalmente,enCantoGrande,cuandofuiasignadoalpabellndelossenderistas,estavezellos eranlosquemedecantereshijodeayacuchanos,hablasunpocodequechua,estudiasenla SanMarcosyvivesenelCallao,cumpleselprototipo,porqunoteunesanosotros?.31
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CVR. Testimonio 100191.
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Grfico 155
PER 1980 - 2000: PORCENTAJE DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN GRUPOS DE EDAD, POR PRINCIPALES AGENTES RESPONSABLES
70 - + 60 - 69 50 - 59 GRUPOS DE EDAD 40 - 49 30 - 39 20 - 29 10 - 19 0-9 0% 10% 20% AGENTES DEL ESTADO 30% SENDERO LUMINOSO 40%
En el grfico 15, se observa la diferenciacin de perfiles de las vctimas de los principales actoresdelconflicto.Comoesvisible,laproporcindepersonasmenoresde30aosesmayor entre las vctimas provocadas porlosagentes del Estado, mientras que edades por encimade los40aossonmsfrecuentesentreaquellaspersonasasesinadasodesaparecidasporelPCP SL. AQUGRFICO15 Tomando en cuenta este perfil de edades, es posible afirmar que, hasta cierto punto, el conflicto armado interno provocado por el PCPSL fue tambin una lucha generacional, en dondelosjvenesdeorigencampesino,relativamentemseducadosquesuspadresyatrados por la ideologa subversiva, buscaban desplazar violentamente a las personas mayores de las posicionesdepoderyprestigioensuspropiascomunidades.Delasvctimasfatalesreportadas a la CVR que tenan entre 20 a 29 aos, la proporcin de personas que tenan educacin secundaria es algo mayor entre las vctimas provocadas por los agentes del Estado que entre aqullascausadasporelPCPSL(35%versus22%). UnaconfirmacindeesteperfildelmilitanteosimpatizantedelPCPSLpuedeencontrarse en las caractersticas sociodemogrficas de aquellas personas que actualmente se encuentran detenidasporcargosdeterrorismoenlosdiferentesestablecimientospenitenciariosdelpas. Grfico 166
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PERSONAS RECLUIDAS EN ESTABLECIMIENTOS PENALES POR DELITO DE TERRORISMO QUE DIERON SU TESTIMONIO A LA CVR, PORCENTAJE SEGN GRUPOS DE EDAD QUE TENAN AL MOMENTO DE SER DETENIDOS
50 - +
40 - 49
30 - 39
20 - 29
Menos de 19
0%
20%
40%
60%
La CVR ha entrevistado a poco ms de mil personas actualmente detenidas por delito de terrorismo.Comoseapreciaenelgrfico16,msdelamitaddeellostenanentre20y29aos al momento de ser detenidos. Por otro lado, cerca del 45% de los detenidos por delito de terrorismoquehandadosutestimonioalaCVRtienenalgnniveldeinstruccinsuperior. AQUGRFICO16 Ms alldelas coincidencias entrelosperfiles delas personas ejecutadas o desaparecidas porlosagentesdelEstadoyaqullasqueactualmenteestnenprisinpordelitodeterrorismo, esevidentequeunaestrategiadeseleccindeblancosdelarepresinbasadaencategorastan generales(grupodeedadyniveleducativo),aplicadaenformamasivaysistemtica,conduce inevitablemente a graves violaciones de los derechos humanos. Por otro lado, independientemente de que las vctimas se ajusten al perfil mencionado, ello no implica que necesariamenteseanmiembrosdelPCPSLy,aunquesehayapodidoserelcasodevariasde laspersonasejecutadasodesaparecidasporlasfuerzasdelorden,nilaejecucinextrajudicial sumarianiladesaparicinforzadaestnprevistascomosancioneslegalesenelordenamiento jurdicoperuano. Si bien queda claro que el ser joven y tener niveles educativos relativamente mayores al promedioconstituyenunelementocentraldelperfildeaquellaspersonasquefueronobjetode larepresinestatalenlaluchacontrasubversiva,laformaenqueesarepresinfueejercidaest asociadaaotrotipodevariables.
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Grfico 177
DEPARTAMENTO DE NACIMIENTO DE LAS PERSONAS EJECUTADAS O DESAPARECIDAS POR AGENTES DEL ESTADO REPORTADAS A LA CVR Y DE LAS PERSONAS RECLUIDAS EN ESTABLECIMIENTOS PENALES POR TERRORISMO QUE DIERON SU TESTIMONIO A LA CVR (PORCENTAJE SEGN DEPARTAMENTO)
AYACUCHO APURIMAC HUANCAVELICA CUSCO HUNUCO UCAYALI SAN MARTN PUNO JUNIN LIMA - CALLAO OTROS 60% 40% 20% DETENIDOS EN PENALES 0% 20% 40% 60%
EJECUTADOS Y DESAPARECIDOS
Como se observa en el grfico 17, Ayacucho es el departamento de nacimiento de la mayora de personas ejecutadas o desaparecidas por los agentes del Estado. Sin embargo, la mayoradepersonasqueseencuentranenlacrcelpordelitodeterrorismoprovienendeLima odelconjuntodedepartamentosmenosafectadosporelconflictoarmadointerno. AQUGRFICO17 Porotrolado,mientrasquemsdel70%delosejecutadosydetenidostenanalquechuau otras lenguas nativas como idioma materno, slo el 24% de los actualmente detenidos por terrorismocompartenesacaracterstica. La probabilidad de que la accin contrasubversiva del Estado deviniera en una violacin grave de los derechos humanos o en una aplicacin de la legislacin antiterrorista no era uniformeentodoslosgrupossociales.Lasconsecuenciasresultansermsgravesyloserrores menosreversiblesenlossectoresmsmarginadosdelasociedadperuana.
1.4. LOS PERODOS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO Paraconstruirunaexplicacinmsdetalladadelconflictoarmadointerno,laCVRanaliz la intensidad y la extensin de la violencia en relacin con la lgica interna de los acontecimientosylasestrategiasdelosactoresdirectosimplicadosenelproceso,ascomolas diversas posiciones frente al mismo asumidas por otros actores polticos y sociales. En dicha explicacin, se reconstruyen los contextos de las principales acciones y decisiones, y se consideran las distintas opciones al alcance de los actores, de esta forma se busca evitar anacronismosalinterpretarhechosdelpasadoapartirdeunconocimientonodisponibleenel momentodesuocurrencia. Siguiendo este enfoque, el conflicto armado interno se puede organizar en cinco perodos
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definidos por puntos de inflexin que no coinciden necesariamente con las fechas de inicio y culminacin de los gobiernos que tuvo el pas entre mayo de 1980 y noviembre de 2000.32 En efecto, el proceso analizado no siempre sufri modificaciones sustanciales al producirse los relevospresidenciales;porelcontrario,envariasoportunidades,lasdecisionesadoptadaspor alguna administracin en materia de contrasubversin tuvieron consecuencias que repercutieronenlossiguientesperodospresidenciales. Asimismo, como se ha sealado, las principales acciones y la mayora de los hechos investigadosporlaCVRocurrieronusualmentefueradelosescenariosmsvisiblesdelpas,sin un seguimiento continuo por los medios de comunicacin nacionales. Por ello, al utilizar una periodizacinoriginaldelproceso19802000,seofreceunainterpretacindelconflictomismo, de las estrategias de los actores, de las vctimas y de las consecuencias, tomando siempre en cuentaelcontextoenelquesedesenvolvieronlasacciones.Alobrardeestamanera,laCVRha buscadoapartarsedelashistoriasoficialesdelaviolencia,comolasconstruidasporelPCP SLparajustificarsuguerrapopularoporelprimergobiernodelingenieroAlbertoFujimori paraconsolidarsuprogramapolticoencontradelosquedenominabapartidostradicionales. Sibientodoesfuerzodeorganizacintemporalsuponeungradodelibertadenlaseleccin deloscriteriosparadefinirlasetapas,laCVRhaoptadoporconstruirunaperiodizacinque refleje lo ocurrido como parte de un proceso nacional y recupere la secuencia de acontecimientos basados en sus propios hallazgos e investigaciones. De esta manera, se han establecidolossiguientesperodos: Eliniciodelaviolenciaarmada(mayode1980diciembrede1982):comprendedesde elprimeractodeviolenciacometidoporelPCPSLenChuschi,Cangallo,el17demayo de1980hastaladisposicinpresidencialdel29dediciembrede1982queestableciel ingresodelasFuerzasArmadasenlaluchacontrasubversivaenAyacucho. La militarizacin del conflicto (enero de 1983 junio de 1986): abarca desde la instalacin,el1deenerode1983delcomandopolticomilitardeAyacuchoacargodel generalRobertoClementeNoelMoral,hastalamatanzadelospenalesdel18y19de juniode1986. El despliegue nacional de la violencia (junio de 1986 marzo de 1989): se desarrolla desdelamencionadamatanzadelospenalesdejuniode1986hastael27demarzode 1989,fechadelataquesenderista,conelapoyodenarcotraficantes,alpuestopolicialde UchizaeneldepartamentodeSanMartn. La crisis extrema, ofensiva subversiva y contraofensiva estatal (marzo de 1989 septiembre de 1992): se inicia inmediatamente despus del asalto senderista al puesto deUchizayconcluyeel12deseptiembrede1992conlacapturaenLimadeAbimael GuzmnReinosoydelosprincipalesdirigentesdesuorganizacinporpartedelGEIN. Declive de la accin subversiva, autoritarismo y corrupcin (septiembre de 1992 noviembre de 2000): comienza con la captura de Abimael Guzmn y la cpula senderista,yseextiendehastaelabandonodelpasdelingenieroAlbertoFujimori. 1.4.1. PRIMER PERODO: EL INICIO DE LA VIOLENCIA ARMADA (MAYO DE 1980-DICIEMBRE DE 1982) El conflicto armado interno que padeci el Per se inici con la decisin del PCPSL de declarar la guerra al Estado peruano. La accin simblica que marc el comienzo de la lucha armada senderista fue la quema pblica de las nforas electorales en el distrito de Chuschi
ElprocesoanalizadoporlaCVRcomprendelosgobiernosdelgeneralFranciscoMoralesBermdezen su fase final (del 17 de mayo al 28 de julio de 1980), del arquitecto Fernando Belaunde Terry (del 28 de juliode1980al28dejuliode1985),deldoctorAlanGarcaPrez(del28dejuliode1980al28dejuliode 1990)ydelingenieroAlbertoFujimoriFujimori(del28dejuliode1990al5deabrilde1992;del5deabril de 1992 al 28 de julio de 1995; del 28 de julio de 1995 al 28 de julio de 2000; y de esta fecha al 20 de noviembredelmismoao).
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(Cangallo,Ayacucho)el17demayode1980,conocasindelaseleccionesgenerales.Conello, elPCPSLseautomargindelprocesodemocrticoabiertoconloscomicioscelebradoseseda, ydioinicioaunaviolentacampaacuyoobjetivoeradestruirelEstadoperuanoysometerala sociedadperuanaaunrgimenautoritarioytotalitario. En un principio, el PCPSL realiz atentados espordicos contra la propiedad pblica y privada, y acciones de propaganda armada. La gravedad de sus actos fue aumentando paulatinamentehastallegaralasesinatosistemticoyalosataquescontralasFuerzasPoliciales que buscaban provocar una represin estatal cada vez ms dura en su contra; su objetivo era quesedefinieseunasituacindeconflictoarmadointerno. Lasprimerasaccionessenderistasfueronpercibidasinicialmentecomohechosmarginalesy depocarepercusinnacional.Selasevaluabaconunaactitudquecombinabalasubestimacin yeldesconcierto,loquepermitielcrecimientodelapresenciasenderistaenciertasreasdel departamentodeAyacuchoyHuancavelica.Entre1980y1981,laatencindelaopininpblica estuvoenfocadaenelprocesodetransferenciadelpoderaloscivilesdespusdedoceaosde dictadura militar, as como en las primeras medidas del nuevo rgimen poltico. Entre los crculos de la izquierda legal, las acciones iniciales del PCPSL eran vistas con extrema suspicacia,llegandoinclusoaserconsideradascomooperativosencubiertosdelasfuerzasdel orden destinados a desprestigiar o sabotear la presencia y participacin de organizaciones polticasizquierdistasenlaescenaoficial,talycomohabasucedidoenotrospasesdeAmrica Latina. Aunque en aos anteriores no se descartaba el alzamiento en armas de algunos grupos radicalesdeizquierda,elfenmenoparticulariniciadoporelPCPSLdesconcertalasfuerzas delorden.Engeneral,stashubieranesperadolarepeticindeunprocesoguerrillerosimilaral ocurridoen1965.Laformacincontrasubversivaquehabanrecibidolaspreparabanicamente para fenmenos de este tipo o, en el mejor de los casos, para enfrentar a grupos armados semejantes a los que por esos aos actuaban en otros pases de Amrica Latina. Al no poder definir con claridad el tipo de adversario que enfrentaban, los trabajos de inteligencia del perodoprevioeinicialestuvieronerrneamentedirigidos.Lasposibilidadesdeevitarelcurso de losacontecimientosa partir de este tipo de trabajo fueron escasas debidoal muyreducido tamaodelaorganizacin,asusimilitudconmuchasotrasagrupacionesdeizquierdaradical que postulaban la lucha armada y a su mnimo equipamiento militar antes de 1980. Sin embargo, incluso en el 2003, el debate en torno a la supuesta falta de inteligencia era un asuntoimportanteparaaquellosinvolucradosenlatransicinpolticadeiniciosde1980.Para representantesdelgobiernodeAccinPopular,laresponsabilidadmayorrespectodelafaltade preparacin y de inteligencia adecuada sobre el nuevo fenmeno subversivo recay en el anteriorgobiernodelgeneralFranciscoMoralesBermdez.Enagostodel2002,LuisPrcovich, exministrodelinteriorenelgobiernodeAccinPopular,afirmaba:
Lograveesquenosolamentesesustraendelaresponsabilidaddehaberdescubiertoycombatido conanterioridadaestemovimiento,sinoqueenlahoracrticadelproblematampocoloafrontan. Dejan desmantelado al Ministerio del Interior. No s si al interior de las Fuerzas Armadas reservaron documentacin. Creo que s por la cuestin sta de espritu de cuerpo, pero cuando llegaelgobiernoconstitucionalno(se)encuentranada[...].33
Interrogadosobreestostemas,MoralesBermdezrespondi:
FuerondetectadosdeterminadoselementosdeSenderocomopersonasdeciertatendencia,pero en ningn momento hubo [en 1979 y en 1980] una informacin de Inteligencia que dijera cuidado,aquyatenemosunproblema.Esonunca,nuncahuboeso,enlavida.[]Entoncess haba ese sistema [de Inteligencia] as montado y los comandantes generales que me haban servidoamfueroncomandantesgeneralesdeBelaunde,cmoelgobiernopodanodisponerde la Inteligencia para acabar el problema? Era imposible. Yo a Belaunde lo llamo, a los tres CVR.EntrevistaconLuisPrcovich.MinistrodelInteriorduranteelgobiernodeAP.Lima,28deagosto de2002.
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comandantesgeneralesysuserviciodeInteligencianotieneestainformacin.Caramba!Todos losserviciosdeInteligenciatienensusinformacionesporqueeraninformacionescruzadas.34
EnlosdosaosymedioquedurlafaseinicialdelconflictoestudiadoporlaCVR,elPCP SLtuvounterrenoinmejorableparadesarrollarsusplanesycorregirsuserrores.Eltratamiento exclusivamente policial que dio el presidente Belaunde a las primeras acciones senderistas corresponda, en buena medida, a la respuesta de un gobierno civil que no poda delegar inmediatamente el problema a las Fuerzas Armadas sin dar una imagen de debilidad y sin cederprerrogativasconstitucionalespropiasdeunrgimendemocrtico. El PCPSL inici su autodenominada guerra popular contra el Estado peruano mediante unaseriedeatentadosconexplosivoscontrainstalacionespblicasendiversaspartesdelpas, aunque desplegando ms recursos en Ayacucho. Si bien la quema de nforas en Chuschi fue vista como un hecho aislado, debe precisarse que hubo acciones menores en otras partes del pascomoLimayLaOroya. En las semanas que siguieron al ataque del 17 de mayo de 1980, grupos de senderistas arrojaron bombas incendiarias contra la tumba del general Velasco y contra el local de la municipalidaddeSanMartndePorres.Hastael28dejulio,dadelcambiodegobierno,hubo diversas acciones de propaganda, robo de cartuchos de dinamita y armas. No hubo, en ese lapso,unarespuestaestataldirectacontraelPCPSLdepartedelgobiernomilitar.Elmismoda de la juramentacin de Fernando Belaunde Terry en su cargo de presidente se produjo un apagnparcialporelderribodeunatorreenHuancavelicayunataqueconexplosivosallocal deAccinPopularenPasco.Engeneral,losmediosdecomunicacincubrieronescasamentelas primeras acciones de propaganda armada senderista, prcticamente irrelevantes ante la trascendenciadelosdebatespropiosdelatransferenciadelpoderalosciviles. El Presidente entrante encontr un pas radicalmente distinto al que dej. El nuevo escenarioleexigilidiarconnuevosactorespolticosysociales.Entrelosprimeros,elgobierno deAccinPopularyanotuvoqueenfrentarunaoposicinparlamentariadederecha,comola deAPRAUNOensuprimeraadministracin(19631968),sinounaoposicindeizquierdasin precedentes por su radicalismo y su tamao. En el plano social, Belaunde enfrentaba, por primeravez,fuertesorganizacionesgremialesysindicalesconpresencianacional,talescomoel SindicatoUnitariodeTrabajadoresenlaEducacindelPer(SUTEP),laConfederacinGeneral deTrabajadoresdelPer(CGTP),laConfederacinCampesinadelPer(CCP)olaFederacin Minera, que contaban con la experiencia reciente de las luchas contra el gobierno militar y mantenan estrechos lazos con la izquierda parlamentaria y una amplia cobertura en medios opositores. Encuantoalarespuestaalaluchaarmada,elgobiernodeAccinPopular,aligualquela mayoradeactoresenelpas,notermindecomprenderloqueimplicabaeldesafoplanteado alEstadoporelPCPSLysuguerrapopular.Durantevariosaos,eltemanoocupunlugar prioritario en la agenda estatal ni entre las preocupaciones sociales fuera de las zonas de emergencia.Fuetratadocomounproblemadedelincuenciacomnsusceptibledeserresuelto mediantelaneutralizacindeindividuos(losdelincuentesterroristas).Enesemomento,sin embargo, factores ajenos a la guerra interna afectaban el desempeo policial. Entre los ms importantesestabanla extensin de la corrupcin vinculadaal narcotrficoy a las disputas y tensiones entre institutos policiales (Guardia Civil, Guardia Republicana y Polica de InvestigacionesdelPer),propiciadasporarraigadasycontrapuestasidentidadescorporativas. A lo largo del quinquenio, adems,se insistien lavinculacin entre el PCPSL y parte dela izquierdalegal,alpuntodequeelgobiernoseresistialiberaramilitantesdeIUencarcelados poracusacionesdeterrorismo. Almargendelasdiscusionesenlaescenaoficial,elPCPSLutilizconsistentementetodos los espacios polticos a su disposicin y logr ir construyendo su organizacin prcticamente
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CVR.EntrevistaaMoralesBermdez.Lima,3deoctubrede2002.
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sin alteraciones significativas de sus planes originales. Las respuestas del Estado y de la sociedad estuvieron mediatizadas por razones ajenas al proceso subversivo mismo. Para algunossectores,eraimposibleaislaralPCPSLdelrestodelaizquierdaradical,mientrasque, para otros, la guerra sucia era inevitable por la naturaleza misma del Estado. La Polica de InvestigacionesdelPerlogrxitosenlosmediosurbanosalcapturaracientosdemiembros delPCPSL,mientrasqueenelcampoelavancepolicialfuenfimoenparteporlainsuficiencia desusagentesylaprecariedaddelospuestosrurales.Noobstante,lapresenciadelPCPSLno se limit a algunas provincias del departamento de Ayacucho. Desde un inicio, dio gran importanciaasutrabajoenLima.EnpalabrasdeAbimaelGuzmn:
Nosotros lo hemos visto as: el trabajo en Lima lo hemos ido ponderando, tiene importancia Lima?Tieneimportancia.Razn:Nosotrosdecimos,Ayacuchoeslacuna,Limalacatapulta.El Partidopordiversasinstancias,enunpardeaos,saltaatrabajarenLima,alcentrarenLimase encuentra en una gran ciudad con gente de diversas provincias de todo el pas. Al trabajar ah trabajas en todo el pas, por eso se convierte en catapulta. Pero no poda ser una ciudad conquistadaalcomienzo,sinoenlapartefinal.35
La principal fuerza de oposicin en el sistema poltico, el Partido Aprista Peruano (PAP), tambinsubestimlagravedaddelsurgimientoydesarrollodelaguerrapopularsenderista. Durante el quinquenio 19801985 el PAP no present una opcin alternativa para la lucha contrasubversiva; sin embargo, fueron duros crticos de la poltica del gobierno. No obstante, las crticas del PAP no se tradujeron en una confrontacin directa con las Fuerzas Armadas. ConscientesdelatradicionalrivalidadentreelPAPyelestamentomilitar,losdirigentesdeese partido obraron con discrecin en estas circunstancias para evitar un enfrentamiento con el sectorcastrense. Dos eventos asociados al PCPSL proporcionaron una nueva dimensin al conflicto. En marzode1982,enunaoperacininditahastaelmomentoyplaneadaporsudireccincentral, un comando senderista asalt el centro penitenciario de Huamanga y rescat a sus presos; lograronescaparsinquehubieseunaadecuadarespuestadelasFuerzasPolicialesysinquelos miembros del Ejrcito acantonados en el cuartel de la ciudad interviniesen por no contar con rdenes de Lima para hacerlo. El asalto a la crcel de Huamanga oblig a distintos observadores a considerar al PCPSL como una amenaza mayor de la que sugeran los atentados terroristas o los asesinatos aislados iniciales. Para algunos generales del Ejrcito, comoSinesioJarama,apartirdeesemomentolasituacinsevolvaseria;entretanto,elgeneral NoelempezadesarrollarunalabordeinteligenciaenelterrenodesdesubaseenHuancayo. En la orilla opuesta, izquierdistas radicales, que posteriormente constituyeron el MRTA, sealaron a la CVR que el asalto a dicho penal los convenci de que se haba producido un avancedelconflictodelqueyanohabamarchaatrs. Horasdespusdeconsumadoelataqueylaliberacindelosinternossenderistas,ungrupo demiembrosdelaGuardiaRepublicaba(lainstitucinpolicialhastaentoncesencargadadela custodia de los establecimientos penales) ingres al hospital de Huamanga y, en represalia, ejecutatrespresossenderistasqueestabanheridosybajocustodiapolicial.Lacombinacinde ambas acciones, el ataque al penal y la ejecucin de miembros del PCPSL hospitalizados, proporcionunaprimeravictoriamediticaalPCPSL;puesfuepresentadoporlosmediosde prensa nacionales,aun silo condenaban, comounafuerza guerrilleray vctimaala vez de la inocultablebrutalidadpolicial. Precisamente, el tema de los abusos cometidos por las Fuerzas Policiales destacadas en Ayacucho para las operaciones contrasubversivas fue capitalizado por el PCPSL en circunstancias particulares meses despus. En septiembre, a raz de la muerte de Edith Lagos (una de las senderistas evadidas del penal de Huamanga) en un choque con miembros policiales, hubo manifestaciones masivas de respaldo que incluyeron una misa de cuerpo
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CVR.Entrevista.
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presentecelebradaporelobispodeAyacucho,ademsdeunentierromultitudinarioenelque no faltaron smbolos senderistas. Luego de su muerte, Edith Lagos fue convertida por la opinin pblica en la figura ms conocida del senderismo y, si bien nunca fue una dirigente partidaria importante, su imagen de joven rebelde (muri a los 19 aos) dio un rostro al desconocido PCPSL. As, hubo congresos de la juventud aprista ayacuchana que llevaron su nombre y dirigentes connotados del PAP, como Armando Villanueva del Campo, recibieron muyfuertescrticasenlaprensaafinesdelosochentaporhabervisitado,supuestamente,su tumbaenelcementeriohuamanguino. Desde esta etapa inicial del conflicto, el tema de las violaciones de los derechos humanos fueconsideradoenladiscusinpolticanacional.Unodelosprimerosdebatesalrespectofue motivadoporlaprotestadeprominentesmiembrosdelaIglesiaCatlicaquedenunciabanlas torturassufridasporEdmundoCoxBeuzevilleenmanosdelapolicadespusdesucaptura, realizadael6dejuliode1981enCusco.Cox,miembrodelPCPSLerasobrinodeunrespetado obispodeentoncesquedenunciloshechos.Ellopropicifuertescrticasdelosrepresentantes del gobierno que reclamaron a los obispos no haber protestado de igual modo durante la dictaduramilitar.Dospuntosquedaronmuyclarosarazdedichoseventos.Elprimerofueque losmiembrosdelPCPSLpreservaronalmximolaclandestinidaddesuorganizacinalnegar su militancia (su llamada regla de oro) y, al mismo tiempo, aprovecharon espacios democrticos en los que no crean, como el de la defensa de los derechos humanos, para debilitarlaimagendelasfuerzasdeorden.Elsegundo,quelasdenunciassobreviolacionesde derechos humanos seran vistas como parte de una estrategia de la oposicin y no como un problemaqueelgobiernodebaencarar. Alolargode1982sehizopatentequelasFuerzasPolicialeseranincapacesdecontrolarla expansindelPCPSLenlaszonasruralesdeAyacuchoydecorregirsumalaimagenpblica. Todo ello se tradujo en una demanda constante al gobierno de turno para que actuase con mayor rigor ante el avance y las provocaciones del PCPSL. El 27 de diciembre de 1982, el presidenteBelaundediounultimtumde72horasalPCPSLparaquedepusieralasarmas.El 30dediciembreelgobiernoentregalasFuerzasArmadaselcontroldelazonadeemergencia de Ayacucho. El general de brigada EP Roberto C. Noel Moral, quien haba sido Prefecto de Limaen1979yjefedelSIEdosaosdespus,asumilajefaturadelnuevocomandopoltico militar.ElgeneralNoelrecuerdaaslostrminosdelencargorecibido:
En el Consejo de Defensa Nacional, el Presidente del Comando Conjunto, le manifest al Presidente de la Repblica que su orden se haba cumplido. Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas,JefeSupremodelaRepblica,PresidentedelaNacin;artculo118delaConstitucin delEstado.ElgeneralpresidentedelComandoConjuntoleindicalPresidentedelaRepblica queparanoomitirningunacosaquepudieraconstreirlosplanes,lepedaqueelComandante Generaldela2.aDivisindeInfanteraexpusieraalConsejoyyoexpusealConsejo.Alascinco delatarde,elPresidentedelaRepblicadecideclausurarelevento,peroeneleventomedicen General, sus planes son aprobados, pero usted va a actuar con el apoyo de las Fuerzas Policiales. Entonces yo le digo, pregnteme. Presidente del Comando Conjunto, yo le digo, Qu pasa? Y como nadie habla, prendo el micro y digo Seor presidente, perdn, quiero hacerleunapregunta,ustedmehacambiadolamisin.Voyonovoyacombatir?.Elpresidente Belaunde me dice, General, usted combata con toda energa y tiene el apoyo del Gobierno Constitucional.Gracias.36
Desde entonces, la violencia del PCPSL estuvo dirigida contra los representantes y partidarios del antiguo orden en las reas iniciales del conflicto armado (Ayacucho y Apurmac,principalmente).
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CVR.Entrevista.18demarzode2003.
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1.4.2. SEGUNDO PERODO: LA MILITARIZACIN DEL CONFLICTO (ENERO DE 1983-JUNIO DE 1986) ApartirdelingresodelasFuerzasArmadasalaluchadirectacontraelPCPSL,elconflicto entrenunnuevocurso.Lapresenciamilitarenvariasregionesdelpasduraramsdequince aos;elgiroadoptadosignificlamilitarizacindelconflicto.Enningnmomentoanterior del siglo XX se haba producido un fenmeno similar de constitucin de instancias poltico militares de conduccin de la respuesta estatal al fenmeno subversivo. Asimismo, en esta etapa el PCPSL cre su autodenominado ejrcito guerrillero popular y realiz acciones guerrillerascomoataquesapuestospolicialesyemboscadasapatrullasmilitares,sinabandonar suactividadterroristaexpresadaenasesinatosselectivosyatentadosconexplosivos. ElasesinatodeochoperiodistasenUchuraccay,cuatrosemanasdespusdelingresodelas FuerzasArmadasalaluchacontraelPCPSL,produjounquiebreenelconflictoaldifundirse ampliamenteenlosmediosdecomunicacinnacionalesimgenesterriblesdelaviolenciaque se estaba produciendo en la sierra de Ayacucho y los departamentos vecinos. En los meses siguientes, al consolidarse el predominio de la lgica de las acciones armadas no convencionales, las cifras de vctimas y de violaciones de derechos humanos crecieron exponencialmente;stefueelperodoconlamayorcantidaddevctimasdelconflicto. Al ingresar en la lucha contrasubversiva, las Fuerzas Armadas no contaban con una adecuadacomprensindelPCPSLydesuestrategia;vieronaestaorganizacincomopartede una gran conspiracin comunista que atacaba al pas. Segn esta concepcin, todos los izquierdistas eran igualmente responsables de las acciones del PCPSL y no haba mayor diferenciaapartirdealineamientosinternacionales.Deestamanera,porejemplo,elgeneralEP Noel pudo sealar, en una entrevista con la CVR en el ao 2003, que veinte aos atrs haba desbaratadounplandeataquesenderistapreparadoparael26dejuliode1983enhomenajeal trigsimo aniversario del asalto al cuartel de Moncada en Cuba.37 sta era una accin impensableparaunaorganizacinmaostacomoelPCPSLquejamscelebrdichafechayno concedauncarcterrevolucionarioalaexperienciacubana. ElgeneralNoeltuvoseriasdisputasconlosmediosdecomunicacin,enespecialdespus de los sucesos de Uchuraccay, a los que reprochaba el que hicieran crticas a las Fuerzas Armadasy,deesemodosegnsuinterpretacin,alentaranalasubversin. El sucesor de Noel, el general EP Adrin Huamn Centeno, fue destituido en agosto de 1984, el ao en que se registr el mayor nmero de vctimas del perodo 19802000. Su destitucin,sinembargo,noobedeciaesteltimodato,sinoalascrticasdelgeneralHuamn al gobierno por lo que l consideraba falta de apoyo a la lucha contrasubversiva. El general Huamn, quechuablante y de origen comunero campesino, lleg a la jefatura del comando polticomilitar con un enfoqueque enfatizaba la promocin social de la poblacin campesina comomedioparadejarsinespacioalasubversin.Suscrticasalasautoridadescivilesporno atender esas demandas fueron respaldadas por la oposicin poltica. Un alto funcionario del gobierno, el ex ministro Luis Percvich Roca, coment a la CVR lo siguiente sobre aquella destitucinquiererebasaralaautoridadcivil[].Quieremanejarlsololascosasdeacuerdo con su criterio. No obedece, o da la impresin de que quiere decir lo que el gobierno estaba sealando y lo que el gobierno civil estaba haciendo. Incluso llega en un momento a hacer apreciacionesorientadasadesprestigiaralgobiernocivil. En esta fase de militarizacin se produjeron casos de violaciones masivas de los derechos humanosatribuidosalasfuerzasdelordencomolosdeSocos(sinchisdelaexGC,noviembre 1983),Pucayacu(infantesdeMarina,agostode1984),Putis(infanteradelEjrcito,diciembrede 1984) y Accomarca (infantera del Ejrcito, agosto de 1985). Por el lado del PCPSL, las principalesviolacionesdeestetipofueronlasdeLucanamarcayHuancasancos(abrilde1983).
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El asalto al Cuartel Moncada conducido por Fidel Castro en 1953 es uno de los hitos histricos de la revolucin cubana.
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Finalmente, el movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) inici sus acciones armadas formalmente en 1984 presentndose como parte de la izquierda peruana y haciendo explcitas sus diferencias con el PCPSL (uso de uniformes, campamentos guerrilleros, reivindicacindeacciones,etctera).Estaorganizacin,constituidaen1982apartirdelaunin de dos pequeas agrupaciones de izquierda, el Movimiento de Izquierda Revolucionaria El Militante(MIREM)yelPartidoSocialistaRevolucionarioMarxistaLeninista(PSRML),haba optadodosaosdespusporprepararseparalaluchaarmada. Al ser elegido presidente Alan Garca Prez, cambi el discurso oficial sobre la guerra interna.Secriticabaporprimeravezdesdeelgobiernolasviolacionesdelosderechoshumanos cometidasporlasFuerzasArmadasysecre,adems,unaComisindePaz.Seintentcambiar elesquemanicamentemilitarparaenfrentarlasubversin.Elpuntomsdifcilenesteterreno fueladestitucindeljefedelasegundareginmilitargeneraldedivisinSinesioJaramaydel jefedelcomandopolticomilitardeAyacuchoWilfredoMoriarazdelcasodeAccomarca.A pesar de las crticas a la situacin imperante, Garca no derog el decreto legislativo 24150, promulgadoporBelaundeenjuniode1985,elcualregulaba(yaumentaba)lasatribucionesde los comandos polticomilitares que hasta entonces haban funcionado sin un sustento constitucional. AlanGarcadefinilasposicionesdesugobiernoenlossiguientestrminos:
Nosotros hemos tenido dos etapas en el anlisis sobre Sendero Luminoso. La primera muy borrosaenelgobiernodeFernandoBelaunde,dondesinconocersiquieraloquepodraseresto, los alcances de lo que podra sobrevenir, pensbamos en una explicacin de tipo sociolgica, estmulo, impulso de la miseria, y naturalmente ramos un poco concesivos y tolerantes en la explicacin.Ytalvezenlostrminosactualesunpocopaternalistasenelsentidodedecirpobre gentequehasidoabandonadatantossiglosreaccionadeestamanera,demaneraquelasociedad centralistayblancatienequeentenderla,darleunasolucin.Apartirdel28dejulionoesquela perspectivacambiaolaactitud,sinolanecesidadyadeadministrar.Secuentaconquelagentele estpidiendoquenohayaapagonesenLima,quenolematenmsgente,quenotraiganmalas noticiaslosdiarios,no?38
LaideacentraldelgobiernodeGarcaeraderrotaralasubversinsustrayndoleelposible apoyo campesino mediante el desarrollo de polticas dirigidas a este sector y a zonas de extendida pobreza. El gobierno aprista entendi con exagerado optimismo que el crecimiento econmicodesusdosprimerosaoshabaterminadoconelPCPSLalregistrarseundescenso desusaccionesentre1985y1986.Porltimo,asumiqueelcarcterpopulardelPAPcerrara losespaciossocialesparauneventualcrecimientodelPCPSL.Inicialmente,estapolticapudo parecerexitosaporelreplieguedelPCPSLtraslaofensivadelasFuerzasArmadasde1983y 1984,yporlatreguaunilateralqueledioelMRTAalgobiernoaprista. Las relaciones con las Fuerzas Armadas fueron tirantes al principio, pero este impulso inicial qued relegado ante casos posteriores en los que las denuncias de violaciones de los derechos humanos no encontraron igual eco. Este fue el caso de la muerte de internos en el motn del penal de Lurigancho, ocurrido en octubre de 1985 en Lima, en el que el gobierno apristanoasumiresponsabilidadalguna.Elpuntoculminantedeesteprocesofuelamasacre delospenales(18y19dejuniode1986)quemarcconsiderablementeatodoslosactoresdel conflictoytrajoaLimalasimgenesdematanzashastaentonceslejanas.Entrminosprcticos, con esta matanza terminaron los intentos del gobierno aprista por desarrollar una poltica propiadeseguridadinterior. 1.4.3. EL DESPLIEGUE NACIONAL DE LA VIOLENCIA (JUNIO DE 1986 - MARZO DE 1989) LuegodelprocesodemilitarizacincreadoporelincrementodelasaccionesdelPCPSL,el ingresodelasFuerzasArmadasalcombatecontralasubversinyeliniciodelasaccionesdel
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CVR.Entrevista.7demayode2003.
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MRTA,secreuncontextodeactoresarmadosquedesarrollabansuspropiasestrategiasenel terreno.Apartirde1986,sinembargo,fueevidentequeelconflictoarmadointernohabasalido delosdepartamentosinicialesenlosqueseprodujeronlasmaniobrasdelosprimerosaosy habaalcanzadounaextensinnacional. Luego de la matanza de los penales, el PCPSL increment gradualmente su ofensiva, acentuandosupresenciaendistintosfrentesfueradeAyacuchocomoPuno,Junnyelvalledel Huallaga.Seencontrabaenlafasededesarrollarlaguerradeguerrillasyconquistarbasesde apoyo en las reas rurales para expandir su guerra popular. En las zonas urbanas, principalmente Lima, el PCPSL opt por una poltica de asesinatos selectivos de autoridades parasembrarterrorydebilitaralEstado.UnatentadodesingularimportanciaocurrienLima en 1985 contra Domingo Garca Rada, presidente del JNE, cuando se preparaba la segunda vuelta electoral. Ms adelante, el PCPSL orient sus ataques contra dirigentes del partido de gobierno.Elprimerodeestoscasos,tambinenLima,fueeldeRodrigoFrancoen1987,para obstaculizarlaconsolidacindelmodeloburocrticodelfascismoaprista. El MRTA suspendi la tregua concedida a Garca y abri un frente guerrillero en el departamentodeSanMartnen1987.Estosehizoconungrandesplieguepublicitarioaescasos tres meses del intento de estatizacin de la banca que haba generado una fuerte oposicin contraelgobierno.LacoberturatelevisivaproporcionadaalacampaadelMRTAfueenorme, yaqueseaprovechlalneadeoposicindemuchosmedioscontraelgobierno.Asimismo,el jefe guerrillero Vctor Polay, Rolando, un ex aprista cercano a Alan Garca en los setenta, se convirti en una figura conocida por los medios; sin embargo, su campaa tuvo ms efectos propagandsticosquemilitares,yaquefuerpidamentedispersadaporelEjrcito. ElPCPSLrealizentressesiones,entrefebrerode1988yjuniode1989,suprimercongreso partidario. Entre una y otra de estas sesiones apareci en El Diario una entrevista a su lder AbimaelGuzmn,quienofrecilaexposicindirectamscompletaconocidahastaelmomento acerca de su organizacin y sus fines. Con ello, adems, disip las dudas sobre su supuesto fallecimiento,anunciadoperidicamenteporlasautoridadesylaprensaalolargodelosaos. Desde1985,aunquemotivadoporrazonesexternasalconflictoarmado,estuvoencursoel procesodereorganizacindelasFuerzasPolicialesqueseiniciconunfuertedebatesobreel retirodenumerososoficiales.VariosdeloscambiospropiciadosporelMinisteriodelInterior dentro de este proceso contribuyeron a una mejor coordinacin de acciones para la lucha contrasubversiva. Destacan, en especial, la unificacin del comando en la Direccin General y RegionesPoliciales;lamediacindirectaenlaresolucindeconflictosentreinstitutospoliciales; elreforzamientodeladireccinyseguimientodesuslaboresdesdeelMinisterio;ylafusinde las distintas unidades especializadas operativas en la Direccin de Operaciones Especiales (DOES).Sinembargo,dadasestasprioridades(incluyendolacreacindelaDireccinGeneral de Inteligencia del Ministerio del Interior, DIGIMIN), el sector no atendi ni reforz lo suficiente a la DIRCOTE, unidad que haba adquirido experiencia a partir de su trabajo concentradoenLimadesdesucreacincomodivisinenlaDireccindeSeguridaddelEstado delaPIP(DIRSEGPIP)en1981. Porestosaos,miembrosdealgunasunidadesespecialesdelasFuerzasPoliciales,comoel Grupo Delta de la DOES, fueron sealados individualmente por la prensa como personal vinculado con el mal llamado Comando Rodrigo Franco (CRF). En 1988, por primera vez durante la guerra interna, se haba registrado la accin de un supuesto grupo paramilitar, el ComandoRodrigoFranco,alqueseatribuyelasesinatodeManuelFebresFlores,abogadodel dirigente senderista Osmn Morote, capturado poco antes por la DIRCOTE. Diversas fuentes vincularonsuaparicinysusaccionesconelPAPyconmiembrosdelapolica,bajoelcontrol deAgustnMantilla,lafiguramsfuertedelMinisteriodelInteriorduranteelquinqueniodel gobierno aprista. La CVR considera que el Comando Rodrigo Franco puede haber sido, antes que una organizacin centralizada, un membrete que diversos actores, no necesariamente articuladosentres,utilizaronparasusactividadescriminales.
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Por otro lado, la creacin del Ministerio de Defensa en 1987 tuvo serios tropiezos en su funcionamiento y, a pesar de haberse puesto en marcha, no logr ubicarse por encima del ComandoConjuntodelasFuerzasArmadasniimplicunrecorteenlasatribucionesenmateria dedefensanacionalconlasquecontabanlosinstitutosarmados. Conlahiperinflaciny,engeneral,eldescontroldelmanejomacroeconmico,elgobierno perdilainiciativapolticaquepasamanosdelaoposicindederechaluegodelintentode estatizacin del sistema financiero. Del mismo modo, abandon sus intentos por controlar la polticacontrasubversiva,conloquedejelterrenolibrealasFuerzasArmadasenlaszonasde emergencia. Sin embargo, mantuvo un trabajo especializado de inteligencia e investigacin policial, principalmente en Lima y otras ciudades, que tuvo logros como la captura ya mencionadadeOsmnMorote.Lasituacinsehizomsdifcilaliniciarseunciclodehuelgas dediversandole. LadivisindelfrenteIzquierdaUnidaen1989cerrelciclodelagranpresenciaelectoral de la izquierda en el pas iniciado en 1978. Esto afect seriamente a los partidos que la conformabanydejsinrepresentacin,dentrodelsistemademocrtico,aimportantessectores radicales que no apoyaban a las organizaciones armadas; pero que tampoco se sumaban a la polticacontrasubversivadelgobierno,puesdesconfiabandelasFuerzasArmadas. ElataquealabasepolicialdeUchizaenmarzode1989fueunadelasmayoresoperaciones militaresrealizadasporelPCPSL,auncuandofueseenalianzaconnarcotraficantes.Lafaltade una respuesta estatal para apoyar a los policas sitiados debilit todava ms la imagen del gobierno de Garca y lo oblig a crear un comando polticomilitar en la zona a cargo del generaldebrigadaAlbertoArciniegas,quienpusoenprcticaunanuevaestrategiadelEjrcito paraaislaralPCPSLdeloscampesinos. 1.4.4. CRISIS EXTREMA, OFENSIVA SUBVERSIVA Y CONTRAOFENSIVA ESTATAL (MARZO DE 1989 - SEPTIEMBRE DE 1992) Elao1989fueunodelosmsdifcilesdenuestrahistoriarepublicana,puessignificelclmax de una crisis econmica casi sin antecedentes y marc el inicio de un perodo de extrema agudizacin del conflicto armado interno. Ese ao se produjo un nuevo giro en la guerra interna,debido,principalmente,alasdecisionesyaccionesdedosdelosprincipalesactores. Enprimerlugar,elPCPSL,durantesuPrimerCongreso,definicomonuevoobjetivode su plan de guerra popular que el equilibrio estratgico remeciera todo el pas. Para ello, plantecomoejedeaccinacentuarsuofensivaenlaszonasurbanas,principalmenteenLima. As, el PCPSL increment notablemente sus ataques y actos terroristas, endureciendo su relacinconlapoblacinenlasierraruralyenlaselva,porunlado,ymovilizandosusbases urbanas hacia la realizacin de ataques y atentados ms violentos, frecuentes y visibles, por otro.Conestadecisinseiniciabaelsegundopicoestadsticodevctimasenlaguerrainterna. Paralelamente, las Fuerzas Armadas empezaron a aplicar su nueva estrategia integral, queimplicabalacomisindeviolacionesdelosderechoshumanosmenosnumerosasperoms premeditadas. Esta nueva estrategia orienta a la directiva 017 del Comando Conjunto de las FuerzasArmadasparalaDefensaInterior(DVA017CCFUERZASARMADASPEDI),firmada endiciembrede1989porelgeneralArtemioPalominoToledo,enlaquesetomandosgrandes decisiones estratgicas sobre la actividad militar durante el resto del conflicto. Primero, la organizacin de las Fuerzas Armadas para la Defensa Interior en zonas y subzonas de seguridadnacionalsecambiaporunaorganizacinenfrentescontrasubversivos,loscualesno se derivan de las regiones militares sino de una zonificacin especial obtenida mediante el anlisis del despliegue y de la actividad del PCPSL. Segundo, en los frentes donde existe el narcotrficoseestablececomomisinsepararalasubversindelnarcotrficoycombatiralos narcotraficantesqueapoyenalasubversinorecibanproteccindeella.
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Derivada de esto, la decisin de fomentar y apoyar la conformacin de comits de autodefensa en las zonas rurales serranas, donde la poblacin empezaba a desafiar el control delPCPSL,definieliniciodelaetapafinaldelconflicto.Porotrolado,alenfocarlasFuerzas Armadas a los departamentos de Junn y Pasco como el centro de gravedad de sus operaciones contrasubversivas, la guerra se desplaz notoriamente hacia el frente Mantaro desde 1989. En esta zona central se aplic intensamente la nueva estrategia de eliminacin selectiva, especialmente durante el ao 1990, no slo contra los comits populares sino tambincontralosorganismosalojadosenuniversidadesyasentamientoshumanosurbanos. Porotrolado,elMRTAquedatrapadoenunaespiraldeviolenciadelacualnologrsalir fcilmente.Enabrilde1989,unmesdespusdelataquesenderistacontraelpuestodeUchiza, elMRTAdecidirealizarunaoperacinmilitardegrandesproporcionesenlasierracentral:la toma de una ciudad importante para efectos de propaganda armada de repercusin nacional. La zona central del pas era decisiva para los objetivos militares del MRTA; pero, adems, la urgenciadeunamuestradefuerzasemejantevinodelanecesidadderesponderalfuertegolpe que represent la captura de su lder Vctor Polay en Huancayo a comienzos del ao. Para realizarlatomadeTarma,queeralaciudadelegidaenestaoportunidad,elMRTAtrasladala zona a varios de sus mejores miembros militares en una fallida operacin que concluy en el enfrentamientodeMolinosel28deabrilde1989.Elrepasedeguerrillerosrendidosquehizoel Ejrcito demostr al MRTA que las fuerzas del orden no haca distingos entre las organizaciones subversivas. Todos reciban el mismo trato. La represalia de la organizacin llegmesesdespusatravsdelcondenableasesinatodelgeneral(r)EnriqueLpezAlbjaren Lima. Alser1989unaodeeleccionesmunicipalesyregionales,yenbuenamedidaeliniciodela eleccin presidencial del ao siguiente, se produjo una sorprendente movilizacin de fuerzas polticasquerevelaronloslmitesrealesdelasamenazasplanteadasalEstadoporelPCPSLy el MRTA. Las elecciones se celebraronen todo el pas, un xito si se tiene en cuenta la crtica situacinexistente;losmiembrosdelPCPSLfracasaronensuintentodeboicotearlas. En marzo de 1990, mientras las elecciones generales estaban en su mximo punto de confrontacin, se form el Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) en la Direccin contra el Terrorismo (DIRCOTE). Mientras que los Grupos Operativos Delta de la DIRCOTE continuaban abocados a la tarea legal de investigacin de atentados y acciones terroristas en Lima,elGEINsededicatrabajarexclusivamenteeneldesarrollodeoperacionesencubiertas deinteligencia(seguimientosyvigilancia)paralacapturadelosprincipaleslderessubversivos. Antes del cambio de gobierno, el primero de junio, el GEIN dio su primer y gran golpe al allanarunacasadondehastapocosdasantessealojabaAbimaelGuzmnydondeencontraron informacin que resultara muy valiosa. La intervencin signific el principio del fin de SenderoLuminoso(Jimnez2000:721). Ensentidoestricto,elnuevogobiernonoideunanuevaestrategiacontrasubversiva.Ms bien, Alberto Fujimori mantuvo la estrategia integral de las Fuerzas Armadas e impuls iniciativaslegalesparacomplementarla.Habaasumidotambinelplanpolticomilitardeun sector de las Fuerzas Armadas y, con ello, la necesidad de instalar un sistema de democracia dirigidaqueseajustasealasnecesidadesdelacontrasubversin. ElPCPSL,muygolpeadoenlasreasrurales,crecisorprendentementeenLimaenmedio de la crisis reinante. El MRTA intent un dilogo con el gobierno, luego de la fuga de sus dirigentes del penal Castro Castro en junio de 1990, mediante el secuestro de un diputado fujimorista pero fue rechazado. En 1991 ms de la mitad de la poblacin peruana viva en estadodeemergencia.EsemismoaosedaunaofensivadelMRTAendiversaszonasdelpas, con lo que consigui dar una imagen de recomposicin luego de la fuga. En noviembre, el EjecutivopromulgunpaquetededecretoslegislativosquemotivsudebateenelCongreso; conelloseinicilacuentaregresivaparalajustificacindelprximogolpedeEstado. El 5 de abril de 1992, mediante el golpe de Estado que quebr el orden constitucional, el
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gobierno de Fujimori promulg una serie de disposiciones que endurecieron la legislacin antiterrorista (decretos legislativos 25475, 25499, 25659, 25744) sin contemplar el respeto de garantas mnimas al debido proceso. Asimismo, se encarg de extender, a travs de la promulgacin de varios decretos ley, las prerrogativas militares, ampliando su poder en las zonas de emergencia y en la actividad contrasubversiva. De este modo, se ampli la discrecionalidad de las fuerzas del orden, en una evidente disminucin de los controles democrticos de sus acciones contrasubversivas. Simultneamente, continuaron las graves violacionesdelosderechoshumanosperpetradaspordiversosagentesestatales,entreellos,el escuadrn de la muerte denominado Grupo Colina (como casos emblemticos podemos citar losdeBarriosAltosyeldeLaCantuta)enoperacionesrealizadasdesdeiniciosdelosnoventa. Aprovechando las amplias atribuciones permitidas por la ley, el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) empez a planear y ejecutar operaciones especiales de inteligencia por cuenta propia, utilizando para ello personal de unidades operativas delas FuerzasArmadas como si fuerapersonalasudisposicin. El asesinato de la dirigente popular Mara Elena Moyano perpetrado por el PCPSL representunasituacinlmite.Deunlado,refrendelgradodecrueldaddequeeracapazel PCPSL;deotrolado,pusoenevidencialavulnerabilidaddelasorganizacionespopularesque seenfrentabanalsenderismoenlosaos90.LaorganizacindeGuzmnReinosointensificsu ofensiva contra la capital con numerosos atentados terroristas; el ms grave de ellos fue la explosin,enjuliode1992,deuncochebombadealtopoderdestructivoeneljirnTarata,enel distritodeMirafloresquecauslamuertede25personasymsde150heridos.Alprofundizar suactividadterrorista,ladireccindelPCPSLconsiderabalaposibilidaddeunaintervencin de los Estados Unidos y la consiguiente transformacin del conflicto en una guerra de liberacinnacional. En este contexto de crisis extrema, los policas de los grupos especiales de la DINCOTE sorprendieronalpasconlasucesindeunaseriedecapturasdealtosdirigentessubversivos queconstituyeronunaportefundamentalparaconseguirladerrotaestratgicadelasubversin yelterrorismo.Entreellas,destacanlacapturadeVctorPolayCamposporlaBrigadaEspecial deDetectives(BREDET)yladeAbimaelGuzmnReinosoporelGEIN. 1.4.5. DECLIVE DE LA ACCIN SUBVERSIVA, AUTORITARISMO Y CORRUPCIN (SEPTIEMBRE DE 1992-NOVIEMBRE DE 2000) El escenario posterior a la captura de Abimael Guzmn y de otros importantes dirigentes estuvo marcado por la derrota del PCPSL, iniciada tres aos antes cuando fue expulsado de varias de sus zonas de tradicional influencia por la accin de las fuerzas del orden y de los comits de autodefensa. Lafaltadeuna conduccin nacionalque cubriera el vaco provocado por la captura de Guzmn se hizo evidente en la disminucin de acciones terroristas. El principal objetivo de la organizacin en esta fase fue, inicialmente, presentar la imagen de no habersidoafectadosmientrasqueseconcentrabanencampaascomoladesalvarlavidadel presidenteGonzalo. En octubre de 1993, desde su prisin en la base naval del Callao y luego de algunas conversaciones entre dirigentes senderistas facilitadas por el gobierno de Alberto Fujimori, Abimael Guzmn propuso un acuerdo de paz al Estado que no se concret, pero sirvi de propagandaalrgimendeFujimorienvsperasdelreferndumparaaprobarlaConstitucinde 1993.Deahenadelante,lanuevaposicindeljefesenderistaseconvirtienmayoritaria,por encimadelasfaccionesdisidentesqueplanteabanproseguirlaguerrapopular;sinembargo,el gobierno de Fujimori no busc una salida definitiva de paz ni respondi a las propuestas de Guzmn. En la prctica, se haba producido una divisin del PCPSL, ya que una parte de la direccinsenderistarechazlapropuestadelacuerdodepazdeGuzmn. Porsuparte,elMRTAcontinulasaccionesmilitaresenzonascomoSanMartnylacejade
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selvacentral.BajoladireccindeNstorCerpa,luegodelacadadePolay,tomaronciudades importantes como Moyobamba e intentaron desarrollar ncleos de guerrilla urbana. Aun cuando parecan menos golpeados que el PCPSL, no pudieron recuperarse de las graves disputas internas, lainexperiencia de sus cuadros39 y los efectos de la ley de arrepentimiento. Externamente,laorganizacinfueafectadaporeldebilitamientodelaizquierda,ylaofensiva estatalymediticacontralasorganizacionessubversivas.Eneseescenarioconcluyeronquesu prioridadorganizativadebaserladerecomponersudireccinnacionalmediantelaliberacin delosdirigentespresos.AlnopoderreplicarlaexperienciadeltneldelpenalCantoGrande, optaron por preparar alguna accin de toma de rehenes para exigir luego un canje de prisioneros. Paralelamente,elgobiernodeFujimoricontinuresaltandosuimagendergimendemano dura que no realizaba ninguna concesin a la subversin mediante el nuevo marco legal aprobado que, a su vez, destacaba su estrecha relacin con las Fuerzas Armadas. A pesar del evidente declive en las acciones subversivas, resaltado por la misma propaganda oficial, el rgimen no disminuy el nmero de zonas de emergencia sino que mantuvo un esquema de contrasubversinsinsubversin. Entrminosestrictos,lapolticadepacificacinconsistienmantenerenprisinalamayor cantidadposibledesubversivosbajocondicionesextremasenpenalesdemximaseguridady en aislar a los ncleos armados. La propuesta de acuerdo de paz hecha por Guzmn y la dirigenciasenderistabrindrditospolticosaFujimoriyrebajlatensinenlospenales,pero noliquidalaorganizacin.VladimiroMontesinostuvoasucargolaconduccinpersonalde las conversaciones y tratos con Guzmn, Iparraguirre y dems dirigentes senderistas en tanto interlocutor acadmico. Estas conversaciones, enmarcadas por intereses polticos circunstanciales, se interrumpieron hacia 1995. Debe recalcarse que ni Fujimori, ni el general HermozaRos(entonceslafigurademayorpoderenlasFuerzasArmadas)sereunieronconlos jefes senderistas. Tampoco se promovi reunin alguna con miembros de la DINCOTE, en buenapartedesarticuladadespusdelacapturadeGuzmn,oconexpertosdeinteligenciadel EjrcitoquetrabajabanenelSIN,comoelgeneralEduardoFournier. Las incansables denuncias sobre violaciones de los derechos humanos tuvieron un nuevo impulso a partir del hallazgo de las fosas donde se encontraban los restos de un profesor y nueve estudiantes de la Universidad La Cantuta en julio de 1993. El gobierno de Fujimori no asumiresponsabilidades;porelcontrario,optporladescalificacindelalegitimidaddelos denunciantes y su permanente hostigamiento. Teniendo al SIN como su principal aparato poltico, el gobierno continu con una serie de cambios intencionales de la legislacin que supusolaeliminacinprcticadelaindependenciadepoderesconlafinalidaddegarantizarla impunidad para los agentes estatales implicados en violaciones de derechos humanos. As, la existencia de una mayora de representantes oficialistas en el Congreso Constituyente Democrticopermitilautilizacindediversosvocerosparasaliralfrentedelasdenunciasy, sobretodo,paraaprobaren1995unaleydeamnistaparalasviolacionesdederechoshumanos cometidasporlasfuerzasdelordenquegarantizaraunacompletaimpunidad. Lejosderevertirse,elprocesodecorrupcinnormativacontinuelrestodeladcadaconel objetivo de asegurar la prolongacin del rgimen. Para ello, el gobierno utiliz, con fines electorales y de control poltico, la estructura militar desplegada con pretexto de la contrasubversin,enuncontextoenelquelasubversinsereplegaba.Explotenlosmediosde comunicacin, con fines de propaganda poltica, las ltimas acciones de gran impacto de la guerrainternaqueconcluyeronenxitos,altiempoquemanipulabaelmiedodelapoblacin con la amenaza del terrorismo. As, las operaciones contrasubversivas dejaron de ser un medio para capturar lderes subversivos y terminar finalmente con las acciones del PCPSL y del MRTA, para convertirse en un medio de propaganda para el gobierno, en el mejor de los
Enlatradicindelasorganizacionesrevolucionarias,eltrminocuadrodenotauntipocalificadode militante.
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casos, y , en el peor de los casos, en un instrumento para desviar la atencin pblica de los excesosylosdelitosquesedenunciabancadavezconmsfrecuencia.Estofueposible,engran medida,porelprogresivoycasitotalcontroldemediosdecomunicacinmasivos,comprados coneldinerodelEstado. Lasltimasaccionesdegranimpactodelaguerrainternaconcluyeronenxitosexplotados por el gobierno. Por ejemplo, el asalto a la residencia del embajador japons en Lima en diciembrede1996poruncomandodelMRTA,encabezadoporsuldermximoNstorCerpa, quemantuvocautivosa72rehenes,concluyconlaoperacinderescateChavndeHuntar. LuegodelrevsmilitarsufridoenelconflictodelCenepadeiniciosde1995,elgobiernoutiliz losfestejosporlaexitosaliberacindelosrehenesparasulegitimacin.Porotrolado,enjulio de1999,luegodeunenormeypublicitadooperativomilitarparacercarlo,fuecapturadocerca delaciudaddeHuancayoelldersenderistadisidentescarRamrezDurand,Feliciano,quien haba rechazado la propuesta de acuerdo de paz de Abimael Guzmn y mantena vigente la guerrapopulariniciadaen1980.RamrezDuranderaelltimodelosaltosdirigentesdelPCP SLquesegualibre. Preocupadoms por asegurar su continuidad, yan resaltandosu imagen de mano dura sinconcesionesfrentealasubversin,Fujimoritermindescuidandoenlaprcticalapoltica contrasubversiva y no dio una solucin final al problema de la subversin, focalizada desde haca varios aos en algunas zonas marginales y poco accesibles del territorio en las que coincidaconelnarcotrfico.
1.5. EL CONFLICTO ARMADO INTERNO Y LAS REGIONES Elconflictoarmadointernosedesarrolldemaneramuydiferenteenlosdistintosespacios regionalesqueconformanelterritorionacional. Efectivamente, si bien la historia de las dos dcadas de violencia que analiza la CVR fue protagonizada por organizaciones de decisin y mando muy centralizadas el PCPSL y el MRTA, por un lado, y las fuerzas del orden, por el otro, la intensidad de la violencia, as como sus formas y la configuracin de sus actores, tuvo expresiones regionales muy diferenciadas. Mientras en unos espacios su presencia fue restringida y espordica, en otros arrasvidas,destruyinfraestructura,transformlavidacotidianadesuspobladoreseimpuso largos perodos de horror, sufrimiento e incertidumbre. Adems, entre las regiones de alta incidenciadeaccionesviolentas,eldesarrollodelconflictosiguitambincronologasdistintas enlorelativoalasestrategiasdesplegadasporlosactores,yalaformayespaciosenlosquelos pobladoressevieroninvolucrados. Estadiversidaddehistoriasregionalesgolpeadasporlaviolenciaestrelacionadaconlas caractersticas particulares de cada contexto regional antes del conflicto, as como con los objetivosyestrategiasquelosgruposlevantadosenarmadasbuscabanconseguirydesarrollar encadaunodelosterritoriosdondeactuaron. LaCVRdefinicincograndesregionesenlascualeselconflictoarmadointernotuvomayor intensidad: La regin sur central, compuesta por el departamento de Ayacucho, las provincias de Acobamba y Angaraes del departamento de Huancavelica y las provincias de AndahuaylasyChincherosdeldepartamentodeApurmac;staeslaregindondese inicielconflictoarmadointernoconunaviolenciahastaentoncesdesconocidaydonde cobrlamayorcantidaddevctimas La regin nororiental, compuesta por los departamentos de Hunuco, San Martn, Ucayali(particularmentelasprovinciasdePadreAbadyCoronelPortillo)yLoreto;en
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esta regin, el conflicto armado se prolong por ms tiempo y se complic con otras fuentesdeviolencia,especialmenteaqullasrelacionadasalproblemadelnarcotrfico. Laregincentral,compuestaporlosdepartamentosdeJunnyPasco,ylasprovincias de Huancavelica, Tayacaja, Huaytar, Churcampa y Castrovirreyna del departamento de Huancavelica. Ubicada entre Ayacucho y Lima, es una regin estratgica para el abastecimientoylascomunicacionesdelacapital,generadoraytransmisoradeenerga para la red nacional y asentamiento de empresas mineras; funcion tambin como refugiodelasorganizacionessubversivasenlazonadeselva. Lima Metropolitana, sede del poder y centro de la economa, fue permanentemente asediadadesdeeliniciodelaviolenciaporloqueconcentr,porsuvisibilidadnacional einternacional,grancantidaddeatentados;perotambinfueelespaciodeplanificacin nacional de la violencia, y el foco de agitacin y organizacin en sus asentamientos populares. Elsurandino,compuestoporlosdepartamentosdePunoyCusco,ylasprovinciasde Abancay,GrauyCotabambasdeldepartamentodeApurmac. Enesteconjuntoderegionesseprodujoel91%delasvctimasreportadasenlostestimonios recogidos por la CVR, as como la mayor destruccin de infraestructura y el ms grave deteriorodelaorganizacin,laconfianza,losvnculosylasolidaridad(vaseelgrfico18).
AQU GRFICO 18
Grfico 188
PER 1980-2000: PORCENTAJE DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN REGIN EN LA QUE OCURRIERON LOS HECHOS
Regin Sur Central
Regin Central
Regin Nor Oriental
Sur Andino
Lima Metropolitana
Otros 0% 20% 40% 60%
1.5.1. SURCOS ABIERTOS Y SEMILLAS DEL CONFLICO EN LAS REGIONES ANTES DE 1980 ElPCPSLyelMRTAlograrontenerunapresenciamsimportanteenciertasregionesque enotras.Unapartedelpas,particularmentetodalaregincostera(conexcepcindeLima)en laqueseencuentranlosdepartamentosmspobladosdelpasdespusdelacapital,constituy elrubrodeOtrosdelgrfico19,querepresentamenosdel10%delasvctimasfatalesreportadas
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alaCVR.Alltambinseincluyeagranpartedelaselvabajaydelaselvanorte(Amazonas, norte de Cajamarca y parte de Loreto) y sur (Madre de Dios); as como la mayor parte de Ancash,CajamarcayArequipa. LasinvestigacionesdesarrolladasporlaCVRmuestranquelasorganizacionessubversivas lograron un mayor control y tuvieron una presencia ms importante y duradera en aquellas zonasdondepudieronutilizarensuprovechosituacionescrnicasdeconflictoentresectoresde lapoblacinoentrelospobladoresyelEstado. Durante la segunda mitad del siglo XX, la sociedad peruana experiment algunos de los cambios demogrficos, econmicos, polticos y sociales ms profundos y radicales de su historia.Desdeladcadade1950,enelcampo,particularmenteserrano,lamasivaemigracin rural, principalmente hacia la ciudad de Lima, y las movilizaciones campesinas contra el rgimenlatifundistaalteraronlademografaylasestructurasdepoder.Polticasdeproteccina laindustriaydealientoalainversin(bancadefomentoindustrialyagropecuaria,aranceles proteccionistas,etctera)venantransformandolaeconomanacionalyparticularmentelavida, la economa y el peso demogrfico de Lima. Al mismo tiempo, se disearon grandes planes modernizadores para el pas. As, las grandes irrigaciones de la costa en los ltimos cuarenta aoscambiaronelpaisajesocial,econmicoydemogrficodelaregin.Lacarreteramarginal delaselva,queempezaconstruirseenladcadadelsesenta,hatenidoefectossemejantes.En granpartedelasierra,lapromesaunasociedadmsmodernanotuvoinversionesniejesviales ni gigantescas represas; all, la modernizacin, o sus pedazos, se manifestaron a travs de la ReformaAgrariaylaampliacindelacoberturaeducativa. Engranmedida,estoscambiossignificaronunprocesodemodernizacinydesarrolloque tuvomanifestacionesyefectosdesigualesenlosdiferentesespaciosregionalesdelpas.Sibien seintrodujeronimportantesalteracionesenlascondicionesdevidayenlasexpectativasdela mayora de la poblacin, las limitaciones del proceso de modernizacin peruano dejaron abiertos nuevos y viejos conflictos sociales sin resolver, as como aspiraciones de progreso individual o colectivo frustradas. La violencia que se inici en 1980 encontr en los espacios donde los lmites de la modernizacin haban generado los conflictos o frustraciones ms importantes, un lugar privilegiado donde los proyectos de los grupos subversivos podan enraizarseydesarrollarse. 1.5.1.1. El nororiente: integracin, carretera, colonizacin y narcotrfico Quizelcasoparadigmticodelosprocesosdemodernizacinincompletos,queafectaron la vida de las personas al desligarlas de sus entornos tradicionales pero no terminaron de integrarlasenuncontextonuevodedesarrolloybienestar,seaeldelareginnororiental.ste es un espacio de colonizacin, cuya poblacin se multiplic varias veces enmediosiglo,pues recibivariascorrientesmigratoriasprovenientesdelasierrapobrecentralynortea.Esto produjo,asuvez,unagranbrechaentrelasdemandasyexpectativasdelacrecientepoblacin ylascapacidadesdelaeconomaydelaparatoestatallocalpararesponderaellas. El gigantesco esfuerzo para construir la carretera Marginal de la Selva en la dcada del sesenta buscaba no slo incorporar los recursos de la amazona a la economa nacional, sino canalizardeotromodolademandadetierrasenlasierrayenlacosta,ascomoreorientarlas migraciones que tendan a concentrarse excesivamente en la ciudad de Lima. Por ello, el complementodelainversinvialfueunaintensapromocindelacolonizacinconsistenteen facilitarlaentregadetierrasparalaampliacindelafronteraagrcola. Sin embargo, durante la dcada del 70, la creciente poblacin colona, proveniente de provincia,conorgenestnicosdiversosysingrandesrecursoseconmicospropiosperoconel empeo de salir de la pobreza de donde provenan, fue poblando territorios sin servicios pblicos y sin comunicaciones internas que no formaban parte de los ejes principales del desarrollo regional. Como consecuencia de este patrn de ocupacin del territorio, surgieron decenas de caseros y poblados que conformaron una sociedad desorganizada con una muy
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escasapresenciadeinstitucionespblicasgarantesdelaseguridadydelorden. Dos historias paralelas se desarrollan desde este espacio. Por un lado, la de la cuenca del Huallaga, donde la ausencia del Estado y de mercados para la produccin agrcola fue sustituidaporotrainstitucin(consueconoma,suculturaysusnormas):elnarcotrfico.Por otro,ladelasprovinciasdeSanMartn,msvinculadasalacostaporlavadeJanChiclayo,y donde, si bien se desarroll una produccin agrcola legal, tambin existi una fuente de conflictoexpresadaenlasconstantesluchasregionalespormejorarlostrminosdeintercambio econmicoconelrestodelpas. En ambos espacios, ya sea por represin del narcotrfico o por represin de los movimientos sociales, los conflictos entre la poblacin local y el Estado han sido particularmente intensos, especialmente entre los aos 1978 y 1982. Estos conflictos constituyeronelcontextoinmediatoenelquefueronescuchadasyseenraizaronlaspropuestas de los grupos alzados en armas: el PCPSL en la zona productora de coca y el MRTA en San Martn. 1.5.1.2. Los ashninkas y los colonos en la selva central Adiferenciadelareginnororiental,laselvacentralmsprximaalacapitaltuvouna mayor y ms antigua articulacin con la economa nacional y cont con una red urbana ms consolidada,aunquedesdeladcadadelsesentasupoblacincrecirpidamenteporlallegada decolonosprovenientesprincipalmentedelasierracentral. Es el territorio de una de las etnias amaznicas ms importantes del pas, la de los ashninkas, que se extiende desde el gran Pajonal, por el norte, hasta la provincia de la Convencin, Cusco, por el sur. Adems de los ashninkas, existen en proporcin bastante menor comunidades de las etnias yanesha y notmasiguenga. La ocupacin colonizadora de esta regin, si bien antigua, se vio favorecida por la red vial en expansin lo que gener innumerables y crecientes conflictos entre nativos y colonos por el acceso a los recursos naturalesylatitularidaddelastierras. Adiferenciadeotrassociedadesamaznicas,lascomunidadesnativasdelaselvacentralno secuentanentrelasmsaisladasdelpas.Estnvinculadasalaredurbanaycomercialdela zonaymantienenfluidasrelacionesconlospobladosdecolonos(aunqueenconstanteconflicto por la delimitacin de los linderos) y con el sistema educativo. Los misioneros catlicos y evanglicos del Instituto Lingstico de Verano (ILV) han estado presentes desde hace tiempoatravsdeescuelas,deaccionesdeeducacinbilinge,depromotoresdesalud,etctera Muchas comunidades recibieron apoyo para construir colegios o casas comunales, obtener ganado, radios para comunicarse, piladoras, podadoras, motobombas de agua, herramientas, maquinariadecarpintera,motosierras,postasdesaludequipadas,equipodentale,incluso,en algn caso, un aeropuerto. Las comunidades tambin contaban con varios miembros capacitadoscomotcnicosagropecuariosypromotoresdesalud. A travs de sectores que funcionaban como bisagra entre las comunidades nativas y la sociedad nacional tales como los colonos provenientes de Ayacucho, profesores bilinges, promotoresdesaludyluegoautoridadesnativaselPCPSLfueingresandoaestasociedada medio camino entre una organizacin muy tradicional y la economa moderna en la que no terminabandeintegrarse.Undiscursodeigualdad,dejusticiay,sobretodo,debienestar,cal entre los adultos mayores de los clanes familiares y termin enraizndose en la poblacin y reorganizndolaenfuncindelaguerra. La compleja relacin entre el MRTA y la poblacin nativa ashninka en la zona de Oxapampa,queterminenunfuerteenfrentamientoabierto,diolugaralnicocasoenlaselva centralenelqueelconflictoashninkascolonossemezclconelconflictoarmadointerno.
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1.5.1.3. La modernizacin andina: las ciudades, las universidades, el mercado y la minera Adiferenciadelaselvaylacosta,lasierranotuvoungranproyectodemodernizacin.Sin ningnrecursoatractivoparaelcapitalextranjeroonacionalniuncentroeconmicodinmico malintegradoporunaescasaypsimainfraestructuravialhaciamediadosdelsigloXX,el departamento de Ayacucho mostraba signos visibles de depresin econmica con uno de los PBI ms bajos del pas y altas tasas de emigracin en sus diferentes provincias. Tradicional centro de residencia de los terratenientes de la regin, la ciudad de Huamanga se haba constituidoconlossiglosensedeindiscutibledelpoderregional.Peroenelentornoregionalde pobreza y depresin, los terratenientes haban perdido gran parte de su poder social y econmico.Movimientoscampesinos,procesosdecompradehaciendasporsusfeudatariosy, finalmente,laimplementacindelaReformaAgrariasobrelosrestosdelsistematradicionalde hacienda,terminaronporerosionarlainfluenciaypesoqueestegruposocialtenaenlaciudad yenlaregin. Fue un proyecto educativo la reapertura de la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga (UNSCH) en 1959 lo que renov la ciudad y la conect con el movimiento de renovacin y progreso del pas. Esta reapertura gener el arribo de profesores y estudiantes forneos, y en los aos siguientes se convirti en el foco de desarrollo cultural, poltico y econmico de la regin; fue la difusora de ideas progresistas y estuvo distanciada de los sectores tradicionales en momentos en los que el orden terrateniente y seorial estaba casi en extincin. Cuandosereabri,luegodecercademediosiglodereceso,laUNSCHfueimaginadacomo una organizacin moderna en su estructura y en su concepcin acadmica. Sin las trabas administrativas de otras universidades, buscaba capacitar tcnicos, investigadores y maestros que solucionaran los problemas de la regin. Este plan moderno y de alta calidad slo pudo sostenerse debido a la rpida masificacin de la Universidad (de 228 alumnos en 1959 pas a 6,095 en 1980); el crecimiento deterior los servicios y las remuneraciones, pero permiti el ingresodejvenesdelinterior,hijosdecampesinosportadoresdelasexpectativasdemovilidad socialdesusfamiliasydesuspueblos. Laimportanciadelaeducacincomoinstrumentodeprogresoymovilidadsocial,ydela Universidad como institucin regional, se manifest en el hecho de que las dos nicas movilizacionesrelevantesdelaregintuvieronqueverconellas:laluchacontraelintentodel gobiernoen1966derecortarleelpresupuestoquedioorigenalFrentedeDefensadelPueblo deAyacuchoylaluchaenHuamangayHuanta,violentamentereprimida,contraundecreto dado por el gobierno militar en junio de 1969 que intentaba recortar la gratuidad de la enseanzaescolar. LaUniversidadfueuncentroqueacogi,comoenelrestodelasUniversidadesdelpas,las ideas radicales de las dcadas del sesenta y setenta. Sin el contrapeso de otras instituciones u otrosfocosdeinfluenciacultural,ejercicasiunmonopoliosobrelaopininpblicaymodel el sentido comn local. Su influencia, como casa de estudios moderna cuando menos en el discurso, lleg hasta la Universidad Nacional del Centro del Per en Huancayo, donde profesoresdeHuamanga,yluegodirigentesdelPCPSL,fueroninvitadosenlosaossetentaa darcharlasalosestudiantesyalossindicatos. stefueelespaciodelsurgimientodelPartidoComunistadelPerSenderoLuminosoyde sulder Abimael Guzmn Reinoso. Su permanenciaen laUNSCH trassu ruptura con el PCP BanderaRojasedioprecisamenteenmomentosenquelaUniversidadpasadetenercasi1,500 estudiantesen1968a3,319en1971.LafuertepresenciadelPCPSLenlaFacultaddeEducacin de la UNSCH se ampli hacia los planteles de aplicacin Guamn Poma de Ayala, lo que le permiti influir en el SUTEHuamanga y copar las nuevas plazas de maestros creadas por el paulatino crecimiento de la cobertura educativa en la regin, particularmente en las reas rurales.
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Otrasregionesdelasierradondelaviolenciaestuvopresente,aunquenoconlaintensidad deAyacucho,tambinvivieronenlosaoscincuentaysesentaprocesosdeciertaurbanizacin, sinfuertesentornosdedesarrolloeconmico,ascomodemodernizacindesusuniversidades. Un ejemplo de ello es la ciudad del Cusco y su universidad, la Universidad Nacional San AntonioAbad.Comoenelcasoanterior,fueronlossectoresruralesyurbanospobresquienes lograronelaccesoalauniversidadduranteestecrecimiento,quesedesarrollalmismoritmo queeldeteriorodesusservicios.Asimismo,seintentrealizarenCuscounadifusindeideas radicalessemejantealproducidoenAyacucho. Pero, a diferencia de Huamanga, Cusco era una sociedad ms compleja y s encontr un enlace con el dinamismo moderno por medio del turismo. Mientras en 1954 se registr la presenciade6,903turistas,llegaronalaciudad176,000en1975.Laindustriahotelera,ladela restauracinyladelaartesanaseampliaronaeseritmo. Cuscotambinfueuncasodeurbanizacinenpobrezayenunentornoregionaldeprimido. Sinembargo,sibienlaquejadedirigentesyautoridadesfuequeelturismonobeneficiabaala ciudadyslopermitagrandesbeneficiosaempresasdeLimaodelexterior,esprobablequela presencia de una actividad dinmica, que movilizaba las ideas y los servicios en torno a una poblacinforneamuymvil,hayasidounodeloscontrapesosculturalesqueinfluyeronenel hechodequelaciudad,suuniversidadysusjvenesestudiantesaunqueradicalizadosno engrosaranmasivamentelasfilasdelamilitanciasubversivanicolaboraranendesarrollaruna guerra. La modernizacin en Puno tambin fue urbana. Entre 1950 y 1960 se produjo la combinacinperversa delluvias excesivas e inundaciones, y perodos de completa sequa. En ese contexto de desastres, en diciembre de 1961, se cre la Corporacin de Fomento y PromocinSocialyEconmicadePuno(CORPUNO),organismoconautonomaadministrativa quehasta1972organizyplanificlasinversionesdefomentoeneldepartamento.Suaccin, sinembargo,slosereflejenlamodernizacinurbanadelacapitaldeldepartamento. Enesteafndemodernizacin,lacreacindeunauniversidadenPunoaparecicomoun sntomadeprogreso.En1961,laUniversidadNacionalTcnicadelAltiplanoabrisuspuertas y, durante los aos 70, se masific y acogi las expectativas de movilidad social de sectores mestizosodehijosdecampesinos. PerolaciudaddePuno,enrealidad,noeranielniconielmsdinmicoespaciourbano del departamento. Bajo la influencia del ferrocarril y, desde 1963, ao de la instalacin de la fbrica de cemento de Caracoto, la ciudad deJuliaca se convirti en la expresin modernade sectores provincianos vinculados al mundo campesino. Esto propici la formacin de una burguesa comercial mestiza eindgena, que logrsustituir aladeclinante clase terrateniente. Igualmente, las provincias del sur, cuya poblacin predominante eran campesinos aymaras organizadospormediodeunaantiguareddeciudadesmenoreshastalafronteraconBoliviay conunmayordinamismocomercial,fueronreaciasaldiscursoradical.Ensuma,lapresenciade lasubversinenPunofueespordicaenlasciudadesyseasentbsicamenteenlazonarural delasantiguasgrandeshaciendasganaderas. Laregincentral,porsuparte,eradeimportanciafundamental.SituadaentreAyacuchoy Lima,abastecedoradealimentosydeenergaparalacapitalysuaparatoindustrial,estaregin estabaconformadaporunaredurbana(lasciudadesdeHuancayo,LaOroya,CerrodePasco, TarmayJauja),porunaactividadminera(grandesempresaspblicas,sindicatosydepsitosde explosivos) y por un entorno rural altamente diferenciado: comunidades urbanizadas y vinculadasalosmercadosenelvalledelMantaro.Adems,estabaconstituidaporzonasaltas ganaderas muy pobres, como en Pasco, o en conflicto con empresas asociativas. Para ambas agrupaciones subversivas, el PCPSL y el MRTA, controlar la regin central fue un objetivo estratgico.Mientrasfracasaronenlaszonasdecomunidadesdevalle,exitosamenteintegradas al mercado, ambas se desarrollaron en las zonas altas y en las ciudades, particularmente en Huancayo, cuya universidad, fuertemente radicalizada, fue incluso escenario de
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enfrentamientosentreestasdosagrupacionessubversivas. LasciudadesminerasLaOroyayCerrodePascofueronobjetodeatentadosfrecuentes. Enamboscasosbuscaronaprovecharlosconflictossindicalesdeminerosymetalrgicos;pero, comoocurrienlosdiferentesintentosdecaptarorganizacionessindicales,fracasaron.Sinxito enelmovimientogremial,elPCPSLamedrentyasesinadirigentesminerosimportantes,los cuales, por otro lado, tambin fueron vctimas del mal llamado Comando Rodrigo Franco. El espacio minero y gremial fue asediado y golpeado, pero no capturado polticamente. En contraste, en las universidades de la regin, el discurso de confrontacin tuvo xito entre los jvenes,muchosdeorigenrural.EnCerrodePasco,dondelapresenciadelPCPSLseregistr desdelosprimerosaosdelconflictoarmado,laUniversidadDanielAlcidesCarrin(UNDAC) fueunespaciopolticoexcepcionalparaladifusinydiscusindeloslineamientosdelPCPSL, ascomoparaelreclutamientodefuturosmilitantes.EnlaUniversidadNacionaldelCentrodel Per, en Huancayo, la presencia del PCPSL y del MRTA fue menos prolongada, pero extremadamenteviolenta. 1.5.1.4. Lima Metropolitana: la urbanizacin, la industrializacin y la marginalidad Lima, la sede del poder poltico y econmico del pas, fue uno de los espacios de mayor violencia.Muchasdelasaccionessubversivasdesarrolladasenlacapitalcomoelasesinatode altosfuncionariosestatales,dirigentespolticos,oficialesdelEjrcitoyempresarios,ascomoel estallido de coches bomba, voladura de torres, ataques a centros comerciales y financieros estuvieron motivadas por la notoriedad que podan alcanzar. A travs de este tipo de actos terroristas,lasorganizacionessubversivas,yenespecialelPCPSL,utilizaronalacapitalcomo cajaderesonanciaconelobjetivodemagnificarsucapacidaddeaccinycrearlasensacin dezozobraydescontrolporpartedelasfuerzasdeorden. LimaMetropolitanafuetambinlasededelaprincipalinstalacinindustrialdelpasyde su mayor poblacin obrera. Fue, igualmente, el destino de la gran emigracin rural, la depositariadelasesperanzasy,luego,delasfrustracionesdemillonesdeperuanospobresque abandonaron sus comunidades de origen. De este modo, adems de ser un lugar de asedio externo por su visibilidad, fue uno de los espacios de intensa agitacin y proselitismo subversivo en sus asentamientos populares perifricos. Captar a una poblacin obrera el sujeto de la revolucin en la ideologa comunista y a los habitantes de los cinturones de pobreza que rodean el centro del poder nacional fue un objetivo poltico y militarmente estratgicodelosgruposalzadosenarmas. La modernizacin de Lima Metropolitana fue simultneamente un proceso de industrializacin, alentado por polticas de proteccin de la industria local, y un descomunal procesodeurbanizacin.Esteltimodesbordlacapacidaddeasimilarlamanodeobraenlos sectoresformalesdelaeconomayfueincapazdeintegrarelrpidocrecimientopoblacionala laestructuraurbanaydeserviciospreexistentes.Ademsdeello,esnecesariorecordarqueen la dcada de los aos 80 entr en crisis el modelo industrial de sustitucin de importaciones. Estogenersecuelasimportantesdedesempleoydeteriorodelalegitimidadsindical.Eneste contextosedesarrolllaviolenciaenlareginmetropolitana. Las organizaciones alzadas en armas desplegaron una sistemtica labor de penetracin entrepobladoresdeasentamientoshumanospopularesconelobjetivodecaptaralosdirectivos (odirectamenteladireccin)delasorganizacionessindicales,barrialesydesubsistencia.Estos asentamientos popularesorganizados en torno a las tres grandes vas de ingreso a Lima: la CarreteraCentral,laPanamericanaNorteylaPanamericanaSurconstituan,enlaestrategia subversiva,elcinturndehierroqueahogaraalcentropolticoyeconmiconacional. Es necesario sealar, ms all de los contextos especficos de los diferentes conos de expansindeLimapopular,laimportanciadelapresenciadelaizquierdalegal,expresadaenel frente de Izquierda Unida, as como un hecho poltico que marc la historia de estos asentamientos desde 1980: las elecciones municipales. Por primera vez, en 1980, se estableci
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que los gobiernos locales deban ser elegidos por voto universal. Desde entonces, particularmente desde 1984 con la Ley Orgnica de Municipalidades, los municipios electos empezaron a recibir verdaderas atribuciones de gobierno local. En estas zonas urbanas, en proceso de construccin, con servicios insuficientes, el papel de las municipalidades y de la lucha poltica por llegar al gobierno local fue muy importante. En los distritos populares de Lima, la izquierda pas de su tradicional espacio en el movimiento obrero y barrial a tener funcionesdegobiernolocal.En1980y1983,prcticamentetodoslosdistritosdelosconosnorte, suryestetuvieronalcaldesdeizquierda. Tantosuestrategiadeluchacontralasautoridadeslocalescomodecontroldelmovimiento sindicalybarrialllevaronalasorganizacionessubversivasaundirectoenfrentamientoconla izquierda legal y los dems lderes polticos y de las organizaciones sociales en la medida en questosseerigieroncomocontrapesoasuinfluencia.Porsulado,laaccincontrasubversiva, alintentareliminarorganizacionesypotencialesfocosdedemandaspopulares,tambingolpe significativamentealaizquierdayalasorganizacionesexistentes. La Lima conformada por inmigrantes, con ciudades marginales y con una economa evidentemente informal, fue un escenario del conflicto armado menos visible que la de los atentadosyasesinatosselectivosencontradesmbolosyrepresentantesdelpoderydelEstado. Noobstante,ambasestrategiasinvolucraronlavidacotidianademillonesdepersonasyaport cifrasconsiderablesaladramticaestadsticademuertosporelconflictoarmadointerno. 1.5.1.5 Conflictos posteriores a la Reforma Agraria Elconflictoarmadotuvoenlosmbitosruralesunescenarioespecialmenteimportante.Los gruposalzadosenarmasbuscaroncontrolarelcampoytenerbasesdeapoyoenlospoblados campesinos tanto por razones de estrategia militar como por estrategia poltica. El PCPSL, inspirado en la tradicin maosta, inici una guerra del campo a la ciudad. Los grandes espacios de escaso poblamiento y dbil presencia policial ocultaban sus desplazamientos. Controlarlos requera de bases de apoyo; por ello, conquistar polticamente la poblacin campesina fue uno de sus objetivos principales. Con bases de apoyo rurales, el PCPSL se desplazaba,enlostrminosdeAbimaelGuzmnReinoso,comoelpezenelagua. Peronotodoelmbitoruralfuereceptivoalaprdicayalasaccionesdelosgruposalzados enarmas.LassociedadesruralesconcampesinosbeneficiariosdelaReformaAgraria(losvalles de la costa peruana, la zona norte de Cajamarca, el Valle Sagrado en Cusco) o espacios comunales con recursos y alta integracin al mercado (el valle del Mantaro, por ejemplo) tendieronamantenersealmargendelaviolencia. LashistoriasregionalesanalizadasporlaCVRmuestranqueelxitoenlainsercinruralde la principal fuerza subversiva, el PCPSL, se produjo en los espacios rurales de poblacin campesinamuypobremalvinculadaalmercadodondelaReformaAgrarianohabatenido prcticamente nadaque redistribuir yno haba implicadoun cambio significativo debidoa la pobrezadesusrecursos;odondelaestrategiaempresarialdelaReformahabareproducidola marginacindelascomunidadescampesinasycreadonuevosmbitosdeconflictoirresuelto. Las instalaciones y la ganadera fina de las empresas asociativas creadas por la Reforma Agraria, particularmente las Sociedades Agrcolas de Inters Social (SAIS), fueron objeto de ataques sistemticos que buscaban su destruccin y desactivacin. Aquello que result sorprendentefuequelasaccionesparadestruirlasSAIScontaronconunamplioconsensoy,en muchoscasos,conlaparticipacinactivadelascomunidadescampesinasdelazona. Lasierracentral,eldepartamentodePuno,lasierradeLaLibertadyelsurdeCajamarca habansidoescenariosdeunimportantedesarrolloganaderoempresarialdesdecomienzosdel siglo XX. Las relaciones entre las haciendas ganaderas islas de desarrollo tecnolgico, de mejoramientodeganadosypastos,conrelativamentepocostrabajadoresylascomunidades campesinasdesusentornosconpastizalessobrepobladosydepredadosfueronconflictivas
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pormuchotiempo.Desdeunprincipio,lascomunidadesdemandaronsiempresusderechosde propiedadsobrelospastizalesdelashaciendas.LaReformaAgraria,implementadadesde1969, reconoci esta antigua reivindicacin de las comunidades; pero no fragment las grandes empresasganaderasnidevolvilastierrasquelascomunidadesreclamaban.Porelcontrario, unific varias haciendas en gigantescas empresas. As fue como surgieron las SAIS, cuyos beneficiariosdirectosfueronsustrabajadoresycolonoscongrancantidaddetierras,comouna formaempresarialqueincorporabaalascomunidadescomosociassincapacidaddedecisin, peroconderechoarecibirpartedelasutilidades. El poder econmico en manos de las empresas profundiz la divisin social en las zonas dondesedesarrollarony,enelcontextodelacrisiseconmicadelasegundamitaddelosaos setenta,deldesmontajedelossistemasdecontrolymovilizacincreadosymantenidosdurante elgobiernodelgeneralVelasco,empezagenerarsituacionesdecorrupcinycrisisfinanciera. LossociosdelasCooperativasAgrariasdeProduccindelacostaydelosvallesinterandinos, enlosaossiguientesa1980,optaronporliquidarlasempresasyrepartirselatierraenparcelas individuales. Los derechos de propiedad en las SAIS, sin embargo, eran ms complejos: los beneficiariosdirectos,sibiencuestionabanasusdirigentescorruptosoineficientes,nopodan ni deseaban eliminar las empresas por el asedio de las comunidades. stas demandaban sus antiguas tierras, pues ni siquiera reciban utilidades. La situacin de conflicto sin solucin estabaplanteada. EnlaszonasaltasdeJunn(lascuencasdelCanipacoydelAltoCunas)seencontrabanlos complejosganaderosdelasSAISmsgrandesymstecnificadasdelpas.Laprosperidaddelas empresas, sin embargo, haba dejado de traducirse en el bienestar de sus beneficiarios y comunidades socias. Hacia 1987, cuando el PCPSL empez sus actividades en la zona, el descontentoeragrandeylacpuladedirigenteshabasidoacusadadecorruptaydevender tierrasapreciosirrisorios.EnestecontextodepocalegitimidaddeladirigenciadelasSAISyde cuestionarelmanejodelastierras,lascomunidadessociaslevantaronnuevamenteelconflicto porlinderos,descontentosporlasolucindelaReformaAgrariaasureivindicacindetierras. Con un discurso de orden y justicia y el ajusticiamiento de dirigentes corruptos y otros antisociales, el PCPSL gan adeptos rpidamente. Las SAIS fueron objeto del sistemtico ataqueporpartedelosmiembrosdelPCPSL.Muchosdirigentesytcnicosfueronasesinados, loslocalesincendiadosyelganadofuerepartidoo,enotrasocasiones,sacrificado. Unasituacinsimilar,aunqueaunaescalamenor,ocurrienlasSAISdelasierranortedel pas,comoSantiagodeChuco,Huamanchuco,CajabambaySanMarcos,enlosdepartamentos deLaLibertadyCajamarca. En el norte del departamento de Puno, particularmente en las provincias de Azngaro y Melgar,elconflictoarmadointernosedesarrollalrededordelmismoproblemasobreelcontrol de tierras en las reas ganaderas; pero en un contexto diferente: el de las movilizaciones campesinasporsureestructuracin.All,sinembargo,elescenariosocialeramscomplejo;una organizacin campesina como la Federacin Departamental de Campesinos de Puno, los partidos de la izquierda legal y las organizaciones de apoyo al campesinado de la Iglesia Catlica fueron otros tantos de los actores locales con los que se enfrentaron las fuerzas subversivas, adems de la accin de la Polica y de las Fuerzas Armadas. A mediados de los aos 80, el PCPSL trat de aprovechar y militarizar el conflicto por la reestructuracin de la propiedad de la tierra de las empresas asociativas que enfrentaba a las comunidades campesinasconlosdirectivosdelasempresasyelgobiernocentral.Sibiennotuvoxitoensu intentoporcaptaralasorganizacionescampesinas,lasituacindeconflicto,larepresindelas fuerzasdelordendelamovilizacincampesinaydelapropiaizquierdaenfrentadaalPCPSL crearonunambienteenelquelasubversinlogrconquistaralgunasbasesdeapoyo.En1989, eldepartamentoseconvirtienotrodelosescenariosdeviolencia,aunquedemenorintensidad queenlasierracentral. UncasoparticulardeconflictoentornoalaReformaAgrariafueeldeAndahuaylasenel
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departamentodeApurmac.Alllacuestindetierrasestabaresueltadesde1980,aliniciodel conflictoarmadointerno.Sinembargo,lasolucinlatierradelasantiguashaciendasestaba enmanosdeloscampesinoshabasidofrutodeunfuerteconflictoentrelascomunidadesyel Estado.Porrazonesburocrticas,depequeasinfluenciasypocaresonanciapoltica,elproceso delaReformaAgrariahabasidoextremadamentelento.Anen1974,luegodecincoaosde promulgada la ley de la Reforma Agraria y en un entorno de creciente descontento, los hacendadosseguanenposesindelastierras.En1974,laFederacinProvincialdeCampesinos de Andahuaylas llam a sus bases a aplicar directamente la Reforma, tomando las tierras y sacandoaloshacendados.Elresultadofueque68delas118haciendasdelaprovinciafueron simultneamente tomadas por miles de campesinos. El intento de reprimir la movilizacin fracas y se abri un largo y conflictivo proceso en el cual las autoridades responsables de realizarlaReformaAgrariaintentabanaplicarcompulsivamenteelmodeloasociativo,entanto queloscampesinospresionabanporunaalternativaentreparcelariaycomunal.En1978tras nuevas movilizaciones, conflictos y dirigentes encarcelados, se entregaron las tierras. Esta situacinpropiciquelosdirigentesdelaFederacinydelastomasdetierras,comoJulioCsar MezichyLinoQuintanilla,conelrespaldodeunaluchaexitosa,seradicalizaraneingresaranal PCPSLainiciosde1980yfueranlosimpulsoresdesudesarrolloenlazona. 1.5.1.6. La extrema pobreza rural: privatizacin del poder y los conflictos de las comunidades Elsectordelasociedadruralmsimportanteymsafectadoenelconflictoarmadofueel delosmrgenesmsexcluidosdelpas.FuealldondeelPCPSLinicisuexpansin,conquist conciencias y adhesiones,control amplios espacios, logr importantes bases de apoyo y cre numerosos comits populares; en estas zonas el PCPSL llev adelante de manera ms completa su estrategia de nuevo poder. Fue tambin all donde se cometieron los casos ms cruentosdeataqueapoblacionescivilestantoporpartedelaorganizacinsubversivacomo delasFuerzasArmadasydondesepagelmayorcostoenvidashumanasconladestruccin defamiliasycomunidadesenteras Estos sectores eran considerados irrelevantes para la economa nacional y los planes de desarrollo.ElEstadonoestuvopresenteenellosparagarantizarelaccesoalainfraestructuray a los servicios pblicos bsicos. Asimismo, tampoco cumpli el papel de salvaguardar la tranquilidad,laseguridadylapropiedaddelaspersonas.stoseran,adems,contextosrurales muy pobres, con una poblacin mayoritariamente quechuahablante y analfabeta, por lo que nunca haban estado integrados a travs del voto en los procesos electorales. Eran zonas mal comunicadas con los mercados, inmersas en sus propios problemas, desestabilizadas por antiguosconflictosdelinderosoporelaccesodiferenciadoatierrasysometidasasituaciones deabusoodeejercicioilegtimodelpoder. Fueelespaciodeloquesellamlamanchaindia:lasierrasurcentral(Ayacucho,Apurmac, Huancavelica) y las provincias altas del Cusco. La sierra rural de Pasco y algunas zonas de JunncomolacuencadelTulumayocompartieronestascaractersticas,ascomolaviolenciaque sedesarrollduranteelconflictoarmadointerno. En estos espacios de pobreza rural, si bien la poblacin campesina estaba organizada en comunidades(connumerososproblemasinternos),lasnicasexpectativasdeprogresofueron individuales:laemigracinyelaccesoalaeducacin.Losmaestrosoloshijosqueestudiaban en las capitales provinciales, respaldados por el prestigio que esto trae consigo, fueron prcticamenteelnicovnculoconelprogreso.Sibiencadalocalidadviviunahistoriapropia, los maestros de las escuelas y la visita de jvenes universitarios fueron una de las vas de entradadelPCPSLenestetipoderealidades.Conmayoromenorintensidad,estapresencia fuelegitimndoseapartirdeundiscursopolticoigualitario,queapelabaaidealesdejusticia socialyqueeraacompaadoconlapuestaenprcticadeunordenextremadamenteautoritario queeliminrpidamente,parasatisfaccindelapoblacin,lasconductasantisociales,losrobos y el abigeato. En estas sociedades, con una gran violencia interna y envidia por el acceso diferenciado a los recursos, el asesinato y el reparto de los bienes y ganado de los ricos
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(comuneros con mayores recursos y normalmente con ms poder) y de los medianos hacendados que todava existan contribuyeron a la adhesin de muchos campesinos a una propuestapolticaqueerapresentadadeformaelemental.Proponaunasociedadigualitaria,en lacualdebaimperarunajusticiaverticalfirmeydebaestarconducidaporpersonasletradas. Peroestassociedadesnohabanestadoausentesdelosprocesosdecambioexperimentados porelpasenlasegundamitaddelsigloXX.EnAyacucho,particularmenteenlacuencadelro Pampas (provincias de Vctor Fajardo, Cangallo, Huancasancos y Vilcashuamn) y en las provincias del norte (Huanta, Huamanga, La Mar), predomin un rgimen tradicional de haciendasdemediadosdelsigloXX.Enlamayoradeloscasos,sinembargo,estashaciendas, muypocorentablesenunaeconomaquesemodernizaba,estabanendecadencia.Enlosaos 70, en un contexto de mayor movilidad y migracin temporal de los campesinos, muchas haciendas fueron compradas por las comunidades del entorno o por sus feudatarios, constituidos luego de la compra en nuevas comunidades. En Vilcashuamn, muchas comunidadestienenesteorigen.EnVctorFajardo,lanicahaciendaqueexistaalmomentode la Reforma Agraria estaba desde haca tiempo en manos de los campesinos. As, desde mediados del siglo XX, se haba producido un proceso de ampliacin de los recursos de las familias comuneras por adquisicin de pedazos dehaciendas en decadencia. Esta ampliacin, sin embargo, haba sido conflictiva entre las comunidades y desigual en su interior, dependiendo del mayor o menor acceso a recursos monetarios y a diversas relaciones de cercana conelantiguo hacendado. Elviejo poder del hacendado, consu consiguiente control de los cargos de autoridad y de justicia, fue precariamente sustituido por estos nuevos campesinosacomodados. Como antes con los hacendados, cuyo poder personal no fue sustituido por un aparato burocrticomoderno,salvoenelcortoperodoentre1970y1975enqueelEstadoconstruyel SistemaNacionaldeMovilizacinSocial(SINAMOS)unareddefuncionariosquellegabaa todoslospueblosdelpas,elpoderestatalestabaenmanosdeagenteslocales,muchasveces utilizadoparasuspropiosfines. Sobre los conflictos de esta nueva desigualdad40 en el acceso a los recursos y en su vinculacinconmecanismoslocalesdepoder,seinsertyseenraizlaprdicaylaprcticadel PCPSL. La dbil presencia del Estado, representada en los dispersos puestos policiales insuficientesparacombatirlosrobosyelabigeatoyloscargosdeautoridadjuecesdepaz, tenientes gobernadores, fue rpidamente eliminada por la subversin con hostigamiento, amenazasyasesinatos.Enelvacodepoderfcilmentegenerado,seinstaurelnuevopoder. En muchos lugares se repiti este esquema: en Pasco, desde los primeros aos; en el Tulumayo, ms tarde; en las provincias altas de Cusco y Apurmac. As pues, el circuito educativocomopromocinydiferenciacinsocial,elabusodepoderlocalyelabigeatocomo legitimacinabrieronestosespaciosalasubversinenlasegundamitaddeladcadadel80. DiversassituacionesdeconflictoydescontentofueronlapuertadeentradadelPCPSL.Por un lado, antiguos conflictos entre anexos y capitales de distrito, que monopolizaban el poder local y eran sedes de pobladores con ms recursos, suscitaron ataques y asesinatos (juicios populares)quetuvieronlaadhesindelosmspobres.Enotroscasos,lapocaaceptacindelos comunerosdeldiscursoylaprcticadelnuevopodersenderistallevaunconflictomsbien generacional de enorme violencia: el de jvenes con mayor educacin, pero an sin acceso a recursos, radicalizados por la prdica del PCPSL, contra los adultos (sus padres) tildados de reaccionarios. El nuevo poder senderista en el campo fue respondido por una implacable labor contrasubversiva indiscriminada. Esto sucedi en particular cuando, en 1983, las Fuerzas
40Probablementeirrelevanteparaunobservadorexternoparaelqueunapersonaconsideradacomorica enestecontextoseubicaratantocomounapobreenelquintilinferiordeladistribucindeingresosdel pas.
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Armadas se hicieron cargo de la lucha contrasubversiva y buscaron destruir las bases de apoyo y los comits populares organizados por el PCPSL. Sin embargo, desde antes, la poblacin campesina que viva en las zonas controladas por esta organizacin subversiva, mostraba signos de resistencia al proyecto totalitario y autrquico que se le quera imponer a sangre y fuego. Cuando el Estado cambi su tctica de represin indiscriminada por una estrategia ms selectiva y orientada a conquistar el apoyo de la poblacin local, se fueron constituyendo los comits de autodefensa que terminaron por eliminar, en alianza con las fuerzas del orden, la presencia del PCPSL en el campo andino y lo obligaron a desplazarse hacialasciudadesyhacialaselva. 1.5.2. EL DESPLIEGUE DE LA VIOLENCIA EN LAS REGIONES Elconflictoarmadointernonosedesplegentodaslasregionesalmismotiempo.Suexpansin adiversaszonasdelpasguardarelacinconlainiciativadelasorganizacionessubversivasy sus intentos de insertarse en los diferentes conflictos sociales regionales para convertirlos en unaconfrontacinconelEstadoysusrepresentantes. Grfico 19
PER 1980-2000: PORCENTAJE DE M UERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN REGIONES POR AO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
1 00%
Otros
Li ma Metr op.
80%
Sur Andino
Regin Central
60%
40%
Regin Nor Oriental
20%
Regin Sur Central
0% 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00
Regin Sur Central
Regin Nor Oriental
Regin Central
Sur Andino
Lima Metropolitana
Otros
Comoseapreciaenelgrfico19,enloscincoprimerosaos,laviolenciaylasvctimasse concentraronbsicamenteenlareginsurcentral,enespecialeneldepartamentodeAyacucho. Como ha sido mencionado, durante estos aos y en estos espacios fue donde el PCPSL aprovechlosconflictosintercomunalesygeneracionalesparaimponerunordenigualitarioy autrquico fundamentado en su ideologa totalitaria. La reaccin de las fuerzas del orden, azuzadaporactosdeprovocacindelPCPSL(asesinatos,atentadosyataquescontrapuestos
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policiales y patrullas militares), as como el uso cada vez ms intenso de la violencia para imponerelnuevoordensenderistasobrelascomunidadesdondesehabancreadobasesde apoyoycomitspopulares,hicierondelosaos1983y1984losmssangrientosdetodoel conflictoenlareginenespecialyenelpasengeneral(vaseelgrfico5enlapgina8yel grfico20aquadjunto).NOTA:OJOCONLAREFERENCIAALAPGINA,ACTUALIZAR CUANDOCAMBIEELNo.DEPGINAS AQUGRFICOS19Y20 Grfico 19
PER 1980-2000: PORCENTAJE DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN AO DE OCURRENCIA, POR REGIN
Reg i n Sur Centr al Re g i n No r Or iental Reg i n Centr al
30%
20%
10%
0%
Lim a M etr o po litana
Sur A ndino
Otr o s
30%
20%
10%
0% 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00
La intensa labor contrasubversiva estatal en la regin sur central debilit la presencia senderista en la zona y provoc la expansin de sus acciones hacia otras localidades. Al cometer, entre 1983 y 1984, actos generalizados y sistemticos de violaciones de los derechos humanosenlaregindeAyacucho,losagentesdelEstadocontribuyeronacrearlaimagen especialmente entre la juventud ms radicalizada de las universidades nacionales de Lima y provinciasdequelosgrupossubversivosdesafiabanaunpoderilegtimoquenodudabaen reprimirduramentealapoblacin.EllofueaprovechadoporelPCPSLparaganaradeptosen nuevas regiones y contribuy a que el MRTA adoptara a su vez la decisin de iniciar sus accionesarmadasenlasciudadesy,sobretodo,enlareginnororientalycentraldelpas. A partir de 1986, ya lo largo de la segunda mitadde la dcada de 1980, nuevos espacios regionalesseconvirtieronenescenariosdelconflicto.Hacia1986,unconjuntodeaccionesdel PCPSL y del MRTA buscaron aprovechar el efecto de caja de resonancia de la ciudad de
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Lima.UnamanifestacindeellofueelamotinamientoylaposteriormasacredepresosdelPCP SLenlospenalesdeLurigancho,ElFrontnySantaBrbaraamediadosde1986. Asimismo, en las dems regiones, los grupos subversivos intentaron aprovechar las situaciones conflictivas relacionadas con la reestructuracin de las SAIS y losenfrentamientos entre comunidades socias, directivos de las empresas y el gobierno central, primero en Puno (conpocoxito)yluegoenJunn.Enlaselvacentral,elPCPSLporelsur(valledelEne)yel MRTA por el norte (lazona de Oxapampa), trataronde controlarnuevos espaciosyzonas de refugiomarcadasporlastensionesentrecolonosynativos.Enlareginnororiental,elMRTA busc vincularse con los reclamos de los agricultores de San Martn, mientras que el PCPSL intent controlar las zonas cocaleras del Alto Huallaga con el fin de erigirse en intermediario entre los campesinos cocaleros y los narcotraficantes para reemplazar al Estado en algunas funcionesdecontroldelordensocial. Elfinaldeladcadade1980dioinicioaunperododecrisisextrema.Entre1989y1992se experimentunnuevopicodeviolencia.Conexcepcindelareginsurcentral,enelrestode regionesestefueelmomentoenelqueseregistrlamayorcantidaddevctimasreportadasala CVR.Porotrolado,1989fueelaoenelquemsdistritosfueronafectadosporlaviolencia.Los principales escenarios del conflicto en este perodo fueron la regin central, el nororiente y la ciudaddeLima.Comohasidopreviamenteindicado,esteperodotambinmarcuncambio enlaestrategiacontrasubversivadelEstado,lacualpasasermsfocalizadayselectiva,yse orient a ganar el apoyo de la poblacin en las regiones donde se manifiest la presencia subversiva. Enlaregincentral,laintensidaddelconflictoduranteestaetapaestrelacionadacontres dinmicas diferentes. Por un lado, hacia 1989 culmin un proceso de ofensiva senderista en contra de las SAIS de las cuencas del Alto Cunas y del Canipaco, en las zonas altas de las provinciasdeConcepcinyHuancayo,respectivamente.Elresultadofueladestruccindeestas empresas, llevada a cabo con la participacin de las comunidades menos favorecidas por el esquemaasociativoimpuestoporlaReformaAgraria.Seinicientoncesenlareginunbreve perododehegemonasenderistaquedurunoscuantosmesesyquefueduramentecombatido porlasfuerzasdelordenyporlasrondascampesinasrecientementeorganizadas. Ensegundolugar,enlaciudaddeHuancayo,elPCPSLlogrimponersecomolaprincipal fuerza hegemnica en su lucha contra el MRTA y las dems organizaciones polticas (fundamentalmentedeizquierda)porelcontroldelaUniversidadNacionaldelCentrodelPer (UNCP).Ellofueacompaadoporunaoladeasesinatosyatentadosterroristasenlaciudady laszonasaledaas.Frenteaestasituacin,entre1991y1992,lasfuerzasdelordeniniciaronuna vastacampaaderepresinselectiva,queseexpresenladesaparicinyejecucinarbitraria dedecenasdeestudiantesytrabajadoresdelaUNCPsospechososdeestarvinculadosconlas agrupacionessubversivas. El tercer proceso en la regin central tuvo que ver con la presencia de las organizaciones subversivas en la selva central y su intento de ejercer su control en las comunidades nativas (esencialmenteashninkas)yenlaspoblacionesdecolonos. Entre 1989 y 1990 tuvo lugar una confrontacin directa entre el MRTA y el pueblo ashninka.Amediadosdeladcadadel60,lazonadeOxapampahabasidoescenariodeuna experienciaguerrillerainspiradaenlarevolucincubanayenlaqueparticiparonmiembrosdel entoncesMovimientodeIzquierdaRevolucionaria(MIR)queluegoformaronpartedelMRTA. En aquella oportunidad, uno de los principales lderes del pueblo ashninka, Alejandro Caldern, haba colaborado con el Ejrcito Peruano en la captura de los guerrilleros del MIR. Veinticincoaosdespus,en1989,elMRTAdecidiajustarcuentasconAlejandroCaldern, quienfueasesinadojuntoconotrosdosdirigentesashninkas.Ellodesatunaguerraentrela nacin ashninka y el MRTA en la provincia de Oxapampa a raz de la cual la organizacin subversivafueprcticamenteaniquiladaenlazona.
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Debe anotarse que1989 fue un ao nefasto para elMRTA enlaregin. Debilitado por su confrontacin con el PCPSL y la reciente captura de Vctor Polay Campos, su direccin nacionalquisodarungolpedeimpactomediantelatomadelaciudaddeTarmaenabrilde 1989.Asignesamisinasumejorpersonalmilitar,perolaoperacinfuedesbaratadaporel EjrcitoenunenfrentamientoenlalocalidaddeMolinos. Por su parte, a inicios de la dcada de 1990, el PCPSL busc consolidar nuevas bases de apoyoyzonasderefugioenlaselvacentral,penetrandoenlaprovinciadeSatipoporelsura travsdelroEneysusafluentes.Paraellocomenzacaptaralgunossectoresdelapoblacin ashninka y colonos de la zona e inici un largo proceso de violencia que signific el sometimientoyelexterminiodecomunidadesnativasenteras,cruentosenfrentamientosconlos comits de autodefensa y las fuerzas del orden y operaciones punitivas en contra de comunidades controladas por uno u otro bando. La presencia del PCPSL en los territorios ashninkas signific una verdadera tragedia para ese pueblo. La CVR considera que tales hechos reclaman una mayor investigacin a fin de elucidar si pueden tipificarse como correspondientesaalgunadelasmodalidadesdeldelitodegenocidio. LadifcilgeografadeestapartedelpaspermitialPCPSLmantenerdurantevariosaos reasderefugioenelmonteyenlaszonasmsinaccesiblesdelaselva.Enelao2003,algunos deestosrefugiostodavaalbergabanprecariamentealosltimosremanentesdelafaccindela organizacinsubversivaquehabadecididocontinuarlaluchaarmada,apesardelllamadoa unacuerdodepazhechoporAbimaelGuzmnen1993. Lareginnororientalfueotrodelosescenariosprincipalesdelperodocomprendidoentre 1989y1992.Comoseindicanteriormente,enelvalledelHuallaga,elPCPSL,conelobjetivo deconsolidarsucontrolsobrelapoblacin,buscimponerunciertoordensocialqueregule larelacinentrenarcotraficantesyproductoresdehojadecoca,protegiendoaestosltimos de los operativos de represin estatal. Este control signific, adems, ejercer funciones de justicia local en reemplazo del Estado, a partir de la sancin severa de las conductas consideradas como antisociales. Siguiendo su estrategia nacional, el principal objetivo de la organizacin subversiva en la zona fue crear bases de apoyo entre la poblacin campesina cocalera,yreprimiduramentecualquiertipodeoposicin,loquemotivunelevadonmero devctimasfatales. Sin embargo, la compleja realidad del narcotrfico y la cantidad de recursos que esta actividadmovilizatuvieronunimpactoimportanteenladinmicaylaestrategialocaldelPCP SL,loquesereflejenlosmayoresmrgenesdeautonomadeloscualesaparentementegozaba elComitRegionalHuallagarespectodeladireccincentraldelpartidosenderista.Noesde extraarque,aligualqueenlasFuerzasArmadasyPoliciales,eldinerodelnarcotrficohaya tenido efectos corruptores en la moral y disciplina de los miembros de la organizacin subversiva, por ms fundamentalista que sea su ideologa. A pesar de ello, no es posible referirse al fenmeno subversivo en la regin utilizando el membrete simplificador de narcoterrorismo,yaqueelloimpidedistinguiractores,lgicasymotivacionesmuydiferentes (las de una actividad econmica ilcita y las de un proyecto poltico que busca conquistar el poder)querequierenmedidasespecficasparasercombatidoseficazmente. Con el objetivo de enfrentar ms eficazmente a los grupos alzados en armas, la estrategia contrasubversivaaplicadaapartirde1989enlareginnororientaldejdereprimirelcultivode la hoja de coca para concentrarse en la identificacin y eliminacin de los elementos subversivos.Conelloseevitaronlasconfrontacionesconelcampesinadococalero,loquehasta cierto punto permiti la organizacin de comits de autodefensa. Entre 1989 y 1993 se registraron importantes enfrentamientos entre fuerzas del orden y grupos subversivos. De acuerdoconlalistadebajasproporcionadaporlasFuerzasArmadasalaCVR,cercadel45%de losmilitaresmuertosdurantetodoelconflictoarmado,sedieronenoperativosrealizadosenla
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reginNororiental.41 Sin embargo, la estrategia contrasubversiva aplicada en la zona, al igual que en otras regiones, tambin implic actos sistemticos de violaciones de los derechos humanos, especialmentelaprcticadelatorturaydeladesaparicinforzada. Como se aprecia en el grfico 20, a diferencia de las dems regiones donde se registran picos en aos especficos (1984 o 1989), en la regin nororiental los niveles de intensidad del conflicto se mantuvieron relativamente constantes y elevados entre 1989 y 1993. Cientos de testimoniosrecopiladosporlaCVRdancuentadelaintensidaddelaviolenciaquesevivien lazona.ProbablementeelroHuallagasealafosacomnmsgrandedelpas. Sibienlareginsurcentralnofueelprincipalescenariodelconflictoentrelosaos1989y 1992, la violencia no dej de manifestarse con crudeza, especialmente en las provincias de Huanta,LaMaryelvalledelroApurmac.Enesazonasedesplegunaintensaactividadde los comits de autodefensa, quienes en combinacin con las fuerzas del orden, obligaron al PCPSLareplegarsecadavezmshaciaelmonteyhacialaszonasmsagrestesdelaselvade Ayacucho,CuscoyJunn. A inicios de la dcada de 1990, la nueva estrategia contrasubversiva del Estado, su acercamientoalapoblacinlocalylasmaniobrasdeloscomitsdeautodefensaprovocaronque losgrupossubversivosseencontrasenenunasituacindefensivaycadavezmsprecariaenlas zonasruralesdelamayoraderegionesdelpas.Enesecontexto,ladireccincentraldelPCP SLdecidiintensificarsusaccionesenlaszonasurbanas,particularmenteenlacapital,conel fin de crear una situacin de zozobra y de crisis extrema del Estado poltico peruano, ya debilitadoporelprocesodehiperinflacindesencadenadoafinalesdelosaos80.Laofensiva senderistaenLimallegasuclmaxen1992conunaimportanteoladeatentados;perotambin culminconlacadadesusprincipaleslderes. En 1993, profundamente debilitados, los ltimos remanentes del PCPSL quedaron focalizados en espacios bastante delimitados, pero no por ello menos complejos. El escenario principal del conflicto en esta ltima etapa fue la regin nororiental. Entre 1993 y 1994, los efectos de la ley de arrepentimiento junto con operativos de limpieza realizados por las FuerzasArmadasenlamargenizquierdadelroHuallaga,enlazonaconocidacomoVenenillo (donde adems de registrarse varios enfrentamientos, existen indicios de que se cometieron ejecuciones arbitrarias) provocaron un mayor debilitamiento de las fuerzas senderistas en la regin. LuegodelacapitulacindeAbimaelGuzmnen1993,lasfaccionesdelPCPSLqueestaban a favor de continuar la lucha armada continuaron manteniendo bases de apoyo en zonas aisladasdelHuallaga,laselvaCentral(provinciadeSatipo)yelvalledelroApurmacalnorte de Ayacucho. Espordicamente realizaron operaciones de propaganda y acciones armadas a una escala muy reducida. Estas zonas de refugio aisladas constituyen espacios propicios para una resistencia prolongada; pero, al mismo tiempo, plantearon serias dificultades para coordinarunaestrategiadealcancenacionalyaccionesdemayorenvergadura. Enlaactualidad,losgruposquepropugnanlasubversinarmadaestnmuydebilitadosy no parecen constituir, salvo en zonas muy localizadas, una amenaza seria a la estabilidad del Estadoperuano.Porotrolado,elgrancostoenvidashumanasquesignificelconflictoenlas zonas donde ste se vivi con mayor intensidad, ha provocado que las propuestas de transformacinsocialpormediodelaviolenciapierdangranpartedelatractivoqueenalgn momentopudierontenerentreciertossectoresdelasociedad.Sinembargo,todavacontinan vigentesennuestropasmuchosdelosconflictosregionalesylocalesrelacionadosconprocesos demodernizacinydeintegracinnacionalysocialinacabados,truncosolimitados,quefueron
41 En contraste con ello, menos del 20% de las bajas militares del conflicto ocurrieron en acciones en la reginsurcentral,apesardequeesenesaregindondesereportaronlamayorcantidaddemuertosy desaparecidosalaCVR.
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manipulados y aprovechados por las organizaciones subversivas para justificar la imposicin deuncambiosocialydeunproyectopolticototalitarioamilesdenuestroscompatriotas.
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CAPTULO 2
LAS ORGANIZACIONES SUBVERSIVAS

La tragedia reseada en las pginas anteriores tuvo como responsable principal a la organizacinautodenominadaPartidoComunistadelPerSenderoLuminoso,queselevant contra el Estado y la sociedad peruanos cuando se restauraba la democracia despus de doce aosdedictaduramilitar.Sinembargo,elPCPSLnofuelanicaorganizacinquedesafila decisin del pas de conducir su vida poltica en democracia. Tambin lo hizo, desde 1984, el autodenominado Movimiento Revolucionario Tpac Amaru. Aunque en muy distintas proporciones, segn se explica en las pginas siguientes, ambos incurrieron en graves violaciones de derechos humanos y, aun, delitos de lesa humanidad que dejaron miles de muertosydolorosassecuelasenlapoblacinperuana,principalmenteenlamshumilde.
2.1. EL PARTIDO COMUNISTA DEL PER-SENDERO LUMINOSO La organizacin subversiva y terrorista autodenominada Partido Comunista del Per y conocida como Sendero Luminoso (PCPSL) desencaden una guerra contra el Estado y la sociedad peruanos en mayo de 1980. A lo largo de ese conflicto, el PCPSL cometi crmenes que configuran delitos de lesa humanidad y se constituy en el principal culpable del alto nmero de vctimas producido. El PCPSL fue responsable del 54% de las muertes y desapariciones reportadas a la CVR durante su investigacin. Sobre la base de los clculos realizados, la CVR estima que la cifra total de vctimas fatales ocasionadas por dicha organizacinsubversivaasciendea31,331personas.42
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Enunintervalodeconfianzaal95%,cuyoslmitesinferiorysuperiorson24,823y37,840personas,lo querepresentaraporlomenosel46%deltotaldevctimasfatalesdelconflictoarmadointerno.
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1.1.1. LOS ORGENES DEL PARTIDO COMUNISTA DEL PER-SENDERO LUMINOSO ElPCPSLsurgienelcontextodelasdepuracionesideolgicasdelatradicinrevolucionaria marxistaleninista, en la que se aline con las versiones de carcter dogmtico y sectario que privilegian la nocin de vanguardia como agente de la revolucin y preconizan la va de la violenciapararealizarla. ElPCPSLtomdeLeninlatesisdelaconstruccindeunpartidodecuadros,selectosy secretos, una vanguardia organizada que impone por la va de las armas la dictadura del proletariado.DeStalin,figuramenorentreloshitoshistricosquereconoceelPCPSL,hered, sin embargo, la simplificacin del marxismo como materialismo dialctico y materialismo histrico43 y, adems, la tesis del partido nico y el culto a la personalidad. De Mao Zedong recogi la forma que la conquista del poder habra de adoptar en los pases denominados semifeudales:unaguerrapopularprolongadadelcampoalaciudad.44Pero,sobretodo,elPCP SLtomdeMaolanocindequelaguerrapopularesinevitableparallegaralsocialismoyla idea de las revoluciones culturales como un paso necesario despus del triunfo de la revolucin. Encuantoasusorgenespartidarios,elPCPSLsurgidelassucesivasrupturasoperadas enelcomunismoyelsocialismoperuanosalcompsdelasdisputasdelmovimientocomunista internacional.Elhitofundamentalalrespectofuelapugnachinosoviticadeiniciosdelosaos 60alrededordeltemadelaviolenciacomomedioparalarevolucin.Mientrasquelospartidos alineadosconelPartidoComunistadelaUninSovitica(PCUS)hastaentonceshegemnico en el campo comunista asuman la tesis del trnsito pacfico al socialismo planteada por el PCUS en 1956, los seguidores del Partido Comunista Chino, liderado por Mao Zedong, se aferraronalavadelaviolenciayalanecesidaddelaguerrapopular. Esadisputasereprodujoendiversospasesyadiferentesescalas.EnelPer,ellacondujoa iniciosdelosaos60alarupturadelPartidoComunistaPeruano.Traslaescisin,lamayora debasessindicalesquedaronalineadasconelPartidoComunistadelaUninSoviticamientras que la juventud del partido, los cuadros magisteriales y los ncleos ganados entre el campesinado se plegaronalsector maosta. Paradistinguirlos, elresto de partidos comenz a usarelnombredesusrespectivosperidicos:PCPUnidadparalosprosoviticos,PCPBandera Rojaparalosprochinos. En el momento de la ruptura, Abimael Guzmn Reinoso quien fue luego el fundador, ideolgoyjefemximodelPCPSLeradirigentedelComitRegionaldelPCPenAyacucho, denominado Jos Carlos Maritegui. Guzmn tom partido por el PCPBandera Roja, dirigidoporelabogadoSaturninoParedes.Launidaddelosmaostasdurpoco.En1967,los jvenesdelpartidoyunsectorimportantedelasbasesganadasenelmagisteriosesepararon para formar el Partido Comunista del PerPatria Roja. Guzmn se mantuvo en el grupo encabezadoporSaturninoParedes;sinembargo,hacayatiempoquehabaformadosupropia fraccinrojaenAyacucho. MuyprontoseprodujounenfrentamientoentreGuzmnyParedesyentrefinesde1969y febrerode1970lanuevadivisinestabaconsumada.EnelcortoplazohabaganadoParedes, quien se qued con la mayor parte de las reas de influencia del PCPBandera Roja y dej a Guzmn aislado en su reducto del comit regional ayacuchano. Incluso all, la faccin de Guzmnhabaperdidobuenapartedelasbasesestablecidasentreelcampesinado,enteoralo mspreciadoparaunpartidomaosta.En1970,sobrelabasedelComitRegionalJosCarlos Maritegui de Ayacucho surgi el PCPSL, llamado as por el eslogan del frente estudiantil huamanguinosobreelcualtenainfluencia:PorelsenderoluminosodeMaritegui.
PopularizadaporlosmanualesdemarxismopublicadosenlaUninSovitica. Enestoscasos,elcampesinadoeraconsideradocomofuerzaprincipalyelproletariado,hastaentonces elprotagonistacentraldelasrevolucionesenlatradicinmarxista,secircunscribaaunpapeldefuerza dirigentedelarevolucin.
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Segn Guzmn, eran slo doce militantes en Ayacucho en el momento de la ruptura con Paredes, y 51 en todo el pas. Sin embargo, el nuevo partido logr sobrevivir replegado en la UniversidaddeHuamanga;as,alolargodeladcadadel70,fueunodelosmuchospequeos partidos de izquierda radical que pugnaban por liderar la reconstitucin o la reconstruccindelPartidoComunistay,enalgunoscasos,poremprenderlapreparacinde laluchaarmada. 2.1.2. EL PCP-SL EN LA DCADA DE 1970 Para entender mejor el comportamiento del PCPSL en la siguiente dcada, es necesario considerar dos cuestiones importantes: a) su construccin como proyecto ideolgico y pedaggicoyb)suconcepcinabsolutamenteverticalyopresivadelarelacinentrepartidoy sociedad,oentrepartidoymasas,parausarsuterminologa. 2.1.2.1. La ideologa al mando Despus de la separacin del PCPBandera Roja y ya como grupo independiente, el PCPSL mantuvosupresenciaentreestudiantes,profesoresuniversitariosymaestrosayacuchanos.En laUNSCH,GuzmnseconcentrenlareconstitucindelPCPutilizandocomoelementode luchapolticalasupuestafidelidadalpensamientodeJosCarlosMaritegui,reconocidocomo fuenteideolgicadelegitimidadportodalaizquierdaperuana. Entre 1971 y 1972, los cuadros del PCPSL conformaron el Centro de Trabajo Intelectual Mariteguiy,conGuzmnalacabeza,sesumergieronenelestudioexhaustivoyexegticode los clsicos marxistas y de las obras de Jos Carlos Maritegui. Luego de casi dos aos de estudiointensivo,elPCPSLdioaluzunapublicacinqueconvertaaMaritegui,unpensador verstilquenoestuvointeresadoenunpensamientosistemticoymenosenunaortodoxia,en precursor del maosmo y fundador de una ortodoxia, una lnea general. La publicacin abarcaba todos los temas posibles desde Maritegui y el problema de la literatura, hasta Maritegui y el problema militar.45 La transformacin de Maritegui en precursor del maosmo fue presentada por el PCPSL como un desarrollo de su pensamiento. Desde entonces, los documentos del PCPSL hablan de Maritegui y su desarrollo, sin mencionar todavaporsunombrealresponsabledeesedesarrollo:AbimaelGuzmn. Armados ideolgicamente, los militantes del PCPSL se concentraron en difundir en las aulas universitarias un marxismo de manual, una visin del mundo simplista y fcilmente transmisible a los estudiantes. Fue entonces cuando el PCPSL se desarroll tambin como proyecto pedaggico. Sus principales luchas estuvieron orientadas a controlar la Federacin de Estudiantes de la UNSCH, a ampliar los planteles de aplicacin Guamn Poma de la propia Universidad y a lograr participacin en la huelga magisterial de 1973. As, el PCPSL se expandiporlareginconformelosestudiantessegraduabanyeranenviadoscomomaestrosa loscolegiossecundariosdediversascapitalesprovincialesydistritales.Paralelamente,elPCP SL trat de afianzar sus conexiones nacionales, principalmente en Lima a travs de la Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y en Huancayo a travs de la UniversidaddelCentro. 2.1.2.2. La verticalidad como principio DurantelatercerasesinplenariadesuComitCentral,celebradaen1973,elPCPSLdecidi salir de su reclusin universitaria. Para ello, decidi constituir organismos generados, o movimientospropios,organizacionesgeneradasporelproletariadoenlosdiferentesfrentes
Entrelostemasdeestudiosseencuentran:Esquemaparaelestudiodelafilosofamarxista,Esquema para el estudio del socialismo cientfico, Aplicacin de la dialctica materialista a la sociedad, La guerra popular, Esquema para el estudio del pensamiento de Jos Carlos Maritegui (Centro de TrabajoIntelectualMaritegui.Ayacucho,1973).
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detrabajo.Aspues,elPCPSLconstituyncleosporlogeneralpequeos,perocohesionados ideolgicamente y dependientes orgnicamente del partido. De esta manera, se fueron conformandoelMovimientoClasistaBarrial,elMovimientoFemeninoPopular,elMovimiento de Obreros y Trabajadores Clasistas y el Movimiento de Campesinos Pobres, entre otros que cobrarannotoriedadenladcadasiguiente. Los miembros de estos organismos eran denominados masas en contraposicin a los cuadros partidarios y tenan tambin que someterse al centralismo democrtico y adherirse a Maritegui, es decir, al partido. En este esquema, la sociedad resultaba absolutamentesubordinadaalpartidoquelodecidetodo,todosinexcepcin.Msalldelos lmites partidarios y de los organismos de masas que controlaba, para el PCPSL no exista nada, salvo enemigos. Una vez iniciada la lucha armada, la masa deba someterse a la direccin cientfica del partido o pagar caro su insumisin. En esta concepcin se percibe la futuramilitarizacindelasociedadquepropugnarelPCPSLyque,ajuiciodelaCVR,fue un factor que influy significativamente en el incremento de la cantidad de vctimas del conflicto. 2.1.3. LA GRAN RUPTURA: RECONSTITUCIN Y LUCHA ARMADA Entre1977y1979elPCPSLllevacabounarupturaradicalconladinmicasocialypoltica predominanteenelpasysetransformenunproyectofundamentalista,depotencialterrorista y genocida. Para los senderistas, se trataba de culminar la reconstitucin del partido [comunista] y de decidir el inicio de la lucha armada. El tema de la reconstitucin tuvo particularimportanciaenladefinicinideolgicadelPCPSLenestapoca.Yaen1975haban asumidoque
[]retomarelCaminodeMariteguiesReconstituirelPartidoComunista,suPartido;estrabajar porsuconstruccinideolgicopoltica,desarrollandolosfundamentosqueledierasufundador y es, simultneamente, pugnar por su construccin organizativa reajustando lo orgnico a lo poltico. Reconstituir el Partido es hoy, en sntesis, impulsar su reconstitucin Retomando a Mariteguiyapuntandoaldesarrollodelaguerrapopular(PCPSL1975).
En marzo de 1977 el Comit Central del PCPSL realiz la II Reunin Nacional de Organismos Generados y abord el tema de la construccin del partido bajo la consigna de Construir la Lucha Armada. El PCPSL consider que la reconstitucin del partido haba avanzado lo suficiente y que tena un elenco de cuadros bastante afiatados para iniciar su guerra popular. La responsabilidad de la elaboracin del Plan Nacional de Construccin recayenunComitCoordinadorNacional. Sin embargo, antes de iniciar su guerra popular, el PCPSL afront intensas luchas internas,puesunsectordesusdirigentessesentamsatradoporelclimadeagitacinsocialy apertura poltica que caracterizaba la transicin a la democracia tras doce aos de dictadura resultaba. Guzmn debi derrotar esa inclinacin para moldear definitivamente su proyecto. Parahacerlo,impusoalpartidociertasdefinicionesradicales:a)convertirlaideologaenuna suerte de religin; b) concebir la militancia como purificacin y renacimiento; c) identificar la accinrevolucionariaconlaviolenciaterrorista.Elextremismodeesasposicionessemanifest encuatrotextoscrucialesproducidosentre1979y1980.46Loprimeroqueimpactaenellosesel
ElprimertextosellamaPorlanuevabanderayfueledocomodiscursoel7dejuniode1979enelIX PlenoAmpliadodelComitCentraldelPCPSL.Precisamente,enesafechasecelebraenelPerelDade laBandera,detalmodoqueelactofueunexplcitodesafoalEstadoysussmbolosoncemesesantesdel iniciodelaluchaarmada.ElsegundotextosetitulaSobrelostrescaptulosdenuestrahistoria,yfue undiscursopronunciadoel3dediciembrede1979enlaIConferenciaNacionalAmpliadadelPCPSLcon ocasin de forjar en los hechos la Primera Compaa de la Primera Divisin del Ejrcito Guerrillero Popular. El tercer documento se titula Comenzamos a derrumbar los muros y a desplegar la aurora. Fueundiscursopronunciadoel28demarzode1980enlaIISesinPlenariadelComitCentral.Elcuarto yltimotexto,elmsimportante,setitulaSomoslosiniciadores.stefueundiscursopronunciadoal
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giroqueelpropioGuzmnimprimealtonodesusdocumentos.Ahorautilizaundiscursode resonancias religiosas, especficamente bblicas, tanto para aplastar a sus opositores internos comoparainsuflarfeyesperanzaensusseguidores,mayoritariamentejvenes.Porlanueva banderaseiniciaconunafrasebblica:Muchoslosllamadosypocoslosescogidos.Yluego contina: El viento se lleva las hojas, pero va quedando el grano [] Cmo los granos podrandetenerlasruedasdemolino?Seranhechospolvo.Pero,afirmabaGuzmn,eldiosde estaBibliaeslamateria,queavanzademaneraineluctablehaciaelcomunismo.Atravsdeun hbildiscursoretrico,Guzmnapareceencarnandoesemovimiento:
[] quince mil millones de aos lleva la Tierra para generar el comunismo. Cunto dura un hombre?Muchomenosqueelsimpleparpadeodeunsueo;nosomossinounaplidasombray pretendemoslevantarnoscontratodoeseprocesodelamateria[...]burbujasensoberbecidas,eso queremosser?Unaparteinfinitesimalquequierelevantarsecontraquincemilmillonesdeaos? Qusoberbia,quputricin!
Enestaexhortacin,losrivalesdeGuzmnaparecennoslocomoinsubordinndosealjefe, sinocontrariandoaluniversotodo. En el discurso de Guzmn, el surgimiento del partido resulta un hecho csmico. As, a principiosdelsigloXX,comenzasurgirunaluzmspura,unaluzresplandeciente,esaluzla llevamosnosotrosenelpecho,enelalma.Esaluzsefundiconlatierrayesebarroseconvirti en acero. Luz, barro, acero, surge el PARTIDO en 1928 [...] (mayscula en el original). La militancia en l se convierte en una experiencia religiosa, que implica una ruptura colectiva, pero tambin individual: Dos banderas [luchan] en el alma, una negra y otra roja. Somos izquierda,hagamosholocaustoconlabanderanegra.Paraello,esnecesario[]lavarnosel alma,lavarnosbien[...]Bastadepodridasaguasindividuales,estircolabandonado.Setrata de una purificacin que posibilita el renacimiento a un mundo privilegiado, pero lleno de asechanzas.Elenemigoestdentro;poreso,conformesesucedenlasluchasinternasyseacerca elmomentodeiniciarlaluchaarmada,eltonosevuelvefrentico:47
Desarraiguemoslashierbasvenenosas,esoesvenenopuro,cnceraloshuesos,noscorroera;no lo podemos permitir, es putricin y siniestra pus, no lo podemos permitir, menos ahora [...] desterremosesassiniestrasvboras[...]nopodemospermitirnicobardanitraicin,sonspides [...]Comencemosaquemar,adesarraigaresapus,eseveneno,quemarloesurgente.Existeyeso no es bueno, es daino,es una muerte lenta que nos podra consumir [...]Los que estn en esa situacin son los primeros que tienen que marcar a fuego, desarraigar, reventar los chupos. De otra manera la ponzoa sera general. Venenos, purulencias hay que destruirlas [...]. (PCPSL 1980b)
Eltonodaunindiciodeloquesernenelfuturolaluchaentrelasdoslneasdentrodel PCPSLylosacuchillamientosverbalesentremilitantesparapodermantenersedentrodela estructurapartidariadondeelvrticenicoes,msquenuncaapartirdeestosaos,Abimael Guzmn. Los opositores que piensan que iniciar la lucha armada no es la mejor opcin aparecen, adems,comodescredos:Algunosqupocafetienen,qupocacaridad,qupocaesperanza [...] hemos tomado las tres virtudes teologales para interpretarlas. Pablo dijo hombre de fe, esperanzaycaridad.Setratadeunprocesoargumentativoenelqueeloradorvavenciendo todaslasresistenciasdesuauditorioylovamoldeandoasuimagenysemejanza,mscomoel herrero que como el alfarero, porque, como repetir en los aos siguientes refirindose a quienes no han visto la luz del partido: No va a ser fcil que acepten [...] requerirn hechos contundentes [...] que les martillen en sus duras cabezas, que les hagan saltar a pedazos sus especulaciones,paraqueensusalmastambinanidelarealidaddeestapatrianuestra.
clausurarse la I Escuela Militar del PCPSL el 19 de abril de 1980, a menos de un mes del inicio de las accionesarmadas. 47 El tono permite entender por qu, para Guzmn, la esencia de la revolucin cultural era cambiar el alma(PCPSL1991a:23)
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EldiscursoanuncialametodologaqueelPCPSLemplearconlasdenominadasmasas. Paralosenemigosdeclase,laperspectivaestodavapeor:
Elpuebloseencabrita,searmayalzndoseenrebelinponedogalesalcuellodelimperialismoy los reaccionarios, los coge de la garganta, los atenaza; y, necesariamente los estrangula, necesariamente. Las carnes reaccionarias las desflecan, las convierten en hilachas y esas negras piltrafaslashundirenelfango,loquequedeloincendiar[...]ysuscenizaslasesparciralos vientos de la tierra para que no quede sino el siniestro recuerdo de lo que nunca ha de volver porquenopuedenidebevolver.(PCPSL1980b)
Lavirulenciadellenguajeanuncialaviolenciaquevendr,porque,despusdelareunin denominada Inicio de la lucha armada (ILA), la destruccin [del partido] ha sido conjurada. La reconstitucin del partido ha culminado y los militantes se convierten en alquimistasdeluz:
Somosuntorrentecrecientecontraelcualselanzafuego,piedrasylodo;peronuestropoderes grande,todoloconvertiremosennuestrofuego,elfuegonegroloconvertiremosenrojoylorojo esluz.Esosomosnosotros,saeslaReconstitucin.Camaradas,estamosreconstituidos.(PCPSL 1980b)
Lo que viene luego es el Apocalipsis. Los participantes de la I Escuela Militar, que hoy sabemos que se realiz en Lima y no en Chuschi, como afirm por mucho tiempo la historia oficialdelPCPSL,firmaronuncompromiso:
Loscomunistas delaI Escuela Militar delPartido, sellode los tiempos de paz y apertura de la guerra popular, nos ponemos en pie de combate como sus iniciadores, asumiendo bajo la direccindelPartidoyligadosalpueblo,laforjadelasinvencibleslegionesdehierrodelEjrcito Rojo del Per. El futuro est en el can de los fusiles! La revolucin armada ha comenzado! GloriaalmarxismoleninismopensamientoMaoTsetung!VivaelPartidoComunistadelPer! PorelcaminodelcamaradaGonzalo,iniciemoslaluchaarmada!(Gorriti1990:67)
LoqueGuzmndefinecomoreconstitucindelPartidoComunistaysumilitarizacinno slo precipit el Inicio de la Lucha Armada, sino que constituy un paso decisivo hacia el culto a la personalidad de Abimael Guzmn. Maritegui fue quedando en el olvido y el desarrollodesupensamientorealizadoporelldersetransformenpensamientoguade Guzmn,quientodavanoseautodenominabapresidente. De entre todas las reuniones que se acaban de resear, destaca con nitidez el IX Pleno AmpliadodelComitCentral,celebradoentremayoyjuliode1979.EnelIXPlenosereconoci aGuzmncomojefedelpartidoylarevolucin,reconocimientomuchomsimportanteque el cargo de secretario general, que siempre despreci. En ese mismo pleno, a semejanza de Mao en la Revolucin Cultural, Guzmn depur el Comit Central y conform el Comit Permanente Histrico, autorizado a dirigir el partido en situacin de crisis. Ntese que ese ComitPermanenteestabaintegradoporGuzmn;AugustaLaTorre(Nora),suesposa;yElena Iparraguirre(Miriam),sufuturacompaera.saesladireccinquealaosiguienteconcretel ILA. ***** Se ha hecho corriente la idea de que el PCPSL surgi exclusivamente en Ayacucho. Sin embargo, desde 1970, el PCPSL tuvo pequeos ncleos de militantes en Lima y en otras ciudades.El14denoviembrede1972sereunielentoncesdenominadoComitRegional14de Junioparaconstruirlosorganismosgeneradosentrelostrabajadoresdelasdistintasramasdela produccin. Luego, en su tercera sesin plenaria de febrero de 1973, el Comit Metropolitano decidi desarrollar un trabajo de frente entre sectores de la pequea burguesa y aparecieron as la filial limea del Centro de Trabajo Intelectual Maritegui; el Comit FemeninoPopular,quepasallamarseMovimientoFemeninoPopulardesdemayode1973;y, adems,elCentrodeAutoeducacinObrera. Ante la ausencia de directivas claras sobre el trabajo partidario en Lima, ste adquiri lo
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queGuzmnconsiderluego,condesaprobacin,clarosmaticesobreristas.Deestemodo,en junio de 1975, Guzmn, ya para entonces en Lima, decidi que el trabajo urbano del partido estuviese guiado por la formacin de un amplio frente de masas: obrero como dirigente y barrioscomomasa.Unsectorinsistienquedebaprofundizarselapresenciadelpartidoenel movimiento sindical darle ms ideologa a la clase obrera para que fuera el motor principal de la revolucin, en desacuerdo con los dogmas maostas. La polmica interna fue tomandoformaenelcontextodeaugesindicalquesevivaporentoncesyqueseexprespocos aosdespuscongranfuerzaenlosparosnacionalesde1977y1978,deloscualesladireccin delPCPSLtomdistanciaporconsiderarlosrevisionistas. Ennoviembrede1975,duranteeldesarrollodelaquintasesinplenariadelComitCentral correspondiente a la VI Conferencia Nacional, la corriente liderada por Guzmn expuls a la faccin bolchevique de Lima por considerarla liquidacionista de izquierda.48 En los aos siguientes, el PCPSL desarroll un trabajo muy pequeo en Lima. El 11 de mayo de 1976, la primera clula obrera del PCPSL reparti clandestinamente volantes en diversos distritos de Lima. Ese mismo ao, en medio de una atmsfera de pugnas internas, se realiz la XIII Convencin de la Coordinacin Metropolitana, en la que acordaron que el Movimiento FemeninoPopularyelFrenteEstudiantilRevolucionario,ascomoelComitdeAutoeducacin Obrera,seconvirtieranenlospilaresdelareconstruccindelpartidoenLimaenfuncindela guerrapopular.Deesamanera,empezaronacrearpuntosdeapoyoparaeltrabajozonalyse reforz el trabajo en algunas universidades, especialmente en San Marcos y en La Cantuta. Asimismo,sevolviaanalizarelpapelquecumpliranlasciudadesenlaguerrapopular. Pero, a diferencia de lo que suceda en Ayacucho, en Lima, el liderazgo de Abimael Guzmnnoerareconocidounnimemente.Algunosconsiderabanqueeranecesariodesarrollar mstrabajoorganizativoydiscrepabandelapropuestadeiniciarlaluchaarmadaenuncorto plazo. Ellos eran los que, segn Guzmn, enarbolaban la bandera negra en el histrico IX Pleno Ampliado de 1979. As, los dirigentes limeos fueron parte de la lnea oportunista de derechaopuestaalapreparacindelaluchaarmada,lneaquealcaboresultvilipendiaday expulsada. LuegodelIXPlenoAmpliadodelComitCentral,elPCPSLacordintensificareltrabajo paracaptarnuevostrabajadores.Pocodespus,durantelaIConferenciaNacionalAmpliadadel ComitCentralllevadaacaboentrenoviembreydiciembrede1979,elComitMetropolitano empezaejecutarsuplandedesarrollargruposarmadossinarmas.Finalmente,del2al19 de abril de 1980, se llev a cabo la Primera Escuela Militar en la zona este de Lima, dirigida personalmenteporGuzmn.Alfinaldelevento,seacordejecutarelprimerodelosseisplanes militares que desarroll el PCPSL entre mayo de 1980 y noviembre de 1999.49 Estos planes militaresfueron: Primerplan:Iniciodelaluchaarmada(del17demayoadiciembrede1980) Segundoplan:Desplegarlaguerradeguerrillas(deenerode1981aenerode1983) Tercerplan:Conquistarbasesdeapoyo(demayode1983aseptiembrede1986) Cuartoplan:Desarrollarbasesdeapoyo(denoviembrede1986ajuliode1989) Quintoplan:Desarrollarbasesenfuncindelaconquistadelpoder(deagostode1989 aagostode1992) Sextoplan:Construirlaconquistadelpoder(deseptiembrede1992anoviembrede 1999)50
48 Es decir, utilizaban un lenguaje ultraizquierdista pero sin ninguna aplicacin prctica que permitiera avanzaralpartido.VaselaexplicacindeesteprocesoenPCPSL1986a. 49 El Partido en la II Sesin Plenaria del Comit Central ha definido Desarrollar la Militarizacin del Partidoatravsdeacciones;sancionaqueatravsdeaccionesblicaselPartidodevendrlapoderosay reconocida vanguardia de la clase obrera del Per, el reconocido centro de la revolucin peruana. La II Sesin Plenaria ha sancionado un plan de inicio de la lucha armada que soluciona un problema no resueltohastahoy:eliniciodelaluchaarmada(PCPSL1980a). 50 El sexto plan militar fue mencionado por Guzmn en la arenga que pudo pronunciar cuando fue
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2.1.4. EL DESARROLLO DE LA DENOMINADA GUERRA POPULAR DEL PCP-SL 2.1.4.1. Los inicios El 17 de mayo de 1980, en la localidad ayacuchana de Chuschi, cinco sujetos armados y encapuchados irrumpieron en el local donde se guardaban las nforas y padrones para las elecciones nacionales del siguiente da y quemaron once de ellas. El hecho mereci poca atencin en los diarios de Lima. Sin embargo, fue reivindicado por el PCPSL como la concrecin del Inicio de la Lucha Armada (ILA), primera fase del Plan de Inicio de la Lucha Armada mencionado lneas arriba, que incluira una segunda fase: Impulsar la Guerra de Guerrillas. Desde el ataque en Chuschi hasta el 29 de diciembre de 1982, da en que las Fuerzas ArmadasingresaronacombatirlasubversinenAyacucho,sedesarrollunaprimeraetapade la guerra desencadenada por el PCPSL. Como se ver, si bien se realizaban acciones en diferentes partes del pas,en esta primera etapael conflicto armado se concentr en loque el PCPSL denominaba su Comit Regional Principal, que abarcaba las provincias del norte de Ayacucho,ascomoAndahuaylas,enApurmac,yeldepartamentodeHuancavelica,salvola provinciadeTayacaja. Esta fue una etapa de avance militar del PCPSL. Se inici con los denominados grupos armadossinarmas,queenunprimermomentoconseguansuarmamentorobandodinamita en alejadas minas o asaltando policas. Su objetivo era formar destacamentos guerrilleros. Hacia mediados de 1981 incrementaron sus acciones y comenzaron a asaltar algunos puestos policiales, hasta que el 3 de marzo de 1982 concretaron el asalto a la crcel de Huamanga, la accin militar ms importante en este perodo, en la que participaron los principales destacamentos que haba logrado formar el PCPSL en su Comit Regional Principal. En los meses siguientes, se multiplicaron los asaltos a puestos policiales, primero en capitales distritales alejadas y luego en pueblos importantes como Vilcashuamn, atacado por segunda vezel22deagostode1982conunsaldodesietepolicasmuertos.El3dediciembredeeseao, cumpleaosdeAbimaelGuzmn,elPCPSLhizooficialelnacimientodeldenominadoejrcito guerrilleropopular(EGP).51Pocodespus,lasFuerzasArmadassehicieroncargodelalucha contrasubversivaenAyacucho. Enelplanopoltico,despusdelosacuerdosdelIXPlenoAmpliadoydelaconcrecindel ILA, la decisin ms importante fue la aprobacin del segundo plan militar, Desplegar la Guerra de Guerrillas, que se extendi de enero de 1981 a enero de 1983 y que const de las campaas denominadas Conquistar Armas y Medios, Remover el Campo con Acciones Guerrilleras y Batir para Avanzar hacia las Bases de Apoyo. Dentro de este plan, existen dos decisiones que son indispensables de destacar, pues sealan el rumbo extremadamente sangrientoqueibaaseguirlaguerrapopularsenderista. La primera fue el acuerdo de mayo de 1981 sobre la denominada cuota (de sangre) necesariaparaeltriunfodelarevolucin.Guzmnincitasusmilitantesallevarlavidaenla puntadelosdedosyaestardispuestosamorir,pero,sobretodo,amatarporlarevolucin,y hacerlodelosmodosmsbrutales.Lavesaniacomenzamanifestarseprontoenlosataquesa lospuestospolicialesporejemplo,arrojaroncidoenlacaradelosguardiasquedefendanel
presentadoalaprensael24deseptiembrede1992despusdesucapturarealizadaelda12delmismo mes.Enesaocasin,Guzmnllamasuorganizacinaproseguirelplan.Sefijacomotrminodeeste sexto plan el mes de noviembre de 1999, por ser entonces cuando se captur a scar Ramrez Durand, Feliciano,loqueimpididefinitivamentelacontinuacindelmismo. 51Elejrcitoguerrilleropopularestuvoconformadoportrestiposdefuerzas:principal,localydebase. Una situacin muy importante es cmo el Presidente Gonzalo concibe el Ejrcito Guerrillero Popular incorporando a las milicias populares, conformado por tres fuerzas: principales, locales y de base, que actaencampoprincipalyenciudadcomocomplemento;estoesungranpasohaciaelmararmadode masas(PCPSL1988c).
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puesto de Tambo, en la provincia ayacucha de La Mar y, sobre todo, en los dirigidos a las autoridadesestatalesyalosdirigentescomunales. Lasegundafueladecisindebatirelcampo(ybatirsignificaparaelPCPSLarrasary no dejar nada), crear vacos de poder y conformar los comits populares que constituan el germen del nuevo poder senderista. Fue en este preciso momento, al dirigir su violencia contra la sociedad campesina sobre la que pretenda asentarse, cuando el PCPSL activ una fuente de descontentos que despus no pudo controlar y sembr semillas de rebelin entre quienesqueraquefueransusaliadosprincipales:loscampesinospobresdeAyacucho. 2.1.4.2. 1980-1982: avance sorpresivo El PCPSL result un enemigo inesperado para los gobiernos saliente y entrante. Sin embargo,huboadvertenciasquepasarondesapercibidas.Enoctubrede1979,eljefemilitarde Ayacucho, al parecer por propia iniciativa, realiz una operacin especial de inteligencia y encontrmanifestacionesdelapresenciaeinfluenciadelPCPSLtantoenVilcashuamncomo en Vischongo; pero, al noencontrar evidencias de entrenamiento de una guerrilla tradicional, concampamentosodepsitosdearmas,nolesdiomayorimportancia.Asimismo,durantelos meses anteriores a la quema de nforas en Chuschi, notas de inteligencia de la Marina y el Ejrcito daban cuenta de diversas acciones de propaganda subversiva en Pomacocha, Vilcashuamn y Vischongo, as como de la posibilidad de actosde sabotaje,enfrentamientos confuerzasdelordenyprobablesatentadosaloslocalesdelaG[uardia]C[ivil](Gorriti1990: 82).EnAyacuchoyalrededores,diversaspintasanunciabaneliniciodelaguerrapopular.En Lima, el 1 de mayo el PCPSL proclam esa decisin a travs de un volante titulado La celebracin del Primero de Mayo por el proletariado revolucionario, suscrito por el Movimiento de Obreros, Trabajadores y Campesinos. Nadie prest atencin a esas advertencias, tal vez demasiado pequeas en medio de la primera campaa electoral en diecisieteaosylaagitacinsocialdeesosmeses. Ms all de estos atentados y asaltos, es necesario aclarar que, para el PCPSL, su mejor armaeralaideologa.Elmilitanteenposesindelalneadelpartidonodependadelasarmas; como se seala en un documento del Comit Central, su organizacin militar se basa en los hombresynoenlasarmas(PCPSL1989b).EsoexplicaquelaconsignadelIniciodelaLucha Armadafuerainiciamoslaguerraconlasmanosdesarmadasyquecadamilitanteasumiera laresponsabilidaddeconseguirsuarmamento.Elexcesodeconfianzaenlaideologallegabaal extremo de considerar que las armas modernas no eran necesarias para el desarrollo de la guerrapopular. Tres meses despus de Chuschi, en una reunin iniciada el 8 de agosto, la direccin del PCPSLevalueldesarrollodelosprimerosmesesdelaluchaarmada.Guzmnderrochaba entusiasmomientrassubrayabaelxitodelasaccionesrealizadas:
ElPlandeInicio,suaplicacinyelrematedelasprimerasaccionessonbrillantesyrotundoxito detrascendenciaygranrepercusin[]laaplicacindelPlandeIniciodelaluchaarmada,[] ha estremecido al pas poniendo al Partido en el centrodela lucha de clases, en el centro dela contiendapoltica[]hemosentradoalaformasuperiordelucha,luchaarmadaparadestruirel viejoordenyconstruirlanuevasociedad.(PCPSL1980c)
Sutonoadquiramaticesmesinicosalhablardelfuturodesuguerra:
Largahadeserperofructfera;cruentahadeserperobrillante;durahadeserperovigorosay omnipotente. Se ha dicho que con fusiles se transforma el mundo, ya lo estamos haciendo [] ParatodoPartidoComunistallegaunmomentoqueasumiendosucondicindevanguardiadel proletariadoenarmasrasgalossiglos;lanzasurotundogritodeguerrayasaltandoloscielos,las sombras y la noche, comienzan a ceder los viejos y podridos muros reaccionarios, comienzan a crepitar y crujir como frgiles hojas ante tiernas y nuevas llamas, ante jvenes pero crujientes hogueras.Laguerrapopularcomienzaabarrerelviejoordenparadestruirloinevitablementey
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deloviejonacerlonuevoyalfinalcomolmpidaavefnix,glorioso,nacerelcomunismopara siempre.(PCPSL1980c)
La respuesta del Estado fue desordenada, en gran medida debido a la carencia de un diagnsticoadecuadodelproblema.MientrasquealgunosmiembrosdelasFuerzasArmadas culpabanamovimientosdeizquierdaincorporadosalalegalidad,parlamentariosdeizquierda acusabanalpresidentedelComandoConjuntodelasFuerzasArmadasyaljefedelServiciode InteligenciadelEjrcitodeorquestarunacampaadepersecusinaprovechandolosatentados dinamiteros.Elpartidodegobiernoinsistaenlatesisdelaconspiracininternacional. Elnuevoao,1981,comenzconlaintensificacindelasaccionesdelPCPSL,queincluan robos de armas. La sensacin de urgencia en la polica se reforz desde comienzos de ao cuandoseadvirtiquelospuestospolicialesibancaminodeconvertirseenelprincipalobjetivo senderista. Para entonces, el PCPSL contaba con una organizacin disciplinada, un sistema eficazdecomunicacionesyunadireccincentralizada. ElPCPSLejecutabadesdeenerode1981susegundoplanmilitar,Desplegarlaguerrade guerrillas.52ConocidotambincomoLaGranOla,esteplantendradosmomentos.Laprimera ola del segundo plan militar fue Abrir Zonas Guerrilleras en Funcin de las Bases de Apoyo, mientrasquelasegundasellamDesplegarlaGuerradeGuerrillas.Enabrilde1981culminla primera ola. Los atentados haban pasado de pequeas acciones contra oficinas estatales en poblados del interior a la voladura de torres de alta tensin del sistema interconectado de la CentralHidroelctricadelMantaroenlasierracentral,lamayorproveedoradeenergadelpas. Por entonces, el PCPSL se dispuso a iniciar la segunda ola, que dur de mayo a julio de 1981yquetuvotresmomentoscorrespondientesaotrostantosobjetivos:primero,conquistar armas y medios; segundo, removerel campo con acciones guerrilleras; y, tercero, batir al enemigo. Segn Guzmn, fue una enorme sorpresa la facilidad con que se cre el vaco de poder en vastas zonas donde actuaban. Pero este xito los oblig a tomar una decisin no considerada originalmente en el Plan de Inicio de la Lucha Armada, y que se alejaba de la experiencia maosta, como fue la de iniciar la construccin del nuevo estado mediante comitspopularesenlaszonasdondehabancreadovacodepoder.Enagostoseinicila terceraola,quedurhastaseptiembrede1981,bsicamenteconcaractersticassemejantesalas anteriores. LacuartasesinplenariadelComitCentralrealizadaenmayode1981precislosplanes iniciales para el desarrollo de la guerra de guerrillas y acord intensificar la violencia. Silo que se buscaba era crear vaco de poder, entonces era necesario aplicar el aniquilamiento selectivo. De otro lado, si el nmero de acciones deba aumentar, era necesario que sus seguidores fueran ms audaces y asumieran mayores retos. A esto ltimo se le denomin la cuota que tena que pagarse; as, tambin se incitaba al Estado a replicar de manera desproporcionadaafindequemuestresufazantidemocrtica. Al acercarse el fin de 1981, los integrantes de los destacamentos del PCPSL haban acumulado ya una ciertaexperienciamilitar.El11 de octubre,cincuenta personas conducidas porungrupodesubversivosarmadosarrasaronelpuestopolicialdeTambo,enlaprovinciade LaMar,Ayacucho,mataronatrespolicasyseapoderarondedosmetralletasytresrevlveres. LaconsignadeconseguirarmasbatiendoalasFuerzasPolicialessecumplaenelcampoyen laciudad,dondeseasesinabaaguardiascivilesparaarrebatarlessusrevlveres. El12deoctubreelgobiernodeclarenestadodeemergenciacincodelassieteprovincias deAyacucho(Huamanga,Huanta,Cangallo,LaMaryVctorFajardo),suspendiporsesenta das las garantas constitucionales relativas a la libertad y la seguridad individual, y envi al destacamento policial contrasubversivo de los sinchis a Ayacucho. La desinformacin de los
52Enlabibliografaexistente,seencuentranciertasdivergenciassobreelnombredeesteplan.Desplegar laguerradeguerrillaseselnombreempleadoporGuzmnenunaentrevistaconlaCVRrealizadaenla BaseNavaldelCallao,el21deoctubrede2002.
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funcionarios estatales segua siendo muy grande. El viceministro del Interior, Hctor Lpez Martnez,sostuvoporentoncesquelosgruposterroristastenanapoyointernacionalyseal comoresponsablesdelasaccionessubversivas,ademsdelPCPSL,alPCPPukallactayalMIR IVEtapa,organizacinquehabadejadodeexistiren1979. Enelsiguientebalancedefebrerode1982,AbimaelGuzmnsealabacomograndeslogros de la guerra popular haber forjado el temple del partido, haber permitido la formacin y construccin de una fuerza armada dirigida por el partido y la cantidad grande y la calidad cadavezmsaltaquealcanzabansusaccionesarmadas. El pas tom conciencia de la magnitud del problema a raz de la fuga del centro penitenciariodeHuamanga,el2demarzode1982.SegnGuzmn,laideaoriginalerallevara cabounplandefugadealcancenacional,peronolesfueposiblecoordinarunproyectodeesa envergadura. Sin embargo, lograron la fuga de 304 presos, (de los cuales aproximadamente setenta eran senderistas), entre los que se encontraban Hildebrando Prez Huarancca y Edith Lagos.FuelaaccinmilitarmsgrandeemprendidaporelPCPSLhastaesafechayserealiz con una eficacia sorprendente. Mientras se realizaba el ataque, las fuerzas militares permanecieronenelcuartelLosCabitos,alasafuerasdelaciudaddeHuamanga,esperandode Limalaordendeintervenir,ordenquenuncalleg. Lasfuerzasdelordenrespondieroncongranviolencia.AgentesdelaGuardiaRepublicana (GR) asesinaron a tres senderistas detenidos, que se encontraban heridos e internados en el hospital de Huamanga. Por otro lado, en abril de 1982 se inici el traslado de los presos acusadosdeterrorismoalacosta,alreabiertopenalsituadoenlaislaElFrontn,paraprevenir nuevosasaltoscomoeldeHuamanga. Lima: difcil complemento Los documentos del PCPSL muestran que en el IX Pleno Ampliado de 1979, la oposicin al plandeiniciarlaguerratuvounodesusreductosenelComitMetropolitanodeLimaaunque, finalmente, [] el partido [...] aplast cabal y completamente a la lnea oportunista de derecha (PCPSL 1986a). Depurado el partido, deba militarizarse. En el mbito urbano eso significcomenzarporlosgrupossinarmas:[]deesasardientessemillasbrotarnardientes girasoles. Sin embargo, en las ciudades, lo ms importante era el trabajo de frente nico. Para esto, el PCPSL se impuso como tarea la captacin de pobladores a travs de los organismosgeneradoscomoelMovimientoFemeninoPopular,elMovimientodeObrerosy Trabajadores Clasistas, el Movimiento Magisterial, el Movimiento Intelectual Popular y el Movimiento de Artistas Populares. Asimismo, fue en este perodo cuando se cre Socorro Popular, inicialmente concebido para asumir lo concerniente a la salud y apoyo legal a los militantessenderistas. LaprimerafasedeestacampaasenderistadesatadaenLimatomimpulsoen1982.Entre lasaccionesquemsconmocinprodujeronenlaciudadsedebenmencionarlosataquesalas redesdefluidoelctricoconlaintencindegenerarapagones.Medianteesosyotrosatentados, elComitMetropolitanocobrmayorimportanciaenlaorganizacinybuscampliarsuradio de accin fortaleciendo su presencia en las universidades y extendiendo su red organizativa hacia los barrios marginales de Lima as como a los conglomerados obreros situados en la CarreteraCentral,vadeaccesoysalidadelacapitalhacialasierra. No obstante,Guzmn tena laimpresin dequeelllamado Metro no tenael suficiente compromiso con la lucha armada. A eso se aadan algunos problemas de organizacin y preparacin para realizar ataques de envergadura, que se evidenciaron en algunos fracasos estrepitosos.ElMetroeratodavaunproblemaparalaorganizacin.
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2.1.4.3. El nuevo poder en el campo y el ingreso de las Fuerzas Armadas Hacia octubre de 1982, finaliz la primera campaa de Batir el Campo (Batir 1) del segundo planmilitarDesplegarlaGuerradeGuerrillas,iniciadaenjuliodelmismoaobajolaconsigna delucharcontraelgamonalismoyelpoderlocalyaniquilarlasfuerzasvivasdelareaccin. Desdenoviembrede1982hastamarzode1983,elPCPSLllevadelantesusegundacampaa de Batir el Campo (Batir 2), en la cual impuls las siembras y cultivos colectivos, as como el repartodetierrasconfiscadas. Las acciones de los subversivos, en especial los ataques a puestos de la Guardia Civil, provocaron un repliegue del Estado en vastas zonas del campo ayacuchano y, en menor medida,tambinenHuancavelicayApurmac.ElPCPSLempezabaapresentarseahcomoun nuevopoderlocal. Entre 1980 y 1982, el PCPSL haba logrado conformar numerosos comits populares, germendelNuevoEstado,queorganizabanlavidasocialyeconmicadelascomunidadese intentabanimponerunaeconomaautrquica.Apartirdelao1982,elPCPSLprohibiquela poblacincomerciarasusproductosycerralgunasferiascomoladeLirioenHuantaolade Huancasancos.EnsuIIConferenciaNacional,elao1982,elPCPSLplanteabaque
[...]conlaformacindeloscomitspopulares,damosotropasoparaestablecernuevasrelaciones deproduccin,siembracolectiva,trabajocolectivo,cosechacolectiva.Unacosaesrepartirtierras yotraeltrabajocolectivoyenelpashaytradicin,elayniyconesoseintroducelaayudamutua yessembrarsocialismo.Elrepartodelatierraescuandohayciertaconsolidacindelabasede apoyo. Luego hemos planteado organizar todo un pueblo en el trabajo colectivo a partir del convencimiento. Hay tierras particulares y comunes, en ambas se trabaja colectivamente pero quientienemstierradebedarunaespeciedeimpuestoyjuntarunaparteparalosmspobresy otra parte quedaba como fondo para la manutencin del ejrcito. Luego nos hemos planteado cmomejorarlaproduccin,porqueelcampesinotienequeverquelarevolucinledabeneficio, sembrar tunas, buscar mejorar semillas, la cochinilla, el abono. Por eso hay Comisario de Produccin que se preocupe de esos problemas. Comercio, trueque, arrieraje, mejorar la alimentacin con el cuy. Hemos planteado que las Bases de Apoyo sean autosuficientes y en el campohaytodoparavivir,loquefaltaeselfsforoyelkerosene,apuntaraeconomaautrquica. Tomar la agricultura y la pecuaria. En falta de tierras abrir nuevas tierras, hacer andenes. Nosotros s podemos hacer una economa y sostener el Nuevo Estado basndonos en nuestras propiasfuerzas.Polticadirectamenteligadaalaguerra.
Loscomitspopularesestabanconformadosporvarioscomisarios.Elcomisariosecretario dirigeelCo.Po.,sereneconlosotros4estableciendoelplandegobiernoycadaunoplasma los acuerdos. El comisario de seguridad planifica y propone [el] plan de defensa de los Co.Po.,lavigilanciaseorganizaysecumpledaynocheconhombres,mujeresynios[...].El comisario de produccin se encarga de planificar y organizar las siembras colectivas y distribuye las semillas. El comisario de asuntos comunales aplica la justicia muy elemental perolaejercenpararesolverdaos,litigios,ponersancionesyelcomisariodeorganizaciones populares,organizalosorganismosgeneradosenlospueblos(PCPSL1989a). En la zona de Huancasancos, el comisario de produccin diriga los arrasamientos53 y distribualosbienesyanimalessaqueados,queeraobligatoriorecibir:
[] eso tambin era obligatorio [asistir a la reparticin] si nadie iba a recoger carne, ya era marcado.Entoncesdemiedobamosmujeresyvarones,tambinloshijos,todosrecibanperoera segn,porejemploelquetenamenosovejaledabandoskilosdecarne,yasabantodoesoellos, alosotrosunkilo,mediokilo.54
Enjuliode1982sevivilamayorofensivasenderistadesdeeliniciodelaluchaarmada:34
53EnBatirsealaundocumentosenderistalaclaveesarrasar.Yarrasaresnodejarnada(PCPSL 1982). 54CVR.TestimoniodeunacomuneradeSacsamarcade45aos.
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acciones terroristas y cinco incursiones masivas en pequeos poblados, ataques a municipalidades en Ayacucho y el asesinato del alcalde y de un comerciante de Hualla, en VctorFajardo,alosqueseacusdesoplones.El22deagostofueatacadoelpuestodelaGC enVilcashuamny,trascincohorasdeenfrentamientos,elsaldofuedesietepolicasmuertos. El 2 de septiembre muri Edith Lagos en Umacca, departamento de Apurmac, en un enfrentamientoconlaGuardiaRepublicana.ElobispoauxiliardeAyacuchorealizunamisade cuerpo presente y acudieron al sepelio alrededor de diez mil personas. Durante los aos siguientes,lasenderista,muertaalos19aosdeedadseconvirtienunasuertedeconoenla regindelsurcentraldelpas. Lacrecientesensacindedesgobiernosuscitadaporelasesinatodefuncionariospblicosy loscontinuosasaltosapuestospolicialesenAyacucho,precipitaronladecisindelingresode las Fuerzas Armadas en la lucha contrasubversiva. El 27 de diciembre 1982, el ex presidente Fernando Belaunde dio un ultimtum de 72 horas para que los terroristas entreguen las armasantesdequelasFuerzasArmadastomaranelcontroldelazonadeemergencia.Deesta forma,elgeneralRobertoClementeNoelMoralfuenombradojefedelcomandopolticomilitar de la zona de emergencia y, el 31 de diciembre, dos mil miembros de las Fuerzas Armadas tomaronposesindelasprovinciasenemergencia.LasprovinciasdeHuantayLaMarfueron asignadasalaInfanteradeMarinabajoladireccindelcomandanteVegaLlona.Comenzabala etapamscruentadelconflictoarmadointernoenlasierradelsurcentral. 2.1.4.4. El PCP-SL entre 1983 y 1985 LosdosprimerosplanesmilitaresdelPCPSLPlandeIniciodelaLuchaArmadayPlande Desplegar la Guerra de Guerrillas transcurrieron, en conjunto, desde mayo de 1980 hasta enero de1983. Endosaos, el PCPSL se haba instaladoslidamente en laszonas rurales de Ayacucho,contandoparaelloconsucarcterradicalmenteautrquicopero,sobretodo,conla aceptacin o la neutralidad de sectores sociales significativos, especialmente campesinos, persuadidosporeldiscursodejusticiaeinclusinpropuestoporlossubversivos,sinimaginar losestragosquelaviolenciaibaaproducirensusvidasenlosaossiguientes. LaInfanteradeMarinatomasucargoelcontroldelaprovinciadeHuantael21deenero 1983.UnadelasprimerasmedidasquelaMarinadeGuerraaplicenHuantafueagruparalos campesinos en ncleos poblados y organizarlos en Comits de Defensa Civil, al estilo de las Aldeas Estratgicas organizadas por el ejrcito estadounidense en Vietnam y las Patrullas de AutodefensaCivildeGuatemala.Enlamayoradeloscasos,lamedidaprovocresentimientos y una resistencia pasiva entre los comuneros de estos pueblos, debida no solamente a la incertidumbreeconmicaqueimplicabasumudanza,sinotambinalaprofundarivalidadque desdetiempoatrsexistaentrealgunascomunidadesqueahoraestabanobligadasaconvivir. Apesardelacruentaactividadcontrasubversivadesplegadaporlosmilitares,elPCPSLno serepleg.Porelcontrario,decididarunpasoadelante,puesGuzmnconsiderabaqueenlos primeros dos aos de su lucha armada haban ganado una slida base social entre el campesinado:
Cmoseexplicaquenonoshanpodidogolpearseriamente,inclusoconsemejantegenocidio?El de 1983, 1984,cmo explican esto? [...] Habra que ver las relaciones que hay con la gente, ese tipoderelacionesquehay.55
Enmarzodel1983,elPCPSLrealizunareunindeComitCentralAmpliadoenlacualse acordllevaracaboeltercerplanmilitar,ConquistarBasesdeApoyo.Seestablecieroncuatro tareas polticas: la reorganizacin general del partido, la formacin del ejrcito guerrillero popular,laformacindelcomitorganizadordelaRepblicaPopulardeNuevaDemocraciay la formacin del Frente Revolucionario de Defensa del Pueblo. En otras palabras, el PCPSL decidiiniciarlaconstruccindesunuevoestado:
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CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,29deoctubrede2002.
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En el Comit Central Ampliado de marzo 83, el Presidente Gonzalo desarrolla ms la lnea de construccin del FrenteNuevo Estado. Plantea los niveles en que se organiza el nuevo Estado: ComitsPopulares;BasesdeApoyoyRepblicaPopulardeNuevaDemocracia.Lasfuncionesde lasBasesdeApoyoydelComitOrganizadordelaRepblicaPopulardeNuevaDemocraciason dedireccin,planificacinyorganizacin;ycadaBasedebeelaborarsupropioPlanespecfico. EstablecequelosComitsPopularessonconcrecionesdelnuevoEstado,sonComitsdeFrente nico; dirigidos por Comisarios que asumen funciones estatales por encargo, elegidos en las Asambleas de Representantes y sujetos a remocin. Son hasta hoy, clandestinos, marchan con Comisiones, dirigidos por el Partido aplicando los tres tercios: un tercio de comunistas, un terciodecampesinosyunterciodeprogresistasysostenidoporelEjrcito;aplicanladictadura popular, la coercin y la seguridad ejerciendo con firmeza y decisin la violencia a fin de defenderalnuevoPodercontrasusenemigosyprotegerlosderechosdelpueblo. ElconjuntodeComitsPopularesconstituyenlaBasedeapoyoyelconjuntodeBasesdeapoyo es el collar que arma la Repblica Popular de Nueva Democracia, hoy en formacin. (PCPSL 1988c)
Se fijaron, adems, los ejes principales y secundarios de lucha, es decir, las lneas de desplazamiento de las columnas senderistas en el territorio con el objetivo de mantener la presencia del PCPSL en las zonas donde las Fuerzas Armadas asuman el control de la poblacin. Se defini, asimismo, las 4 formas de lucha y los 11 procedimientos y se acord defender, desarrollar y construir el nuevo poder.56 Se contempl, adems, los planes de expansin del trabajo partidario, se abri el trabajo en la zona del Huallaga y se impuls la ampliacindelaluchaenlasciudades. Mientras se desarrollaba una enrgica campaa contrasubversiva con el ingreso de las Fuerzas Armadas a la zona de Ayacucho, Guzmn decidi el despliegue de los comits populares,queremplazabanalasautoridadeslocalesporloscomisarios,comolabasedeuna vastapropuestadecreacindeunnuevopoder.Loscomitspopularesdeunreaformaban una base de apoyo y el conjunto de stas deban formar la Repblica Popular de Nueva Democraciaenformacin.ComopuntualizabaGuzmn,setratabadeestructurasclandestinas quepermitiranprotegerasusmilitantes.
Se ha abatido a la polica no preparada para esas condiciones. Incluso los operativos que ha realizadolapolicacontranosotroslaprimeravez,fueun operativodeintervalo,condenadoal fracaso debido a la extensin del territorio y a la reducida cantidad de fuerzas que tena. Esto oblig a que la polica fuera dejando zonas. [...] Qu sucedi entonces? Vaco de poder. Qu hacemos? Est discutido en un evento partidario, porque todas las cosas se determinaron as, como corresponde a una agrupacin como la nuestra. Entonces se plante la creacin de una modalidadestatal.[...]Perocomonohabafuerzassuficientesparaatenderestepoder,porquees un ejercicio amplio, de alrededor de una jurisdiccin departamental, entonces ese poder era clandestino.Esuncomitclandestino,noesunpoderqueestasnomsinstalado,noesas,as es como se ha comenzado. Y con determinadas funciones, tambin especificadas. Fue una necesidaddelascircunstancias.57
En algunos casos, las autoridades impuestas por el PCPSL tenan que preparar a la poblacin para la respuesta militar que prevean los mandos senderistas, lo cual supona construirlainfraestructuradondeloscomunerosdeberaninstalarsecuandosereplegaranhacia laszonasderefugio. La decisin de formar un comit organizador de la Repblica Popular de Nueva DemocraciaindicaqueelPCPSLnocreaestaranteunaofensivairresistibledelEstado.Porel
En una sesin plenaria de 1984 se sealaron los once procedimientos: accin guerrillera, contrarrestablecimientos,levantamientosdecosechas,arrasamientos,emboscadas,sabotajealsistemavial, invalidacin de troncales, invalidacin de aeropuertos, guerra psicolgica, hostigamiento para quebrar movimientos y terrorismo selectivo. Las cuatro formas de lucha son agitacin y propaganda, sabotaje, aniquilamientoselectivoycombatesguerrilleros. 57CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,27deenerode2003.
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contrario,stafuelaocasinparaconvertiraGuzmnenelpresidenteGonzalo,nombrecon cual sera conocido en adelante por sus seguidores y que utilizara en todos los documentos partidarios.ElPCPSLselanzabaaconstruirsunuevoEstadoyelpresidenteGonzaloera ungido como el lder indiscutible de la nueva repblica en formacin.58 Adicionalmente, Guzmn fue nombrado presidente del partido y presidente de su Comisin Militar. La centralizacindelpoderpartidariosehacaabsoluta. Esta concentracin muestra la imagen que Abimael Guzmn tena de s mismo cuando luchabaporimponerestadecisineilustrasobreelpapelquepensabaqueestabadestinadoa jugar en la historia. En una reunin partidaria, Guzmn record ciertos atributos de Mao Zedongquepuedendarluzsobresusmotivaciones:
No olvidemos que el Presidente Mao fue Presidente de ochocientos millones de habitantes y la repercusin de sus ideas fue mayor que las de Lenin; y l cumpli tres funciones: como Presidente[delPartidoComunistaChino],enelEjrcitocomoPresidentedelaComisinMilitar y como Jefe de Estado; por ello manejaba a cincuenta mil hombres para resguardo de la Direccin.59
Esta visin del papel histrico que Abimael Guzmn se senta llamado a cumplir alimentaraundesaforadocultoalapersonalidaddurantelosaossiguientes.Acomienzosde 1983 haba conseguido, pues, emular a la Tercera Espada del Marxismo, al menos en el esquemaorgnicodelPCPSL.Lapreocupacinporlaresonanciauniversaldesusideascreci continuamenteenlosaossiguientes. A partir de 1983, cuando se inici el tercer plan militar, Conquistar Bases de Apoyo, los grupos senderistas adoptaron una actitud mucho ms coercitiva frente a los campesinos; en consecuencia,aumentaronlosasesinatosdequienessemostrabanencontra,ysemultiplicaron los asesinatos de autoridades comunales y campesinos acomodados identificados como enemigos del pueblo. Ello implicaba el aniquilamiento selectivo de los notables y la imposicin de jvenes sin formacin poltica como mandos locales. Con frecuencia, stos empezaron a mezclar la lucha por el nuevo poder con intereses personales o familiares. Su prepotenciaprovoccasideinmediatoelrechazodelapoblacin.
Tambincomonombrabanasmuymuchachos,estudiantesquenadadeexperienciadelavida tienen, a veces con cuentos tambin hacan sus propios canibalismos, entonces la gente ya no querasabernada,yyaahempez.60
LascomunidadesdelaprovinciadeHuancasancosSancos,LucanamarcaySacsamarca constituyeron una de las primeras zonas liberadas del PCPSL, que, desde octubre de 1982, haba comenzado a construir all su nuevo poder obligando a todas las autoridades a renunciarbajoamenazademuerte.ElPCPSLfueaceptadoporsectoresdelapoblacinporque proponaunnuevoorden,dondetodoseraniguales:
Carajo!Esasgentesdeplataabarrerlascalles,bienordenaditos,nadadesacavueltera,aesosque eranwaqras,nohabaeso,aesosaltoquecastigo[...],todobienlimpiecitoerapuesesasveces.61
En la memoria de los comuneros quedan el castigo a los poderosos que haban cometido abusosylaaparenteabolicindelasdiferenciasentrepobresyricos.ElordenquetraaelPCP SLaparecesimbolizado en la obligacin de hacer lalimpieza delpueblo, quese impusoalos viejosnotablesdelacomunidad. Los comits populares en Huancasancos estaban integrados por jvenes de entre 12 y 30 aos, quienes mantenan el orden y controlaban los movimientos de la poblacin. Fueron
Segn diversos testimonios, fue su esposa, Augusta la Torre, Nora, quien defendi la propuesta de encumbrarlocomopresidentedelnuevoestadoenformacin. 59 Estas declaraciones las hizo Guzmn en una reunin preparatoria de una Reunin Nacional de DirigentesyCuadros. 60CVR.TestimoniodeunronderodeChupacc. 61CVR.TestimoniodeuncomunerodeSancosde70aos.
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captados por un discurso que les ofreca el poder y la igualdad. Estos jvenes, varones y mujeres,empezaronasentirelenormepoderqueleshabaconferidoelpartido;lailusindeser siempreescuchadoslosfascinaba. Las nociones de jerarqua tradicionales fueron reemplazadas por un discurso igualitario: S,ellos[losjvenes]estabancontentosconeso,compaeronoms.Nuncaseor,nipadrino, nada.Compaero!.62Elnuevoordenimplicabaunafuertetransgresindelasestructuras andinas tradicionales, donde el poder es ejercido por las personas mayores, quienes tienen el respetodetodalapoblacin.Ahorajvenes,mujeresyniosemplazabanalosmayores:
[]elnuevopoder,todoelmundocontemorporquelosalumnosdecanaunolovanamatar por defraudar, con las armas uno tiene que obedecer, el pueblo ya no tena autoridad frente a ellos [...] los alumnos eran pues las autoridades. Se han convertido en activistas, trabajadores, bastantelenguajeintervencionista.63
Supalabraeralaley...erainsoportable!,afirmaotrocomunero. EldescontentoconestapolticasefueagravandocuandoelPCPSLrestringilamovilidad delapoblacinyprohibilosingresosysalidasdelacomunidad.Ellonosolamenteocurrien Huancasancos,sinotambinenotraszonasdondeelPCPSLhabatomadoelcontrol:

Ellos se comportaron, al inicio, de maravilla, pero no pas ni tres meses creo, empezaron a sujetarnosynopodamosnimovilizarnos,niirnosaAyacuchosiquiera,niaVinchos,niavisitar a nuestra familia. Tampoco queran que vengan de otros sitios. Todo eso pues a uno le imposibilitalavida.Loscampesinossomoslibresyacualquiersitionosmovilizamos,yesoeslo queleshadolidoalosdems.64
Una prctica generalizada y sistemtica del PCPSL desde el comienzo de su guerra popular,yquesehizomsagudaapartirde1983,fuelautilizacinforzadadeniosynias enlashostilidades:
Hacerquelosniosparticipenactivamenteenlaguerrapopular,puedencumplirdiversastareas atravsdelascualesvayancomprendiendolanecesidaddetransformarelmundo[...]cambiar suideologayqueadoptenladelproletariado.(PCPSL1988a)
Ensumayora,elreclutamientoserealizmediantecoaccin,engaosyviolencia.Muchos participabanbajopresinyportemoralasrepresalias.Cuandolascomunidadesolasfamilias se negaron a entregar voluntariamente la cuota de sus hijos, los senderistas enrolaron a los jvenesalafuerzadespusdeamenazaroasesinaralosqueseoponan. Elsecuestrodejvenes,lainterrupcindelavidacotidianadelcampesinado,elataqueasu economa familiar y a la economa local, la obligacin de asistir a asambleas y descuidar la atencin de sus animales, la falta de libertad para movilizarse, todo ello suscit un malestar general entre la poblacin. A esto se sum el creciente resentimiento por la ejecucin de las antiguas autoridades, el cierre de ferias mercantiles, la obligacin de producir slo para el autoconsumoylaconversindeloscomunerosenmasaadministradaporelpartido. Desde fines de 1982 se produjeron las primeras reacciones violentas de las comunidades. ProbablementelaprimerafueladeloscomunerosiquichanosenlasalturasdeHuanta,quienes enenerode1983mataronasietesenderistasenlacomunidaddeHuaychaoenrepresaliaporel asesinatodeautoridadescomunales.LostestimoniosrecogidosporlaCVRenesacomunidad muestranquelapropuestadeconstruirunNuevoEstado,almenosenlazonaaltoandinade Huanta, no fue bien recibida por el campesinado. Las autoridades de Huaychao, como el teniente gobernador, el varayocc y el agente municipal, empezaron a discutir [con los senderistas], dicindoles que ellos eran miembros del gobierno y no poda estar en contra de
CVR.TestimoniodeuncomerciantedeSancos. CVR.TestimoniodeuncomunerodeSancosde68aos. 64CVR.TestimoniodeuncomunerodePaqcha,Vinchos,Huamanga.

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ste.65 Dasdespus,elpasfueremecidoporelasesinato,enlacomunidadvecinadeUchuraccay, deochoperiodistasquesediriganainvestigarlossucesosdeHuaychao. EnfebrerodelmismoaoseprodujolasublevacindeSacsamarca,conlacualseiniciel fin del poder del PCPSL en la provincia de Huancasancos. Fatigados por los abusos de los mandos senderistas, algunos comuneros los emborracharon y los mataron a pualadas y pedradas.Enlassemanassiguientes,semanifestaronreaccionessimilaresdelapoblacinenlas comunidadesdeHuancasancosyLucanamarca,endondelapoblacintambindiomuertealos jefeslocalesdelPCPSL. EstasrebelionestempranascontraelPCPSL,sinembargo,eranreaccionesaisladas,locales y no coordinadas, y siempre provocaron una respuesta violenta por parte de los senderistas. As, en los meses posteriores a la matanza de los periodistas, el PCPSL se ensa con Uchuraccay, donde incursion en tres oportunidades: el 20 de mayo, el 16 de julio y el 24 de diciembre de 1983. En total, de los 470 comuneros registrados en Uchuraccay en el censo de poblacinde1981,135resultaronmuertosenlasincursionespunitivasdelPCPSL.Esdecir,la tercerapartedelapoblacinfueaniquilada,principalmente,porlaaccinviolentadelPCPSL, puestambinlosembatesdelasrondascampesinasydepueblosvecinos. El 3 de abril de 1983, un nmero aproximado de ochenta senderistas, entre hombres y mujeres, arremeti de la manera ms despiadada contra Lucanamarca. Conforme la columna descenda de las estancias, iba asesinando campesinos, mujeres y hombres, nios y ancianos. Hubo en total 69 muertos. Algunas personas que haban logrado escapar de la masacre acudieron a Huancasancos a pedir auxilio al Ejrcito, mientras que, al da siguiente, otros sobrevivientes irrumpieron violentamente en el domicilio de los padres del lder senderista localalquehabandadomuerteanteriormenteylosasesinaron. LamatanzadeLucanamarcafuereivindicadacomoactodelPCPSLporAbimaelGuzmn en1988,enladenominadaEntrevistadelSiglo,enlaquedeclarquesetratdeunadecisin deladireccincentraldelPCPSL66frentealarebelincampesina:
Frente al uso de mesnadas y la accin militar reaccionaria respondimos contundentemente con una accin: Lucanamarca. Ni ellos ni nosotros la olvidamos, claro, porque ah vieron una respuestaquenoseimaginaron,ahfueronaniquiladosmsde80,esoesloreal;ylodecimos,ah huboexceso,comoseanalizaraenelao83,perotodacosaenlavidatienedosaspectos:nuestro problema era un golpe contundente para sofrenarlos, para hacerles comprender que la cosa no eratanfcil;enalgunasocasiones,comoensa,fuelapropiaDireccinCentrallaqueplanificla accinydispusolascosas,ashasido.Ahloprincipalesquelesdimosungolpecontundentey los sofrenamos y entendieron que estaban con otro tipo de combatientes del pueblo, que no ramos los que ellos antes haban combatido, eso es lo que entendieron; el exceso es el aspecto negativo. Entendiendo la guerra y basndonos en lo que dice Lenin, teniendo en cuenta a Clausewitz, en la guerra la masa en el combate puede rebasar y expresar todo su odio, el profundosentimientodeodiodeclase,derepudio,decondenaquetiene,safuelaraz;estoha sido explicado por Lenin, bien claramente explicado. Pueden cometerseexcesos, el problema es llegarhastaunpuntoynopasarloporquesilosobrepasastedesvas;escomounngulo,hasta cierto grado puede abrirse, ms all no. Si a las masas les vamos a dar un conjunto de restricciones,exigenciasyprohibiciones,enelfondonoqueremosquelasaguassedesborden;y lo que necesitbamos era que las aguas se desbordaran, que el huayco entrara, seguros de que cuando entra arrasa pero luego vuelve a su cauce. Reitero, esto est explicado por Lenin perfectamente; y as es cmo entendemos ese exceso. Pero, insisto, ah lo principal fue hacerles
CVR.Testimonio201700. Segn scar Ramrez Durand, Feliciano, fue una decisin del mismo Guzmn. l dispuso, para m hubierasidolocorrespondienteunataquealasFuerzasArmadas,porqueconLucanamarcafuelaseal para todos nosotros al atacar a la poblacin civil, lo que comienza a divorciarnos, a quitarnos apoyo (CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,4deoctubrede2002).
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entenderqueramosunhuesoduroderoer,yqueestbamosdispuestosatodo,atodo.(Guzmn 1988)
Dispuestos a todo contra civiles desarmados. Veinte aos despus, la CVR no ha encontradosignosderemordimientoentrelosmximosdirigentessenderistas.Paraellos,esas son las cosas que decimos que son errores, excesosque se cometen. Pero noson problemade lnea. Lucanamarcaconstituyeunhitoenladenominadaguerrapopular,pueseslaprimerade las matanzas masivas e indiscriminadas que, a partir de entonces, caracterizaran las acciones del PCPSL y lo convertiran en el grupo sedicioso ms sanguinario de la historia latinoamericana. En abril de 1984, cuando todava se estaba desarrollando el tercer plan militar, Guzmn dispuso el inicio del Plan del Gran Salto, cuya estrategia poltica es concretar y desarrollar bases de apoyo, por medio de cuatro campaas. Poner en marcha la guerra de guerrillas generalizada, extender nuestras zonas, movilizar a las masas; golpear a mesnadas para quitar basesocialalprximoplanreaccionarioyquebrarlo(PCPSL1984). Elaumentodelasaccionessenderistasfuerespondidocondurezaporlasfuerzasdelorden. Entre los casos ms conocidos se encuentran el asesinato de seis jvenes pertenecientes a la IglesiaEvanglicaPresbiteriana,enelpagodeCallqui,el1deagostode1984;aldasiguiente,2 de agosto, elsecuestro y desaparicin, en la base de la Infantera de Marina acantonada enel Estadio Municipal, del periodista huantino Jaime Ayala Sulca, corresponsal del Diario La Repblica; y, algunos das despus, el 23 de agosto, el descubrimiento de 49 cadveres enterrados en fosas en Pucayacu, algunos kilmetros al norte de la ciudad de Huanta, todos ciudadanosdetenidospreviamenteenelEstadiodeHuantaporlaInfanteradeMarinayluego trasladadosenunasuertedecaravanadelamuerteaterritoriopertenecientealaprovinciade Acobamba,Huancavelica,dondefueronasesinadosentreel16y19deagostode1984. En septiembre de 1984, fueron muertas 117 personas hombres, mujeres, nios en la comunidaddePutis,eneldistritodeSantillana,provinciadeHuanta,presuntamenteenmanos de los militares. Como antecedente de esta masacre se debe sealar que la mayora de los pueblosdelazonahabansidoobligadosporelPCPSL,queactuabaenlazonadesde1983,a tomarretiradahacialoscerrosparaeludiralaspatrullasdemilitaresqueseacercabanmsy ms. Bajo la custodia de columnas senderistas, fueron asentados por grupos en puntos estratgicosdeloscerros.CuidabanparaquelagentenosalierayavisaraalosmilitaresdeSan Jos de Secce. Si se enteraban que alguien estaba planeando escapar, inmediatamente le cortaban el cuello.67 As permanecieron alrededor de seis meses. Cuando se instal la Base Militar en Putis, un grupo de comuneros decidi entregarse y baj a la comunidad. Los militares los hicieron cavar sus propias tumbas y los fusilaron. Hasta el momento en que se escribe este Informe Final, en Putis se encuentra una de las fosas comunes ms grandes de Ayacuchoyprobablementedetodoelpas. Los documentos senderistas que circulaban en el territorio nacional, as como los golpes recibidos por la cruenta estrategia de las Fuerzas Armadas, daban cuenta de esta compleja realidad. Guzmn minimizaba estos reveses hablando de una inflexin en el trabajo del partido.Comosesupoposteriormente,laestrategiadelPCPSLconsistaendejardesprotegida alapoblacinfrentealarepresin:contabanconquelosabusosperpetradosporlosagentesdel orden provocaran un profundo resentimiento entre los afectados, lo cual podra ser aprovechadodespusporlosdestacamentosarmadoscuandoretornaran. Lamacabradinmicadematanzasiniciadaen1983correspondealaestrategiadiseadapor AbimaelGuzmndeoponeralrestablecimientoelcontrarrestablecimiento.
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CVR.Testimonio200919.
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Cuando ingres la fuerza armada, tuvimos que desarrollar una dura lucha: ellos aplicaron el restablecimiento del viejo poder, nosotros aplicamos el contrarrestablecimiento para volver a levantar el Nuevo Poder. Se produjo un genocidio altamente cruento e inmisericorde; hemos peleadoardorosamente.LareaccinylasFuerzasArmadasenconcreto,creyeronqueel84yanos haban derrotado [...] pero el resultado cul ha sido, que los comits populares y las bases de apoyosemultiplicaron,esonoshallevadoposteriormenteyaadesarrollarlasbases,esoesenlo queestamoshoy.(Guzmn1988)
Los contrarrestablecimientos dispuestos por Guzmn consistieron en intentos de recuperar las bases de apoyo en las zonas cercanas donde se haban establecido bases militares. Esta decisin, como era previsible, intensific la violencia y dej a la poblacin expuesta a arrasamientos practicados alternadamente por los actores armados. Curiosamente, paraGuzmnestaparticularidaderaconsideradacomoaportecreadoralpensamientomilitar revolucionario. Fue en esta poca cuando en las provincias de Huanta y La Mar, al norte del departamento de Ayacucho, se produjo la misma cantidad de muertos que en todos los aos restantesdelciclodeviolenciaenlaregin. Amediadosdelosaos80,cadavezmscampesinossevieroninvolucradosenlaguerra conunaltocostosocial.Desdeelcomienzo,elPCPSLhababuscadoacabarconlaneutralidad de la poblacin y los militares respondieron de igual modo; los campesinos ya no podan mantenersealmargenyslolesqueddecidirporqubandotomarpartido. Sinembargo,lasrespuestascampesinasalendurecimientodelaguerrafuerondiversas.Por unlado,laestrategiaderestablecimientoycontrarrestablecimientodecididaporladireccin delPCPSLprovoclafugadedecenasdemilesdepobladoresquehuyeronabandonandosus hogaresysusposesionesparasalvarsusvidas.Quienesnotenanrecursosnicontactosqueles permitieranirse,quedaronconvertidosenvctimasdelasincursionesylosabusosdelPCPSLy delasFuerzasArmadas.Elsentimientodeestaramerceddelosacontecimientos,sometidosa laarbitrariedaddelosactoresarmados,esexpresivamenterememoradoporlospobladoresal hablardeesteperodo:Vidaycarajovalenachu,qukninqamunwauchin,qukninqamunpayakun (Mividanovalenada,carajo.Vieneunotemata.Vieneelotro,tepega).68Eraunaespeciede pesadillaatrozdelacual,pordesgracia,noeraposibledespertar:Acasoramoscomogente? Allestbamoscomoennuestrossueos[...]LosdeSLnosmataban,losmilitaresnosmataban, quinyapuesnosmirara[todosrecuerdanylloran].69 Por otro lado, a partir de 1984 se formaron por presin de los militares o por voluntad propia de los campesinos las primeras rondas contrasubversivas en la provincia de HuamangayenelvalledelroApurmac,quemuyprontoganaronprotagonismoenlalucha contraelPCPSLylograronenciertamedidaneutralizaralossubversivos.stosreconocenel rolnefastoquelasrondasdesempearonparalosinteresesdelaguerrapopular.Segnel PCPSL, las mesnadas expresaban el correlato de la estrategia de restablecimientos desarrolladaporlosmilitares,deutilizarmasascontramasas. A partir de la imagen del campesinado que tena el PCPSL, no caba pensar que los campesinospudieranactuarcontraellosporcuentapropia.Siacasoselevantaban,estodeba atribuirse nicamente a la influencia de los militares y de los agentes del podrido orden feudal. AdiferenciadeloocurridoenlaprovinciadeHuamangayenelvalledelroApurmac,la creacin de comits de defensa civil que impulsaban las Fuerzas Armadas no prosper en el valledeHuantaen1984.Estosedebialrechazoquecausabalarepresinindiscriminadade losmilitares.Antelapresinparaformarrondas,losjvenesprefirieronmigrarmasivamentea la ciudad de Huanta, a la selva o a Lima. Los pueblos de las provincias del centro sur Cangallo,VctorFajardo,Vilcashuamnsemostraronigualmentereaciosaorganizarsecontra
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CVR.BDIP17.Notasdecampo.Informanteannimo. CVR.BDIP30.GrupofocalenLoqllapampa.Accomarca,Vilcashuamn,juniode2002.
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elPCPSL. LasdiferenciasentrelasrespuestasdeloscampesinosdeAyacuchoalPCPSLseexplican, entre varios factores, por los diversos comportamientos de los grupos senderistas y de los militaresrespectodelapoblacin.Engeneral,laagresindelPCPSLcontraelcampesinadofue muchomsbrutalenelnortedeldepartamento,mientrasqueenelcentrodeldepartamentolas matanzas ms feroces fueron las cometidas por los militares (Umaro y Accomarca en 1985, Cayara en 1988). As, no obstante lo sealado en el prrafo anterior, el acercamiento entre la poblacincampesinayelEstadofue,alalarga,muchomayorenHuantayHuamangaqueen CangalloyVctorFajardo. LosdatosdisponiblesindicanqueelPCPSLinvirtimsesfuerzoenlapreparacindesu guerraenlasprovinciascentralesdeldepartamentoutilizandoparaello,sobretodo,lacuestin del acceso al sistema educativo, que figuraba desde dcadas atrs entre las demandas ms importantesdelcampesinado.ElPCPSLtuvosulaboratoriodecuadrosenlosdoscolegiosms importantesdelazonacentrosurdeAyacucho:elcolegioGeneralCrdova,enVilcashuamn, yelcolegioLosAndes,enSancos.TambinenelvalledeHuanta,laotrazonadondeelPCPSL semantuvohastafinesdelosaos80,logrconstruirunabaseslidaentreloscolegiales.Por el contrario, en zonas como la puna de Huanta o la provincia de La Mar, donde la cobertura escolar era menos densa, los lazos entre campesinos y subversivos se rompieron ms tempranamente. A diferencia de lo sucedido en la zona altoandina de Huanta y de Huancasancos, en la regin centrosur el PCPSL parece haber respetado ms a las autoridades locales. En Vilcashuamn, una de las estrategias para protegerse de la base militar y de posibles incursionesdelosmilitaresfuemantenerautoridadesdefachada.Enotraspalabras,mientras elPCPSLmantenaelcontrolensecreto,elpresidentedelacomunidad,elgobernadoryotras autoridadesactuabancomopantallaparaellos,puesinformabanalasfuerzasdelordensobrela supuestanormalidaddelfuncionamientodelacomunidadysereportabantodoslosdomingos alizamientodebanderaenlacapitaldeldistrito.EstatcticafuecriticadaporGuzmndesde Lima,porqueconsiderabaqueservaparamantenerlasituacinynoatreverseacombatiral enemigo. A mediados de los aos 80 se presentan, por tanto, diferentes escenarios de la guerra en Ayacucho. En las cuencas de los ros PampasQaracha, donde el PCPSL haba logrado consolidar numerosas bases de apoyo a travs de un trabajo de adoctrinamiento temprano, mantuvounapresencia,aunquesumamentedebilitada,hastalosaos90.
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Mapa 1
Deotrolado,enlazonaaltoandinadelaprovinciadeHuanta,unadelasprimerasquese haba levantado contra el PCPSL, se establecieron algunas bases antisubversivas multicomunales.Ccarhuahurn,centrohistricodelosiquichanos,fueunadeellas.Cuandola Infantera de Marina lleg a la comunidad en agosto de 1983, logr instalar un comit de defensa civil sobre la base de los grupos de autodefensa que haban surgido a fines de 1982, poco antes del asesinato de los siete senderistas en Huaychao. Los navales instalaron un destacamentode36hombresenelpueblo,dondeseagruparonochoanexosenestecasopor
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voluntadpropiaconuntotalde600familias(Coronel1996:51).Otralocalidadresistentefue la ex hacienda de Chaca, situada en el distrito huantino de Santillana, donde se congregaron siete comunidades vecinas. Mientras unos se concentraron en estos centros multicomunales, otros se desplazaron a los valles de Huanta, Tambo y el ro Apurmac y a las ciudades de Ayacucho y Lima. Hacia mediados de 1984, las punas de la provincia de Huanta haban quedado desoladas. El desplazamiento involucr comunidades enteras y desaparecieron alrededorde68deellas. Ennoviembrede1983,familiasdediezcomunidades,alasquemstardeseuniranotras de Uchuraccay o Iquicha, se concentraron en Ccarhuapampa, en las afueras de la ciudad de Tambo, y formaron la primera aldea multicomunal de desplazados. Desde el comienzo, Ccarhuapampa se organiz alrededor de su comit de defensa civil segn una lgica militar: dicho comit estableci un rgido sistema de vigilancia con restricciones a la movilidad de la poblacin;seexpedanpasedetrnsitoysesancionabanconcastigosfsicoslastrasgresionesa lasnormas.Cadavezmspueblosenelnortedelasierraayacuchanaempezaronaorganizarse delamismamanera. En el valle del ro Apurmac avanzaron las milicias de Defensa Civil Antisubversiva (DECAS),comosehandenominadoalasrondascampesinascontrasubversivasdelazona.Las DECASfueronlaprimeramiliciacampesinaquelogrconstituirunareddeorganizacionesque abarcabatodaunaregin,enestecasoelvalledelroApurmac.Haciamediadosde1985,las FuerzasArmadasylaDECAShabanhechoretrocederalascolumnassenderistasdelvalle. Uno de los refugios del PCPSL en la zona fue el comit popular denominado Sello de Oro,enlalocalidaddeSimarivadeldistritodeSantaRosa.All,elPCPSLorganizlamasa campesina segn su concepcin de nuevo estado. Sin embargo, era un cerco humano cuya permanenciasesostuvobajoelejercicioautoritariodesupoder. Eltemoraquedarsesinbasessociales,tantoporeldescontentodelapoblacincomoporla presinqueejercanlasfuerzasdelordenylasDECAS,hizoqueelPCPSLoptaraporoprimir aunmsalapoblacinqueseencontrabacomomasaenloscomitspopularesdelvalledel roApurmac:
Las familias vivan en carpas de plstico, expuestas a la intemperie y sin ropas de vestir. La alimentacin era todava un problema mayor. En los ltimos aos casi dejaron de probar sal, azcar,verduras,menestras.Enlosdiezaos,habranmuertoalrededorde100niosyadultos porfaltadealimentos.(DelPino1999:178)
Cuando,el24deoctubrede1993,lamasadeSellodeOromatalosmandossenderistas y se entreg a la Base Militar de Santa Rosa, el 100% padeca de anemia, muchos tenan tuberculosis, bronquitis aguda, paludismo. Muchos nios, por la desnutricin, a los dos, tres aosannopodancaminar(DelPino1999). Unaformasimilardecontrolaralapoblacinfueronlasretiradasenlazonadenominada Oreja de Perro, en el distrito de Chungui, departamento de Ayacucho. Las retiradas consistaneneldesalojoforzosodelcentropoblado,cuyoshabitanteseranllevadosarefugiarse enloscerrosyenelmontedelacejadeselva,enzonasdedifcilacceso.Estosignificqueel PCPSLtrasladabasusbasesdeapoyoparasustraerlasalaaccindelasFuerzasArmadas. Debe recordarse que el PCPSL llamaba bases de apoyo a la reunin de varios comits populares, es decir, poblaciones en las que haba desplazado o aniquilado a las autoridades localesyhabaimplantadosuscomisarios.Enellugarderetirolaorganizacinsubversiva implantaba un frreo orden y un control total que converta la vida en las retiradas en un tormentocolectivo:
Tuve mucha pena. En mi base quedamos pocos y escapamos hacia la puna donde comimos papas.Alenterarnosquelossinchissefueron,volvimoslosquequedamosdemibasealsectorde Achira, donde volvieron a venir los senderistas para organizarnos nuevamente. Nos dijeron: nosotrossomosbastantes,comolaarenadelroylosmilitaressoncomolaspiedrasgrandesdel
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ro. La organizacin de las masas en mi base era: las seoras se ocupaban en cocinar y si los adultostrabajabanenlachacra,llevarlacomida.Losadultosyjvenesparticipabanenlafuerza principalyalavezeranagricultores.Todostrabajabanparatodos.Nohabaindividualismo.Los niosmayorcitosayudabanenloquepodanyalosmspequeos,elsenderistaSFnosenseaba a leer, escribir, nos hacan cantar y jugar. Yo tena siete aos en ese entonces. Lo que me duele recordar es cmo las masas moran porque no podan escapar de los ataques que hacan los militares.LaFuerzaLocalyPrincipalcasinuncacaa.Eranjvenesapartirdelos12aosylos adultos hasta los 40 aos de edad, quienes podan escapar fcilmente de los militares, pero no podanenfrentarse,porquesloeranveintecombatientesyestabanarmadosconpalos,hondas, dosescopetasydosfusiles.Asibanmuriendomuchasmasasyquedbamospocos.70
Durante los aos 19831985, Ayacucho sigui siendo la zona ms convulsionada; sin embargo, no fue la nica regin donde se sintieron las consecuencias de la guerra popular. Tambin en Huancavelica, sobre todo en las provincias de Angaraes y Acobamba, el PCPSL aplic la estrategia de crear vaco en el campo: asesinato de autoridades que no haban renunciado y hostigamiento a los puestos policiales, as como intimidacin a poblaciones y asesinato de quienes eran sospechosos de ser soplones, aunque no se registraron arrasamientos de comunidades. Sin embargo, las fuerzas del orden enfrentaban ms directamentealascolumnassenderistasylesocasionabannumerosasbajas. EnPasco,particularmenteenlaprovinciadeDanielAlcidesCarrin,elPCPSLllegatener numerosasbasesdeapoyo.En1983,lazonanohabasidodeclaradaenestadodeemergencia y el PCPSL continuaba la estrategia de batir al enemigo asesinando autoridades locales y propietariosdetierras.Enmayodeeseao,uncontingentede200campesinosconducidospor un pelotn de senderistas armados ingres al distrito de Pucar, areng a la poblacin y amenazalasautoridades.Unmesdespus,enunnuevoasaltoalpueblo,fueronasesinadas las autoridades y el director del colegio por no haber renunciado. Luego, cuatro autoridades ms fueron asesinadas en el vecino casero de San Juan de Yacn. Los testimonios hablan de niosyadolescentesenelcontingentedelPCPSLquedesfilabanconcintasrojasydabanvivas al presidente Gonzalo. El distrito qued en manos del PCPSL, cuya fuerza principal era encabezadaporscarRamrezDurand,Feliciano.Recinenjuliode1984laprovinciadeDaniel AlcidesCarrinfuedeclaradaenemergenciayquedbajocontrolmilitar. OtrazonadeexpansinenesteperodofueelvalledelMantaro,tantoporlarealizacinde acciones de sabotaje como por la penetracin en la universidad. El 20 de enero de 1983, se produjoalllaprimeraaparicinpblicademilitantesarmadosdelPCPSL:cuatrosenderistas irrumpieronenelcomedoruniversitarioypidieroncolaboracineconmica.Irrupcionesdeese tiposehicieronfrecuentesenlosaossucesivosenelcampusuniversitario. El gobierno municipal y los partidos polticos fueron tambin objeto de atentados. Sal MuozMenacho,alcaldedeIzquierdaUnida(IU)enHuancayo,fueasesinadoel16dejuliode 1984. En marzo y abril de 1985 se produjeron atentados dinamiteros contra los locales partidarios de Accin Popular, del Partido Popular Cristiano, del PAP y de IU, y contra el Registro Electoral Provincial. Las acciones subversivas continuaron aumentando durante todo elao. En la selva central, los testimonios de ashninkas del ro Ene sealaron que se recibieron noticias de la presencia del partido desde 1982. En 1984, el PCPSL inici un trabajo sistemticodepenetracinycaptacindelderesdecomunidadesnativasydejefesdeclanes familiares.Enoctubrede1984seprodujounatentado:elincendiodelamisinfranciscanade Cutivireni, en el distrito de Ro Tambo de la provincia de Satipo, as como de una granja y viviendas aledaas. El hostigamiento con mtodos terroristas a la misin de Cutivireni sera exaltadoporelPCPSLenundocumentode1991:
Otra situacin de similar repercusin y que ha sido muy usada por la reaccin peruana como parte de la accin sicolgica de la guerra de baja intensidad que estn aplicando es la
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propagandizacindelaaccindelreligiosodelaMisindeCutivireni,elfranciscanoMagnon,en elvalledelEne,conlosnativosashninkas.Trabajabadesdelos70enlareginperodesdeelILA 80 adopt una posicin contraria, particularmente desde el 85 cuando el Partido instal una de susBasesdeapoyoenellugarysusfeligresesseibanincorporandoanuestrasfilas;llegapedir por escrito la presencia del ejrcito reaccionario hasta que llegaron a instalar una base contrasubversiva.LapolticadenuestroPartidofueladeinvitarloatravsdemuchasformasy requerimientosaquesesujetealNuevoPoderyselimitealaboresestrictamentereligiosasyse abstenga de acciones contrarrevolucionarias; se realizaron varias incursiones de sabotaje y arrasamientohastaqueloobligamosasalirdellugar.(PCPSL1991c)
En 1985, las noticias de que el PCPSL ajusticiaba proxenetas y otros delincuentes despertaronlasimpatadealgunossectoresdelapoblacin. EnlacuencadelHuallaga,lasaccionesviolentasseiniciaronen1983conlamuertedeun trabajadordelMinisteriodeAgriculturayunestudiantedeeducacinsecundariaacusadosde apoyaralapolica.En1984,elPCPSLtomdosveceslaciudaddeAucayacuyatacelpuesto policialconunsaldodeveintemuertos.El19deabrilfueasesinadoelalcaldedeTingoMara, TitoJaimeFernndez;y,el20deseptiembre,fuemuertoelalcaldedePumahuasi,delasfilas delPAP.Elmismoao,trescooperativasfueronatacadaseneldistritodeCrespoyCastillo.El PCPSL incursion en la ciudad de Tocache y tambin atac la Estacin Experimental de Tulumayo, el puesto de la GC en Santa Luca y las instalaciones de la empresa Palma del Espino, en Uchiza. En esas circunstancias, el gobierno decret el estado de emergencia en el departamentodeHunucoy,luego,enSanMartn. En Lima, la campaa del PCPSL creci gradualmente, aunque con altibajos. Las operacionesenLimaMetropolitanaseestabilizaronen1981y1982,registraronunpicoen1983 ycrecieronenlosaossiguientes. LacampaaurbanatuvounaimportantefuncinallograrubicaralPCPSLenelcentrode la atencin pblica. Aunque la red del movimiento urbano durante este perodo slo involucraba algunos destacamentos, sus operaciones urbanas socavaron la creencia, sostenida porlaliteurbana,dequeLimaestabaseparadayeradistintadelrestodelPer. En 1984, el Comit Metropolitano estaba constituido por la clula de direccin y tres comits zonales: este, oeste y centro. Hubo dos destacamentos: el especial, que realizaba sus acciones en la zona este de Lima; y el del centro. Como organismos generados estaban el MovimientodeIntelectualesPopulares,elMovimientodeObrerosyTrabajadoresClasistas,el MovimientoClasistaBarrialyelMovimientoJuvenil. Aliniciarselaluchaarmada,delastresdimensionesorganizativascontempladas(Partido, Ejrcito y Frente), la concerniente al Frente fue la que mayor inters tuvo para la labor subversiva urbana. Se impuso como tarea la captacin de los pobladores a travs de los organismosgenerados,quefueroncrendosecondiferentescaractersticassegnlossectoresde lapoblacinquesetuvieracomoobjetivoencadacaso. Aun cuando el inicio de la lucha armada pareci cumplirse a cabalidad en Lima, pronto surgieron serias crticas al Comit Metropolitano que mostr hasta 1985 una clara tendencia decreciente de sus acciones en relacin con la evolucin de la actividad senderista en el pas. Esto revelaba que la organizacin regional no estaba respondiendo segn los criterios establecidos por la direccin central y en las evaluaciones partidarias empezaron a surgir los cuellosdebotella.Enconclusin,elMetrodebafortalecerseparaactuarenlacapitalcomo tambor de resonancia, tomando en cuenta que cualquier accin en Lima, por mnima que fuera,tendrarepercusinnacionaleinternacional. El Gran Salto
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En la III Conferencia del Comit Central de 1983 se aprob la fase El Gran Salto, correspondiente al tercer plan militar, Conquistar Bases de Apoyo, que durara hasta septiembrede1986.Estafasedebacumplirseapartirdejuniode1984.Tuvocuatrocampaas: ConstruirelGranSalto(junionoviembrede1984) DesarrollarelGranSalto(diciembrede1984abrilde1985) PotenciarelGranSalto(junionoviembrede1985) RematarelGranSalto(diciembrede1985septiembrede1986) Estas campaas fueron muy importantes para la actividad subversiva en Lima. Bajo la consignademilitarizarelPartido,elPCPSLseplanteelobjetivodereorganizartotalmente susdiversasinstancias.Dadaladebilidaddelaparatolimeo,estareorganizacinloabarcde manera especial. El propsito fue impulsarlo con un plan de crecimiento de las zonales y subzonales,losdestacamentosespeciales,loscentrosderesistencias,losorganismosgenerados ylosgruposdeapoyo. As, se concibi un plan piloto de seis meses para el Metro. Se aspiraba a generar una nueva etapa de captacin de masas en asentamientos humanos, urbanizaciones populares, tugurios y fbricas. Adems, se puso especial atencin en el desarrollo del trabajo adecuado para atraer a la pequea burguesa (intelectuales, artistas, maestros, estudiantes). Una cuestinparticularmenteimportantefueremarcarlaimportanciadelacaptacindeempleadas delhogar,aquienesseveancomobuenasinformantes. Fue entonces cuando Socorro Popular, un organismo generado, empez a adquirir una importanciainusitadahastaelpuntodellegaraopacaralComitMetropolitano. 2.1.4.5. La expansin del conflicto armado Grfico 20
PER 1980- 2000: No. DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR Y No. DE DISTRITOS DONDE OCURRIERON LOS HECHOS, SEGN AO
4500
No. DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS
400
300
No. DE DISTRITOS
3000 200 1500 100
0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
0 No. Muertos y Desaparecidos No. Distritos
La situacin en 1985 segn Guzmn
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Apesardelosgolpesrecibidosentre1983y1985,elPCPSLnoslomantuvosupresenciaenlo queconsiderabasufrenteprincipal,Ayacucho,sinoqueseproyectsobreotrosespaciosenla sierra peruana y, con renovada confianza en sus fuerzas, despleg a partir de 1986 una expansinquepusoensituacindealarmaalEstadoperuano. Conelcambiodegobiernodel28dejuliode1985,cuandoAlanGarcaasumielmando, hubo expectativas de quese modificara la poltica contrasubversiva del Estado. Pero Abimael Guzmnnotenaintencindeotorgarningunatreguaalrgimenentranteyquera,msbien, deslegitimarlo en el plazo ms corto. Defini, por eso, como la tarea partidaria fundamental desenmascararalPartidoApristaPeruano(PAP),quitarlelacaretaprogresista,paraseguir expandiendolaguerrapopular.
ElPerestardiendo,asenCRprincipal,enelSur,Centro,Norte,LimayNorteySurChico.Ese conjuntodeaccionesunidasaunaaccinmilitar,elincendiodeMaruy,esloqueforzlamanoal APRAcomoplanteramosalobligarloaponerlacapitalenestadodeemergenciaylohahechoy msalldeloqueesperbamosalponertoquedequeda.
Guzmn no se propona esperar a que el PAP mostrara su entraa represiva. l estaba decidido a obligarlo a exhibirla. A pesar de la inicial voluntad mostrada por el gobierno de investigar las masacres de Accomarca, Umaro y Bellavista y de sancionar a los responsables, quera provocar una represin sangrienta: Hay que inducir al genocidio al APRA, se es el acuerdodelaIVPlenaria;esoespartedeforzarlelamanoalPAP,ynoespropiciarlamuerte porque es la reaccin la que lleva todos los das una constante guerra civil como dijo Marx(PCPSL1986b). En junio de1986, unamotinamiento de presossenderistasenloscentrospenalesenLima desemboc en una masacre que ech por tierra la posibilidad de una estrategia contrasubversivarespetuosadelosderechoshumanoscomolaquehabaofrecidoelpresidente Garca.Laaccin,porotraparte,resultnuevamentecontraproducenteenrelacinconelPCP SL, pues la masacre no slo coincida con su estrategia de inducir genocidio, sino que fortaleci, ms bien, su voluntad de lucha y justific el papel de las luminosas trincheras de combatedentrodelaestrategiadelPCPSL.Apesardelascrticasinternassobreloexcesiva quehabasidolacuota,Guzmnseratificenquelamatanzadelospresoseraunaderrota polticadelgobiernoapristay,porlotanto,unavictoriadelPCPSL. LaevaluacinqueGuzmnhacadelasituacinestabaenlasantpodasdeloqueopinaban susopositoresenelPCPSL.Paral,laaplicacindelalneahabasidoungranxito,rotundo, notableyresonante,perohabaquienessenegabantozudamenteaverlasituacincomolla vea: hay informes que tienen una opinin contraria, que presentan no un xito sino una situacin minimizada [sic] y hasta negra, negativa. Es el caso de N. en el Norte y de H. en Cangalloexpresancriterionegativo;eneldelSurtambinhayapreciacinpesimistasimilaren Huancavelica,enellosseexpresadesconciertoynosabencmomanejar(PCPSL1986c). GuzmnestabadecididoaconsolidarlaconcentracindelpoderlogradaenelIVPlenodel Comit Central y acus a los disidentes de colocarse al margen y en contra de las decisiones partidarias: El IV Pleno defini el contenido poltico especfico de la I Campaa: socavar el montaje del nuevo gobierno aprista, de ah que ambos, N. y H., no reconocen la IV Plenaria (PCPSL1986c).Loque,segnGuzmn,expresabalaposicindelosenjuiciadoseraelmiedoal PAP,quelesllevabaavolverseencontradeladireccin. Las discrepancias de los disidentes terminaron convertidas repentinamente en una grave amenaza al partido: Nuestros errores redundan golpeando al Partido del que somos parte y quenospermiteparticiparenlagloriosatareadetransformarnuestrapatria(PCPSL1986c). Pero all no quedaba la responsabilidad de quienes haban resultado sorpresivamente convertidos en enemigos; su actitud constitua, adems, una amenaza de dimensiones planetarias:Nuestroserrorestambindificultanalarevolucinperuana,alaemancipacindel proletariadoyesotambindaaaldesarrollodelarevolucinmundial.Losdisidentesfueron
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apabullados y obligados a autocriticarse tres veces. El Comit Central acord llamar la atencinalac.[camarada]Noemyquesaqueleccinynovuelvaarepetiresassituacionesque dificultan.Seatribuyelincidenteasituacionesdepoderpersonal(PCPSL1986c);elBur Poltico acord no abrir debate, slo sacar leccin de que incidentes como esos generan una separacinentreBasesDireccinqueponenalarevolucinengravsimoriesgo,sacarlecciny nuncageneraraccionesqueseparenbasesdeDireccin,puesllevanaladerrota. Despliegue nacional 1986-1989 LapercepcindelPCPSLcomounaorganizacinmonoltica,altamenteestructuradayfluida en la vinculacin entre sus organismos de direccin y grupos de accin regionales y locales, debesermatizadaporlasconductasconcretasquecadarealidadregionalylocalimponaalos mandoslocales. LaideologizacinextremaimpedaalosdirigentesdelPCPSLentenderloserroresdesu estrategia.Luegodeseisaosdeguerra,esposibleexplicarestacegueraporlaimposicinde Abimael Guzmn sobre otros dirigentes que presentaban informes e interpretaciones mucho mscrticos,basadosenlarealidaddelasituacinorgnicadesusregionesoensusaparatos. As,cuandoen1986loscomitsdeautodefensasehabanconvertidoparaelPCPSLcasien suenemigoprincipalyenelblancodesusarrasamientosapoblados,ningunaenseanzafue extrada por Guzmn de esta movilizacin masiva del campesinado contra el proyecto senderista.ElPCPSLsiguiconsiderandoalasrondascampesinasmerasmesnadasycarne de can al servicio de las fuerzas militares de la misma manera como, en la terminologa senderista,seveaalapoblacinbajocontrolcomomasaalserviciodelarevolucin. LasituacindelEGP,segnunbalancehechoporelpropiodeGuzmnen1985,reflejaba una reducida capacidad militar, como se aprecia en las cifras que envi el Comit Zonal CangalloFajardo, tambin conocido como comit zonal fundamental del Comit Regional Principal,Ayacucho. Cuadro 4
COMIT ZONAL CANGALLO-VCTOR FAJARDO: NMERO DE EFECTIVOS DEL EJRCITO GUERRILLERO POPULAR EN 1985
ZONA TOTAL Sub Zona I Sub Zona II Sub Zona III Rebasamiento TOTAL 1,471 1,122 114 25 210 FUERZA PRINCIPAL 48 22 11 15 FUERZA LOCAL FUERZA DE BASE 205 150 15 10 30 1,310 1,050 80 180
Fuente: Bur Poltico del PCP-SL, documentos incautados por la DINCOTE
Slo 48 combatientes constituan la fuerza principal del ms importante comit zonal del senderismo,esdecir,aquellafuerzacapazderealizaraccionesmilitarescomoasaltarunpuesto policial o emboscar una patrulla militar. Se trata de la instancia del ejrcito guerrillero popular que contaba con armas de guerra, mientras que la fuerza local slo posea armas elementalesylafuerzadebasecarecadearmas. Pero si bien se constata que entre 1986 y 1989 las fuerzas contrasubversivas ejercan un creciente control enlas reas rurales de la regin delsur central del pas,almismo tiempo se notaqueelPCPSLeracapazdepropagarlaviolenciaalaregincentral,alnororiente,alsur
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andino y a los asentamientos humanos de Lima, que devinieron objeto de una intensa labor proselitista.As,laterribleconsignadeinducirgenocidioideadaporGuzmnseconvertaen unamuydurarealidadennuevosespaciosdelpas. Enlasierradelsurcentral,elprincipalescenariodelasactividadesdelPCPSLentre1980y 1985, el paulatino control de las Fuerzas Armadas se explic tanto por el establecimiento de bases contrasubversivas como por la consolidacin de los comits de autodefensa, que se constituyeron incluso en zonas que haban sido reacias a ello, como las provincias de VilcashuamnyCangallo. Paracontrarrestarlaofensivamilitar,Guzmnpropusodiversasacciones,pues
[] es muy importante esta III campaa, debe ser demostracin palmaria que Ayacucho sigue siendo el centro de la lucha armada, que esta prosigue y emplaza al gobierno y a la fuerza armada;lafuerzaarmadasetragarsuspalabrasyelnuevogobiernoseverobligadoaaplicarla manofirme,asselequitarlacaretadedemcrata,sedesenmascararysevolveraabrirel debatesobrecmocombatirnos.(PCPSL1985b)
Guzmn se refera a la III campaa de El Gran Salto, denominada Desarrollar la Guerra Popular,queelPCPSLprogramentrejulioynoviembrede1985yquedebaculminarconel gransaltoconsellodeoroen1986. Laactividadde lasrondas seincrement en la selvadel valle delro Apurmac, dondeel PCPSL ensayaba sus retiradas para enfrentar el permanente asedio de los comits de autodefensa, fortaleca sus campamentos, se movilizaba continuamente y aumentaba su presinsobrelamasaysuviolenciacontralamayoradelapoblacindelvalle. EnlasprovinciasdeHuancavelicaqueseubicanenelreadelsurcentral,lapacificacin parcial lograda con la instalacin de bases contrasubversivas en el rea rural reflej una situacin similar a la de Ayacucho. En el informe de balance de los comits del PCPSL ya mencionado,GuzmnescribiquelabaseprincipaldeHuancavelicaestrodeada,vercmo recuperarla. UnejemplodecmoGuzmnengaabaasusdirigentesintermedioseselinformequedio alcomitzonaldeHuancavelicadespusdelosucedidoenCayara:Eruscoeslamsgrande emboscada hasta hoy, 30 muertos de las Fuerzas Armadas, de ah su respuesta siniestra de impotenterabiaquelosllevaaecharseenlasmasas.71Enrealidad,enesaemboscadamurieron cuatromiembrosdelEjrcito. Enresumen,en1986laguerrayanotenacomonicoescenariolaregindelsurcentral, sinotambinotraszonasdelpas,particularmentelaregincentral,elHuallagayPuno. Abimael Guzmn haba impartido instrucciones claras al Comit Regional del Centro en 1985:
[...] debemos retomar todo este eje principal [...] Desarrollar el trabajo minero; desarrollar las invasiones campesinas rompiendo las cercas y que metan su ganado; destruir sus unidades de produccin, las SAIS arrasarlas para que no tengan capitales y no puedan volver a parar su sistema, eso nos permitira mover gran cantidad de masas campesinas. Si no pueden meter su ganadorompiendocercasyconcretandolainvasinentoncespodemosquemarlospastos.(PCP SL1985b)
A partir de 1987 se nota un brusco crecimiento de la violencia en la regin central, que superaloregistradoenAyacuchoenesosaos.LaszonasaltoandinasdelCanipacoyelCunas y la cuenca del Tulumayo en la vertiente oriental, hacia Satipo, se convirtieron en escenario principaldedestruccindelviejoestadoyseintensificelhostigamientoapuestospoliciales y las amenazas y asesinatos de las autoridades locales. En enero de 1988, se instal el primer comit popular en Chongos Altos (Canipaco) y el ejemplo se expandi en esta zona
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ReuninconelcomitzonaldeHuancavelicadel21deseptiembrede1988.
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altoandina.EnelAltoCunas,seconcretladestruccindelaSAISylocalespblicos,ascomo delPROCADenSanJuandeJarpa.Elasesinatodeautoridadesyfuncionarios,ydepobladores calificadoscomoricosoabusivossehizofrecuente. Enlavertienteoriental,enTulumayo,elPCPSLtambinpudoconstituiren1988comits populares en los tres distritos; pero, a inicios de 1989, la presencia itinerante de la fuerza principalsehizocadavezmsviolentayprepotente.Laexigenciadealimentossehacems frecuente y la imposicin ms drstica. Comenzaban a esbozarse as las condiciones para la prdidadecontroldelPCPSL. EnelvalledelMantaro,dondeseencuentranlasprincipalesciudades,yenlazonaminera deldepartamentodeJunn,elconflictotuvosignodiferente.Ahnoselogrinstalarcomits populares, probablemente por ser una zona con una economa altamente integrada a los mercados. Los espacios de la violencia fueron, ms bien, las ciudades y los asientos mineros, mientrasquelasoperacionesdesabotajetuvieroncomoobjetivoprincipalalaredelctricaque abastecealpasdesdelahidroelctricadeQuichuas,Tayacaja,sobreelroMantaro. En la ciudad de Huancayo se produjeron numerosos atentados a locales pblicos. La UniversidadNacionaldelCentrofueescenariodeuntrabajoproselitistaintenso,quetambin sedesarroll,acompaadodeaccionesdeagitacinypropagandaarmada,enlosasentamientos humanos populares. Tambin se iniciaron las convocatorias a paros armados, que se haban aadido, como quinta forma de lucha, a las cuatro preexistentes: agitacin y propaganda, sabotaje,aniquilamientoselectivoycombatesguerrilleros. El incremento de la violencia condujo a la declaracin del estado de emergencia en el departamentodeJunnel30dediciembrede1988.Apartirdeentonces,elEjrcitoasumila responsabilidaddelcombatecontralasubversin. Elao1988fuetambinunperododeconflictossindicalesminerosentornoaloscualesel PCPSL increment su violencia asesinando a los dirigentes que se le oponan. Guzmn se proponaconcentrarlasenergasdelpartidoenelValledelMantaro,aunquereconocaquesu actividadestabaprofundamentegolpeada:
Dnde nos quedamos en la primera parte que fue golpeada y que gener el proceso del 89 y parte del 90? no fue simplemente en Cerro y ms que todo tomando Yanahuanca y Chaupihuaranga?qupensar?noeraunpedacito?tenasurazn?latena,correspondaaun momento de nuestro desarrollo. Hemos avanzado? claro, fue bueno? nos oblig a avanzar. LuegoenelsegundomomentodenuestrotrabajoenelCentro,cuandosetomalasprovinciasde Concepcin, Jauja y Huancayo, o sea la parte alta [] no implic el trabajo del Valle del Mantaro? Entonces ellos nos golpearon, hicieron genocidio, nos llevaron a replegarnos y a retroceder, nos dieron una derrota circunscrita, nos aniquilaron? No, fueron capaces de impedirnosiraotrolugarydesarrollar?No,ylohicimosenunlugarmsgrande,msamplio, con mayor perspectiva [] no nos han aniquilado y mientras no te aniquilen no hay derrota definitiva.(PCPSL1991d)
EnloqueconciernealatomadelasprovinciasdeConcepcin,JaujayHuancayo,sedebe considerarqueGuzmnprecisqueseestabarefiriendoalapartealta,esdecir,laspunasque circundanestasprovincias,dondeelPCPSLgolpealasSAIS.Suxitofuemuchomenoren las tierras bajas, donde existen prsperos productores minifundistas; en las ciudades, particularmente en el caso de la ciudad de Huancayo, se concentra en la UNCP, especial objetivo del PCPSL. Por ello, el 29 de noviembre de 1987, toma la Universidad y, al ao siguiente,desarrollaunampliotrabajodepropagandayorganizacin,yhacecrecerconellola espiraldeviolenciaqueseprolonghasta1993. UnadelaszonasdeimportantedesarrolloorganizativodelPCPSLenesteperodofuela selva central ocupada por colonos y, entre diversas etnias, por los ashninkas, una macroetnia amaznica que, con 50,791 habitantes registrados segn el censo nacional de 1993, constituye aproximadamentelacuartapartedelapoblacinnativaamaznica.
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Enoctubrede1988,todoeldepartamentodeJunnylaprovinciadeOxapampayahaban sido declarados en estado de emergencia. El PCPSL haba organizado numerosos comits popularesenelvalledelEne,porloquedisponadebasesdeapoyoparasusincursiones. Ampli su presencia a los distritos de Ro Tambo, Pangoa y Mazamari; instal registros en lugaresclavedeltrficofluvial,lasinmediacionesdePuertoOcopa,capitaldeldistritodeRo Tambo, zona de ingreso a los tres grandes valles (Ene, Tambo y Peren). El PCPSL estuvo presente prcticamente en toda la provincia de Satipo. Si bien su primer asentamiento estuvo vinculado a la poblacin colona,72 el PCPSL se hizo fuerte en algunas comunidades nativas, especialmente ashninkas, donde enrol poblacin, a veces compulsivamente, y arras los pobladosdondenoeraaceptado. Enlareginnororiental,yenparticularenelHuallaga,lahistoriadelPCPSLmuestralas particularidades del vnculo con la poblacin cocalera, en el contexto del auge de precios de derivadosilcitosdelahojadecoca.ElAltoHuallagaesunodelospocoslugaresdondeelPCP SLlogrcontrolarunterritorioextensoporunlargoperododetiempo,entreochoydoceaos. EstambinlazonadondeseharegistradolamayorcantidaddemuertosdespusdeAyacucho, particularmenteenlasprovinciasdeLeoncioPrado(Hunuco)yTocache(SanMartn). La presencia de las organizaciones dedicadas al narcotrfico en la regin oblig a los mandossenderistasadesarrollarunapolticadecoexistenciaqueincluaelcobrodecupospor las avionetas que salan con cargamentos de droga, la proteccin del traslado de la droga y eventuales alianzas para controlar territorios. A partir de 1987, el PCPSL empez a liberar zonasexpulsandoalapolicadesuscuarteles.Impusoalosnarcotraficantesladisolucinde suspandillasdesicariosylosobligaunaalianzapararegulareltrficodedrogaygarantizara losproductoresdehojadecocaunpreciodeventaquelesresultaraprovechoso. Conelcrecimientodelnarcotrfico,apartirde1987,elPCPSLimpulsunasegundafase, en la cual, adems de asesinar dirigentes polticos, alcaldes, dirigentes comunales y funcionarios pblicos, destruy locales municipales, puentes, edificios pblicos, y tom numerosospueblosyciudades.Adems,realizatrocesjuiciospopularesqueculminaronen elasesinatodequienesseoponanalaorganizacinterrorista.Enelltimoperododeestafase, las acciones subversivas se extendieron hasta dos provincias del departamento de Loreto. En Ucayali,lacapitaldelaprovinciadePadreAbad,Aguayta,seconvirtitambinencentrode operaciones del PCPSL. Hacia comienzos de la dcada del noventa, se estimaba que aproximadamente la tercera parte de las fuerzas principales y locales del ejrcito guerrillero popularestabanactuandoenlaregin. En el sur andino se abri desde 1986 otro espacio de guerra en el altiplano puneo, superpuesto a la tensin entre las comunidades y las empresas asociativas creadas por la Reforma Agraria. Tales tensiones se agudizaron al iniciarse el gobierno de Garca Prez. Los obisposdePunosereunieronconAlanGarcayledemandaronunasolucinalproblemadela tierra para evitar que en ese departamento se replicara la tragedia de Ayacucho. En 1986, el gobierno promulg el decreto supremo de Reestructuracin de las Empresas Asociativas, que ordenaba la redistribucin de la tierra. El presidente Garca declar que estaba decidido a repartir 1 milln 100 mil hectreas a las comunidades. Esta iniciativa, sin embargo, fue bloqueada por quienes vean afectados sus intereses. La situacin se haca ms explosiva. Al cuestionamiento de los tcnicos encargados de llevar adelante la reestructuracin, se sum la constitucin fraudulenta de comunidades en formacin, entidades fantasmas creadas para burlar a las comunidades. A fines de 1985, el campesinado, cansado de engaos y dilaciones, comenz una oleada de tomas de tierras espontneas que se extendi a lo largo de 1986 por AzngaroyMelgar.steeraelcontextosocialcuandoelPCPSLdecididestruirlasunidades asociativas,comolohizoenelnorte(LaLibertadyCajamarca)yenelcentrodelpas(Junn).
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Enestecontexto,eltrminocolonoserefierealapoblacinnonativa,principalmenteandina,quehaba fluido a la zona desde los aos 60, cuando el Estado impuls la colonizacin de la selva proveyendo, entreotrosincentivos,rutasdeaccesocomolaCarreteraMarginalyotrasvas.
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Las acciones subversivas en Puno se concentraron en Melgar y Azngaro donde se produjolamayorcantidaddemuertosyseentrecruzaronconlastomasdetierrasimpulsadas porlaFederacinDepartamentaldeCampesinosdePuno(FDCP).Ladestruccindeempresas, tomadepueblos,actosdeamedrentamientoyasesinatodeautoridadescontinuaronentre1986 y1987. Mientrastanto,lacolumnadelPCPSLdirigidaporAnselmofuediezmadaenAzngaroen abrilde1987comoresultadodelaejecucindeZenobioHuarsaya,dirigentecampesinoenla comunidad de Salinas y alcalde distrital de filiacin izquierdista. Ese crimen, que haba motivado el rechazo de los campesinos al PCPSL, condujo en ltima instancia a la derrota militardelacolumnasenderista.Pero,apenasunaodespusdelaeliminacindelacolumna de Anselmo, el PCPSL rearm una columna en Melgar y Azngaro que comenz a operar en mayo de 1988 con el objetivo de destruir las SAIS. A ello se aadi la toma de pueblos y comunidadesparaejecutaralosenemigosdelpartidoyalasautoridadesquenosehaban avenidoaabandonarsuspuestos.Secre,pues,conlosmismosmtodosvesnicosaplicados en otras regiones, el vaco de autoridad sobre el que el PCPSL empez a edificar su nuevo poder. En enero de 1989 la columna del PCPSL inici una ofensiva dirigida a acabar con las empresas asociativas y destruir el IER Waqrani, una organizacin de capacitacin que pertenecaalaprelaturadeAyaviri.El20deenero,estacolumnaatacalaSAISSollocota;pero elataquefuerepelidoporlapolicaylacolumnasenderista,diezmada. EneldepartamentodeApurmacseconstattambineldesplieguedelaorganizacinyel controldelPCPSL,especialmenteenzonasdealtura.Desde1987seregistraronasesinatosen diversas comunidades de la provincia de Aymaraes; adems, se produjeron ataques y enfrentamientos en la provincia de Antabamba, as como en Cotabambas. Aqu el PCPSL constituyalgunoscomitspopulares,porloqueseconvirtienlaprimeraprovinciadelsur andino en ser declarada en emergencia para combatir al PCPSL que vena perpetrando asesinatosdetenientesgobernadoresydirigentescampesinos,ascomodealgunosabigeos. EneldepartamentodeCusco,laaccinsubversivainicitambinlaestrategiadelvacode autoridadesparaconstituirseennuevopoder. En Lima Metropolitana y su regin hay dos claros ejemplos del inicio de la escalada senderista desde 1985: primero, el atentado contra el presidente del Jurado Nacional de Elecciones, Domingo Garca Rada, el 24 de abril de 1985; y, segundo, el apagn seguido de acciones de sabotaje, especialmente el estallido de coches bomba por las inmediaciones de Palacio de Gobierno y Palacio de Justicia, adems del incendio de varios centros comerciales, cuando el presidente argentino Ral Alfonsn era agasajado por su colega peruano Fernando Belaunde, el 7 de junio de ese ao. Fue la primera oportunidad en que el PCPSL utiliz la modalidaddecochesbombapararealizarsusacciones. Comosehasealadoantes,enestascircunstancias,SocorroPopularcrecienimportancia en el conjunto de la actividad senderista en Lima. Adems de la dinmica empleada por los encargados de Socorro Popular, ocurri un hecho importante que remeci al Comit Metropolitano y que, finalmente, lo dej en segundo lugar respecto de Socorro Popular: los sucesosdelospenales. Enjuniode1986,seprodujeronmotinessincronizadosdelospresosacusadosdeterrorismo enlospenalesdeLurigancho,ElFrontnySantaBrbara.stosconcluyeronconlaintervencin delasfuerzasdelordenqueprodujounagrancantidaddeinternosmuertos. Enrealidad,lahistoriadeestehechohabaempezadoelaoanterior.Amedidaquefueron realizndoselascampaasdelGranSalto,losinternosdelospenaleslimeos,sujetndosealas directivas de militarizacin del aparato, convirtieron sus centros de reclusin en luminosas trincherasdecombate.Enestascircunstancias,el13dejuliode1985,lospresosdeElFrontn, Luriganchoy Callaoiniciaron motinessimultneosparaser consideradospresos especiales,
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presionando, desde entonces, a las autoridades para adquirir ms ventajas. Sin embargo, el motivoprincipaleraoponersealinminentetrasladodeinternoshaciaelnuevopenaldeCanto Grande y, de ese modo, impedir que se desbarate el aparato de direccin y el tejido de comunicaciones con el exterior que haban organizado en las crceles. El 4 de octubre de ese ao, la tensin acumulada dio lugar a una intervencin de las fuerzas del orden que termin con32acusadosdeterrorismomuertosenelpenaldeLurigancho. Siguiendo la consigna de provocar al Estado para inducir el genocidio y as desenmascarar al gobierno fascista de Garca Prez, los senderistas recurrieron al asesinato selectivo.El24deoctubrede1985,fueasesinadoMiguelCastroCastro,directordelpenaldeEl Frontn.El15deenerode1986,unenfrentamientoentrefamiliaresdepresosporterrorismoy la Guardia Civil, cuando se inauguraba el penal de Canto Grande, dio como resultado un muertoycatorceheridos.El31deenerofueasesinadouncapitndelaGuardiaCivil,yel5de febrero,elcomandante(r)EPRubnIzquierdo,quepertenecialosserviciosdeinteligencia Antelagravedaddelosacontecimientos,el7defebrerosedeclarelestadodeemergencia enLimayElCallao. EstadecisingubernamentalfuevistacomounxitoporloslderesdelPCPSL,quienes proclamaron: hemos obligado a que ponga [el presidente Garca] en emergencia a la propia capitaldelaRepblica(PCPSL1986c).Segnsusclculos,elansiadogenocidiorealizadopor el Estado estaba a punto de llevarse a cabo pues van a tener que imponer el terror en los barriospobres,porqueenLasCasuarinasnotocannilaspuertas,alllamen.Sirealizanunplan as,estoimplicara[]unasituacinmsfavorableparanosotros(PCPSL1986c). Luegodeestehecho,losasesinatossehicieronmsfrecuentes.Entreeneroymayode1986, comandos senderistas en Lima asesinaron al capitn de corbeta AP Jos Alzadora (14 de marzo),quienhabaprestadoserviciosenAyacucho;alprefectodeIca,ManuelSantanaChiri (24demarzo);alcontralmiranteAPCarlosPonceCanessa(5demayo);yalmayor(r)GCFelipe Delgado (9 de mayo), quien haba servido en Ayacucho. Asimismo, el 26 de mayo intentaron asesinaraAlbertoKitasono,secretarionacionaldeorganizacindelPAP. Luegodelpicoalcanzadoen1986,lasaccionesdelPCPSLdecrecieroncontinuamentehasta 1988 y se puede afirmar que ste fue el perodo de ocaso senderista en Lima durante los 80. Entrenoviembreydiciembrede1988,unaseriedeataquesparaconmemorarloscumpleaos deGuzmnyMaoabriunanuevaetapa.Talvezestarecuperacinpudohabersedadoantes; sinembargo,lacapturadeOsmnMorote,realizadael11dejuniode1988,habapostergadola respuesta en la medida que revel la fragilidad de los sistemas de seguridad del PCPSL en Lima. Gran parte de la presencia del PCPSL en Lima entre 1986 y 1988 se explica por el desempeo de Socorro Popular. Este organismo, que hasta 1985 cumpla tareas de asistencia mdica, asesoramiento legal y eventualmente de propaganda, pas en poco tiempo a ser considerado un comit partidario y se coloc a la altura de los aparatos que dependan directamente de la direccin central. La debilidad de la estructura partidaria en Lima, la importancia que en la ciudad deba tener la poltica de Frente y las dudas que la direccin central tena sobre los cuadros de direccin del Metro hicieron que Guzmn prefiriera el fortalecimientodeSocorroPopular. ElcrecimientodeSocorroPopularsehacenotoriodesde1985,aoenelque,obedeciendo una consigna de la direccin, se militariza y crea sus propios destacamentos y milicias. Su organizacin era piramidal y divida cada nivel de la estructura organizativa en tres instrumentos:Partido,EGPyFrente. En las provincias norteas del departamento de Lima (Cajatambo, Oyn) y del sur de Ancash(Ocros,Bolognesi),queseencontrabanintegradasalcomitzonaldelnortemedio,las iniciales incursiones, reconocimiento y tomas de contacto se convirtieron en estos aos en accin directa de control de territorios y vaciamiento de poder por asesinato de autoridades
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localesyataqueapuestospoliciales.Sinembargo,elperodosecerrenestazonaconelinicio de conflictos entre comuneros y mandos locales despus del retiro de la fuerza principal, tal comohabaocurridoenotrasregiones. 2.1.4.6. La gran huida hacia delante: 1989-1992 Desdelosiniciosdesuguerrapopular,elPCPSLpracticdeliberadaysistemticamente el culto a la personalidad de su lder; pero a diferencia de lo ocurrido en otras experiencias histricas, en este caso el culto fue alimentado por el propio Guzmn, quien declaraba insustituiblelaJefaturadelarevolucin(esdecir,lmismo)comogarantadetriunfofinal. EstecultoalapersonalidadesequiparablealqueserendaaStalinyMaoZedong,porquienes Abimael Guzmn proclamaba pblicamente su admiracin. Los aparatos de propaganda del PCPSL se referan al presidente Gonzalo slo utilizando superlativos: el ms grande marxistavivientesobrelaTierra,laCuartaEspadadelmarxismo.73 Porotraparte,elestilodedebatepartidario,basadoenlaluchaentrelasdoslneas,dela cual deba salir la lnea correcta, proletaria, previo aplastamiento de la lnea errnea, burguesa, y la pblica humillacin de sus portavoces, obligados a realizar autocrticas que alcanzabannivelesabyectos,constituaotrafuentedesulegitimidadcomodirigentesuperior.
Laluchadedoslneasestrascendental,eslaluchadeclasesenelPartido,esmotordelPartido porqueeslacontradiccinenelPartido[...] Cmoproceder?Apelandoanuestraexperienciapartidaria,vamosatomarmtodosutilizados enelIXPlenodondeaprobamosILA[...] Un primer mtodo de acuchillamiento y otro de deslinde; el primero, el de acuchillamiento implica acuchillamiento y definicin frente al Partido, lo harn esto los siguientes cc: Nicols, Juana, Sara, Augusto, el orden implica responsabilidad, debern destrozar sus posiciones, destrozarse entre uds. mismos para que no haya rastro alguno de apandillamiento y definir su posicinfrentealPartido.Elsegundo,deslindeytomadeposicinloharnFeliciano,Noemy Arturo, el orden implica responsabilidad, debern deslindar entre ellos que no quede rastro algunodeconvergenciaposible,deshilacharsuscriteriosnefastosaquvertidosylossostenidos detiempoatrsyterminarntomandoposicin.Terminadoesemomentodeberjuzgarseporel Congreso(15pues4noopinan)ElCongresoalldefinirsilosccenelprimerosegundomtodo han resuelto o no el problema. De no resolverlo el Congreso proseguir con quienes s pueden suscribirlosacuerdos.(PCPSL1988e)
La figura del presidente Gonzalo era cuasidivina. Los militantes le sacrificaban su individualidadmediantecartasdesujecinenlasquesecomprometanporescritoaofrendar lavidaporlacausasenderistayporsumximodirigente.Estaadhesinincondicionalproduca entreloscuadrossenderistasysujefeunarelacindematicesreligiosos.Unmilitantedetenido en un centro penal limeo deca, al hablar de la significacin histrica de su lder, que ste colmaelyoprofundo,mueveelalmayencantaalespritu:ydaalindividuo,comopartedel conjunto,raznltimadevivir.Yocomoindividuonosoynada;conlasmasasyaplicandoel pensamiento Gonzalo, puedo ser un hroe; muriendo fsicamente por la revolucin, vivir eternamente(Roldn1990:116). Desdefinesde1983,AbimaelGuzmneraelpresidenteGonzaloportresrazones:porser presidente del Comit Central, presidente de la Comisin Nacional Militar y presidente de la ComisinOrganizadoradelaRepblicaNuevaDemocracia.ElpresidenteGonzalocalccon ello la terminologa del Partido Comunista chino, del cual Mao Zedong fue presidente desde antesdecapturarelpoder. El papel providencial del presidente Gonzalo estaba consagrado en el PCPSL desde el
Las tres primeras espadas eran Marx, Lenin y Mao; el doctor Guzmn (el ttulo era igualmente subrayadoporsupropagandapartidaria)erasudignosucesor.AunqueGuzmnsostienequenohayun documentopartidarioquehabledelacuartaespada,estadenominacineraampliamenteutilizadapor lamilitanciasenderistayenlospanfletospropagandsticosdeentonces,incluidoElNuevoDiario.
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nombremismodelaorganizacin.Enenerode1983quedestablecidaladenominacinoficial de Partido Comunista del Per, marxistaleninistamaosta, pensamiento gua.74 Esa definicin era fundamental para cualquier discrepancia ideolgica que pudiera surgir. Para procesarlasdiferencias,erafundamentalelrecursoalaortodoxia,esdecir,lainvocacinala fidelidad a los principios revolucionarios cientficamente establecidos. Segn esta visin de la realidad, la teora marxistaleninistamaosta es ciencia y el conocimiento cientfico es nico paraellos;frenteasuenunciacin,todoslosdemspostuladossonerrados. El I congreso del PCP-SL 1988: el pensamiento Gonzalo El I Congreso del PCPSL se realiz en 1988, entonces, bajo el liderazgo absoluto de Guzmn.Aochoaosdeiniciadaslasaccionesarmadas,elPCPSLrealizesteprimercongreso enLima,entressesiones:unaprimerasesin,durantefinesdeeneroycomienzosdefebrerode 1988;unasegunda,enagostoseptiembrede1988;yunasesinfinal,latercera,enjuniode1989. Abimael Guzmn convoc, pues, a los dirigentes al congreso partidario en pleno conflicto armado y cuando consider que existan las condiciones para consolidarse como jefe indiscutible del PCPSL y, ms an, para hacer aprobar la declaracin segn la cual el pensamiento Gonzalo era su contribucin a la revolucin peruana y, en perspectiva, a la revolucinmundial. En el I Congreso, hijo de la guerra popular y del Partido, participaron, en la primera sesin,losmiembrossobrevivientesdelComitCentralquedioinicioalaluchaarmada,como Augusta La Torre y Elena Iparraguirre, quienes eran miembros del Comit Permanente, as comodirigenteslegitimadosenlaaccinarmadaenelcampo,entreloscualessobresalascar Ramrez Durand, Feliciano, responsable del Comit Regional Principal. Estuvieron tambin losjefesresponsablesdecomitsregionalesydelosprincipalesaparatosdelpartido.Eltotalde participantesyapoyosfuemsomenosdeunatreintenadepersonas.Alfinaldelatercera sesin del I Congreso fueron seleccionados miembros del Comit Central diecinueve dirigentes presentes ms cuatro suplentes. De la clausura del Congreso qued la videograbacin en la que Guzmn y su direccin nacional aparecen bailando La danza de Zorba,temamusicaldelapelculaZorbaelgriego. DelosdocumentosdelICongresodelPCPSLsededucequefueunobjetivofundamental deesareuninreafirmarlasujecinplenaalliderazgodeGuzmneinstituirelpensamiento Gonzalo como dogma partidario, propuesta que produjo una importante discusin entre los asistentesalCongreso.ElpropioGuzmn,hablandodesmismoentercerapersona,seencarg de sustentar la tesis de que l era portador de un nuevo tipo de pensamiento que permita comprendercientficamentelosfenmenossocialesypolticos,ascomodeldesarrollodela lucharevolucionariaenelpas,cuyapropuestapodrasertiltambinaotrospases.Lastesis centralesdeGuzmnsobreelpensamientoGonzalo,esdecir,sobresupropiopensamiento, fueronexpuestas enla presentacin dela primera sesin del Congreso partidario.No dejade llamar la atencin que haya sido l mismo quien sustent la propuesta del pensamiento Gonzaloyquienpropusoatodoslodemsasistentessuaceptacincomocontinuacindelo quehabasidoelpensamientoguautilizadoanteriormente.
CuandoeldocumentosobrelneapolticageneralfueredactadoytratadoenelCPhesostenido que el problema principal de este documento es el Pensamiento Gonzalo, me reafirmo, ustedes han chocado abiertamente, la mayor parte de los presentes [...] el pensamiento Gonzalo es la integracin creadora (no he venido a hablar de afanes, quien vea en esto afn personal es bastarda),esfusindelaverdaduniversalquehoyyenperspectivaeselmaosmoporelcual
74Durantelosaospreviosaliniciodesuluchaarmada,AbimaelGuzmnreivindicparaselmritode haber conferido al PCPSL una identidad ideolgica, una estrategia y una tctica como producto de la aplicacin creadora del marxismoleninismomaosmo a las condiciones concretas de la revolucin peruana,alaquetipificcomoelcaminodeMariteguiysudesarrollo.Posteriormente,yasecomenz ahablardelpensamientogua.
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bregamos, chocan con el maosmo. Nada es azar todo tiene su causa. De ah que han chocado hastaconmaosmo,esoeselcolmodelamezquindad,delaestupidezdeclase. En sntesis, como cuestin trascendental y fundamental tendremos que aprobar la Base de Unidad Partidaria: Marxismoleninismomaosmo, pensamiento Gonzalo, Programa y Lnea Poltica General, y eso es lo que vamos a aprobar, as se raje el cielo lo aprobaremos, de eso estamosplenamenteseguros.75
EldiscursodeGuzmnenelCongresoremarcaestaideaunayotravez:
NecesitamosunCC[...]quetienequeesforzarseporestudiarlateoraqueelpartidoindica,noen otros,porquedeesamaneraromperemoslaformacinunitariaquedebemostener. Porqu?PorqueMarx,Lenin,Mao:Sonjefesdelarevolucinmundial,elqueloseantambin desupartidoessubsidiario. Jefeesunanecesidad[...]lasjefaturassonrecordadasenintensasluchas[...]perounjefedeviene hastaunsmbolodeunarevolucinodelarevolucinmundial.Unejemplo:losprisionerosde guerra en la Guerra Civil espaola reforzaban su optimismo viendo una imagen de Lenin, son cosasquedebemosentender.
El I Congreso permita, as, pasar del pensamiento gua ya aceptado es decir la continuacinsuperadoradeelpensamientodeMariateguiysudesarrolloapensamiento Gonzalo,nosinrecibircrticasquefueronlapidadasporGuzmn:76
1. Contraponer Presidente Gonzalo con Maritegui y Presidente Gonzalo con Presidente Mao Tse Tung [...] Primero, es absurdo comparar figuras histricas, nunca podramos contraponeraMarxconLeninniPresidenteMao[...] ElfondoeslevantaraMariteguiparaoponersealpensamientoGonzalo,esnoentender queenelmundohaymaosmo[...]yohedichoquesloapartirdelPresidenteMaohe comprendidoyrevaloradomsaMaritegui. Unpensamientoms[...]Implicaquehayotros,vacontrapensamientoGonzalo. Fusinmsalta[...].Otrasfusiones?Noexisteningunaotra.Mariteguino,porquel es fusin marxismoleninismo con la realidad y ha sido el Presidente Gonzalo quien plante similitudes entre algunas tesis de Maritegui y leyes establecidas por el presidenteMao.77
2.
3. 4.
LaformalizacindelpensamientoGonzalocomoaadidoalosismosyaexistenteseraun primer paso. La idea de Guzmn, ahora lo sabemos, era hacer aprobar posteriormente el gonzalismo, es decir, instituir una doctrina vlida universalmente como parte de la teora revolucionaria.As,elPCPSLseralacunadelnacimientodelmarxismoleninismomaosmoy gonzalismo.
IntervencindeGuzmnenlaprimerasesindelICongreso,1989. Sitomamos,porejemplo,laEntrevista[delSiglo]eldebatepuedecentrarseinicialmenteenlaprimera parteyquetodosopinen;surgenlasideasquechocan,seseparaalosimplicados,secentraenellosyseles diferencia; apuntando a aislar se aspira a reducir el punto de ataque y ampliar el radio de educacin; deben autocriticarse tantas veces como la asamblea lo demande, hacer que vean la raz ideolgica, histrica, social buscando el contenido del error, sus derivaciones y cmo corregirlo; tambin los que critican,ensumomentodebenautocriticarseydiferenciarsedelosimplicados;pensemosquedeatarselos implicados puede irse generando una LOD (lnea oportunista de derecha), pues cada uno aportara una partehastaestructurarla. No es una simple lucha de dos lneas sino una forma desarrollada de librarla, se apunta a las ideas, al remodelamiento de los militantes a la vida partidaria en general; uno tiene que hacer un ajuste de sus propiasideas,verconqudelaBUP(basedeunidadpartidaria)choca,considerarlascircunstanciasen que se yerra, ver [el] contenido del error y encontrar [sus] races sociales, histricas, de clase; [analizar] culeslaactitud,culeselpropiodesenvolvimientoenlaluchadeclases,noversecomoindividuosino comopartedeunaclase.AplicarloqueelpresidenteMaonosensea:esunajustedeideas.Intervencin deGuzmnenlasegundasesindelICongreso,1989. 77GuzmnenlaprimerasesindelICongreso,1989.
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Ismotieneclarosignificado.Pensamientonoessinoconjuntodeideas,entantoqueismoesuna doctrinaqueinterpretacabalmentetodamateriaensustresformas:naturaleza,luchadeclasesy conocimiento. No es problema de trmino, el problema es si tiene validez universal o no; si es ismo,slatiene;sinoesismo,nolatiene.
El I Congreso discuti y aprob el pensamiento Gonzalo, por lo tanto, no slo como la aplicacindeunaverdaduniversal,queeselmaosmo,alaprcticaconcretadelPer,sino tambin como pensamiento portador de aspectos creadores que lo podran convertir en un aporte a la doctrina revolucionaria mundial, condicin necesaria para convertirse algn da engonzalismo. Enotraspalabras,elobjetivoimplcitodelCongresodelPCPSLfueafirmarrotundamente el liderazgo de Abimael Guzmn, que ya no es slo un liderazgo orgnico sino ideolgico y globalizador, por lo tanto, opuesto a cualquier discusin, pues lo que l dice es irrebatible. Convertido su pensamiento en dogma partidario, slo queda permitido repetir lo que el as llamadopresidenteGonzalodice. ElPCPSLculminenelCongresode1988unlargoprocesodegeneracindeunliderazgo omnmodo basado en una dictadura interna. En adelante los dirigentes se seleccionaran y el presidenteGonzaloseraelnicoconpotestadparahacerestaseleccin,independientemente decualquierformalidad. EnlaprimerasesindelCongresoyluegoderecibirlosinformesdetodosloscomitsylas bases, qued definida la jefatura. sta trascenda las estructuras del partido, pues Guzmn se consideraba, adems de jefe, portador de un pensamiento que es la concrecin de todas las prcticasquelosmillonesdecomunistashicieronenelmundoyquerevelalasleyesquerigen eldesarrollodelanaturaleza,delasociedadydelpensamientodetodoslosdems.Gonzaloes el lder absoluto del PCPSL y, veladamente, se postula como referente para los verdaderos comunistasdelmundo,quesehabanquedadosinliderazgodespusdelamuertedeMao. AlgunosmandosdeprovinciapresentesenelCongresosealaronque,conlapropuestade Guzmn,senegabaaMariategui,alpretenderponerseporencimadel,delamismaformaque Maoquedabarelegado.ElCongresofueescenariodeundebatefundamentalenelcualquienes se atrevieron a oponersea la propuesta de Guzmn, que vena camuflada como iniciativa del Bur Poltico, se les exigi una autocrtica segn el mtodo del acuchillamiento; esto es, la crtica feroz para que ellos mismos reconozcan que haba sido un error cuestionar la canonizacindelpensamientoGonzalo. Por lo dems, los otros puntos significativos aprobados en el Congreso indican un alejamiento cada vez mayor de la realidad. Si la realidad hubiera sido tenida en cuenta, Guzmnhabratenidoquereconocerdosobligaciones:primero,laobligacindeirsealcampo, puesesladireccinlaquetienequeconducirlaguerra,ystaseestabadandoenelcampo (basterecordaraMaoenYenan);segundo,eldeberdepresentarunprogramaquepermitiera unaalianzadefuerzassuficientecomoparagobernarelpasunavezcapturadoelpoder. Es cierto que en el I Congreso del PCPSL se aprob un programa. Pero ste fue absolutamentegeneralyrepetitivodepropuestasanteriores:lucharcontralagranburguesa, destruir total y cabalmente las Fuerzas Armadas del enemigo, destruir el Estado terrateniente burocrtico. Asimismo, el acuerdo final de lograr el equilibrio estratgico quedcomoellanzamientodeunameraofensivamilitar,confuerzasescasasysinhorizonte. LuegodelICongresoseaadialadenominacinoficialdePartidoComunistadelPer, marxistaleninistamaosta, pensamiento Gonzalo la precisin de principalmente pensamientoGonzalo
Tomadeposicin: LosmiembrosdelICongresodelPartidoComunistadelPerasumenlatomadeposicin:
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Ante el marxismoleninismomaosmo, pensamiento Gonzalo, ante el Congreso, por los documentos fundamentales del Partido y asumiendo el compromiso solemne de estudiarlos, debatirlos y aplicarlos; por el brillante xito del Congreso, desarrollar la guerra popular en funcindelarevolucinmundial.ReconocimientoysujecinalajefaturadelPresidenteGonzalo, centro de unificacin del Partido y garanta de triunfo y sujecin a su direccin y al partido. (1988e)
Adoptar el pensamiento Gonzalo como la nueva ortodoxia le cre al PCPSL complicaciones tambin en el terreno internacional, especficamente, con el Movimiento Revolucionario Internacionalista (MRI), una organizacin que aglutinaba pequeos partidos maostasanivelmundial,queprestalPCPSLalgunosserviciosdeapoyoensuscampaasde propaganda internacional, aunque mantuvo sus discrepancias con las tesis del pensamiento Gonzalo. Porltimo,unadelasconclusionesdelICongresotendraincidenciacrucialenelcursodel conflictoarmado:
Debemos pasar de guerra de guerrillas a guerra de movimientos; pero es con este gran Plan aprobado en definitiva, pues no slo ha probado su bondad sino rebasado sus objetivos y desarrollado,quedebemosllegarhastaelequilibrioestratgico.78
Una de las consecuencias visibles del I Congreso del PCPSL fue la recuperacin de su presenciaenLima.Luegodelaostensibledisminucindelasaccionesdurante1987y1988,una nueva fase de recuperacin se inici en 1989 y creci paulatinamente hasta llegar a su punto msaltoen1992. UnfactordeterminantedelrepuntedelPCPSLenLimafueronlosajustesorganizativosy el impulso hacia adelante cuando se aprob en el Congreso luchar por el equilibrio estratgico. Para entonces se vena desarrollando el cuarto plan militar, Desarrollar Bases de Apoyo,y,enesemarcoestratgico,elPCPSLpusoenmarchaenagostode1987elMovimiento RevolucionariodeDefensadelPueblo(MRDP). El PCPSL buscaba que ese movimiento cohesionara el trabajo de los distintos aparatos que actuaban en Lima para provocar las acciones convergentes (paros armados) y, de esta manera,avanzarenloquedenominaronlaincorporacindelasmasas. Lofundamentalparaelcasodelasciudadesseraorganizareltrabajodemasas.Estodeba realizarseconelMovimientoRevolucionariodeDefensadelPuebloyenunaguerraimplacable contre el revisionismo. En las Bases de discusin de la lnea poltica general elaboradas paraelICongresode1988sedice:
Organizaralasmasasparaquevayanmsalldeloquepermiteelordenamientolegalexistente, queluchenpordestruirelviejoordenynoparamantenerlo,estoesenlostresinstrumentosdela revolucin:Partidoadondeconcurrenlosmenos,EjrcitovanmsyennuevoEstadoFrenteque es la base que aglutina a las masas por saltos y progresivamente, en el campo en Comits PopularesyenlasciudadesenMovimientoRevolucionariodeDefensadelPueblo.Romperasla tradicinelectorerafrentistaqueaplicanlosrevisionistasyoportunistasdesoslayarlaluchadel campesinado y en las ciudades no tomar lo principal, esto es, el Poder por la guerra. (PCPSL 1988a)
De esta manera, tena que aprovecharse las luchas reivindicativas de la poblacin para teirlasconlosobjetivospolticosdelPCPSL:As,hayquedesarrollarlaluchareivindicativa enfuncindelPoder,steesunprincipiopolticodeltrabajodemasas(PCPSL1988a). A continuacin, el mismo documento destacaba el papel del proletariado y el objetivo poltico inmediato que deba conseguirse con este sector: no podemos dejarlo en manos del revisionismonideloportunismo.Habaquebarrerelcolosalmontndebasura.Asimismo, subrayabaquelasbarriadaseranimportantesparaelPCPSLdesdeaosatrs,loquesevea
TercerasesindelICongreso,1989.
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reflejado en la directiva emanada en 1976 que deca: tomar barrios y barriadas como base y proletariadocomodirigente. Sedebamovilizar,politizar,organizaryarmarcomouncomplementodecombatir;es decir, las masas deban ser educadas para la guerra popular. En cuanto a las ciudades se seal:
EnlasciudadeseltrabajodemasassecumpleigualmenteatravsdelEjrcitoyloprincipalesla lucha por el Poder a travs de la guerra popular, siendo la lucha reivindicativa en funcin del Podernecesariocomplemento;obviamente,conaccionesarmadasdiversasafindeconcretarlas formasnuevasdeorganizacin.PlasmamoselMovimientoRevolucionariodeDefensadelPueblo (MRDP), aglutinando masas obreras, campesinas, barriales, pequeoburguesas; neutralizando a laburguesamedia,apuntandoalasfuerzasdemocrticasqueestnporlaguerra.Elobjetivoes llevaralasmasasalaresistenciayalaelevacindesusluchasenguerrapopular,paraentrabar, socavaryperturbaralviejoEstadoyserviralafuturainsurreccinpreparandoalasciudadescon guerrapopularespecificadacomocomplemento.Usamosladoblepolticadedesarrollarformas propiasqueesloprincipalypenetrartodotipodeorganizaciones.AplicamosCombatiryResistir. (PCPSL1988a)
Segn los indicios, hubo una clara conexin entre la acelerada campaa en la sierra y el desempeo senderista en la capital. Se debe considerar que, por lo sealado lneas arriba, el PCPSLestabaandemasiadodebilitadoenlaciudadcomoparasostenerunacampaadealta intensidad;noobstante,suhabilidadparamovilizarseporobjetivospolticosespecficospareci sermsgrandeeneseperodoqueencualquiermomentopasado. As, empezaron a hacerse visibles en sindicatos, asociaciones barriales, organizaciones estudiantiles, clubes deportivos y otras organizaciones. De la misma manera, fortalecieron los organismos generados siempre con la consigna de combatir y derrotar al revisionismo y reformismoqueseoponealaguerrapopular. EstofueparticularmenteevidenteenlazonaindustrialdelaCarreteraCentral.ElPCPSL busc influir en el movimiento sindical; intent, para ello, ganar elecciones en los gremios a travs de organismos generados, pero fracas por la fuerte presencia de la Confederacin GeneraldeTrabajadoresdelPerylaIzquierdaUnidaentrelostrabajadoresdelazona. Desde mediados de 1987, tras una fase de captacin de militantes por medio de una campaa de descrdito de las dirigencias sindicales, a las que atribua un revisionismo conciliador,elPCPSLdesarrollaccionesmsdirectasqueibandesdeunintensivorepartode volantes y otros actos de propaganda en las puertas de las fbricas hasta el sabotaje a las instalaciones de las mismas (casos de Nylon, Rayn, Bata, Nissan y otras localizadas en la Carretera Central) y el asesinato de empresarios y dirigentes calificados de traidores. Igualmente, busc desarrollar la confrontacin del movimiento sindical con las fuerzas del ordeninfiltrndoseenlasmarchasdesindicatosenhuelgasypromoviendoactosdeviolencia. Simultneamente, busc crear su propia base gremial e intent captar la direccin de los sindicatosydelosComandosdeLuchadeaccionesconjuntas.El19deenerode1989elPCPSL convocelprimerparoarmadoenlaCarreteraCentral. Lima,enpalabrasdeGuzmn,constituaeltambordelasaccionessenderistas,esdecir,la caja de resonancia nacional e internacional por excelencia; por ello, se convirti en objetivo principaldelasactividadessubversivasdegranimpactodelPCPSL.Porotrolado,essabido que Guzmn y la direccin central del PCPSL nunca se movieron de Lima y, por entonces, tenanenlacesdirectosconelComitMetropolitanoySocorroPopular. 1990-1991: el equilibrio estratgico AsentadosuliderazgototalenelICongreso,GuzmnpropusounobjetivoparaelPCPSLque tendraincidenciadirectaenelcursodelconflictoarmado:forzlaaprobacinenelCongreso
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de lo que design en diversos documentos como la necesidad de luchar por alcanzar el equilibrioestratgico.
[]dijimosiniciaryconcretamoseliniciodelaluchaarmada(ILA80),hoyseentraaconquistar el Poder en todo el pas, decimos equilibrio estratgico y lo especificamos, destacarlo ms que nunca: El equilibrio y preparacin de la contraofensiva; el enemigo, recuperar posiciones para mantenersusistema;nosotrosprepararlaofensivaestratgicaatravsdeconstruirlaconquista delPoder.Enestohayqueinsistirbastante,encmoseconcretaelequilibrioparaelenemigo. (PCPSL1991d)
La proclamacin del equilibrio estratgico en la guerra revolucionaria era muy importanteparaGuzmn:

Nosotrosestamos,desdeelCongreso,plantendonosconstruirlaconquistadelPoderyestamos construyendoesaconquista.Elequilibrioestratgicoesunhechopoltico,nomeraelucubracin; estamos construyendo la conquista del Poder []. Reparemos tambin en preparar ofensiva estratgica a travs de Construir la Conquista del Poder, pues, estando en el equilibrio estratgicoesaqudondesefundamentalaetapaqueviene:laofensivaestratgicanuestra[] Insistimos,eshechomaterial,real,existeenlamateria,enlasociedad,enlaluchadeclasesdel pas,enlaguerrapopularydeahloreflejamosenideas.Hacrselosaberalpuebloyencarnarlo: Hemosentradoalaetapadelequilibrioestratgico.(Guzmn1988)
Esta apreciacin no tomaba en cuenta el impacto de los cambios en la estrategia contrasubversiva desplegada por las Fuerzas Armadas que pas de la represin indiscriminada y el arrasamiento de las zonas rojas a las eliminaciones selectivas mediante trabajodeinteligenciayalapolticaderecuperacindelapoblacinbajocontroldelPCPSL ni lamagnituddelarebelindeloscampesinoscontraelPCPSL.Ignorabatambinelpesode loscomitsdeautodefensaentodoelpas,quetenananmsfuerzaen1983y1984porque empezaban a dotarse de armas de fuego entregadas por el Estado. En los hechos, la inicial alianza entre el campesinado y el PCPSL se haba roto en muchas zonas del campo y los campesinosentablabanalianzasconlasfuerzasdelorden,condiversosgradosdecercanaode independencia,segnlascaractersticasregionalesparticulares. Esta realidad era imperceptible para la direccin senderista, para la que el PCPSL era el nico representante autntico de los intereses objetivos del proletariado y del campesinado. Para Guzmn y su cpula, si los campesinos se levantaban contra el PCPSL ello era consecuencia de la intervencin de agentes externos, los yanaumas (cabezas negras), encuadradosalafuerzaporlosmilitaresybajolainstigacindelasmesnadas.79 SegnGuzmn,elPCPSLhabaarribadoalequilibrioestratgicograciasaquesiempre haba mantenido la iniciativa y haba cumplido sus planes polticos y militares. Guzmn era incapazdevertodoloquecontradijerasusapreciaciones,hastaelextremodenocomprender que la eliminacin selectiva de los militantes y simpatizantes de su organizacin emprendida porlosmilitaresimplicabauncambioenlaestrategiacontrasubversiva.ParaGuzmn,setrat simplemente de un recurso desesperado del Estado para tratar de contener el victorioso desplieguedelnuevoPoder. Luego del ICongreso depuso en prctica el plan de alcanzar elequilibrioestratgicoa travs del incremento de las acciones subversivas, pero paradjicamente esta reactivacin condujoalPCPSLasuderrota.EnpalabrasdeFeliciano:salimosdelCongresoytenamosque hacer operaciones, operaciones, operaciones, es decir, emboscadas a patrullas militares y
79Obsrveselasemejanzaentreestasituacinylaexistenteacomienzosdelaguerra,cuandoelarquitecto Belaundeatribualaviolenciaalapresenciadeagentesdepotenciasextranjerasdecididasadesestabilizar al Per. En una entrevista en la Base Naval del Callao, Abimael Guzmn, preguntado acerca de la utilizacindelacoercincontralasmasasylaprecariedaddelasadhesionesasconseguidas,afirmque, segn el presidente Mao, el apoyo activo de las masas se buscaba slo en la fase final del asalto de las ciudadesdesdeelcampo,enelmomentoinmediatamenteanterioralatomadelpoder.Preguntadosobre elautoritarismo,afirmquesteconsisteennosaberinterpretarlosinteresesobjetivosdelasmasas.
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asaltos a puestos militares, lo que aumentaba los enfrentamientos. Obviamente, el PCPSL no tena capacidad para enfrentar a las fuerzas del orden en cada comit regional. Mientras las bases y comits del PCPSL no se movilizaran, o lo hicieran slo incursionando a otras comunidadesparasojuzgarlasohacerproselitismo,tenanmayoresposibilidadesdesubsistir; pero para alcanzar el equilibrio estratgico, las columnas armadas del ejrcito guerrillero popular sevieron obligadas a mantener lainiciativa blica de manera permanente, lo que se tradujo en fuertes prdidas de personal y medios de la Fuerza Principal de cada regin. Esta dinmicadiferenteobligposteriormenteaFelicianoarefugiarseenelroEnehacia1992para subsistir. Enresumen,Guzmnintrodujouncambiodegrandesconsecuenciasenlalneapolticaen elprecisomomentoenquelaactividaddelPCPSLingresabaenunaetapacrticadelaqueno logrrecuperarse. Es relevante sealar que entre las tesis de Mao Zedong sobre la guerra popular, que sumanmsdeuncentenar,slounaserefierealequilibrioestratgico,definidosimplemente como el perodo de transicin de la defensiva a la ofensiva. En cambio, para Guzmn, el equilibrioestratgicoseconvierteenunpuntocentraldediscusinydeconvencimientode todo el PCPSL. Qu exista tras esta afirmacin? Segn el mismo Guzmn seala, debera producirse en Ayacucho un tipo de accin militar distinto al desarrollado hasta entonces; es decir,deberabuscarseelasaltoylatomadeciudadescomoHuantayAyacucho,alavezque incrementar acciones en Lima. En su estrategia, el objetivo era cercar las ciudades desde el campo,perotomandoelcampocomobaseylaciudadcomocomplemento.Porlotanto,para alcanzarelequilibrioestratgico,deberatrasladarseelpesoylaimportanciadelComitZonal Fundamental Cangallo y Victor Fajardo al Comit Zonal de Ayacucho Huamanga, HuantayLaMar,mientrasqueenLimaseiransentandolasbasesdeloscomitsdelucha popular, equivalentes de los comits populares existentes en el campo. Raucana y Mara Parado de Bellido, en la Carretera Central, seran los modelos de desarrollo de las bases de apoyorevolucionarioenlaciudad. A comienzos de 1989, los responsables regionales del PCPSL informaban de serias dificultades originadas, entre otros factores, en que las Fuerzas Armadas restablecan sus relacionesconlosorganismosdeautodefensayextendansuinfluenciaafavordelaresistencia del campesinado contra las imposiciones del PCPSL. A pesar de estos informes, Abimael Guzmn logr que el acuerdo del Congreso del PCPSL respecto de su propuesta de luchar para alcanzar el equilibrio estratgico se tomara como eje para el diseo de un nuevo plan militar. En las lucubraciones polticas y militares de Abimael Guzmn a lo largo del conflicto armado, destaca la presentacin del equilibrio estratgico como una posibilidad inminente. Conello,Guzmnrompalasnormaselementalesdecomprensindelenfrentamientoconlas fuerzas de seguridad del Estado, con las cuales l saba muy bien que no haba ningn equilibrio. No obstante, aos despus, Guzmn afirmaba que el equilibrio estratgico no comprendacentralmenteelenfrentamientoconlasfuerzasdelorden,sinoqueeralabsqueda del resquebrajamiento de la gobernabilidad total del pas. Y, en 1993, al plantear el inicio de conversaciones para un acuerdo de paz, y al producirse la divisin interna del PCPSL, afirmquedefinitivamentenoestabanencondicionesdetomarelpoder:preparbamoscmo inducirelingresodelimperialismoyanquiacasopensbamosqueelpoderlotomaramosen3 o4aos?No,niLimaseconvirtiencentrodecombate(PCPSL1993a). EstaevolucindelasafirmacionesdeGuzmnrespectodelequilibrioestratgiconohace sinodemostrarelcinismoylaintencinmanipulatoriaconqueactuduranteelICongresoy despusdel.
[...]desdeelpuntodevistadelPoderhemoslogradoungransalto;culesnuestraperspectiva?, laRepblicaPopulardelPer[...]
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Desdeelpuntodevistadeldesarrollodelaguerrapopular,noshemosdesenvueltoas:deguerra deguerrillasaguerrademovimientos(concuatrohitos)yhemosentradoaequilibrioestratgico. Enconsecuencia,elderroteroseguidoyconcretado,enelPlandeImpulsarysustrescampaas, en cuanto a guerra popular, ha alcanzado el equilibrio estratgico y entrado a impulsar preparativosdelainsurreccinenciudades. Considerandoelcaminodecercarlaciudaddesdeelcampo,elPlandeImpulsar,principalmente elequilibrioestratgicoyeldesarrollodelaIIICampaa,nosplanteaenperspectivalacuestin del traspaso del centro del trabajo del campo a la ciudad. Cundo se ha de plasmar? debe estudiarse muy seriamente teniendo en cuenta la prctica, la realidad concreta, como en todo. (PCPSL1993a)
Desde el punto de vista militar, su evaluacin era igualmente subjetiva: estamos construyendo la conquista del Poder, por qu surgi esta exigencia con ms urgencia? Ya hemos pasado 4 hitos en el salto de guerra de guerrillas a guerra de movimientos y stos demuestran cmo el proceso se desenvuelve (PCPSL 1993a). Esto supona asumir que la organizacinsubversivacontabaconfuerzasregulares(esdecir,conunejrcito)capazdepasar delasaccionesirregulares,caractersticasdeladefensivaestratgica(accionesdepropaganda armada, sabotaje, atentados, terrorismo, guerra de guerrillas), a la primera forma de guerra regular,laguerrademovimientos,dondeyaesposibledesarrollarenfrentamientosregularescon profesionales de la guerra organizados en ejrcitos basados en divisin de armas y cuerpos (artillera,caballera,ingeniera,logstica,etctera)aunquelasfuerzassubversivasannoestn encondicionesdedefenderterritoriosydebancombinarlaguerrademovimientosconacciones deguerrilla.Otrodeloscambiosactualesesquedelaguerradeguerrillassepasaaguerra demovimientosquedevendrprincipal,peronoexclusiva,pues,laguerradeguerrillasseguir desenvolvindosecomofundamentalenloinmediato(PCPSL1993a).steseraelpreludiode lafasefinaldelaguerrarevolucionaria,laofensivaestratgica,enlaquelasaccionesblicas adquieren las caractersticas de una guerra de posiciones y en la que los subversivos estn en situacindedefenderterritorios. ParaMaoZedong,eltrnsitodelcampoalaciudadcomoescenarioprincipaldelaguerra estasociadoaundesarrollodeltrabajopolticoymilitarmuyelevadoenelcampo:elcerco delasciudadesysucadasonlafasefinaldelaguerra,elpreludiodelavictoriafinal.Comoes evidente, tampoco se daban tales condiciones en el Per a fines de la dcada del 80; por el contrario, el enorme despliegue de los comits de autodefensa en gran parte del territorio nacional y la rebelin campesina contra las imposiciones del poder popular senderista significabanun claro retroceso del PCPSL respecto de la situacin de mediados de la dcada del80. La proclamacin del equilibrio estratgico por Abimael Guzmn represent, pues, una especiedehuidahaciadelante.ElPCPSLdebaafrontarlaprdidadepresenciaenelcampo,a medida que los escarmientos, es decir, las masacres de poblaciones campesinas resultaban intilesparaimpedirlarebelinorganizadayenarmasdelcampesinadocontraelsenderismo. LarespuestadeGuzmnfueintensificarlasaccionesarmadasenlaciudad. En 1993, ya en prisin, Guzmn reinterpreta la ofensiva de Lima expresada en numerosos cochesbomba entre febrero y julio de 1992 como un intento de precipitar la intervencindelosEstadosUnidosenelPer;coneseobjetivo,seimbuaalosmilitantesdel PCPSLdefalsasexpectativasyselosanimabaacontinuarconsusaccionesenelentendidode queelpoderestabaalavueltadelaesquina. En su elaboracin fantasiosa, Guzmn tena, antes de caer, la propuesta de cambiar los nombres de organismos y estructuras fundamentales del PCPSL: el EGP devendra Ejrcito Popular de Liberacin Nacional, listo para combatir la inexorable invasin estadounidense; la Repblica de Nueva Democracia dejara paso a la Repblica Popular del Per, puesto que el Frentenicoqueseconstituiraduranteelsupuestoenfrentamientoconelejrcitoimperialista incorporara tambin a la burguesa nacional. Por esta ltima razn, segn Guzmn, fue un
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errorelposterioryferozatentadoenlacalleTarata,eneldistritolimeodeMiraflores,entanto queafectelinterssenderistadeganarlaadhesindelaburguesanacional. El quinto plan militar, Desarrollar Bases de Apoyo en funcin de la Conquista del Poder, asumidoluegodelCongreso,aplicasladirectivadealcanzarelequilibrioestratgicoque implicaba pasar de la guerra de guerrillas a la guerra de movimientos. Se centr en las acciones, entonces, ya no en compaas sino en batallones que no pasaban de ser algo nominal: un batalln reuna a veces slo quince miembros armados de la fuerza principal y cuarentacampesinosdelafuerzalocalydeapoyo.ParaFeliciano,lasituacinquedaresumida enunafrase:AbimaelGuzmnhacalaguerradelNintendo.80Porello,hablabadebatallones ycompaasficticiasyobligabaalasestructurasdelejrcitoguerrilleropopulardediversas zonas a sacar todas sus reservas estratgicas para enfrentar a las Fuerzas Armadas en condicionesdesventajosas. Grfico 21
PER 1980-2000: PLANES MILITARES DE SENDERO LUMINOSO Y MAGNITUD DE LOS ASESINATOS COMETIDOS POR DICHA ORGANIZACIN SEGN AO DE OCURRENCIA
Defensiva Estratgica ILA II PM III PM IV PM Equilibrio Estratgico V PM VI PM Ofensiva Estratgica ao?
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
QurazonesllevaronaGuzmnadeclararquetodaunaetapadelaguerraprolongada la etapa de la defensiva estratgica se haba cumplido y a acortar as los plazos de la guerra de cien aos que anunciara en 1980? El principal factor de esa decisin fue la necesidaddecentrarlaactividaddesuorganizacinenLimadadoslosrevesessufridosenel campo.Apartirde1988y1989seibangeneralizandolasrondascampesinasyloscomitsde autodefensaalolargoyanchodelpasparaenfrentaralPCPSL.As,stehallsuavanceenel campo bloqueado por una masiva resistencia que no pudo quebrar con arrasamientos de comunidades ni asesinatos de los campesinos que no aceptaban sus imposiciones. Los campesinos establecieron alianzas con los militares y, en muchos casos, acudieron a pedirles apoyoeinstruccinparacombatiralPCPSL. La segunda razn fue el agravamiento de la crisis social y los evidentes signos de descomposicin del Estado peruano, que fueron vistos como condiciones propicias para
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CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,28demayode2002.
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provocar un colapso del sistema estatal, lo que, segn las previsiones de Guzmn, desencadenara una intervencin militar norteamericana. Esa hipottica intervencin, finalmente, permitira al PCPSL convertir su guerra popular en una guerra de salvacin nacional. En tercer lugar, se pueden mencionar, entre los factores que empujaron a la direccin nacional a proclamar el equilibrio estratgico, las expectativas ya generadas en las filas senderistasyensuentornoporlacampaapropagandsticasegnlacualelPartidotomara elpoderenlosprimerosaosdeladcadadelos90. Elcolapsodelaeconomaylaagudadescomposicinsocialquemarcaronlasegundamitad delperodogubernamentaldelPAPexpresadaenlahiperinflacin,laprofundacrisismoral resultante de la corrupcin y la ruina del aparato estatal, hicieron concebir a Guzmn la ilusin de que, en algn momento, era posible asaltar el poder. Cuando se dio cuenta de lo errneo de su plan, trat de provocar la intervencin norteamericana; de all que proclamara que el quinto plan militar que estaban desplegando, Desarrollar Bases en funcin de la ConquistadelPoder,eraelpenltimoantesdeltriunfodelarevolucinyquelatareaquedeba desarrollarsedeinmediatoeraConstruirlaConquistadelPoder,queseraelsextoplanmilitar. Conformeseconstataenlascifrasdevctimasdelconflictoarmado,elsegundopicoenla cantidad de muertos coincidi con la decisin de Guzmn de ordenar el avance hacia el equilibrioestratgicocomopasoprevioalaofensivaestratgicayalainsurreccingeneral quelollevaraalpoder.Enesemomento,lascolumnasdelPCPSLhicieronmsdurosutrato con la poblacin rural en las zonas donde se haba expandido antes, particularmente en la regincentralydelsurandino,ysehicieronmsexigentes,intolerantesyviolentas.Elciclose repiti con un alto saldo de muertes (aunque menor que en 1984 y 1985) y el PCPSL fue expulsado,sinoderrotado,enesasregiones. En sntesis, el conflicto abandon paulatinamente los espacios rurales de la sierra y se concentrenlasciudadesytambinenlaselvadelosrosHuallagayEne.Significativamente, elacontecimientoquecerrelperodo,lacapturadeAbimaelGuzmn,serealizenLima,la ciudadqueeljefedelPCPSLnohabaabandonadodurantetodoelconflicto. Escenarios regionales 1989-1992 En este perodo, el PCPSL estuvo al acecho en Ayacucho, realizando algunas acciones de sancinejemplificadoraacomunidadesorganizadasencomitsdeautodefensa.PeroelPCP SLhabaperdidobuenapartedelapoyodelapoblacinlocalynotenaformadeenfrentarla capacidaddefuegodelasFuerzasArmadas.Sinembargo,suscolumnasarmadas,enmovilidad constante para evitar enfrentamientos, todava eran capaces de realizar acciones como la emboscada en el paraje de Challhuamayo el 19 de junio de 1992, cuando fue dinamitado un vehculodelamunicipalidaddeHuancasancosymurierondiecisietepersonas. En las zonas rurales del norte (Huanta, Huamanga, La Mar), el PCPSL intent recuperar espacios,porlocuallasrondascampesinasvivieronunsegundomomentodeenfrentamientos constantesentre1989y1990. Enenerode1990,seprodujounadelaspeoresmasacres:48comunerosfueronasesinados por el PCPSL en Acosvinchos. Se registraron otras dos masacres producidas por incursiones delEjrcito:enmayode1990,elEjrcitoarraslalocalidaddeYahuarMachay(Ayahuanco)con un saldo de 47 personas muertas; y, en enero de 1991, se encontraron 18 cadveres tras la incursindelEjrcitoenSanPedrodeCachi.Perosossonyalosltimosarrasamientosenla regin. La violencia en el norte de Ayacucho se desarroll despus en escenarios principalmenteurbanos. EnelvalledelroApurmacyEne,aproximadamentedesde1992,loscuadrossenderistas deAyacuchoserefugiaronenViscatnyelroEneparaescaparalaofensivamilitar.Desdeall
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realizaronespordicasaccionesenlocalidadescercanas.EstazonafueelrefugiodeFeliciano.El acercamiento a los narcotraficantes de la zona permiti al PCPSL obtener los recursos econmicosparasubsistirenlosaosposteriores. Enlaregincentral,enlaszonasaltasdeCunasyCanipaco,ascomoenelTulumayo,se desarrollunciclodeviolenciasimilaralvividoenlazonaruraldeAyacuchoenlosaos1984 y1985:comunidadesqueinicialmenteacogieronconentusiasmoalPCPSLyqueestabanbajo su control, se adhirieron crecientemente a las Fuerzas Armadas. En 1989 se produjo la mayor cantidad de muertos y desaparecidos sufridos por la regin central en toda la historia del conflictoarmado.EnesecontextosediolaluchaporlacapturadelvalledelMantaro. En la red urbana del valle del Mantaro, y especialmente en la ciudad de Huancayo, el perodofueextremadamenteviolento:el82%delasmuertesreportadasalaCVRenelmbito del valle del Mantaro se produjo en estos aos. Las columnas senderistas expulsadas de las zonasaltasincrementaronelcontingenteenlasciudades.Duranteelsegundosemestrede1989 semultiplicaronlasaccionesdesabotajeypropagandaarmada. LaUniversidadNacionaldelCentrosiguisiendocentrodelasaccionesdelaviolencia,con todossusactores.Losintegrantesdelacomunidaduniversitariapresuntamentevinculadosal PCPSL empezaron a ser objeto de desapariciones y ejecuciones extrajudiciales perpetradas tambinporparamilitares. En1989,elPCPSLdesplegunagranofensivaqueseproponaeldescabezamientodelos sindicatosminerosdelaregin,cuyocontrolleeraesquivo.PeroelprincipalobjetivodelPCP SL en la regin central fue la destruccin de las SAIS. As, impuls la destruccin de la SAIS Cahuideyelrepartodelatierrayelganadoentreloscampesinosdelascomunidadessocias. LavisinidealizadadeGuzmndeuncampesinadoautrquico,ajenoalosmecanismosde mercadoydedicadoalaproduccindeautosubsistencia,nosecorrespondaconlarealidadni siquieraenlaszonasmsatrasadasdeAyacuchoy,definitivamente,estabaenlasantpodasde la situacin existente en la sierra central, una de las regiones cuyo campesinado estuvo ms fuertementevinculadoconelmercado. El resultado real fue que, en 1990, las diecisiete comunidades del Alto Cunas hicieron un pacto con los militares y se comprometieron a organizar rondas campesinas. Algn tiempo despus figuraron entre las primeras comunidades del pas que recibieron una donacin de armasentregadaspersonalmenteporelpresidenteAlbertoFujimori. Los comits de autodefensa paulatinamente tomaron paulatinamente control de la zona y terminaronporexpulsaralPCPSL.En1992,elEjrcitotenaregistrados1,568ronderossloen el Alto Canipaco, con organizacin y disciplina militar. El orden social se restableci poco a poco y, nuevamente, las comunidades eligieron autoridades propias. La guerra haba terminado. Enlaselvacentral,elconflictoarmadoseexpandialterritorioashninkadelosrosEney Tambo.Alolargode1989,elcontrolquevenaejerciendoelPCPSLenestazonadiopasoal arrasamiento de comunidades nativas y pueblos de colonos. Entre 1989 y 1992 se produjo el 62%deltotaldemuertosodesparecidosreportadosalaCVRenlaselvacentral.ParaelPCPSL la regin tena importancia estratgica. Los ros Tambo, Ene y Pichis constituan un corredor natural que permita vincular el trabajo desarrollado en la selva ayacuchana y en el ro Apurmac con la regin del Huallaga. Esa zona era, adems, la retaguardia natural para el desplieguesenderistadesdelasierracentral.PeroelasentamientodelPCPSLenlareginnose basnicamenteenlacoercinyelterrorejercidoscontralosnativos.Comohabasucedidoen las otras regiones, tambin hubo numerosos ashninkas que se incorporaron a las filas senderistasvoluntariamente,locualnoesextraosiconsideramosquemuchosdeellosestaban acosadosporlacrecientepresenciadecolonosycreyeronencontrarenelPCPSLelinstrumento eficazparaladefensadesusinteresescontraelasedioexterno.Comoenotrasregionesdonde elPCPSLejerciplenamenteelpoder,lautilizacindelapoblacinincluyhastaalosnios
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mspequeos,aloscualesseutilizabaentareasriesgosas,almismotiempoqueselesformaba comofuturoscombatientes. Entre los aos 1989 y 1990, se alcanz el punto ms elevado en el desarrollo del asentamientosenderistaenlaregin.LadecadenciavendraconlacadadeAbimaelGuzmny el posterior debilitamiento de las estructuras partidarias. Los crecientes abusos del PCPSL provocaronlareaccindelosnativos.Perolossubversivosestabandecididosapermaneceren la regin sin reparar en los costos sociales que ello acarreara. Comenzaron a impartir escarmientos a las comunidades nativas. El 18 de agosto de 1993, en una incursin que se extendi por los pequeos poblados a orillas del ro Sonomoro, fueron asesinados hombres, mujeresynios.Elsaldofuede62ashninkasmuertosyaproximadamente2,500damnificados. La violencia ejercida contra la poblacin tanto por el PCPSL como por las fuerzas de seguridaddelEstadotuvounrasgoencomn:elgradodebrutalidaddelasintervencionesera directamente proporcional al grado de aislamiento de las localidades y a la distancia que las separa,fsicaysimblicamente,deloscentrosdepoder.Enlaselvacentral,losnativosestntan aislados de esos centros como lo estn los pobladores de Chungui y Oreja de Perro en Ayacucho, y la suerte sufrida por los pobladores rurales en ambos espacios fue trgicamente similar. Seestimaquelaquintapartedelapoblacindelpuebloashninkaterminenlacondicin de desplazados de guerra. Se han producido graves daos a la estructura social de las sociedadesnativas,conlocuallosviejosenconoslocalessehanagudizado.Perolosashninkas no fueron vctimas nicamente del PCPSL, sino tambin de las Fuerzas Armadas. Son mltipleslasdenunciasrecibidassobreviolacionesdederechoshumanos,atropellosquefueron posibilitados por los prejuicios tnicos y raciales que afirmaban la superioridad de los conscriptosdelasierraydelacostasobrelossalvajes,tambindenominadoschunchos;la impunidadrelativaconquepodanactuarcontraellos;ylacondicindesospechososenlaque erancolocadoslospobladoresashninkasporelhechodeserensumayoraindocumentados. Enlareginnororiental,conbasesslidasenelAltoHuallaga,elPCPSLintentenestos aosafirmarsudominioavanzandohaciaelHuallagaCentraltrasdominarlapartesurdelas provincias de Bellavista y Mariscal Cceres. Ante la necesidad de reafirmar su hegemona territorial, el PCPSL prosigui su avance teniendo como objetivos los valles del Ponaza y Miskiyacu,enelHuallagaCentral.Sinembargo,tuvounconsiderablerevsenTingoMaraen juliode1991cuandofracasunintentodeatacarlaciudad.Elcasoesexpresivodeloquevena sucediendo desde 1989 con la creacin del comando polticomilitar del Huallaga: un mayor controlmilitaratravsdelestablecimientodebasesmilitaresenUchiza,SantaLuca,Tocache, Madre Ma, Tulumayo, Nuevo Progreso, Pizana, Punta Arenas y otros lugares; y una nueva estrategiadelEjrcitoquepriorizabaelcombatealterrorismosobrelaeliminacindelcultivo de coca. As, avanz la constitucin de comits de autodefensa. En 1992, la estrategia de apoyarse en la poblacin para combatir el terrorismo contaba con un elemento ms: la ley de arrepentimiento,quenoslodisminuynumricamentealaorganizacinsubversiva,sinoque tambinamplilainformacindelaquedisponanlosrganosdeinteligenciadelEstado. La tercera fase del PCPSL en la regin nororiental se abri con la captura de Abimael Guzmn en septiembre de 1992 y tuvo un hito importante en la promulgacin de las normas legales que permitieron a los militantes desengaados acogerse a la figura del arrepentimiento. sta fue una puerta de escape para numerosos militantes que tenan que soportarlapresindemandossubversivosyestabanobligadosaembarcarseenunaofensiva final para la cual no estaban preparados. Por otra parte, a partir de 1989, el precio de la coca empezabajar;en1995,descendiaunniveltalquenosecubrannisiquieraloscostos.Pero los hechos fundamentales que precipitaron la decadencia de PCPSL en la regin fueron, al igualque enlos otros espacios,susabusos y su intentodeencuadrartodoslosaspectosdela vidadelcampesinado,queterminprovocandolaresistenciacampesina,suaislamientosocialy posteriorderrotamilitar.
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Comoenotrasregiones,elavanceconjuntodelEjrcitoyloscomitsdeautodefensaquese formaron rest espacio al PCPSL, pero tambin increment la violencia ejercida contra la poblacinyelnmerodemuertes.Enestosaos,enUcayali,fuelaMarinaquienenfrentla subversindesdelainstalacindelabasedeAguayta. En el sur andino el conflicto sigui un curso distinto. En las provincias altas del Cusco (Canas,Canchis,Chumbivilcas)ydeldepartamentodeApurmac,luegodequeelnmerode vctimas reportadas alcanzara un pico en 1988, empez a disminuir; el PCPSL tendi a replegarse,particularmenteluegodelainstalacindebasescontrasubversivasenAntabambay Haquira. La organizacin subversiva mantuvo su lnea de ataques selectivos dirigidos contra miembros de las rondas campesinas. Aunque stas eran originalmente entidades dirigidas contra los abigeos, fueron consideradas enemigas por el PCPSL. ste prosigui perpetrando, tambin,asesinatosdeautoridadeslocalesy,comocorrelatodeello,continucreandocomits popularesabiertos,autoridadesdelnuevoestado. En Puno, la actividad subversiva era creciente. En el perodo se produjo el 65% de las muertesdelosveinteaosdeconflictoarmado.LafuerzaprincipaldelPCPSLseubicabaenel centro de la provincia de Azngaro y, desde all, se desplazaba hacia Melgar, Carabaya y Lampa.Pero,apesardelosasesinatosyactosdeintimidacincontralasautoridades,elPCPSL nollegacontrolarelmbitoruraldondetenaqueenfrentaralaFederacindeCampesinos, los partidos de izquierda y la accin de promocin de la Iglesia Catlica. Ello le impidi asentarseencomitspopulares,quepudoinstalarenPuno,yloobligadependerdeunared desimpatizantesque,sibiendefinenunamplioterritorio,manifestaronlamismadebilidadque la estructura central: cado el mando principal, la red desapareci. Esta red, sin embargo, fue apoyosuficienteparalaseriedeatentadosqueperpetrelPCPSLenmayode1989. Enenerode1990,lacolumnaprincipaldelPCPSLsufriunrevsdecisivo:elfracasodesu ataque a las instalaciones de la SAIS Sollocota, fiasco que signific el desbaratamiento de la columna principal y, sobre todo, de la red de contactos de apoyo. A este tipo de reveses militaressesumlaaccindeinteligenciapolicial,quepermitidesarticularredesmediantela detencindesimpatizantesqueapoyabanalPCPSL. La resolucin final de la lucha por las tierras a favor de las comunidades campesinas contribuy al aislamiento del PCPSL: 1,274 comunidades de Puno recibieron cerca de dos millones de hectreas de pastos. Como resultado de ello, las comunidades estuvieron ms ocupadas en inscribir las tierras en los registros pblicos que en tomar partido en disputas polticas. En Lima Metropolitana la consigna de luchar por el equilibrio estratgico tuvo especial relevancia, pues ella condujo a convertir la ciudad capital en un eje principal de la actividad subversiva. Segn diversos documentos del PCPSL, Lima nunca fue considerada su frente principal;peroelmismoGuzmnsealaenalgunosdocumentossuincapacidadparacontrolar la actividad de sus propias bases. Aunque Gonzalo estaba en Lima, en ciertas ocasiones transcurran varios meses sin que tuviera contacto con la estructura partidaria regional, y se enterabadeloquesucedaenLima...atravsdelatelevisin.LaofensivadelPCPSLenLima, encumplimientodelosplanesdelequilibrioestratgico,escapaba,entonces,desusmanosy,al parecer,ltenaconcienciadeello. Elpuntodepartidadeestenuevoperodoenlacapitalocurriel3denoviembrede1989, en plena segunda ofensiva del desarrollo de la primera campaa del quinto plan militar denominado Desarrollar Bases en funcin de la Conquista del Poder. Durante esa campaa, llamada Impulsar el Desarrollo de las Bases de Apoyo, el Movimiento Revolucionario de DefensadelPuebloorganizunparoarmadoenLimabajolaconsignadedesarrollarelboicot contralaseleccionesgeneralesde1990.Fueeliniciodelmayordespliegueterroristasobrela ciudad.
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Tres escenarios los sindicatos, las universidades y los asentamientos humanos y una modalidadlosparosarmadosfueronejemplosdelaaccindelPCPSLenLimaapartirde 1989. En el primero de ellos, la organizacin subversiva intent tomar control de las huelgas sostenidas por sindicatos en conflicto con el objetivo de imprimirles un radicalismo que no estaba dirigido a obtener satisfaccin a los reclamos planteados, sino a crear circunstancias alimentadoras de la guerra popular. Con ese propsito, los senderistas no dudaron en asesinar a diversos funcionarios y gerentes de las empresas involucradas. El resultado fue la destruccindelasorganizacionesobrerassinhaberobtenidorespuestapositivaalasdemandas desusafiliados. En las universidades, especialmente en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, hubo un intenso trabajo de captacin de activistas que deban servir como propagandistas y que,eventualmente,podranincorporarseenlosdestacamentosmilitares.Enlauniversidadde LaCantuta,porotrolado,laorganizacinlocaldependidelaestructurazonaldelPCPSLy poresaraznestuvodedicadaatareasmilitares. La actividad senderista se expandi tambin a los barrios de los extremos de la ciudad capital denominados conos. El principal de ellos, el cono este, fue escenario de un intenso trabajoproselitista,correlatodelasistemticapenetracinquerealizaronenlosaosanteriores en los asentamientos humanos de la zona. El puntoms crtico de esta actividad fue en 1990, cuandoseformelComitdeLuchaPopulardeRaucana,unainvasinpromovidaporelPCP SL para instalar all un comit popular abierto que deba anunciar al mundo la presencia del nuevopodersenderistaenlaciudadylainminenciadesutriunfo.EnVillaElSalvador,enel conosur,tambinseintensificlapresenciasenderistay,ainiciosdelosaos90,eraevidente que la organizacin maosta haba conquistado un significativo grado de influencia e incluso control en organizaciones tradicionales del distrito tales como la Comunidad Urbana Autogestionaria (Cuaves), la Federacin Popular de Mujeres (Fepomuves) y la Asociacin de PequeosyMedianosEmpresarios(Apemipe).ElobjetivodelPCPSLenVillaElSalvadorfue demostrar la ineficacia de las estrategias pacficas de cambio social, con lo cual se pretenda desprestigiar a los partidos de izquierda que el PCPSL consideraba sus principales rivales y enemigos,ascomoconducirlasluchaspopularesaunalgicadeenfrentamientoradicalconel Estado. En el cono norte, el PCPSL aprovech los asentamientos humanos formados por pobladoresdesplazadosdebidoalaviolenciapolticaenelcampoparainsertarseentreellosy utilizarloscomomasaparasusfinespolticos. Los paros armados eran planificados, organizados y ejecutados por los organismos que conformaban el Movimiento Revolucionario de Defensa del Pueblo, del cual Socorro Popular eraelorganismobsico.Dasantesdelparo,sepreparabaelterrenomediantelaintimidacin deloschoferesdetransportepblicoquesetraducaensabotajeseincendiosalosomnibuses. En 1992, la violencia estaba en auge. Pero, para el equilibrio estratgico del PCPSL, era crucialelasedioylageneralizacindelclimadeterrorenLima,centrodelpodereconmicoy poltico, y punto ms visible del territorio nacional. Tal asedio deba producirse desde el llamado cordn de hierro de los asentamientos humanos marginales. El terror deba generalizarseenelcentroyenlosbarriosmediosycomerciales. En los barrios de los conos de expansin de Lima, el PCPSL no slo increment sus acciones de propaganda yataque delugares pblicos, sinoque desarroll tambin unafuerte presinsobrelasdirigenciasbarriales(amedrentamiento,asesinato)buscandoloquenologr antesconlasorganizacionesgremiales:coparlasorganizacionesbarriales.Losestudiosdelos tresconosdeLimarealizadosporlaCVRmencionanlapresencianuevadelPCPSL,odesus organizacionesdefachada,enlasasambleasdelosbarrios,conelfindeincidirenconcienciasy dirigiraccionesconsudiscursodeextremaradicalidad.Enelcononorteintentaroninfiltrarse enlosnuevosasentamientospresentndosecomoparejasofamiliasenlosrepartosdelotes.La mayorpresenciasenderistaenlasorganizacionesbarriales,combinandolaprdicaconacciones
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violentasyasesinatosdedirigentesopuestos,tenauncontextofavorable:lahiperinflacinde los ltimos aos del gobierno del presidente Garca y el ajuste impuesto por el nuevo presidente,AlbertoFujimori. SuintentodeinfiltracinenlasorganizacionesbarrialestuvomsxitoenVillaElSalvador que, por ejemplo, en Huaycn, las dos comunidades autogestionarias de intensa dinmica organizativa. En Villa El Salvador, el PCPSL increment sus actividades a lo largo de 1989 y 1990conactosdesabotajeydepropaganda:quemadebuses;atentadoscontralaComisara,el localdelpartidodegobiernoylainfraestructuradeluzyagua;intensapropagandamediante volantes en mercados y colegios; intercepcin de camiones con comestibles y reparto de su carga.El14defebrero,daenqueelPCPSLhabaconvocadounparoarmado,MaraElena Moyano,presidentadelafederacindemujeres,convocaunamarchaporlapaz.Asistieron pocaspersonas,peroelPCPSLrespondi:esanochehizoestallar500gramosdedinamitaenla casadelexalcaldeMichelAzcueta.Aldasiguiente,uncomandodeaniquilamientoasesina balazosaMaraElenaMoyanoydinamitsucuerpo.
PorquseaniquilalaMoyano?Estmuybienqueseladesenmascareaestareaccionaria.Fue aniquilada no por ser dirigente popular, sino por ser declarada y probada agente del imperialismo.(PCPSL1992)
En el Asentamiento Humano de Huaycn, en el cono este, creado como comunidad autogestionariaduranteelgobiernomunicipaldelaIzquierdaUnida,elPCPSLtuvoinmensas dificultades para enraizarse entre la poblacin y legitimar su presencia. Ello, a pesar de su permanentepresinconaccionesdepropagandayotrasorientadasagenerartemoryproyectar unaimagendefuerza:marchasrelmpago,repartosdevolantesy,espordicamente,capturay usodelosaltoparlantesparapropagarconsignas.Aprincipiosdelos90,elPCPSLincrement su presencia en las zonas altas de Huaycn. Sus columnas eran vistas desplazndose por all continuamente. Intensificaron tambin campaas propagandsticas y trataron de legitimarse antelapoblacinejerciendofuncionesdeseguridadnocumplidasporlosaparatosdelEstado. La organizacin subversiva tuvo cierto xito en Raucana, pequeo asentamiento humano tambin en el cono este, donde, para mantener el orden interno,el PCPSL impuso un severo cdigo de sanciones y castigos que fueron percibidos positivamente por un sector de los pobladores.Estecontrolpblicamentevisibledelcomitdeluchapopular(similaralcomit popular senderista de las zonas rurales) dur hasta la instalacin, en septiembre de 1991 de unabasemilitarquesemantuvoenellugarhastaelao2000. Casi la totalidad de los diferentes barrios populares de Lima experimentaron la presencia violentadelPCPSLyfueronescenariodesusintentosporcontrolarlasorganizacioneslocales. Slo en 1992 fueron asesinados 27 dirigentes vecinales. En los barrios comerciales y de clases mediasyaltas,lanicarelacindelPCPSLconlapoblacinfuelaviolenciayelnicoobjetivo, elterror.Fueelespacioenelqueelnicolenguajeeraeldeloscomandosdeaniquilamiento, loscochesbombaylosparosarmados. Entreagostoyseptiembrede1989seobservunareduccindelasactividadessubversivas que,aparentemente,erapreparatoriadeunaofensivaentornodelaseleccionesmunicipalesde noviembre. En efecto, a partir de octubre las acciones subversivas se incrementaron notablemente.Unnuevorepliegueseprodujodesdediciembredeeseaohastamarzode1990, cuando repuntan las acciones subversivas en plena campaa de elecciones presidenciales, en mayo. Este repunte se mantuvo hasta agosto. Los principales blancos de los atentados fueron loscentroscomercialesylasunidadesdetransporteenlacapital.Trasunarelativacalmaentre diciembre yabril,la violenciarepuntpara seguir un ascenso continuo. Elao 1992fue el de mayor violencia en Lima. El coche bomba que estall en la calle Tarata, en el distrito de Miraflores,el16dejuliode1992,conlasecueladeincendio,destruccinymuertedepersonas queseencontrabanensuscasas,fueelhechomsvisibleydramtico. La captura de Guzmn
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Fueenestemismoclmaxdeviolenciacuandoseprodujo,enLima,elacontecimientoque inicielfindelconflictoarmado:lacapturadeAbimaelGuzmnReinosoel12deseptiembre de 1992, tras un minucioso trabajo de inteligencia de la Direccin Contra el Terrorismo (DINCOTE). AlacapturadelacpuladirigentedelPCPSLsesumaronotrosgolpesdelasfuerzasdel orden,quedesembocaronenladesestructuracindelaorganizacinsubversiva.Taldescalabro, aadidoalosefectosdelaleydearrepentimientoyelllamadoaunacuerdodepazefectuado porGuzmnenprisin,frenaronconsiderablementelaactividadsubversiva. Entre 1990 y 1992, el Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) de la DINCOTE efectu una seriededetencionesque,alapostre,resultaroncrucialesparadesarticularelaparatocentralyel aparato metropolitano del PCPSL. Aunque ste se esforzaba en mostrar, con acciones frecuentes, que no estaba debilitado, lo cierto es que los golpes que le daba la polica eran contundentes. El 1 de junio de 1990, el GEIN obtuvo su primer logro importante al allanar una casa ubicadaenelbarriolimeodeMonterricoNortedondeseincautdeunabiblioteca,archivos, una maqueta de El Frontn y otros documentos del PCPSL. En la casa, que aparentemente serva como museo, la polica detuvo a 31 miembros del PCPSL, entre ellos a Sybila Arredondo.LuegosesupoqueeneselugarsehabarealizadoelICongresodelPCPSLentre 1988y1989.Entrelosdocumentosconfiscadosseencontrunalistadecincoseudnimos,ms los puntos de contactos y telfonos de dirigentes de los aparatos centrales. Entre stos se identific a Luis Arana Franco, Manuel, quien era director de la academia de preparacin preuniversitaria Csar Vallejo, con cuyos recursos econmicos se sostena la direccin partidaria. Tambin se identific a Yovanka Pardav, Olga, y a Jenny Rodrguez, Rita. Todos ellossemovieronalenterarsedelallanamiento,peronolohizounsubversivoqueusabael nombredeRicardoyfuetravsdelquelapolicaubicaAranaFranco. MedianteAranaFrancolapolicadetectaAnglicaSalas,Luca,ascomoaNellyEvans.A travs de Anglica Salas se ubic una casa del PCPSL en la avenida Buenavista, en la urbanizacin Chacarrilla del Estanque, en el distrito de San Borja, as como otro inmueble situado en la urbanizacin Balconcillo, en el distrito de La Victoria. El 19 de septiembre la polica desbarat el departamento de propaganda de la organizacin subversiva mediante la capturadeDeodatoJurezCruzatt.steyahabasidodetenidoenmarzode1985juntoconTito ValleTravesao,SybilaArredondoyotrosmiembrosdelPCPSL,peroenaquellaocasintodos salieronenlibertadporfaltadepruebas. El 31 de enero de 1991 la polica allan diversos inmuebles que servan de refugio a los dirigentesdelPCPSL,entreelloselyamencionadodelaavenidaBuenavista.Enlsedetuvoa Nelly Evans y se incautaron las grabaciones de video en las que Guzmn aparece bailando, imgenes que despus seran presentadas pblicamente por el presidente Fujimori en la televisin nacional. Todas estas intervenciones e incautaciones permitieron a la polica ir identificandoalosmiembrosdelComitCentraldelPCPSL. El8demayode1991fuedesarticuladoeldenominadoGrupoIntelectualPopularyel1de juniode1991secaptur,enuninmuebleubicadoeneljirnCasma,eneldistritodelRmac,a un grupo de personas consideradas como el ncleo del Comit Metropolitano, entre ellas, los hermanosMarielayJuanCarlosRivasLaurente,RosaCarmenParedesLaurente,PastorCocha Nevado,RosauraLaurenteOchoayJuanManuelYezVega. El22dejuniode1991lapolicagolpenuevamentealaorganizacindelPCPSLaldetener a Tito Valle Travesao, cuya llegada desde Ayacucho se vena esperando desde haca seis meses.Juntoconl,cayYovankaPardav.El23dejuniofuecapturadoVctorZavalaCatao, en la urbanizacin de Santa Luzmila, en el distrito de Comas. Con estos arrestos qued desbaratada la direccin de Socorro Popular. El 27 de noviembre de 1991, fue desarticulado tambin el departamento de Defensa de este organismo por la detencin de cuatro de sus
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dirigentes.Mesesdespus,el26defebrerode1992,ocurrilomismoconeldepartamentode Salud,luegodeconcluirlaoperacinHipcratesI,quediocomoresultadoladetencinde19 subversivos pertenecientes a dicha instancia, que era encabezada por Francisco Morales Z., estudiantedemedicinadelaUniversidaddeSanMarcos, El14deabrilde1992selanzunaofensivapolicialparadesmantelarlaredqueeditabala publicacin senderista El Diario. En esos operativos se allanaron locales en Lima, San Juan de Miraflores y Surquillo, y se detuvo a 23 senderistas, entre los cuales estuvieron Jorge Luis DurandAraujoyDaniloBlanco.Luego,el21dejuniode1992,queddesintegradoelaparato delogsticayeconomacuandolapolicaintervinolaacademiaCsarVallejoydetuvoaonce profesoresysietetrabajadoresadministrativos,entreellosalyamencionadoLuisAlbertoArana Franco,Manuel,encargadodelaparatologsticodelPCPSL.Previamente,unmotnenelpenal deCantoGrande,enmayode1992,fuecontroladoporlasfuerzasdelordenyallmurieronlos dirigentes Yovanka Pardav, Tito Valle Travesao, Janet Talavera y Deodato Jurez Cruzatt, entreotrospresos. El eplogo de esta secuencia fue la captura de Abimael Guzmn, en septiembre de 1992, juntoconElenaIparraguirreyLauraZambrano. 2.1.5. EL PCP-SL DESPUS DE LA CADA DE ABIMAEL GUZMN LacapturadeGuzmnfuecatastrficaparaelPCPSL.ElmitodelainvulnerabilidaddelPCP SL qued liquidado y la imagen de xito que se haba cultivado result mellada aun ms gravementeporlascircunstanciasenlasqueseprodujolacaptura.Nosedebeperderdevista que la DINCOTE haba intervenido ya dos viviendas donde Guzmn haba vivido durante algntiempoyhabaencontradomltiplesevidenciasdesuestada.Nadieimaginaba,adems, que el temible presidente Gonzalo viviera sin un fuerte resguardo armado. En el operativo queculminconsucaptura,laDINCOTEsesorprendidenoencontrarningunaresistencia.81 LacadadequienlossenderistasdenominabanpresidenteGonzaloagudizlosconflictos polticosinternosdelPCPSLydesencadenenfrentamientospblicosentrelosrepresentantes msconocidosdelsenderismoenEuropa,conflictosvigentesenelmomentoenqueseescribeel presentetexto. CapturadoGuzmn,fuepresentadoalaprensamundialel24deseptiembreencerradoen unajaulayvestidoconuntrajearayas.Desdeall,lanzunmensajealamilitanciasenderistaa laquellamaproseguirlaguerrarevolucionariadeacuerdoconloprevisto:
[] seguiremos aplicando el IV Plan de Desarrollo Estratgico de la Guerra Popular para ConquistarelPoder,seguiremosdesarrollandoelVIPlanMilitarparaConstruirlaConquistadel Poder. Corresponde formar el Frente Popular de Liberacin, corresponde formar y desarrollar a partir delEjrcitoGuerrilleroPopular,unEjrcitoPopulardeLiberacinesoesloquecorresponde!y esoharemosnosotros!
EsrelevanteconsiderarqueenelmomentodelacapturadeGuzmn,habanpasadopoco msdecuatroaosdesdelaadopcindelpensamientoGonzalocomoortodoxiadoctrinaria delPCPSL.Esacircunstanciahizomsfuerteslasconsecuenciasdelarrestodelldersenderista, pues para el PCPSL era indispensable remitirse a una ortodoxia que permitiera distinguir la lnea correcta, proletaria, de la lnea incorrecta, burguesa, y as separar el grano de la paja. Desde el I Congreso de 19881989 esa ortodoxia era, oficialmente, el pensamiento Gonzalo. As, la captura de Guzmn priv al PCPSL del gua ideolgico que consideraban infalibleylodejcondenadoaremitirse,comofuentedeortodoxia,aunpensamientocuyo
81SegnlasdeclaracionesdeGuzmnenlabasenavaldelCallao,sexistatalfuerzadeseguridad.Lafalla radic en que era necesario llamarla por telefno para que actuara, lo que no pudieron hacer al ser tomadosporsorpresa.
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creadorestabaencautiverioyaislado.PeroelgolpedefinitivovinoconladecisindeGuzmn de solicitar al gobierno del presidente Fujimori, apenas un ao despus de su captura, abrir negociacionesdepaz. La nueva direccin del PCPSL en actividad no cambi sus mtodos de accin, pero sus accionesterroristasperdieronefectividad.Paralograrlosresultadosdeantesrequerapracticar unaviolenciayunautoritarismomsintensos.ElloprofundizelaislamientodelPCPSLylo oblig a confinarse en las zonas ms alejadas de los centros de poder. Adicionalmente, al prodigarse en acciones terroristas favoreci la unificacin de la poblacin que, en lugar de sentirseparalizada,semovilizencontradelterrorismo.Asimismo,seimpulsladesercinde losmilitantesmenosfirmes.Todosestosresultadosseprodujerondurantelosaossiguientes. Adicionalmente,comosehasealadoya,lallamadaleydearrepentimientogolpeelaparato partidariosenderistayfavoreciladesercindemuchosmilitantes. ElcambiodeestrategiadeGuzmn,quienrenunciabaacontinuarlaguerraenlasnuevas condicionesdadasyllamabaalucharporlafirmadeunacuerdodepaz,tomporsorpresaala direccinpartidaria.Apenasdosmesesantesdequesuvirajesehicierapblico,losmiembros del Comit Central del PCPSL en libertad haban emitido un pronunciamiento en que reafirmaban su sujecin plena, consciente, voluntaria e incondicional a su justa, correcta y magistral direccin y empua firmemente su llamamiento hecho en su glorioso, histrico y trascendentalDiscursodel24IX92(PCPSL1993b).Sereafirmaban,asimismo,enelIIIPleno delCCdirigidopersonalmenteporelPresidenteGonzalocuyavictoriosaaplicacinmuestrasu carcter de glorioso, histrico y trascendental; de segundo Hito en importancia, despus del Congreso(PCPSL1993b). Lasdecisionesdeladireccinsenderistaenlibertaddeproseguirimpulsandolaexpansin delaguerrapopulareransimplementeelcumplimientodelasinstruccionesimpartidasporel presidenteGonzalodesdelajaula.Deallquedecidieran:
Desarrollar la segunda campaa de Construir la Conquista del Poder bajo la consigna En DefensadelaJefatura,contraladictaduragenocida!quesesustentaenlaplasmacinexitosade la I Campaa, xito por el cual saludamos al pueblo peruano, a los combatientes del Ejrcito PopulardeLiberacinyatodalamilitanciaquearmadosconelpoderosopensamientoGonzalo lahanaplicadocontravientoymarea.(PCPSL1993b)
La direccin senderista en libertad no tena cmo saber que esta posicin, hecha pblica ante el mundo, no expresaba lo que pensaba realmente el presidente Gonzalo. Cuando Guzmnlanzlaarengaasusbasesdesdelajaulallamndolasacontinuardesarrollandola guerrapopularyahabacambiadocompletamenteesaposicinporunanuevalneaquenegaba todo lo que haba sostenido anteriormente, tal como se desprende de testimonio de Elena Iparraguirre:
LapresentacinpblicaenDINCOTEapuntamantenerlaaccin,lamoraldebaserelevaday conjurarseladispersin.EnlaIslaSanLorenzo,yaencustodiadelaMarinadeGuerradelPery separados[conElenaIparraguirre],desdesuceldael20deoctubrede1992elPresidenteGonzalo llamalasautoridadesaconversarparallegaraunasolucin.(PCPSL2003)
Segn el documento citado, a slo un mes de su detencin Guzmn pidi al gobierno negociarlaterminacindelaguerraysostenerconversacionesparalafirmadeunacuerdode paz. Los militantes de su organizacin, ignorantes de lo que se propona hacer su mximo dirigente, caracterizaron su llamado a continuar con la guerra como un grandioso triunfo poltico, militar y moral del Partido y la Revolucin, asestando un contundente golpe al imperialismo yanqui y a la dictadura genocidavendepatria de Fujimori (PCPSL 1993b). Durante los aos siguientes, mientras Guzmn desarrollaba conversaciones con el gobierno paratratardeconcretarelacuerdoatravsdeVladimiroMontesinos,nombradointerlocutor acadmico para tales efectos, la retrica de la direccin senderista en libertad hablara de gloriosostriunfosdelaguerrapopularydelindetenibleascensodelarevolucinperuana,enel mismo momento en que la organizacin creada por Abimael Guzmn entraba en su fase de
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declinacintotal. 2.1.5.1. Los das del desconcierto El inverosmil viraje de Abimael Guzmn puso a prueba la fe de sus militantes por la forma como su lder desdeca desde el cautiverio todo lo que haba sostenido hasta entonces. En el documentoComenzamosaderrumbarlosmurosyadesplegarlaaurora,del28demarzode 1980,Guzmnhabaescrito:Aquellosaquienesdijimosponersedepie,levantarseenarmas, sembrandoensuvoluntad,responden:estamosprestos,guennos,organcennos,actuemos!,y cadavezrequerirnms.Onosotroscumplimosloqueprometimososeremoshazmerrer,fementidos, traidores.Yesonosomosnosotros(nfasisaadido).EnlayacitadaEntrevistadelsiglo,de julio de 1988, Guzmn rechazaba cualquier posibilidad de negociacin en las circunstancias existentesenelPer:
[]enlasreunionesdiplomticasslosefirmaenlamesaloqueestrefrendadoenelcampode batalla, porque nadie entrega lo que no ha perdido obviamente, eso se entiende. Bien, uno se preguntara ha llegado ese momento en el Per? No ha llegado ese momento, entonces qu razn tiene plantear el dilogo?, el dilogo apunta simplemente a frenar, a socavar la guerra popular, a eso apunta, a nada ms, insisto [...] sa es nuestra condicin: la rendicin cabal, completa y absoluta [del estado] estn dispuestos a eso? Lo que estn tramando es nuestra destruccin,asqueeldilogoesunademagogiabarata.(Enfasisaadido)(Guzmn1988)
Los aparatos de propaganda senderista intentaron minimizar la magnitud del golpe recibido proclamando El pensamiento Gonzalo est libre!. En apariencia, se trataba simplementedeponerenprcticalasrdenesquedioGuzmndesdelajaula.Aesemandatose aferraronlosorganismossenderistashastaqueapareciGuzmnenlatelevisinsolicitandoal Gobiernoiniciarconversacionesparaponertrminoalaguerra.Enoctubrede1993,elimpacto deestehechofueenormeysembrlaconfusinentrelosmilitantessenderistas. El desbaratamiento de la direccin nacional y el consiguiente desplome del PCPSL fue posible por gruesos errores de la organizacin terrorista. El primero, ya sealado, fue la proclamacin del equilibrio estratgico lo que implicaba una paridad de fuerzas con el Estado cuando la realidad era muy distinta. El segundo elemento fue el crecimiento de la organizacin, con el consiguiente incremento del riesgo de que hubiera infiltrados, lo que efectivamentesucedi.Entercerlugar,cabemencionarladecisindeenviaralterrenomilitara losaparatospartidariosydeapoyo,locualhizofactiblelasdetencionesdealgunosdirigentesy la incautacin de documentos con informacin valiosa para los rganos de seguridad del Estadodesdemediadosde1990.Dehecho,lacapturadelagrabacindevideosobrelaclausura delICongresodelPCPSLnoslopermitiidentificaralosmiembrosdelComitCentralque hasta entonces eran desconocidos, sino que tambin aport imgenes actualizadas de los dirigentes cuya identidad era conocida, incluyendo a Abimael Guzmn. Por ltimo, la ya mencionada escena del baile del mximo jefe fue muy til, tambin, para las campaas psicosocialesdesarrolladasporelGobiernocomopartedelaestrategiacontrasubversiva. PerosedebedestacarquelacapturadeAbimaelGuzmnnosolamentefueresultadodelos errores del PCPSL. Coincidi con un cambio significativo en la estrategia contrasubversiva desarrollada por la DINCOTE y, particularmente, con el exitoso trabajo de inteligencia operativa del GEIN, que en lugar de concentrarse en mostrar pequeos logros mediante la exhibicindedetenidosantelascmarasdetelevisin,optporhacerunseguimientopaciente de los senderistas identificados con la intencin de llegar al corazn de la direccin. En este trabajo del GEIN tuvieron un papel destacado los comandantesMarcoMiyashiro yBenedicto Jimnez.ElgeneralAntonioKetnVidalfaciliteltrabajodelequipoalentndoloydndolelos medios para desarrollar sus actividades con los resultados conocidos. Los hechos del 12 de septiembrede1992fueronlaculminacindeestareorientacindelaluchacontrasubversiva(no obstante,segnAbimaelGuzmn,sucapturanofuetantounresultadodeltrabajopolicialde inteligencia cuanto de una delacin del director de la academia Csar Vallejo es decir, Luis Arana Franco, Manuel, de cuyos recursos econmicos, como se ha sealado ya, dependa el
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sostenimientodeladireccinpartidaria). 2.1.5.2. Pensamiento Gonzalo sin presidente Gonzalo LacadadeAbimaelGuzmndejalPCPSLprivadodelgrandirimenteenlaspolmicas polticoideolgicas. Es a travs de una persistente, firme y sagaz lucha de dos lneas, defendiendo la lnea proletaria y derrotando lneas contrarias, como se ha forjado el pensamiento Gonzalo, afirma un texto partidario anteriormente citado. La conviccin de estar armado de un pensamiento invencible garantizaba al PCPSL la absoluta unidad de mandoyconstituaunpoderososegurocontraeventualesescisiones:lasnicasopcionespara los disidentes eran la autocrtica extrema o la desaparicin. La opinin de scar Ramrez Durand, Feliciano, al respecto es muy dura: Guzmn [] impuso dentro de Sendero una dictadura totalitaria y el llamado pensamiento nico de Gonzalo, que no admita ninguna crtica,sopenadesufrir,quienlohiciera,sancionesmuyseveraseinclusolamuertesiunose apartabadelaorganizacin.As,slolpodaserelterico(darlalnea)ylosdemstenan queaplicarla(RamrezDurand2003). Guzmnsobrestimabasucapacidaddeconvencimiento.Elvirajequeexigaasusmilitantes alplantearlatesisdelacuerdodepazerademasiadograndeparaseraceptadaunnimemente. Esmuyprobablequeestafaltadeobjetividadparajuzgarlasituacinhayasidoinducidaenl porelcultoasupropiapersonaquepreviamentehabapromovidoconxitoenlaorganizacin, cultoqueterminporhacerlecreerquesupalabratenaunpodercasidemirgico. Aunque al caer Guzmn cay casi simultneamente una porcin considerable de la direccin poltica del PCPSL, el aparato militar de la organizacin qued hasta cierto punto indemne. Con anterioridad, la DINCOTE haba conseguido la desarticulacin de El Diario, la AsociacindeAbogadosDemocrticosySocorroPopular,rganosgeneradosporelPartido. LadesintegracindeesteltimofueungolpedecisivoparaGuzmn,quien,comosehavisto ya, daba a este aparato mayor importancia que al Comit Metropolitano de Lima en sus manejospolticosenlacapital. En mayo de 1992 fueron muertos en el centro penal de Canto Grande, como ya se ha sealado, Yovanka Pardav, Tito Valle Travesao y Deodato Jurez Cruzatt. Guzmn comentara despus al general Antonio Ketn Vidal que en esa accin haban matado a sus mejoreshijos,refirindosealosdosltimos.ConGuzmnfuecapturadaElenaIparraguirre, Miriam, integrante del Comit Permanente junto con el propio Guzmn y scar Ramrez Durand, Feliciano. Fue detenida tambin Laura Zambrano. Ramrez Durand afirma que su incoporacinenelComitPermanente,comosustitutodelafallecidaAugustaLaTorre,esposa de Guzmn, fue puramente formal puesto que, estando l en el campo, no poda asistir a las reunionesparatomardecisiones.As,elComitPermanente,mximainstanciadedireccindel PCPSL,eraconducidonicamenteporAbimaelGuzmnysucompaera,Miriam. PocodespusdelacapturadeGuzmn,cayMarthaHuatay,laencargadadereorganizar la direccin senderista. Tambin fueron capturados los responsables del Comit Zonal Sur (Arequipa)ydelComitRegionalNorte. Durantelosmesesquesiguieron,elPCPSLtratdedemostrarqueelgolpenohabasido muy importante desplegando sangrientas ofensivas en el interior del pas, pero no pudo realizarlaanunciadagranofensivaconmotivodelVCentenariodelEncuentrodeDosMundos. La captura de Abimael Guzmn y de una parte significativa de la direccin senderista fue acompaadadelaconfiscacindevariascomputadorasyabundantematerialpartidario.As,el PCPSL tuvo que reorganizarse urgentemente para evitar daos mayores. scar Ramrez Durandreorganizsudireccinconloscuadrosquepermanecanenlibertad.Peroenlosaos siguienteselPCPSLsiguirecibiendodurosgolpesysusaccionesdisminuyeronnotoriamente apesardequetodavaquedandosreductossenderistas,unoenelAltoHuallagayotroenel valledelroEne.Felicianofuecapturadoen1999yArtemio,jefeenelHuallaga,seplegalatesis delacuerdodepaz.Elequilibrioestratgicohabasidoslounailusin:yalalneapolticade
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GuzmnafirmaFelicianohaballevadoalPCPSLauncallejnsinsalida.Esoesloquenil nisusayayerosquierenreconocer,quesupropiapolticasectariayultraizquierdistallevarona lacapturadesusdirigentesyalfracasodesuproyecto(RamrezDurand2003). 2.1.5.3. Guzmn, Montesinos y el acuerdo de paz LascartasqueAbimaelGuzmndirigialpresidenteFujimoriparanegociarunacuerdodepaz fueron manejadas de acuerdo con lasa conveniencias circunstanciales del Gobierno, que las aprovech para asegurar su triunfo enel referndum sobre la constitucin elaborada despus del golpe de Estado de abril de 1992. La primera carta, que Fujimori hizo pblica en su alocucin enlasede de las Naciones Unidas en Nueva York el 1de octubre de 1993, tuvoun fuerteimpactoyparecigarantizarunaaplastantevictoriaelectoral.Perolapublicacindeuna segunda carta, el 8 de octubre, result contraproducente. En ella, Abimael Guzmn elogiaba abiertamentealrgimenquelohabacapturado,locual,lejosdeestimularelapoyoalgobierno, generdudassobresihabarazonesocultastrasesteoperativo.HastaeldiarioExpreso,elms firmedefensordelrgimen,manifestsumalestarporlaformacomoseestabanmanejandolas negociaciones:
Guzmnaccediaponerensucartaalgoquenoesesencialalpropsitodeclaradodelamisma. Nosenecesitasermuysuspicazparapercatarsedeque,colgadodelobjetivoprincipal,hayotro: consolidarlacampaaporelS.Guzmnterminalegitimando,desdeunesquemamarxista lo que es casi ridculo, el golpe del 5 de abril. Evidentemente, Fujimori no necesita de la aprobacin de Guzmn a esa decisin. Tampoco es necesaria la aprobacin de Guzmn a la accin del Servicio de Inteligencia. Porque el pudor aconseja, tambin, reconocer que la autodefensacomuneraylaresistenciadelapoblacinquealcabodecidieronlaguerrayase hallabanenmarchacuandoFujimorillegalpoder.(Expreso1993)
Abimael Guzmn debi expresar su reconocimiento no slo al presidente Fujimori sino tambin a Vladimiro Montesinos para convertirse en un interlocutor reconocido. En un texto manuscritoredactadoel7defebrerode1993,enlaBaseNavaldelCallao,Guzmncalificabaa Montesinos como persona de verstiles inquietudes convergentes, mente aguda e inquisitiva urgida de resultados y buen manejo instrumental de su mltiple formacin profesional como militar,abogadoysocilogo;queestoysuespecialtalentoencuestionesdelpoderaportenala comprensin de la guerra popular, gesta indeleble de la historia peruana (PCPSL 2003). La carta de reconocimiento ms importante fue firmada por l, Elena Iparraguirre, Laura Zambrano, Osmn Morote, Eduardo Cox, Martha Huatay, Vctor Zavala y otros el 3 de noviembrede1993.Allescribieron:
Por eso, doctor Montesinos, expresamos a Usted nuestro reconocimiento, a su amplitud de comprensin y sagaz capacidad, a su tesonero esfuerzo y dedicacin, desde nuestra colina, a la causa de la consecucin de la paz en cuyos avances le corresponde una decisiva actuacin El PresidenteGonzalocomoJefatura,lacamaradaMiriamcomodirigente,ambosintegrantesdela DireccinCentraldelPartidoComunistadelPer,ylossiguientesfirmantescomomilitantesle decimosquegarantizamosqueelPartidosiemprehabrdetenerpresenteelpapelfundamental queUstedhacumplidoycontinadesempeandoenlahistrica,comocomplejaydifcilbrega porlaobtencindeunAcuerdodePazysucabalycompletaaplicacinenbeneficiodelpueblo, lanacinylasociedadperuanas.(PCPSL2003)82
EstacartafueunodelosresultadosdeunoperativonegociadoentreGuzmnyelgobierno por el cual el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) hizo trasladar dirigentes senderistas del penaldeYanamayoalasinstalacionesdelServiciodeInteligenciadelEjrcito(SIE)(del15de septiembre de 1993 hasta el 8 de enero de 1994) para que Guzmn los convenciera de la convenienciadeasumirlanuevalneaquelpropona.Tuvoxitoensucometidoy,el28de octubre,elgobiernodioaconocerunacartasuscritaporOsmnMorote,MarthaHuatay,Rosa
82 Esta carta, del 13 de septiembre de 1993, reitera el reconocimiento firmado por Guzmn y Elena Iparraguirre a Montesinos, a nombre del PCPSL. Segn Guzmn e Iparraguirre, este testimonio fue grabadoyfilmadoporelSIN.
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Anglica Salas y Mara Pantoja. En ella, respaldaban la iniciativa asumida por el presidente Gonzaloysucompaera,ElenaIparraguirre:
Como militantes del Partido Comunista del Per, con muy alta sujecin a la Jefatura y a la Direccin Central, con cabal conciencia y pleno convencimiento de su insoslayable necesidad histrica, apoyamos las cartas del Presidente Gonzalo y la camarada Miriam dirigidas al Seor Presidente de la Repblica, Ingeniero Alberto Fujimori Fujimori, solicitndole conversaciones parallegaraunAcuerdodePaz,cuyaaplicacinconduzcaaconcluirlaguerraqueporyamsde treceaosviveelpas,peticinquehacemosnuestrayreiteramos.83
SegnGuzmn,aslounasemanadesucapturaleraconscientedequelaguerrapopular yanotenaningunaposibilidaddexito,porloqueeranecesarionegociarunacuerdodepaz que permitiera preservar el partido, desarrollando un repliegue ordenado. Iparraguirre haba llegado a la misma conclusin por su propia cuenta. Cuando se les permiti dialogar brevementeconstataronqueestabandeacuerdo.El20deoctubrede1992,desdeelcentropenal de la isla de El Frontn, Guzmn solicit a los oficiales de la Marina que lo custiodiaban que comunicaranalGobiernosupedidodeiniciarnegociacionesdepaz. Qu razones llevaron a Guzmn a pedir esas conversaciones? En un Llamamiento dirigido a los Camaradas del Partido, Combatientes del Ejrcito Popular, Compaeros de masas, fechado el 22 de septiembre de 1992, que no lleg a circular y en el que aparecen elementos de las cartas que enviara al presidente Fujimori, Guzmn reivindicaba los logros que,segnsuevaluacin,habandejadotreceaosdeguerra.Elogiabadespusalgobiernopor sus logros, especialmente despus de los sucesos del 5 de abril de 1992. Llamaba, a continuacin, a sus militantes a analizar la situacin que enfrentaban y su futuro previsible y exponalasrazonesporlascualessedebanegociarlapaz:
Nuevos,complejosymuyseriosproblemashansurgidoenlapolticamundial,enlasituacindel pas y en la guerra que en l se desenvuelve, cuestiones todas que plantean fundamentales problemas de direccin al Partido Comunista del Per, sin embargo, es precisamente en la direccin donde el Partido ha recibido el ms duro golpe [...] en esencia, la guerra popular es cuestindedireccinpoltica.Lacuestindedireccinesdecisivayellaennuestrocasonopodr ser resuelta en buen tiempo. En consecuencia, los hechos muestran que la perspectiva de la guerrapopularnoseraeldesarrollosinosimplementesumantenimiento. Por lo anteriormente dicho, en las actuales circunstancias al Partido, y principalmente a su direccin, se le presenta hoy una nueva y gran decisin; y como ayer bregamos por iniciar la guerrapopular,hoyconunanuevaeigualfirmezayresolucindebemoslucharporunAcuerdo de Paz, como necesidad histrica insoslayable, el cual demanda con igual necesidad suspender las acciones de la guerra popular, salvo de las de defensa, con el correlato de que el Estado suspenderlassuyas.(PCPSL2003)
Enadelante,GuzmnsereferiraasucapturaconotrosmiembrosdeladireccindelPCP SL como un giro estratgico en el desarrollo de la guerra popular. Aunque Guzmn se refera en la fundamentacin de su posicin a nuevos y complejos problemas en la poltica mundial,enlasituacindelpasyenlaguerra,stosquedabanreducidosensusconclusiones asucaptura.EnunaentrevistaconlaCVR,Guzmnaseverque,sihubierasidodetenidatoda ladireccindelPCPSL,perolhubieraquedadoenlibertad,lehabrasidoposiblereconstruir la direccin y continuar la guerra, pero que en la situacin contraria es decir, con toda la direccinenlibertadperolenprisinlaguerrayanoseraviable. La posicin de Guzmn fue presentada a los miembros de la direccin senderista en cautiverioreunidosporelSINenlaBaseNavaldelCallaoapartirdel8deoctubrede1993,y stosterminaronhacindolasuya.Durantelassemanassiguientespermanecierontrabajandoen equipolafundamentacindelanuevaGranDecisinyDefinicin,queenbuenacuentaera bregar por el acuerdo de paz y encaminarse a la realizacin del II Congreso del PCPSL. Guzmnprestparticularatencinalaelaboracindetextosquesirvieranparaconvenceralos
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Estetextofuereseadoendiversosdiariosdecirculacinnacionalel29deoctubrede1993.
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militantes en libertad de que su nueva lnea no slo expresaba los intereses del partido y el proletariadosinoque,incluso,estabaenconsonanciaconeldevenirdelcosmos:
Qu hacer?, transformar lo negativo en positivo, sacar de lo malo lo bueno y potenciars el optimismoyaplastarseldolor,elpesimismo,lasdudas[...]Nosetratademivida,setratade qu es lo que necesita el Partido, la revolucin, tu vida no es ms que un poco de materia bellamente organizada, s, pero slo eso; materia y ms an en pequesima cantidad, si se le comparaconlainmensaeternamateriaenmovimiento,pon,pues,conlibertadtuvidaalservicio delanecesidaddelPartido[...]esaesposicindelaclase,nolaotraquecentraenelyo,aquellaes posicindelaburguesa.(PCPSL1993a)
Guzmn eraconsciente de queun viraje tan radicalrespecto de su antigua tesis,segnla cualcualquiernegociacineraunacapitulacin,encontraragrandesresistenciasensupartido, pero crea que ganara al menos una minora (se conformaba con un 10% de los militantes) a partirdelacualvolveraasermayora:
Sabemos que pueden rechazar nuestra posicin y esto implicara graves problemas para el Partido,podranhastaexpulsarnosoaplicarnoslapenamxima,peropensamosqueyapusimos otravezelPartidoenmovimiento,quelaluchadedoslneassevaaagudizarydedesenvolverse en seis meses la izquierda retomara el rumbo correcto y se impondra; pensamos que lo que opinamoscorrespondealarealidadobjetiva,noesproductodeunaelucubracin,portanto,se impondr.(PCPSL1993a)
Mientras tanto, seguan desarrollndose las conversaciones que culminaron en las dos cartasqueGuzmnenviaAlbertoFujimoriyensupresentacinentelevisin,flanqueadopor Elena Iparraguirre y cuatro miembros de la direccin partidaria. Guzmn propona centralmentecesarlasaccionesmilitaresyqueelejrcitoguerrilleropopularseautodisolviera ydestruyerasusarmasaligualqueloscomitspopulares,comosilasmasascampesinas dependieran de su personal decisin a cambio de una amnista general y la liberacin de todoslosprisionerosdeguerra.Paraasegurarelacuerdo,seofrecanengarantalyElena Iparraguirre. Nuevamente, la evaluacin de Guzmn fue muy poco realista. Aunque siempre haba insistidoenquelasnegociacionesreflejansimplementelascorrelacionesdefuerzasexistentes, ahora propona un acuerdo de paz que no era reflejo de la situacin real. Tras los golpes recibidos,consuorganizacindesorientada,acfalaydesmoralizadaycuandoelEstadoestaba enplenaofensiva,elPCPSLnosehallabaencondicionesdeplantearunacuerdoentreiguales. Ms grave an, Guzmn no tena cmo garantizar el cese de las hostilidades por parte de Feliciano, dada la ruptura de sus relaciones. Ofrecerse con Miriam como garantes del acuerdo, estandoambosenprisin,era,porlodems,ofreceralEstadoalgoqueyatena.SiMontesinos seguanegociandoenesascondiciones,elloerasloporelinterscircunstancialdeconseguir logros que presentar a la poblacin para asegurarse un triunfo en el referndum sobre la ConstitucinredactadatraselgolpedeEstadodeabrilde1992,laquelegalizaraladictadura de Fujimori. Esto lo consigui con las cartas que Guzmn escribi y que fueron debidamente aprovechadasporelgobierno:
Fujimori ley la primera carta en la ONU el 1. de octubre del 93 dando una rotunda y directa negativa[alacuerdodepaz],lasegundaladifundienelPercomentndolaasufavorenburda manipulacin, lo que en vez de coadyuvar a que los camaradas afuera analizaran, pensaran en montajeyseopusieran.Ademstampocopermitieronsefundamentarapblicamentenuestra propuestatalcomoacordramos.(PCPSL1993a)
Luego de que Fujimori ganara el referndum, Montesinos suspendi las conversaciones: Desdeahentramosauncompsdeesperaocongelamiento.84Endiciembre,Guzmnsolicit retormarlasconunadiscusindesupropuesta;hacerloasmostrarafehacientemente[...]que en modo alguno se trata, como pretende la oposicin, de simples afanes electorales o
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sta y las siguientes citas provienen del texto de 1993 Derrotero sobre las conversaciones para un AcuerdodePazincluidoenPCPSL2003.
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transitorios [del Gobierno] [sic]. Propona, adems, difundir un llamamiento para suspender las acciones militares y, lo ms importante, Destacar camaradas a diferentes trincheras [prisiones]delpascomenzandoporlasdeLimaparaimpulsarelacuerdodepaz,movilizando a prisioneros y familiares para obtener pronunciamientos, y apuntar a que el Partido y las masasasumanLucharporunAcuerdodePaz!. El nico punto concedido por Montesinos fue facilitar el desplazamiento de dirigentes senderistas por las prisiones para conseguir alinear a los militantes con la propuesta de Guzmn.SuevidentepropsitoeralograrlaescisindelPCPSL,objetivoqueconsiguiyque constituyesulogromsimportante. ElresultadofinaldelasconversacionesslosorprendiaGuzmnyaquienesseplegarona su posicin: finalmente, luego de sucesivos llamados de Fujimori a rendicin y arrepentimiento, de varias campaas de las Fuerzas Armadas con volantes en las zonas de emergenciaconGonzaloserindi,entrgate!entreotros,mseldesprestigioconstanteante laopininpblica,Fujimoriendiciembre1993declarGuerraalterrorismocomorespuesta. La respuesta de Fujimori se produjo el mismo mes en que Guzmn pretenda reiniciar las conversaciones.Enloshechos,allterminaronlasnegociaciones:Estollevauncongelamiento delasconversacionestodoel94. Montesinosretombrevementelasconversacionesamediadosde1995paraconseguirque variaran su posicin Margie Clavo Peralta, una de las dirigentes ms importantes de la tendencia Proseguir, y otros dos miembros de esa direccin que haban sido detenidos. GuzmneIparraguirreconsiguieroneseresultadoytratarondeaprovecharloparareiniciarlas conversaciones de paz y fortalecer sus posiciones dentro del PCPSL. Propusieron, a fin de llegar al objetivo propuesto an pendiente, que Margie Clavo y los otros dos detenidos salieranaautocriticarsepblicamentedehabersostenidoproseguiryasumirterminarla guerra popular [...] mediante un Acuerdo de Paz.85 Proponan, asimismo, salir ellos y los demsdirigentesenprisinadarunmensajepblicamente,suscribirunadeclaracinoficialen queseproclamaraeltrminodelaguerrayvolverareuniralosmiembrosdeladireccindesu tendencia.Acontinuacin,Guzmnenviunmensajeasumilitanciapormediodesusuegro radicadoenSueciaenelqueproclamelgirodeMargieClavocomounxitodelPartido,dela lnea proletaria dirigida por el Presidente Gonzalo y la Direccin Central y llam a que el Partido oficial y pblicamente pida al Gobierno entablar directamente conversaciones.86 Montesinos slo concedi el primer punto. Una vez que los tres dirigentes que haban terminadoalineadosconelacuerdodepazsalieronentrevistadosenlatelevisinrenegandode suposicindecontinuarlaguerra,sedesentendideltemadefinitivamente. ResultaclarodeloexpuestoquelaLuchaporelAcuerdodePazhabanacidomuerta.No obstante, lejos de reconocer que haba sido engaado, Guzmn insisti en embarcar a su organizacinensulnea,abocndonosalibrarlaluchadelneas[entre1993y1999]paraquela NuevaEstrategialaasumieratodoelPartido.EstollevalaescisindelPCPSLentrequienes estaban por el Acuerdo de Paz y quienes decidieron continuar la guerra: la tendencia denominada Proseguir. scar Ramrez Durand, el ms importante lder de la tendencia disidente,eslapidarioensusapreciaciones:
Sobreelacuerdodepaz,ustedsabequenuncahubotal;MontesinosengaaGuzmncomoa unbebdepecho.stesevendialadictaduraacambiodequelepermitieranvivirconsumujer en la crcel [] La dictadura nunca quiso dialogar con quienes seguan en armas porque les convenatenerunpretextoparaseguirsaqueandolasarcasdelEstadoymantenerlalegislacin antiterroristaparareprimiralpueblo.(RamrezDurand2003)
Comologrosdelasnegociacionesdesarrolladasduranteesosmeses,GuzmneIparraguirre
85 Carta de Abimael Guzmn y Elena Iparraguirre al Doctor Vladimiro Montesinos. Penal Militar Base NavaldelCallao,5deseptiembrede1995(PCPSL2003). 86SobreautocrticadelacamaradaNancyyotrosdoscamaradasquesostenanProseguir.PenalMilitar BaseNavaldelCallao,25denoviembrede1995.PCPSL(PCPSL2003).
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sealan que se introdujeron algunos cambios en el rgimen carcelario de los senderistas, y ciertomargenparaquesereunieranlosmilitantesenlosdemspenales.Aellosselespermiti reunirseparatrabajarjuntosunashorasduranteeldaunahistoriadesuorganizacin,para lo que se les otorg acceso al archivo de documentos partidarios que les haba confiscado la DINCOTE y a textos marxistas de su biblioteca. El interlocutor, es decir Montesinos, les llevabaperidicosyrevistasdeldacuandoibaaverlosytambinlesdejabavernoticierosdela televisin. Este rgimen, suspendido en 1994, fue retomado en 1995 y, a partir de 1997, dispusieron de un radio y las publicaciones Le Monde y Newsweek. Posiblemente Montesinos optpormantenerestosprivilegioscomounamaneradeevitarqueGuzmnrompieraelstatu quo,locualfueconseguido(PCPSL2003). ParaGuzmn,ellogroprincipaldelarondadeconversacionesquesostuvoconMontesinos fue haber difundido una nueva gran estrategia para la futura IV etapa del Partido [...] y los documentos que la fundamentaban pudieron salir; de esa nueva gran estrategia se derivaron unanuevalneapoltica,nuevapolticageneral,tcticaypolticasespecficas(PCPSL2003).l confiaba en que los militantes en libertad se plegaran a su propuesta de paz, pero, segn afirma,
[] nunca enviaron ni hicieron pblica respuesta alguna, salvo imputar superficial y subjetivamentequesetratabadeunapatraay[...]prohibieronleerlosdocumentosquesalan de las prisiones, no discutieron ni las cartas difundidas [...] Posteriormente en un espreo [sic] evento acordaron que todos los que sustentaban Acuerdo eran unos capituladores, que se habanpuestoalmargenquenopodansernielcamaradaGonzaloniMiriamporqueenlaBase Navalloshabranenloquecido,descerebrado.(PCPSL2003)
ParaGuzmn,sosfueronsimplespretextosdelosdirigentesenlibertadpararechazarla propuestaenviadaporladireccinpartidariadesdelacrcel:
[] preguntamos si crean era patraa por qu pues no desenmascararon polticamente tal engendrosupuestamentemontadoporelSIN?,luego,sieracapitulacinporqunoexpulsaron a los capituladores y soplones como decan? Y si haban atentado contra la salud de los dirigentesporqunodenunciaronyexigieronqueorganismosdesaludydefensanacionaleso extranjeros lo confirmaran, verificaran o al menos averiguaran con la Cruz Roja Internacional? (PCPSL2003)
EnlainterpretacindeGuzmn,talconductadelosdirigentesdelatendenciaProseguir muestra que stos conformaron una lnea oportunista de derecha que persegua cambiar la direccin,lalnea,elPartidoyelcarcterdelaguerra;lausurpacindelnombredelP.Gonzalo ydelPCP[que]engendrunBloqueEscisionistaquellevaladivisindel93ydesenvolviun plan de desconocimiento encubierto a direccin que vena esperando el momento y las condicionesparaaplicarlo(PCPSL2003).As,conformelatradicinestalinista,resultaquelos disidenteseranderechistasencubiertosdesdesiempre,queaprovecharonlaoportunidadyse desbocaron(PCPSL2003). UnavezqueMontesinosconsiguiqueGuzmnsuscribieralasdoscartasparaFujimoriy queladireccinencautiverioseplegaraasugrandecisindefinicin,losdemsmiembros deladireccinfuerondevueltosasuscentrospenalesdeprocedenciaparaqueimpusieranla nueva lnea partidaria. Guzmn y su compaera quedaron en la Base Naval preparando sus documentos.Noobstante,ennoviembrede1999fuedetenidoscarRamrezDurand,Feliciano, loquesignificenlaprcticalaanulacindelaaccinarmadadelPCPSL.Guzmnconsider, entonces, que el Acuerdo de Paz ya era inviable y formul la nueva lnea, vigente desde el ao 2000: Por una solucin poltica a los problemas derivados de la guerra. Esta posicin reconocequenoexisteunacorrelacindefuerzasquepermitapediralGobiernoquefirmeun tratado. Plantea, pues, una propuesta abierta a diversas alternativas que pueda asumir tal salida,afirmandoqueellaspuedeninclusiveprescindirdel.
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2.1.5.4. Del acuerdo de paz a la solucin poltica los problemas derivados de la guerra La posicin de Abimael Guzmn en el ao 2003, as como la lnea poltica de su organizacin,sepuedenexplicarporloscambiosquelosmiembrosdeladireccinreunidosen laBaseNavaldelCallaointrodujeronenlasposicionesfundamentalesdelPCPSL.Destos,es particularmenteimportantelarevisindelahistoriadelarevolucinmundial. Eneldocumentodedicadoaestetema,Guzmnreconoceimplcitamentequeladecisinde iniciarlaluchaarmadaen1980fueequivocada.steesundetallequemereceespecialatencin. Cuandoen1979sedesarrollabaenelPCPSLlapolmicasobreeliniciodelaguerrapopular, Abimael Guzmn sostena: el marxismo elevado a la gran cumbre del pensamiento Mao Zedong nos han trado a una nueva situacin: estamos entrando a la ofensiva estratgica de la revolucin mundial, los prximos cincuenta a cien aos sern del barrimiento del dominio del imperialismo y todos los explotadores (nfasis aadido) (PCPSL 1979d). El inicio de la lucha armada se inscriba, pues, en una ofensiva revolucionaria de dimensin planetaria. Esta posicinsemantuvohastaqueGuzmnfuedetenido.Diezaosdespusansostenaque
[]enelplanoeconmico[elrevisionismo,elimperialismoylareaccinmundial]sostienenque el capitalismo ha encontrado la solucin a sus problemas y, en consecuencia, no marcha a su hundimiento; quieren hacer consentir a los pueblos de la Tierra, al proletariado, que el capitalismo es eterno. Polticamente tambin quieren entontecernos, hacernos creer, estpidos!, queladictaduraburguesanoesunsistemaquemarchaasuruina,quelaburguesanoescaduca sinoquehaentradoasureverdecimiento,alaperpetuacindeladictaduraburguesa.(PCPSL 1989c)
Tras ser capturado, Guzmn cambi su posicin. El documento que suscribi en la Base Naval junto con sus seguidores muestra que hubo un error en su caracterizacin de la coyuntura mundial medida en una perspectiva secular, pues, contra lo que sostenan los documentospartidariosanteriores,laoleadarevolucionariaenlaqueelPCPSLconsideraba que se inscriba su guerra popular haba concluido con la derrota de la revolucin cultural china en 1976, antes del inicio de la lucha armada por Guzmn. En 1980 empezaron, pues, la guerra popular en plena fase de reflujo y no en la ofensiva estratgica de la revolucin mundialdelaquehablabaelpresidenteGonzalo(PCPSL1993a).87
2.2. EL MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TPAC AMARU Aunque en una escala notoriamente ms pequea que el PCPSL, el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) fue tambin, indudablemente, responsable de la violenciasufridaporlaNacinperuanaenlasdosltimasdcadasdelsigloXX. La organizacin subversiva denominada MRTA desat una guerra revolucionaria en 1984, cuando el Per llevaba cuatro aos de haber retornado a la democracia y cuando las principales organizaciones de izquierda, no obstante su discurso revolucionario, se haban adheridoaesergimenpolticoyparticipabanenlmedianteloscomicioseinclusoocupando cargoselectos. Paraemprendersuproyectosubversivo,elMRTAorganizeldenominadoEjrcitoPopular Tupacamarista que, a diferencia de los grupos armados del PCPSL, estaba conformado por columnas de combatientes provistos de armas de guerra, uniformados y concentrados en campamentosfueradelasreaspobladas.Ensusaccionesarmadasyeneltratodispensadoa losprisioneros,elMRTAproclamguiarseporlasConvencionesdeGinebra.Peseaello,la CVR ha encontrado que dicha organizacin cometi graves crmenes y violaciones de los
87 El documento citado (PCPSL 1993a) considera que esta etapa de reflujo se prolongar por unas tres dcadasyque,haciaelao2010,sedarunareactivacindelmovimientorevolucionariomundial;deall queseanecesarioreplegarse.EnestemarcodeinterpretacinseplanteelAcuerdodePaz.
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derechoshumanos,especialmenteasesinatosysecuestros.ElMRTAesresponsabledel1.8%de vctimasmortalesproducidasduranteelconflictoarmadointerno. 2.2.1. ANTECEDENTES LosorgenesdelMRTAseremontanaunaescisinsufridaporelPAPafinesdeladcada de1950,cuandounncleodejvenesmilitantesencabezadosporLuisdelaPuentesealejaron de ese partido poltico. Disconformes con el abandono de las tesis radicales primigenias del partidoyconlaalianzaconcertadaconelgobiernoconservadordeManuelPrado(195662),los disidentesconformaronelAPRARebelde. El triunfo de la revolucin cubana en 1959 favoreci la radicalizacin juvenil en todo el continente e influy tambin en el APRA Rebelde, que en 1962 adopt el nombre de Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) y se adhiri a una corriente continental que propugnaba la revolucin socialista por la va de la lucha armada. En junio de 1965, el MIR desarrollunabreveexperienciaguerrillera,queterminconlamuertedeLuisdelaPuentey susprincipalesdirigentesenlosmesessiguientes. En los aos posteriores, los sobrevivientes se dispersaron en una serie de pequeas organizaciones que conservaron las siglas del MIR. A lo largo de la dcada posterior, esas agrupaciones evolucionaron con distintos matices pero mantuvieron en comn el objetivo de reiniciar la lucha armada. Dos de ellas, el MIRVoz Rebelde (MIRVR) y el MIR IV Etapa (MIRIV) lograron tener presencia en diferentes organizaciones y movimientos sociales hacia finesdelosaos70.Sinembargo,fueotroncleobastantemspequeoymarginal,elMIREl Militante(MIREM),unadelasdosorganizacionesqueconformaranpocosaosmstardeel MRTA. El otro ncleo surgi del Partido Socialista Revolucionario (PSR), fundado en 1976 por jvenesradicalizadosdelaDemocraciaCristianaymilitaresquereivindicabanelnacionalismo ylasreformasdelgobiernodelgeneralJuanVelascoAlvarado(19681975).ElPSRseorganiz endosniveles:unopblicoqueincursionconxitoenlosprocesoselectoralesqueseabrieron a partir de 1978; y otro clandestino conocido como la Orga, que se encargaba de las actividades conspirativas y de la conduccin del aparato partidario. En 1978, estos ltimos abandonaronelPSRacusandoalospblicosdeprivilegiareltrabajolegalendesmedrodel trabajo insurreccional del partido. Poco despus, los disidentes fundaron el PSR Marxista Leninista(PSRML). En1979,eltriunfodelFrenteSandinistadeLiberacinNacional(FSLN)enNicaraguadio un nuevo aliento a la izquierda guerrillera latinoamericana, y caus un gran impacto en la izquierda peruana, que precisamente entonces enfrentaba un arduo dilema. Hasta 1978 casi todoslospartidosdeizquierdaconsiderabanquelaluchaarmadaeraunmediolegtimopara accederalpoderylamayoravealaparticipacinelectoralcomosinnimodereformismoy abdicacindesuspostuladosrevolucionarios.LaconvocatoriaaeleccionesparaunaAsamblea Constituyenteen1978yluegoaeleccionesgeneralesen1980llevalamayoradepartidosde izquierda a una suerte de transaccin. Ellos decidieron participar en las elecciones, pero afirmandoqueesaparticipacinformabapartedeunaestrategiarevolucionariamayor:[]un mecanismo tctico de acumulacin de fuerzas en funcin del gran objetivo que era la revolucin.88 Entre1978y1980,tantoelPSRMLcomoelMIREMparticiparonendiversosintentosde unificacinizquierdista,incluyendolaconformacindeIzquierdaUnida(IU).Sinembargo,el 18demayode1980,fechadelaseleccionespresidenciales,ambasorganizacionesemitieronun pronunciamientoconjuntoenelcualsostenanque:lasituacinprerevolucionariadecarcter
CVR.EntrevistaaAlbertoGlvezOlaechea,exdirigentedelMRTA.PenaldeHuacariz,Cajamarca,1920 dejuliode2002.
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prolongado [...] no haba cambiado porque sus causas eran estructurales [e] implicaba la preparacin para la guerra revolucionaria (MRTA 1990: 15). El comunicado no tomaba en cuenta que la mayora del electorado haba optado por opciones moderadas y no por las radicales. EnjuniosemanasdespusdelIniciodelaLuchaArmadadelPCPSLelPSRMLyel MIREMacordaronunificarseparaprepararlascondicionesparaeldesencadenamientodela guerra revolucionaria (MRTA 1990: 67). Una de esas condiciones era lograr la ms amplia unidadconotrospartidosyorganizacionesdeizquierda.Paraello,enlosdosaossiguientes intentaron convencer a otros grupos, especialmente a los dos MIR con mayor anclaje social (MIRVR y MIR IV Etapa) que para entonces se haban unido para formar el MIR Confluencia(MIRC)paracoordinaresfuerzosconelobjetivodereiniciarlaluchaarmada. Sinembargo,tantoelMIRCcomoVanguardiaRevolucionaria(VR)semostraronrenuentes a un trabajo conjunto y terminaron conformando en 1984 el Partido Unificado Mariateguista (PUM). Para el PSRML y el MIREM aquella reticencia confirmaba la ausencia de un claro proyectorevolucionario,quehabateidofuertementedereformismoalaizquierda(MRTA 1990:25). 2.2.2. PREPARACIN E INICIO DE LAS ACCIONES ARMADAS (1982 - 1986) El1demarzode1982,unadecenadedirigentesdelPSRMLMIREMsereunieronenun Comit Central y concluyeron que las condiciones para el reinicio de la violencia revolucionariaestabandadas.EnesaevaluacininfluyeronlavictoriasandinistaenNicaragua ylasofensivasguerrillerasenElSalvadoryGuatemala,ascomoelaugedelaluchaarmadaen Colombia. Pero un acontecimiento nacional parece haber sido decisivo, segn cuenta Peter Crdenas, ex dirigente del MRTA, Nosotros estbamos en una reunin clandestina en Lima, hubo apagn y no pudimos continuar, vemos noticias y nos enteramos. No podamos quedarnosconlosbrazoscruzadosconloqueestabapasandoenelpas.89Crdenasserefera alasaltoalacrceldeHuamangarealizadoporelPCPSLel2demarzo,enplenoeventodel PSR ML MIR EM. La reunin acord que la organizacin asumiera como tarea central el desarrollodelaluchaarmada(MRTA1990:39).Asimismo,adoptelnombredeMovimiento Revolucionario Tpac Amaru, disponiendo guardar en reserva dicho nombre hasta que la nueva estructura partidaria est en condiciones de respaldar al MRTA con las armas en la mano(MRTA1990:40). Durante1983elMRTArealiztareasdeacumulacindefuerzas,incluyendoasaltospara conseguir fondos y armas; escuelas de homogenizacin polticomilitar y traslado de militantes a diversas zonas del pas. Luego inici acciones de propaganda armada, como el ataqueconexplosivoscontraunacasademarinesnorteamericanosenLima,enprotestaporla invasin de EE.UU. a Granada.90 De otro lado, acord iniciar la construccin de un movimientodemasasqueseincorporealprocesodeguerrarevolucionaria(MRTA1990:43 44). Enenerode1984,sellevacaboelIComitCentraldelMRTAenLima.Lareuninacord desarrollar acciones guerrilleras urbanas y conformar un ejrcito guerrillero en el campo. Asimismo,daraconocerlaorganizacinatravsdelapropagandaarmada.Conesefin,el22 de enero de 1984, un grupo de miembros del MRTA atac el puesto policial de Villa El Salvador, en Lima. Los medios de la poca dieron una amplia cobertura a la aparicin del nuevogruposubversivo.Conformesesucedieronlasaccionesarmadas,elMRTAfueganando
CVR.EntrevistaaPeterCrdenesSchulte.BaseNavaldelCallao,27deagostode2002. Elataquetuvolugarel16denoviembrede1983.EstetipodeaccionesfuecaractersticodelMRTAyno siempretuvorelacindirectaconelconflictoarmadointernoquevivaelpas.As,porejemplo,el21de abrilde1986,ensolidaridadconLibia,quehabasidobombardeadaporlosEstadosUnidos,colocaronun cochebombaenlaresidenciadelembajadornorteamericano.
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cierta presencia en fbricas y barrios populares de Lima. En Junn, su actividad comenz a sentirse en la Universidad Nacional del Centro y en algunos barrios de Huancayo y Jauja. A fines de 1983, unos 20 miembros del MRTA se trasladaron a Paucartambo, en Cusco, para organizar una columna armada. Sin embargo, el 27 de noviembre de 1984 la columna fue desbaratada,revsquepusoenevidenciacunajenoalapoblacineraeseproyectosubversivo. Enfebrerode1985,elIIComitCentraldelMRTAreafirmqueelPervivaunperodo prerevolucionario. Esta visin no concordaba con lo que aconteca en el pas. IU conduca paraentonceslaalcaldadeLimayotrasimportantescapitalesprovinciales.ElPUMsehaba convertido en una de las organizaciones ms fuertes de IU, con presencia en diversas organizacionessocialesy,apesardesudiscursoradical,nomostrabaintencionesdeplegarsea laluchaarmada.Porltimo,elPAPseperfilabacomoganadordelaseleccionesgeneralesde 1985.As, mientrasla voluntad de cambio de amplios sectoresde la poblacin se expresaba a travs de opciones polticas que actuaban dentro de los marcos democrticos, el MRTA pretendamadurarelperodoprerevolucionariohaciaunasituacinrevolucionaria. En el contexto electoral de abril de 1985, el MRTA propuso una plataforma de lucha mnima: ruptura con el Fondo Monetario Internacional, aumento del sueldo mnimo vital, amnistaparatodoslospresospolticosycesedelosestadosdeemergencia(MRTA1990:71). Asimismo, llam al electorado a viciar su voto. Estas propuestas fueron acompaadas de atentados contra la casa del entonces Ministro de Trabajo Joaqun Legua y la colocacin de explosivos en los locales de la firma Kentucky Fried Chicken en marzo de 1985, en Lima. Un mesdespus,enmayode1985publicaroneldocumentoElMRTAylarevolucinperuana,enel que definan su denominada guerra revolucionaria del pueblo. El objetivo principal de su estrategiaera:laconquistadelpoderpoltico[...]quesealcanzaraenunprocesomsomenos prolongadodeguerrarevolucionaria(MRTA1990:75).Enlosiniciosdesuguerrapretendan la acumulacin y desarrollo de fuerzas revolucionarias, ideolgicas, polticas y militares enfocandosutrabajoen:[]laconstruccindeunaorganizacindevanguardiaqueseacapaz de fundirse con las masas trabajadoras y orientar sus luchas en la perspectiva general de la luchaporelpoder,ascomodirigirlaluchaarmadaeirincorporandoalamismaalasmasas delpueblotrabajador(MRTA1990:75). Enjuniode1985,luegodevariasaccionesrealizadasenChiclayo,Chimbote,Huancayoy Limaenconmemoracindelos20aosdeliniciodelaguerrilladelMIR,elMRTAconsider quelafasedepropagandaarmadasehabacumplidoexitosamenteypodanpasaralafase de hostigamiento con caractersticas ms propiamente guerrilleras (MRTA 1990: 79) Dos acciones marcaron su inicio. El 12 de julio siete puestos policiales fueron atacados en forma simultneaenLimayel25dejuliouncochebombafuecolocadoenelMinisteriodelInterior sinocasionarvctimasmortales.Estafuelaprimeravezquehizousodeestaprcticaterrorista. Sin embargo, cuando Alan Garca asumi la presidencia, el dirigente mximo del MRTA, Vctor Polay Campos, apareci encapuchado en una concurrida conferencia anunciando la suspensin de acciones militares del MRTA al considerar que el pueblo haba depositado mayoritariamentesuesperanzaenelpartidoaprista(MRTA1990:95).ComorecuerdaMiguel Rincn,dirigentedelMRTA,[]ladireccindelMRTAconsidercorrectootorgarunatregua al gobierno, era una demostracin de flexibilidad y disposicin de dilogo para encontrar salidas a nuestra patria y evitar el bao de sangre; la respuesta fue negativa, la guerra sucia continuysefueagravando(2002:14). La suspensin de acciones militares fue acompaada de un pedido de dilogo con el gobierno,previocumplimientodeunmnimodecondicionescomolaliberacindetodoslos prisionerospolticos[...],laconformacindeunaComisindePazyelestablecimientode[una] base mnima de justicia (MRTA 1990: 99). De esta forma, el MRTA pretenda ganarse las simpatas de la poblacin que vot tanto por el PAP como por IU. Asimismo, buscaba diferenciarse del PCPSL y consolidar su presencia poltica presentndose como una organizacin alzada en armas que tomaba la iniciativa en el plano poltico con una actitud
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dialogante,demadurezycomprensinpoltica(MRTA1990:81). En la militancia del MRTA, la suspensin unilateral provoc desconcierto. Para algunos dirigentes regionales, la medida apareci como una decisin tomada slo por la dirigencia nacional.Undasalenydicen:vamosadarletregua.Perocmo?,cundohemoshablado? Adems, forjados en una larga historia de antiaprismo, eso nos supo a chicharrn de sebo (Mateo91). Pero la suspensin de acciones permiti al MRTA reiniciar sus exploraciones para asentarunacolumnaguerrillera.Asimismo,afinesde1985enviaronaungrupodemilitantesa Colombia.Estecontingente,juntoamilitantesdeAlfaroViveCarajo!delEcuadorydelM19, formaronelBatallnAmricayparticiparonenaccionesguerrillerasenColombia(MRTA1990: 8991). Entreel9yel14defebrerode1986,elMRTArealizsuIIIComitCentralenLimaconun balance positivo de su actuacin durante 1985 al considerar que haban conquistado un espaciopolticoimportanteenlaescenanacionalyauninternacional.Sinembargo,peseasu visiblepresenciaenlosmediosmasivosdecomunicacin,elMRTAnohabalogradoinfluirde manera significativa en el escenario poltico ni mucho menos conducir importantes movimientos sociales. Ms aun, pocos meses despus, el 18 y el 19 de junio, se produjo la masacre de los penales. El 7 de agosto, en una segunda conferencia de prensa con Polay encapuchado, el MRTA anunci a los periodistas el fin de la tregua: El Movimiento Revolucionario Tpac Amaru, a partir del da de hoy, considera al gobierno del seor Alan Garca como un enemigo del pueblo (MRTA 1990: 105). El reinicio de las hostilidades fue acompaadoconelllamamientoalaformacindeunfrenteporlademocracia,lajusticiayla paz,queconvocaraademcratas,patriotas,progresistas,sectorespopularesdelAPRA,deIU, de las organizaciones alzadas en armas con el objetivo de enfrentar y derrotar a la militarizacindelrgimen(MRTA1990:107).Elfrentenuncaseform. 2.2.3. UNIDAD CON EL MIR, DESPLIEGUE DE ACCIONES MILITARES Y DEL TRABAJO POLTICO (1986-1988) Los18mesesquesiguieronalfindelatregua,fueronconsideradosporelMRTAdeavance endiferentesmbitos:porunlado,elprocesodeunidadconelMIRVRylaaperturadelprimer frente guerrillero en San Martn; por otro, la realizacin de una Asamblea Nacional Popular, reunindegremiosyorganizacionessocialesenlaquetuvieronactivapresenciaagrupaciones cercanasalMRTA. Las conversaciones iniciales con el MIR Confluencia haban fracasado hacia 1982, pero en 1983 dicha organizacin entr en crisis. Mientras un sector se incorporaba al PUM, otro, compuesto principalmente por militantes del MIRVoz Rebelde, armaban tienda a parte insistiendo en reiniciar la lucha armada. En 1985, este grupo organiz los Comandos Revolucionarios del Pueblo (CRP), que realizaron algunas acciones de propaganda armada. AlbertoGlvezOlaechea,cabezadelMIRVR,reconocequeelavancedelPCPSLfueunodelos elementosqueprecipitestasdecisiones:
Nosotros, militantes del MIR, grupo con antecedentes guerrilleros y rituales de homenaje a sus hroes,noquedamosinmunesaunproyectoquenosinterpelabaynosforzabaadefiniciones.El discurso se torn obsoleto: eran los hechos los que tenan que hablar. A quienes convergimos despusenlaformacindelMRTA,enciertamedida,SLnosempujalcamino.(Glvez2003:23)
En1986,lasconversacionesentreelMRTAyelMIRVRfinalmentedieronsusfrutos.El9 de diciembre, luego de un I Comit Central Unitario, anunciaron su unificacin. Si bien el MRTAtenaunmayordesarrollomilitar,elMIRVRaportabasutrabajopolticoenSanMartn, Lambayeque,AncashyLaLibertad;yunainicialexperienciamilitarconlosCRP.Losdirigentes delMIRVRaceptaronqueelnombredelaorganizacinfueraMRTAysuSecretarioGeneral,
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CVR.Entrevista.MateoeselpseudnimodeunexdirigentedelMRTArecluidoenunpenaldemxima seguridad.Agostode2003.
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VctorPolay. ElMRTAeligieldepartamentodeSanMartncomoelescenarioadecuadoparaabrirsu primerfrenteguerrillero;puesdesdemuchotiempoatrs,enelnortedeldepartamento,elMIR VR haba desarrollado un trabajo proselitista y organizativo entre los gremios de campesinos arrocerosymaiceros,losmaestrosdelSUTEydelFrentedeDefensadelosInteresesdelPueblo (FEDIPSM). Sesenta hombres formaron el frente guerrillero, conocido desde entonces como Nororiental: 30 del MIRVR y 30 del MRTA. La responsabilidad del frente Nororiental fue asumidaporVctorPolay,loquegenerlasprimerasfriccionesconelMIRVR. El 8 de octubre de 1987, la toma de Tabalosos (Lamas) marc el inicio de la campaa polticomilitar El Che vive. Diez das ms tarde una columna del MRTA tom Soritor (Moyobamba). Sin embargo, tales acciones no alcanzaban repercusin nacional. Se proyect entonces la campaa Tpac Amaru libertador. El 6 de noviembre, 60 hombres tomaron Juanju (Mariscal Cceres). Al da siguiente, la misma columna tom San Jos de Sisa (El Dorado)sinencontrarresistencia.Porelcontrario,hallaronlabuscadaresonancianacionalpor mediodeunaentrevistaaljefesubversivoVctorPolayhechaporunreporterodetelevisin.El gobiernoreaccionalpocotiempo:instaurelestadodeemergenciaenSanMartnyenviun elevadonmerodefuerzasmilitarestraseldestacamentodelMRTA,quellegahuir. El 9 de diciembre el MRTA dio por concluida la campaa Tpac Amaru libertador y acordladesconcentracindesusfuerzas.UngrupofueenviadoalaReginOrienteyotroala ReginCentral.37quedaronenSanMartn.SegnrelataSsteroGarca,Ricardo,92stosltimos fueron detectados por el Ejrcito, cuya ofensiva provoc el colapso del destacamento en las semanas siguientes. La reconstitucin del Frente Nororiental fue lenta. Recin a principios de 1990 los subversivos estuvieron en condiciones de realizar otra vez acciones de envergadura. Hacia 1991, el Frente Nororiental se encontraba totalmente reconstituido y contaba con una fuerzamilitardeaproximadamente400hombrescompletamentearmados. A pesar de esos reveses, el MRTA evalu positivamente las campaas El Che vive y Tpac Amaru libertador, que confirmaban su conversin en una opcin de poder real (MRTA1990:136).Estaevaluacinsobreestimabasusfuerzasmilitaresysubestimabatantoel poderdelEstadocomolapresenciaadquiridaporelPCPSL.Msauncuando,pocoantesde esas campaas, haban cado presos Glvez Olaechea y luego Lucero Cumpa, responsable de Lima Metropolitana y miembro del Comit Central. En pleno apogeo, el MRTA comenzaba a mostrar una de las caractersticas que iba a marcar su actuacin en los prximos aos: la fluctuacin entre avances y reveses; la incapacidad de lograr un avance sostenido en alguna zona del pas o lnea de trabajo; la imagen de un grupo armado que se sostena bsicamente sobre el voluntarismo, las apuestas audaces y la confianza en las repercusiones mediticas de susaccionescomoformaimportantedeacumulacindefuerzaspolticas. PorlamismapocaenqueelFrenteNororientaldesencadenabasusacciones,tuvolugaren VillaelSalvadorelICongresodelaAsambleaNacionalPopular(ANP),enlaqueparticiparon un conjunto de organizaciones gremiales, as como los sectores radicales de IUUNIR, PUM, PCPUnidadylaUDP,organizacinparaentoncescercanaalMRTA.ComoloexpresaMiguel Rincn:
JuntoconloscompaerosdelPUMencabezamoslascorrientesquebuscabanquelaANPfuera una instancia de centralizacin real [...] que tuviera un programa que adems de las reivindicaciones ms sentidas del movimiento popular incorpore objetivos revolucionarios, que abrieraelcaminoalaluchaporelpoderporpartedelpueblo.(2002:1516)
Desde1986,integrantesdelMRTAhabanparticipadoenlosEncuentrosPreparatoriosdela ANP,tratandodevincularlamovilizacindelossectoresrepresentadosenlaANPconsulucha armada.Laparadojaesquesupresenciaenestasinstanciascrecaconformelasorganizaciones gremiales perdan importancia en el escenario nacional. Golpeadas por la crisis de la
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ExdirigentedelMRTAacogidoalaleydelarrepentimiento.
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industrializacin por sustitucin de importaciones y por la violencia que el propio MRTA ayudabaaatizar,lasorganizacionespresentesenlaANPde1987eranslounplidorecuerdo delasqueen1977y1978habanconmocionadoelpasconimportantesparosnacionales. Sinunaevaluacinclaradeesasdebilidades,enagostode1988sellevoacaboelIIComit Central Unificado del MRTA. La reunin repiti las evaluaciones apocalpticas sobre la situacinnacionaly,marcadaporlasvictoriasdelfrenteNororiental,acordabrirotrosfrentes guerrilleros porque: [...] en Juanju nos dimos cuenta que tenamos que tener la audacia y la decisin de levantar una propuesta nacional con las armas en la mano, porque no haba otra forma.93 As, el MRTA procedi a reestructurar el frente Nororiental y a abrir dos ms: el Oriental(Ucayali,PascoyHunuco)yelCentral(JunnylaselvadePasco).Almismotiempo, seenviaronalgunoscuadrosaexplorarlareaperturadeunfrenteenelSurdelpasyfortalecer el trabajo en las ciudades. Para todo ello consideraron indispensable afiatar la organizacin y financiarsusgastosdeguerraoptandoporlossecuestrosbajoelcriteriodequeloscostosde laguerralospaguenlosgrandesburguesesy[el]imperialismo(Desco1989:244). LossecuestrosfueronrealizadosenLimaporlasllamadasfuerzasespeciales.Durantesu cautiverio, los empresarios permanecan ocultos en las llamadas crceles del pueblo espacios de reducidas dimensiones e insalubres donde eran vigilados constantemente. El primerodeestossecuestrosserealizenseptiembrede1987(Jimnez2000:868).Mesesantes, sehabaproducidoelprimerajustedecuentasconexmilitantesdelfrentenororiental,donde cuadros provenientes del MIRVR, disconformes con la unificacin, haban emprendido la creacin de su propio proyecto militar. Un tribunal revolucionario del MRTA los consider traidores, ubic y fusil a su jefe el 30 de octubre de 1988. Por la misma poca, fueron ejecutados los hermanos Cusqun Cabrera, acusados de graves crmenes contrarrevolucionarios. La hermana, Rosa Cusqun, acusada de traidora y confidente de la polica,fueasesinadaenelHospitalArzobispoLoayzadeLimael1dejuniode1988,cuandose recuperabadelasheridassufridasenunfallidoprimerintentodeajusticiamientodosmeses antes. Mientras tanto, el frente oriental iniciaba sus acciones sin un apropiado conocimiento del territorio, ni un adecuado trabajo proselitista y organizativo previo. Luego de algunos xitos iniciales, el 8 de diciembre de 1989 un destacamento subversivo asesin (ajustici) a AlejandroCaldern,presidentedelaANAP(ApatywakaNampitsiAshaninkadelPichis),por haberentregadocuandonioaMximoVelando,dirigentedelMIR,alasfuerzasdelorden duranteelmovimientoguerrillerode1965.LamuertedeCaldernllevalaconformacindel denominadoejrcitoashninka,queencabezunlevantamientoashninkaparaexpulsaral MRTA de su territorio. El MRTA reconoci el error y por propia decisin repleg sus fuerzas sin presentar combate,94 pero el dao estaba hecho. La ofensiva del ejrcito ashninka y la accindelasfuerzasdelordenfuerondesarticulandoelfrenteoriental.Para1991yanohaba Oriente, ya no haba nadie, ya no haba gente, o sea, desapareci. As como apareci, desaparecirapidsimo(Lucas95).Lossobrevivientesseconcentraronenelfrentecentral. LaregincentraltenagranimportanciadentrodelaestrategiadelMRTA.Enseptiembre de1988,pocodespusdelIIComitCentralUnificado,seretomeltrabajoparalainstalacin all de un destacamento armado. Desde un principio, el destacamento tuvo que enfrentar la hostilidaddelPCPSL.Aunas,inicisusaccionesenfebrerode1989.Luegodevariosxitos, con la intencin de ganar presencia en la escena nacional y presentarse como una alternativa frentealPCPSLyalasFuerzasArmadas,elMRTAdeciditomarlaciudaddeTarma,conlo queesperabasuperarelimpactocausadoporlaaparicindesusdestacamentosenSanMartn. El contingente estuvo conformado por 67 subversivos, casi la totalidad de integrantes de los
CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,2002. Enjuliode1990,VctorPolayreconocielerrorcometido(MRTA1990:19). 95CVR.Entrevista.LucaseselpseudnimodeundirigentedelMRTAactualmenteencarcelado.Agostode 2003.
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destacamentosdelasierraydelaselvadelfrentecentral.Lamadrugadadel28deabril,enun paraje limtrofe entre los distritos de Huertas y Molinos (Jauja), el destacamento que se desplazabaendoscamionesseencontrconunapatrulladelEjrcito.Seprodujo,entonces,un enfrentamientoenelcualmurieron58integrantesdelMRTA.96 El golpe sufrido en Molinos desbarat el trabajo del MRTA en la regin central. Sin embargo,ladirigencianocalibrbienelimpactodelosucedido.Notuvimosunaideacabalde cun profundo haba sido el golpe [...]. Pensamos que era reversible rpidamente [] con algunas acciones, con algn tipo de campaas [...] lo concreto es que el golpe haba sido tan grandequenosprivdemuchascosas(Mateo).ParaGlvezOlaechea,losucedidoenMolinos mostrunatendenciaenelMRTAquepriorizabaelprotagonismocoyunturalsobreeltrabajo msconsistenteyamslargoplazo(2003:36).ComorespuestaaloacontecidoenMolinos,el9 de enero de 1990 comando del MRTA asesinaron al general (r) Enrique Lpez Albjar, ex MinistrodeDefensa,acribillndolocuandomanejabasuautosinpersonaldeseguridad.Vctor Polay sostuvo que la ejecucin: [...] fue acuerdo y decisin de un tribunal revolucionario como respuesta al asesinato de prisioneros y repase de heridos y combatientes del MRTA en LosMolinos(1990:19).LaaccinparecicorroborarloafirmadoporManrique(1989:17580) sobre la probable senderizacin del MRTA, cuya evidencia se encontraba en los ajustes de cuentasentreintegrantesdeesaorganizacinenChiclayo,TarapotoyLima. Tambinenelfrentecentralseinicientoncesunaetapadereconstruccinconeltrasladoal campodegrupospequeosprovenientesdeltrabajourbano,enuncontextodesfavorableporel levantamiento campesino contra el PCPSL y la presencia creciente del Ejrcito. A inicios de 1991,algunosdestacamentoscomenzaronaoperarallnuevamente. 2.2.4. RECOMPOSICIN DE LA DIRECCIN CENTRAL, ENDURECIMIENTO Y RUPTURA (1989-1992) TresmesesantesdelenfrentamientodeMolinos,el3defebrerode1989,VctorPolayhaba sidoapresadoenHuancayo.Losproblemascausadosporsucadaseagravaronconlacaptura en Lima de Miguel Rincn el 16 de abril.97 En esas circunstancias, Nstor Cerpa Cartolini asumilaconduccindelMRTA.PuestoquelamayoradedetenidosdelMRTAeranrecluidos en el penal Miguel Castro Castro, en Lima, esa organizacin planific desde 1987 la construccindeuntnelqueestuvolistotresaosdespus.Porlsefugaron47presosdeesa organizacinel9dejuliode1990.Elescapeloscolocotravezenlaescenapblicanacional, ilusionasusbaseseinsuflnuevosbrosalamaltrechadireccin. Con la reincorporacin de Vctor Polay y Alberto Glvez, en septiembre de 1990m, se realiz el III Comit Central Unificado. El evento result accidentado. Ante la sorpresiva victoriadeAlbertoFujimorienlaseleccionespresidencialesdeabrildeeseao,Polaysopesla posibilidad de una negociacin con elgobierno entrante que apuntase auna salida poltica al conflictoarmado,masluegodecidinopresentarestapropuestaenlareunin.98Sinembargo, ladiscusintoctemasdefondo;apartirdeloscambiosenelcontextointernacional(cadadel Muro de Berln, negociaciones y acuerdos de paz en Centroamrica, derrota del Frente Sandinista en las elecciones en Nicaragua), los dirigentes provenientes del MIRVR sostenan que la corriente socialista atravesaba por una crisis profunda y que la retaguardia internacional se resquebrajaba irremediablemente. Adems, las acciones del PCPSL haban
96 Segn la informacin proporcionada por el Ejrcito, murieron seis de sus miembros. Adems, siete pobladores que residan en lugares aledaos fueron detenidos y desparecidos; otros tres, que fueron detenidos por el Ejrcito, aparecieron muertos, lo que hace presumir que fueron ejecutados extrajudicialmente. 97 Recurdese que en agosto de 1987 haba sido capturado Glvez Olaechea y, en febrero de 1988, Peter CrdenasyHugoAvellaneda,enelaeropuertoJorgeChvez(Lima). 98ParaGlvezOlaechea,ladecisindePolaydeabstenersetuvocomoobjetivoasegurarselaadhesinde los sectores ideolgicamente ms duros [como] Cerpa y Rincn, y desplazar a la vertiente del MIRVR (2003:39).
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desprestigiado la violencia revolucionaria, rechazada crecientemente por la poblacin. Sostenan,adems,quelavictoriadeRicardoBelmontenlaseleccionesmunicipalesde1989yla deAlbertoFujimorienlaspresidencialesde1990mostrabaneldesprestigiodelospartidosy delospolticostradicionales,yunpueblodesideologizadoypragmtico,desconfiado(Glvez 2003:39).TodoelloobligalMRTAacambiarderumbo,optandoporunasalidapoltica.Polay proporcion una evaluacin diferente: Nosotros pensamos que [el repliegue] no era lo ms adecuado porque implicaba dejar el campo abierto a los de SL, y mientras ellos siguieran operando con ms agresividad en la ciudad era dejar el campo libre a Sendero.99 Por tanto, haba que: [...] imponer un dilogo con el gobierno, convertirnos en una fuerza dialogante, beligerante.Hacer vera la opinin pblicaque elMRTA haba logrado taldesarrollo que era necesarioquesesienteaunamesadedilogoconelgobierno.100 Entonces, el III Comit Central acord reforzar el frente nororiental, el del oriente y el central;yabrirlosfrentesnorteysur:[...]paraqueseainevitableconversarconelMRTA.101 Con ese objetivo, varios de los subversivos que se fugaron del penal Miguel Castro Castro fueronenviadosadistintaszonasdelpas;numerososmilitantesdesusestructuraspolticasy simpatizantes fueron incorporados a las estructuras militares. En el corto plazo, esto permiti quelapresenciadelMRTAseconsolidaraenlosfrentesnororientalycentral. PerolasdiscrepanciasenladireccinsehabanacentuadoconlaeleccindelnuevoComit EjecutivoNacional(CEN).Desusseisintegrantes,cuatroprovenandelMRTAoriginario(entre ellos Polay Campos y Cerpa Cartolini) y dos del MIRVR (Glvez Olaechea y Rodolfo Klein Samanez). Esto rompi un acuerdo entre ambas organizaciones referido a la composicin paritaria del CEN. Por ltimo, tanto las responsabilidades regionales como las de los frentes militares fueron asumidas por cuadros provenientes del MRTA. As, la conduccin del frente nororiental estuvo a cargo de Nstor Cerpa, quien desplaz a Sstero Garca, Ricardo, provenientedelMIRVR.Lomismosucedienlosfrentesurycentral. A pesar de las discrepancias, en los meses siguientes las acciones del MRTA se incrementaronendiferentespartesdelpas,conunrenovadocontingentedemilitantes,hasta culminar el 24 de diciembre del 2001 con la segunda toma de Juanju. De acuerdo con los dirigentesdeesaorganizacinsubversiva,enlosdiferentesfrenteslasolicituddeincorporacin asusfilassuperabasusposibilidades.ComorelataFrancisco:[...]faltabadirigir;habanmasas, haban combatientes, pero un solo dirigente no poda dirigir 100 personas y haban varios cientosdepersonas,entoncescmohacer?.Esacarenciadecuadrosdedireccinllevaque algunosmilitantesasumierancargosderesponsabilidadsinunmnimodepreparacinloque favoreciiniciativascomoelcobrodecuposanarcotraficantesenSanMartn,elreiniciodelos ajustesdecuentas,eldesbordedelacrueldadenlossecuestrosy,engeneral,laacentuacinde unalneamilitarista. As, en agosto de 1991 un comando subversivo asesin a Orestes Dvila Torres, Germn, quienhabasidoelbrazoderechodeCerpaCartolini.Mesesdespus,enenerode1992,tambin fue asesinado Andrs Sosa Chanam, ex militante del MRTA proveniente del PCPUnidad. Estas venganzas precipitaron la renuncia de Glvez Olaechea al MRTA a principios de 1992. Comolrecuerda:[]losRobinHooddelosiniciosfueronendurecindoseconlosgolpesde la guerra y la ley del Talin fue una tentacin demasiado poderosa (2003: 52). Sin embargo, segn Polay, la imagen de que en el MRTA se estn matando fue consecuencia de la utilizacindelosmediosdecomunicacinporlosserviciosdeinteligenciaydedeclaraciones deexmilitantesmagnificadasporlaprensaperoque,segnsupuntodevista,noguardaban correspondenciaconlarealidad,[]esms,enelcasodeBetoGlvez[Olaechea],lcaeyen
CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,13demarzode2003. Ibdem. Sin embargo, mediante el congresista oficialista Gerardo Lpez (Cambio 90), a quien haban secuestrado y posteriormente liberado a fines de septiembre de 1990, hicieron llegar a Alberto Fujimori unapropuestadedilogoquefuedesestimada. 101CVR.EntrevistaaVctorPolay.BaseNavaldelCallao,13demarzode2003.
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lacrcel,despusdeunosmeses,planteasurenuncia.102 Enestaetapa,lossecuestrosperpetradosporelMRTAsevolvieronmsbrutales.As,Pedro AntonioMiyasatoaparecimuertoel22deabrilde1992.ElcuerpodeDavidBallnVerafue encontradosinvidael23defebrerode1993. Paraentonces,lasdesavenenciasentrelosmilitantesydirigentesdelMIRVRyelMRTAse habanvueltoirreversibles.AlarenunciadeGlvezenenerode1992,siguiladeSsteroGarca juntoaunos120combatientesdelfrentenororiental.LadireccinNacionaldelMRTAordenla captura de Sstero Garca, pero el ejrcito logr rescatarlo. Se estima que durante estos enfrentamientos con los disidentes y tambin con los militares, el MRTA perdi parte importante de su fuerza militar, calculada en 400 hombres. Adems, perdi el control militar quehabalogradoenalgunaszonasdeSanMartn. LuegodelgolpedeEstadodel5deabrilde1992,muchosmiembrosdelMRTA,sobretodo en el frente nororiental, se acogieron a la ley de arrepentimiento y empezaron a denunciar a otrosmilitantes.ElgolpedeEstadotambinreabriladiscusinsobrelaviabilidaddelalucha armada.Algunosinsistieronencesarlaguerra,peroseimpusootravezlaideadehacerlo[] desde una posicin de fuerza. Segn MiguelRincn, [] ese repliegue deba ser paulatino, dando golpes en profundidad para demostrar al pas y al mundo que la lucha persista [...] demostrar que la dictadura no estaba avanzando con las manos libres, y a partir de eso organizarelreplieguepropiamentedicho.103 Esa estrategia fue difcil de llevar a cabo, puesto que a la segunda captura de Glvez Olaechea a fines de 1991 haban seguido otras. El 9 de abril de 1992 fue capturado Peter CrdenasSchulte.Dosmesesdespus,el9dejunio,VctorPolayfuerecapturadoporlapolica en el distrito limeo de San Borja. A mediados de ese ao, slo dos integrantes del CEN se encontrabanenlibertad:NstorCerpayMiguelRincn.Enconsecuencia,NstorCerpaasumi la conduccin del MRTA. Despus de la captura de Lucero Cumpa el 1 de mayo de 1993 en Tarapoto, los ltimos responsables de los destacamentos que operaban en San Martn se acogieronalaleydearrepentimiento,conlocualelfrentenororientaldesapareci.Lasacciones delMRTAseconcentraronenelfrentecentralalaparquedisminuanenlaciudaddeLima. 2.2.5. EPLOGO El resto fue un eplogo. Segn Glvez Olaechea, el conflicto devino en una guerra entre aparatos,enlaqueerainevitablequevencieraelaparatomspoderoso:elEstado.(2003:53). Ensituacinextrema,elMRTAcomenzaplanificarunaaccindeenvergaduraquelosubicara nuevamente en la escena nacional. Cerpa y Rincn eran conscientes de que la conquista del poder era inviable, ms aun cuando el jefe del PCPSL, Abimael Guzmn, se pronunciaba, desde su reclusin penal, a favor de un acuerdo de paz. Optaron entonces, una vez ms, por crearunasituacindefuerzaquelespermitieranegociarlaexcarcelacindesusmilitantesy eventualmentelasuspensindehostilidadesysuincorporacinalavidapolticalegal.Segn MiguelRincn:[]eranecesariorescataraloscuadrosrevolucionariosparacontinuarconla lucharevolucionaria,peroelgobiernohabacerradotodoslosmrgenesderesolucinpolticao legal.Poreso,laexcarcelacinslosepodaapartirdeunaposicindefuerza.104 Con ese fin, se plane tomar por asalto el Congreso de la Repblica, pero el operativo se frustrennoviembrede1995porlacapturadeRincny17subversivosms.Sinembargo,el17 dediciembrede1996,NstorCerpaCartolini,ltimodirigentenacionalenlibertad,alacabeza de un comando integrado por 14 miembros, asalt la residencia del embajador de Japn en Lima,dondeserealizabaunarecepcin,ysecuestramsdeseiscientosinvitados.Enlosdas
CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,2003. CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,25demarzode2003. 104CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,8deabrilde2003.

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siguientesfueliberadalamayoraderehenes,pero72personassufrieroncautiveriodurante136 das. Finalmente, tras cuatro meses y medio de contactos y tensiones entre el gobierno y los secuestradores, las fuerzas de seguridad del Estado ejecutaron, el 22 de abril de 1997, una operacinderescatedenominadaChavndeHuntar.Comoresultadodelaoperacinfueron rescatados todos los rehenes excepto uno de ellos, que perdi la vida. Murieron tambin dos miembrosdelequipoderescateytodoslosintegrantesdelcomandodelMRTA.Esteepisodio marcelfinaldeesaorganizacinsubversiva.
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CAPTULO 3
LOS GOBIERNOS EN LA PRIMERA DCADA DE LA VIOLENCIA
El desafo que las organizaciones subversivas PCPSL y MRTA plantearon a la democracia peruanadesde1980fuerespondidodemaneradeficienteporlosgobiernoscivilesqueactuaron en la primera dcada de la violencia. Errores de diagnstico, primero, y, despus, la falta de decisin para elaborar y aplicar una estrategia integral que respondiera a la verdadera complejidad del problema, arrojaron un resultado trgico: la expansin de aquellas agrupaciones y sus mtodos de violencia en una considerable porcin del territorio nacional. Ello se hizo aun ms grave por la decisin de dichos gobiernos de ceder la conduccin de la lucha contrasubversiva a las Fuerzas Armadas, sin que las autoridades civiles tomaran las precaucionesparaevitarquelosderechosfundamentalesdelapoblacinfueranatropellados. Antes bien, salvo en muy contadas ocasiones, dichos gobiernos renunciaron a ejercer la autoridadcivilydemocrticaqueseleshabaconcedidoencomicioslibresy,msbien,dejaron aunaampliaporcindelapoblacinperuanabajocontrolmilitar.
3.1. EL GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE Y ACCIN POPULAR La CVR ha registrado 7,795 muertes y desapariciones ocurridas durante el gobierno constitucionaldelarquitectoFernandoBelaundeTerrycomoresultadodelprocesodeviolencia desencadenadoporelPCPSL.Esacifrarepresentael35%deltotaldevctimasreportadasala CVR respecto de todo el proceso de violencia. La CVR ha encontrado, asimismo, que de las 7,795vctimasreportadasparaelperodo19801985,el48%fueronresponsabilidaddelacitada organizacin subversiva, mientras que el 45% son atribuibles a las acciones de las fuerzas de seguridaddelEstado. Al concluir el perodo gubernamental del arquitecto Belaunde Terry, 32 provincias se encontrabanenestadodeemergencia,conlasconsiguientesrestriccionesalasgarantasdelos derechos elementales de la poblacin. Durante ese lapso, la totalidad del territorio nacional estuvoenestadodeemergenciaenseisocasiones. EldepartamentodeAyacucho,dondeelPCPSLinicilaluchaarmadaenmayode1980, estuvoenestadodeemergencia,parcialototalmente,demanerapermanentedesdeoctubrede 1981. A partir de enero de 1983, las Fuerzas Armadas estuvieron encargadas de mantener el
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ordeninterno.Fueenesedepartamentodonde,enelao1984,seprodujolamayorcantidadde vctimasdemuerteydesaparicinregistradadurantetodoelprocesodeviolenciaydondela CVRharecibido,asimismo,lamayorcantidaddereportessobreotrasviolacionesdederechos humanos. La CVR ha comprobado que la violacin de derechos humanos fue masiva entre los aos 1983y1985,yquelaprincipalafectadafuelapoblacinruraldelosAndescentrales.Ellofueel resultadodelincrementopermanentedeaccionesarmadasdecarcterterroristaporpartedel PCPSL, as como de la respuesta de las Fuerzas Armadas, en las que, como se ha sealado anteriormente, el gobierno constitucional deleg amplias facultades para la lucha contrasubversivaendiciembrede1982. 3.1.1. El contexto del inicio del conflicto armado interno El arquitecto Fernando Belaunde Ferry, candidato de Accin Popular (AP), fue elegido por segunda vez Presidente Constitucional de la Repblica el 18 de mayo de 1980. Su partido obtuvo mayora simple en la Cmara de Senadores, con 26 representantes, y mayora absoluta,con98legisladores,enlaCmaradeDiputadosdelCongresodelaRepblica.105 ElmomentoenqueAPasumeelgobierno,quecorresponde,almismotiempo,elmomento enquedebeenfrentarlasubversininiciadaporelPCPSL,tuvociertaspeculiaridadesqueson importantesdetenerencuentaparaentenderloshechosiniciales. En primer lugar, el Estado que el arquitecto Belaunde deba gobernar haba crecido considerablemente en comparacin con el de 1968, cuando fue depuesto por las Fuerzas Armadas.Duranteelgobiernomilitarsepusoenprcticaunmodelodedesarrollosustentado en la intervencin del Estado en las reas financiera, productiva, distributiva, comercial y de serviciosdelaeconomanacional,conunparticularnfasisenlaredistribucindelingresoyen polticasdeparticipacinsocialenlasempresasprivadasypblicas.Comoresultadodeese modelo, en 1980 el Estado peruano era significativamente ms grande que doce aos antes, principalmente, en lo relativo a su participacin en el control de la riqueza nacional y en las dimensionesdesuaparatoburocrtico.106Debesealarse,tambin,queenesemismointervalo se produjo un proceso de reformas que transform ampliamente a la sociedad peruana, mediantelaincorporacinenelmbitodeladiscusinydelaparticipacinpblicasdeamplios sectoresdelapoblacinantesexcluidos. En segundo lugar, los partidos que conformaban el sistema de representacin poltica se encontraban debilitados en 1980. Esa debilidad fue, en gran medida, una secuela de los doce aos de gobierno militar. En primer lugar, entre 1968 y 1980 la dictadura impuso una severa limitacin a la vida poltica partidaria en el Per recurriendo a restricciones de las libertades polticasyciviles,ascomodeportacionesselectivas.Ensegundolugar,latransformacinsocial antes mencionada ocasion que, al momento de restaurarse la democracia, la organizacin, ideologa y lneas programticas de los partidos polticos, stas resultasen necesitadas de una actualizacinparareflejaryresponderadecuadamentealasdemandasdelosnuevossectores sociales.Talactualizacinnoserealizconlarapidezrequerida. Elpartidodegobiernocompartaesadebilidad.Durantelosaosdelrgimendefacto,su actividad se vio notoriamente disminuida.107 No obstante, ha de tenerse presente que AP se
105 De acuerdo con la Constitucin de 1979, el Congreso de la Repblica constaba de una Cmara de Senadores,compuestapor60miembros,yunaCmaradeDiputados,integradapor180representantes.La mayorarelativaobtenidaporelpartidodegobiernoenlaCmaradeSenadoressehacaabsolutaporla alianzaestablecidaconelPartidoPopularCristiano. 106 La poblacin laboral empleada en el sector pblico pasde 225,714 a 424,611 empleados entre 1969 y 1978.SobreelmodeloeconmicodeladictaduramilitaryelcrecimientodelEstadoconslteseFitzgerald (1983:6593)yWise(2003:119158). 107 Durante los aos del gobierno militar, Accin Popular realiz dos congresos nacionales para elegir secretariosgenerales.
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abstuvo de participar en las elecciones para la Asamblea Constituyente de 1978 y prefiri trabajar en el fortalecimiento de su organizacin partidaria nacional, opcin que lo priv de estar presente en el debate constitucional, en el que s participaron los otros partidos que competiranenlaseleccionesgeneralesde1980. En tercer lugar, cabe sealar que el nuevo gobierno inici sus funciones sin que las relacionesentreelpodercivilconstitucionalylasFuerzasArmadassehubieranreplanteadode manera satisfactoria segn estndares democrticos. La decisin del presidente Belaunde de mantener en sus cargos durante el primer ao a los comandantes generales de las Fuerzas Armadas Ejrcito, Marina y Aviacin fue adoptada en un contexto en el que, en primer lugar,lainstitucinmilitarmantenaunaltogradodeautonomaenlaejecucindesustareas dedefensayseguridadnacional;ensegundolugar,lasFuerzasArmadastenanpredominioen los organismos del Sistema de Defensa Nacional heredado del rgimen de fuerza; en tercer lugar,elgobiernocivilnorealizcambiossignificativosenelpresupuestomilitar;y,encuarto lugar,subsistanlosministeriosdeGuerra,MarinayAeronutica,quefueronmantenidoscomo talesdurantetodoelperodogubernamental. Un ltimo rasgo caracterstico de la transicin poltica fue el clima de protesta social de la poca. En 1980 se llevaron a cabo 739 huelgas queinvolucraron a 481 mil trabajadores; en 1981 fueron 871 huelgas acatadas por 857 mil trabajadores y en 1982 hubo 809 huelgas en las que participaron572miltrabajadores. A estos datos se suman, para completar una adecuada comprensin del perodo, las consecuencias del conflicto blico con Ecuador en 1981, las elevadas prdidas econmicas derivadas del fenmeno El Nio en 1983 y, finalmente, la crisis internacional de la deuda externaqueafectseveramentelaproduccinylasfinanzasdelpas. 3.1.2. PRIMERAS RESPUESTAS A LA SUBVERSIN LaCVRhaencontradoquelasubversinarmadadecarcterterroristainiciadaporelPCPSL recibidelpartidodegobierno,AP,dostiposderespuestasucesivos.Laprimeraconsistien enfrentarelproblemamedianteloscuerpospolicialesGuardiaCivil,GuardiaRepublicanay Polica de Investigaciones del Per dirigidos por el Ministerio del Interior. En un segundo momentoseoptpordejarenmanosdelasFuerzasArmadaselcombatealasubversincon muy escaso grado de control por las autoridades polticas civiles. En ambos momentos aunque principalmente en el primero de ellos fueron decisivos los serios errores de diagnsticodelfenmenoporpartedelgobierno.108 3.1.2.1. Primeras acciones y diagnsticos Las primeras acciones armadas del PCPSL ocurrieron enAyacucho y Lima. La ms conocida fuelaquemadenforaseldadelaseleccionesgeneralesdel17demayode1980enlalocalidad deChuschi,eneldepartamentodeAyacucho.EstaaccinfuesealadaporelPCPSLcomola quedioinicioalaluchaarmada.El13dejuniodelmismoao,militantesdelMovimientode Obreros y Trabajadores Clasistas (MOTC), organismo del PCPSL, lanzaron artefactos explosivos conocidos como bombas molotov contra la sede municipal distrital de San MartndePorres,enLima.El15dejunio,otroartefactoexplosivofuedetonadoenlatumbadel generalJuanVelascoAlvarado,primerPresidentedelgobiernomilitar.Comoseinfieredelas
108Laalternativaentrelaopcinpolicialylaopcinmilitarsepresentparalelamenteaotradisyuntivams generalenelgobiernodeAccinPopular.Setratadelatensinentredoscorrientespartidarias.Unadeellas, lalideradaporelsenadorJavierAlvaOrlandini,procurabaincrementarlainfluenciadelpartidoenelmanejo del gobierno mediante el control de prefecturas, subprefecturas, gobernaciones y cargos burocrticos de segundo orden, as como haciendo sentir su fuerza en el Parlamento. La otra corriente, encabezada por el presidentedelConsejodeMinistrosyprimerministrodeEconoma,ManuelUlloaElas,seinclinabamsa asegurar los equilibrios macroeconmicos, favorecer un manejo tecnocrtico del gobierno y atender prioritariamentelaspautasdelosorganismoseconmicosmultilaterales.
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fechasmencionadas,dichosatentadosocurrieroncuandotodavaestabanlasFuerzasArmadas enelpoder,bajolapresidenciadelgeneralFranciscoMoralesBermdez.109 Elprimerobstculoparaunenfoqueeficazdelasubversinfueeldeficientediagnsticodel problemaylaconfusacaracterizacindelaorganizacinresponsabledelosactosdeterrorismo y sabotaje. Se ha encontrado que el gobierno manej dos grandes hiptesis, ninguna de las cualessederivabadeunexamendirectodedichaorganizacin.110 La tesis del complot internacional Algunos miembros del gobierno interpretaban la aparicin del PCPSL como parte de la expansindelcomunismointernacional.Talinterpretacin,influidaporelcontextodeGuerra Fratodavavigente,veaelcomunismocomounaextensaredmundial,muybienfinanciaday organizada,capazdeponerenprcticaestrategiasrevolucionariasdealcanceinternacional.As, elministrodeRelacionesExteriores,JavierAriasStella,asegurqueaunquenohabapruebas, hayevidenciasaltamentesospechosasdequeexistealgntipodeintervencinforneaenlos actos de sabotaje.111 El presidente Belaunde, por su parte, afirmaba a ms de un ao de iniciadaslasaccionesdelPCPSL,quelosatentadosobedecanaunplandirigido,organizado y financiado desde el exterior;112 posteriormente, reiter que [] esta es una lucha entre la democraciayeltotalitarismo.Quierendesprestigiaryanularlademocraciaycuentanparaello conrespaldointernacional.113 Estas aseveraciones no fueron respaldadas por pruebas convincentes. Incluso, segn informacin obtenida por la CVR, los propios miembros del gobierno reconocan en privado lo pocofundadodesusafirmaciones.114 La tesis de la convergencia entre movilizacin social y subversin Otrosectordelgobiernoafirmabaqueexistaciertarelacinentrelaolademovilizacinsocial, enlaquelasorganizacionesdeizquierdatenangraninfluencia,ylosactosdeviolencia.Afines de la dcada del 70 e inicios de los aos 80, se produjo, en efecto, una creciente movilizacin social, no confinada a las manifestaciones de protesta de sindicatos obreros, sino extendida tambinalapoblacinorganizadadelaperiferiaurbana.Estaolademanifestacionespopulares era convergente con los lineamientos de accin poltica de un significativo sector de las organizaciones de izquierda que haba optado por participar en el sistema democrtico institucionalyporpromoverlamovilizacindemasascomounavaalademocraciasocial.115 Desde el gobierno, hubo quienes vincularon sin precisar la naturaleza del vnculo la
109 Existe un debate acerca de si el gobierno de Morales Bermdez dej archivos de inteligencia sobre la incipiente actividad del PCPSL. La CVR considera que ese dato no es decisivo para comprender el procesogeneral,dadalaescasainformacinexistenteporentoncessobrelaorganizacinsubversivaysus intencionesdeiniciarunaluchaarmada. 110EsimportantetomarencuentacomotelndefondodeestashiptesisqueelarquitectoBelaundeysu partido enfrentaron en su primer gobierno (19631968) un brote guerrillero en los Andes, que fue derrotado en pocos meses por las Fuerzas Armadas. Esto ocurri en el ao 1965. En 1968 Fernando Belaunde fue derrocado y deportado por el golpe militar que dio inicio a la dictadura de doce aos mencionadaenestecaptulo. 111ElComercio,15.12.80.EnDesco1989:371. 112ElComercio,16.9.81.EnDesco1989:377. 113ElComercio,6.9.82.EnDesco1989:383. 114Anotherwidespreadclaim,bothinofficialandmediacircles,isthatPeruvianterroristsarereceiving supportfromforeigncountries.Cubaismostprominentlyhintedat,butofficialsdeclinetobespecificin public, and in private admit that they have no convincing evidence. In fact, Perus terrorists show few signs of being particularly wellequipped. Documento desclasificado de la CIA, n. 344, 20 de abril de 1982. 115 En Desco 1981 vase un panorama del pensamiento de izquierda referido a la importancia de la movilizacinsocial.
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protesta sindical con los atentados terroristas. El ministro del Interior, Jos Mara de la Jara, sealqueelnuevojefedeSeguridaddelEstado,elgeneralPIPEdgarLuque,tenalamisin de deslindar si existe un nexo entre la toma de fbricas, la violencia, la agitacin laboral y el terrorismo.116 El primer ministro Ulloa Elas sealaba una coincidencia entre los actos terroristas y los conflictos laborales.117 El senador Alva Orlandini sostena que haba una campaacontraelsistemademocrticoyquealosactosdeterrorismodesatadosenlasierra central se ana la agitacin en los centros laborales y en el campo.118 Adicionalmente a las manifestaciones de las autoridades polticas, el director superior de la Guardia Civil, teniente generalJorgeBalaguer,sealalasagrupacionesdeizquierdacomoresponsablesdealterarla pazsocialconparos,huelgasyactossubversivos.119 Una variante de esta segunda tesis fue la que atribua los primeros actos de sabotaje y terrorismoa laactividad residual de los seguidoresdel general JuanVelascoAlvaradoquien, durante su perodo gubernamental (19681975) haba instaurado un sistema de movilizacin socialdecarcterestatalcomocomplementodelasreformassocialesquepusoenprctica. 3.1.2.2. Dos enfoques en conflicto Adems de diferencias de diagnstico, en el gobierno de AP se presentaron dos enfoques generalesdistintossobrelamaneradeenfrentarlasubversin. Uno de ellos pona nfasis en el trabajo policial y se mostraba receloso de encargar la represin de los actos terroristas a las Fuerzas Armadas. El otro reclamaba, por el contrario, responderconfuerzaalasubversin,esdecir,optarporlarespuestamilitar. Ambas tendencias estuvieron en pugna, pero en situacin de equilibrio durante la segunda mitad del ao 1980, para variar en la segunda mitad del ao 1981. Durante 1982, segnseincrementabanlasactividadesterroristasdelPCPSL,laposicindelgobiernosefue decantandoprogresivamenteafavordelaopcinmilitar.stafueadoptadadefinitivamente alfinaldediciembre,cuandosedecidielingresodelasFuerzasArmadasenAyacucho. Ya en octubre de 1980 se haba manifestado la alternativa de responder con dureza a la subversin. El 20 de ese mes el senador Alva Orlandini propuso un proyecto de ley que declarabatraidoresalapatriaalosresponsablesdeactosdesabotajeyterrorismo.Lainiciativa fue respaldada por el primer ministro Ulloa Elas, pero no fue aprobada en el Congreso. El mismosenadorAlvaOrlandiniquienasumielMinisteriodeGobiernoyPolicadelprimer gobiernodelarquitectoBelaundeenelmomentofinaldelasguerrillasde1965propusoel17 de diciembre la declaracin de una zona de emergencia y la participacin de las Fuerzas Armadas,iniciativaquetampocoprosper. Simultneamente a estas tendencias, se manifestaba una opcin ms moderada. La encabezabaelMinistrodelInteriorJosMaradelaJara.El5deagostode1980,elministroDe la Jara afirm que no haba brote guerrillero y que el PCPL era un grupo sin fuerza. En noviembre del mismo ao, y a pesar del incremento de las acciones armadas, consider que hablar de una ola de terrorismo era exagerado.120 En junio del ao siguiente, declar que los actosdeterrorismodisminuyeronnotoriamentegraciasalalaborpolicial.121 CoincidanconelMinistrodelInteriorotroslderesdelpartidodegobiernocomoelalcalde EduardoOrregoyeldiputadoFranciscoBelaundeTerry.Esteltimoafirmabaennoviembrede 1980queeraunaexageracincalificardeactosdeterrorismoloquesoncuestionespueriles.122
ElComercio,15.9.81.EnDesco1989:377. LaRepblica,22.8.82..EnDesco1989:382. 118Expreso,28.11.82.EnDesco1989:387. 119ElComercio,6.9.80.EnDesco1989:367. 120ElPeruano,25.11.80.EnDesco1989:370. 121ElComercio,21.6.81.EnDesco1989:374. 122ElDiario,11.11.80.EnDesco1989:368.

116 117
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El17dediciembre,cuandoelsenadorAlvapropusocrearunazonadeemergenciayenviar acombatiralasFuerzasArmadas,elministroDelaJarasemanifestencontraysostuvoquese podacontrolarelterrorismosinllegarasuspenderlasgarantasconstitucionales.Deacuerdo con el Ministro del Interior, era suficiente la labor de la Guardia Civil y de la Polica de Investigaciones,123 y, en ltimo caso, se podra requerir de la intervencin de los sinchis, batallnespecializadodelapolica. Previamente a este debate, el gobierno haba promulgado en marzo de 1981 el decreto legislativo 046 que inclua la tipificacin del delito de terrorismo y estableca las normas procesalescorrespondientes.Ensuartculo1,estanormaconsideraterroristaaaqulque:
[Provoqueomantenga]unestadodezozobra,alarmaoterrorenlapoblacinounsectordeella, cometiereactosquepudierencrearpeligroparalavida,lasaludoelpatrimoniodelaspersonaso encaminados a la destruccin o deterioro de edificios pblicos o privados, vas y medios de comunicacin o transporte o de conduccin de fluidos o fuerzas motrices [...] ocasionar grave perturbacindelatranquilidadpblicaodeafectarlasrelacionesinternacionalesolaseguridad delEstado[...].
LaposicindelMinistrodelInteriorempezavariarenagostode1981,cuandoserealiz unatentadocontralaembajadadelosEstadosUnidos.Porprimeravez,DelaJaraadmitique, deagravarselasituacin,podrarequerirseladeclaracindeunestadodeemergencia.124 Eseagravamientoseprodujo.Enoctubredeeseao,segnfuentesdocumentalesconsultadas porlaCVR,sehabanregistrado791atentadosdesdemayode1980.Deellos,140el18%se produjeron el mes anterior. El 11 de ese mes hubo un asalto senderista al puesto policial de Tambo,enAyacucho.El12deoctubre,trasunareunindelConsejodeMinistros,elpresidente Belaunde declar en estado de emergencia cinco de las siete provincias del departamento de Ayacucho.125ReportesdeprensadelapocainformanqueelministroDelaJarayelviceministro delInterior,HctorLpezMartnez,sostuvieronanteelPresidentelapertinenciadeladecisin. Noobstante,unincidenteenCuscoenelqueperdilavidaunestudianteuniversitariocondujoal ministro De la Jara a presentar su renuncia el 28 de octubre. Con este acto asumi la responsabilidadpolticaporesehecho.126 LaCVRconsideraqueesaprimeradeclaracindeestadodeemergenciamarcaunpuntode inflexineneltratamientodelproblemaporpartedelgobiernodelarquitectoBelaundeTerry. Elao1982seprodujounincrementosostenidodelaviolencia,conalgunasaccionesarmadas delPCPSLdeespecialrepercusin,quedesembocenladecisindefindeaodeencargarel controldelordeninternodeAyacucho,unaprovinciadeldepartamentodeHuancavelicayuna provinciadeldepartamentodeApurmacalasFuerzasArmadas. Algunos hitos de este perodo son: el asalto senderista al centro penitenciario de Huamanga, Ayacucho, el 2 de marzo de 1982, en el que el PCPSL sac de prisin a sus militantes capturados por los grupos policiales; la destruccin del centro experimental Allpachaca, perteneciente a la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga (UNSCH), perpetrada el 3 de agosto; el ataque al puesto policial de Vilcashuamn el 22 de agosto; el ataquealpuestopolicialdeHuantael4deoctubre.El19deagostoseprodujounapagntotal enLimayelgobiernodeclarenemergenciaaLimaMetropolitanayElCallaoporsesentadas. Ennoviembre,seprorrogelestadodeemergenciaenAyacuchoyApurmac. Finalmente, el 29 de diciembre de 1982 el presidente Belaunde firm el decreto supremo 06892IN por el que declar en estado de emergencia a las provincias de Huanta, La Mar,
LaPrensa,17.12.80.EnDesco1989:371. ElComercio,24.9.81.EnDesco1989:376. 125Huamanga,Huanta,Cangallo,LaMaryVctorFajardo. 126FuenombradoministrodelInteriorelgeneralenretiroJosGagliardi,quienmantuvoagrandesrasgos lapolticadeDelaJaradereivindicacindeltrabajopolicialcontralasubversin.Enseptiembrede1982, elministroGagliardiplante,sinobtenerningnecoenelgobierno,laposibilidaddeundilogoconel PCPSL.Gagliardidejelministerioafinesdelao1982.
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152
Cangallo, Vctor Fajardo y Huamanga, adems de una provincia del departamento de HuancavelicayunadeldepartamentodeApurmac,yencargelcontroldelordeninternoalas Fuerzas Armadas. De ese modo, el gobierno constitucional opt por una respuesta militar al conflicto. El desarrollo de ste lo haca inevitable; sin embargo, la CVR considera que ello no debisignificarunatransferenciadelasresponsabilidadespolticasnilaomisindelosdeberes de control sobre el modo como se ejerca la represin de la subversin armada. Esta omisin fue,obviamente,ungraveerror. 3.1.3. LA MILITARIZACIN DEL CONFLICTO Con el ingreso de las Fuerzas Armadas en Ayacucho se inici el perodo de mayor violencia durante los veinte aos estudiados por la CVR. Las cifras de muertos y desaparecidos alcanzaronenesosaosunamagnitudquenosevolveraaregistrarenelrestodelperodode violencia.
PER 1980-2000: MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN AO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
4500
2250
0 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00
Grfico 22 3.1.3.1. El Ministerio del Interior UnefectodirectodelencargohechoalasFuerzasArmadasfuelaprdidaostensibledecontrol delMinisteriodelInteriorsobrelapolticacontrasubversiva.127Enloquequedabadelperodo gubernamental (19831985) tres ministros ocuparon el cargo: Fernando Rincn Bazo, Luis Prcovich Roca y scar Brush Noel. El primero de ellos concentr su gestin en la reorganizacinministerial.Renuncienabrilde1983despusdelasmasacresdeLucanamarca yHuancasancosperpetradasporelPCPSL.Elsegundodeellos,LuisPercvich,erafavorablea la participacin de las Fuerzas Armadas en Ayacucho: [...] personalmente pienso que las FuerzasArmadasintervenganenformamsefectivaparacontrolaresosactosdeviolencia,128y mantuvoesaposicinduranteelaoymedioqueestuvoenelMinisterio:
127 Se debe tener presente, sin embargo, que, durante los primeros tiempos de la intervencin de las FuerzasArmadas,lapolicasiguirealizandolamayorpartedelasaccionesarmadasenlazonadeclarada enemergencia. 128LaCrnica,25.4.83.
153
[...] el Ministerio del Interior no tiene participacin en las decisiones que se adoptan en la estrategiaantisubversivaenlazona[...].Yocreoqueeslocorrecto,porquehabiendounmando polticomilitar,sihubieraunaintervencindepartedelMinisteriodelInteriorestararestando autoridadaestecomandopolticomilitarycreandounasituacindeconfusinenlasdecisiones quesetienenqueadoptar.129
Percvichsemantuvoajenoalaluchacontrasubversiva,considerlaaccinpolicialcomo complementaria de la militar y concentr sus esfuerzos en afrontar la agitacin social del momento. Finalmente, lo sucedi en el cargo un militar, el general scar Brush Noel, quien venadedirigirelMinisteriodeGuerra. Ensntesis,laCVRhaencontradoquetraselingresodelasFuerzasArmadasenelcombate a la subversin, los sucesivos tres Ministros del Interior mencionados no se interesaron en la elaboracindeunapolticacontrasubversivaporpartedelaautoridadcivilynoestablecieron formas de coordinacin y supervisin adecuadas respecto de lo que ocurra en la zona de emergencia. Tal actitud signific tambin una renuncia de la autoridad civil constitucional a obtener un conocimiento adecuado de la naturaleza, estrategias y tcticas de la organizacin subversiva.LainstauracindeunanotoriaautonomadelasFuerzasArmadasenelteatrode operacionesayacuchanodebisuscitarenelgobiernocivilelectounaatencinmayorsobreel respetodelosderechoshumanosenlaregin. 3.1.3.2. Los comandos poltico-militares Desde el primer da de enero de 1983 hasta el final del gobierno del arquitecto Fernando BelaundeTerry,lasFuerzasArmadastuvieronasucargolaluchacontrasubversivaenlazona declarada en emergencia en los Andes centrales. Esto se dio dentro de un marco legal poco definidoenloqueserefierealaacotacindelasfacultadesdelosjefesmilitaresenlazonaysin quelasautoridadespolticaspusieranenprcticamecanismosadecuadosdeproteccindelos derechoshumanosdelapoblacinquequedababajocontrolmilitar. Sibienlaactividaddeloscomandospolticomilitares,segnhaconstatadolaCVR,golpe duramente a la organizacin subversiva PCPSL, no lleg a reprimir sus actos terroristas ni a erradicarlay,encambio,acarreprcticasgeneralizadasdeviolacindelosderechoshumanos de la poblacin civil de Ayacucho, Apurmac y Huancavelica en ciertos perodos y lugares especficos. El decreto supremo 06882IN, que estableci el estado de emergencia por sesenta das en algunasprovinciasdeAyacucho,ApurmacyHuancavelica,noprecislasfuncionesadscritasal comando polticomilitar. Sealaba que las Fuerzas Armadas asumirn el control del orden interno en las provincias en cuestin para lograr el restablecimiento del orden pblico. La orden dada por el presidente Belaunde, si bien amplia, no incluy previsiones sobre el complementodelaaccindelgobiernocivilconstitucionalalasactividadesmilitares.Elequipo degobierno,enuncontextodeagresionescriminalesdelPCPSLalasautoridadescivileslocales, y tambin en consonancia con el diagnstico incipiente del problema antes reseado, opt por dejar el asunto en manos del sector militar sin disear una estrategia propia de defensa o restauracindelaautoridadcivil. Hasta el final del perodo gubernamental, hubo tres jefes militares en la zona en emergencia.
129
Caretas,9.5.84.
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Tabla 1
JEFES DEL COMANDO POLTICO MILITAR DE LA ZONA DE EMERGENCIA
JEFE DEL COMANDO POLTICO MILITAR DE LA ZONA DE EMERGENCIA
General EP Roberto Clemente Noel General EP Adrin Huamn General EP Wilfredo Mori 1/ 1/ Era coronel EP en el momento de su nombramiento como jefe del comano poltico-militar.
PERODO
31.Dic.1982 - 31.Dic.1983 31.Dic.1983 - 28.Ago.1984 28.Ago.1984 - 18.Set.1985
El primer ao: general Roberto Noel ElprimerjefedelcomandopolticomilitardelazonadeemergenciafueelgeneraldelEjrcito Peruano Roberto Clemente Noel. Tom posesin del cargo el 31 de diciembre de 1982 y de inmediato dos mil soldados del Ejrcito asumieron el control de las provincias declaradas en emergencia. El general Noel consideraba todava el fenmeno subversivo como un brote guerrillero focalizadoque,ensuevaluacin,podrasererradicadoendosmeses.130Alasumirelcargo,el general Noel asegur que desde el 29 de diciembre de 1982 se haba constituido un tribunal militarparatratarloscasosdepresuntosexcesospolicialesymilitares.131 LagestindelgeneralNoelestuvosignadaporunincrementodelaactividaddelPCPSL, como respuesta previsible al ingreso de las Fuerzas Armadas en el escenario del conflicto. Tambinenesteperodoseinicielrechazoviolentodeunsectordelcampesinadoayacuchano a la presencia del PCPSL y a las feroces represalias de ste a tales reacciones. Episodios emblemticosdedichadinmicasonlossucesosocurridosenlacomunidaddeUchuraccayel 26deenerode1983,queinvolucraronlamuertedeochoperiodistasyquedesencadenaronla muerte de decenas de comuneros uchuraccanos en los meses siguientes y la masacre perpetrada por el PCPSL en las comunidades de Lucanamarca y Huancasancos en abril de 1983. Adicionalmente a lo sealado, durante el ao 1983 se produjeron graves casos de violaciones de derechos humanos por agentes del Estado como las ejecuciones extrajudiciales deciudadanosdelaslocalidadesdeTotosydeChuschi,y,engrannmero,enelcuartelLos Cabitos, as como la matanza de campesinos en el distrito de Soccos, a 18 kilmetros de la ciudaddeHuamanga. En entrevistas con la CVR, el general Noel afirma que desde el comienzo de su gestin cont con el respaldo explcito del arquitecto Belaunde. Segn sus recuerdos reconstruye el siguientedilogo:
Seor presidente [Fernando Belaunde], perdn, quiero hacerle una pregunta: usted me ha cambiadolamisin;voyonovoyacombatir?ElpresidenteBelaundemedice:General,usted combatacontodaenergaytieneelapoyodelGobiernoConstitucional.Gracias.132
ElgeneralNoelafirmatambinqueinformabadesusactividadesperidicamente:
Yonormalmentevenacadadosmeses,tresmesesycoordinabaconelpresidentedelComando Conjunto;yoibaaPalacioporqueibaalacuerdo[sic]deguerraconelMinistrodeGuerraycon
130 El Comercio, 1.1.83. En una entrevista ofrecida a la CVR, el general en retiro Noel Moral neg dichas afirmaciones: Yo nunca he dicho optimistamente que iba a terminar en dos meses o tres meses [con la subversin],loquepasaesquehabaperodosdecalma(CVR.Entrevista.18demarzode2003). 131ElComercio,17.1.83.EnDesco1989:571. 132CVR.Entrevista.28deagostode2002.
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el comandante general del Ejrcito. Y de ah [...] en el Consejo de Defensa Nacional donde el Presidenteimpartardenesconcosasconlasqueseleinformaba.133
Otrostestimonios,procedentesdecolaboradorescercanosdelarquitectoBelaundeenaquel perodo,hannegadolaveracidaddelasdeclaracionescitadas. Durante el desempeo del general Noel se produjeron crticas y denuncias de sectores polticosydelaprensasobreviolacionesdederechoshumanos.stasfueroninterpretadaspor elgobiernocomounaestrategiadeoposicinynocomounaadvertenciaseriasobrelasituacin de violencia que creca en el pas. El 1 de julio de 1983 el diputado de izquierda Javier Diez CansecodenuncialgeneralNoelanteelMinisterioPblicopordelitosdeasesinato,secuestro, detencionesilegalesyabusodeautoridad,denunciaquenoprosper. El segundo ao: general Adrin Huamn El 31 de diciembre de 1983 asumi la jefatura del comando polticomilitar el general Adrin Huamn, quien propuso un enfoque diferente para la lucha contrasubversiva: prohibi el consumodelicoralossoldadosparapreveniratropellos,dispusoqueloscasosdedetenidosno habidosseaninvestigadosporlaPIPyenuncomunicadoconjuntoconelfiscalsuperiordecano deAyacucho,JorgeZegarra,seconvocalaspersonasquecreanhabersufridoatropellosaque formulasensusdenunciasparatomarmedidascorrectivas. Partedelnuevoenfoqueerareclamarmedidasparamejorarlasituacineconmicaysocial delapoblacin.Estosupona,entreotrascosas,unademandademayoresrecursoseconmicos:
[] en la zona de emergencia hay un vaco no slo poltico, sino tambin en lo que a abastecimiento se refiere. El Ejrcito est desplazando a Sendero en cuanto a distribucin de vveres y otros bienes en la poblacin, pero no hay partidas presupuestales suficientes para ejecutarsatisfactoriamenteeseplan.134
Las demandas de mayor inversin en Ayacucho no fueron acogidas por el gobierno. Paulatinamente, las propuestas de Huamn Centeno se tradujeron en un reclamo de mayores prerrogativasoficialessobrelasautoridadesyfuncionariosciviles.Enagostode1984afirm:
La solucin no es militar, porque si fuera militar yo la resuelvo en minutos [...] si se tratara de matar, Ayacucho no existira en media hora y Huancavelica tampoco [...] lo que pasa es que estamos hablando de seres humanos, de pueblos olvidados que han reclamado ciento sesenta aosynadieleshahechocasoyahoraestamoscosechandoeseresultado[...]lasolucinparam escorregirlasituacinqueexiste,pordecir,quelacrcelnoestllenadeinocentessinjuicio,que losjuecesnocobrencoimas[...].LimaquiereserelPer[...].Siestamosconlasmismaspersonas que dieron lugar a la subversin... Acaso no estn las mismas personas que abusaron, los mismosjueces,osealosmismosquedieronlugaratodoesto?[...]LaFuerzaArmadanoesta cargo de la situacin poltica. Solamente de la militar. Situacin poltica significa que usted encuentraunainjusticiaypuedecambiardeinmediatoalasautoridades.135
El nuevo enfoque preconizado por Huamn Centeno consista en esencia en una mayor autonoma poltica para los mandos militares, pero no supuso ningn cambio respecto de la intensidad de la violencia. Por el contrario, en el ao 1984 se registr la mayor cantidad de muertos y desaparecidos entre 1980 y 2000. Y se increment de manera notoria la actividad terrorista del PCPSL. El siguiente cuadro, aun cuando muestra datos acumulados a escala nacional,concuerdaconelincrementodelaactividadsubversivaenlazonadeemergenciaen losAndes.
CVR.Entrevista.18demarzode2003. Desco.ResumenSemanal,19demarzode1984. 135LaRepblica,27.8.84.

133 134
156
Cuadro 5
PER 1980-1985: NMERO DE ATENTADOS DEL PCP-SL POR AOS Y MESES
AO
1980 1981 1982 1983 1984 1985
TOTAL
219 715 891 1,123 1,760 2,050
MESES Ene
90 65 83 93 153
Feb
29 48 52 104 188
Mar
34 60 55 112 118
Abr
45 71 60 105 261
May
2 75 91 41 145 131
Jun
27 65 90 192 120 139
Jul
40 23 106 173 288 203
Ago
30 71 48 70 124 132
Sep
26 140 64 75 141 155
Oct
41 56 54 87 185 160
Nov
25 40 90 166 188 129
Dic
28 47 104 69 155 281
Fuente: Desco (1989)
Enrespuesta,elPresidentedelaRepblicayelComandoConjuntodelasFuerzasArmadas emitieron el 7 de julio un comunicado oficial en el que informaban haber impartido instruccionesparaerradicarelnarcoterrorismo,conlaparticipacindelasFuerzasArmadas. Sedescartlaposibilidaddeimplantarelestadodesitio,peroseprorrogpor30dasmsel estadodeemergenciaentodoelpas.136 Junto con el incremento de los atentados y crmenes del PCPSL, las fuerzas del Estado acentuaron sus actividades represivas; pero, lamentablemente, tambin ocurrieron numerosas violacionesdederechoshumanos.En1984seprodujoel20%delasdesaparicionesperpetradas durantelosveinteaosdeviolencia. Enagostode1984salieronalaluzdenunciassucesivasdeviolacionesdederechoshumanos: elasesinatodeevangelistasenCallquiNisperocniyoc,ladesaparicindelperiodistaJaimeAyala, laaparicindelcadverdeldirigentecampesinoJessOropesa(Puquio)137yelhallazgodefosas comunes en Pucayacu. Durante la jefatura polticomilitar del general Huamn Centeno se siguieron produciendo tambin numerosas violaciones de derechos humanos en el cuartel Los Cabitos. La CVR considera que estos hechos, mencionados aqu a manera de ejemplo entre muchos otros posibles, ameritaban un serio replanteamiento de la estrategia contrasubversiva por parte delgobierno,loquenoocurri. El 28 de agosto de 1984 se anunci en un comunicado el relevo del general de brigada AdrinHuamnCenteno:
ElComandoConjuntodelasFuerzasArmadashacedeconocimientopblicoqueporconveniral servicio y de acuerdo a las normas vigentes, el Ejrcito en la fecha ha designado como Comandante General Accidental de la Segunda Divisin de Infantera al seor Coronel EP WilfredoMoriOrzoelqueasumirelmandopolticomilitardelazonadeemergencia.138
LaCVRnoencontrevidenciasdequeelrelevodeHuamnCentenofueramotivadopor lasviolacionesdederechoshumanoscometidasenlazonabajosuresponsabilidad.Durantela jefatura del comando polticomilitar por el general Mori Orzo se mantuvo la tendencia de crmenesyviolacionesdederechoshumanosagranescalainiciadaen1983. 3.1.4. LA RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO Es claro que el gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry respald la actuacin de los comandos polticomilitares entre 1983 y 1985, a pesar de las denuncias sobre las graves violaciones de derechos humanos de la poblacin civil que se estaban cometiendo y del conocimiento que obviamente debi tener sobre tales hechos. El ingreso de las Fuerzas
ElPeruano,8.7.84. Estehechoocurrifueradelazonadeemergencia. 138ElPeruano,29.8.84.
136 137
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Armadasenlazona de emergencia para combatir a lasubversin fuedispuesto sin tomarlas previsiones necesarias para proteger los derechos de la ciudadana. Por el contrario, la autoridadcivildelegenlasautoridadesmilitaresampliasfacultadesyrenunciaejercersus potestadesparaimpedirosancionarlosgravesatropelloscontralapoblacin. 3.1.4.1. Debilitamiento del estado de derecho El artculo 231 de la Constitucin Poltica de 1979, vigente hasta 1993, admita el estado de emergencia en caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de catstrofe o de graves circunstanciasqueafectenlavidadelaNacin.Elplazodeestamedidanopodaexcederlos sesentadasycualquierprrrogarequeriradeunnuevodecreto.Adems,deacuerdoconeste mismo artculo, en caso de declararse el estado de emergencia, quedaban suspendidas las garantasconstitucionalesrelativasalainviolabilidaddeldomicilio,lalibertaddereuninyde trnsito en el territorio. De esta manera, se suspendan algunos derechos ciudadanos como la inviolabilidad del domicilio (artculo 2, inciso 7), la eleccin libre del lugar de residencia (artculo2,inciso9),lareuninpacficasinarmas(artculo2,inciso10)ylaimposibilidaddeser detenidosinopormandamientoescritoymotivadodelJuezoporlasautoridadespolicialesen casoflagrantedelito(artculo2,inciso20g). Desde el 12 de octubre de 1981 el gobierno de AP opt por el estado de emergencia, y desde el 1 de enero de 1983 dicho rgimen de excepcin fue acompaado del encargo a las FuerzasArmadasdemantenerelordeninterno. Esta medida de carcter provisional y excepcional se volvi permanente, primero en Ayacucho y despus en otros departamentos (incluyendo la capital de la Repblica), y, por ltimo,entodoelpas.El25demayode1983lasciudadesdeLimayCallaofuerondeclaradas enestadodeemergenciaacausadeunahuelgapolicial.El30demayode1983todoelterritorio nacionalseencontrabaenestadodeemergenciaporprimeravez,situacinqueserepitiseis vecesmsduranteelgobiernodelarquitectoBelaunde. Sin una clara disposicin acerca de las funciones y atribuciones que implicaba el control militar y con una restriccin casi permanente de las garantas constitucionales, la lucha contrasubversiva se desenvolvi en un contexto de vulnerabilidad de los derechos fundamentalesdelapoblacin. 3.1.4.2. Impunidad LaestrategiacontrasubversivapuestaenprcticaconlasFuerzasArmadasenelescenariodela violenciaresultsermuycostosaenvidashumanas.Paraciertosectordestas,erainevitable, punto de vista que incluso se hizo pblico. El general Luis Cisneros Vizquerra, quien fue MinistrodeGuerra,afirmabaenseptiembrede1984:
[...]nopodemosentendercmoenunazonadeguerra,unazonaprcticamenteextraterritorial, pretendamos mantener el estado de derecho. Le encargamos a la fuerza armada que elimine a SenderoycuandovaaapretarelgatilloapareceelFiscaldelaNacinparaversialhombrelo vamosamatardefrente,ysepresentaelabogado,elperiodista[...].Hayunainclinacinacriticar todo lo que lafuerza armada hace en Ayacucho [...] da la impresin que se piensa que quienes deben ser eliminadas son las fuerzas del orden [...] hablamos de derechos humanos de manera unilateral.Enlaguerranohayderechoshumanos.139
Lasmltiplesviolacionesdederechoshumanosfueronconocidaspordenunciasdiversas.El gobiernodeAPtratdichasdenunciascomoelementosdelapugnapolticadelaoposicin.La prensa favorable al gobierno alentaba tal enfoque. Por ejemplo, el comentarista poltico Manuel DOrnellas consider el descubrimiento de fosas comunes como un verdadero regalo poltico para la extrema izquierda y aada que la guerra que quisiramos limpia, pero que es
139
Caretas.n.817,septiembrede1984.EnDesco1989:378.
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obviamentesucia,ladeclaroficialmenteelgrupoquecomandaGuzmn.140 De acuerdo con Javier Alva Orlandini,141 el arquitecto Belaunde era conciente de la gravedad de los hechos y comparta con el ministro Jos Mara de la Jara las dudas sobre la convenienciadeestablecerelestadodeemergenciaydeordenarlaintervencinmilitar. Sin embargo, la CVR encuentra, que a partir del establecimiento del comando poltico militar en Ayacucho, y ante el crecimiento de los crmenes del PCPSL y de agentes de seguridaddelEstado,elpresidenteBelaundenodesarrollunapolticadecididadeproteccin delosderechoshumanos.Porelcontrario,optpornoatenderlasdenunciasquesehacan. En agosto de 1983 la organizacin Amnista Internacional envo una carta al presidente Belaunde en la que sealaba que las fuerzas de seguridad del Estado haban ejecutado sumariamente a centenares de pobladores en la regin andina en operaciones contrainsurgentes. El Presidente desatendi el informe: Las cartas de Amnista Internacional vanaltachodebasura[...]yonolasacepto.142 LaindiferenciadelgobiernodeAPanteestoscrmenesnoseredujoalPoderEjecutivo,sino queseextenditambinalLegislativo.LaCVRhaencontradoqueelCongreso,enelqueAP tenamayora,noconformningunacomisininvestigadorasobredesaparicionesforzadasde personas a pesar de las denuncias existentes. En trminos generales, el Poder Legislativo incumpli su deber de fiscalizacin en materia de derechos humanos, lo que, aunado a la actitud del Poder Ejecutivo, estableci un ambiente de impunidad que la CVR considera deplorableporlasprdidasdemilesdevidashumanasqueocasion. Cabe resaltar, sin desmedro de lo sealado, que durante el gobierno del presidente Belaunde Terry se propici el avance de las instituciones democrticas. El gobierno de AP reinstaurlalibertaddeprensaenelpas,laquesemantuvosinrestriccionesalolargodetodo el perodo gubernamental; asimismo, realiz elecciones libres para la designacin de las autoridades municipales y mantuvo un claro respeto de la separacin de poderes. La conservacindelordenconstitucionalenestosaspectosconstituy,ensmisma,unaresistencia valiosa contra el proyecto insurreccional del PCPSL, que buscaba, precisamente, la destruccin del viejo Estado. Ello culmin, finalmente, en una transferencia del poder tras eleccioneslimpiasydeacuerdoconloscanalesprevistosenlaConstitucinde1979. Elordenconstitucional,sinembargo,resultmelladoenunaspectoesencial:elrespetode los derechos fundamentales, ya que el gobierno del presidente Belaunde no tuvo xito en detener el avance de la subversin ni se interes en prevenir o castigar las violaciones de derechos humanos perpetradas por las fuerzas de seguridad a las que haba encargado, con ampliasfacultades,laluchacontrasubversiva. Una de las ltimas decisiones de poltica contrasubversiva del arquitecto Belaunde Terry fue la promulgacin de la ley 24150. En esta ley se establecieron por primera vez las atribucionesdelcomandopolticomilitar,quegozabaasdelafacultadde
[]coordinarlaparticipacindelsectorpblicoynopblicoubicadosenlazonadeemergencia, coordinar y supervisar las acciones de los sectores, organismos pblicos, corporaciones departamentalesydemsinstitucionesdelsectorpblico,solicitarelnombramientootrasladode las autoridades polticas y administrativas de su jurisdiccin en caso de negligencia, abandono, vacanciaoimpedimentoparacumplirsusfunciones[...].
LaCVRconsideraqueestanormaylasampliasatribucionesqueotorgabaaloscomandos polticomilitares constituyeron un aval concluyente del gobierno saliente a una estrategia militarquehabadesembocadoenmasivasviolacionesdederechoshumanos.
Expreso,25.8.84. CVR.Entrevista.16deagostode2002. 142Desco.ResumenSemanal,19deagostode1983.

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3.2. EL GOBIERNO DEL PARTIDO APRISTA PERUANO

LostestimoniosrecibidosporlaCVRhanpermitidoidentificara8,173personasmuertasy desaparecidasentrelosaos1985y1990.Deellas,el58%fueronvctimasdelaactividaddelas organizaciones subversivas mientras que el 30% murieron o desaparecieron por accin de las fuerzas de seguridad del Estado. Durante el primer ao de gobierno del doctor Alan Garca Prez,elnmerodevctimasdescendisustancialmenteencomparacinconelao1984,elde mayor intensidad de todo el conflicto. Sin embargo, en 1989 se alcanz un segundo pico de intensidad en trminos de la cantidad de vctimas fatales. Asimismo, ese ao se registraron hechosdeviolenciaenmslocalidadesdelpasqueencualquierotroaoyseprodujoelmayor nmero de muertes de funcionarios pblicos y autoridades estatales de todo el conflicto por obra, principalmente, del PCPSL. Con la considerable expansin de la violencia en diversas partesdelterritorionacional,semultiplicaronloscomandospolticomilitaresylasrestricciones que ellos suponan para la poblacin civil, la institucionalidad democrtica y la investigacin judicialindependiente. Apartirde1986,luegodelamatanzaocurridaaconsecuenciadelaviolentarepresindel amotinamiento de presos senderistas en los penales de Lima y Callao especialmente en El Frontn, el gobierno y las principales autoridades polticas del PAP evitaron sealar directamentelaresponsabilidaddemilitaresencasosdeviolacionesdelosderechoshumanos. Con ello, desde el poder civil, se desarroll una actitud de tolerancia que deriv en la impunidaddecrmenesyviolacionesdelosderechoshumanosqueinvolucrabanamiembros delasfuerzasdelorden;comoejemplossepuedencitarloscasosdeElFrontn(1896),Parcco AltoyPomatambo(1986),laBaseMilitardeSantaRosaenApurmac(1987),Cayara(1988)ylas ejecuciones y desapariciones posteriores al enfrentamiento entre el Ejrcito y el MRTA en la localidaddeMolinos,(Junn,1989). Luego del fallido intento de estatizacin de la banca lanzado en julio de 1987, el PAP enfrent una creciente oposicin poltica y de los medios de comunicacin que, entre otras cosas, implic el incremento de denuncias de violaciones de los derechos humanos que involucraban tanto al gobierno como al partido. Paralelamente, el PCPSL desarroll una campaadeaniquilamientosselectivosdecuadrosapristasqueconvirtialPAPenelpartido polticoquemsvctimasfatalestuvoduranteelconflictoarmadointerno. Frenteaestanuevasituacin,elpartidodegobiernocerrfilasysedistancicadavezms delrestodefuerzaspolticasydelaposibilidaddeestableceralgunaalianzaquelegarantizara mayorapoyopoltico.EstofueparticularmentenotorioenelCongresodelaRepblica,donde los parlamentarios del PAP apoyaron medidas de alto costo poltico para desvirtuar investigaciones de graves violaciones de derechos humanos, como la masacre de Cayara, o la actuacindegruposparamilitaresenlaluchacontrasubversiva. 3.2.1. LA OPOSICIN DEL PARTIDO APRISTA PERUANO AL GOBIERNO DE ACCIN POPULAR 3.2.1.1. El PAP frente al inicio del conflicto armado interno ElcomienzodelaguerrapopulardelPCPSLcoincidiconeliniciodelareorganizacindel PAP y su reubicacin como fuerza opositora al gobierno de Accin Popular. Durante la transicinpolticainiciadaen1978conlaAsambleaConstituyente,elPAPfuelaprimerafuerza polticadelpasyunodelosfactoresdeestabilidaddelprocesopolticodeesosaos.Trasla
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muerte de Vctor Ral Haya de la Torre en agosto de 1979, el PAP enfrent una serie de disputasinternasqueinfluyeronensusderrotaselectoralesdeabrilynoviembrede1980. La oposicin del PAP a la poltica contrasubversiva de Accin Popular fue clara desde el inicio. Los parlamentarios apristas objetaron, junto con otros grupos, la propuesta de AP de declarar traidores a la patria a los autores de actos de sabotaje y terrorismo. Tambin se opusieron al decreto legislativo 046 de marzo de 1981 que tipific el delito de terrorismo y establecilasnormasprocesalescorrespondientes.Asimismo,criticaronduramentelaprimera declaracindelestadodeemergenciaenAyacuchoefectuadaporelgobiernoanteelincremento de las acciones terroristas en la sierra y los atentados en Lima, tal como se ha visto pginas atrs. AdemsdeoponerseavariasdelasnormaslegalespropuestasporelgobiernodeAccin PopularparaenfrentaralPCPSL,elPAPdenunciendiversasocasioneslasviolacionesdelos derechos humanos cometidas por agentes del orden. Asimismo, cuando la oposicin parlamentaria interpel al gabinete ministerial por el incremento de la violencia fue un diputadoaprista,JavierValleRiestra,presidentedelaComisindeDerechosHumanosdesu cmara,quiensustentelpliegodepreguntas. 3.2.1.2. El PAP frente a la militarizacin del conflicto El enfoque inicial del problema del terrorismo practicado por el gobierno del PAP debe ser observado bajo la luz de su previa oposicin a la poltica contrasubversiva existente, ya sealada lneas arriba. Esa poltica, como se ha visto, haba concluido en una militarizacin delconflicto,resultadonosolamentedelincrementodelaactividadsenderistasino,tambin,de ladecisindelarquitectoBelaundedeencomendarlaluchacontralasubversinalasFuerzas Armadas,quesehicieroncargomediantelafiguradeloscomandospolticomilitares. Los aos del gobierno de AP fueron, tambin, los aos del ascenso de Alan Garca Prez como lder del Partido Aprista Peruano. El entonces diputado Garca Prez fue elegido secretariogeneraldelPAPafinesde1982,precisamentecuandosedecretabaelingresodelas Fuerzas Armadas a la lucha contrasubversiva en Ayacucho. En agosto de 1983, Alan Garca visitHuamangaparaobtenerconocimientodirectodelasituacindelaregin,donderecibi numerosostestimoniosdelosatropellosdelasfuerzasdelorden.Hizounadenunciapblicade loshechosyexigialgobiernoquerectificarasupolticaenlazona:[]elgobiernonopuede confundir sancin y castigo con represin generalizada [...] en nombre de la ley no podemos convertirensospechososatodoslosayacuchanos.143 ParaAlanGarca,elPCPSLpracticabaunterrorismoinjustificable.Sinembargo,buscaba razoneshistricosociales,psicolgicasyregionalesquepermitieranexplicarlo.Setratabade unfenmenoqueafectabalugaresdonde[]elsistemapolticoylospartidosnohanllegado ydondesllegSenderoLuminoso,dondeSenderosepresentcomounaalternativaydonde no hay nadie que les diga a esos peruanos que sa es una alternativa ciega, equivocada y peligrosa para el pas, un asunto marginal de la sociedad peruana, donde la violencia ha logrado incluso independizarse de sus causas, [] se ideologiza y se convierte en algo autnomo.144 SegnGarca,lasubversincontabacon[]componentesideolgicos,ungrupodirectriz quesonlosagentesmedularesdelterrorismo;tieneademsuncontornodemilitantesapresin porsumediosocialoporcoaccindirecta.Estabaclaroque[]loquesucedeenAyacucho noesunproblemadefrentedebatalla,esdeinteligenciaydedesarrollo,ysetratabaentonces deaplicaraccionesquepermitieran[]desarticularesamdulaconserviciosdeinteligencia biencapacitados.145Laviolenciaesunaondadelargaduracinaadi,sugiriendoqueuna
Desco.ResumenSemanal,26deagosto1deseptiembrede1983,n.231,p.2. AlanGarca:Pensandoenel83.EntrevistadeRalGonzles.Quehacer,n.24,septiembrede1983. 145Ibdem.
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perspectiva de combate de largo plazo deba contemplarse al lado de una estrategia de gobierno.Frentealaviolencia[]hayquecrearaparatosdeinteligenciaadecuados,sistemas penitenciariosquepermitanquequienesvayanaellosserehabiliteny,loprincipal,darcuerpo a un gran proyecto histrico nacional que permita comprometer a todo el pas con la no violencia.146 En los ltimos aos del gobierno de Accin Popular, el PAP mantuvo su actitud crtica frentealasviolacionesdelosderechoshumanoscometidasporlasFuerzasArmadas,perosin la virulencia que haba empleado inicialmente contra el primer Jefe PolticoMilitar de Ayacucho, general Roberto Clemente Noel. As, por ejemplo, algunos voceros apristas defendieronalsucesordeNoel,elgeneralAdrinHuamnCenteno,cuandofuedestituidopor elgobiernodeAPsegnsehamencionadolneasarriba. 3.2.2. LOS PRIMEROS AOS DEL GOBIERNO APRISTA Alan Garca Prez asumi la presidencia de la Repblica el 28 de julio de 1985 en una slida situacinpoltica.Nosolamentehabaobtenidounavotacinclaramentemayoritaria,sinoque supartidohabaconquistadomayoraenlasdoscmarasdelCongresodelaRepblica.Ensu discurso inaugural anunci, entre otros puntos, su decisin de emprender una estrategia de base socioeconmica para enfrentar a la subversin armada. Exista, segn altos dirigentes apristas,[]unacreenciaenelsentidodequeungobiernoquepodrairdesarrollandouna reformasocialdesarmaraalainsurgencia.147Conrelacinalaorientacindadaalarespuesta militardelEstado,elPresidentesealqueelcompromisodelgobiernoera:
[No tener] ms consideraciones que aqulla a las que nos obliga nuestro credo democrtico y nuestrafecristiana.Laleyaadi,seraplicadaconseveridad,tambinparaquienesviolen losderechoshumanosmediantelamuerte,lasejecucionesextrajudicialesylatorturayporabuso desufuncin,puesparalucharcontralabarbarie,noesprecisocaerenlabarbarie.148
Una de las medidas concretas que se anunciaron fue la despenalizacin para los inculpados por delitos menores; se anunci, as, la creacin de una comisin de expertos en cuestionesjurdicasencargadadeevaluarlasituacindelosinternosporterrorismoyproponer opciones que podan incluir la libertad de quienes no hubiesen participado en hechos que involucrasen muertes. Por ltimo, se plante la reorganizacin de las Fuerzas Policiales en el plazode90das.149 Desde el comienzodelgobierno se ratificla prioridad delas polticas de desarrollo para las zonas ms deprimidas, fundamentalmente, la zona denominada trapecio andino. Segn declaracionesdelentoncesviceministrodelinterior,setratdeunasuertededivisindetareas: Nosotros nos hemos debatido en que los uniformados y algunos civiles se encargan de la guerracontrasubversivaylosdemstrabajamosparaquelapobrezadisminuyay,porlotanto, lasubversintambindisminuya,ylosatacamosporah.150 Comosehavistoya,unmesymedioantesdelcambiodegobierno,elpresidenteBelaunde Terry haba emitido el decreto legislativo 24150. A pesar de las crecientes denuncias de atropellos de los derechos humanos por las fuerzas de seguridad del Estado, el Presidente salientefortalecalasatribucionesdeloscomandospolticomilitares.Eldecretolegislativo,en efecto, normaba los estados de excepcin en que las Fuerzas Armadasasumen el controldel
Ibdem. CVR.EntrevistaaArmandoVillanueva.30deoctubrede2002. 148Desco.ResumenSemanal.26dejulio1deagostode1985,aoVIII,n.327 149El6deagostolaCmarade Diputadosaprobunproyectoquefacultabaalgobiernoapromulgarla Ley Orgnica y la Ley de Bases del Ministerio del Interior, las Leyes Orgnicas de cada cuerpo de las FuerzasPolicialesylaLeyOrgnicadelSistemadeInteligenciaNacional.Desco.ResumenSemanal,26de julio1deagostode1985,aoVIII,n.327,p.3. 150CVR.EntrevistaaAgustnMantilla.24deoctubrede2002.
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orden interno y dejaba en manos de los comandos polticomilitares todas las actividades referidas al control de dicho orden interno. En la prctica, esa norma limit el poder de las autoridadescivilesenlaszonasdeclaradasenemergencia. Un problema de fondo enfrentado por el gobierno aprista fue la historia de tensas relaciones y desconfianza entre el PAP y las Fuerzas Armadas.151 En parte ello haba sido superadoafinesdelosaos60,cuandoHayadelaTorrepresidilaAsambleaConstituyente convocadaporelgobiernomilitar.Aunas,ladesconfianzarecprocaentreapristasymilitares venadedcadasdeantagonismosqueparecanreverdeceraconsecuenciadelconflictoarmado interno.LacrticaapristaalpapeldelasFuerzasArmadasenlazonadeemergenciaapartirde 1983habasidodura,perolucamoderadaalladodeladelasorganizacionesdeizquierda.Una vezenelgobierno,sinembargo,elPAPtenaqueestablecerunarelacinfluidaconlasFuerzas Armadaslacual,alladodelatareahistricaqueelpartidodeseabacumplir,tenaquesuplir la ausencia de una conduccin poltica de la lucha contrasubversiva en la que los militares llevabanyadosaosinvolucrados.ParaelviceministroMantilla:
[]hubounaseriedeinconvenientes,lasFuerzasArmadasvenan,deaosanteriores,dehaber sido gobierno, venan de un gobierno dbil que las haba ignorado polticamente pero que les permitahacerloquecreyeranconveniente,nolesponamayorestrabas.Entonces,encontramos un panorama que no era fcil, psicolgicamente ellos estaban supuestamente, dispuestos a no dejarseavasallar,niapabullarniadirigirniacomandarninada.152
El PAP no pudo establecer lineamientos propios para su poltica contrasubversiva con la misma claridad con que lo haba hecho en el campo socioeconmico. No contaba con propuestas ni con los cuadros capacitados en temas de seguridad que pudiesen organizar iniciativas en ese terreno. Un ex diputado aprista por Ayacucho seala que, en la primera reunin de su clula parlamentaria con el Presidente de la Repblica hizo un pedido para abordar el tema contrasubversivo, especficamente discutir la posibilidad de incorporar a los campesinos ayacuchanos en el combate contra Sendero Luminoso. La propuesta no fue discutida. En su opinin [] el partido no tena una posicin, no tena una tesis. Nosotros hemosllegadociegosfrentealgobierno,frentealfenmenodelaviolencia[...].153 Alrespecto,elexpresidenteGarcaPrezrecuerdaqueaqueldiputado,AlbertoValencia, [] result teniendo razn en sus tempranos reclamos porque se entregase armas a las comunidadesparaquesedefendiesendelPCPSL,peroconsideraqueen1985saeraunaidea inaceptable para muchos lderes polticos, no slo apristas. En trminos generales, segn l, apartedelafaltadeatencinainiciativasespecficashubolimitacionesmsseriasdesupropia organizacinyaque[]todoelmundoenelPartidoApristalecorraaltema,seguasiendo un problema militar, era la verdad, si los militares pueden solucionar esto, la Polica, la DINCOTEquelohagan,nosotrosnosabemos[...].154 Apesardelascarenciasestratgicassealadas,eldescensodelnmerodevctimasdurante elprimeraodegobiernoapristadiolaimpresindequeestabaocurriendouncambiomayor, a lo cual se sum el anuncio de la tregua unilateral dada al gobierno por el MRTA. En ese perodo tambin se registr una reduccin del nmero de atentados. A pesar de ello, las acciones subversivas fueron expandindose ms all del escenario ayacuchano para afectar a nuevas zonas del territorio nacional. As por ejemplo, en mayo de 1985, poco despus del triunfo electoral del PAP, fue asesinado el diputado electo por Pasco, y alcalde aprista en
Estastensionestienensusorgenesenlabrutalrepresinmilitardelainsurreccinencabezadaporel PAPenjuliode1931enlaciudaddeTrujillo,enlacostanortedelpas.Cuandoeraobvioquelosmilitares habanlogradoaplastarlarebelinyretomarelcontroldeTrujillo,militantesapristasejecutaronaalgunos oficiales del Ejrcito que tenan como prisioneros. Este hecho, as como los fusilamientos masivos de rebeldesapristasluegodesofocadalainsurreccin,alimentaronunprofundoresentimientoentreelPAPy lasFuerzasArmadasenlosaosposteriores. 152CVR.EntrevistaaAgustnMantilla.24deoctubrede2002. 153CVR.EntrevistaaAlbertoValencia.11deseptiembrede2002. 154CVR.EntrevistaaAlanGarca.7demayode2003.
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ejercicio, Luis Aguilar Cajahuamn. Su muerte marc el inicio de una campaa senderista de asesinatos de diputados, gobernadores, alcaldes y concejales del PAP en todo el pas, que durara varios aos. En la prctica, el PCPSL declaraba la guerra al gobierno aprista y respondaconmuertesalaposibilidaddeundilogoparaobtenerlapaz.155 3.2.2.1. LOS CAMBIOS EN EL MINISTERIO DEL INTERIOR Y LAS FUERZAS POLICIALES Comosehasealadoya,cuandosedesencadenlaguerrapopulardelPCPSL,elgobierno de entonces se top, entre varias dificultades, con los problemas que ofreca la organizacin policial. sta no solamente empezaba a sufrir la penetracin corruptora del narcotrfico; adems, dividida en tres ramas la Guardia Civil, la Guardia Republicana y la Polica de InvestigacionesdelPersedebataenmediodeunaseriedeconflictosinternosquellegaban aserparalizantes. Envistadeello,elgobiernodeGarcaPrezanunci,comosehadicho,unareorganizacin de la polica. Al aprobarse la norma correspondiente ley de reorganizacin de las Fuerzas Policiales se puso en marcha una Comisin presidida por el ministro del Interior, Abel Salinas,queentreotrasmedidasdispusoladestitucinyelpasealretirodeungrannmerode oficialesysubalternosdelapolica.Juntoconoficialesdecuestionadocomportamientodurante sucarrera,tambinfuerondadosdebajaotrosmuycalificadosydeconductaintachable.Alao siguienteserealizelequipamientooperativoatodonivel,incluyendo,vehculos,armamento, recursos informticos, etctera que mejoraron, tambin, la capacidad operativa del combate estatalcontralasubversinarmada. 3.2.2.2. LAS ALTERNATIVAS FRENTE A LAS VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS Muyprontoparaelnuevogobierno,enlasegundasemanadeseptiembrede1985,sedenunci el hallazgo de fosas clandestinas relacionadas con matanzas realizadas semanas antes por patrullas del Ejrcito en las localidades de Pucayacu y Accomarca, con un saldo de 7 y 69 personas muertas, respectivamente. El gobierno inici inmediatamente una investigacin y dispuso que los jefes de la II regin militar y del comando polticomilitar de la zona de emergenciainformaransobreloocurrido.Alconstatarsequesehabanproducidolasmatanzas, sesolicitlarenunciadelPresidentedelComandoConjuntoy,luego,sedestituyalosjefesde regin y de comando polticomilitar. La rpida respuesta de Garca marcaba diferencias respectodelgobiernoanterior. Porsuparte,elsenadorValleRiestra,presidentedelacomisindederechoshumanosdel Congreso,subrayabatambinlaobligacindelosresponsablesdelaluchacontrasubversivade rendircuentasporlasviolacionesdelosderechoshumanos.As,msalldelosresultadosque arrojaralainvestigacinsobreloscasosdePucayacuyAccomarca,sehacaclaroqueladefensa delosderechoshumanostenaunlugarentrelasprioridadesdelnuevogobierno,elcualcreal pocotiempounaComisindePazparaintroduciruncomponentedepacificacinenlapoltica contrasubversiva. LaComisindePazestuvointegradaporelmagistradoMarioSurezCastaneyra,elobispo Augusto Beuzeville, el mdico Fernando Cabieses, el abogado Diego Garca Sayn, el psicoanalistaCsarRodrguezRabanal,yelcientficoAlbertoGiesecke.Noobstante,msall de asesorar al Presidente en materia de derechos humanos y pacificacin, sus funciones no quedaroncompletamenteestablecidas.LaComisintrabajsinunrespaldorealdelEstadoyde las fuerzas polticas. As pues, los miembros de la Comisin renunciaron a sus puestos en diciembre. Como seal un comisionado, se crearon expectativas que fueron difciles de cumplir,porquelascondicionesquefinalmenteencontrlaComisin[]estabandadasnica y exclusivamente para actuar sobre ciertos efectos o manifestaciones de la violencia, lase
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DeclaracindeguerradeSendero.Caretas,13demayode1985,p.16.
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detencindesaparicin de personas, presos injustamente acusados, propuestas en cuanto a normaslegales,quetienenqueverconelproblemadelaviolencia,etctera. ElPresidenteintentsostenerelproyectoacomienzosde1986,reorganizandolaComisin de Paz con algunos de sus anteriores miembros, aunque esta vez la iglesia catlica ya no intervino. En junio de ese mismo ao la Comisin de Paz tuvo una intervencin puramente formal y desairada durante los motines de los penales. Poco despus de la matanza, la Comisin de Paz emiti un informe sobre su actuacin solicitando facilidades para la investigacin. El 11 de julio de 1986 sus miembros pusieron sus cargos a disposicin. La Comisinnosereactivms. 3.2.2.3. EL IMPACTO DE LA MATANZA DE LOS PENALES Haciajuniode1986seregistrabaundescensodelnmerodemuertosenlaszonasqueenaos anterioreshabansidolasmscastigadas,elMRTAhabaplanteadounatreguasignificativaa pesardequerepresentabaunaamenazamenorencomparacinalPCPSL,sehabasancionado amiembrosdelasfuerzasdelordenporviolacionesdelosderechoshumanos,sehabainiciado lareorganizacindelasFuerzasPolicialesysehabapuestoenmarchaunainiciativaestatalde inversinsocialenlaszonasconvulsionadas.Porltimo,seexperimentabaunareactivacinde laeconomayelgobiernomantenaunaaltapopularidad. Aunque ese panorama poda suscitar cierta expctativa sobre el final de la violencia, otros elementos apuntaban en la direccin opuesta. El PCPSL haba sufrido duros golpes en las zonasdeemergenciaperohabaincrementadosupresenciaenotraszonasdelpasatravsde losdenominadosaniquilamientosselectivos.Comosehavistoanteriormente,suposturafrente algobiernoerahostigarlopara,enpalabrasdeAbimaelGuzmn,quitarlelacaraprogresista y obligarlo a mostrar su entraa represiva. Esta posicin se tradujo en un acuerdo de la direccin senderista para inducir al genocidio al APRA, sin dar importancia a la previsible muertedemiembrosdelapropiaorganizacinsubversiva. Siguiendo estas directivas, el PCPSL desarroll una campaa de asesinatos de militantes apristas y de atentados contra locales partidarios y de instituciones pblicas. Asimismo, intensificaronsusataquescontralasFuerzasArmadasbuscandoquetambinlesrespondancon ungenocidio.Deestamanera,asesinaronalcontralmiranteCarlosPonceCanessa,miembro del Estado Mayor de la Marina de Guerra, en mayo de 1986. Ante el crimen, el ministro de Marina hizoun pedido pblico por la reimplantacin de la pena de muerte y el Comandante General de la institucin fustig a quienes llam instituciones seudo defensoras de los derechos humanos.156 Poco despus, miembros del PCPSL atentaron contra el secretario de organizacindelPAPAlbertoKitasono,quienresultilesoaunqueenlaaccinfallecierontres militantesapristasyuntransente. Otro escenario en el que el PCPSL haba empezado a actuar con mucha fuerza eran las crceles,consideradasluminosastrincherasdecombate,esdecir,espaciosdeluchaenlosque continuabadesarrollndosesudenominadaguerrapopulary,portanto,sesegualaconsigna deinduciralgenocidioalAPRA.Porotrolado,existanprecedentesdemotinesquehaban terminadoconvariosmuertos,comoeldedetenidospordelitoscomunesdelpenaldeElSexto enLimaen1984y,sobretodo,eldelllamadoPabellnBritnicodelpenaldeLuriganchoen Lima.Lossenderistassacaronventaja,adems,delosespaciosquelesbrindabalasituacinde abandono estatal en que se encontraban los penales del pas, al punto de que empezaron a controlarloquesucedaalinteriordevariaszonasdelosmismos. La situacin de los centros penitenciarios, que ya era crtica cuando Garca asumi el gobierno, se haba agravado luego de que el 4 de octubre de 1985 la Guardia Republicana debel con gran violencia un motn de reclusos acusados de terrorismo que ocupaban el
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LaRepblica,7demayode1986;Hoy,7demayode1986.
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Pabelln Britnico del penal de Lurigancho. Murieron treinta internos pero no hubo mayores investigaciones y el gobierno no asumi la responsabilidad de los hechos. En los meses siguientes, los reclusos senderistas comenzaron a pedir garantas para sus vidas ante las autoridadesjudicialesyenjuniode1986plantearonrecursosdeamparoaduciendoamenazas en contra de su seguridad. Poco antes de comenzar su interrogatorio en el Quinto Tribunal Correccional, el dirigente senderista Antonio Daz Martnez, denunci [] el nuevo plan genocida que prepara el gobierno en todo el pas, para aplicarlo contra los reclusos de las diferentescrceles.157LatcticadelPCPSLconsistaentoncesenprovocaralgobiernoapristae inducirlo al genocidio mientras que, al mismo tiempo, lo denunciaba pblicamente por prepararlo. ElmotnsenderistaquemotivlamatanzadelospenalesdeLimayCallaoseiniciel18de juniode1986conlatomaderehenesenlosestablecimientospenitenciariosdeLurigancho,El Frontn y Santa Brbara. En esas mismas fechas se celebraba en la capital un evento de la Internacional Socialista. Luego de intentar controlar la situacin a travs de la mediacin de funcionariosdelInstitutoNacionalPenitenciario(INPE),delPoderJudicialydelaComisinde Paz,elConsejodeMinistrosdecidi[]queeranecesariorestablecerelordenenlospenales conlamximaenergaquepermitelaLey,preservandoenloposiblelavidadelosrehenes y rescatando el principio de autoridad encargndole la tarea al Comando Conjunto de las FuerzasArmadas.158 Con la intervencin de la Fuerza Area, se recuper rpidamente el orden en el penal de mujeresdeSantaBrbara,duranteeseoperativomurierontresreclusas.EnLurigancho,penal encargado al Ejrcito, pero en el que bajo su supervisin oper directamente la Guardia Republicana, luego de retomar el pabelln de los senderistas amotinados, se produjo la ejecucin extrajudicial de todos los presos rendidos, 124 personas en total. En el caso de El Frontn,encargadoalaMarinadeGuerra,lasaccionesseextendieronundamsyfueronlas ms violentas porque fue el nico lugar donde los amotinados tenan tres armas de fuego modernas y muchos proyectiles de fabricacin artesanal. All murieron tres miembros de la Marina y un nmero muy elevado de internos, 111, segn las cifras oficiales. El Presidente, pocosdasdespus,reconociparcialmentelamatanzavisitandoelpenaldeLuriganchoque, en ese momento, fue considerado el caso ms grave que involucraba la responsabilidad del gobierno. EldiagnsticoinicialdeloshechosrealizadodurantelasesindelConsejodeMinistrosdel 18 de junio de 1986, acert en sealar que el amotinamiento se trataba de una provocacin senderista,159sinembargo,esaapreciacinresultacontradictoriaconladecisindeencargarla represinalasFuerzasArmadasydarleselplazomsbreveposible.Tomadaesadecisin,se desinfom deliberadamente al pas, dando informacin falsa en la mayora de los 6 comunicados oficiales que se propalaron durante los hechos. La funcin disuasiva de la Comisin de Paz fue slo formal, pues sus miembros no estaban seguros de que los reclusos escuchasen un nico pedido transmitido por altavoz para que reconsideren su medida. La accindelosagentesjudicialesypenitenciariosregularesfueimpedidayluegoempezaronlos operativosmilitaresquedejaronunsaldodecientosdemuertosentrelosreclusos. Sibien,eneseentonces,elgobiernoreconociquesecometieronejecucionesextrajudiciales enelpenaldeLurigancho,segnindiciosrecopiladosporlaCVR,stastambinocurrieronen elpenalSanJuanBautistadeElFrontn.Sinembargo,nadadeestopudoinvestigarseyaque, luegodeloshechos,sepusoenmarchaunoperativodeencubrimientoquepermiti,graciasa un decreto supremo emitido el 19 de junio, declarar a los penales Zona militar restringida, impidiendo as la presencia de fiscales y jueces civiles que pudiesen esclarecer en forma
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Desco.ResumenSemanal,1320dejuniode1986,aoIX,n.371. InformedelaComisinAmes,p.245.
ActadelConsejodeMinistrosdel18dejuniode1986.
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independientelosucedido. Aunque el gobierno no hubiera podido prever a qu extremos llegara la intervencin militar,sposeadeantemanotodosloselementosdejuicionecesariosparatomarprecauciones e incluso prohibir expresamente la ejecucin extrajudicial de los amotinados. Sin embargo, el gobiernoprocedimsbienaavalarlaactuacindelosmiembrosdelasfuerzasdelordeny,en lasesindelConsejodeMinistrosdel19dejulio,felicitalComandoConjuntodelasFuerzas Armadasporhabersofocadolosmotines. Apartirdeentonces,elgobiernoasuminunaposturaambiguasobresuresponsabilidad enlaconduccindelapolticacontrasubversivaysobrelaactuacindelasFuerzasArmadas. Porsuparte,losmandosmilitaresoptaronporprescindircadavezmsdelgobiernocivilenla tomadedecisionessobrelaestrategiaaplicadacontralasubversin. A pesar de la gravedad de los sucesos de los penales, y como dato significativo de las reaccionesdelaopininpblicaenLima,elpresidenteGarcamantuvo,einclusoincrement, su popularidad entre diversos sectores que reclamaban mano dura frente al senderismo. Al mismo tiempo, el mandatario intentaba proyectar una imagen de intransigencia frente a las violaciones de derechos humanos. Prometi sanciones a los responsables y remarc su ofrecimientoconunafraseimpactante:osevanellos,omevoyyo. El PCPSL se dedic, por su lado, a explotar el sangriento episodio que se adecuaba bastantebienasupropsitodeinduciralEstadoacometerviolacionesdederechoshumanos. Exalt la imagen de las vctimas, a las que publicit como mrtires de su causa, e hizo de la fechadelamasacreunaefemridepartidaria:elDadelaHeroicidad. Las explicaciones del Ejecutivo sobre los sucesos de los penales fueron presentadas en septiembre, durante la interpelacin al gabinete por la Cmara de Diputados. El Congreso nombr una comisin investigadora, aunque sta no funcion durante el primer ao, pues el senadordeIzquierdaUnidaalqueseencomendlapresidenciadelgrupo,elgeneralretirado FernndezMaldonado,declinelencargo.Lacomisinentrenfuncionesrecinen1987bajola presidenciadelsenadorRolandoAmes,tambindeIzquierdaUnida. Elinformededichacomisinsealquelasfuerzasencargadasdeldebelamientorealizaron ejecuciones extrajudiciales en Lurigancho, mientras que en El Frontn la Marina vol el Pabelln Azul a sabiendas de que en su interior se encontraban an internos con vida. El informesealaba,tambin,intentosdeencubrirlosdelitosdelasfuerzasdelordendurantelas acciones de debelamiento de los motines y propona que el Congreso realice antejuicios constitucionales a los ministros implicados en los hechos y al propio presidente Garca Prez cuandoconcluyerasumandato.Aunquedichoinformefuesuscritosolamenteporlaminorade la comisin, pues los miembros del PAP no lo avalaron, s conquist el respaldo de toda la oposicinenelLegislativoyobtuvoampliadifusinnacional. Luego de los sucesos de los penales, el PCPSL sigui con su campaa de asesinatos selectivos. En octubre de 1986, un comando senderista hiri mortalmente al vicealmirante Gernimo Cafferata, ex comandante general de la Marina. Luego fueron asesinados dos dirigentes apristas en los asentamientos de Huaycn y Horacio Zevallos, en Lima. Desde el gobierno y el PAP, hubo reacciones como el retorno del senador Armando Villanueva a la secretarageneraldelpartidoparaorganizarunplanantiterrorista. De otro lado, el gobierno propuso un proyecto de ley para la creacin de tribunales especiales que se encargaran de los casos de terrorismo y otro proyecto que exclua de los delitosdefuncinlosexcesosquecometiesenlasfuerzasdelordenencontradelosderechos humanos, intentando dar mayor credibilidad a la voluntad gubernamental de prevenir estos delitos.El15deenerode1987,unaseriedeatentadospusieronenestadodealarmaalacapital. Varios locales del PAP fueron blanco de atentados una semana despus, cuando asuma la
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alcaldadeLimaelcandidatoapristaJorgeDelCastillo.160Laoladeatentadosadependencias privadasypblicasconcluyconelasesinatodeldoctorCsarLpezSilva,responsabledela SecretaradeAsuntosProfesionalesdelPAP,enenerode1987. En los meses siguientes hubo intervenciones de las fuerzas del orden en las principales universidades pblicas de Lima, as como constantes operativos en barrios populares de la capital. La apremiante situacin tambin influy en las reformas que se realizaban en la Direccin General de Inteligencia del Ministerio del Interior. Paralelamente, el Ejecutivo propuso la ampliacin de las penas por delitos de terrorismo y el control del uso de medios lcitos, como la prensa, para fines subversivos con un proyecto de ley contra la apologa del terrorismo.161 En ese contexto se discuti la creacin del Ministerio de Defensa. Esto supona que las FuerzasArmadaspasaranaserrepresentadasenelgabineteporunministrodesignadoporel Presidente, lo que implicaba a su vez una reforma del sistema de defensa. La propuesta encontrresistenciasdediversossectorespolticosydelasFuerzasArmadas.Estosltimasse manifestaron pblicamente ante una modificacin que les haca perder influencia en el nivel ms alto de las decisiones. Finalmente, el proyecto de creacin del ministerio se aprob en marzo de 1987. No obstante, su creacin tuvo pocos efectos prcticos en la conduccin de la luchacontrasubversiva.ElGobiernoparecayanotenerlaenerganilaconviccinparallevara delante una reforma de esta naturaleza. En octubre de 1987 el general (r) EP Enrique Lpez AlbjarseconvirtienelprimerministrodeDefensa.
3.2.3. EL PAP ANTE EL DESPLIEGUE NACIONAL DEL CONFLICTO Enelsegundotrimestredelao1987losatentadosterroristasaumentabanmientrasquela situacin econmica del pas se deterioraba notoriamente. El programa econmico basado en controles de precios, subsidios y estmulo de la demanda, haba llegado a su lmite. El presidenteGarcaoptporanunciarunadecisinsorpresivaenelCongreso:laestatizacindel sistemafinancierodelpas,anuncioquelevantunafrreaoposicindelsectorempresarialy de los partidos Accin Popular y Partido Popular Cristiano, que dio lugar al surgimiento del MovimientoLibertad,lideradoporMarioVargasLlosa. EldebatesobreelproyectodeestatizacindelaBancacomenzabaadesarrollarsecuando fueasesinadoRodrigoFranco,jovendirigenteapristaypresidentedelaEmpresaNacionalde ComercializacindeInsumos(ENCI).LamuertedeFrancopareciendurecerlasposicionesdel gobiernoydelpartido,yreforzlaopininpartidariaafavordeunaguerraquecomprometiera a toda la poblacin contra la subversin. Un mes ms tarde otro dirigente, el subsecretario nacionaldeorganizacindelPAP,NelsonPozo,fuetambinabatidopormiembrosdelPCPSL. Enestecontexto,elgobiernobuscunacercamientoalasFuerzasArmadaspararestaurarlos vnculos deteriorados por la creacin del Ministerio de Defensa. Sin embargo, las Fuerzas Armadasyahabanoptadoporhacersupropiaredefinicindelaestrategiaquedesarrollaban enelconflictoarmadointerno. Pronto aparecieron otras crticas al partido de gobierno relacionadas con el manejo del MinisteriodelInterior.TraselnombramientodelministroBarsalloaesedespacho,secomenz a denunciar el uso partidario del Ministerio, as como el inicio de operaciones paramilitares contralasorganizacionessubversivas(comoelfrustradoatentadoconexplosivoscontraellocal deElDiario,atribuidasapersonalvinculadoalMinisteriodelInterior).Barsallorevelenuna entrevistaconlaCVRladesconfianzaenlaquevivaelgobiernoysutensinconlasFuerzas Armadas. [...] yo saba dnde estaban todos los generales y comandantes generales del Ejrcito, de la Marina, Aviacin. Lo saba perfectamente porque era mi funcin, yo no iba a
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Desco.ResumenSemanal,1622deenerode1987,aoX,n.402,p.1. Desco.ResumenSemanal,27defebrero5demarzode1987,aoX,n.408,p.1.
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permitirquedieranungolpedeEstado.Qubuenagracia!. LaactuacindelPpresidenteenunencuentropartidariocontribuyaaumentarelclimade tensin y desconfianza entre el gobierno y las Fuerzas Armadas. Buscando estimular a la juventuddelpartidoenfrentadaalasdirigenciasintermedias,Garcaidealizlosrasgosde la militancia senderista para justificar la importancia del compromiso con el partido. En el discursoquedioalinaugurarseelVIICongresoNacionaldelaJuventudAprista,enmayode 1988elPresidentedijo:
YdebemosreconocercmoSenderoLuminosotienemilitantesactivos,entregados,sacrificados. Debemosreconoceralgoqueellostienenynosotrosnotenemoscomopartido[]equivocadoo no, criminal o no, el senderista tiene lo que nosotros no tenemos: mstica y entrega []. Esa es gentequemerecenuestrorespetoymipersonaladmiracinporqueson,quiraseono,militantes. Fanticos les dicen. Yo creo que tienen mstica y es parte de nuestra autocrtica, compaeros, saber reconocer que quien, subordinado o no, se entrega a la muerte, entrega la vida, tiene mstica.162
3.2.3.1. La toma de Juanju Aunque haba anunciado en 1986 el fin de su tregua al gobierno y al PAP, la aparicin de columnasguerrillerasdelMRTAenSanMartnennoviembredelaosiguientesorprendiala polica.LaDireccindeOperacionesEspecialesdelapolicasehabacreadorecintresmeses antes y no estaba lista para entrar en accin. Despus de conocida la toma de la ciudad de Juanju, el 6 de noviembre de 1987, la prensa cubri ampliamente los sucesos. El presidente Garcapidialosmediosdecomunicacin[]asumirunagranresponsabilidad,porquesise le va a conceder la importancia que los terroristas buscan, entonces sern sus primeros colaboradoresparasealarluegoquelaguerraserseverayvaadurarbuentiempo.El Ministro del Interior, Jos Barsallo, minimiz la incursin al considerarla un show montado por el MRTA, posicin que recordaba a las declaraciones de sus antecesores a inicios de la dcada.El10denoviembresedeclarenestadodeemergenciaeldepartamentodeSanMartn yseenvialEjrcitoalazona.Enestedepartamentohabaunafuertepresenciadelaizquierda legalymuchaagitacinsocialdeloscampesinos. El17y18denoviembre,elFrentedeDefensadelosInteresesdeSanMartnconvocaun paro departamental contra el estado de emergencia. En el contexto de un nuevo frente de guerra, y en la emergente coyuntura de la regionalizacin, la sociedad sanmartinense quiso aprovechar el momento para expresar sus demandas econmicas y sociales, en tensa disputa conlospoderesfcticosquelaacechaban. Amediadosdemayode1988seprodujounaincursinpunitivadelEjrcitoenlalocalidad de Cayara, luego de una emboscada senderista a una patrulla militar. Al comienzo la Presidencia del Consejo de Ministros expres en un comunicado oficial la falsedad de una supuestamasacredecampesinos.Antelaaparicindecampesinosquefuerontestigosdelos hechos,unacomisindeministros,funcionariosdelMinisterioPblicoycongresistasvisitaron lazona.PosteriormenteelmismoPresidentedelaRepblicafueallugardeloshechos,luegode lo cual las autoridades comenzaron a revisar sus versiones iniciales. Un mes despus, una ComisinInvestigadoradelSenado,presididaporCarlosEnriqueMelgar,sedirigialazona donde ya la fiscala haba acudido e iniciado sus propias averiguaciones. Hubo declaraciones encontradas entre ambas instancias. Entre tanto, varios testigos eran desaparecidos o asesinados.Alcabodeuntiempo,elfiscalacargodelainvestigacin,CarlosEscobar,present sus conclusiones preliminares. En ellas, conclua que s haba ocurrido la matanza. Al poco tiempofueretiradodelcasoyelnuevofiscalapoylastesisdelsenadorMelgar,quienensu informealCongresodesconocilamasacre. Sin embargo, un informe en minora de la misma comisin del senador Melgar, mucho
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Desco.ResumenSemanal,17dejuliode1988,aoXI,n.475,p.1.
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mejor sustentado, encontr pruebas de que en Cayara, efectivamente, hubo asesinatos de campesinosindefensospocodespusdelaemboscadasenderistaaunconvoymilitar,yseal alcomandantepolticomilitardelazona,elgeneralEPJosValdiviaDueas,comoresponsable deesoshechos.Finalmente,elcasofuesobresedoen1990. EnesemismotiempoArmandoVillanuevaasumilapresidenciadelConsejodeMinistros yanuncilacreacindeunacomisininterministerialpresididaporlmismo,lacualasumira la direccin y la responsabilidad poltica de la lucha contrasubversiva. La Comisin Coordinadora de LuchaAntisubversiva se instalel3 de juliode 1988; ellaapareca como un entesustitutodelConsejodeDefensaNacional(quehabasidodisueltoluegodelareformadel Sistema de Defensa Nacional tras la creacin del Ministerio de Defensa). Sin embargo, esta comisin tuvo escasos resultados prcticos. El Ejecutivo apareca debilitado ante las Fuerzas Armadasentantoconductordelaluchacontrasubversiva.163 En su discurso del 28 de julio de 1988, el presidente Garca hizo un llamado a la unidad nacional.Denuncielmanejoinescrupulosodeinformacinqueponaenriesgolaseguridadde jueces yfiscales, y propuso devolver ala polica la responsabilidad de investigar los casos de terrorismo, capacitando al personal policial para evitar obstculos judiciales que terminaran por favorecer a los detenidos por terrorismo. Ejemplo patente de ello era la sentencia absolutoriarecibidaporelconocidodirigentesenderistaOsmnMorote.164Tambinpropusoun proyecto de ley para sancionar [] la asociacin ilcita con fines terroristas y a quienes distribuyenvolantes,fraguandocumentosopropagandaafavordelterrorismo.165Yotropara lasancindelusoilegaldearmasyexplosivos.Estosproyectosdieronlugaralapromulgacin delaley24953,dediciembrede1988,queestableciquelosautoresoinstigadoresintelectuales, coautores y cmplices de actos de terrorismo recibiran la misma pena que el autor. Esta ley tambin volvi a tipificar como acto de terrorismo la asociacin, incitacin y la apologa del mismo.166Msadelante,enjuniode1989,lapromulgacindelaley25031modificlaley24700, poniendo a cargo de la polica la investigacin prejudicial, mientras los Tribunales CorreccionalesEspecialessehicieroncargodelainstruccinyeljuzgamientodelosacusados deterrorismo. Las comisiones investigadoras del Congreso fueron vistas inicialmente como una consecuencia lgica de lo que haba demandado el PAP como oposicin parlamentaria a la mayora del perodo 19801985. Al agudizarse el conflicto armado interno, la mayora aprista perdi el entusiasmo inicial y asumi una posicin de defensa cerrada del gobierno y del partidoquetermindesvirtuandolosfinesparalosquefueroncreadaslascomisiones.Deesta manera,seprodujounasituacinpeculiarporlaquesecreabancomisionesinvestigadorasque, dealgunamanera,implicabanunreconocimientodelproblemaporpartedelEstado;pero,enel momento de emitir las conclusiones o las recomendaciones, se preparaban dictmenes en mayoraquedejabancasisinrazndeseralascomisionesmismas,favoreciendosituacionesde impunidad. Un caso singular fue la Comisin Especial del Senado para investigar las causas de la violencia y formular alternativas de pacificacin para el pas. Su creacin en abril de 1988 ocurrienuncontextodeviolenciacrecienteydecrisiseconmica.LaComisinconfirmque, si bien el gobierno haba contado con lineamientos de poltica contrainsurgente, no haba desarrolladounaestrategiaintegralydeconjunto.Adems,sealquelosrecursosmilitares se hallaban supeditados a manuales doctrinarios desactualizados e insuficientes para el combatedelasubversinenelPer.LaComisinpresentalSenado18recomendacionespara una estrategia de pacificacin ntegra, entre ellas: participacin ciudadana, acuerdo nacional paralapacificacin,polticassectorialescomplementarias,vinculacindelaDefensaNacional
Obando,p.381.EnStern,1999. Reyna,p.159.Conlanuevalegislacin,Morotefuefinalmentecondenadoaquinceaosdeprisin. 165Desco.ResumenSemanal,22dejulio4deagostode1988,aoXI,n.478479,p.2. 166IDL,2001,p.127.
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con el bienestar y el desarrollo, rechazo de planteamientos ajenos a la realidad nacional, creacindelaDefensoradelPuebloyreforzamientodelServicioNacionaldeInteligencia. El Senado aprob el informe pero no impuls la concrecin de las propuestas de la Comisin.ElsenadorBernales,quepresidilaComisin,comentenunestudioposterior:
Elgobiernoporsuparteentendiqueesasrecomendacionesnoloobligabanavariardeconducta yapropiciarunarevisincompletadelohechoenmateriadepolticacontrasubversiva.Grave errordeambos,elSenadodebidemandarelcumplimientodelasrecomendacionesqueaprob y el gobierno debi aceptar que era el momento de convocar a la participacin de la sociedad, procurandouncompromisonacionalporlapacificacin.167
3.2.4. EL PAP FRENTE A LA CRISIS En septiembre de 1988 el gobierno present un paquete de medidas de ajuste gradual de la economa,quemarcelfindelasiniciativasdecambioeconmicaspropuestasporelrgimen aprista. La falta de recursos del gobierno en materia contrainsurgente fue evidente en momentosenquesehabaproducidounaexpansindelconflictoendistintasreasdelpasque obligabaaundesplieguemayordelasfuerzasdelorden.Enesascondiciones,erayaimposible pensarenquesemantendraelcomponentesocioeconmicodelaluchacontrasubversiva.Por otrolado,laagudizacindelacrisiseconmicayeldescontroldelainflacinhabanerosionado lapopularidaddelgobierno. LasFuerzasArmadas,porsuparte,habansistematizadosuexperienciacontrainsurgenteyse hallaban elaborando una estrategia contrasubversiva integral que otorgaba a las Fuerzas Armadasunrolfundamentalnosloenlaconduccindelaluchacontralaviolenciaterrorista sino,tambin,enlagestacindeunanuevacorrelacinpolticaenelpas. LanuevaestrategiafuedefinidasinlaparticipacindirectadelgobiernonidelCongreso. LasFuerzasArmadashicieronunbalancepropiomientrasqueenelcampopolicialsegestaba, tambin autnomamente, el trabajo especializado de inteligencia contra el terrorismo. Esto ocura mientras el Ejecutivo no lograba constituir una instancia alternativa al Consejo de DefensaNacionaly cuando el Congreso no acertaba a convertir en leyeslas recomendaciones desupropiaComisinEspecialsobreeltema. Entretanto,amediadosde1989habaochodepartamentosenestadodeemergencia:Lima, Apurmac (salvo la provincia de Andahuaylas), Huancavelica, San Martn, Junn, Pasco, Ayacucho, Hunuco y la provincia constitucional del Callao, que representaban el 33% del territorio nacional. Adems, el 36% de los 1770 distritos del pas se encontraban en zonas de emergencia, por lo que las representaciones municipales y las autoridades locales corran un altoriesgo,atendiendoalacampaadeterroryasesinatossenderistasensucontra.Entre1987 y 1989 hubo un abandono creciente de los cargos municipales. La vacancia municipal por abandonodecargosituacininexistenteenlaley,fueunfenmenoqueseextendienlos departamentos afectados por la subversin o declarados en estado de emergencia, especialmente en los departamentos de Junn, Lima, Ayacucho, Hunuco, Apurmac, Ancash, Huancavelica,Pasco,LaLibertad,PunoySanMartn.
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Bernales,1990,p.179.
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Cuadro 6
PER 1989: CARGOS MUNICIPALES VACANTES SEGN DEPARTAMENTO
N de distritos en N de provincias en N de Provincias el Dpto. con cargos vacantes provincias afectadas 8 9 9 11 7 18 8 3 9 11 9 74 6 9 5 8 4 9 4 3 2 3 7 60 108 74 88 81 45 96 57 29 21 36 57 692 N de Concejos Distritales afectados 55 38 31 13 18 20 12 9 7 3 12 218 N. de cargos vacantes distrital 201 53 67 20 37 44 15 14 6 7 19 483 N de cargos vacantes provincial 5 8 15 10 12 1 --15 -9 75
Departamento Junn Hunuco Lima (*) Ayacucho Apurmac Ancash Huancavelica Pasco La Libertad Puno San Martn Total
(*) Exceptuando los distritos de Lima metropolitana (42), el resto de provincias sumaba 128 distritos. Fuente: Pareja, 1990, pp. 8-16.
El27demarzode1989,elPCPSLatacelpuestopolicialdeUchiza,eneldepartamentode San Martn y mat a diez guardias civiles. En este episodio se constataron descoordinaciones delEstadoqueresultarantrgicas:lospolicasquedaronsolos,apesardesupedidodeayuda, frenteaunataquesorpresivoybastantesuperiorasusfuerzas. Mientrastanto,rondascampesinasdelvalledelroApurmachabanderrotadoaungrupo desenderistas;setratarade:[]42comunidadesenelvalledeSachabambaenHuamangay 58 caseros en el ro Apurmac, segn el diputado aprista por Ayacucho, Alberto Valencia, quienlasapoyanencontradelaopinindealtosoficialesdelEjrcitoydedirigentesdesu partido. Tambin se present pblicamente al jefe de las rondas ayacuchanas, el llamado comandanteHuayhuaco,dirigentedelosComitsdeDefensaCivildelvalledelroApurmac. EnaquellaoportunidadelcomandanteHuayhuacoafirmque[]sielgobiernoammediera, fiscalizndomeconungrupodeoficialesconscientes,nadamsqueunoscienfusiles,cienFAL, hastanoviembreodiciembredevuelvolapazaldepartamentodeAyacucho. Sehamencionadoenuncaptuloanteriorelenfrentamientoqueseprodujoel28dedeabril entreunacolumnadelMRTAqueviajabaendoscamionesparatomarlaciudaddeTarmaylas fuerzasdelEjrcitoenMolinos,cercadeJauja.ElpresidenteGarcaviajinmediatamenteala zonaehizounrecorridoobservandoloscadveresdelosmiembrosdelMRTAy,entreellos,los de algunos pobladores. Las imgenes de la visita fueron difundidas por los medios de comunicacin. Pero se ignoraba entonces que se haba producido una ejecucin extrajudicial (repase)deheridosyrendidosluegodelenfrentamiento. Elmesdemayofueelmsviolentodelao1989.Elda6fueasesinadoenLimaeldiputado apristaPabloLiOrmeoyelgabineterenunci.ElnuevoPrimerMinistrodesignadofueesta vezelsenadorLuisAlbertoSnchez,unodelosdirigenteshistricosdelPAP,mientrasque AgustnMantillasehizocargodelMinisteriodelInterior.El10demayo,elPCPSLllamaun paro armado en los departamentos de Junn, Hunuco y Pasco. El Presidente visit Huancayo, desafiando el extendido temor de la ciudad que estaba bajo control militar. Das despus,serealizconxitootroparoarmadoenHuancavelica.Luego,enlosprimerosdas dejunio,hubonuevasmedidasdeestetipopromovidasenlasprovinciasquerodeanaLima. El 6 de junio, en la presentacin del nuevo gabinete ministerial, el Ministro de Defensa, generalVelzquezGiacarini,expusolasaccionesquepreparabaelgobiernoparaenfrentarala subversin, describiendo la distribucin espacial y numrica de los grupos subversivos en el pas. Anunci el reforzamiento del servicio de inteligencia, la organizacin de autodefensas
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campesinas,lapreparacinespecializadadelasfuerzasmilitaresypoliciales;laofensivacontra losgruposdeapoyoenelextranjeroy,finalmente,lacreacindeunfondodefinanciamiento paralaluchacontrasubversiva. 3.2.4.1. EL AUTODENOMINADO COMANDO RODRIGO FRANCO El28dejuliode1988,horasantesdelmensajepresidencialdeFiestasPatrias,fueasesinadoen LimaelabogadoManuelFebresFlores,presidentedelaAsociacindeAbogadosDemocrticos ydefensordeldirigentesenderistaOsmnMorote.Laautoradelcrimenfuereivindicadapor ungrupoautodenominadoComandoRodrigoFranco(CRF),queusurpabaaselnombredel dirigente aprista asesinado por el PCPSL el ao anterior. A partir de esa fecha se asoci en diversas fuentes al Comando Rodrigo Franco con el Partido Aprista, con el Ministerio del InterioryconlasFuerzasPoliciales. Mesesdespus,enrespuestaalosasesinatosdeldiputadodeIU,HeribertoArroyo,ydelde PAP, Pablo Li Ormeo, el Congreso cre una comisin investigadora del mencionado grupo paramilitar.Enelproceso,sesealarondiversoshechosycircunstanciasorientadosamostrar los vnculos de los paramilitares con el PAP: gestiones del gobierno para armar a las Fuerzas Policiales, negociados de armas, una militancia juvenil radical, descontento partidario por los asesinatosdemilitantesdelinterior. El 31 de mayo de 1990, durante la ltima legislatura de la Cmara de Diputados del gobiernodelPresidenteGarca,lacomisininvestigadoraencargadadeprobarlaexistenciadel ComandoRodrigoFranco,presentfinalmentedosdictmenesalaasamblea.Eldictamenen minora afirm la existencia de este grupo paramilitar, sealando adems su posible vinculacinconelMinistrodelInteriorAgustnMantilla.Porsuparteeldictamenenmayora, firmadoporelPresidentedelaComisin,eldiputadoapristaCsarLimo,afirmquenohaba evidenciasqueprobaransuexistencia,ymsbienacusdeasociacinconelterrorismoatres diputadosdeIU.ElplenodelaCmaraaprobelinformeenmayora,aunqueexcluylaparte de la denuncia. Con este acto, uno de los ltimos del Congreso durante el gobierno del Presidente Garca, se rechazaba al igual que en varios otros casos anteriores, denuncias de crmenescometidosporagentesdelEstado. La CVR considera que el alto nmero de acciones atribuidas al mal llamado Comando Rodrigo Franco y la diversidad de lugares en que se habran registrado las mismas hacen difcil sostener que la autora corresponda a una sola organizacin. Es factible que se haya tratado de una denominacin utilizada en comn por diversos actores no necesariamente vinculadosentres. 3.2.4.2. El proceso electoral y la amenaza subversiva Si1984fueelaoconmayornmerodemuertesenlapoblacinporcausadelaguerrainterna, 1989 es el ao con mayor mortandad de autoridades y representantes electos. En 1989 se cuentan la mayor cantidad de autoridades polticas (68%) y municipales (71%) asesinadas en todaladcada.Segndatospreliminares,sloeseaoseasesinaproximadamenteal33%(53) detodoslosalcaldesprovincialesydistritalesmuertosporlaguerraentre1980y1995.El45% deelloseranalcaldesdelPAP. LaCVRharecibidoreportesdeaproximadamente500autoridadesmunicipalesypolticas asesinadas,sincontaralasautoridadescomunalesyotrastradicionalesquecumplenunpapel fundamental dentro de las colectividades tnicas ms apartadas de la sociedad nacional. La mayor mortandad se produjo entre los alcaldes distritales y los tenientes gobernadores, en amboscasosfueelao1989elquepresentlamayorfrecuencia. Elimpactodelasamenazas,atentadosyasesinatosprecipitaronelabandonodeloscargos ediles en decenas de distritos y provincias del pas. Antes de las elecciones de noviembre de 1989sehabaverificadoelabandonodelcargode576autoridadeslocales,el75%(431)deellas
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pertenecan al PAP, y un 14% (80) representaban a Izquierda Unida. Las provincias de Lima, HunucoyJunnfueronlosdepartamentosconmayornmerodesituacionesdevacancia. Esemismoao,enun15.37%delosdistritosdelaRepblicanosepresentaroncandidatos. En 1989 murieron asesinados 17 jueces de paz, aproximadamente el 40% de todos los que murieronentre1982y1995.Lamayoravivaenzonasrurales,dondelafaltadeproteccinfue muygrandey,amenudo,fueronasesinadosalladodesusfamiliasopobladorescercanos.El avance de esta ofensiva de asesinatos selectivos no fue resaltado suficientemente por la clase polticaperuana,especialmentelaasentadaenLima. Porotraparte,elausentismoenlaseleccionesgeneralesde1990fueelmsaltodelosque haba habido en los diez aos de democracia. En los departamentos de Ayacucho y Huancavelica llegasuperarel40%; mientrasque en los departamentos de Hunuco y Junn fue alrededor del 50%. La estrategia del Ministerio del Interior y las Fuerzas Policiales y militares,paraofrecermayoresseguridadesalasautoridadescivilesyalosciudadanos,nodio resultado. 3.2.4.3. La fase final del gobierno aprista Endiciembrede1989,enmediodeunahondaimpopularidadydeunagudopesimismodela poblacinsobreelfuturodelaluchacontrasubversiva,elpresidenteGarcaentregriflesalos ronderos de la comunidad de Rinconada Baja, en Ayacucho. Mostraba as la decisin del gobiernodeapoyarlogsticamentealasrondasciviles,untemaquehabasuscitadoyseguira provocandofuertescontroversias. Simultneamente,lapoblacindelasciudadesdeHuancayoyHuamanga,poriniciativade lasorganizacionescivilesypolticaslocales,respondieronconmarchasalaamenazasenderista de los paros armados. En noviembre de 1989, poco antes de las elecciones municipales, el PCPSL convoc a un paro armado en Lima que fue respondido con una gran marcha de decenas demiles de personas en el centro de la capital. Comopocas vecesantes, la respuesta ciudadana fue muy amplia. El candidato de la IU, Henry Pease, convoc a la marcha y la iniciativafueapoyadaportodossusrivales,desdelosotrossectoresdeizquierda,elPAPyel FREDEMO, hasta por diversas organizaciones civiles, eclesiales etctera que en conjunto, hicieronfracasaralparosenderista. EnelltimoaodelgobiernoapristasecredentrodelaDIRCOTEelGrupoEspecialde Inteligencia (GEIN) que, dos aos despus captur a Abimael Guzmn Reinoso. El teniente generalPNPReyesRoca,entoncesDirectorSuperiordelaPolicaTcnica(exPIP),obtuvolos recursos bsicos para que el nuevo grupo iniciara su trabajo. El 1 de junio de 1990, el GEIN allan una casa cercana al cuartel general del Ejrcito, donde hasta pocos das antes se haba alojadoGuzmn.EnellafuncionabaelDepartamentodeApoyoOrganizativo(DAO)delPCP SL,que,ademsdeorganizarelcongresopartidarioylassesionesdelcomitcentral,servade correa de transmisin entre la Direccin Central y los dems organismos. Asimismo, el DAO llevaba un archivo central de documentacin de la organizacin. Simultneamente, el GEIN golpealGrupodeApoyoPartidario(GAP),queseocupabadeladistribucinnacionaldela propagandasenderista,talaccinfueimportanteporqueesegrupocoordinabaunareddecasas deseguridadyposeaunalistaparacontactaramiembrosdediversosorganismosdedireccin senderistas. El GEIN, que fue reforzado por el ministro Mantilla, demostr su eficacia, operandoconunpresupuestonfimoencomparacinaldeotrasunidadespoliciales. Sin embargo, el 9 de julio de 1990, los xitos policiales del gobierno aprista se vieron opacados por la fuga de un grupo de 47 presos del MRTA (que inclua, entre otros, a Polay, Glvez y Rincn) a travs de un tnel construido desde el exterior del penal de mxima seguridaddeMiguelCastroCastro.LafugadelosmiembrosdelMRTArevellaprecariedad de las prisiones de mxima seguridad del pas y demostr las limitaciones de inteligencia todava existentes ya que el tnel de ms de 300 metros haba sido cavado sin tropiezos a lo largodevariosmeses.Asimismo,alhabersefugadoimportanteslderespresos,elMRTAlogr
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reuniratodasudireccinenlibertaddespusdemuchotiempo,loqueagravlasituacinde seguridad interna del pas. Por ltimo, el gobierno fue acusado por diversos sectores de la opinin pblica de haber facilitado esa fuga. Tal extremo fue negado por el dirigente del MRTA,VctorPolay,alserentrevistadoporlaCVR. La agudizacin del conflicto armado interno durante el gobierno del PAP se revela mejor conestascifras:en1985,el6.04%delapoblacinnacionalyel7.25%delterritorioestabanbajo el rgimen de estado de emergencia o de un comando polticomilitar, mientras que en 1990 estabanenesasituacinel45.18%delapoblacinyel29.62%delterritorio.168 ComolohabahechoanteselgobiernodeFernandoBelaunde,elgobiernoapristafracas en la lucha contrasubversiva. Aunque se inici con la intencin de cambiar el patrn de abdicacin de la autoridad civil y permisividad ante las violaciones de derechos humanos impuesto por Accin Popular, no supo mantener ese propsito y recay en el mtodo de militarizar el conflicto y propiciar la impunidad para los crmenes contra la poblacin cometidos por miembros de las Fuerzas Armadas. El presidente Garca y el PAP incurrieron, as, a juicio de la CVR, en graves responsabilidades ticas y polticas por las numerosas violaciones de derechos humanos cometidas y por el sufrimiento infligido a miles de ciudadanosduranteunprocesodeviolenciaquenosupieronafrontarconeficaciadentrodelos lmitesquesealaelEstadodeDerecho.
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Lynch1999.
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CAPTULO 4
LAS FUERZAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO
Comosehavisto,losgobiernosconstitucionalesdeladcadade1980fracasaroneneldiseode una estrategia contrasubversiva integral que permitiera combatir eficazmente al PCPSL y al MRTA y que, al mismo tiempo, fuera respetuosa de los derechos humanos. Por su parte, las fuerzas del orden y de seguridad del Estado polica y Fuerzas Armadas incurrieron tambin en errores de diagnstico y de estrategia que demoraron considerablemente una respuestaefectivaalasubversiny,conlaanuenciadelosgobiernosdeAccinPopularydel Partido Aprista Peruano, practicaron graves violaciones de los derechos fundamentales de la poblacin.Sloafinesdeladcadadel80einiciosdeladcadadel90lograronelaboraruna estrategia apropiada de cooperacin con la poblacin civil, y acopio y utilizacin de informacincalificadaquecondujoaladerrotaestratgicadelasorganizacionessubversivas.
4.1. LOS CUERPOS POLICIALES Los miembros de los diferentes cuerpos de la polica fueron los primeros blancos de los mtodos terroristas del PCPSL. Poniendo en prctica su proyecto de desalojar a los representantesdelEstadoenlaszonasruralesdelosandesparacrearelnuevopoder,elPCP SL se encarniz desde el llamado Inicio de la Lucha Armada en el personal de los puestos policiales de las pequeas localidades del interior, puestos por lo general mal equipados y escasamentepreparadosparaafrontaraunaorganizacinqueatacabaporsorpresaycasinunca presentabauncombatefranco. El Estado respondi tempranamente a esa agresin modificando el tipo de presencia policialenlaszonasdondesemanifestabaelPCPSL.Lapolicapreventivaydevigilanciafue cambiadaporpatrullascontrasubversivasentrenadasparadestruiraunenemigoyamedrentar a sus colaboradores y no para proteger a la poblacin y sus derechos: persecucin, captura e interrogatoriofueronlasformasdeactuardelnuevopersonalpolicial. Duranteelproceso,loscuerposdelapolica,divididosentresantesde1988,yunificados luegoenunasolaPolicaNacional,estuvieronsometidosalmandodelasFuerzasArmadasah donde se instauraban comandos polticomilitares. En esas circunstancias, se vieron reducidos engranmedidaalafuncindefuerzaauxiliarytuvieronqueingenierseformasdepracticarsus tareasespecializadasdeinvestigacin.stas,finalmente,pudierondesarrollarseconmsxito
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desdefinesdeladcadadel80pormediodediversasunidadesdeinteligenciaquecumplieron unpapelfundamentaleneldesmantelamientodeladireccinnacionaldelPCPSL. En las dcadas que dur el conflicto armado interno, la polica incurri en numerosos atropellos contra los derechos fundamentales de la poblacin y fue, al mismo tiempo, duramentegolpeadaporlasorganizacionessubversivas,alasqueenfrentabaenmediodeuna notoriaprecariedadmaterial.Duranteelprocesodeviolencia,lasFuerzasPolicialessufrieronel mayor nmero de vctimas de su historia: 682 muertos, 754 heridos y 101 invlidos, segn el informeremitidoalaCVRporlainstitucinpolicial. 4.1.1. DEL DESCONCIERTO AL LENTO APRENDIZAJE Al iniciarse la violencia desatada por el PCPSL, la polica se hallaba dividida en tres cuerpos:laGuardiaCivil,laGuardiaRepublicanaylaPolicadeInvestigacionesdelPer.Fue eseentetripartito,carentedeunapoyosegurodelgobiernoypobrementedotadoderecursos logsticos y financieros, el que tuvo en primera instancia la responsabilidad de hacer frente a unaamenazaquehabatomadoporsorpresaalsistemapolticoinstitucionaldelpas. Lacarenciadeunaposicincoherenteyslidasobreelfenmenosubversivoporpartedel gobierno, ya mencionada antes, signific una dificultad de origen para los cuerpos policiales. Porunlado,habaescasezdeinformacincalificada;porelotro,lasautoridadescivilesrestaban importancia al PCPSL y tendan a pensar que era un problema de solucin relativamente sencilla. Lapolicaenfrentabaotrasdificultadesiniciales.Elclimadeagitacinsocialheredadodela transicinpolticaleshacadifcildistinguirentrelaizquierdalegalysusprotestasencuadradas enelmarcolegalexistenteylanuevaamenaza,extralegalydirectamenteopuestaalEstadode Derecho,queplanteabaelPCPSL.Ademsdeello,lapolicatenaotrasfuncionesqueatender, principalmenteladelincuenciacomnyunproblemaqueporentoncescobrabamsfuerza,y capacidadcorruptora,comoeraelnarcotrfico. A ello se aada un problema institucional ya sealado en diversas secciones de este volumen:lasrivalidadesentrelosdiversoscuerposdelapolica,quellegabanenocasionesal extremodelaconfrontacinpblicaentrealtosmandosyeldesenlaceviolentoentreelpersonal ordinario.Estaspugnas,sumadasaunacorrupcincreciente,quellegapenetrargravemente enlaDireccindeInteligenciadelaPolicadeInvestigacionesdelPer,rganoclaveenlalucha contrasubversiva, minaron notoriamente la posibilidad de una respuesta oportuna y eficaz al nuevodesafo. FueaestaorganizacinqueelPCPSLescogicomoprimerblanco.Laeleccinnocareca de cierta fuerza simblica, pues en las zonas rurales la polica especialmente la Guardia Civil constitua el rostro ms visible del Estado y ese rostro no era siempre amable: por el contrario,enmuchaspoblacioneslapolicaconstituaunelementodelpoderlocalyentablaba relacionesautoritariasydeabusoconlaciudadana. Desdecomienzosdelos80,lapolicasufrielembatedelPCPSLembarcadoenesosaos iniciales, como se ha visto, en las campaas denominadas Conquistar Armas y Medios, RemoverelCampoconAccionesGuerrillerasyBatirparaAvanzarhacialasBasesdeApoyo. Deberecordarsequeenmayode1981ladireccindelPCPSLhabaaprobadoladirectivade pagarunacuotadesangreparaeltriunfodelarevolucin,ventanaabiertaparaunaconducta vesnicaqueempezamanifestarseenlosataquesapuestospoliciales. En1981seprodujeronataquesalospuestospolicialesdeQuinua,LuricochayTambo.En elataquealpuestodeQuinua,realizadoel15deagosto,seprodujoelprimerasesinatodeun polica durante el conflicto. La vctima fue el sargento Ramiro Flores Sulca. Siete semanas despus, otro feroz ataque, el efectuado contra el puesto policial de Tambo, determin la primera declaracin de estado de emergencia en Ayacucho. Para hacerlo efectivo, el gobierno
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deFernandoBelaundeenvialazona193policas,entreloscualesibancuarentamiembrosde la unidad especializada de los sinchis. Se constituy un Estado Mayor conformado por los coronelesdelostrescuerpospolicialesystepusoenprcticaelPlandeOperacionesConjunto Vivanco,asdenominadoenhomenajealpolicaheridoletalmenteenelataquedeTambo. Enestaprimeraexperienciadeintervencinpolicialconjuntadesesentadaslapolicalleg a capturar a importantes miembros del PCPSL sin que se produjeran vctimas mortales en Huamanga. En las zonas rurales, sin embargo, la insuficiencia de personal policial dificult tener un control ms efectivo. De otro lado, se debe sealar que junto con la eficacia de la intervencinseestabanproduciendoviolacionesdelosderechosbsicosdelapoblacin.Entre diversostestimonios,laCVRrecibieldeunamujerquecuandotena14aosfuevctimade violacinsexualporungrupodesietesinchisencapuchados:stos,segnsurelato,irrumpieron ensucasael28deoctubrede1981,laintrodujeronenunautomvil,laviolaronsexualmentey lasubieronenunhelicpterodesdeelcuallabalancearonenelaire,conunasogaqueleataba lospies,paraqueconfesarasusupuestaparticipacinenelasaltoalpuestopolicialdeTambo. La Polica de Investigaciones haba conseguido, por su parte, otras detenciones fuera de Ayacucho y la situacin se revelaba problemtica para la organizacin subversiva. sta planific fugas de los centros penitenciarios, entre las cuales la de mayor envergadura fue la que se realiz el 2 de marzo de 1982 en Huamanga. La fuga de la crcel de Huamanga, maniobraenlaqueseevadieron254reclusos,sorprendialpersonalpolicialapesardequela Guardia Republicana haba alertado a las autoridades sobre el plan senderista. La muerte de dospolicasduranteelataqueFlorencioAronsGuillnyJosReaCondefueseguidapor larepresaliadeungrupodeguardiasrepublicanosquesacaronatresdetenidosporterrorismo del hospital en el que estaban internados y los asesinaron. Al da siguiente, el gobierno reestablecielestadodeemergenciaenlazona. ElataquealacrceldeHuamangahabapuestoenevidencialacapacidaddelPCPSLpara organizarataquesefectivosainstalacionesprotegidas.stesiguidandomuestrasdesupoder de fuego mediante sucesivos asaltos a puestos policiales, hasta que el director general de la GuardiaCivildispusounreplieguedelasinstalacionesmayores.Esereplieguedejelcampo librealPCPSLylasituacinenHuantayHuamangasetornmsconvulsionada. AlentadoelPCPSLintensificsuofensivaEl26demarzoatacelfundoAyzarca,cercade ParccoyPomatambo;el31demarzoelblancofuelaJefaturadeLneadeVilcashuamn.169Era evidentequelapolicanopodacontinuarhaciendofrentealPCPSLsinquesemodificaranlas condicionesmaterialesconlasqueoperaba. La polica, en efecto, no contaba con medios adecuados. Su armamento era obsoleto; sus municiones, escasas. Tampoco haba coordinacin suficiente entre el comando policial y los puestos o lneas. Ello, y el mal equipamiento, menoscababa significativamente el espritu de trabajodelospolicasdelazona. Unproblemaadicionaleralarelacinconlapoblacin.Elloesparticularmenteciertoenel casodelossinchis.Aunquestostenanformacinenluchacontrasubversiva,loaprendidono serva para enfrentar el tipo de desafo planteado por el PCPSL: sin usar uniforme, los senderistas se mimetizaban con la poblacin local. Los sinchis, en consecuencia, pasaron a percibircomosospechosaacualquierpersonayello,sumadoalosabusoscometidos,amplila brechaentrelapolicaylapoblacincivil.Prontosurgiunestereotipodelsinchicomoagente de abusos, torturas y violencia sexual que tena sustento en hechos reales. Torturas y detencionesarbitrariasfueronprcticasbastantecomunesdelossinchis,delmismomodoquela violacinsexualnoslodemujeresadultas,sinotambindeadolescentes.Unodeloscasosque mstempranamenteindignalaopininpblicafuelaviolacindeGeorginaGamboa,quien tena 17 aos en enero de 1981 cuando fue violada sexualmente por siete sinchis. En una audienciapblicadelaCVR,laseoraGamboarecordabaloshechosas:
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Unajefaturadelneaesunpuestopolicialquetieneasucargovariasguarnicionesopuestosmenores.
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Golpiaron,megolpiarondespuscomenzaabusarme,violarme,ammeviolaron,toda,durante lanoche;yogritaba,pedaauxilio,memetieronpaueloamiboca,yapartemicuandogritabay pida auxilio me golpiaron. Yo estaba totalmente maltratada, esa, esa noche me violaron siete eran, siete, siete militares o sea los siete sinchis entraron violarme. Uno sala, otro entraba, otro sala,unoentraba.Yaestabatotalmentemuertayo,yanosentaqueestabanormal.Despusda siguienteamanecieron,cuandoamanecieroncomomuerta,comocarniro,metiraroncamin,mi llevaron,millevaronaCangallo,enCangalloestabapresotambin.
Desdeeliniciosetratdejustificarlasviolacionesdelosderechoshumanosrealizadaspor los contingentes contrasubversivos. Se alegaba cierto estado de tensin de los policas por su permanenciaenunambientehostildondeencualquiermomentopodanservctimasdelPCP SL. As, cometer violaciones de derechos humanos calificadas de excesos era tambin una maneradetomarvenganzaporlaviolenciadelaqueeranvctimas. Paralelamente al trabajo policial en la zona andina, una divisin de la Direccin de Seguridad del Estado de la PIP comenz a encarrilar una actividad contrasubversiva de investigacin especializada. Fue la Divisin contra el Terrorismo (DICOTE), establecida en marzode1981,yqueporuncortotiempofuedenominadaDivisindePolicaAntisubversiva (DIPAS). sta fue concebida como una unidad operativa de investigacin y no de inteligencia. En los meses siguientes, la DICOTE, mediante un trabajo muy intenso y en condiciones bastante precarias, fue la nica unidad que logr resultados constantes y consistentesenlaluchacontraelPCPSL. No obstante, en balance, el desconcierto de este primer perodo signific una prdida de tiempomuyvaliosoque.afindecuentas,implicunaventajaparaelPCPSL.Elfactorsorpresa ylasvacilacionesydescuidosdelasautoridadeshabanjugadoafavordelasubversin. 4.1.2. LA POLICA DURANTE LA FASE DE MILITARIZACIN DEL CONFLICTO La relacin entre las Fuerzas Policiales y las Fuerzas Armadas ha sido tradicionalmente de emulacin,porunlado,ydesdn,porelotro.Eltratodesdeosoquelosmilitaresdiriganalos policasseacentuainiciosdelos80porlostraspisdestosenlaluchacontrasubversivayla indisciplina de que daban muestras en la zona de emergencia. As, cuando el presidente BelaundeTerryencargalasFuerzasArmadas,mediantelainstauracindecomandospoltico militares, el control de los territorios en emergencia, los militares asumieron su tarea con la seguridad de que podran exhibir en poco tiempo los xitos que los policas no haban conquistado. Se iniciaba as la fase que la CVR ha denominado como militarizacin del conflictoyqueduraradesdeel29dediciembrede1982hastael19dejuniode1986. Las nuevas disposiciones del gobierno formalizaban la subordinacin de la polica a los militares.Ejerciendosusatribuciones,elprimerjefedelcomandopolticomilitarenAyacucho se reuni con los mandos de la polica para que enfatizaran sus funciones preventivas. En el nuevoesquema,losinstitutospolicialesdebancompartirsuinformacincalificadayparticipar enpatrullasmixtasconmilitares,siemprealmandodeunoficialdelEjrcito. Deotrolado,segnseexpandalaactividaddelPCPSL,losmilitaresempezaronarealizar con mayor frecuencia capturas de gente que definan como presuntos subversivos. Los detenidos eran llevados a cuarteles como el de Los Cabitos, en Huamanga, donde eran interrogadosconlaparticipacindemiembrosdelaPIPdelazona. No obstante, en los primeros tiempos de actividad del comando polticomilitar las intervenciones armadas estuvieron principalmente a cargo de la polica. sta sinti la necesidad, por tanto, de reclutar ms personal y de brindar una capacitacin especfica a quienesibanaserenviadosalteatrodeoperaciones. ElentrenamientoreproducalosmtodosdelaEscueladelasAmrica,basadaenPanam, yotrasbasesestadounidenses:mataranimalesyarrancarsusentraasconlosdientes,lacerarel
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propio cuerpo y resistir el dolor sin chistar, y llevar el registro fotogrfico y flmico de ello. Adems,huboprcticasritualesdeafirmacingrupal;segntestimoniosrecibidosporlaCVR, una de los ms escalofriantes habra sido el bautizo de los recin llegados que no tenan experienciadelucha.Elbautizoconsistaenmataraunsospechosodeterrorismoconunpual sinfilo.SobrelasituacindelospolicasquellegabanaAyacucho,unagentecomentalaCVR que sta era [] de lo ms desastrosa, porque llegaba personal de Mazamari. A nosotros, comonovatos,nostenanallmetidos[enelcuartel]ydecanyavaatenersubatutizo.Cada vezquevenanytraanundetenido,ya[...]. As, este entrenamiento iba en consonancia con el incremento de diversos tipos de violaciones de derechos humanos por parte de las fuerzas del orden: ejecuciones arbitrarias, desapariciones, torturas y violencia sexual principalmente contra las mujeres, delitos que contaronconelbeneficiodelencubrimientoporpartedelasinstitucionesinvolucradas.LaCVR est convencida de que al proteger a ladrones, violadores, torturadores y homicidas, el comando policial, as como los gobiernos y las instancias judiciales, hicieron posible que el nmerodevctimasseincrementara. Unodeloscrmenescometidosporlapolicaquetuvomsrepercusinfuelamasacrede Socos,unacomunidaddelaprovinciadeHuamanga.El13denoviembrede1983,ungrupode policasirrumpienunaviviendadondesecelebrabaunaceremoniadeesponsales(pedidade mano)y,trasdiscutirconloscomunerospresentes,losobligaronasalirdelacasaeirhaciaun paraje denominado Balcn Huayccodonde los asesinaron. Murieron en total 32 habitantes de Socos.Lasautoridadestratarondeencubrirelcrimen,perounainvestigacinjudicialconfirm loshechosylacomisindeldelito. Adems de estos delitos, proliferaron otras formas de abuso como los robos de enseres, alimentos y animales a la poblacin rural, hurtos incentivados en gran medida por la aguda escasezderecursosdelapropiapolica.Losagentespoliciales,porotrolado,sentansobres mismos los estragos de la situacin de carencia, aislamiento y zozobra que empezaron a traducirseenunincrementodelalcoholismoylafrmacodependencia(especialmentedepasta bsicadecocana)entrelospolicasdelazonadeemergencia. 4.1.2.1. El trabajo de la DIRCOTE MientraslosmilitaresingresabanaAyacucho,laDICOTEproseguasuslaboresenLimasin serajenaalosconflictosinstitucionales.Elcambioanualdeoficialesmodificlasituacindeesa unidad. La resolucin ministerial del 5 de julio de 1983 dispuso que la Dicote adoptara la categoraydenominacindeDireccinContraelTerrorismo(DIRCOTE).Ladireccinllega contar en el transcurso del ao con 150 agentes, aproximadamente. El trabajo esencial de la unidad estuvo a cargo de cinco grupos operativos llamados Delta e integrados por un contingentedediezaquincemiembrosporgrupo. Duranteesteao,eltrabajodelaunidadrendisusprimerosfrutosdetrascendencia.Los detectiveshabanlogradoconocermejorcmofuncionabayactuabaelPCPSL,porlomenosen Lima Metropolitana. DIRCOTE enfoc, por tanto, sus actividades sobre el llamado Comit MetropolitanodelPCPSLosea,losquellevabanbombas,comodijounagentealaCVR alquelogrdaralgunosgolpesqueterminaronpordebilitarlo.Enparte,fueporesaraznque enlaorganizacindelPCPSLfueganandomayorimportanciaelorganismollamadoSocorro Popular, que termin por militarizarse y por desplazar al Comit Metropolitano del lugar centralenlaestrategiasenderistaenLima. Tambin la PIP obtuvo algunos avances en Lima. En diciembre de 1983, la jefatura de la PolicadeInvestigacionesdelPerenHuarazacargodelcoronelHctorJhonCarodetuvo aAntonioDazMartnez,altomandodelPCPSLdesdesusinicios. Estascapturas,sinembargo,nocontribuantodoloposiblealadesactivacindelPCPSL, pues varios de los dirigentes subversivos detenidos alcanzaban su libertad muy prontamente
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pordeficienciasdelaadministracindejusticia. Entodocaso,seabrapasoenlaDIRCOTEunaformadetrabajodistintaymscoherente que la persecucin indiscriminada de supuestos sospechosos que se estaba dando en la sierra central.LaDIRCOTEconsiguialgunasmejoraslogsticasdespusdeconcluidoelgobiernode FernandoBelaunde.Entre1985y1986elgobiernoaccediaequipararlalabordelaDIRCOTE conlosserviciospolicialesenzonasdeemergencia. En estos aos, se increment el nmero de agentes asignados a la DIRCOTE, lo que permiti la creacin de ms grupos operativos entre los que se dividi el trabajo en curso. Desde 1984, la DIRCOTE preparaba semanalmente un cuadernillo sobre las actividades terroristas a escala nacional. Para ello, recopilaba y analizaba la informacin que remitan las jefaturas departamentales de la PIP. Desde 1985, esta labor qued al mando del comandante responsabledecadaDelta,segnlosdepartamentosasignados. El cambio de gobierno signific para la DIRCOTE disponer de ligeros alicientes para el personal,perotambindeunamejororganizacin.Selesotorgmayorlibertadparatrabajara cambioderendircuentasdespus.Unamayorautonomayunamejorarticulacindeltrabajo policial no equivalan, sin embargo, a contar con directivas claras. Hubo apoyo, pero no una poltica contrasubversiva propiamente dicha, y esa carencia no se solucion tampoco con el nuevogobierno. 4.1.2.2. Apoyo y bsqueda de contrapesos El mayor inters que al iniciar su gobierno dedic el PAP a la polica obedeca, entre otras razones, a la necesidad de equilibrar la excesiva influencia que las Fuerzas Armadas haban ganadoenlatomadedecisionessobrelaluchacontrasubversiva.ElgobiernodeGarcaPrez buscaba incrementar el control civil sobre el uso de la fuerza pblica y con ese propsito estableciunarelacinespecialmentefluidaconlapolica. Elproyectodeacrecentarlainfluenciadelapolicaenfrentabaunadificultadcadavezms grave: la profunda corrupcin de los cuerpos policiales asociada, sobre todo, a las redes del narcotrfico. El grado de corrupcin haba llegado a extremos vergonzosos. El 2 de agostode 1985,porejemplo,sedescubriqueelgeneralyexdirectorsuperiordelaPIP,EduardoIpinze, junto con otros altos oficiales, protegan a la organizacin de narcotraficantes de Reynaldo RodrguezLpez. El14deagostode1985sedispusolareorganizacinpolicialmediantelaley24294.Unade lasmedidasmsrelevantesfueladestitucinypasealretirodeungrannmerodeoficialesy personalsubalterno.Sinembargo,loscriteriosempleadosnofueronprecisosynoslosediode bajaapersonalcorruptoeimplicadoendelitos,sinotambinabuenospolicas. La Ley de Bases de las Fuerzas Policiales (decreto legislativo 371) regul y present los alcancesdelareorganizacin.Unavanceimportantefueladeclaracindelcarcterprofesional no militarde las FuerzasPoliciales (artculo 5). Esta ley creunrganode direccinnico, la DireccinGeneraldelasFuerzasPoliciales,altiempoquemantuvolasdireccionessuperiores de la Guardia Civil, la Guardia Republicana y la Polica de Investigaciones como rganos de ejecucin.Sinembargo,lastensionesentreloscuerpospolicialescontinuaron.. EnlaprimeraetapadelgobiernodeGarcasepriorizelequipamientodelasunidadesde combatedelapolica,peronosetrabajlonecesarioparafortalecerlosrganosdeinteligencia. Laprioridadseguasiendoelenfoqueoperativo.Elmayorapoyo,entodocaso,estuvoasociado a la gestin del viceministro y, despus, del Ministro del Interior, Agustn Mantilla, quien propici un mayor acceso de los altos oficiales de los cuerpos policiales a los espacios de deliberacinytomasdedecisionesdelaautoridadpoltica.
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4.1.3. LA CREACIN DE LA DOES Y LA MADURACIN DE DIRCOTE Lasmasacresdelospenalesocurridaslosdas18y19dejuniode1986,yamencionadasen estevolumen,marcaneliniciodeunnuevomomentoenelconflictosignadoporundespliegue nacionaldelaviolencia. Desdeeseao,elenfoquedelacontrasubversin,enloqueataealoscuerpospoliciales, mostr cierta variacin motivada, en gran parte, por un agravamiento de la situacin: incrementodeataquesconexplosivosyasesinatosporpartedelPCPSL,incluyendolamuerte dedirigentesdelPAPyelaumentodeaccionesdelMRTAenLima.Eneseao,sedecretel estadodeemergenciayeltoquedequedaenLimaMetropolitanaysedispusoquelasFuerzas Armadasasumieranelcontroldelordeninterno. Porunlado,elgobiernocreyequipalaDireccinGeneraldeInteligenciadelMinisterio delInterior(DIGIMIN)encargadadeproducirinformacindeinteligenciaparalaaltadireccin delministerio.Unavezanalizadadichainformacin,sediseminabacomonotasdeinteligencia a la misma DIRCOTE y otras unidades operativas. Sin embargo, el tipo de informacin generada no tena valor tctico para el trabajo operativo de unidades como la DIRCOTE, que sigui postergada en lo esencial entre las prioridades del gobierno. ste prefiri utilizar, en lugardel trabajo deinteligencia policial paralalucha contra lasubversin,grupos operativos policiales militarizados. Con ese fin, cre la Direccin de Operaciones Especiales (DOES). Es decir,seinsitaenlabsquedadeunasolucinnicamentemilitar. EspertinentesealarquelasprimeraspromocionesdeDOESestuvieronintegradasensu mayoraporsuboficialesrecientementeegresadosdelaEscuelaNacionaldePolicaquehaban hechoelserviciomilitarobligatorio.Amedidaqueseagudizabaelconflictoyaumentabanlas zonas de emergencia, el nmero de policas fallecidos y heridos creca. Era necesario, pues, contarconmsagentesenelmenortiempoposible. Los miembros de la DOES se convirtieron en el grupo de elite de la polica durante esta etapadelconflictoyfueronenviadosareforzardistintosdestacamentospolicialesdelaszonas de emergencia que, para ese entonces, comprendan gran parte del pas. Adems de ser unidades de refuerzo, llevaron a cabo operativos e incursiones en diversas partes del Per, como Puno, en donde murieron varios oficiales. En 1990 se cambi el nombre de la unidad a DIROES PNP. Tras el cambio de estructura orgnica en 1991, la direccin fue considerada un rganodeejecucinnacionalyfuedenominadaDireccinNacionaldeOperacionesEspeciales (DINOES). SibienlaDOESconcentrlasoperacionescontrasubversivaseincrementlacapacidadde combate de un sector de policas enviados a zonas de emergencia, la mayor parte de policas que estuvieron en esas zonas no fueron DOES y no tuvieron un entrenamiento contrasubversivo adecuado. Por otro lado, la creacin de la DOES tampoco implic un mejor comportamientodelospolicasconrespectoalapoblacincivildelaszonasdeemergencia.La polica continu siendo abusiva y autoritaria y se siguieron cometiendo violaciones a los derechoshumanos. Elaosiguiente,1987,estuvomarcadoporunseriorevslatomadelaciudaddeJuanju por fuerzas del MRTA y por fuertes tensiones entre el gobierno y el personal policial subalternomotivadasporlasgrandesdificultadeseconmicasdesuinstitucin.Lasdemandas salariales de los policas, as como sus protestas por el trato que reciban de parte de su comandofueronindicadoresdeldesfavorablecontextoenelqueestospolicasenfrentabanala subversin. El 6 de diciembre de 1988 se promulg la ley que, modificando los artculos correspondientesdelaConstitucinPolticadelPer,creabalaPolicaNacionaldelPer(PNP). staasumiraenadelantelaorganizacinyfuncionesdelasFuerzasPoliciales(GuardiaCivil, Polica de Investigaciones y Guardia Republicana) con todos sus derechos y obligaciones. Sin
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embargo,laintegracinefectiva,ideaquecausabatantosreparosyreceloscomolaprecedente reorganizacin,quedpostergadaparaunaposiblesolucinenelsiguientegobierno. En este contexto de turbulencia institucional y precariedad material, los agentes de la DIRCOTEbuscaronrecursosparalaunidadeincentivosparasupersonal.Elesfuerzocontinuo desusagentesseviorecompensadoprontoconlogrosdemayorimportanciacomolacaptura de Alberto Glvez Olaechea, Rodrigo, y periodista de Cambio y miembro del MRTA, el 17 de agostode1987. Para 1988, la DIRCOTE lleg a tener cerca de mil miembros. Con este contingente era ya posible contar con una visin ms amplia del estado de la subversin. El mayor volumen de informacin acopiada pronto rebas la capacidad de procesamiento analtico. La DIRCOTE solicit,porello,elapoyodelosEstadosUnidosparalacapacitacindeanalistas.Porentonces, laDIRCOTEmantenancontactostantoconlarepresentacindiplomticanorteamericanacomo con personal de la Oficina Federal de Investigaciones (FBI) y, eventualmente, de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), bsicamente, para coordinar medidas de seguridad para sus dependencias y las delegaciones que visitaban el pas. En esta fase se recibi tambin cooperacintcnicapormediodelaEmbajadadeIsrael. Durante estos aos la DIRCOTE detuvo a altos dirigentes de los grupos subversivos, especialmente del MRTA. Meses despus de la captura de Glvez, en febrero de 1988, los miembros del MRTA Hugo Avellaneda y Peter Crdenas Schulte fueron detenidos en el aeropuerto cuando pretendan salir del pas con pasaportes ecuatorianos. Una captura de especial importancia fue la de Osmn Morote Barrionuevo, nmero dos del PCPSL. Por otro lado, el 3 de febrero de 1989 fue capturado casualmente Vctor Polay Campos, Rolando, en el Hotel de Turistas de Huancayo. Unos meses despus, el 16 de abril de 1989, fue capturado MiguelRincnRincn,lderdelMRTA.OtrologroimportantedelaDIRCOTEenesosaosfue la captura de los responsables del asesinato del agregado naval de la Embajada del Per en Bolivia,JuanVegaLlona. En1988,eljefedelaDIRCOTE,JavierPalacios,asistialcursodeguerrapolticadictadoen la Escuela Fu Hsing Kang de Taipei, en Taiwan. Uno de los elementos ms relevantes de ese curoseraelnfasisqueseponaenlaideologacomocampodeluchay,portanto,enelcarcter esencialmentepolticodetodomovimientosubversivo.Evaluadasegneseamplioenfoque,la estrategiaseguidacontralasubversinenelPerresultabamuylimitada,comolosealeljefe de la DIRCOTE en una conferencia dictada en el Centro de Altos Estudios Militares en 1989, cuyagrabacinfueescuchadaporlaCVR. Eldesempeodelaadministracindejusticiaeraunodelosgrandesmotivosdequejadela polica.ElsistemajudicialdejabaenlibertadcondemasiadafrecuenciaalosmiembrosdelPCP SL y del MRTA que la polica capturaba, supuestamente por falta de pruebas, aunque en muchoscasosmediantecohechooportemorarepresalias. Elprincipalproblemarelacionadoconlalaborpolicialparalaadministracindejusticiaera lapresentacindepruebasenlaetapadeinvestigacinprejudicial.Unasituacin,yatensa,se empez a agravar con la aprobacin de la ley 24700 en 1987 que seal al Ministerio Pblico comoresponsablededirigirinvestigacionesprejudicialessloparacasosdeterrorismo.Hasta la derogacin de dicha ley en 1989, la relacin entre las Fuerzas Policiales y los fiscales se deterior aun ms. A ello se aadan las tensas relaciones entre la polica y los militares, los problemasenlascrcelesylafaltadeunarespuestaadecuadaalproblemaporpartedelaclase poltica.Lasensacindeingobernabilidadyelterrorseextendansinfreno. Esteperodosecerrconunhechotrgicoque,almismotiempo,mostrabalaprofundidad delacrisis:elataquealpuestopolicialdeUchizaporpartedelPCPSL.Elataquesenderistaen esapequeaciudadenelcentrodeunazonacocaleraenSanMartnconcluyenladestruccin de la delegacin policial y la captura y asesinato de diez policas, entre ellos, tres oficiales a quieneslossubversivosultimarondespusdesometerlosaunmalllamadojuiciopopular.La
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muertedelospolicassobrepasadosporunafuerzamuysuperiorennmeroocurriapesarde sus reiterados pedidos de ayuda que nunca fueron atendidos. El Ministro del Interior tuvo conocimientooportunodeloqueestabaaconteciendo,peronoadoptunadecisinadecuada para brindar auxilio al puesto. Despus de estos sucesos, las Fuerzas Armadas empezaron a reemplazaralapolicaenlaszonascocalerasyseconfigurunnuevoescenariodebatalla. 4.1.4. LOS LOGROS DEL GEIN Y EL CONTROL POLTICO Y MILITAR En los ltimos meses del gobierno del PAP se cre en la DIRCOTE el Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) que logr lo que pareca imposible: la captura de Abimael Guzmn Reinoso. Este grupo perteneca formalmente a la DIRCOTE, pero empez a trabajar independientemente de las labores cotidianas de dicha direccin. De hecho, el grupo fue constituido para dar una salida a las discrepancias suscitadas entre el nuevo jefe de la DINCOTE, Edgar Suclla Flores, y Benedicto Jimnez, el hbil analista de esa unidad. En los meses siguientes se gestion la obtencin de recursos para el nuevo grupo. El gobierno norteamericano,atravsdelaCIA,fueunodesussoportesmsimportantes.Lomismoocurri conotrosgruposdelaDIRCOTEmsadelante. ElobjetivodelgruposuponaunsaltoenlohechohastaelmomentoparaencararalPCP SL: pasar de golpear el aparato militar a desbaratar el aparato poltico. Quedaba a cargo del restodegruposoperativos(Deltas)lalabordecontrarrestarlasaccionesarmadasdelPCPSL. El GEIN inici sus operaciones de inteligencia el 5 de marzo de 1990 utilizando para ello datos una direccin y un telfono guardados por casi cinco aos. El primero de junio obtuvosuprimerlogroalallanarunacasaenlaurbanizacindeMonterrico,enLima,donde hasta pocos das antes estuvo alojado Abimael Guzmn. En dicha casa funcionaba el DepartamentodeApoyoOrganizativo(DAO),aparatocentralquetenacomomisinprincipal organizar los eventos partidarios y retrasmitir las directivas de la Direccin Central hacia los comitsyaparatospartidarios.Enlacasasehalltambinunalistadecontactosconmiembros delosaparatoscentralesdelPCPSL:seudnimos,telfonosydirecciones. El GEIN trabajaba an con varias limitaciones logsticas; su fortaleza estaba en los conocimientos de lucha contrasubversiva que sus agentes haban acumulado. As, la informacin recabada iba siendo aprovechada para averiguar las identidades, funciones y paraderos de los dirigentes del PCPSL. Era un trabajo meticuloso y que requera gran paciencia.Slomesesdespusen1991yluegodeunarduotrabajo,llegaconocerquines eranlosmiembrosdelComitCentraldelPCPSL. Mientrassedabanestosavances,progresabatambinunadurapolmicasobrelaaparente politizacin de la polica durante el gobierno del PAP. Basndose en ella, y en medio de investigaciones sobre la vinculacin del ex ministro del Interior con el llamado Comando RodrigoFranco,elgobiernodeAlbertoFujimoriadoptcomounadesusprimerasdecisiones ladehacerunaenormepurgaenlaPNP.Hoysesabequeesadecisintenayaunasegunda intencin: el asesor Vladimiro Montesinos estaba interesado en poner coto a la investigacin sobre la organizacin de traficantes de drogas de Rodrguez Lpez ya mencionada, la que hubieraechadolucessobrelosvnculosdeMontesinoscongruposdenarcotraficantes. ConelgobiernodeAlbertoFujimorilasFuerzasArmadasregresaronmsclaramenteala posicin de supremaca que se haba tratado de contrapesar en los aos anteriores. Junto con ello, como se revel en los aos posteriores, se abra paso una extensa red de corrupcin organizadadesdelosmsaltosnivelesdelEstado,redesalasquetampocoseraajenoelmanejo delainstitucinpolicial.ElMinisteriodelInteriorfuepuestoenmanosdesucesivosgenerales delEjrcitoyelloimplic,naturalmente,elcontrolsobrelaPolicaNacionaldelPer.Adems deellos,oficialesdelasFuerzasArmadastomaronposesindetodalaestructuradelministerio,
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especialmentedelospuestosdealtadireccin. Apesardelasdificultadesiniciales,lalabordelGEINprosigui.Lainformacinrecabada permitinuevasoperacionesdeseguimientodedirigentessenderistas.Endiciembrede1990,el general PNP Hctor Jhon Caro fue nombrado director de la DIRCOTE. En ese puesto, brind mayor apoyo al conjunto de los grupos operativos y propuso a Javier Palacios conformar un grupo especial similar al GEIN, para fortalecer el trabajo de bsqueda de los dirigentes principalesdelosgrupossubversivos.DichogruposerabautizadoporPalacioscomoBrigada EspecialdeDetectives(BREDET)en1991,cuandofueapedirapoyoeconmicoarepresentantes delDepartamentodeEstadodelosEstadosUnidos. Palacios fue removido de su puesto en DINCOTE ese mismo ao despus de que rehus cumplir una orden de Montesinos: ste pretenda que BREDET elaborara atestados para aprehenderporterrorismoapersonasque,salvoenuncaso,nopresentabanantecedentesque justificaran la captura. Por su parte, en enero de 1991 el GEIN segua trabajando; ya contaba paraelloconveinteagentes.MientrasqueelcomandanteMarcoMiyashirodirigaelgrupo,el mayor Jimnez estaba a cargo del departamento de operaciones. Poco despus el GEIN se incautdeimportantematerialdelPCPSL,incluyendounavideograbacindondeseobservaba a todo el comit central del PCPSL. Asimismo, se encontr informacin detallada sobre el I CongresoNacionaldelPCPSL. Despus de este importante golpe a la organizacin subversiva, los servicios de inteligencia tomaron mayor inters en el trabajo del GEIN. A la cooperacin inicial de la Marina,sesumlacontribucineconmicadelServiciodeInteligenciaNacional.Noobstante,a cambiodelapoyoofrecido,MontesinossolicitalaDIRCOTEquepermitiesequeungrupode analistas del SIN entrasen a trabajar con la documentacin incautada. Los analistas del SIN (militares) entraran supuestamente a apoyar el trabajo de inteligencia del GEIN y BREDET. Pasados unos aos, varios de los analistas colocados en el GEIN por Montesinos fueron sealadoscomomiembrosdelescuadrndelamuertedenominadoGrupoColina. Desdemediadosde1991,laconvivenciaenlasinstalacionesdelaDIRCOTEentrepolicasy militares era fuente de tensiones crecientes. Se evidenciaban celos y una ardua competencia entre los servicios de inteligencia por capturar a los dirigentes subversivos, en especial a GuzmnReinoso. Aunaodeiniciadoelnuevogobierno,eraevidentequestenocontabaconunapoltica de Estado clara en materia de seguridad. La decisin de dar de baja a policas no haba sido acompaadaporotraspropuestasintegrales.Ademsdelapersistenciadelarivalidadentrelos cuerpos policiales unificados en teora, la opinin pblica era testigo de nuevos casos de violacionesdederechoshumanos,yactosdelictivosydecorrupcin. Elnicocambiosignificativoquerealizelgobiernoconrespectoalasituacindelapolica en varios aos fue concretar la unificacin con un nuevo organigrama en el que, entre otras innovaciones,seeliminaronlasdireccionessuperioresdelosinstitutospoliciales,consideradas hastaesemomentocomorganosdeejecucindelaPNP.Setenda,msbien,aunaestructura centralizada con unidades ejecutivas especializadas en el combate de ciertos delitos como el terrorismooeltrficoilcitodedrogas.Sinembargo,lasidentidadesdecadacuerpoeranmuy fuertesyalolargodeladcadalaprocedenciainstitucionalcontinugravitandomucho. Enestacorrientedecambios,laDIRCOTEfueelevadadecategoraparaconvertirseenun rganosistmicodeejecucindelaPNPenelmbitonacional;as,pasallamarseDireccin Nacional Contra el Terrorismo (DINCOTE). Esto permiti a la DINCOTE conseguir ms recursosymejorarsustantivamentesurendimiento.Juntoconelcambiovinolaasignacinde unnuevocomando.Ennoviembrede1991eljefedelaunidad,HctorJhonCaro,fueretirado intempestivamentedelcargo,aparentementeporrazonespolticas.Endiciembreseencargla direccindeDINCOTEalgeneralPNPAntonioKetnVidal.Producidalareestructuracin,se ejecutaronnuevasoperacionesquepermitieronladetencindeloquequedabadelaparatode
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Socorro Popular y la direccin del rgano de propagana del PCPSL, El Diario, as como la segunda captura de buena parte de la direccin nacional del MRTA. De singular importancia resultaron las capturas de miembros del PCPSL vinculados a la academia de preparacin preuniversitaria Csar Vallejo, pues de ellas surgieron las pistas finales que llevaran a la capturadeAbimaelGuzmn. En la nueva estructura, se dispuso que el GEIN y las BREDET continuaran su plan de trabajoexistente,aunqueconnuevosnombres:DIVICOTE1yDIVICOTE2,170respectivamente. El12deseptiembrelaDIVICOTE1inicilafasefinaldelaOperacinCapitnCarlosVerau Asmat que concluy con el allanamiento de una vivienda en el distrito limeo de Surquillo, dentro de la cual fueron detenidos Abimael Guzmn Reinoso, Elena Iparraguirre Revoredo, LauraZambranoPadillayMaraPantojaSnchez,miembrosdeladireccindelComitCentral delPCPSL.Concluidalaexitosaoperacin,eldirectordelaDINCOTE,generalVidal,traslad personalmenteaGuzmnyalosdemsdetenidosalasinstalacionesdelaunidadpolicial. La CVR considera fundamental resaltar que detrs de este rotundo xito hubo un largo procesodetrabajoyaprendizajedelalaborpolicial.Enespecial,enelcasodelaDINCOTE,se debe destacar que ella sigui desde su formacin como divisin (Dicote, en 1981) un aprendizaje emprico progresivo y acumulativo, antes que el desarrollo de un plan diseado previamente. Fue sobre la marcha y al comps de los avances en las investigaciones como se definieronlospasosquedebandar. LascapturasrealizadasporlosdistintosgruposespecialesdeinteligenciadelaDINCOTE fueronresultado,adems,deundedicadotrabajoexclusivamentepolicial.Eldesempeodela laborpolicialdelaDIRCOTE(y,despus,delaDINCOTE),fuefrutodedecisionessucesivasde losjefesdelosdistintosgruposoperativosyespecialesconlosqueestaunidadhacontadoalo largodesuexistencia. La CVR considera, a la luz de sus investigaciones, que estos logros se dieron a contracorrientedelatendenciaelegidaporelgobiernodeAlbertoFujimori.Comoseverenel siguientecaptulo,stehabasituadosuprincipalbasedepoderenlasFuerzasArmadaso, ms precisamente, en la cpula de mando de stas y haba optado, en poltica contrasubversiva, por una va claramente militar. El presidente Fujimori haba entregado el mandoabsolutodelconflictoalComandoConjuntodelasFuerzasArmadasylosdecretosen materia contrasubversiva que emiti en el contexto del golpe de Estado de 1992 haban traspasadogranpartedelasfuncionespolicialesalEjrcito.DeahquelacapturadeGuzmn sorprendieraalasaltasesferasdelgobierno,quenoseencontrabanaltantodelaoperacin. Lascapturasdeseptiembrede1992nosloladeGuzmnsinotambinladenumerosos dirigentesdelaorganizacinsubversivadeterminaronladerrotaestratgicadelasubversin. Pero,almismotiempo,fueronmotivodemalestarentrelosinstitutosarmadosysusservicios de inteligencia, que no perdonaban a los agentes de la polica la osada de dar el golpe definitivo sin previa consulta y, adems, el haber propalado la noticia por cuenta propia. El gobierno de Alberto Fujimori lleg al extremo de desarticular la DINCOTE, en lugar de brindarle los esperados apoyos para una labor que todava estaba por ser concluida definitivamente. Enelnuevocontextoautoritario,elSIN,bajolaconduccinreal,sinooficial,deVladimiro Montesinos,eraelrganoprivilegiadoporelgobierno.Dehecho,elSINhabasidofortalecido por los decretos para la pacificacin nacional. De esta manera, el SIN, que hasta 1990 era un organismo pequeo y burocrtico, se convirti en el aparato poltico del gobierno y asum progresivamentemltiplesfuncionesilegales. A ello se aadi la elaboracin de una versin oficial, y alejada de la realidad, sobre la pacificacin. Segn sta, el mrito de la derrota del PCPSL correspondi a las Fuerzas
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DivisionesdeInteligenciacontraelTerrorismo.
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Armadas, gracias a supuestas decisiones del Presidente del Comando Conjunto, Nicols HermozaRos,yalasinvestigacionesyoperacionesdelSIN.Esaversindeloshechosfueuna de las banderas agitadas por el presidente Fujimori durante su campaa por la reeleccin en 1995. Con el paso de los aos se acentu el desinters y, por consiguiente, el descuido del financiamientodelaDINCOTE.Hacia1996,unaoladeatentadosperpetradosporlafaccindel PCPSL dirigida por Feliciano (scar Ramrez Durand) hara recordarla eficiencia del GEIN y pondraenevidencialoerrneaquefueladecisindedesarticularesegrupo. 4.1.5. VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS Al mismo tiempo que reconoce sin reservas los mritos de la labor policial durante los aos noventa,laCVRconsideranecesariorepararenlasviolacionesdederechoshumanoscometidas alamparodelrgimenlegaleinstitucionalinstauradoporelgolpedeEstadodel5deabrilde 1992. En efecto, los decretosley en materia antiterrorista promulgados por el gobierno desde 1992 ampliaron las posibilidades de accin discrecional de la polica, al mismo tiempo que omitanreglasolmites.Unaexpresinespecialmentedeplorabledeestofueelfuncionamiento de la ley de arrepentimiento. Aplicada con gran laxitud, sin tomar las precauciones indispensablesparaquelainformacinrecogidaacambiodebeneficiosfueraveraz,elsistema de arrepentimiento provoc que muchas personas fueran vctimas de acusaciones falsas, inexactas o exageradas y dieron lugar a que la sola sindicacin bastara para que la persona sealadafueradetenida,procesadaymuchasvecescondenada. De acuerdo con los testimonios recibidos por la CVR, las Fuerzas Policiales son responsablesdel6.6%deperuanosmuertosydesaparecidosdurantelosaosdeviolencia.Se ubican,as,eneltercerlugar,despusdelPCPSL(53.68%)ydelasFuerzasArmadas(28.73%). En trminos generales, la lucha contra la subversin reforz prcticas institucionales, autoritariasyrepresivaspreexistentesenlaactuacinpolicial.Enunanlisismsdetenidodel tipo, frecuencia, lugar y fecha de ocurrencia de las violaciones de los derechos humanos perpetradas por policas es de vital importancia diferenciar dos tipos de patrones o comportamientos. En primer lugar, se encuentran ciertas violaciones de derechos fundamentales estrechamentevinculadasconlaactividadpolicialtradicionalenelPer:detencionesindebidas e indiscriminadas costumbre de detener para investigar en lugar de investigar y probar primero antes de detener, y los malos tratos y la aplicacin de torturas a los detenidos. La tortura ejercida por la polica fue una prctica sistemtica, generalizada y extendida. A diferencia de otro tipo de violaciones de los derechos humanos ms focalizados como las ejecucionesextrajudicialesodesaparicionesforzadaslatorturafuepracticadaporpolicasalo largo de casi todo el territorio nacional. Lo mismo puede decirse acerca de las detenciones indebidas.Sinestrategiasniplanesclaros,lospolicasrecurrieronconfrecuenciaaellasenuna situacin de violencia generalizada que las haca parecer permisibles, ms aun por la falta de controlesydesancionesporpartedelasautoridadesresponsables. Ensegundolugar,cabesealarqueelpatrndeviolacionescometidasporpersonalpolicial en las zonas de emergencia replica el patrn correspondiente a las Fuerzas Armadas. Ello no significaquelasFuerzasPolicialesnocometieranviolacionesdederechoshumanoscomoactor independiente; sin embargo, la evidencia emprica muestra que las desapariciones forzadas y ejecuciones arbitrarias imputablesa lapolica se concentran en departamentos que estuvieron en estado de emergencia y bajo control de un comando polticomilitar como Ayacucho, Apurmac,HuancavelicayJunn. Finalmente,esimportantesealartambinlaresponsabilidaddepersonaldelapolicaen delitosdeviolenciasexualcontramujeres,enespecialenlamodalidaddeviolacinsexual.La CVRhaconstatadoqueestosdelitossedierondurantelasincursionesdelapolicaencentros
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poblados en las zonas de emergencia, pero tambin en instalaciones como delegaciones policiales y establecimientos penales. Fueron practicadas, en ocasiones, como un mtodo de tortura para obtener informacin o autoinculpaciones, y, de modo general, fueron una forma ignominiosa de ejercer poder y vejar a las vctimas. Esta prctica se vio agravada por el encubrimiento y otras garantas de impunidad que los mandos policiales y otras autoridades delEstadobrindaronalosperpetradores.
4.2.LAS FUERZAS ARMADAS En 1980, no haba nexo claro entre poltica nacional y estrategia militar. Por un lado, las ideas sobre seguridad de los polticos y de la incipiente sociedad civil de ese momento eran principistas, abstractas, inconexas y descontextualizadas. Por el otro, las doctrinas y las capacidadesprofesionalesdelosmilitaresnoestabanorientadasacontribuiralasuperacinde esteproblema.LabrechahabasidoreveladaporelretornoalademocraciayelPCPSLplane aprovecharestaoportunidadparadestruiralEstado. LaguerrapopulardeclaradaporelPCPSL,ascomolaqueemprendipocodespusel MRTA, fueron ataques contra la paz, la autodeterminacin democrtica y los derechos fundamentalesdelosperuanos.Porello,elEstadodemocrtico,aunquequedenfrentadoaun enemigointerno,surgidodelapropiapoblacin,tuvoentodomomentoderechoadefenderse con la fuerza de las armas, porque es justo que un Gobierno legtimo se defienda de insurrecciones injustas. En ese marco, la CVR ha intentado establecer hasta qu punto las violacionesdederechoshumanosdelapoblacincometidasduranteelconflictopormiembros delasFuerzasArmadasrespondenapolticasyestrategiasgeneralesquelaspropiciaran.
Fuente: CCFUERZAS ARMADAS
4.2.1. EL CONFLICTO ARMADO INTERNO NO ASUMIDO Y LA ESTRATEGIA INADECUADA Los primeros dos meses de la declarada guerra popular prolongada del campo a la ciudad transcurrieron antes de la transferencia del mando, bajo el llamado Gobierno RevolucionariodelasFuerzasArmadas,cuyaJuntaMilitarhabaratificadocomoPresidentede laRepblicaaFranciscoMoralesBermdez.Estclaroqueelgobiernomilitarnoreconocila gravedaddelaamenazarepresentadaporelPCPSL.Entodocaso,considermsimportantela
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transferencia del gobierno a los civiles, proceso que se dificultaba si se emprenda al mismo tiempounacampaamilitarcontraunenemigointerno.Adems,enlosaos70eranmuchos losgrupospolticosdeizquierdaqueseplanteabanlaposibilidaddelaluchaarmada.Noera fcildistinguirsialgunodeellos,ycul,habaempezadoadarpasosfirmesenesadireccin. La parsimonia con que se trat el asunto se explica en el contexto de las convicciones ideolgicasdelmomento.Lanicaactividadmilitardirigidaalahiptesisdesubversinfuela formacindeunaunidadcontrasubversivadentrodecadadivisindeinfantera,locualsehizo conlosmanualesyexperienciadelosaos60.Duranteelcambiodegobierno,losmilitaresse aseguraron de conservar un amplio margen de decisin y accin en lo que a la poltica de defensa se refiere. Debe tenerse en cuenta tambin que Morales Bermdez negoci con Belaunde la permanencia de los comandantes generales miembros de la Junta de Gobierno al frente de las Fuerzas Armadas. La responsabilidad y la autoridad en los asuntos de seguridadquedabaenlasmismasmanos.As,loscomandantesgeneralesaliniciodelGobierno de Belaunde fueron los mismos del gobierno saliente. La seal ms clara de que sta era una transferenciaparcialdepoderfueronlasdetalladasleyessecretassobreelSistemadeDefensa Nacionalqueelgobiernomilitardictenjuniode1980,pocoantesdelascensodeBelaunde. Las Fuerzas Armadas peruanas estaban devolviendo el gobierno a los civiles con la evaluacindequelasizquierdasmarxistasperuanasseencauzaranporlaseleccioneso,encaso deaparecerbrotessubversivos,seranmanejablescomolofueronlosmontonerosargentinosen Lima.PeroelPCPSLescapabaenverdadaestemarco. PruebadelaignoranciaenqueseencontrabantantoelgobiernodeBelaundecomoeldelas Fuerzas Armadas sobre la verdadera naturaleza del problema es la desproporcin entre el presupuesto que pidieron al Legislativo para la defensa exterior y el dinero destinado a la campaa antisubversiva. En la dcada anterior, bajo la dictadura militar, el Per haba hecho gastos desmesurados en sistemas de armas e instalaciones militares, con el propsito de incrementar su importancia geopoltica regional y mundial. La hiptesis de guerra externa contraelEcuadorocontraChile,yenelpeordeloscasoscontraambosalavez,enunaguerra de dos frentes, era poltica oficial del Estado. Los ministerios militares consiguieron mantener unpresupuestomilitarequivalenteal26%delpresupuestonacional,recurriendoalconceptode gastossuplementariosdebidosalconflictoconelEcuador.Encomparacinconestosgastos, quesimplementeratificanprioridadesestratgicasdelgobiernomilitar,sonnfimaslassumas destinadasalacampaacontrasubversivaduranteelperodo19831985,incluidoslosproyectos dedesarrollolocalylaaccincvica.Nisiquieraavanzadoelconflictoserecapacitsobreesta desproporcin entre gasto y amenaza. El incremento espectacular del gasto militar en 1985 se debialaadquisicindeunaescuadradeavionesdecombateMirage,locualnotenanadaque ver con el conflicto interno ni tampoco guardaba relacin clara con las necesidades de la defensaexterior. Otra herencia dejada por el Gobierno Militarfue el Sistema de DefensaNacional (SDN) y sus leyes. El SDN establece una neta segmentacin del Estado, que otorga a los militares la iniciativa y competencia en poltica de defensa, con la sola obligacin de sustentarla ante el Presidente. Ello se refleja en la Constitucin de 1979, que confiere a las Fuerzas Armadas el mandato constitucional de garantizar la seguridad y la defensa nacional. En vez de ser un pasohaciaunrolmsmodernodelasFuerzasArmadas,laConstitucinde1979elevalrango denormasupremadelEstadolafuncintutelardelasFuerzasArmadas.Segnestadoctrina, slopartedelpodernacionalsurgedelvotodemocrticoyfluyeatravsdelasdirectivasdel gobiernoylosministrosresponsables.Elefectodesuelevacinarangoconstitucionalfueque sebloquelaposibilidaddeunapolticaintegralantisubversivaelaboradaconjuntamentepor los poderes ejecutivo y legislativo y los militares, pues los militares siguieron sintindose capaces de definir por s solos la poltica de defensa y los polticos, tanto en los ministerios comoenelCongreso,noasumieronenlaprcticaesatarea.Cuandolosmilitaresempezarona desarrollar conceptos contrasubversivos ms abarcadores, que implicaban polticas generales del Estado, stos chocaron con una profunda incomprensin por parte del gobierno y el
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parlamento. Los numerosos atentados cometidos por el PCPSL en 1980 la mayora de ellos petardistas, algunos ya cruentos desencadenaron al final de ese ao un debate dentro del recin instaurado gobierno democrtico. El Ministro del Interior, Jos Mara de la Jara, se pronunciel23dediciembreencontradequesedeclarasenenestadodeemergencialaszonas afectadas. El gobierno militar haba usado en los dos aos anteriores reiteradamente la suspensin de garantas constitucionales para enfrentar las huelgas sindicales. De la Jara consideraba que el terrorismo se poda controlar sin suspender las garantas, sino, ms bien, utilizando medios policiales, pues la Guardia Civil y, particularmente, la Polica de Investigaciones venan haciendo significativas capturas. Sin embrago, desde esos primeros momentos, a inicios de 1981, el gobierno calificaba los actos del PCPSL como terroristas, algunossectoresproponanyaelempleodelasFuerzasArmadasyelmismoPresidentedela Repblica declar que, a su parecer, quienes pretendieran destruir las riquezas del pas y perturbarlapazconactosdeterrorismoysabotajedebanserconsideradostraidoresalaPatria LadecisinpresidencialdedeclararenemergenciacincoprovinciasdeAyacucholuegodel ataquealpuestopolicialdeTamboincluylasuspensindegarantas,peronoelingresodelas Fuerzas Armadas. El ms claro portavoz de la posicin contraria al empleo de las Fuerzas Armadas fue el propio Ministro de Guerra, Luis Cisneros Vizquerra, quien declar al periodismo que las Fuerzas Armadas, en caso de asumir el control del orden interno en Ayacucho,tendranquecomenzaramatarsenderistasynosenderistas,porqueesaeslanica formacomopodranasegurarseelxito.Matan60personasyalomejorahhay3senderistas [...] y seguramente la polica dir que los 60 eran senderistas. [...] Creo que sera la peor alternativa y por eso es que me opongo, hasta que no sea estrictamente necesario, a que la Fuerza Armada ingrese a esta lucha.171 El tono drstico de la advertencia corresponde a dos circunstancias completamente reales en ese momento. Por un lado, una parte de la opinin pblica, escandalizada por los atentados, exiga usar pronto la fuerza de las armas para erradicarelproblema.Porotro,lasFuerzasArmadasnoestabanpreparadasparaotracosaque paratomarelcontrolmilitardelazonareduciendoporlafuerzatodaresistencia,aligualque enunaguerraconvencional,locualhacaprevernumerosasmuertesdeinocentes. ElPCPSLseencargdeproyectarlaimagendequeelconflictoestabaentrandoaunafase militar.El2demarzo,comosehasealadoantes,seprodujoelasaltoalacrceldeHuamanga. Los atacantes se distribuyeron por la ciudad, dispersando y fijando a los policas con tiroteos mientrassometanalosvigilantesdelacrcel.LosmiembrosdelEjrcitonosalierondelcuartel Los Cabitos, pues no haba orden de Lima. La fuga de los senderistas presos fue un golpe dursimoparalasFuerzasPolicialesy,engeneral,paralapolticadelGobierno. Los atentados y ataques del PCPSL arreciaron. En ese contexto, Belaunde y algunos miembrosdesugobiernoestabanseriamentepreocupados,tantoporlasimplicanciaspolticas del ingreso de las Fuerzas Armadas a la zona de emergencia, que entonces se vea difcil de evitar,comoporlosavancesdelasubversin.ElPresidenteseresistaaaprobarunacampaa militar porque, segn su experiencia, haba una relacin causal entre la intervencin militar contralasguerrillasdelosaos60yelgolpedelasFuerzasArmadasqueloderrocen1968.Se produjo entonces una confusin en la opinin pblica que fue parte de ese momento de tragedianacional.MuchosconfundieronconamenazaslasterriblesadvertenciasdeCisneros.Se le atribuy malevolencia en vez de considerar la gravedad de lo que deca. En esos das Belaundehabatomadoyasudecisin.El27dediciembrelanzunultimtumalosterroristas para que entregasen las armas. El 31, alrededor de 2000 miembros del Ejrcito entraron en accinenlazonadeemergencia.
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Gonzles Ral. Ayacucho: la espera del gaucho. Entrevista a Luis Cisneros Vizquerra. Quehacer, 20, 1983, p.
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Los hechos del ao 1982 dejan ver que la estrategia terrorista del PCPSL sorprendi completamente al gobierno de Belaunde y revel las tensiones entre los sectores del Estado peruano. Ni el control militar del orden interno en la zona en emergencia, previsto en la Constitucincomolamedidaadecuadaaunaperturbacingrave,nilascapacidadesmilitares existentes aseguraban una accin exitosa contra el PCPSL, antes bien ponan las condiciones queelPCPSLbuscabaparapasaraunafasemsavanzadadesuguerra. LadecisindeencargaralasFuerzasArmadaselcontroldelordeninternoenlazonade emergenciasehizosinclaridadniestudiosobrelaespecialdificultaddeestamisin.Lamisin realdelasFuerzasArmadaseramuchomsextraaydifcil,eraponerlascondicionesparael surgimientodeunestadodederechoalldondenolashaba,esdecir,posibilitarquesegenere en la poblacin la conciencia de tener derechos bsicos y de pertenecer a un Estado que los garantiza y, para ello, eliminar a la organizacin empeada en destruir todo asomo de esa conciencia,elPCPSL.Comoseve,lasresponsabilidadesencargadasalasFuerzasArmadasen el momento en que el Presidente dispone que asuman el control del orden interno son desmesuradasencomparacinconsusprerrogativas.Ponerlascondicionesparaelimperiode laleyyparaquepuedafuncionarunsistemapolicialyjudicialsuponeunaaccinintegraldel Estado,nosloconquistarporlasarmaseldominioterritorial.Siestegranobjetivoseencarga exclusivamentealasFuerzasArmadas,seentiendequeellastienenquedirigiryorganizaresa accinintegral,lacualincluirdesarrolloeconmico,educativo,institucional,normativo. ComolaordenalasFuerzasArmadasdeasumirelcontroldelordeninternoenAyacucho fueentendidaporBelaundeenelsentidorestringidodeenfrentarmilitarmentealosenemigos del Estado, quedaba implcito que el Estado asumira el conjunto de tareas no militares necesarias para restablecer all efectivamente el estado de derecho. Si haba limitacin de funciones militares, eso quera decir que deba haber divisin del trabajo con los civiles. Slo unaaudazcombinacindeesfuerzomilitaryesfuerzodepromocinsocialyserviciospblicos hubierapodidoreducirlaviolenciadelenfrentamientoyaislaralPCPSLantesdequereuniera fuerzasparapropagarseporelrestodelpas.Ellonosucedipordosrazones:porunlado,el nuevoequipopolticoquerodeabaaBelaundenoseinclinabaalideraresetipodeaccionesde desarrollo;yporotro,laestrategiadelPCPSLincluaasesinaralosfuncionariospblicosy,en general,alosagentesdedesarrollo,seanestatalesono.Antesdeempezarlasaccionesyaexista lalgicadeenfrentaralasubversinconunaestrategiameramentemilitarysininvolucrarala autoridadcivilenelliderazgodelcomponentepolticodelalucha. Asquedplanteadaunacampaamilitarantisubversivaconunobjetivoextremadamente complejoyunapoyomnimoporpartedelrestodelEstadoydelasociedad.Belaundenoquiso dar esta guerra, dio la orden lleno de escrpulos cuando se le present como absolutamente inevitable.NohuboenlasFuerzasArmadastampoconadiequepropiciaraestaentrada.Sloel PCPSL pudo ver el ingreso de las Fuerzas Armadas a Ayacucho como un paso importante dentrodesuplanlargamentepremeditado.172 Las Fuerzas Armadas elaboraron a pedido del Presidente, y sustentaron ante l en sesin del Consejo de Defensa Nacional, un plan de campaa basado en una evaluacin de la estrategiadelPCPSLydesuorganizacinmilitarypolticacomounaguerrillasemejantealas anteriores,insertaenelmovimientocomunistainternacionaly,porello,dependientedelapoyo externo. Las operaciones se prepararon y ejecutaron segn el manual NE411, el cual haba servido17aosantesenlacampaaantiguerrillerade1965. Enlosprimerosaosdelconflicto,lasFuerzasArmadascarecandeadecuadainteligencia sobrelaorganizacinylasformasdeoperardelPCPSL.TantolasFuerzasArmadascomoel Gobierno ignoraban que el PCPSL no dependa de apoyo ni de directivas forneas, que no
Enlosprimerosaos,setomaronalgunasdecisionesequivocadasalconsiderarsealasubversincomo unproblemameramentepolicialomilitar,msqueunaguerrapolticaMinisteriodeDefensa,Comando ConjuntodelasFuerzasArmadas.Estrategiaintegralparalacontrasubversin,2000.

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estableca campamentos ni mantena columnas y que acumulaba poder poltico y militar medianteunaestrategiasinprecedentesenAmricaLatina.ElEjrcitodedujoelcarcterdesu misindeladirectivadegobierno02SDN/81.Nocontabanconunmarcoestratgicointegraly duraderoasumidoporelgobierno. La estrategia adoptada por las Fuerzas Armadas supona que la poblacin se divida en pobladossubversivosypobladoslealesalEstadoPeruano.ElPCPSL,enrealidad,segmentaba cadacolectividadruraly,usandosubasedeapoyoenunsegmento,lograbaatraerlarespuesta militar contra toda ella. As se explica el elevado nmero de vctimas inocentes. La respuesta militar consista en tomar el control de poblados y zonas rurales, durante lo cual se esperaba destruirloselementosarmadosofuerzasenemigas. La misin de la campaa contrasubversiva se defini como recuperacin del dominio territorial.Lasoperacionesmilitaresempezaronel30dediciembrede1982,cuandoelgobierno dispusolaintervencindelasFuerzasArmadasenlaluchaantisubversiva.Bajoelmandodel general Clemente Noel Moral se reorganiz la subzona de seguridad nacional E, que abarc cinco provincias de Ayacucho y todoHuancavelica,extendiendola subzonaala provinciade Andahuaylas.Luegodelasprimerasinspeccionesdelterrenoyunaevaluacinpreliminardela distribucin de la presencia subversiva se resolvi reforzar el dispositivo militar. La medida ms original fue destacar dos compaas de la Infantera de Marina a un rea que abarcaba desdeHuantahastaelvalledelApurmac,enlazonaselvticadeSanFrancisco. Seestablecieronbasescontrasubversivasentodaslascapitalesdeprovinciayenpuntosque permitan el control de los valles, como la hacienda Luisiana en San Francisco. La tctica principalfueronlospatrullajesapartirdelasbases.Prontofuenotorioquenoeracuestinde reunir mayor capacidad de fuego en determinados puntos; pues los subversivos no daban batalla, se limitaban a incursionar en las poblaciones inermes, a atacar puestos policiales y, eventualmente, hostigar a alguna patrulla militar. Mayor densidad de la presencia militar y mayornmerodepatrullajesfueronlarespuestaalasaparicionessiempredifusasyrepentinas de los subversivos. En los lugares de mayor presencia subversiva, la conservacin de condicionesmnimasdeseguridadypresenciadelEstadopasadependercrnicamentedela presenciadelasbasesmilitares. La Infantera de Marina debi abandonar los usuales pelotones y escuadras para formar patrullas de combate, las cuales se alternaban tambin en los servicios de la base. Esta transformacin fue resultado de las experiencias de combate; las patrullas pequeas se generalizaronrecinen1984.Enlazonadeemergenciaoperabanalrededorde250infantesde marina,elequivalenteadoscompaas,losqueeranrelevadoscadadosmeses,sepreparabany descansaban en la base naval de Ancn. En total, la Infantera de Marina peruana contaba entoncesconunpersonalefectivode2000hombres,demaneraqueslodeellospermaneca desplegado simultneamente en la zona de emergencia en este perodo. Sumando Ejrcito y Marina,elpersonaldecombatedesplegadoenlazonadeemergenciafuedealrededorde2000 hombres,alocualdebesumarseelpersonalpolicial.Siestimamoselpersonalmilitartotalen esos aos, como mnimo, en 90000 hombres, resulta que slo un 3% participaba simultneamenteenlasaccionescontrasubversivas. Las patrullas del Ejrcito y de la Marina salan de las bases para realizar incursiones violentasenlospueblosoperseguircolumnassenderistas.ElPCPSLirrumpaenlospueblosy sereplegabagilmenteparaqueelesfuerzomilitarseperdieraenelvacoorepercutierasobre lapoblacin.ElvacodeautoridadproducidoporlasincursionesdelPCPSLnoessubsanado porlasincursionesmilitares.Eltrabajodeinteligenciaeraescasoyelmargendeerroramplio, deformaquelaspatrullasmilitarespracticaronfrecuentementelaviolenciaindiscriminada. Prontofueevidentequeelobjetivoderestablecerelordeninternonopodacumplirsesin hallaralenemigoocultoentrelapoblacin.Pocos,msbienexcepcionales,fueronloscombates
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contra elementos armados o fortines del PCPSL.173 Ms frecuente fue el uso de las armas para tomar control de poblaciones inermes y tambin se practicaron interrogatorios para obtener inteligencia predictiva en el mismo escenario de las operaciones militares. Operacin corriente era cercar un pueblo, sacar a toda la poblacin de sus casas e identificar, por lista negra de inteligencia, a supuestos terroristas.174 Observaciones sobre la conducta de los pobladores,comocuntosyquinesacudanalizamientodelabanderaenlaplaza,provean referenciasiniciales.175Confrecuenciaerantomadoscomosospechososquienesnoasistanalas asambleasdepobladoresconvocadasporlapatrullamilitar. Noeraextraoqueunapatrullallegaseaunlugardondeenmuchosaosnohabahabido ninguna presencia del Estado. Los caseros que ya haban sido intervenidos por el PCPSL reaccionaban de muy diversas maneras cuando llegaba una patrulla militar. En el caso ms favorable, los pobladores acogan a la patrulla y compartan con ellos sus pocos vveres, relataban la incursin de los subversivos, eventualmente denunciaban a los elementos locales del PCPSL y asuman un compromiso con las Fuerzas Armadas. Los militares compartan tambinsusalimentosy,sobretodo,subotiqun.Entretantosucedaavecesquelosmilitares identificaban como elemento subversivo a una o varias personas. Durante el primer ao del conflicto, lo usual era llevarse detenidos a los sospechosos. Al atardecer, cuando parta la patrulla, el pueblo quedaba inerme. Luego venan las represalias del PCPSL. Los pueblos ya visitadosporlasFuerzasArmadasrecibanelpeortrato.Conapoyodesusinformanteslocales, los subversivos vejaban, mutilaban o ejecutaban delante de todo el pueblo a quienes colaboraronconlapatrullamilitarenloquellamabanunjuiciopopular. Hubo lugares donde la fuerza armada logr un restablecimiento de las autoridades locales y recuper el dominio militar con apoyo de la poblacin, cuando los pobladores eran capacesderomperlasegmentacinydeshacersedelterrorqueprotegaaloselementoslocales delPCPSL.PeroelPCPSLatacdenuevoenmuchossitioshastalograr,deformabrutal,el contrarrestablecimientodesuscomitspopulares.MientraslasFuerzasArmadasbuscabanel difcil objetivo de conseguir un apoyo unitario de toda la poblacin al Estado peruano y un rechazounitarioalterrorismo,elPCPSLconcentrabasusesfuerzosenconseguirladivisin,o sea la existencia de un sector senderista en cada pueblo, capaz de desarrollar paulatinamente poderpolticoymilitarenmediodelaneutralidaddelaamedrentadamayoradelapoblacin. Ello explica los avances del PCPSL durante 1983. El agotamiento fsico y los efectos psicolgicos de la guerra explican pero no disculpan que se haya incurrido en errores y excesos.Deestonoslosonresponsablesquienescombatieron,sinotambinquienesdebieron haberprestadoelapoyopoltico,econmicoeinstitucionalparaestabilizarlosresultadosdela presenciamilitarconmedidasenloscamposnomilitares. 4.2.2. Los comandos poltico-militares: patrones sistemticos y generalizados de violaciones a los derechos humanos Debido a la magnitud de la contraofensiva militar, el PCPSL result afectado al modo advertidoporCisneros:lossenderistashabanmuertopero,paramatarlos,sehabavictimizado apoblacionesenunaformamasiva.Debidoalaprdidadecuadrosysimpatizantes,elPCPSL disminuyelnmerodeatentadosnotoriamentehacia1985.LasFuerzasArmadasyPoliciales, entretanto,registraronunnmeromenordebajasencomparacinconperodosposteriores. El nmero de ejecuciones extrajudiciales y violaciones diversas de los derechos humanos, en el enfrentamiento a la estrategia senderista ya comentada, alcanz dimensiones catastrficasenproporcinaltamaodelapoblacindelazona.Lascifrassobreelnmerode bajas de nuestras Fuerzas Armadas en comparacin con las altsimas cifras de civiles y
CVR.Entrevistaalgeneral(r)RobertoNoelMoral.10demarzode2003. CVR.Entrevistaalgeneral(r)LuisPrezDocumet. 175CVR.Entrevistaalgeneral(r)AdrinHuamnCenteno.

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presuntossubversivosmuertos,quelleganamiles,ascomoelhechodenoreportarseheridos, capturas o incautacin de material subversivo, hablan de una enorme desproporcin en el campo.176LadificultadparaobtenerinteligenciasobreelPCPSLyparaestabilizarelcontrolde las reas rurales provoc no slo casos muy graves de excesos, sino tambin la aparicin de centrosdereclusinytorturaclandestinosenalgunasbasesmilitares.Tristementeclebreesel estadio de Huanta, base principal de la Infantera de Marina en esa provincia, el cual aloj temporalmente un centro clandestino de reclusin donde se practic la desaparicin y la tortura. Otros lugares de interrogatorio fueron la chanchera situada en las inmediaciones del cuartelLosCabitosdeHuamangaylallamadacasarosadaenestamismaciudad. Las violaciones de los derechos humanos aumentaron porque el comando polticomilitar delazonadeemergencia,dentrodesuestrategiadeaislamientodelazona,prohibielingreso delaCruzRoja,delasorganizacioneshumanitariasydelperiodismoengeneral,reservndose el derecho de autorizar determinados reportajes o entrevistas. Las pocas noticias que se filtraban eran tomadas luego por ciertos sectores del pblico nacional e internacional como indicadores de una situacin fuera de control y, al mismo tiempo, desacreditas por las autoridades del pas. A los pocos meses de iniciado este bloqueo informativo se produjo la muertedeochoperiodistasamanosdeloscomunerosdeUchuraccay,quieneslosconfundieron con subversivos. La esfera oficial volvi a cerrar el tema poco despus y a apostar por una victoriarpidasinimportarloscostos,sinmayoralteracindelaagendapolticaydelosplanes econmicos. Mientras el oficialismo negaba que hubiera violaciones de los derechos humanos o, simplemente, en algunos casos, restaba importancia a las denuncias, la oposicin le daba al asuntolamayorrelevanciapoltica.Estadesuninpolticadelpasfueelmayorobstculopara que el esfuerzo de defensa interior fuera complementado, como era urgente, por esfuerzos econmicos,administrativosypolticosparaincrementarlapresenciadelEstadoenlazonade emergencia. Los opositores de izquierda vean en la guerra contra el PCPSL una versin peruana de la guerra sucia argentina. Aunque la izquierda parlamentaria marc ciertas distancias con el PCPSL, en muchas actividades polticas de izquierda se mantena una posicinambiguaconrespectoalaluchaarmada,dandoaentenderquenosehabarenunciado a ella y que se comprenda perfectamente el carcter violento que estaba adquiriendo el conflictosocial.LociertoesquenohubounacuerdonacionalactivocontraelPCPSL. As pues, las posiciones polticas sobres este tema se polarizaron. Los altos mandos militaresque eran entonces unactor poltico interpretaban esta falta deapoyo unitario al esfuerzo de defensa como una debilidad del nuevo sistema. Tanto el oficialismo como la oposicinconfundanalPCPSLconunfenmenomsdelaGuerraFra,unaguerrillanacional alentada por el comunismo internacional. La confusin aument cuando el Movimiento RevolucionarioTpacAmaru(MRTA)anuncisuingresoalaluchaarmada.Comoenestecaso sparecapresentarlascaractersticaspropiasdeunaguerrillaregular,vinculadaalcomunismo internacional y heredera de las ramas radicalizadas del PAP que emprendieron las efmeras guerrillas de 1965, entonces se reforz la creencia de que detrs del PCPSL, el MRTA y las izquierdas parlamentarias haba un mismo actor poltico: el comunismo internacional. Este engao colectivo originado en la confusin que tenan las izquierdas sobre s mismas impidi en los primeros aos del conflicto reconocer las fuertes diferencias entre las agrupaciones de izquierda, el MRTA y el PCPSL. Ello no slo frustr la necesaria unidad poltica para enfrentar al PCPSL, sino que permiti que amplios sectores subestimaran su peligrosidadysecontentaranconinterpretaralPCPSLcomounaexplosindelcomprensible descontentodeloscampesinospobres.
YoleshecontadoalosseoresComisionados.CuandorecinllegadoalaPresidencia,recibayounos informes cada maana y al leerlos vea que una patrulla haba encontrado dos terroristas comunistas huyendo y haban sido abatidos. Mi primera preocupacin fue qu arma se captur, qu circunstancia concretadequehubieransidoterroristascomunistas,comoseusabaentoncesdecir.Declaracindelex presidenteAlanGarcaPrez.SesindeBalanceyperspectivasdelaCVR.12deabrilde2002.
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El carcter marginal de la guerra 19831985 estuvo determinado por la decisin poltica implcita y (sta s) unnime de buscar que el esfuerzo de defensa, protagonizado por los militares,notuvieraconsecuenciasparaotroscamposdelavidanacional.Elloocurriendos direcciones.Desdeeloficialismo,porqueveanenesounretornodelosmilitaresalpoderypor unalgicadedelegacindefuncionesalasFuerzasArmadasenloquesesuponadebaseruna campaa estrictamente limitada al campo militar. Y desde la oposicin, para evitar una ampliacindelconceptodeluchacontrasubversivaquepudieravolversecontraellosmismos. La posicin poltica del gobierno, que oficialmente no reconoca la existencia de un conflicto interno con carcter de guerra subversiva sino slo brotes terroristas, coincidi con la estrategia de incomunicacin de la zona de conflicto establecida por las Fuerzas Armadas. El resultadofuequeseestabapeleandounaguerraoficialmenteinexistente,lacualdebaacabarse rpido,acualquierprecioysindejarhuellasdeloocurrido. Alcomenzarelao1984,elgeneralManuelClementeNoelMoralfuerelevadodesucargo porelgeneralAdrinHuamnCenteno.Naturaldelazonayhablantedelalenguaquechua;el general Huamn pareca mostrar disposicin para tomar en sus propias manos las medidas polticasyeconmicasnecesariasparaconquistarelapoyodelapoblacin.Aunquediopasos para conseguir este fin, el nmero de testimonios de ejecuciones extrajudiciales y desaparicionesproducidasporlasfuerzasdelordendurantesuperodoeselmselevadode todalahistoriadelconflicto.Tambinloeselnmerodecrmenesperpetradoseseaoporel PCPSL.Enesteperodosedescubrenlasprimerasfosascomunes,HuamanguillayPucayacu. Tambin est claro que el ambivalente apoyo que Huamn dio a la organizacin de autodefensascampesinas,propiciandoellevantamientodepueblosenteroscontralasamenazas del PCPSL, pero sin darles ningn armamento ni entrenamiento adecuado, hicieron que aumentaralaviolenciaporpartedelPCPSLytambinporpartedelasmismasorganizaciones deautodefensa. Convencidodequetenaquevincularlasaccionesdedesarrolloconlasaccionesmilitares, Huamn, en su calidad de Jefe del Comando PolticoMilitar de la Zona de Emergencia, interpretqueestecargoleconferalaatribucindedirigirelpresupuestodeinversinpblica delaCorporacinDepartamentaldeDesarrollodeAyacucho.Emitientoncesladirectiva001 SAS/SZSN E, el 27 de abril de 1984, con la finalidad de [] reorientar cualitativa, cuantitativa y estratgicamente la inversin pblica 1984 del Departamento de Ayacucho al desarrollo de las actividades productivas agropecuarias que beneficien prioritariamente a la poblacincampesinaafectadaporlosactosdeterrorismo,generandoelmximodeocupaciny autoabastecimientodealimentosenlazonadeemergencia.Esnotorioquesusaccionesenel campodeldesarrolloagropecuarioapenassitenanasesoraespecializadayestabanlejosdeser un modelo de desarrollo sostenible; pero tambin es evidente que eso no era lo que le interesaba,sinoelefectopsicosocialdeestasmedidasenelcursodelaluchacontraelPCPSL. En realidad, muchas de sus acciones, ms que responder a un autntico plan, parecan reproducir esquemas paternalistas conocidos en el campo ayacuchano mucho antes de la Reforma Agraria. Adems, Huamn subestim la capacidad poltica del PCPSL para hacer apareceresegastosocialcomoconquistadelaguerrapopular.Comolospueblosdelazona deemergenciahabansidovisitadosporelPCPSLdesdetiemposdelaReformaAgrariayno haban visto aparecer inversin pblica alguna hasta la llegada del general Huamn, no era difcil para el PCPSL hacer creer a la gente que, si no fuera por la guerra popular, jams habranllegadoesasinversiones. El informe sobre las experiencias adquiridas en ese cargo que Huamn elev a sus superiores despus de ser destituido contiene pasajes reveladores de su posicin ideolgica reformistaydesarrollista,seguramentecompartidapormuchosaltosmandosdelEjrcito;pero al mismo tiempo incompatible con la poltica econmica del gobierno y con las recomendacionesdelaadministracinReagan. A partir del ao 1984, la Infantera de Marina organiz los primeros comits de autodefensa.Peroesasautodefensascampesinas(valledelApurmac)ylosreagrupamientosde
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poblacin(aldeasestratgicasalrededordeHuanta)nocontribuyeronenestaetapaareducir el carcter indiscriminado de las acciones de armas, aunque proveyeron experiencias que resultaran tiles msadelante. Estas estrategiasexperimentales se ejecutaronal margen de la poltica oficial, la cual estaba en contra de movilizar a los campesinos y de dar autoridad poltica a los militares. La estrategia de seguridad nacional del partido del gobierno era, al parecer,ejercerpresinmilitarsobreelcampoytrabajarparaalcanzarlacapturapolicialdelos mandossubversivos. Elgobiernourgaalosmandosmilitaresypolicialesaeliminarlosbrotessubversivosy,al mismo tiempo, mantena el tema sin mayores consecuencias polticas. A pesar del establecimientodelaDivisincontraelTerrorismo,lascapacidadesdeinvestigacinpolicialse pusieronalserviciodelainteligenciadeguerra,abandonandosurazndeser,queespermitir capturas legales sobre la base de pruebas objetivas. En vez de realizar las investigaciones con todaslasexigenciasdeleyconlafinalidaddellevarantelostribunalesaldelincuenteterrorista con un expediente sustentado en medios probatorios, las habilidades de los policas de investigaciones, entrenados para la observacin y la escucha clandestina, la infiltracin en las organizaciones criminales y la captacin de colaboradores, se convirtieron paulatinamente en mediosauxiliaresdelaaccinmilitarcontrasubversiva. Las iniciativas de las Fuerzas Armadas para organizar la autodefensa de la poblacin estaban completamente al margen de la estrategia oficial. El gobierno, la oposicin, muchos altos mandos militares y la opinin pblica predominante estaban en contra de armar a la poblacin.Esto,sumadoalasiniciativasdelgeneralHuamnCenteno,muestraque,desdelos primeros aos del conflicto, las Fuerzas Armadas adoptaron estrategias que se apartaron del mandatodadoporlapolticadeseguridadydedefensadelgobiernoelegido.
4.2.3. Intento de control civil y generalizacin del conflicto armado interno Como se ha visto en un captulo anterior, en los primeros meses de su gobierno, el presidente Alan Garca intentaba disipar con discursos y medidas radicales la atmsfera opresivadelaguerrainternaylarecesineconmica.Perodesdeelprimermomentotuvoque asimilarcondicionesmuyduras,almismotiempoqueproclamabasusprogramasdecambios. El 5 de junio de 1985, el saliente gobierno de Belaunde dio la ley 24150 que regula las atribuciones del comando polticomilitar en una zona declarada en estado de emergencia, otorgndole la [] potestad de solicitar el cese, nombramiento o traslado de las autoridades [...]. La misma ley vigente hasta la fecha establece la sujecin exclusiva de [] los miembrosdelasFuerzasArmadasoFuerzasPoliciales[...]alaaplicacindelCdigodeJusticia Militar.Estelegadodelgobiernosaliente,introducidoporpresindelasFuerzasArmadasy sectores afines, no fue rechazado por Alan Garca, quien aprovech su victoria electoral para desviar la atencin del tema y no derogar dicha ley, aunque tena mayora absoluta en el Parlamento En agosto de 1985, apenas asumido el poder por Alan Garca, fueron perpetradas por personal de las Fuerzas Armadas las matanzas de Pucayacu, Accomarca, Umaro y Bellavista, las cuales se intercalaron con feroces acciones del PCPSL. En septiembre, una comisin del Congresodescubrilasfosascomunesenquefueronocultadaslasvctimasdelasmencionadas matanzas. Alan Garca apoy la investigacin y destituy de inmediato a los mandos de las FuerzasArmadasyhastaalpropiopresidentedelComandoConjuntodelasFuerzasArmadas, responsabilizndolos del hecho. sta fue la principal investigacin sobre violaciones de los derechoshumanosenelperododeAlanGarcaquecontconsuapoyoytuvoconsecuencias. El escenario se complic cuando, en los meses siguientes, el PCPSL realiz una serie de atentados contra personal de la Marina de Guerra en Lima. El 16 de agosto de 1985, varias decenas de miembros de La Marina uniformados y civiles que esperaban el mnibus que los
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transportaraasuscentrosdetrabajofueronatacadoseneldistritodeVillaMaradelTriunfo. El 14 de marzo de 1986, el PCPSL asesin al capitn de corbeta Jorge Alzamora Bustamante, quien haba servido en la Fuerza de Tarea 90 en Ayacucho. Asimismo, el 4 de mayo de 1986, senderistasasesinaronalcontralmiranteCarlosPonceCanessa,miembrodelEstadoMayorde la Marina de Guerra. Frente a este ltimo hecho, el Ministro de Marina, vicealmirante Julio Pacheco Concha, advertira a los subversivos que [] han herido profundamente a la institucinyalpasenteroyquehabandespertadoallen.Laseriedeasesinatosselectivos, sin embargo, no termin ah. El da 14 de octubre cobr una nueva vctima: el almirante Gernimo Cafferatta Marazzi, que hasta haca poco haba sido Comandante General de la Marina. Obligado por el embate de los crmenes y atentados del PCPSL, Alan Garca impuso el estadodeemergenciaenLima,suspendiendolasgarantasconstitucionalesensupropiocentro de gobierno. A ello se sum el establecimiento del toque de queda en la capital, medida que impact fuertemente en el nimo de la poblacin. En medio de esta notoria indefinicin, el gobierno de Alan Garca empez a desarrollar desde los primeros meses una poltica de seguridadinterior.Consisti,porunlado,enadquirirelcontrolcivilsobrelasFuerzasArmadas yPolicialesy,porotro,enhaceresfuerzosdemediacindelconflictoeimpulsareldesarrollo agrario de las regiones andinas ms pobres. El control civil deba alcanzarse mediante tres recursos: 1. la unificacin de los institutos policiales en la Polica Nacional del Per y su fortalecimiento;2.launificacindelosministeriosmilitaresenunMinisteriodeDefensa;y3.el aseguramientodelalealtaddelosmilitaresalgobiernomedianteunapolticadeascensosyde comunicacindelPresidenteconlasFuerzasArmadas. La conciencia de los problemas nacionales contenidos en las relaciones cvicomilitares surgi, como ya lo hemos visto, durante el debate interno del gobierno de Belaunde sobre si emplear o no a las Fuerzas Armadas en la lucha contra el PCPSL. Ahora encontramos en el primer gabinete de Alan Garca un claro propsito de incrementar el control civil sobre la seguridadyladefensa. AlanGarcamultipliclaszonasdelpasbajocontroldecomandospolticomilitares.Eso implicaba que la polica deba quedarse en esas zonas bajo la autoridad militar como fuerza auxiliar y que la supresin de las garantas constitucionales haca perder sentido al trabajo policial propiamente dicho. La poltica declarada de Garca y de Abel Salinas, era elevar la exigencia de respeto a los derechos humanos en la lucha contra la subversin. Pero ante el motndelospenalesorganizadoporelPCPSL,AlanGarcaordenemplearlafuerzaarmada pararecuperarelcontroldelospenalesenelmsbrevetiempoposibleyacualquierprecio.En ese tiempo tambin se trabaj para crear el Ministerio de Defensa; pero Alan Garca y su mayora parlamentaria mantuvieron acalladas las consecuencias constitucionales que deba tener este cambio. Al crear el nuevo ministerio, el Presidente no admiti recorte alguno de la autoridaddirectaquelereconocanlasFuerzasArmadascomoJefedeEstadoniredujoennada elpoderefectivodelComandoConjunto.Antesbien,seentregalailusinoalafarsade estar captando las voluntades de los altos mandos mediante el trato personal. De todo esto result un Ministro de Defensa cuya funcin se limitaba a facilitar las relaciones entre el ComandoConjuntoyelConsejodeMinistros.AunquelaleydelSistemadeDefensaNacional fuemodificadaparadaralConsejodeMinistroslaautoridaddirectaenestasmaterias,ellono alcanzparacambiarelmodeloderelacionescivilmilitaresestablecidoporelgobiernomilitar en1979. ElimpulsoinicialdeAlanGarcadurochomeses,hastasufinalabruptoenlamatanzade los penales. En 1987, cuando se aprob la ley del Ministerio de Defensa, este proyecto ya no tena el significado inicial. Naci por inercia y el primer ministro fue un militar en retiro. Duranteloscuatroaosrestantesdesugobierno,Garcasededicarespaldarloquehacanlas Fuerzas Armadas, aceptando incluso papeles confusos y menores con tal de aparentar iniciativa. La hiperinflacin, el apogeo del terrorismo del PCPSL en 1988 y la total fragmentacinpolticadelpasprovocadaporelintentodeprivatizarlabanca,dejaronaGarca
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sinliderazgo. El Ministerio de Defensa fue creado el 31 de marzo de 1987 mediante la ley 24654. Su funcionamiento y articulacin con los institutos armados fueron determinados en cambio por decretoslegislativosdadosporelPoderEjecutivo.Enotraspalabras,laideageneraldecrearun Ministerio de Defensa fueaprobada por ley en el Parlamento, pero su contenido concreto fue establecido por el Ejecutivo. El hecho es que este MINDEF result en dichos decretos un organismo con atribuciones mnimas, estructura y competencias nfimas al lado de los Comandantes Generales y del Comando Conjunto. Adems, el Ministro de Defensa de Alan Garcanofueningnpolticodecarrera,sinoelgeneralEnriqueLpezAlbjar,quienasumiel cargo el 14 de octubre de 1987. El sistema de relaciones cvicomilitares que se gener fue aproximadamente el siguiente: el Ministro slo conoca planes y acciones aprobadas por las Fuerzas Armadas en su conjunto, y el Presidente de la Repblica slo reciba para su aprobacin aquellos planes y operaciones que contaban con el apoyo tanto del Comando ConjuntocomodelMinistro.Dentrodetalsistema,elMinistrodeDefensapuedehacerpocoo nadasinelapoyodelosaltosmandos.Dehechoydederechoesunmediadorounfacilitador, noundirectordelapolticamilitar. La ilusin de control civil de la poltica militar se completaba con un elemento sacado de unaconcepcindemocrticaavanzadadelasrelacionescvicomilitares.Apartirdelosdecretos deGarca,elConsejodeMinistroseselnuevorganorectordelSistemadeDefensaNacional, ya no el Consejo de Defensa Nacional, rgano creado por Morales Bermdez a finales del gobiernomilitarymantenidoluegoporBelaunde.LacaractersticadeeseConsejoesquetiene al Presidente del Comando Conjunto como miembro nato, sentado al mismo nivel y con los mismos derechos que el Ministro de Defensa. Sin embargo, el nuevo Ministro de Defensa no estaba en condiciones de dirigir ni supervisar la preparacin de planes ni operaciones y se limitaba a aceptar o demorar los que le presentaran las Fuerzas Armadas en conjunto. Bajo condicionesdeguerrainterna,estepoderdevetoejercidocomonicomediodecontrolponaal gobiernoenelpapeldeunobstaculizadordelaaccincontrasubversiva. ElgobiernodeAlanGarcaintentrealizarunapolticadeseguridadydefensaorientadaa incrementar el control civil sobre las Fuerzas Armadas sin asumir la responsabilidad de una conduccinunificadadelaguerra.Elcontrolcivilseestableceraindirectamente,medianteun sistemadecontrolesadministrativos,nocompartiendolaresponsabilidadejecutivaconlosaltos oficiales,esdecir,sinqueunministrocivilnielPresidentemismoiniciasenlacadenademando operativo.Launidaddeconduccin,lacoherenciadelosdistintosesfuerzosparacontribuirala seguridadinteriordesdeloscamposmilitar,policialjudicial,econmicoypoltico,seesperaba ms bien como un fruto del incremento del control civil administrativo. Los objetivos de la polticadeseguridaddeAlanGarca,centradaenelcontrolcivil,noestnmuyclarosenloque respectaalaluchacontraelterrorismo.Alparecer,elgobiernodeAlanGarca,igualqueelde Belaunde,asumiquetenaqueenfrentarundobledesafodeseguridadinterior:porunladola subversinyporotroelgolpemilitar. En materia de seguridad, la oposicin parlamentaria de izquierda se dedic a criticar la polticadeseguridadaprista,conlaideadeevitarlaapristizacindelaPolicaylasFuerzas Armadas y, al mismo tiempo, marcar distancias con Sendero Luminoso y hacerse reconocer comoalternativanacional.Porsuparte,laoposicinconservadoradioprioridadalacrticade la poltica econmica del gobierno y organiz la resistencia al intento de privatizacin de la banca.LasFuerzasArmadascompartieronprontoconestaoposicinlaexigenciadequeelPer retomeelpagodeladeudaexternayregresealacomunidadfinancierainternacional,puesno eraposiblefinanciarlaluchacontrasubversivasinnuevoscrditosexternos.Estaexigenciafue satisfechaporelgobiernodeGarcaenseptiembrede1988,cuando,trasdifcilesnegociaciones, selogruncomplicadorescatefinancierodelaeconomaperuanapormsdemilmillonesde dlares. La expansin de las acciones del PCPSL y el cambio de las relaciones civilmilitares
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favorablealasFuerzasArmadasocurridoarazdelmotncarcelariopusieronlascondiciones paraqueelComandoConjuntoformularaladirectiva01PEDIJUN86JUL90paralaDefensa InteriordelTerritorio:Contrasubversin.Contieneavancesimportanteshacialaconcepcinde unaestrategiaintegral,perotambinrepitealgunoserroresquesearrastrandesdeeliniciode lasaccionesmilitarescontralasubversin.Lafinalidaddelasoperacionescontrasubversivases Destruiry/oneutralizarlaOrganizacinPolticoAdministrativa(OPA)delossubversivos,lo que se revelar ms adelante como la prioridad estratgica absoluta. En esta directiva, tal finalidadaparecetodavaconfundidaconladedestruiry/oneutralizaratodotransgresorde laLeyydelOrdenConstitucionalquecontribuyaalasubversin.Estoltimoimplicatodava muchadispersindeesfuerzossitomamosencuentaquelamismaDirectivaevalaquetoda las agrupaciones de la izquierda legal, los sindicatos (salvo los apristas) e incluso los sectores progresistas del clero tienden a apoyar a la subversin conforme se agudizan las contradicciones. En lo relativo a la organizacin del esfuerzo nacional de defensa interna, esta Directiva prescribe una divisin de tareas entre Polica y Fuerzas Armadas muy cercana a la divisin acostumbrada.LasFuerzasPolicialesseencargarandelosregistroscasaporcasa,lasrequisas, los interrogatorios, detenciones y capturas, mientras que las Fuerzas Armadas se limitaran a disuadir,perseguiryenfrentaraloselementosarmadosdelasubversin.Noobstante,precisa enotrapartequelapersonadetenidaporlasFuerzasArmadasdeberserentregadaalapolica oalainstanciajudicialpertinentedespusdehabersidointerrogadaporlaunidadmilitar.Esta directiva reconoce tambin grandes tareas pendientes en materia de inteligencia y contrainteligenciay,aunquenopuedepresentaranresultadosenloreferentealconocimiento de la estructura y el accionar del PCPSL, pone nfasis en la necesidad de obtener esos conocimientos,loqueyaesunpasoimportante. Como una seal del desarrollo cualitativo de la guerra popular, columnas del PCPSL empezaronaatacarreiteradaytemerariamentealaspatrullasmilitares.Enmayoocurriuna emboscada a un convoy militar que ocasion una feroz represalia de las fuerzas del Ejrcito contra la poblacin de la localidad de Cayara. Cundi la noticia de la masacre de ms de 50 campesinosamanosdelosmilitares.ViajaronallugarelMinistrodeJusticiaCamiloCarrillo,el MinistrodeDefensa,generalLpezAlbjar,eldecanodelColegiodeAbogadosdeLimaRal Ferrero y el obispo auxiliar de Lima Augusto Beuzeville, quienes manifestaron no haber encontradomuestrasdebombardeos,incendiosocombatesproducidosenlalocalidad.Pero los testimonios de los habitantes llevaron el asunto hasta la Fiscala de la Nacin. El Jefe del ComandoPolticoMilitardelazona,generalJosValdiviaDueas,dijoquenohubounasola vctimainocenteenCayarayquesetratabadeunmontajedelosterroristasparadesprestigiara lasFuerzasArmadas. Otro factor de inseguridad general en 1988 fueron los rumores de golpe militar, seguidos pronto por el correspondiente desmentido pblico por parte delMinistro deDefensa, general LpezAlbjar.Lairregularidadoelcolapsodelosserviciospblicosesenciales,comoelagua potable en las ciudades, la energa elctrica, la seguridad en las carreteras y, en general, los servicios policiales, sumados a la incertidumbre sobre el valor del dinero dejada por la hiperinflacin, el empobrecimiento de las clases medias y los rumores sobre casos de corrupcin de gran magnitud, contribuyeron a crear una sensacin de zozobra que no ces hastaelfinaldelgobiernodeAlanGarca.
4.2.4. La estrategia contrasubversiva integral y la nueva incursin de las Fuerzas Armadas en poltica EldocumentoquemarcaeliniciodeuncambiosustancialenlaestrategiaeselManualde
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EjrcitoGuerranoConvencionalContrasubversinME417,editadoenLimaporelMinisteriode Defensa en junio de 1989. Contiene una presentacin muy completa y acertada de las caractersticas del PCPSL. Enuncia las ideas centrales del Pensamiento Gua, revela la estructura del Partido y del ejrcito guerrillero popular, su modo de actuar y organizacin para el ataque, los objetivos finales del PCPSL, las ideas directrices de la Lnea Militar y la Lnea de Masas, los tipos de Comits Populares y sus funciones, Bases de Apoyo, zonas guerrillerasyorganismosgenerados. La ampliacin del concepto se produce en las primeras lneas, pues ya no se entiende la subversinslo,niprincipalmente,comoaccinmilitar.Perolasegundapartedeladefinicin moderasualcance,porquelalimitaaimpedirquelasubversintomeelpoderosientelasbases para ello. Las ideas centrales de la nueva estrategia aparecen ya bajo el ttulo Normas de la contrasubversin. La primera norma dice que el apoyo de la poblacin es necesario para la contrasubversin.Aquestformuladoelproblemafundamentaldeestaguerra.ElPCPSLest preparado para regresar a los pueblos y convertir las intervenciones policiales y militares en momentosdesuacumulacindepoder,ejecutandoaquienescolaborarondirectamenteconlas fuerzas del orden e implantando un nuevo comit popular que controle a la poblacin mermadayaterrorizadaporlaguerra. Laformadeconseguirdichacooperacindelapoblacinapareceenlasnormassiguientes. Lasegundanormaesqueelapoyodelapoblacinseobtienemedianteunaminoraactiva.Su fundamentacinrefiereaunateoradelpoderpoltico(MinisteriodeDefensa1989:60). LasemejanzaconlaestrategiadelPCPSLseadviertedeinmediato.Lamayoraneutrales lo que el PCPSL llama la masa. Las minoras enfrentadas son, por un lado, el ncleo de representanteslocalesdelEstadoperuanoydelosinteresesdeunasociedadlibre;y,porotro,el ncleodeapoyoalasubversin.Lacuestineraentoncesculdelasdosminorasprevalecey cul desaparece. Por ello, la accin militar y policial contra las unidades de guerrilla y la OrganizacinPolticoAdministrativa(OPA)delasubversindebeprecederalaaccinsobrela poblacin.Nosepuedemovilizarelapoyosinhabertenidoprimerountriunfoconvincenteque destruyaeldominiosubversivo. La obtencin del apoyo de la poblacin no surge directamente del restablecimiento de la normalidad,esdecir,delretornoalestadodederechoolacelebracindeelecciones.Estosson pasosfinalesqueresultandeunlargoprocesoderecuperacindelorden,procesoqueacontece todava bajo el estado de emergencia. Lo primero que hay que buscar es [] crear en la poblacinunaimagenpositivadelasfuerzasdelorden(MinisteriodeDefensa1989:6970).El contenido de este objetivo se expresa en una serie de reglas, las cuales se asemejan sorprendentementealasqueimpusoMaoasuejrcitorevolucionario.Sinembargo,enelcaso de Mao esto no expresa ningn reconocimiento de derechos bsicos de las personas, es slo parte de una estrategia psicosocial, expresada en la forma de una tica corporativa de los miembros del Ejrcito Popular. En la nueva estrategia contrasubversiva peruana las reglas citadastienenesemismosentido,porellosecombinansincontradiccinconlasuspensinde losderechosbsicosconstitucionalesylaeliminacinselectivadelaminorasubversiva. Lasimplicanciasconcretasdelanuevaestrategiaaparecenenelmanualcuandosehablade cmodesorganizaralosgruposarmadossubversivosycmointervenirenunazonaroja.La primera aclaracin es que [] la GCS es una guerra de inteligencia en un 80% y de operaciones en un 20%(Ministerio de Defensa 1989: 73). Sus prioridades son, entonces, identificar a los miembros y la organizacin del partido, sus capacidades y vulnerabilidades; identificar as tambin a las bases de apoyo y a la fuerza local; ejecutar operaciones de contrainteligencia, optimizar la infiltracin, disponer de interrogadores entrenados, establecer un banco de datos, formar redes de colaboradores e informantes, etctera (Ministerio de Defensa 1989: 74). Al hablar del componente de accin armada, se dice Combatir con iniciativa, sorpresa, engao, movilidad, creatividad y empleando procedimientos similares a los de los subversivos y realizar operaciones psicolgicas,
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agresivasyeficientes,explotandooportunamenteloshechosoaccionesfavorablesentodoslos niveles, con el fin de destruir o quebrar la voluntad de lucha y moral de las fuerzas subversivas (Ministerio de Defensa 1989: 77). Queda claro que las acciones armadas mismas estncompenetradasconlaactituddelasoperacionespsicosocialesydecontrainteligencia. Laintervencinenunazonarojaeslaaccindecisivaylaquemejorreflejaelconjuntode esta concepcin estratgica. El primer paso, en realidad slo preparatorio, es la destruccin o expulsin de los elementos armados subversivos. El segundo paso es instalar las fuerzas de controlterritorialycontroldelapoblacin.Peroelpasodecisivoeseltercero:
Tercerpaso:DestruccindelaOrganizacinPolticoAdministrativaLocal. Es una operacin policial dirigida, para eliminar a los miembros de la Organizacin Poltico Administrativa. Laquesellevaracabo,enbasede[sic]lasdoscondicionessiguientes: (a)Quesehayarecibidoinformacionessuficientesparagarantizarelxitodelaeliminacin. (b)Quelaeliminacinplaneada,puedallevarseacabototalmente. En esta operacin se tendr en cuenta que el Jefe y los miembros ms destacados de la OrganizacinPolticoAdministrativalocalsehallandemasiadocomprometidosenlasubversin paraquepuedaesperarsedeellosuncambio.
Estaltimafraseponenfasisenqueestaspersonassonirrecuperablesparaexplicaraqu se refieren las dos condiciones anteriores: la eliminacin tiene que ser total y, por ello, la identificacin previa tiene que ser acertada. An si por eliminacin de la OPA se entiende desactivacin, est claro que esta accin contrasubversiva tiene que conseguir este objetivo procediendodelamaneramsefectivaysegura,afindegarantizarquelaeliminacinselleve acabototalmente.UndetallellamativodeestepasajecentraldelManualdeEjrcito417enque sedefinelaDestruccindelaOrganizacinPolticoAdministrativaLocalcomoltimopaso delaintervencinenunazonaroja,esqueenladefinicindelaoperacinsedice:esuna operacinpolicialdirigida.Espolicial,seentiende,porquenoesunaoperacindecombate. Una vez alcanzado el punto de no retorno que es la destruccin total de la OPA, pueden iniciarselosprocesosde consolidaciny pacificacin, mientras el combate sedesplaza a otras zonasrojas.Sonelementosimportantesdeestaposguerralocalelestablecimientodecomits deautodefensa,laeleccindegobiernosmunicipalesylareanudacinoimplementacindelos servicios pblicos esenciales. Aunque este manual no borra por completo el carcter democrticoyconstitucionaldeltipodepoderquedefiende,lomencionasiemprealmargen, comounmaterialdelaluchapsicosocialocomounacondicindadaquehayquesabermanejar Esta nueva estrategia orienta a la directiva 017 del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas para la Defensa Interior (DVA N 017 CCFUERZAS ARMADASPEDI). En esta directivasetomandosgrandesdecisionesestratgicasqueenmarcanycondicionanelaccionar militardurantetodoelrestodelaguerra.Primero,laorganizacindelasFuerzasArmadaspara ladefensainteriorenzonasysubzonasdeseguridadnacionalsecambiaporunaorganizacin enfrentescontrasubversivos.Segundo,enlosfrentesdondehaynarcotrficoseestablececomo misinsepararalasubversindelnarcotrficoycombatiralosnarcotraficantesqueapoyenala subversin o reciban proteccin de ella. La directiva 017 pone en un orden de prioridad las zonasparaelempleodemediosyotorgamientodeapoyo:
1 JUNNPASCO, por su gran importancia estratgica definido como Centro de GravedaddelasOperacionesContrasubversivasanivelnacional. 2SANMARTNHUNUCOUCAYALI. 3AYACUCHOHUANCAVELICAAPURMAC. 4LIMAICACALLAO.
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5reasenprocesodeformacin.
Conestasprioridadesseformarontambinlosfrentesyseasignaronlasfuerzas.Enenero de1990seaadiunanexoaladirectiva17(DVAN017CCFUERZASARMADASPEDI),con un contenido muy peculiar. Este anexo, firmado por el nuevo Presidente del Comando Conjunto, modifica la Directiva en un punto central. El anexo especifica que (2) Los Frentes Contrasubversivos dependern directamente del CCFUERZAS ARMADAS para efectos operacionales,manteniendosudependenciaadministrativadesusrespectivasRRMM.Firma la disposicin el Almirante Alfonso Panizo Zariquey. Con este paso, imperceptible en ese momentoparaelpblico,elPresidentedelComandoConjuntoseconvirtienJefeOperativo de los frentes contrasubversivos. Esto determin un incremento de poder del Comando Conjunto.
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LaintensidaddelasoperacionesenJunn,PascoyHunucoenlosaos19891991sereflej directamente en el nmero de asesinatos y ejecuciones extrajudiciales conocidos mediante testimoniosrecogidosporlaComisindelaVerdadydelaReconciliacindelPer.
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La otra decisin estratgica determinante para el proceso militar y poltico del pas fue la concernientealnarcotrfico.Lamisinencomendadacontieneunaambigedadquediocabida aunaciertaconvivenciadelasFuerzasArmadasconelnarcotrficoyseconvirtienelpunto departidadelainfluenciadeVladimiroMontesinossobrelosinstitutosarmados. El ao 1989, la Base Policial de Uchiza fue destruida. Este desastre slo se explica en el amplio contexto de los cambios polticos que ocurran en ese momento. La zona estaba en estado de emergencia, pero, excepcionalmente, no bajo comando polticomilitar, probablemente porque cerca de all, en Santa Luca, estaba la base antinarcticos de la Drug Enforcement Agency (DEA). Esta organizacin policial norteamericana no puede operar en territorios que se encuentran en guerra o bajo control militar. La base de la PNP en Uchiza estabasobredimensionada,tenamsdecincuentapolicasconarmamentomilitary,almismo tiempo, estaba mal preparada para enfrentar un ataque porque sus oficiales se encontraban muyexpuestosalacorrupcinporpartedelnarcotrfico.Comoconsecuenciadeesteevento,el presidente Alan Garca nombr un mes despus, el 2 de mayo, al general Alberto Arciniegas comoJefePolticoMilitardelHuallaga. La puerta por la que Vladimiro Montesinos un ex capitn del Ejrcito expulsado de la Fuerzas Armadas muchos aos antes por conducta inapropiada volvi a entrar a una instalacin militar en algn momento en 1989 fue la de las operaciones de inteligencia en el frenteHuallaga.Enlaprctica,pactarconelcampesinococaleroimplicabapactarconalgunas pozasdemaceracin,algunostraqueterosoproveedoresdelcidoyelkerosenenecesariospara elaborar la pasta bsica, y algunas pistas de aterrizaje y avionetas, porque la hoja de coca no tieneningnvalorsinlacadenadeprocesamientoycomercializacin;noesunsimpleproducto agrcola, es un producto agroindustrial. Se trataba, pues,de pactar con una que otra firmade narcotraficantes que no apoyaran al PCPSL, a fin de mantener la economa campesina. Fue imprescindiblehacerestoenesacoyuntura?Alparecer,enlamargenorientaldelHuallagayen elUcayali,dondeestabalaMarina,nohizofalta,puesallsecombaticonbuenosresultadosal PCPSLreprimiendoalmismotiempoelnarcotrfico.Lociertoesquesedesplegunintenso trabajodeinteligenciaenlazonacocaleraparaidentificaralosposiblesaliadosyneutralizarlas
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bases logsticas del PCPSL. El ex capitn Vladimiro Montesinos, convertido en abogado de narcotraficantesyresidenteenlazona,organizenesemomentoladensareddeinformantes quefueelorigendesupoder. Porotrolado,lasventajasdelanuevaestrategiasedejaronsentirprontoparalasFuerzas Armadas.Elenemigoqueantesparecaabrumadorcomenzadesmoronarseyahuecarseenel valle del Mantaro, donde primero se efectuaron las operaciones contrasubversivas con toda intensidad, desde el primer semestre de 1990. La nueva estrategia dio lugar a un nuevo fenmeno.Muchosdelosdetenidoseranliberadosdespusdepasardaenceldasdecuarteles odelaDINCOTE.Losqueyatenanunadetencineranseguidosyenalgunoscasos,detenidos denuevotraslocualdesaparecanoaparecanmuertos;loscadvereserantiradosendiversas partes del valle. Por la regularidaddelprocedimiento, era posible reconocer en las huellas de loscadveressihabansidoejecutadosporlasfuerzasdelorden.Lamayoradelasoperaciones contrasubversivasnosediriganaeliminarmilitantesdelPCPSL,sinosimpatizantes. En diciembre de 1990, el Comandante General de la Trigsimo Primera Divisin de Infantera,entoncesJefedelFrenteMantaro,diorespuestaaunpedidodelComandoConjunto dirigindoleun informe sobre experiencias de lalucha contrasubversiva.177 Las experiencias a queserefiereson,sobretodo,deinteligenciaycontrainteligencia.Losaspectosmsdestacados del informe son, primero, la necesidad de mejorar el personal y los medios materiales de las operacionesdeinteligenciay,segundo,lanecesidaddeevitarlostratoscruelesylosplazosde detencinlargosdurantelosinterrogatorios. Sobrelosdetenidosylosinterrogatorios,elinformeenfatizalaimportanciadenoretenerlos msde24horashastaponerlosenlibertadoentregarlosalapolica.Precisaquesiemprequese determine en el interrogatorio militar que el presunto delincuente subversivo (DS) no est implicado en actividades terroristas, debe ser puesto en libertad. Adems, El capturado y/o detenidonodebesermaltratadoporningnmotivo.EnlosINTERROGATORIOSseemplear lapersuasin,masnolacoaccinilcita,amenazaoviolenciaencualquieradesusformas.No podrn ser sometidos a torturas o tratos crueles, inhumanos o degradantes (Ministerio de Defensa1989:9). El hecho de que este informe contenga tales aclaraciones sobre lo permisible en un interrogatorio indicaquehasta el momento en que se redactaba no estaba nada claro que eso tuviera que ser as. Esto coincide con lo que sabemos por numerosos testimonios, que en los interrogatorios se aplicaba violencia extrema, con prcticas como la golpiza, el ahogamiento, colgar al interrogado de ganchos en el techo, aplicarle descargas elctricas, producirle quemaduras,heridasymutilaciones,traslocualmuchasvecessobrevenalamuerteporestar yadesfiguradooporquehabavistoasuscaptoreseinterrogadores.Selomatabaysusrestosse hacan desaparecer o se hacan irreconocibles, para que los familiares de la vctima no los denunciaraoparaquesucuerponoseconvirtieraenpruebaacusadoradelastorturasquesele habainfligido. Los hechos posteriores muestran que los informes autocrticos como el que acabamos de researtuvieronpocainfluenciaeneldesarrollodelasoperaciones.Elmecanismoquelanueva estrategia haba puesto en marcha gener prcticas cada vez ms selectivas y ms srdidas, circunstancias que contribuyeron a la intensificacin de las operaciones encubiertas y la degradacindelaticaprofesionaldelasfuerzasdelordenfueron,primero,losexiguosmedios econmicos estatales al final del gobierno de Garca y los primeros aos del de Fujimori; segundo, los efectos psicolgicos y morales de la guerra prolongada en el personal militar; y, tercero, las dificultades especiales que presentaban los frentes Huallaga y Ucayali a causa del narcotrfico. Lasoperacionescontrasubversivasampliaronsuradioenlosaos1990y1991.Alcanzaron,
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Oficio289C.o/07.00.Huancayo,21dediciembrede1990.Ref:RGN050856EMFA/PMPHdel5Dic 90.
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haciaeloeste,enLima,asentamientoshumanosprincipalmenteenlacarreteracentral,como HuaycnyRaucanayuniversidadesnacionalesprincipalmenteLaCantutaySanMarcos .HaciaelorientedeJunn,loscomandosdelfrenteMantaroavanzaronhastaelroEne,donde liberaron a cientos de nativos ashninkas recluidos por el PCPSL en un campo de trabajo forzado.Y,endireccinnororiental,lasoperacionesalcanzaronlaszonasrojasycocalerasde Hunuco,SanMartnyUcayali. En los frentes Huallaga y Ucayali la contrasubversin enfrent tambin al MRTA y le infliginumerosasbajasydefeccionesqueimplicaronsuderrotaestratgica.Diezmadoporel PCPSL,elMRTAfuereducidoaunmsenenfrentamientosconlasFuerzasArmadas,traslo cualsucedienenerode1992ladefeccindeunodesuslderes,SsteroGarca,quiencolabor conlasFuerzasArmadasparadesactivaralrestodelMRTA. Un Batalln Contrasubversivo del Ejrcito operaba en Padre Abad, sobre la margen oriental del Huallaga, en 1989, mientras dos Batallones Ligeros de Combate (BALICOS) de la MarinasehacancargodetodoelrestodeCoronelPortillo.LainiciativalatuvoelEjrcito,pero la Marina comparti las tcticas. Tambin hubo ataques indiscriminados contra poblaciones bajo control del PCPSL; se les disparaba a lo largo del ro desde helicpteros equipados con artillera pesada. En unos pocos segundos, decenas de personas ocultas tras la vegetacin riberea eran acribilladas sin que artilleros ni pilotos pudieran ver exactamente de quin se trataba.EnelasaltoalalocalidaddeBellavista,loshelicperosllegaronalanzarcohetesalas viviendas. LasituacinenelUcayalicambiapartirde1990cuandoelEjrcitodejlabaseAlexander von Humboldt para concentrar su actividad en la zona de Tingo Mara y la Marina se hizo cargodelamargenorientaldelHuallaga.LosBALICOSdelaMarinalanzaronunacampaade accionescvicasyorganizacindecolaboradoresquelespermitiinstalarenlospueblosdela carreteraFedericoBasadreunaseriedecomitsdeautodefensa.Losdosindicadorespositivos de esta campaa de la Marina en Ucayali a partir de 1990, disminucin de la violencia y del narcotrfico, estn ausentes en Hunuco y San Martn en ese mismo perodo hasta 1994. Es importante mencionar aqu que se produjeron diversos actos de violaciones de los derechos humanosproducidosencampaasguiadasporlaestrategiaintegral.Estamoshablandodeuna nueva estrategia centrada supuestamente en la obtencin del apoyo de la poblacin y en la selectividad de sus acciones, permitida por el trabajo de inteligencia. Esa era sin duda la intencin,perotenemosqueevaluarsiseaplicrealmente,siladerrotaestratgicadelMRTAy delPCPSLseobtuvocomoestabaprevisto.Msbien,parecequelascampaasdelosfrentes nororientales dejaron efectos secundarios que influyeron en lasactitudes polticas de los altos mandosmilitaresenlosaossiguientes. A inicios de 1990, en Tingo Mara (Hunuco), Juan Ayala Almeida fue detenido por miembrosdelEjrcitoporhabersidodenunciadocomomilitantedelPCPSL.Fuetorturadoy estuvocuatrodassinalimentos,cuandoagonizabafuelanzadodeunhelicpteroenlaselva.178 El 6 de enero, en Angashyacu, Leoncio Prado, El PCPSL haba decretado un paro armado, bloqueadolaspistaseinstaladotrampasexplosivasparacuandollegaraelEjrcito.Dejaronuna desasenterradaenlapuertadelacasadeAnatolio,RumoyShanaTrujillo,delacualcolgaba una bandera roja. Al retirar la bandera, la bomba explot y dej herido a un militar. Los militares entraron disparando a la casa de Anatolio y lo mataron de un disparo en la cabeza, tambinaRumo,ylahijadeAnatoliofuearrastradadeloscabellos,golpeadayviolada.179A iniciosde1991,soldadosdelabasemilitardeAucayacudetuvieronyluegodieronmuertea18 pobladoresdelcaseroPrimavera,enJosCrespoyCastillo.Algunoscuerposmutilados,entre elloseldeunajovenquetambinfueviolada,fueronencontradosenelroPucayacu.180
Evento1003908. Evento1004165. 180Evento1006272.

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Lamencindeestoseventosaquobedecealaintencindedarunaideadeloquesignific enlaprcticalaestrategiadeeliminacinselectiva.Slosehamencionadounapequeaparte deloseventosocurridosnicamenteenHunucoen1990y1991.Siseexaminanloseventosde 1989,anterioresaladifusindelanuevaestrategiaydirectiva,noseencuentraunasituacin distinta a la de 1990 y 1991. Y si examinamos las listas de eventos del departamento de San Martnenesosmismosaos,laregularidadyelnmerodelasprcticasinhumanasesporlo menostangravecomoenHunuco.As,esnotorioquelasprincipalesdecisionesdeestaguerra hansidodesplegarlosbatallonescontrasubversivosenciertaszonasyorganizarlaactividadde inteligenciaylospelotonesdeeliminacinselectiva.Lanuevaestrategiainfluysindudaenel incrementocontinuodelasactividadesdeesteltimotipo;pero,susaspectosdirigidosadara lapoblacinseguridadyconfianzaensusFuerzasArmadas,nofueronaplicadosporigualen todaspartes.EnHunucoyenSanMartn,porlomenos,elterrorvinotantoporpartedelas FuerzasArmadascomoporpartedelossubversivosdurantelargosaos.
4.2.5. Influencias internacionales en la estrategia contrasubversiva Para luchar contra la subversin, el Estado peruano regres en los aos 80 al cauce de la ayuda militar norteamericana y de otros pases como Taiwn e Israel. En comparacin con lo quegastaronlosEstadosUnidosenAmricaCentraldurantelosaos80,laayudaeconmicaal Per para luchar contra la subversin fue reducida. La ayuda que proveyeron durante la dcadadel80estuvolimitadacasiexclusivamenteainstruccinyentrenamiento.Noobstante, las ideas y habilidades que los Estados Unidos transmitieron a los oficiales peruanos en ese lapso fueron muy influyentes. En vista de los resultados en el Per, hay buenas razones para dudarqueesasideasestratgicas,tilessindudaparaderrotaralasubversin,sirvieranpara fortaleceralademocracia. Busquemos una explicacin para lo reducido de la ayuda econmica norteamericana. De 1980 a 1985 el Per confiaba en resolver el asunto con sus propios medios, sin necesidad siquieradeunamovilizacintotaldesuspropiasFuerzasArmadas.LosEstadosUnidos,porsu parte, tenan a la vista las dictaduras del cono sur, en especial el triste desenlace de la Argentina. El hecho de que los oficiales peruanos hubiesen mantenido en los aos 70 muy buenas relaciones con la URSS empeoraba la situacin. Ms adelante, de 1986 a 1988, el Per qued aislado de la comunidad financiera internacional por la poltica del gobierno con respectoalpagodeladeudaexterna,porlocuallaayudaeconmicaparalacontrasubversin quedbloqueada.Luegodelareinsercinenelsistemafinancieromundial,ainiciosdelos90, laideadeprestarayudaeconmicaalPervolvialosEstadosUnidos,impulsadasobretodo por el hecho de que el PCPSL y el MRTA se estaban financiando en la regin nororiental al prestarserviciosdeproteccinalnarcotrfico.Sinembargo,prontosurgiunnuevoobstculo. A inicios del gobierno de Fujimori, el Congreso de los Estados Unidos prest atencin a los informessobreviolacionessistemticasdelosderechoshumanos.Lascondicionespuestaspor el Congreso norteamericano fueron cumplidas superficialmente y slo entonces pudo materializarseunaayudaeconmicaimportante.Conesteespaldarazo,Fujimoriysucamarilla presidencialmilitarvieronllegadoelmomentoderealizarsuplanmximoydieronelgolpede Estadodel5deabrilde1992. Lo ms significativo de este revs de la democracia es que fue producido por la nueva estrategiadeconflictodebajaintensidad.Deestaestrategiaseesperabaquepermitieravencer alterrorismosinproducirnumerosasviolacionesdelosderechoshumanosniretrocesosenla difusindelademocraciaenelmundo.LoprimeroseconsiguienelPerparcialmente,pero al costo de crear grupos de operaciones especiales que no slo cometieron excesos sino que, siendo integrantes regulares de las Fuerzas Armadas peruanas (miembros del SIE), se convirtieronenelprincipalinstrumentodelServiciodeInteligenciaNacional.Adiferenciade AmricaCentral,nofueeltamaodelaayudaeconmicaalacontrasubversinperuanaloque
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result daino para la democracia, sino una cierta interpretacin local de las implicancias polticas de la nueva doctrina contrasubversiva inspirada en el concepto norteamericano de conflictodebajaintensidad. Unamiradaalasituacininternacionalpermiteentendermejorloshechos.Afinesdelos aos 70, las actividades y capacidades militares de los Estados Unidos para la guerra de baja intensidadhabandisminuidocomoresultadodelapolticadelpresidenteJimmyCarter(1977 1981).ApartirdelaretiradadeVietnam,seevaluquelasguerrasenterritoriosdistantesque se haban librado durante la Guerra Fra haban dado malos resultados en el terreno poltico, an cuando Estados Unidos hubiera alcanzado amplia superioridad militar en ellas. En Amrica delSur, las victorias antiguerrilleras habandado lugar en los aos 70a gobiernos militares que a fines de la dcada entraban a callejones sin salida. En este contexto surgi en tiemposdeCarterlainiciativanorteamericanadeincrementarelcomponentepolticoyreducir elcomponentemilitarenelapoyoalastransicionesdemocrticaslatinoamericanas.Elloimplic un retraimiento de los trabajos para desarrollar estrategias contrasubversivas y entrenar a los agentesrepresoreslocales.En1980,cuandoelPCPSLemprendisuguerrasubversivacontrael Estado peruano, la preparacin militar norteamericana y la cooperacin hemisfrica en lucha contrasubversivaseencontrabanensupuntomsbajo. Esta situacin empez a revertirse bajo nuevos conceptos en la administracin Reagan (19811989).Seadoptelnombreconflictodebajaintensidadparareferirsealacombinacin de contrainsurgencia, operaciones especiales y guerra no convencional que se empleara para obtener objetivos polticos en los pases afectados por guerrillas y terrorismo. Segn esta concepcin, el conflicto de baja intensidad demanda una participacin mnima de personal y recursos norteamericanos, a diferencia del de alta intensidad, en el que se despliega simultneamentetodoelpoderomilitarparadefenderlaexistenciadelosEstadosUnidos. Los agentes principales de estas guerras seran fuerzas de operaciones especiales que actuaranenpequeasunidadesdecomandos.Losnivelesdeviolenciaseranbajosentrminos cuantitativos, pero se usaran altos niveles de violencia en dosis concentradas durante operaciones selectivas especiales. Las recomendaciones incluan un nfasis en el respeto a los derechoshumanosparareforzarlatesisdelaselectividad.Elentrenamientoenelrespetoalos derechos humanos refuerza la tendencia a aplicar la violencia de una forma selectiva y psicolgicamente condicionante. En este sentido, el entrenamiento en derechos humanos est previsto en este enfoque como un elemento esencial de la guerra de baja intensidad. De ello resulta, paradjicamente, que los golpes selectivos y psicolgicamente condicionantes son lo ms parecido que existeal terror.La guerra de baja intensidad encara comouna tarea central practicarelcontraterrorafindeafectarlomsselectivamenteposiblealaorganizacinenemiga y reducir lo ms posible el nmero de personas afectadas por violaciones de los derechos humanos. En los conflictos de baja intensidad, las operaciones de apoyo a los esfuerzos contrainsurgentes de gobiernos amigosse alternan con operaciones deapoyoa lainsurgencia contragobiernosenemigos.Enamboscasos,elconflictodebajaintensidadimplicaunaactiva polticapblicadederechoshumanos. Ademsdeinstrumentalizardeestemodolosderechoshumanos,esteresurgimientodelas capacidades militares especiales en los Estados Unidos dej atrs la nocin de desarrollo socioeconmico propia de la estrategia antiguerrillera de los aos 60. Estos programas integrales en los campos no militares eran demasiado caros, lentos y polticamente costosos. Pasando por alto el valor de las reformas sociales y las inversiones estratgicas realizadas en esosaosenmuchospasesdelllamadoTercerMundo,laadministracinReaganeliminde su poltica contrasubversiva los planes de desarrollo nacional. Esto fue determinante para el conceptodeconflictodebajaintensidad. SobreestetrasfondointernacionalpuedeentendersemejorlasituacindelEstadoperuano frentealasubversinterroristaainiciosdelosaos80.Cuandoestalllaviolenciaterrorista,la polticaeconmicadelgobiernoelegidoestabainscritaenlacoyunturapolticainternacionaly,
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por lo tanto, era contraria a la concepcin desarrollista de la dcada anterior. Sin embargo, la estrategia contrasubversiva segua siendo la misma, porque las Fuerzas Aramadas no haban cambiado. Cuando en 1984, el general Adrin Huamn Centeno, jefe de las operaciones en Ayacucho,remitealgobiernodeBelaundeunaimperiosademandadeinversinpblicamasiva y reforma poltica y social en la zona de emergencia, estaba nadando contra la corriente. La ausencia de apoyo internacional a grandes proyectos de desarrollo no vari en los aos siguientes, arrastr tambin los intentos desarrollistas y estatizadores de Alan Garca. Slo despus de ello, en 1988, las Fuerzas Armadas peruanas adoptaron sistemticamente la estrategia recomendada por los Estados Unidos y se prepararon para librar una guerra de operaciones especiales, orientada a respetar los derechos humanos de la mayora de la poblacin y a aislar socialmente a los subversivos a pesar de no hacer inversin pblica ni reformassociales. Es necesario precisar un poco ms la original combinacin de poltica estatal y estrategia militarcontenidaenelconceptodeconflictodebajaintensidad.LaadministracinReaganlleg aconvencersedequeslopodaapoyaraungobiernoqueasumierametasdejusticiasocialy pudierasubsanarconautnticoliderazgolosgravesproblemasdelegitimidadqueafectanalos Estadospobres.Estegobiernotendraqueadoptarunrigurosocontroldelusodelafuerzayal mismotiempoenfrentarpolticamentealossubversivos,movilizandocontraelloslaaccinde todos los sectores del Estado. Las reformas que estaran ms a su alcance seran las reformas administrativas, para hacer ms eficiente y baratalaadministracin pblica. Este gobierno no contaraconmsayudanorteamericanaquelaimprescindibleparalaaccincvica,ademsde la preparacin militar de sus grupos de operaciones especiales. La accin cvica es, a fin de cuentas,untipodeoperativopsicosocial;estdestinadaaproducirunefectomomentneode pazyprogresoenmediodelainseguridadyeldesamparodelaguerrainterna.Ladoctrinadel conflictodebajaintensidaddejabienclaroquenosetratadedesarrolloeconmico,niegaquela pobreza sea la causa principal de la subversin y que el desarrollo econmico acabe con los conflictosinternosviolentos.Porestasrazones,losEstadosUnidossenegarondurantelosaos 80aprestaralPerotraayudaquenofueralaayudamilitarinstruccinyentrenamiento necesaria para adaptar la estrategia contrasubversiva peruana al concepto de guerra de baja intensidad. Esa poltica norteamericana condicion finalmente el proceso poltico peruano. Hacia1988,cuandoelPerestabatocandofondoenlacrisissocialyeconmicadelgobiernode AlanGarca,ylasubversinestabaensuapogeo,seprodujoelgolpedetimnqueenrumba lacontrasubversinperuanahaciaunaintensaestrategiadeoperacionesespeciales. Sin embargo, hay que admitir que la estrategia contrasubversiva contenida en la idea de conflictodebajaintensidaderaslounconjuntoderecomendacionescuyaaplicacindependa dequesedesarrollaraunaversinlocal.Eldifcilcaminodeestaaplicacinseveenelconflicto internodeElSalvadorduranteesosmismosaos.Lassemejanzasentrelaestrategiaquedetuvo el avance guerrillero en El Salvador y la que derrot al PCPSL en el Per no son meras coincidencias.LosEstadosUnidosdeAmricaseencontrabaninteresadosenambosconflictosy estabandecididosainfluirensucursodifundiendolosprincipiosestratgicosdelconflictode bajaintensidad. Se calcula que 898 oficiales peruanos llevaron cursos en la Escuela de las Amricas entre 1980y1996.SiaadimosaestoeltrabajodeinstructoresmilitaresnorteamericanosenelPer, est claro que esta instruccin contrasubversiva tuvo una recepcin amplia. Los contenidos bsicos de los cursos de contrasubversin de la Escuela de las Amricas se conocen mediante lossietemanualesquefuerondesclasificadosporelPentgonoel20deseptiembrede1996,ms los manuales de la CIA desclasificados en enero de 1997. Estos manuales salieron a la luz pblica como consecuencia de la presin que hicieron el Congreso y la sociedad civil de los Estados Unidos. Sus contenidos provienen en gran parte del material de instruccin del llamadoProyectoX,queeraelProgramadeAsistenciaalaInteligenciaExtranjeradelEjrcito norteamericano (Foreign Intelligence Assistance Program, US Army Intelligence School), dirigido a entrenar en inteligencia a los aliados de Estados Unidos en todo el mundo. Los
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manualesdecontrasubversinqueconocemosfueronelaboradosenlaEscueladelasAmricas, Panam, en 1987 por oficiales de inteligencia del Ejrcito norteamericano. El contenido de los manuales,losconceptosyejemplos,provieneengranpartedematerialesdelosaos60,slo parcialmenterefundidos. Lasactividadesdecontrainteligenciaestnrodeadasporelproblemamoralypolticodeno distinguir entre agentes opositores legales al gobierno y agentes subversivos. La operacin se realiza,precisamente,paraempezaradistinguirentreunosyotros,porlocualenprincipiose programacontratodoslosopositores,seanbasesdeapoyodelasubversinono.Estclaroen estaestrategiaelaltsimoriesgodeviolacindederechosfundamentalesquesecorrealhacer estas operaciones. En el caso peruano, la ausencia de control democrtico de las mismas dio lugar a la transformacin de estas operaciones en la base de un poder poltico y militar antidemocrtico. Segnelmanual,lacontrainteligencianoselimitaaidentificarblancos,intervieneadems directamenteparaprovocarcambiosdeactitudenlapoblacinycontrolarsusactividades.En esta funcin, que se llama control de poblacin y recursos, el resto del personal militar se convierte en fuerza de apoyo para las actividades diseadas y dirigidas por la contrainteligencia. Se entiende que el territorio en que operan, por hallarse en estado de excepcin, confiere a la fuerza armada la responsabilidad de controlar y reorganizar las actividadesciviles. Lainteligenciamilitarseconvierteenesteenfoqueenunafuentedelneaspolticasparael gobiernoqueenfrentaunaamenazasubversiva.Estimplcitoenestaspginasqueestaguerra no se libra principalmentecon balas, sino con polticas integralesy medidasdecontrol delas actividadesyexpectativasdelapoblacin.Lasactividadesdelainteligenciamilitaramplansu rangoyalcanceenestosmanuales,conmotivodelacontrasubversin,hastaserprcticamente irrestrictas.Elloentraariesgosgravesparaelfuturodelademocraciaenlospasesafectados porconflictosdebajaintensidad.Porunlado,lasFuerzasArmadascontrasubversivastiendena convertirse en un gobierno paralelo y alternativo al gobierno elegido. Las apreciaciones de inteligencia militar definen como misiones militares medidas que en una democracia slo pueden ser polticas del gobierno elegido. En el caso del Per, esta tendencia a usurpar las funciones de gobierno se combina con la norma constitucional de que en el estado de emergencialasFuerzasArmadasasumenelcontroldelordeninterno.Cuandoesausurpacin est en marcha, desaparece el control democrtico y se vuelve comn que las operaciones de contrainteligenciatransgredanimpunementelosderechosbsicosdelaspersonasaquienesse aplican. Las recomendaciones norteamericanas se concentran en las operaciones especiales. En el contextoperuano,elpredominiodelasoperacionesespecialesdiolugaraquesurgieradurante el conflicto un cierto tipo de poder polticomilitar que conspir contra la democracia y, finalmente, la someti. El manual titulado Contrainteligencia seala como posibles blancos de operacionesdecontrainteligenciaalosgrupospolticoslocalesonacionalesy,especialmente,a los que tienen metas, creencias o ideologas contrarias u opuestas al gobierno nacional. El conceptoesmuyamplio,ascomolosonlasatribucionesdelacontrainteligencia.
LISTASNEGRAS CONTIENEN LAS IDENTIDADES Y LOCALIZACIONES DE PERSONAS CUYA CAPTURA Y DETENCINSONDEIMPORTANCIAPRIMORDIALPARALASFUERZASARMADAS: EJEMPLOS Agentesenemigosconocidososospechosos,personasenvueltasenespionaje,sabotaje,poltica,y personassubversivas. [...]
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LderesPolticosconocidososospechososcomohostilhacialasFuerzasArmadasolosintereses polticosdelGobiernoNacional. [...] e.ColaboradoresySimpatizantesenemigos,conocidososospechosos,cuyapresenciaen elreadeoperacionesrepresentaunaamenazaparalaSeguridadNacional. f. Colaboradores y Simpatizantes enemigos, conocidos o sospechosos de haber participadoenactividadesdeInteligencia,Contrainteligencia,Seguridad,PolicaoIndoctrinacin polticaenlastropasolosciviles. g. Otras personalidades identificadas por el G2 como de detencin inmediata. Esto puede incluir personalidades polticas locales, Jefes de Polica, y lderes municipales o de departamentosdelgobiernoenemigo.(Contrainteligencia:237)
stos son los grupos o tipos de personas que una lista negra debe sealar. Se trata de colaboradoresdirectosdelenemigoquedebenserdetenidosdeinmediato,esdecir,serobjeto deunaoperacindecontrainteligencia.Laslistasgrisescontienenblancosdecolaboradores potencialesoeventualesdelenemigo;laslistasblancas,personasdelealtadcomprobadaala contrasubversin.Esunprincipiogeneraldelasoperacionesdeinteligenciaycontrainteligencia que los blancos no estn para ser eliminados, sino para ser explotados. Explotar significa aqu obtener informacin. La lista blanca es en este sentido tan importante como la gris y la negra. El principio fundamental de la contrainteligencia es, pues, hacer el uso de la fuerza mnima imprescindible para desactivar la amenaza a nuestra capacidad operativa sin hacer mayordaoalareddeobtencindeinformacin. El empleo de la inteligencia militar en la contrasubversin introduce pues un criterio de restriccin de la violencia alternativo al criterio legal. El criterio legal es, en las acciones policialesydepersecucinpenal,elestadodederechoy,enlasaccionesmilitares,lasleyesde laguerraestablecidasporelDerechoInternacionalHumanitario.Noesporestasrazonesquela inteligenciaoperativa,estratgicaotctica,imponeuncontrolestrictodelusodelafuerza.Lo hace para situar a la fuerza militar en una posicin definitivamente ventajosa con respecto al accionar del enemigo mediante la obtencin de informacin sobre el comportamiento de este ltimo. Este principio utilitarista introduce en las acciones militares un proceso de complejizacin y especializacin funcional que compite con el proceso del estado de derecho. Mientraselestadodederechoyelordenjurdicointernacionalautorizanelempleodelafuerza segn normas de derecho, de forma que todos sepan a qu atenerse, las acciones de contrainteligenciadosificanlaviolenciasegnplanesoperativos,deformaqueslolasfuerzas propiassepanaquatenerseyelenemigonosepaaquatenerse. Sabiendoestadiferencia,sepuededemostrarquelasmencionesdelosderechoshumanos en el contexto de estos manuales contrasubversivos y de la instruccin norteamericana a oficiales latinoamericanos en los aos 80 los distorsionan profundamente. Es un caso paradigmticodedesinformacin. Las instrucciones para los interrogatorios enlos manuales militaresque ahoraanalizamos siguen las enseanzas de los manuales de la CIA de los aos 60, especialmente el KUBARK CounterintelligenceInterrogationde1963.EnlosmanualesdelEjrcito,lareglabsicaessometer aldetenidoalmsestrictoaislamiento,privndolodetodareferenciaclarasobreloqueocurre alrededor. Si el individuo consiguiera de alguna forma la seguridad de que su reclusin va a terminarenciertoplazo,esobastaraparaelevarsusdefensaspsicolgicaseimpediraobtener informacin a travs de l. Las instalaciones de reclusin descritas en los manuales son claramenteprisionesclandestinas.LosmanualesdelaCIAsonmuchomsprecisosyexplcitos que estos manuales del Ejrcito. Human Resource Exploitation Training Manual (1983) es una versin actualizada del KUBARK. Segn Human Resource Exploitation, las detenciones deben hacersealamanecer,porserlahoraenqueelindividuoespsicolgicamentemspasivo.Selo
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debe vendar y amordazar de inmediato, desnudarlo por completo, transportarlo y confinarlo incomunicado, a fin de que pierda el sentido del tiempo transcurrido. Los ritmos de alimentacin y sueo deben ser alterados. Aunque ambos manuales de la CIA incluyen captulos sobre tcnicas coercitivas, precisan que las tcnicas de tortura suelen ser contraproducentesparalaobtencindeinformacinyquelaamenazadedoloresmsefectiva que el dolor mismo. No se descarta que se emplee la fuerza para desmontar las defensas psicolgicas del interrogado y convencerlo de que las amenazas van a realizarse. Los interrogadores deben turnarse y repartirse roles, a fin de prolongar la presin sobre el interrogado,llevarloaextremosdeagotamientofsico,extremosdecalor,defro,privarlodel sueo (La cama debe ser mnima, catre y manta, no colchn. La idea es impedirle al sujeto relajarse y recuperarse del shock E3) y, en los casos en que sea conveniente, recurrir a la hipnosis,adrogasyplacebos.181 Por otro lado, oficiales de la Polica y de las Fuerzas Armadas peruanas han estudiado profundamente la concepcin taiwanesa de guerra contrasubversiva desde inicios de los aos 80,paralocualviajaronaTaiwnyresidieronallporperodosdehastaunaocontinuo.Asu regreso, estos oficiales han hecho aportes a la instruccin y a la elaboracin de la estrategia contrasubversiva en el Per. El primer curso de Operaciones Psicolgicas basado en la concepcindeguerrapolticaseofrecienlaEscuelaSuperiordeGuerradelPerenfecha tan temprana como 1984. Corresponde examinar aqu esta doctrina por dos razones. Primera, porquecontribuyadefinirelementoscentralesdelaestrategiacontrasubversivaqueseemple para derrotar al PCPSL. Segunda, porque, junto con la instruccin de la Escuela de las Amricas,preparelterrenoideolgicoparaelrgimendeFujimori. Estclaroenlaexpresinguerrapolticaqueaqulapolticaseentiendecomounatributo delaguerra.Lapalabrapolticaseharebajadoaqualniveldeunadjetivoquemodificaal sustantivo guerra y determina un tipo especial de guerra. As entendida, la poltica es el ejerciciodelderechodelEstadoalaexistencia,noelejerciciodederechospolticosporpartede losciudadanos.Adiferenciadelapolticaordinaria,enlacualnohayguerraentreideologasni entreorganizaciones,sinocompetenciafrancaylealentreellas,aquelpredominiopolticose alcanzamedianteelusodetodoslosmediosdisponiblesdelEstadoafindesometeroeliminar lasactividadesenemigas,porqueestoesprecisamenteunaguerrapoltica. En consecuencia, el uso de la violencia est restringido en este tipo de guerra. Esta restriccin responde a las mismas razones que restringen el uso de la violencia en las operaciones de contrainteligencia. No se trata, pues, de limitar el despliegue de fuerza destructivaparanovulnerarderechosdelaspersonas,seanlosderechosdelosciudadanos,los derechos que protegen las leyes internacionales de la guerra o los Derechos Humanos en general.Elusodelaviolenciaestrestringidoenlaguerrapolticaporqueenstalasventajas estratgicasnoseconsiguenenelcampodebatalla,sinoenmediodelosdelicadostejidosde una sociedad. El podero militar permanece en el centro de la guerra poltica. sta, que es llamada tambin, ms expresivamente, guerra ideolgica total, consigue las ventajas estratgicasquepermitenobtenersimultneamentelavictoriapolticaylamilitar. Todas las acciones de la guerra poltica se llevan a cabo ms all de los lmites de las maniobrasmilitares.Sobrepasarestoslmitesnosignificaaqudejaratrslaactitudblica.Enla guerrapolticahayderechoamatar,ascomohayderechoadesinformar,desacreditar,dividir y debilitar al enemigo. Pero, por razones estratgicas, no se recurre a la lucha abierta, la violenciasemantienerestringidaparaevitarunenfrentamientomilitarqueseradesventajoso si se produjera antes de haber avanzado en la guerra poltica. Un concepto central de toda
181ElusodelosmanualesdelEjrcitoydelaCIAenelentrenamientofueinterrumpidoafinesde1991por laadministracinBush.ElDepartamentodeDefensaabriunainvestigacinsobrelossietemanualesdel Ejrcito y present los resultados en un informe a la Comisin de Inteligencia del Congreso. Se identificaron numerosos pasajes violatorios de la poltica de Derechos Humanos del Departamento de Defensa.
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concepcinracionaldelajusticiaestausentedelostextosdelaguerrapoltica:elconceptode derechopersonal. Sinembargo,eldiagnsticodelaestrategiamaostaenestosmanualesesmuypenetrantey hatenidoinfluenciadecisivaeneldesarrollodelaestrategiacontrasubversivaperuanaafines de los aos 80. Quizs la idea estratgica que ms claramente ha transitado de la guerra del pueblodeloscomunistaschinosalaguerrapolticadeTaiwny,asimismo,delaguerra popular prolongada del campo a la ciudadpensamiento Gonzalo del PCPSL a la estrategia contrasubversivaperuanade1989,esquenosetratadecontrolarterritorios,sinodeconseguir el apoyo de la poblacin. La estrategia misma indica que primero hay que conseguir el escepticismo de la poblacin frente a las promesas y la organizacin del enemigo, luego la neutralidadyslofinalmentelaparticipacinactivaenlaguerrapoltica. Labatalladecisivasedapuesenelterrenodelaideologa.Elcambioideolgicoseprepara con operaciones psicolgicas. Uno de los puntos centrales de la guerra psicolgica es la adecuadadistribucindelsentimientodehostilidad.Aligualqueenlaguerradeinteligencia, lomsimportanteaquesafectarsloaungruporeducidodeelementosdirigentesdelbando enemigo, no a un nmero considerable. No hay que confundir esta actitud con una benevolenciagratuita.Esslounmedioparaaislaralacpulaenemigayquitarleelapoyode las masas. La diferencia radical entre el criterio estratgico de restriccin de la violencia y el criterio jurdico salta a la vista en una de las operaciones ms agresivas, la captacin de colaboradoresmediantelapromesadequenoseinvestigarsupasado.Unapolticasemejante seaplicbajoFujimoriconlaleydearrepentimiento,aunqueestuvolimitadaporloselementos deestadodederechoquelaoposicinylapresininternacionalconsiguieronmantener. Finalmente, cabe destacar que, como parte de la guerra psicolgica, es necesario [] recalcar el hecho de que la lucha anticomunista es una lucha entre la libertad y la esclavitud, entre la democracia y el totalitarismo. Por eso, la implantacin del rgimen constitucional, la consolidacindelimperiodelaleyylasalvaguardadelosderechoshumanossonlosobjetivos fundamentalesquepersiguenuestraempresaanticomunistaydesalvacinnacional.Enotras palabras,laplenituddelestadodederecho,laseguridad,esunasituacinidealquealgndase alcanzar mediante las acciones de la Defensa Nacional. En esta concepcin, as como en la guerrapoltica,elordendelosvaloresdemocrticosestinvertido.As,resultaquequienes contribuyen a realizar los fines de la poltica de defensa del Estado son los verdaderos defensores de los derechos humanos, aunque dicha poltica de defensa se ejecute mediante la suspensindegarantasylaextincindelaluzpblica,atravsdeoperacionesencubiertasde serviciossecretosmilitaressincontroldemocrtico. 4.2.6. El Plan Poltico-Militar y el ascenso de Alberto Fujimori Fujimori Durante 1989, al mismo tiempo que las Fuerzas Armadas elaboraban y ponan en funcionamiento la nueva estrategia contrasubversiva, un grupo de militares y civiles prepar clandestinamente un plan de golpe de Estado para introducir un sistema de democracia dirigida a partir del cambio de gobierno en julio de 1990. La lnea poltica neoliberal y autoritariadeesteextensodocumento,conocidoenmediosperiodsticoscomoelPlanVerde, fue asumida despus por la camarilla polticomilitar que Vladimiro Montesinos organiz alrededordeFujimori.Enadelante,llamaremosPlanPolticoMilitaraestedocumento,afalta de otro nombre ms preciso. La idea del Plan PolticoMilitar era hacer un pronunciamiento militar poco antes del cambio de gobierno, derrocar en el acto a Alan Garca, detenerlo, procesarloportraicinalaPatriaypresionaralnuevoPresidenteparaqueaceptaracogobernar con las Fuerzas Armadas. Esta accin no se puso en marcha porque el ascenso de Fujimori complic las cosas. El Plan PolticoMilitar contaba con una polarizacin extrema entre el Fredemo y el Apra que impedira una salida pacfica dentro del proceso democrtico y dara lugaraunpronunciamientomilitardelquenaceraunnuevorgimencivilsustentadoporlas Fuerzas Armadas, el cual realizara los dos grandes cambios inminentes e inevitables, la
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reformaeconmicayladerrotadelterrorismo.PeroelacercamientopolticodeFujimoriconel Apraylasizquierdasainiciosdesugobiernoabriuncompsdeespera.stesealargacausa de las negociaciones con los Estados Unidos sobre la ayuda militar y econmica para luchar contralasubversinyelnarcotrfico.Entodoesteproceso,VladimiroMontesinos,aunqueno habaformadopartedelgrupocreadordelPlanPolticoMilitar,sehizocargodemantenervivo el plan a travs de estas complicaciones, actualizndolo y adecundolo a los intereses de su camarilla presidencialmilitar. En otras palabras, llev la conspiracin ms all de lo que se haban imaginado los conspiradores. Finalmente, el operativo previsto en el Plan Poltico Militar y su programa de gobierno, actualizados para la nueva coyuntura, fueron puestos en prcticaenelgolpedeEstadodeFujimoriel5deabrilde1992. El anlisis del Plan PolticoMilitar nos permite identificar el tipo de politizacin que avanzabaenesemomentoenlasFuerzasArmadas.Quedaclaro,primero,quelaafirmacindel derechodelosoficialesdelasFuerzasArmadasatomarelpoderinconstitucionalmente,usando para ello las mismas armas que la Nacin puso en sus manos, era en ese momento ya una doctrinaindecenteeinconfesable,meramenteconspirativa,hechaparacohesionaralasFuerzas Armadas. En segundo lugar, es notorio que el nfasis puesto en la eliminacin de excedente poblacional indeseable responde al mismo propsito, poner a las Fuerzas Armadas en una posturaideolgicacontrariaalaculturadelosderechoshumanosqueyaenesemomentoera patrimoniocomndelospartidosqueparticipabanenlacontiendademocrtica.Estasforzadas posturas ideolgicas respondan, en tercer lugar, a la pretensin de aduearse de los dos grandeslogrosqueestabanabrindosepasoenesemomentoenelpas,lavictoriaestratgica sobre el terrorismo y la reforma estructural de la economa. Los altos oficiales golpistas no estabandispuestosapermitirquelademocraciasuperaselosmayoresproblemasdelpas,tras locualmuchosdeellos,adems,quedaranenelbanquillodelosacusadosporlasviolaciones delosderechoshumanoscometidasalolargodelconflicto. Dosprocesosinterfirieronytransformaronlosplanesgolpistasqueseurdandentrodelas Fuerzas Armadas, la victoria electoral de Fujimori y las condiciones que pusieron los Estados Unidosparaprestarayudaeconmicaalaluchaantisubversivayantinarcticos.Ciertamente,el Plan PolticoMilitar haba subestimado ambos factores. Aunque saban que ya no podran gobernar de nuevo abiertamente como en los aos 70, los golpistas no calcularon que esto significabaestarsometidosalavoluntaddeunlderpopularquesacabasupoderdelamisma dinmicapolticaqueellosseproponanneutralizar.SobrelosEstadosUnidossuconfusinera tambinprofunda,pueshabanperdidodevistaqusignificaserpartedelmundolibre. Luego de las elecciones de 1990, los golpistas quedaron obligados a recomponer su diagnstico de la coyuntura y, en consecuencia, sus planes operativos. Apenas siete semanas antes, en su apreciacin de inteligencia del 20 de febrero de 1990, haban concluido que las previsiones sobre un proceso electoral, transferencia de gobierno y los prximos meses de la nueva administracin del pas dentro de un marco ordenado carecen de realismo y podran conduciralaRepblicaaldesencadenamientodeunaconvulsinsocialgeneralizada.Enestas condicionesslolasfuerzasdelordenenlaconduccinpolticadelEstadopuedengarantizarla unidaddelamayoradelapoblacinylainiciacindeunprocesodeconstruccinnacional,al margen del sistema democrtico establecido en la Carta Magna. Pero al da siguiente de las elecciones,enunanuevaapreciacindeinteligenciafechadael9deabril,seexplicalosucedido as: Existe una natural tendencia de la Ciudadana en los perodos de inestabilidad social, polticayeconmica,deorientarseaposicionesmoderadasynoconfrontacionales.Afirmanal mismo tiempo que el resultado expresa las condiciones anormales por las que atraviesa el Estadoperuano. Entreel10dejunio,dadelasegundavueltaelectoral,yel28dejulio,daenqueasumiel gobierno,FujimoripermanecivariassemanasalojadoenunasuitedelCrculoMilitar,adonde haba sido llevado con el pretexto de velar por la seguridad del presidente electo. All fue iniciado por Vladimiro Montesinos en los planes secretos de las Fuerzas Armadas. El pronunciamiento militar previsto se volva improcedente en el momento en que Fujimori
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accedaarealizarlasmetasdedichoplan.Esms,silaideaeraqueelcontroldelasFuerzas Armadas sobre el gobierno elegido fuera secreto, entonces la instalacin misma del nuevo sistema deba ocurrir tambin en secreto. Esta versin perfeccionada y, al mismo tiempo, mediatizada del Plan PolticoMilitar fue puesta en vigor por Montesinos y Fujimori en las conspiracionesdejunio.SusedeseraelServiciodeInteligenciaNacionalytodassusfunciones serandirigidasporVladimiroMontesinos. NofuelapolticaeconmicaloquepusoaFujimorienelcaminodelgolpedeEstadodel5 de abril, sino la voluntad de las Fuerzas Armadas alentada por el gobierno mismo de eliminar todo control democrtico sobre la poltica de seguridad y defensa. En octubre se realizlaprimerapruebadefuerzaenesteterreno.Fueeldecretosupremo01790JUS,porel cualelEjecutivootorgabaamnistaalosprocesadosporexcesosyviolacionesdelosderechos humanoscometidosdurantelaluchacontrasubversiva.Comoeraprevisible,elSenadodejsin efecto el DS, por encontrarlo inconstitucional e ilegal. A partir de ese momento, Fujimori no perdi una ocasin para desacreditar a los poderes Legislativo y Judicial, tildndolos de corruptos e irresponsables. Mientras tanto, las Fuerzas Armadas y Policiales procedieron con redoblada dureza en la lucha contra la subversin y las denuncias sobre ejecuciones ilegales, masacres, torturas y desapariciones perpetradas por ellos aumentaron velozmente. Fujimori anunci, con pleno respaldo de las Fuerzas Armadas, una nueva estrategia contrasubversiva que implic la accin coordinada de todos los sectores del Estado. La polarizacin poltica se dioentrelaposicinfujimoristaafavordeunaguerracontrasubversivairrestrictaylaposicin delamayoraopositoraenelCongreso,favorableaprofundizarlacontrasubversinsinabdicar delcontroldemocrticonidelestadodederecho.Enesecontexto,AlanGarcafuelibradode una acusacin constitucional en el Congreso por las masacres de Lurigancho y El Frontn graciasaquelosvotosdelabancadafujimoristasesumaronalosdelPAP. Siguiendo una prioridad del Plan PolticoMilitar, el gobierno de Fujimori emprendi a inicios de 1991 gestiones para conseguir ayuda econmica de los Estados Unidos para luchar contraelnarcotrficoylasubversin.Ahoraconocemoslospasosdeesasnegociacionesgracias aquehansidodesclasificadoslosmensajesqueintercambiaronentonceslaEmbajadaenLima, elSecretariodeEstadoJamesBakeryelCongresodelosEstadosUnidos. Enrespuestaalasprimerasconsultas,elgobiernonorteamericanohacenotarquelaayuda internacional por este concepto est regulada por la norma llamada INCA (International NarcoticsControlAct,1990).Estanormaestanexplcitaenlorelativoalasviolacionesdelos derechos humanos que el gobierno de Fujimori se vio obligado a inventar una agenda de acciones para mejorar el respeto de los derechos humanos durante la lucha contrasubversiva. Fujimoridiounaseriedepasos,algunosrealesyotrossimulados,paraaccederalasexigencias norteamericanas.Esteprocesodurtodoelao1991y,en1992,luegodehaberrecibidoelPer lasprimeraspromesasdedesembolso,fueinterrumpidoabruptamenteporelgolpedeEstado de1992. Como un paso preparatorio para obtener la ayuda econmica, el gobierno del Per firm conlosEstadosUnidosenelmismomesdemayounconvenioantidrogas.Elborradordeeste convenio haba sido revisado a la luz de los resultados de la Conferencia Internacional Narcotrfico, a un ao de Cartagena que tuvo lugar en abril. De todos modos, la firma del convenioserealizsinconsultaralCongresoperuano. Por parte de los Estados Unidos haba una expectativa llena de dudas y debate entre el Congreso y la Administracin. Mientras este ltimo estimaba que eran posibles algunos avances bsicos en respeto a los derechos humanos e importantes avances en la lucha antinarcticos, el Congreso pona nfasis exclusivamente en la cuestin de los derechos humanos, convencido de que la situacin es sumamente grave. Nuevos informes de la embajada en Lima llamaron la atencin sobre el mrito especial de la lucha del gobierno de Fujimori contra el PCPSL y el MRTA, y atribuyeron parte de la responsabilidad de la corrupcin a la debilidad del poder judicial y la administracin pblica. Estos factores
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atenuantes de un juicio crtico severo sobre el gobierno de Fujimori en materia de derechos humanos no tuvieron mayor efecto en la posicin del Congreso norteamericano. A los datos sobre la magnitud de estas violaciones se aade el hecho de que en el Per se impidi sistemticamentelainvestigacindeloscasosporagenciasinternacionalespertinentes. LareaccindelaAdministracinnorteamericanaaesteataquefrontalasusnegociaciones conelPerfueuncontraataqueigualmentefrontal.Sobrelabasedelaresolucinpresidencial 9120,elSecretariodeEstadoestadounidenseprocediaconstatarporsucuentaqueelPers satisfacaloscriteriospuestosporlaINCAyasloexpresencartadel30dejuliodirigidaal Congreso,dondesedafedeello,repitiendopuntoporpuntoloscriteriosdelaINCAcomoya satisfechos por el Per, y expresando su confianza en el compromiso asumido por Fujimori tanto en la lucha contra el narcotrfico como en el respeto a los derechos humanos. El 31, un memorndum elaborado por los agregados militares de la embajada de los Estados Unidos afirmabaquelasviolacionesdelosderechoshumanoscometidasenelPer,asujuicio,noeran unapolticadelaltomandomilitarperuano. La respuesta del Congreso de los Estados Unidos fue establecer una serie de condiciones precisas para otorgar la ayuda gradualmente, conforme las condiciones se cumplan. Una primera parte se pagara cuando el personal de la Cruz Roja y de la Fiscala obtuviese libre acceso a todas las instalaciones de detencin. Esta primera parte estara destinada a los repuestosurgentementerequeridosporlaFuerzaAreaparalospatrullajesareosantidrogas. LasegundaquedcondicionadaaqueelPerdemuestreeficientecontroldeaeropuertospara prevenir el paso de drogas por ellos y cuando haya hecho progresos para cumplir con los acuerdosdelaCumbredeCartagenasobreestostemas.Laterceraparteseraentregadacuando (a) est operativo un registro nacional de detenidos, (b) cuando las Fuerzas Armadas y policiales estn en condiciones de operar conjuntamente en operaciones antinarcticos y (c) cuandosehayanhechoprogresosavanzadosenelcumplimientodelosacuerdosdeCartagena. Exigen que el Ejecutivo acepte por escrito estas condiciones y que se haga despus de cada desembolsouninformealCongresosobrecmosehanconstatadolosavancesrespectivos.Por ltimo,seexigequeelpersonalmilitarperuanoseaentrenadoenlosEstadosUnidosenvezde enviarinstructoresnorteamericanosalPer. LagestinperuanaincluyunavisitadeFujimorienoctubreasucolegaGeorgeBushpara dartestimoniodesubuenadisposicinacumplirconloscriteriosdelaayudanorteamericana. EllonomodificenabsolutolaposicindelCongreso.Noseequivocaban.Esemismomes,en discursos pronunciados en ceremonias militares, Fujimori califica de tontos tiles a los defensoresdelosderechoshumanosysealalaexistenciadeterroristasinfiltradosenpseudo organizaciones humanitarias y defensoras de los derechos humanos. Pero la doble moral contina,puesenesosdassefunda,conapoyodelgobierno,elConsejoporlaPaz,obviamente usado tambin para apaciguar las crticas internacionales. Siguiendo la misma lgica, llega a Limaesemes,invitadaporelgobiernoperuano,unadelegacindelaComisinInteramericana deDerechosHumanosparainformarsesobreloscasosdenunciados. El17deenerode1992,elDepartamentodeEstadoestadounidenseaceptreluctantelas condiciones impuestas por su Congreso, con tal de no omitir ningn esfuerzo por reducir el flujo de droga hacia su pas. Comunicaron a las autoridades peruanas las condiciones, con nfasisenelregistrodedetenidosyquelaayudanoincluiralos10.05millonesparaentrenar tresbatallonescontrasubversivosdelEjrcito. Elapoyoeconmicoylaasistenciamilitarenlaluchacontraelnarcotrficoylasubversin se interrumpieron a causadel golpe deEstadodel5de abrilde1992. En mayo de ese ao,el SecretariodeEstadoAdjuntoparaasuntosinteramericanos,BernardAronson,seentrevistcon FujimoriyrespaldloscriteriosadoptadosporlaOEA.AFujimorinoleimpresionabamucho elasunto,pueslosmontosdelaayudaencuestinnoerandeterminantesparasusplanes.En este contexto, es importante recordar que en marzo de 1992 Fujimori haba viajado en visita oficialalJapn,dondecomprometiayudapor127millonesdedlares.Aspues,conelgolpe
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de Estado de 1992 se confirmaron brutalmente las advertencias del Congreso norteamericano sobrelapocaconfiabilidaddeFujimori. De lo visto podemos concluir que no slo la naturaleza ms selectiva de la estrategia adoptadaapartirde1989influyenlareduccindelacantidaddeviolacionesdelosderechos humanos a partir de 1990. Un factor poderoso fue el padrn de prisioneros actualizado diariamenteysupervisadoporelComitdelaCruzRojaInternacionalylosfiscalesperuanos. Este padrn fue introducido para cumplir con una condicin puesta por el Congreso de los Estados Unidos para autorizar la ayuda econmica al Per. Eso contribuy a que los lderes senderistasquefuesendetenidosnofuesenluegodesaparecidos,nitorturadosnimuertos.Los interrogatoriosdeinteligenciadejarondetenerconsecuenciasletales. Otro factor influyente en esta evolucin fue la necesidad del gobierno de Fujimori de manteneralgunasformaspolticasdemocrticas,lascualesdieronespacioaquienesinsistanen controlar con criterios bsicos de moral y justicia las acciones de las Fuerzas Armadas. Esta necesidadsecreporqueFujimoripretendiyconsiguipaulatinamenteunliderazgopersonal sobrelaFuerzasArmadas,envezdedesempearelpapeldecorativoqueellashabanprevisto pareelpresidenteenelPlanPolticoMilitar. La fuente de iniciativa poltica de Fujimori era la contrasubversin entendida como un proceso de transformacin de la sociedad y del Estado superior al proceso democrtico. La vehemenciapordejarenunsegundoplanoloscontrolesticosylegalesdelaaccinarmadano respondaanecesidadesintrnsecasdesta,sinoalapropiayparticularnecesidaddeFujimori de hacerse un capital poltico. El doble juego del nuevo rgimen se refleja en la Directiva del MinisteriodeDefensa(00391MD/SDN)sobrepolticadepacificacin,elaboradaeseaoenla SecretaradeDefensaNacional.Ladirectivacontieneunamplioprogramapolticoqueabarca loscamposmilitaresynomilitaresdelaDefensaquenosedetieneantelosriesgosquedicho programaimplicaparalademocraciayelestadodederecho. Fujimorimantenavivos,porunlado,alestadodederechoylapolticaparlamentaria,afin de ponerse por encima de la autoridad militar; pero, por otro, los rebajaba y debilitaba al extremo, en nombre de la contrasubversin, a fin de acumular poder para l solo y no compartirlo realmente con los dems poderes del Estado. Era una estructura de poder contradictoria,perorealyfuncionalparaFujimorienesemomento.LatcnicadeFujimoripara desbordaralLegislativoconiniciativasafavordeunacontrasubversinsincontroldemocrtico fueproducirenseriedecretossupremosy,luego,conlasfacultadesextraordinariasqueobtuvo del Congreso, decretos legislativos cuyo contenido era ilegal, inconstitucional o impropio de una democracia. Lo que el Congreso no previ fue que en los meses siguientes Vladimiro Montesinosseraelorquestadordelaproduccinde126decretoslegislativos,entreloscuales habamuchos,especialmenteentrelos35referidosalapacificacin,queabandonabanlabase constitucionalydemocrticadelEstadoyponanalCongresoenlaalternativaentrepermitirtal desfiguracin del rgimen poltico o enfrentarse al Ejecutivo en un debate en el que muy difcilmenterecibiraapoyopopular. EnjuliofuepresentadoentelevisinporlaperiodistaCeciliaValenzuelaundocumentode lasFuerzasArmadasqueindicabaelusodelaestrategiadeeliminacinselectiva.Eldocumento fuenegadoporelComandoConjuntoenuncomunicado.Huboentoncestambindenunciasde asesinatos cometidos por paramilitares. Ahora sabemos que no fueron paramilitares, sino oficiales en actividad organizados en pelotones de operaciones especiales. Las denuncias de violaciones de derechos humanos se acumulaban y eran difundidas por organismos internacionales sin que ello causara efecto alguno sobre la marcha de las operaciones contrasubversivas. La mayora de la poblacin no estaba dispuesta a arriesgar en defensa de principios ticos y legales el poco bienestar particular que le quedaba. Pero el Congreso no claudicanteeldesafoquelepresentaronlosdecretoslegislativosdeFujimoriyMontesinos. Prefiri ponerse en curso de colisin con el ejecutivo, aunque ello fuera precisamente lo que buscabanlosgolpistasparajustificarunaaccindefuerzacontraelordenconstitucional.
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ElCongresotena30daspararevisarlosdecretos.Enlospocosdasquequedabanhastael cierre de la legislatura ordinaria el 15 de diciembre, derog 6 decretos, el 731 y 764, que postergabanlaentradaenvigenciadelcdigoprocesalpenal;el736,747y762,quepenalizaban el blanqueo de dinero, el encubrimiento del narcotrfico y la revelacin o difusin de informacionesqueobtieneoprocesaelSistemadeDefensaNacional.Porlaimprecisindesus trminos, estos decretos se prestaban a ser mal usados en desmedro de las libertades democrticas. Pero fue la derogatoria del 746, la Ley del Sistema de Inteligencia Nacional, lo quemsescandalizalEjecutivo,porquesetratabadirectamentedeuninstrumentocentralde la lucha contrasubversiva. En respuesta, el Presidente observ estas derogatorias y no las promulg. A continuacin, el 7 de febrero la Mesa Directiva del Congreso promulg la ley 25399 que contena las normas que derogaban esos decretos. La respuesta inmediata de Fujimori fue hacer el ltimo da del ao numerosas observaciones a la Ley General de Presupuestopara1992,impidiendoassupromulgacinenunmomentoenqueelCongresono podareunirsepararesolverelimpasse. 4.2.7. 1992-2000: el papel de las Fuerzas Armadas desde el golpe de Estado de 1992 hasta la salida de Alberto Fujimori Fujimori NocorrespondereferiraqulosacontecimientosdelgolpedeEstadodel5deabrilde1992, pero s destacar que se trat de un amplio operativo militar, de la misma naturaleza y dimensionesqueeloperativoprevistoenelPlanPolticoMilitar. Eldomingo5deabrilde1992lasoperacionesgolpistasseconcentraronenLima,porqueen elPerelpoderpolticoestcentralizado(mientrasqueelpoderomilitarno).Lasfuerzasde Lima ejecutaron pues las operaciones, las de las regiones y frentes se limitaron a prestar su respaldo.Eseda,enhorasdelatarde,fueronllamadosportelfonotodosloscomandantesde unidadesoperativas,paraindicarlesquedebanverportelevisinelmensajepresidencialque se propalara esa noche y luego llamar por telfono a su comandancia general. Los jefes regionales llamaron esa misma noche para expresar su respaldo al golpe de Estado. La CVR slohatenidonoticiadeunahonrosaexcepcin,peronopodemosdescartarquehayahabido msdeuna. LadesobedienciacivilprotagonizadaenlosdassiguientesalgolpedeEstadopormuchos congresistasylderesdelasociedadcivilenverdadnotenaobjeto,pueslehacafrenteauna fuerzaresueltaaemplearlasarmasyaviolartodaslaslibertadesfundamentalesparaconsumar sus propsitos. Por ello, fue breve y simblica. Pero lo ms caracterstico de ese operativo militar, y del rgimen que as naca y que las Fuerzas Armadas apoyaron institucionalmente durante ocho aos, fue el uso insidioso de operaciones encubiertas y psicosociales para controlar el proceso poltico. La tcnica fundamental de este control est bien explicada en la doctrinadelaguerrapolticadelaescueladeTaiwn.Lasmasassoncontroladasmediante informacinydesinformacinpropagandstica. Comoseverconmsdetalleenelcaptulosiguiente,desdeelgolpedeEstadohastaquese instal el Congreso Constituyente Democrtico (CCD), Fujimori legisl profusamente usurpando la funcin del Poder Legislativo. Luego el CCD se encarg de convalidar esa legislacin y adecuar a ella la Constitucin, de lo cual result la Constitucin de 1993. As consiguiFujimoritodosloscambioslegislativosquehabaplanteadoennoviembrede1991y queelCongresonoratific. Junto al arrepentimiento, el dispositivo que ms influencia tuvo en el avance de la contrasubversin, estuvo el del reconocimiento y organizacin de las rondas y autodefensas campesinas bajo la autoridad militar. Segn el Comando Conjunto, desde 1992 hasta 1994 se habanformado4,628comitsdeautodefensa,integradospor232,668ronderos.Msfavorable al predominio poltico de Fujimori que a la contrasubversin, fue la ampliacin de las atribuciones de los jefes de los comandos polticomilitares, quienes pasaron a ser los
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gobernantes locales efectivos, pues podan remover de sus cargos y nombrar a todos los funcionarios. El jefe poltico militar designaba un comit de notables que le recomendaba el personal. Laconstitucinfujimoristarepitipuntoporpuntoelcaptulodeseguridadydefensadela constitucin de 1979. Esto indica, por un lado, que para luchar exitosamente contra la subversin terrorista no haca falta romper el orden constitucional ni convocar una asamblea constituyente, porque las normas constitucionales de seguridad y defensa de 1979 eran suficientes.Porotro,significaqueelcontenidodeestoscaptulosdelaConstitucinde1979 el cual, como hemos visto, fue propuesto por las instituciones militares mientras estaban todava en el poder es compatible con el papel que desempearon la Fuerzas Armadas durante todo el rgimen de Fujimori y con las leyes de los rganos del Sistema de Defensa Nacionalquedieronlugar,entreotrascosas,alSINdeMontesinos. Loscambiosquesiguieronenlasleyesrevelanlasgravesconsecuenciasdeesaindefinicin. Cambios legislativos con consecuencias graves fueron el que permiti al Presidente mantener en el cargo indefinidamente a los altos mandos militares, gracias a lo cual Hermoza Ros presidielComandoConjuntodurante7aos,yelqueotorgalSINlaatribucinderealizar operacionesencubiertasalmargendetodocontrol. El 13 de noviembre de 1992, faltando 9 das para los comicios de eleccin del Congreso ConstituyenteDemocrtico,serealizaunintentodegolpemilitarcontraFujimori,organizado porlosgeneralesensituacinderetiroJaimeSalinasSed,JosPastorVivesyErnestoObando y entre otros oficiales. Fujimori lleg a abandonar el palacio de gobierno, pero las acciones previstas por los golpistas fueron debeladas antes de consumarse y todos los oficiales involucradosfueronrpidamentedetenidos. A lo largo de los 10 aos que gobern Fujimori, Vladimiro Montesinos se encarg de presionar,chantajear,enjuiciar,sobornarcuandopudoy,sobretodo,alejardelpasatodoslos oficialesquenoseamoldasenalpapelqueelrgimenestablecaparalasFuerzasArmadas.Uno de los primeros fue el general Alberto Arciniega, Jefe del Comando PolticoMilitar del frente Huallaga desde mediados de 1989 hasta enero de 1990. Montesinos hizo ingresar personal de operacionesespecialesasudomicilioenhorasenquelysufamilianoestabanall,causando destrozos y dejndole mensajes insultantes con el propsito de amedrentarlo. Al repetirse las amenazas y, en vista de que no consegua garantas contra esto dentro de su institucin, Arciniega y sus familiares ms cercanos emigraron a Argentina. Otros, entre ellos muchos de los ms distinguidos por sus mritos personales, fueron destacados a puestos burocrticos o diplomticosdondeseestancabasucarrera,comoelpuestodeagregadomilitarenUcrania,oel de Cuba. La represin estaba dirigida tambin pues a los oficiales en retiro, a fin de que no empleasen su autoridad sobre los oficiales ms jvenes para alentar actitudes crticas hacia el rgimen. La postergacin o alejamiento de los oficiales mejor preparados, quienes se distinguan tambinnaturalmenteporsuindependenciadecriterioyliderazgomilitar,hasidounodelos daosquehansufridolasFuerzasArmadas,yconellaselEstadoperuano,comoconsecuencia delrespaldoinstitucionalmilitaralgolpedeEstadodel5deabril. Unodelosdecretoslegislativosdenoviembrede1991queelCongresonoratificfueel746 sobre el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA). Esa norma daba amplias atribuciones al ServiciodeInteligenciaNacional(SIN)yloponabajolaresponsabilidaddirectadelPresidente de la Repblica, sin dar lugar a ningn control ministerial, judicial ni parlamentario. El SIN establecera su propio presupuesto y sus planes de operaciones, manteniendo todo esto clasificado como secreto. Estas atribuciones concluyeron en una serie de actos no slo irregulares,sinotambincriminalesqueinvolucraronalasmsaltasautoridadesdelrgimen derentoncesyquesonreseadosextensamenteenelInformeFinaldelaComisindelaVerdad yReconciliacin.
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Tandrsticoeinmediatocomoelshockeconmico,peromenosperceptible,fueelingreso de personal de las Fuerzas Armadas en 1990 a dirigir la Polica Nacional del Per. La subordinacin de la PNP a los jefes de los comandos polticosmilitares en las zonas de emergencia qued completada cuando las mejores capacidades de acopio de informacin a partirdefuentesnopblicasquedaronbajoelcontroldelasFuerzasArmadas.Enesemismo acto,lasinvestigacionespolicialesterminarondeclaudicarantelosoperativosdeinteligenciay contrainteligencia. Asseprodujoen1991unasituacinparadjica.MientrasFujimorinegociabaintensamente conlosEstadosUnidospararecibirayudamilitaryelDepartamentodeEstadoinsistaanteel CongresonorteamericanoenlanecesidaddeayudarmilitarmentealPerparareducirelflujo de narcticos hacia los Estados Unidos, Montesinos y Hermoza Ros monopolizaban la presenciadelEstadoenelAltoHuallaga,propiciandolacorrupcintotaldelaltomandomilitar peruanoydelossoldadosdestacadosadichazona. Amstardarenenerode1992sehabareanudadoenUchizaelpagodecuposalasbases contrasubversivas. Cada jefe de BCS reciba 2000 dlares por cada vuelo que despegaba de la pista controlada por la base. Otro tanto reciban el alcalde, el gobernador y el frente cocalero. Simultneamente, se pagaba tambin al PCPSL y a la base policial de Santa Luca. En otras palabras,todoslosactoresdelazonaquetenancapacidadparaafectarelnarcotrficoreciban cupos regularmente. En la base militar, el cupo se reparta en forma proporcional, cantidades mayoresalosoficialesymenoresalossubalternos.Unapartesereservabaparaalimentacin, otraeventualmenteparacombustibleymejorasdelasinstalaciones. Enresumen,en1992,lasFuerzasArmadasyelSIN,nicosagentesdelEstadoresponsables decombatirelnarcotrfico,permitieronquelasmismasbasesmilitaresleprestaranserviciosy facilidades, en vez de combatirlo, a cambio de mdicas sumas que permitan incrementar la presencia militar en la zona. As estuvieron dadas las condiciones para que el narcotrfico acumularaganancias,invirtierayseexpandiera.ElJefedelfrenteHuallagaeraenesetiempoel generalEPRosAraico,quienllegaadmitir,cuandofueprocesadopornarcotrficojuntocon la mayora de sus oficiales, que el rancho y otros gastos semejantes se mejoraban con esos dineros. El dinero del narcotrfico empez a fluir ms alto en la cadena de mando y en mayores cantidades cuando el Comando Conjunto y el SIN, en cooperacin con la Drug Enforcemente Agency (DEA) que nunca dej de operar en la base de polica aerotransportada en Santa Luca emprendieron operaciones represivas. Las formas de apropiarse del dinero del narcotrfico se vuelven ms arriesgadas y audaces a inicios de 1993, cuando los vuelos de interdiccindelaFAP,ladestruccindepistasordenadadesdeLimaylainteligenciaobtenida por el personal de la DEA comienzan a hacer estragos. Hay casos de asalto a narcoterroristas conelpropsitodeapropiarsedeladroga,casosdearregloposteriorconlosfamiliaresdelos narcotraficantes incautados o detenidos, declaracin de slo una pequea parte de la droga incautada,inclusouncasodeliberacindeunmandodelPCPSL,Chatn,queadministrabala logsticadelazonadeTocache.SegntestimoniodelexinformantedelaDEA,scarBentez Limares, algunas firmas que operaban en Campanilla le encargaron a l arreglar la salida, en helicpterosdelEjrcito,de20toneladasdedrogaquehabanquedadoenterradas.Atravsde oficiales del Ejrcito, Bentez consigui reunirse en Lima con Vladimiro Montesinos, quien autorizlosvuelosenhelicpterohaciaelcentrodeprocesamientoenPalmapampa,Ayacucho, y de all hacia Colombia, a cambio de alrededor de un milln de dlares. Tambin el narcotraficante Manuel Lpez Paredes us los helicpteros del Ejrcito para trastear la droga. Esto ltimo fue comprobado mediante un operativo encubierto de la polica antidrogas, organizadoconcoberturadelaDEA. Afinesde1993,lasbasesmilitarescontrasubversivasestabanhundidasenlainaccinyla falta de recursos como consecuencia del predominio de las operaciones planeadas y dirigidas
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desde Lima o desde la base policial apoyada por la DEA en Santa Luca. Las operaciones especiales, fueran para reprimir a narcotraficantes aliados con el PCPSL o para favorecer a algunas firmas del narcotrfico, concentraban la accin y el dinero en manos de grupos de comandosaerotransportadosquerespondanardenesdirectasdelSIE,laDINTE,elComando Conjunto y, en ltimo trmino, el SIN. Montesinos haba desalentado y desorganizado esa forma de hacer inteligencia al darle prioridad a una estructura paralela de operaciones especialesdependientedirectamentedelydesvinculadadelosdemseventosenlosteatros deoperacionesdelosfrentes. ElcambiodelaestrategiamilitarestregistradoenelmanualdelEjrcitoContrasubversin Doctrina y procedimientos Aplicacin contra los movimientos subversivos en el Per (ME 417B), aprobado por Nicols Hermoza Ros, que conocemos en una edicin del Comando de Instruccin de enero de 1996. No es difcil reconocer que este manual expresa la estrategia aplicadaenlaoperacinAriesyotrasdelaltimaetapadelconflicto.Elestudiodelaideologa revolucionaria es prcticamente nulo y la parte sobre desarticulacin de su organizacin polticoadministrativadicegeneralidadesenunastreintalneas.Enlapartesobreinteligencia se introduce la idea de que hay medios operativos reservados a los escalones superiores del sistema de inteligencia, por lo cual se entiende que los escalones superiores implementan operacionesdeunanaturalezatalquelosinferioresnopuedenimplementar.Hayunevidente retorno a los principios de la estrategia contrasubversiva tradicional y una recuperacin del vocabulariodelaEscueladelasAmricas. El manual pone nfasis en los aspectos psicosociales de la contrasubversin, el arrepentimiento,laaccincvicay,tambin,comoesusualdesde1991,enlaobservanciadelos derechoshumanos. AssellegalaofensivafrontaldelasFuerzasArmadasllamadaoperacinAriescontra losbolsonesCucharayPrimaveraenlaprovinciadeLeoncioPrado,Hunuco,desdeabril hasta julio de 1994. Era lgico que no tuvieran efecto sobre esos bolsones las tcticas psicosocialespracticadasantesconciertoxito,especialmenteelarrepentimiento.Millaresde volantesenlosqueseadvertaalospobladoresdelanecesidaddeabandonarlazonafueron lanzados desde helicpteros sin producir ningn efecto. La poblacin estaba reducida a la servidumbre por los miembros del PCPSL, quienes la mantenan aislada, amenazada y bajo control ideolgico. Quienes intentaron huir fueron abaleados por los elementos armados del PCPSLenlosembarcaderosybocasdelosros,nicospuntosdesalidadelosbolsones. Paraeste fin, el Ejrcito prepar compaas contrasubversivasque operabanen patrullas. Testimonios de participantes permiten colegir que se trat de alrededor de 2000 hombres, incluidosupersonaldeapoyo.Deellos,porlomenosdoscompaas,unos300hombres,eran comandos de operaciones especiales. Se trataba de destruir objetivos inmersos en zonas pobladas,dondeelenemigopermaneceocultoentrelapoblacincivily,sinembargo,presenta combate y disputa el terreno palmo a palmo. Una de las dificultades que enmarc esta operacinyladiferencidetodaslasanterioresfuequenohabaformadeexplorarelterreno antesdeingresaryestorepresentabaunaenormeventajaparaelenemigo,queaprovechabaal mximolascaractersticasdelterreno.LapreparacinfuedirigidapersonalmenteporHermoza RosyconttambinconlapresenciadelpresidenteFujimori. Laprimerafase,enabrilymayode1994,empezconataquesdelaFuerzaAreayluegose dio el ingreso de los comandos que cercaron la zona y fueron avanzando a tomar puestos de controlsenderista.LosmiembrosdelPCPSLrespondieronemboscndoseenpequeosgrupos quehostigabanaloscomandoshoratrashora,causndolesbajasdesdelaespesuradelaselva sin presentar combate. Al no encontrar con quin luchar y seguir aumentando sus bajas, las patrullas que ingresaban tuvieron que ser reemplazadas por nuevas, las cuales sin embargo quedaron pronto en la misma situacin. A mediados de mayo el operativo se detuvo y las fuerzas se retiraron sin haber alcanzado su propsito, pero logrando estrechar el cerco alrededordelbolsnCucharayprepararelcaminodeingresoalbolsnPrimavera.Adems,se
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haba conseguido detener a algunos senderistas que, interrogados durante las semanas siguientes,proporcionaroninformacinsobrelaubicacindecentrosvitalesdelenemigo. La caracterstica de la segunda fase, de mediados de junio hasta fines de julio, fue incrementarlaviolenciaylapresenciamilitarparaquesenderistassintieranqueestabanfrente a una fuerza a la que ellos no podan resistir. La informacin facilitada por los detenidos arrepentidospermitidesactivarlaorganizacindelPCPSLenalgunospueblosalaentrada delazona,perolaoperacinprincipalconsistieneliminaratodoslosgruposdepobladores que fueran sospechosos de prestarse a reorganizar la resistencia. Estas circunstancias hicieron deestaoperacinlamsviolentayencarnizadadetodoelconflicto.Seinsistaenelultimtum dadoalospobladoresmediantelosvolantesarrojadosdesdehelicpterosparaquesalierandel lugaryseentregasenencalidaddearrepentidosalasFuerzasArmadas.Elresultadofueuna mortandad ms grande que todas las anteriores. Hay testimonios de que los cadveres quedaban varados por docenas a las orillas del ro y que tuvieron que hacerse vuelos de helicpteroparatraercombustibleparaquemarlos. As consigui Fujimori un resultado que le permiti anunciar que haba destruido los ltimosbastionesdelPCPSLenelHuallagayqueestabaabiertoelcaminoparalapacificacin totaldelpas.Ellolevantsupopularidad,amenazadainicialmenteporlasrevelacionessobreel grupo Colina y la reorganizacin de la oposicin alrededor de la candidatura presidencial de Javier Prez de Cullar. Montesinos consigui el control sobre las actividades cocaleras y se instal en el papel que hasta cuatro aos atrs haba desempeado el general Noriega en Panam: perseguidor exclusivo y padrino selectivo del narcotrfico. Como perseguidor exclusivo para el Per fue reconocido y elogiado pblicamente en los aos siguientes por los EstadosUnidosatravsdelzarantidrogasBarryMacCaffrey.HermozaRosconsiguitambin algo,unaparticipacinenelbotneconmicodeMontesinosmsunderechodeprecedencia paraparticiparenlosfuturosbotinesyunciertoliderazgomilitarquelepermitiasimilarla situacinfrustrante deapoyarauna tiranaque noera propiamente un gobierno militar pero arrancabadaadaalasFuerzasArmadassuapoyoinstitucional. En el captulo siguiente se sealan las maneras en que el presidente Fujimori utiliz, ademsdeloexpuesto,alasFuerzasArmadasparaobtenerprovechopoltico.Unejemplode ellofueloocurridoalrededordellamentableconflictoentrePeryEcuadorqueestallenenero de1995yprodujoaccionesdearmashastamarzodeeseao.Lasdifcilescondicionesenque combatieron los peruanos contrastaron con la bien preparada campaa ecuatoriana. La movilizacindelEjrcitodemorcercadedossemanashastaqueestuvieronencondicionesde asaltarlasposicionesecuatorianas.LaFuerzaAreaperuanasufrimuchasbajasacausadesus limitaciones tecnolgicas con respecto al nuevo sistema antiareo al que se enfrentaban; pero principalmenteporquesehabadadoordendenoinvadirelespacioareoecuatoriano,locual obligabaalospilotosperuanosadarmediavueltadentrodelazonadecombatecadavezque ingresabanaella.Lasfuerzasterrestrespasaroninnumerablespenuriasdebidoalaescasezde alimentos,aguayasistenciamdica. Fujimorisehizopresenteenelteatrodeoperacionesmsparasacarprovechopolticoque para apoyar el esfuerzo de guerra. Seal el puesto de Tiwinza como un objetivo militar decisivoydeclar,sorpresivamente,enmediodeloscombates,quelasfuerzasperuanashaban desalojadodeallalasfuerzaecuatorianasyque,envistadeestavictoria,lhabadecididoun ceseunilateraldelfuegoapartirdelmediodadelmartes14defebrero.Enloshechos,Tiwinza nohabaquedadobajocontrolmilitarperuano.Enelmomentodelaordendelcesedefuego, fuerzas de avanzada peruanas quedaron en posiciones desventajosas y con las lneas de aprovisionamientocortadas.Lospasosdiplomticosdelmesdemarzo,bastantefavorablesala paz, ms las elecciones presidenciales de abril, terminaron de distraer la atencin de lo que haba pasado realmente en Tiwinza. La mentira de Fujimori se convirti en una firme conviccindequieneshabanarriesgadosusvidaseneseconflicto,tanfirmecomosudecisin de volver a arriesgarla contra quienes dijeran lo contrario. As, mezclando el honor de las Fuerzas Armadas con una falsedad inaceptable para la ciudadana consciente, Fujimori
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mantena a las Fuerzas Armadas sometidas a su voluntad y fomentaba en ellas, y en los fujimoristas,unodiofalsamentepatriticocontraloscrticosdemocrticosdelrgimen. Meses antes del conflicto, en septiembre de 1994, el general Howard Rodguez, jefe de la Primera Regin Militar, haba sido sorprendido por periodistas repartiendo propaganda electoralimpresadeFujimori.Loacompaabannumerososoficialesypersonaldetropa,enuna especiedeoperativomilitardeaccincvicaenapoyoalacampaaelectoraldeFujimori.Tales accionesdeproselitismooficialistaacargodelasFuerzasArmadashabansidodetectadasen muchaspartesantesdequeestaaccinparticularfueserevelada.stascausescndalo,pero lajusticiamilitarslohallresponsabilidadenoficialesdebajagradacin. Fujimoriabusdesupopularidadrenovadaporsureeleccinydeldesenlacepacficodel conflicto del Cenepa. El Congreso aprob en junio de 1995 una ley de amnista general que eliminabalassentenciascondenatoriasyprocesospordelitoscometidosdurantelaluchacontra el terrorismo y, al mismo tiempo, anulaba las condenas por el intento de golpe militar contra Fujimoridel13denoviembrede1992ylasmsrecientesporultrajealaNacinyalasFuerzas Armadas.Estaamnistaechabaporlossueloslajusticiaycreabaespecialconfusin,ademsde ser ofensiva. El conflicto con el Ecuador dio a la camarilla presidencialmilitar liderada por Fujimori, Montesinos y Hermoza Ros la ocasin para emprender nuevas adquisiciones de armamentoy,depaso,cometerdesfalcosydesvosdedineropblicohaciaactividadesilcitas. El cuestionamiento poltico internacional al gobierno de Fujimori arreci conforme ste acelera sus medidas para perpetuare en el poder; pero, al mismo tiempo, los Estados Unidos otorgaron reiteradamente al Per buenas calificaciones en la lucha antidrogas y renovaron la ayuda por este concepto. Nada fue obstculo para que continuara la cooperacin con el rgimen. En agosto de 1999 volvi a felicitar en pblico la poltica antidrogas del Per y en particularalSINcomounodesusgestores. LaexitosaoperacinChavndeHuntarqueliberel22deabrilde1997alosrehenesque retenaelMRTAenlaresidenciadelembajadorjaponsdesdeel17dediciembrede1996fuela ltima operacin militar que contribuy al prestigio del gobierno, como se explica ms adelante, con la particularidad de que estos laureles fueron amargamente disputados en los aossiguientesentreFujimoriyHermozaRos,loquecausunadesuninquehizorecrudecer el viejo problema del sometimiento de las Fuerzas Armadas a Fujimori. En octubre de 1987 Hermoza Ros reclam la autora de la operacin en un libro que fue presentado en la Universidad del Pacfico, con la asistencia del doctor Vladimiro Montesinos. En diciembre, Fujimori dej entrever a los medios que estaba evaluando la permanencia en el cargo del presidentedelComandoConjunto,generalNicolsHermozaRos.LarespuestadelasFuerzas Armadas fue una inaudita reunin de los jefes de las seis regiones militares, quienes abandonaron simultneamente sus bases y se reunieron en Lima con el presidente del ComandoConjuntobajoelbuenpretextodequeerasucumpleaos. Paralelamenteaesteprocesodedesunin,corriotroaunmsamargoydestructivo,elque empez el 23 de mayo de 1997 con un comunicado del Comando Conjunto de las Fuerzas ArmadascontraelciudadanoBaruchIvcher.Elcanaldetelevisincuyoaccionistamayoritario eraIvcherhabadejadodeapoyaralrgimenypublicadogravesdenunciascontral(comolos ingresos de Montesinos, el caso sobre Leonor La Rosa, etctera), despus de haberlo apoyado fielmenteduranteaos.IvcherhabaestadovinculadoalasFuerzasArmadastambinporuna seriedecontratoscomoproveedor.Sinquenadiepudierasaberaqusereferanexactamente los generales al hablar de una tendenciosa y malintencionada campaa, Ivcher se haba convertidoenelprimerperuanomerecedordeuncomunicadodelasFuerzasArmadassobre sucomportamientopersonal,sinquemediaradenunciapenalnijuicioalguno.Paracompletar elamedrentamiento,el28demayo,elMinisteriodelInteriorpublicelReglamentodelaLeyde Nacionalidadqueregulalosrequisitosparalaobtencinyprdidadelanacionalidadperuanapor partedeciudadanosextranjeros,encuyoartculo12sesealacomounadelascausalesparaqueel Estadoperuanocancelelanacionalidadotorgadaalosciudadanosextranjeroscometeractosque
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pudieranafectarlaSeguridadNacionalyelintersdelEstado,previoinformedelosorganismos competentes.SiIvcherperdalanacionalidad,perdatambinelcontroldelcanal,puesnoest permitidoaextranjerosregircanalesdetelevisinenelPer.Larespuestadelamayoradelos diarios,radiosytelevisorasfueindignadaydirecta. En vez de revertir en una ganancia para la imagen del gobierno, esta operacin revel la peligrosidaddesuvocacinautoritariayantidemocrtica,ycausinseguridadenelempresariado y hasta en los medios de prensa conservadores. Al quitarle la libertad de expresin, y luego la ciudadanaylapropiedadaIvcher,elrgimensemostrcapazdeatentarcontralosprincipiosms elementalesdelasociedadmoderna. En1998surgieronunatrasotralasdenunciaseinvestigacionessobrelasoperacionesespeciales con personal militar comandado directamente desde el SIN. Mesmer Carles Talledo, un ex informante del SIN, revel las actividades del grupo Colina. El jefe de este grupo, el amnistiado mayorEPSantiagoMartinRivas,fueinvestigadoporelCongresoyseprodujosuclebreretirada por una ventana del palacio legislativo para eludir a la prensa. La ex agente de inteligencia del Ejrcito,LuisaZanatta,denuncidesdeMiami,dondeestoculta,laspresionesychantajesdelSIN alasinstitucioneselectorales,loscandidatosdeoposicinylaprensa. Montesinos, a diferencia de Hermoza Ros, afront el vendaval con un audaz proyecto para continuarlaexpansindelospoderespresidencialesydelSIN.ElpresidenteFujimorianuncique elSINylosserviciosdeinteligenciadelasFuerzasArmadasseencargaranenadelantetambinde laluchacontraladelincuencia.Laidea eraaprovecharlainseguridadsentida porlapoblacina causa de los delitos comunes para ampliar el poder del SIN en los procedimientos policiales y penales, y aplicar a los dems delitos los procedimientos sumarios inventados para combatir el terrorismo.ElCongresootorgalEjecutivofacultadesespecialesparalegislarsobreestetemayel Ejecutivorespondiconunampliopaquetededecretosleyes.ElDefensordelPueblopresentun detallado informe que demostr la inconstitucionalidad de la mayora de estas normas y su carcter contrario al desarrollo del estado democrtico de derecho. Lamentablemente, eso tuvo pocoefecto.EsteltimoxitodeMontesinoscorrespondiaunademandadelaPolicaNacional delPerparasimplificareltrabajodecapturaeinvestigacin.Repetidamentevenansolicitando, parasuleyorgnica,quefueraunaatribucinpolicialdetenerhastapor48horasconmotivode unainvestigacinpolicialoparamantenerelordenpblico.Comoestohabrasidounafuentems deatropellosychantajescotidianosalapoblacin,noprosperporlavalegislativaregular.Porla vadelosdecretoslegislativosseobtuvolargamente. El 20 de agosto de 1998, Nicols Hermoza Ros fue relevado de su cargo de Comandante GeneraldelEjrcito.Ladespedidafuesorprendentementediscretayexpeditiva,tratndosedeun hombre que haba ejercido gran parte del poder del Estado y haba sido uno de los pilares del rgimendesdeelgolpedeEstadodel5deabrilde1992.LosucedielgeneralEPCsarSaucedo. ComounasealdequeHermozaRoshabacadoendesgracia,laFiscaldelaNacindispusoel12 demarzode1999quela46fiscalaprovisionaldeLimainvestigaseaHermozaRosporlosdelitos derebelin,daosalpas,violacindelalibertaddeexpresinyabusodeautoridad. Aldasiguiente,el13demarzo,tuvolugarunasesinespecialdelComandoConjuntodelas FuerzasArmadas,enlacualparticiparontambinlosaltosmandosdelaPolicayrepresentantes del SIN, incluyendo a Vladimiro Montesinos. El objetivo de la reunin fue suscribir un acuerdo pararespaldarelgolpedeEstadodel5deabrilde1992ylasleyesdeamnista,ascomorechazar lasmaniobrasparaempaarlaimagendelasFuerzasArmadasyrestarmritoalavictoriasobreel terrorismo.ElacuerdoincluyunacondenaalasactividadesdeBaruchIvcher.Dasdespus,el19, se reuni a los oficiales superiores en servicio activo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacionalqueestabanenelpas,mselpersonaldelSIN,paraquecadaunofirmaraypusierael sellodegomadesudependenciaalpiedeltextodelmismoacuerdo. Esteeventofueunsntomadeagotamientodelrgimen.Lanecesidaddehacerfirmaratodos losoficialesunacuerdodecondenarycastigaraquienseapartedelalneaalltrazadasurgede unaprofundainseguridaddeMontesinosydelosnuevoscomandantes.Setemaseguramenteque
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elapoyoalrgimenactualnotuvieralacohesindelapoyoalgobiernoquesurgidelgolpede Estado del 5 de abril, en vista de que Hermoza Ros, lder de la adscripcin militar al golpe de Estado,habasidocesado. Entodocaso,staeslafuerzaarmadaqueentregsuinsigniademandosupremoaAlberto FujimoriyloreconocicomoPresidentedelaRepblicael7dejuniode2000,cincodasantes dequeelJuradoNacionaldeEleccionesloproclamaravencedordelaseleccionesparauntercer perodo.Estosnuevoscomandantesgeneralesfuerontambinquienesaparecieronentelevisin en agosto de ese ltimo ao del rgimen, flanqueando a Vladimiro Montesinos, cuando l y FujimoriexpusieronlosresultadosdelaoperacinSiberia.Fueunltimointentodereeditarla popularidaddeFujimori,enalianzaconMontesinosylosaltosmandosmilitares,presumiendo de una capacidad extraordinaria para derrotar a los enemigos del pas mediante operaciones especiales de inteligencia. El operativo Siberia fue prontamente desenmascarado como una farsaporlospasesimplicados,especialmenteColombia,puesnoeramsqueunconjuntode seguimientoseinformacionescompartidosentrePeryColombiadelqueMontesinossehaba apropiadodeslealmente,mezclndoloademsconinformacintergiversadayfalsa.Laprdida de control sobre sus propios medios por parte de Montesinos, puesta en evidencia por el desenlace de la operacin Siberia, se convirti en la catstrofe de su estructura de poder la noche en que se propal la videograbacin en la que Montesinos aparece dando dinero al ex congresistaAlbertoKouriparaqueseintegrealgrupoparlamentariodelgobiernodeAlberto Fujimori.
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CAPTULO 5
LOS GOBIERNOS DE ALBERTO FUJIMORI

ElingenieroAlbertoFujimoriFujimorigobernelPerentrelosaos1990y2000.Elegido en comicios libres, el presidente Fujimori se convirti en gobernante de facto el 5 de abril de 1992, cuando, apoyado en las Fuerzas Armadas, dio un golpe de Estado contra el Poder Legislativo y el Poder Judicial y asumi facultades que la Constitucin Poltica de 1979 no le otorgaba. Aunque reelegido en 1995, su gobierno tuvo durante todo el perodo un carcter autoritario y transgresor del estado de derecho. Esos rasgos se acentuaron aun ms cuando impuso su candidatura para una segunda reeleccin en el ao 2000, contrariamente a lo prescrito en la Constitucin de 1993 que el propio gobierno haba hecho aprobar. Finalmente, declarado triunfador en unos comicios signados por fraudes, irregularidades y abusos, el ingenieroFujimorinopudoconsolidaruntercerperodopresidencial.Sugobiernosedesplom alrevelarseescandalosamentequesetratabadeunrgimencorruptoenungradopocasveces vistoantesenlahistoriadelaRepblica. Sinembargo,losaosdegobiernodelpresidenteFujimorifuerontambinaqullosenque las organizaciones subversivas sufrieron una derrota estratgica. La captura de sus ms altos jefesyladestruccindesusorganismosdedireccinfueronloshechosmsostensiblesdeesa derrota. El triunfo sobre la subversin, traducido en una sensacin colectiva de seguridad y ordendespusdelcaos,fueunodelosprincipalesfactoresdelaaceptacinciudadanadelaque goz el gobierno a pesar de los atropellos ya mencionados. El propio gobierno y, de manera sealada, el asesor presidencial Vladimiro Montesinos se encargaron de montar tcticas de propaganda en las que se atribuan a s mismos, al Servicio de Inteligencia Nacional y a las Fuerzas Armadas el mrito de la victoria sobre el PCPSL y el MRTA, y sustentaban en ese mritosulegitimidad,adespechodenumerosasilegalidadespatentes. La CVR ha encontrado sin embargo que, como se ha explicado en los dos captulos precedentes, la verdad sobre la derrota de las organizaciones subversivas es diferente de la verdad oficial construida en la dcada del 90. Aunque hubo aciertos significativos que se sealanenelInformeFinaldelaCVRyenestevolumen,lasaccionesdecisivasparadesactivarla amenazadelasubversinfueronrealizadasalmargeny,enocasionesacontracorriente,dela estrategiadesignofundamentalmentemilitarfavorecidaporelgobierno.Porotrolado,laCVR haconstatadoquelosgobiernosqueencabezelpresidenteFujimori,enestrechacolaboracin con Vladimiro Montesinos y con un dominio muy frreo de los aparatos del Estado, son responsablesdegravesviolacionesdederechoshumanos.Elfinaldeladcadaydelsegundo gobiernodeFujimorimostrque,porprivilegiarobjetivosestrictamentepolticos,yapesarde las proclamas de dureza frente al terrorismo que siempre hicieron el Presidente y sus colaboradores, se haba descuidado el trabajo contrasubversivo y se haba desperdiciado la oportunidaddedarunasolucindefinitivaalproblema.
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5.1. LAS FUERZAS ARMADAS Y EL NUEVO GOBIERNO ElgobiernodeGarcaPrezdejalpassumidoenunaprofundacrisiseconmicaysocial, con una inflacin anual superior a 2,775% en 1989 y, en lo relativo a la violencia, con 65 provinciasyundistritoenestadodeemergencia.LacampaaelectoralparasucederaGarca fue sumamente enconada y termin con dos candidatos enfrentados en una segunda vuelta: Mario Vargas Llosa, por el Frente Democrtico, y Alberto Fujimori, por Cambio 90. Las propuestas eran agudamente antagnicas, un antagonismo que reproduca el nimo del electorado.MientrasVargasLlosaproponaunajustemacroeconmicoseverocomopreludioa la instauracin de un rgimen econmico liberal, Fujimori defenda las polticas de ajuste gradualytomabadistanciasdelliberalismoeconmico.Encuantoalcombatealasubversin una verdadera prioridad nacional en ese momento Fujimorisostenaque suestrategia sera fundamentalmenteatacarelhambreylamiseriaentantoconstituan,ensuopinin,caldo decultivodelasubversin.Noobstante,unavezenelgobierno,fueronotraslaspolticasque pusoenprcticaelnuevoPresidente. Como se ha sealado antes, durante los ltimos aos del gobierno de Garca Prez, las Fuerzas Armadas iniciaron por su cuenta una redefinicin de su enfoque de la lucha contrasubversiva. Ese replanteamiento implicaba que las Fuerzas Armadas definieran las polticas de Estado segn las necesidades de la guerra: la contrasubversin era un objetivo ms alto que el rgimen democrtico en s mismo. Esa nueva estrategia enfatizaba las operaciones psicosociales y, sobre todo, las de inteligencia, y consideraba tambin la perpetracin de violaciones de los derechos humanos, que aunque menos numerosas, seran ms premeditadas. Todo ello demandaba a su vez una readecuacin de la institucionalidad estatal. As,durante1989,ungrupodemilitaresycivilessededicaplanificarungolpedeEstado orientadoa implantar en1990 unademocracia dirigida. Este plan que tiempo despus se hizo conocido, como ya se mencion, como Plan Verde implicaba establecer un rgimen militar secreto, de poderreal o dominio estratgico no susceptible de desgaste poltico,que gobernaraefectivamenteelpasocultotraselpresidenteelecto. El plan contemplaba polticas de ajuste para remediar la hiperinflacin y recuperar el crditointernacional,puessinnuevosprstamoslaluchacontralasubversinerainsostenible. Tambin se proponan reformas para crear condiciones polticas y legales favorables a las operacionesmilitaresydeinteligencia. ElascensoelectoralyulteriortriunfodeFujimori,conpropuestascontrariasalassostenidas por el Frente Democrtico, oblig a los confabuladores a suspender el plan. Pensaron que un levantamiento en esas circunstancias es decir, con una apreciable porcin del electorado votando contra el ajuste macroeconmico hubiera tenido el signo de un golpe de Estado antipopular. No obstante, los golpistas vieron pronto nuevas oportunidades en las circunstancias que rodeabanalpresidenteelecto:indefinicinpoltica,carenciadeunpartidopoltico,ausenciade un verdadero programa de gobierno.Era un vacoque poda serllenado por el plan poltico militar. se fue el plan que, con ayuda de Vladimiro Montesinos, se busc que adoptara el presidente electo, quien desde antes de asumir el cargo haba sido alojado en una instalacin militar con el pretexto de que su vida estaba en riesgo. Fujimori accedi pronto a poner en prcticalospuntosdelplan,empezandoporelajustemacroeconmicodechoquequeantes haba prometido evitar. Se iniciaba as la aplicacin del Plan Verde, aunque retocado en aspectosmedularesporintervencinyporintersdeVladimiroMontesinos. Almomentodelrelevoenelgobierno,laviolenciahaballegadoaunasituacinextrema. En1989,comosehavistoya,AbimaelGuzmnhabaimpuestoensuorganizacinlatesisdel
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equilibrio estratgico, lo que tendra como efecto ms visible una intensificacin de las acciones terroristas del PCPSL. El plan polticomilitar era, tambin, una reaccin a ese contexto. UnavezqueFujimoriaceptalgunasideascentralesdelplan,quedabiertalaposibilidad paraunincrementodelpodermilitarsinloscontrolesquelaConstitucinmandaba.Fujimori acept, en primer lugar, la continuacin de la estrategia contrasubversiva dirigida por las Fuerzas Armadas con amplio margen de maniobra, lo que implicaba, entre otras cosas, impunidadparalosmilitaresresponsablesdeviolacionesdederechoshumanos. En ese esquema, la polica sigui dos trayectorias. De un lado, trabaj subordinada a los comandos polticomilitares en las zonas de emergencia. De otro lado, inici y desarroll un trabajoespecializadodeinteligenciaatravsdelGrupoEspecialdeInteligencia(GEIN),unidad delaDIRCOTEenfocadaenlacapturadelosmsaltosjefesdelasorganizacionessubversivas. 5.2. LAS PRIMERAS DECISIONES Lanegociacinentrelosmilitaresyelpresidenteelectoparalaadopcindelplanpoltico militarnoestuvoexentadetensionesyrumoresdecomplotcontraelnuevogobierno.Envista de ello, la primera decisin del gobierno fue cambiar a los altosmandosdela Marina y de la Fuerza Area, mas no al del Ejrcito. Neutralizada la amenaza de un golpe de Estado y renovadoelaltomandomilitar,sepresentabalaoportunidadderealizarcambiosenlasfuerzas delordenymodificarlasrelacionesdepoder.Estoscambiosseprodujeron,perosinconquistar consenso institucional; pues desde el inicio estuvieron signados por la intervencin de Montesinos, quien favoreca la relacin del nuevo gobierno con el Ejrcito. Junto con ello, se procediasometeralasFuerzasPolicialesalcontrolmilitar. Mientras introduca estos cambios, el gobierno puso en prctica un plan de ajuste econmicodechoque,anunciadoporelministroJuanCarlosHurtadoMillerenagosto.Eraun ajuste muy severo, que fue implantado sin la puesta en marcha de programas sociales de emergencia. La estabilizacin econmica del pas, el cambio de la estructura financiera y comercial hacia un modelo liberal y la recuperacin del crdito internacional ocuparon una significativaporcindelosesfuerzosdelgobiernoen1990y1991. Mientras esto ocurra, el presidente Fujimori se iba deshaciendo de sus colaboradores iniciales profesionales vinculados con la izquierda y armando un equipo en consonancia con el camino adoptado. En el plano poltico, ello significaba distanciarse de la imagen de concertador con que Fujimori haba llegado al gobierno y que haba ensayado an en los primerosmesesdesugestin. Adiferenciadelosgobiernosanteriores,elpresididoporAlbertoFujimorinotenamayora parlamentaria.Supartido,Cambio90,obtuvosolamente32diputadosy14senadores,esdecir, el23%y18%deltotaldemiembrosdecadacmara,respectivamente.Estasituacinobligal gobierno a establecer alianzas pragmticas sobre asuntos muy especficos: con el Frente DemocrticosobrelostemastocantesalprogramaeconmicoyconelPartidoApristaPeruano sobre los de inters poltico. Fuera de ello, no hubo de parte del gobernante la intencin de edificarunpartidopolticoconelcualgobernar;seperfilabaentonceslaopcindehacerlocon unrgimenoculto,apoyadoenoperadorespolticosenlasombrayenalianzaconsectoresde las Fuerzas Armadas. Se gestaba, pues, una camarilla de poder real en la que Montesinos tendra un papel preponderante, al lado de otros asesores del gobierno como Santiago Fujimori(hermanodelPresidente),AugustoAntonioliyAbsalnVsquez. Enestosprimerosmeses,elgobiernoadoptunaposturapblicafavorablealrespetoyala proteccindelosderechoshumanos.Engranmedida,eraunarespuestaalasnuevasexigencias del gobierno de los Estados Unidos, cuyo apoyo era fundamental para la reinsercin en los circuitosfinancieros.
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Enloshechos,sinembargo,semantenalatendenciaafavorecerlaimpunidadpracticada por los ex presidentes Belaunde y Garca. Entre muchos casos relevantes, cabe sealar que durante 1990 y 1991 varias decenas de estudiantes de la Universidad Nacional del Centro, en Huancayo, fueron vctimas de desaparicin forzada sin que las autoridades investigaran los hechosnisealaranresponsables. 5.2.1. El despliegue de la estrategia contrasubversiva y la impunidad A inicios de 1990, las Fuerzas Armadas elaboraron el Plan de Campaa para la Contrasubversin Perodo 19901995. El cronograma del plan planteaba que entre el 1 de agosto de 1990 y 31 de julio de 1992 la tarea sera la recuperacin de las reas crticas. As, conforme se ha explicado en el captulo anterior, en 1990 las operaciones contrasubversivas ampliaron su radio de accin hacia los asentamientos humanos del oeste de Lima, como Huaycn y Raucana, y hacia las universidades nacionales, principalmente La Cantuta y San Marcos.TambinseexpandieronhaciaelorientedeJunnhastaelroEne,dondeseliberdel PCPSLacientosdenativosashninkas,yhaciaelnororiente,alaszonascocalerasdeHunuco, SanMartnyUcayali. Eldespliegueincluyprocedimientosdeeliminacinselectivayotrasformasdeviolacin de los derechos humanos que fueron denunciados por distintas organizaciones civiles. Las Fuerzas Armadas alentadas por el propio gobierno buscaban, entonces, eliminar la fiscalizacin de las instituciones democrticas. Aunque de manera incipiente, un sistema de impunidadestabaenmarcha.El23dediciembrede1990elgobiernodecretquelasacciones de las Fuerzas Armadas y de la polica en las zonas declaradas en estado de excepcin eran materiadelosrganosdejusticiamilitar.Unasealpreviadeestatendenciafuelaratificacin porpartedelSenadodelosascensosotorgadosalosgeneralesdebrigadadelEjrcitoPeruano JorgeRabanalPortillayJosRolandoValdiviaDueas,vinculadosconlamatanzadereclusos en centros penitenciarios en 1986 y con el asesinato colectivo en una comunidad andina en Cayara,respectivamente. 5.3. HACIA EL GOLPE DE ESTADO: LOS DECRETOS LEGISLATIVOS DE NOVIEMBRE DE 1991 Como parte de la estrategia para conseguir respaldo financiero de los Estados Unidos, el gobierno proclam su compromiso con el respeto de los derechos humanos y con la concertacin entre fuerzas polticas. En mayo de 1991 dio a conocer una propuesta de pacificacin en la que sostena la importancia de respetar estrictamente las normas constitucionalesylosderechoshumanos.Laviolacinmasivaeinmisericordedelosderechos humanos por parte de los grupos subversivos no justifica la comisin de abusos por parte de agentesestatales,sostenaeltextodelapropuestaquefuellevadaantelospartidospolticos representativos.FueconelavaldeesapropuestaqueelCongresootorgalPoderEjecutivo,a iniciosdejunio,facultadesparalegislarsobrepacificacin,reorganizacindelEstado,inversin privadaypromocindelempleoporunperodode150das. Luegodelatercerareunindelasfuerzaspolticasafinesdejunio,seanuncilaformacin deunacomisindecuatrorepresentantesdepartidospolticosparaconsolidarlosprincipales acuerdos sobre pacificacin. En julio se suscribi un Acuerdo Poltico Nacional que contemplaba el diseo de una estrategia contrasubversiva democrtica e integral. Sin embargo, ya aparecan tensiones entre gobierno y oposicin en el Parlamento, las que se intensificaroncuandoCambio90perdilapresidenciadeambascmaras.Apartirdejuliode 1991, Fujimori acentu su tctica de desprestigiar al Parlamento ante la opinin pblica. Se pasaba, as, de la cooperacin pragmtica a la confrontacin. Y mientras las fuerzas polticas seguan pactando sobre una estrategia de pacificacin consensuada, el ncleo oculto del gobierno la camarilla de asesores elaboraba una rgida propuesta legal para la lucha contrasubversiva.
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Desdeeliniciodelgobierno,VladimiroMontesinoshababuscadoforjarseunabasepropia depoderdesdeelServiciodeInteligenciaNacional(SIN).staeralainstanciaadecuadapara extendersuinfluenciaypoderhacialasFuerzasArmadas.Montesinosseconvirtiprontoenel jefe real del SIN, a cuya cabeza coloc al general Julio Salazar Monroe, militar dispuesto a aceptarsuscondiciones.ConvertidoenelnicoasesordelPresidenteenasuntosmilitaresyde inteligencia,MontesinoshizocambiosdecisivosenelEjrcitohastael5deabrilde1992:pasal retiro o envi a puestos burocrticos aoficiales apegados ala institucionalidad y puso en sus lugares a otros que consideraba ms obsecuentes. Paralelamente, organiz una red propia de espionaje enel Ejrcitoque tuvo un efecto disuasivo ala vezque extenda suinfluencia en el PoderJudicialyenelMinisterioPblicoofiscala. Desdejuniode1991,Montesinostomasucargolaelaboracindelosdecretoslegislativos sobrepacificacinqueseranemitidosennoviembre.stosrespondanaalgunasexigenciasde la estrategia contrasubversiva de las Fuerzas Armadas; pero, sobre todo, a los intereses del propio jefe real del SIN. Montesinos convenci a Fujimori de que una eficiente estrategia contrasubversivarequeraunaparatodeInteligenciaquelepermitierallegaraloslugaresms remotos. Por ello, parte de su propuesta, no contemplada como tal en el plan polticomilitar, consisti en elevar la categora del SINdentro de lacomunidad de Inteligencia de tal manera que se le permitiese concentrar y controlar las actividades y presupuesto de los servicios de inteligencia militares y policiales. En diciembre, en medio del declarado antagonismo entre el Ejecutivo y el Legislativo, Montesinos dio un golpe decisivo al colocar como Comandante General del Ejrcito al general Nicols Hermoza Ros, quien aval las intenciones del asesor incluyendoelgolpedeEstadoplanificadoparaelsiguienteao. Enlosltimosdasdelplazoqueseleconcediparalegislar,elgobiernohizopblicos120 decretos, 35 de los cuales correspondan al tema de pacificacin y disponan grandes transformacionesdelasinstanciasestatalesvinculadasconlaseguridad.Eldecretolegislativo 743LeydeSistemadeDefensaNacionalcreabaunanuevaestructuradedefensa.Entrelos cambios ms importantes, dispona que los comandantes generales y el presidente del ComandoConjuntofuerannombradosdirectamenteporelPresidentedelaRepblicayporel tiempo que ste juzgara conveniente. Asimismo, creaba el Comando Operativo del Frente Interno(COFI)bajolajefaturadelpresidentedelComandoConjuntodelasFuerzasArmadase integrado por un Estado Mayor, conformado exclusivamente por miembros de las Fuerzas ArmadasyPoliciales,sinunresponsablepoltico(artculo26).Eldecretolegislativo746Ley deSistemadeInteligenciaNacionalotorgabaalSINampliospoderesyobligabaaorganismos pblicosyprivadosaproporcionarlelainformacinquerequiriese,bajoresponsabilidadpenal en caso de incumplimiento. Creaba tambin rganos de inteligencia en ministerios y organismos pblicos que responderan, directa y exclusivamente, al SIN; y confera a su presupuesto el carcter de secreto. En tercer lugar, el decreto legislativo 749 ampliaba las prerrogativas de los comandos polticomilitares en las zonas de emergencia. Estableca que dichos comandos, en su facultad para conducir las acciones de desarrollo en la zona bajo su jurisdiccin, contaran con los recursos econmicos, financieros, bienes y servicios, y con personal dispuesto por las autoridades polticas, las de los organismos pblicos, las de los gobiernos regionales y locales. Reiteraba tambin la subordinacin de la PNP a los CPM, precisandoconmayordetalleelalcancedelamismayampliandosucompetenciaamateriade lucha contra el narcotrfico.182 Ello asegurara, de acuerdo con el decreto, la erradicacin del terrorismoydelnarcotrfico.
La ley 24150 de junio de 1985 estableca entre las atribuciones del comando polticomilitar la de asumirelcomandodelasFuerzasArmadasyFuerzasPolicialesqueseencuentranensujurisdicciny/o las que le sean asignadas (artculo 5, inciso a). El decreto legislativo 749, en cambio, precisaba que sus atribuciones incluan la de tener bajo su Comando a los miembros de la Polica Nacional del Per que presten servicios en las zonas de su respectiva jurisdiccin, quienes cumplirn las instrucciones y disposiciones que en materia de lucha contra el terrorismo y el narcotrfico emita el Comando Poltico Militar.
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Estosyotrosdecretoscreabanelmarcolegaladecuadoparalaestrategiacontrasubversiva encaminada desde 1989, ratificndola, y se convertan en el punto culminante de un largo proceso de abdicacin de la autoridad democrtica a favor de la institucin castrense. La maniobradesplegadabuscabaqueelCongresonotuvieratiempodeanalizartodoslosdecretos, queentraranenvigenciaautomticamenteamediadosdediciembrealvencerseelplazode30 dasparalarevisin. El Congreso no se arredr ante el desafo que significaban los decretos legislativos de FujimoriyMontesinos.Lascmarasdediputadosysenadoresorganizaroncomisionesplurales yenlospocosdasquequedabanantesdelfindelalegislaturaordinaria,el15dediciembre, como ya se seal, se derogaron seis decretos: el 731 y 764, que postergaban la entrada en vigenciadelcdigoprocesalpenal;el736,747y762,quepenalizabanelblanqueodedinero,el encubrimiento del narcotrfico y la revelacin o difusin de informaciones que obtiene o procesa el Sistema de DefensaNacional. Por la imprecisinde sus trminos, estos decretosse prestaban a ser mal usados en desmedro de las libertades ciudadanas. Sin embargo, la derogatoria del 746, la Ley del Sistema de Inteligencia Nacional, fue lo que ms exasper al Ejecutivo, porque se trataba directamente de un instrumento central de la lucha contrasubversiva y estaba en los planes para incrementar unilateralmente su poder. El problema era que esta norma sustraa al SIN a todo control de parte de las instituciones democrticas. Enrespuesta,elPresidenteobservestasderogatoriasynolaspromulg.Adicionalmente, el ltimo da del ao, Fujimori realiz numerosas observaciones a la Ley General de Presupuestopara1992loqueimpidisupromulgacinyaqueelCongresonopodareunirse para resolver el problema. Ante la situacin, el Congreso abri una legislatura extraordinaria paraexaminarlosproyectosdeleyobservadosporelpresidenteentreel20deeneroyel3de febrerode1992.Aunas,eltiemporesultcortoparaseguirrevisandolosdecretosrestantes el proceso se refera a los 120 y no slo a los referidos a la pacificacin, modificarlos o derogarlos.Sinembargo,logrmodificarel743,LeydelSistemadeDefensaNacional,muy importante para el gobierno. En respuesta a estas acciones, a pocos das de haber sido nombrado presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Nicols de Bari HermozaRosexprespblicamentesurespaldoalaestrategiadepacificacinplasmadaenlos decretos legislativos del ejecutivo. Finalmente, Fujimori promulg todos los decretos modificados ese verano salvo ste. Los decretos sobre los que el Congreso no se pronunci quedaronfirmesalcumplirselos30dasdelplazoderevisin. La intencin del gobierno haba quedado, as, bloqueada. ste recurri una vez ms a esquemasdeconcertacinmultipartidaria;unavezms,tambin,esosesquemaseranslouna formalidad vaca con la que el gobierno ganaba tiempo para madurar sus planes reales y ocultos. 5.4. EL GOLPE DEL 5 DE ABRIL: MEDIDAS E IMPLICANCIAS El5deabrilde1992,alas10:30delanoche,elPresidenteConstitucionaldelaRepblica Alberto Fujimori anunci la disolucin del Congreso Nacional y la reorganizacin total del Poder Judicial, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Tribunal de Garantas ConstitucionalesydelMinisterioPblico.Minutosdespus,losjefesdelComandoConjuntode lasFuerzasArmadasylaPolicaNacionalexpresaronenuncomunicadosuabsolutorespaldo algolpedeEstadoque,encambio,provoclarenunciadelPresidentedelConsejodeMinistros, AlfonsodelosHeros.El6deabrilsetomjuramenteaunnuevogabineteministerialpresidido porscardelaPuenteRaygada.Esemismoda,DelaPuentehizopblicoelprimerdecretoley del rgimen, Ley de Bases del Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional, que dispuso,entreotrascosas,laelaboracindeunanuevaconstitucin. La oposicin parlamentaria reaccion de diversas formas, incluyendo la declaracin de la
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vacancia de la Presidencia de la Repblica por incapacidad moral. No obstante, y a pesar tambin de iniciales condenas de la comunidad internacional, el rgimen de facto logr asentarse. En el plano local, la opinin pblica lo favoreci. El 71% de la poblacin aprob la disolucin del Congreso y el 89% se expres de acuerdo con la reestructuracin del poder judicial.Porotrolado,el51%delapoblacinconsiderabaqueelrgimenqueseiniciabael5de abrilerademocrtico,ysloel21%creaquesedebadeclararlavacanciapresidencial. Fue fundamental para la estabilizacin del rgimen la asamblea de cancilleres de la OEA donde Fujimori anunci elecciones para un nuevo Congreso Constituyente. El 1 de junio se convocaron esas elecciones. El rgano resultante se llamara Congreso Constituyente Democrtico (CCD) y sus integrantes fueron electos el 22 de noviembre. Sin oposicin real al frente,elrgimentuvounperododecasinuevemesesdesdeabrilde1992hastadiciembre de1992paragobernarsloconsuspropiasreglas:pordecretoysincontrapesodepoderes. 5.4.1. Gobernar por decreto El mismo 5 de abril de 1992 el gobierno de Fujimori emprendi la promulgacin de una seriededecretosleyquemodificaronsustancialmentelalegislacinantiterrorista,violandoen varios casos la suspendida Constitucin de 1979. Se promulgaron tambin los decretos legislativossobrepacificacinquehabansidomodificadosoderogadosporelCongresoafines de 1991. En julio, el decreto ley 25365 repuso, con algunas modificaciones, la Ley del Sistema NacionaldeInteligenciaqueotorgabaampliasprerrogativasalSIN.Asimismo,sepromulgaron decretos ley que ampliaban el control policial en los penales, extendan el apoyo a las rondas campesinas, permitan la intervencin militar en las universidades e intensificaban las operacionesderegistroenpoblacionesurbanasylaaccincvica. Enmateriadelegislacinantiterroristamarcolegaldeladetencinyeljuzgamientose realizaron cambios que pasaban por alto las garantas elementales del debido proceso. El decreto ley 25475 (6 de mayo de 1992) estableca la cadena perpetua para algunos casos de terrorismoyampliabalaspenasparaotroscasos,alavezqueinstaurabaelprocedimientode juecessinrostro.Eldecretoley25499(16demayode1992)modificabaeldecretolegislativo748, atravsdelcualseestablecalaleydearrepentimientodesubversivosrendidos.Eldecretoley 25564(20dejuniode1992)reducalaedaddelosexentosderesponsabilidadpenalde18a15 aos para los que cometan delitos de terrorismo. El decreto ley 25659 (13 de agosto de 1992) estableci la figura penal de traicin a la patria para delitos antes tipificados como de terrorismo. Permita adems, en un claro acto inconstitucional, que los tribunales militares juzgaranacivilesacusadosdeterrorismo.Asimismo,reducalosplazosdelprocesoylimitaba as la capacidad de defensa de los inculpados. Con este mismo grupo de decretos se confirmaronlasaltasprerrogativasmilitares,ascomolaextensindesupoderenlaszonasde emergencia y en la actividad contrasubversiva. El decreto ley 25626 estableci que todas las dependencias vinculadas a la lucha contra la subversin y el narcotrfico deban adecuar sus normas y procedimientos a las directivas del Comando Operativo del Frente Interno (COFI), dirigidoporelpresidentedelComandoConjuntodelasFuerzasArmadas.Eldecretoley25708 estableci los procedimientos para juzgar los delitos de traicin a la patria y permiti la aplicacindelprocedimientosumariodelCdigodeJusticiaMilitarenlosjuiciosenelteatrode operaciones. Finalmente, el decreto ley 25728 cre facultades para condenar en ausencia a los responsablesdeldelitodeterrorismo. LaCVRconsideraque,sibienserequeranmedidasconcretasyunaadecuacindelsistema alcontextodecrisis,estonojustificabahacerloacostadelasgarantasciudadanasbsicascomo ocurri con los decretos mencionados. Como resultado, mientras que algunos tipos de violaciones de los derechos humanos como las ejecuciones y desapariciones se redujeron considerablemente desde 1993, se inaugur una nueva etapa en las violaciones al debido proceso. As el pas cumpla mejor con los estndares requeridos en las negociaciones con
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Estados Unidos para recibir apoyo econmico y militar disminuir el nmero de muertos y desaparecidos, mantener un registro de detenidos y permitir que la Cruz Roja ingresara a los centros de reclusin, pautas destinadas a garantizar la vida de los detenidos, antes que a evaluarsiseestabansiguiendolasnormasbsicasdeldebidoproceso. Mientras el proceso poltico segua este curso, el PCPSL incrementaba sus acciones de violenciaconcruentosasesinatosenlacapital.Sinembargo,lacampaaurbanaera,enrealidad, laotracaradeladerrotadelPCPSLenlaszonasruralesdebidaalaestrategiaquelasFuerzas Armadas aplicaban desde 1989, apoyadas en la poblacin rural organizada en comits de autodefensa. Paralelamente, el trabajo policial del GEIN y la BREDET estaba dando buenos resultadosenacumulacindeinformacinycapturasdeimportanciacomosehasealadoya enestevolumen.Desde1990,lapolicahabaencontradoenciertosinmuebleslasclavesquela llevaranhastaAbimaelGuzmn. A pesar de lo dicho, haba gran preocupacin no slo en el Per sino tambin en la comunidadinternacionalporlaaparienciadequeelPCPSLpodra,enefecto,imponersesobre el Estado peruano. En marzo de 1992, en Washington, el Secretario de Estado Adjunto para Asuntos Interamericanos de los EEUU, Bernard Aronson, declar que la falta de ayuda internacionalparaelgobiernoperuanopodrafacilitaralPCPSLlatomadelpoder.Esemismo ao, el Congreso norteamericano realiz unas audiencias pblicas en las que debati qu posicindebanadoptarlosEstadosUnidosencasodequeelPCPSLsehiciesedelpoder. Talalarmaexternaeinternaestabasustentadaenactosdeterrorismodegranenvergadura, entreelloselocurridoeneljirnTarata,enMiraflores,queterminporalojarenlaimaginacin de la clase media capitalina la posibilidad de que el PCPSL venciese. En ese contexto, un gobiernodefactoqueprometamanodurarecibaelrespaldodelapoblacin. 5.5. LA CAPTURA DE GUZMN Jams van a perdonar [los militares] que hayamos sido policas183 El12deseptiembrede1992seprodujolaquelaprensabautizcomolacapturadelsiglo: ladetencindeAbimaelGuzmnReinoso,juntocontresmiembrosdeladireccindelComit Central, ya mencionada anteriormente. Fue el logro ms alto de la polica, en particular del GEINydelaDIRCOTE,queyaentoncessedenominabaDINCOTE.Enefecto,encontradelo afirmadoentoncesporelgobierno,lacapturadeGuzmn,ascomolascapturasdeimportantes lderes subversivos realizadas previamente, fueron resultado de un dedicado trabajo exclusivamente policial y de la experiencia e informacin acumulada en la materia. Ello no impidiqueelgobierno,quehabaprivilegiadosinambageslaestrategiamilitar,presentarael logrocomoresultadodesusupuestanuevaestrategia. En rigor, la captura de Guzmn sorprendi a las altas esferas del gobierno, que no se encontraban al tanto de la ejecucin de la operacin. sta la operacin Cap. PNP Carlos VerauAsmatnofuecoordinadaconelPresidentedelaRepblica,elMinistrodelInteriorni el Servicio de Inteligencia Nacional. Fujimori184 volvi a Lima el da 13 y no ofreci declaracionesalosperiodistashastalas11:30delanoche,cuandodirigiunmensajealanacin y present las primeras imgenes de Guzmn. No obstante, el da anterior, la DINCOTE se habaencargadoyadepropalarlanoticiadelxitopolicialsinesperarelavaloautorizacindel gobierno. La captura de Guzmn sin una coordinacin poltica suscit el encono del gobierno hacia
CVR.EwntrevistaauntcnicodeprimeraPNP,exintegrantedelGEIN.26defebrerode2003. LarevistaSinformquesteseencontrabapescandocercadeColombia.Otrosmediosrefierenquese encontrabaenIquitoscumpliendoactividadesprogramadasdeayudasocialacomunidadesnativasdela Amazona(Desco.ResumenSemanal,915deseptiembrede1992,n.686).

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lasunidadespolicialesinvolucradas.Sehasealadoyaquemesesdespusdiversosmiembros delaDINCOTEfuerondestinadosaotrasunidadesylabores.En1993elgobiernodesarticul varios de los grupos especiales de la DINCOTE. En especial desaparecieron el GEIN (DIVICOTE1),queenelmomentodelacapturadeGuzmncontabacon80agentes. Elgobiernoinsista,encambio,endarpoderesalSINenmateriacontrasubversiva.Lohaba hecho antes de la captura de Guzmn con un conjunto de decretos para la pacificacin nacional. A travs del decreto ley 25635, publicado el 23 de julio de 1992, se otorg plenos poderes al SIN alegando la necesidad de centralizar la inteligencia para combatir a la subversin. Dicho decreto cre formalmente el Sistema Nacional de Inteligencia (SINA) y colocalSINcomosurganorector.EstanormaproporcionabaampliasatribucionesalSINy lo pona bajo la responsabilidad directa del Presidente de la Repblica, sin dar lugar a algn tipo de control ministerial, judicial o parlamentario. Asimismo, le otorgaba facultades para establecer su propio presupuesto y sus planes de operaciones, manteniendo todo esto clasificadocomosecreto.LasnuevasatribucionesdelSINnoexcluanclaramenteque,adems de coordinar y controlar a los servicios de inteligencia militares, efectuara sus propias operaciones encubiertas de seguridad contra agentes encubiertos del enemigo; es decir, operacionesdecontrainteligencia. ElpoderdeMontesinosy,portanto,delSINseconsolidluegodelfrustradointento degolpemilitarcontraFujimoriencabezadoporelgeneralensituacinderetiroSalinasSed, llevadoacaboel13denoviembrecuandofaltabannuevedasparaloscomiciosdelCCD. Montesinos tuvo as una oportunidad ideal para demostrar a Fujimori la eficacia del SIN y convencerlodelanecesidaddeampliarsupoderysusrecursos.Unaconsecuenciaprcticade estofueladecisindecambiaraalgunosdelosmejorespolicasdelaDINCOTEparaasegurar la centralizacin del trabajo, informacin y, por tanto, poder en el SIN. Otro elemento que permitiaMontesinosapuntalarsuprimacafuelarelacinqueconsolidconrepresentantes delaCIA.Potenciado,elSINseencargtambindelaconstruccinydifusinpblicadeuna versinoficial185delapacificacin. 5.6. VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS TRAS EL GOLPE DE ESTADO Poniendo en prctica la nocin de estrategia integral, el gobierno extendi las operaciones contrasubversivasaciertosespaciosenlosquehastaentonceshabarestricciones.Lascrcelesy lasuniversidadespblicasfuerondosdelosespaciosprioritariosconsideradosporlasFuerzas Armadas como reductos subversivos. Ello era cierto en lo que concierne a las crceles, que llegaron a funcionar como escuelas subversivas. Hacia inicios de los 90, esto era ms que evidente:elproblemaarrastradoporaosrequeraunaprontasolucin. El decreto legislativo 734 de noviembre de 1991 autoriz el ingreso militar en los penales con poderes discrecionales. El 7 de abril de 1992 tropas del Ejrcito y personal de la Polica Nacionaltomaronelmandoenlosdospresidiosmsgrandesdelpas,MiguelCastroCastroy San Pedro, y comenzaron a ejecutar reformas para reordenar a la poblacin penal, especialmente a los acusados de terrorismo. El 8 de abril, se declar en reorganizacin el InstitutoNacionalPenitenciario(INPE)yseencargalMinisteriodelInterioratravsdela PNP la seguridad interna y externa as como la administracin de los establecimientos penitenciarios de todo el pas y dependencias conexas, limitando las funciones del INPE. En estecontexto,unmesdespusdelgolpe,coninstitucionesdecontrolcomolaFiscalayelPoder Judicial intervenidas y sin Congreso, una intervencin policial al penal de Castro Castro, presentadaporelgobiernocomounintentoderestaurarlaautoridadenelcentrodereclusin, terminporconvertirseenunmedioparaeliminaralacpuladelPCPSLallrecluida.
185Jimnez(2003)afirmaqueelgeneraldedivisinEPNicolsHermozaRossostenaquerecincuandol se hizo cargo del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas a fines de 1991 se empez a trasladar la nuevaestrategiaalapolica.
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El6demayoseinicilaoperacinpolicialdenominadaMudanzaUnoenlospabellones senderistasdelpenaldeMiguelCastroCastro,CantoGrande,conelfindetrasladaramsde 100 mujeres a la crcel de Santa Mnica, Chorrillos. Dada la resistencia de los reclusos, la intervencinseprolongporcuatrodasyconcluyconunsaldoelevadodereclusosmuertos. En un comunicado oficial del 12 de mayo, el Ministerio del Interior inform que haban resultado muertos 35 reclusos acusados de terrorismo. Pero en total hubo 41 muertos,186 entre ellos,HugoDeodatoJurezCruzatt,integrantedelBurPolticodelPCPSLyotrosmiembros del Comit Central como Yovanka Pardav Trujillo, Elvia Nila Sanabria Pacheco y Tito Valle Travesao. Encuantoalasuniversidades,laleyuniversitariavigenteainiciosdelgobiernodeAlberto FujimoripermitaelingresodelaPolicaNacionalalcampouniversitariopormandatojudicial yapeticinexpresadelrector,perolaeximadeesosrequisitosencaso[...]deflagrantedelito o peligro inminente de su perpetracin. El decreto legislativo 726 de noviembre de 1991 autorizelingresodelasFuerzasArmadasylaPolicaNacionalaloslocalesuniversitarioscon lasolaautorizacindelMinisteriodeDefensa,delInteriorodeloscomandospolticomilitares. EsefueunodelosdecretosmodificadosporelCongresoqueFujimoriimpusoconsucontenido originaldespusdelgolpedeEstado. A travs de un nuevo decreto ley, el gobierno extendi la intervencin de las Fuerzas Armadasenlasuniversidades.Fueenestecontextoqueel18dejuliode1992seprodujouna incursin militar en la residencia estudiantil de la Universidad Enrique Guzmn y Valle, La Cantuta,queterminconelsecuestroyladesaparicindenuevealumnosyunprofesor.Esta operacin fue diferente de lo que hasta entonces estaba ocurriendo en la Universidad del Centro, donde la prctica de eliminacin selectiva aplicada por la estrategia integral de las FuerzasArmadas,dirigidaporelcomandopolticomilitar,habaprovocadoladesaparicinde decenasdeestudiantes. LaoperacindeLaCantutafuerealizada,encambio,porungrupodeagentesdelSIEno destacadosenzonaydirigidosdesdeelSIN.Perostanohabasidolaprimeraniseralanica. Hasta entonces se venan sucediendo una serie de violaciones de los derechos humanos ejecuciones y desapariciones aparentemente inconexas en Lima Metropolitana y zonas aledaas. No tardara en saberse que ellas correspondan al mismo perpetrador: el escuadrn denominado Grupo Colina, que antes del golpe de Estado haba realizado una matanza en el centrodeLima,enBarriosAltos.Otroscrmenescometidosporestegrupofueronelasesinato denuevecampesinosdeldistritodeElSanta,enChimbote,enmayode1992,yladesaparicin delperiodistaPedroYaurienHuaura,enLima,enjuniodelmismoao1992. LaCVRsostieneque,dadalaestructurademandoydetomadedecisionesenelrgimen de facto, esos crmenes no pudieron ser cometidos sin el conocimiento y la aprobacin del presidenteFujimoriydeVladimiroMontesinos. La disconformidad de un sector de las Fuerzas Armadas respecto del rgimen, que se evidenci en el intento de golpe del 13 de noviembre de 1992, no tard en tomar otras manifestacionespblicas.Ainiciosde1993empezafiltrarseinformacindesdeelEjrcitocon relacinalosucedidoenlaUniversidadLaCantuta.El3deabril,ungrupoautodenominado Len Dormido envi al congresista de oposicin Henry Pease un documento en el que informaba que las diez personas desaparecidas haban sido secuestradas, asesinadas y enterradas en forma secreta por un escuadrn de la muerte militar que operaba con la aprobacin y el apoyo de los ms altos niveles del ejrcito y del SIN. A raz de la denuncia presentada por Pease, el Congreso nombr una comisin investigadora, an cuando se cuestionabalacredibilidaddeundocumentopornotenernisello,nifirma. Lasreaccionesnosehicieronesperar,tantodepartedeloscongresistasdeCambio90,que
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CVR. Evento 10151401.
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negaban los hechos, como del presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, quienhizodesfilartanquesamaneradeactointimidatorio.Finalmente,enmayo,lamayoraen el Congreso aprob una mocin que impeda la comparecencia ante las comisiones parlamentarias de investigacin a los oficiales implicados en presuntas violaciones de los derechoshumanosunavezquesehubierainiciadoprocesoenelfueromilitar. 5.7. LAS OPERACIONES ESPECIALES DEL SIN UngeneraldelEjrcito,RodolfoRobles,denunciqueelSINestabausandopersonalmilitar e impartindole rdenes al margen de la cadena de mando oficial, de forma que esas operaciones ya no respondan a los fines de la contrasubversin sino a los de la camarilla presidencialmilitar. Estas operaciones encubiertas del SIN contaban con la aprobacin del Comando Conjunto, instanciaque est en la cadena de mando como Comando Operativo del Frente Interno (COFI) y comandaba directamente las operaciones en los frentes contrasubversivos desde inicios de 1990. Con ese respaldo, el SIN formaba sus propios destacamentos para misiones especiales, usando personal del Servicio de Inteligencia del Ejrcito(SIE),ylosinsertabaenlosteatrosdeoperacionesnotificandoapenasaljefemilitardel frenteozonaparaquedieragarantasalaoperacin,loquequeradecirenbuenacuentaque no se inmiscuyera ni hiciera preguntas y que diera paso al destacamento. As sucedi con la desaparicinyasesinatodelosestudiantesyelprofesordelaUniversidaddeLaCantuta.187 Las operaciones especiales de inteligencia forman parte de las operaciones militares regularesynopuedenserplaneadasniejecutadasaespaldasdeljefeoperativonideljefedela regin militar o frente contrasubversivo donde tengan lugar. Sin embargo, esto fue precisamenteloqueMontesinoshizodesdeelSIN.Losjefesoperativosfueroninducidosadejar que se efecten en sus dependencias operaciones especiales organizadas y dirigidas desde el SIN y el Comando Conjunto (CC). Frecuentemente, los objetivos y el personal de esas operacionesespecialesbajocontroldirectodelSINodelCCnoestabanclarosparalosjefes operativos locales o les eran simplemente desconocidos. Esta estructura paralela permiti a Montesinos emplear agentes de inteligencia y personal militar de operaciones especiales para trabajossucioscomoajustesdecuentasconnarcotraficantes,represaliasparticularescomolo sucedido en el Santa, ncash, amenazas, chantajes, sobornos y actos terroristas contra oficiales disidentes u opositores polticos, o para operaciones psicosociales especiales, destinadas a producir cambios de conducta en el pblico en general, como la matanza de BarriosAltos.Envezdelimitarseaanalizar,autorizarysupervisarlosplanesoperativosylos resultados de los distintos servicios de inteligencia del pas, el SIN planeaba y ejecutaba operativos por cuenta propia, echando mano de las capacidades operativas de los institutos comosifueranpersonalasudisposicin.Tenabajosucontroldirectoagentesdeinteligencia, redes enteras de informantes y escuadrones de operaciones especiales conjuntas. En otras palabras, una misma oficina era la que ejecutaba los operativos y la que los autorizaba y supervisaba. Mejor dicho, una misma persona. Adems de contar a su favor con la ley del SINA, esto fue facilitado por la directiva de enero de 1990 que otorgaba al presidente del Comando Conjunto la funcin de jefe operativo del Comando Unificado del Frente Interno (COFI). Gracias a ello, el general Hermoza Ros dispona de todo el personal militar de los
ElmayorMartinRivassepresentanteelgeneralLuisPrezDocumetylenotificqueseibaarealizar una operacin especial de detencin de delincuentes subversivos en la residencia de la Universidad, para la cual requera que fuera destacado un determinado teniente.A lapregunta del general sobre por qutenaqueseresetenienteynootro,Rivascontestqueesetenientehabaestadodestacadohastahaca poco en la base militar que controlaba la Universidad y poda identificar a los delincuentes subversivos que estaban buscando. El jefe operativo accedi, en el entendido de que se trataba de una operacin especialbajoresponsabilidaddirectadelComandoConjuntoydelSIN.Destacaltenienteydispusoque sedieraaccesoalgrupoespecialalaUniversidadenhorasdelanoche.ElcamindeMartinRivasingres alcampusllevandoalgrupoespecialysalihorasdespussinqueeljefedelabasemilitarexaminarasu carganisupieraadndesediriga.
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institutosentodomomentoyparacualquierfin.MartinRivasydemscomandosdelGrupo Colinanoreconocanenlaprcticaalosjefesoperativosdelasunidadesdecombatecomosus superiores. Antes bien, les impartan rdenes que venan directamente de Montesinos. Estas rdenes contaban con el aval de Hermoza Ros, jefe nico de todo el personal militar, y del presidenteFujimori,queerasegnlaleyelnicocompetenteparasupervisaralSIN. PorlomenosdesdelamasacredeBarriosAltos,sinoantes,lacamarillapresidencialmilitar delgobiernodesarrollunaseriedeactividadesdeviolacinpremeditadaysistemticadelos derechos humanos con el propsito de radicalizar a sus partidarios y obligarlos a defender posturas que implicaran la ausencia total de control democrtico sobre la contrasubversin. Aun una vez desactivado el grupo Colina como tal, dadas las prerrogativas y facilidades con que el SIN contaba, las operaciones especiales de inteligencia continuaron. Estas operaciones tenancomometaproducirunefectoaterrorizantesobretodoslosopositoresalrgimen. 5.8. LA IMPUNIDAD 5.8.1. La Ley Cantuta En junio de 1993, la mayora parlamentaria rechaz el dictamen de la comisin investigadora que presuma la responsabilidad penal de los oficiales encargados de la base militar y del propio general Hermoza Ros, y aprob un informe que se abstuvo de sealar responsabilidades penales alegando que los tribunales militares estaban investigando el caso. Sin embargo, el caso adquiri mayor repercusin pblica cuando el mes siguiente se encontraroncuatrofosasconrestoshumanoscalcinadosenCieneguilla,enlasafuerasdeLima, gracias a una denuncia periodstica. Al mismo tiempo, las Fuerzas Armadas anunciaron el iniciodeunainvestigacinpropia.Ellodiolugaraunacontiendadecompetenciajurisdiccional que fue resuelta por el Congreso a favor de los militares mediante la ley 26291 conocida como Ley Cantuta que estableca que, de existir problemas de contienda de competencia sobrelajurisdiccincivilomilitarencasosquenosondenarcotrfico,stosseresolveranenla sala respectiva de la Corte Suprema por mayora simple, reduciendo el nmero de votos requeridos. Fue una de las primeras leyes dirigidas desde el SIN y aprobadas por la mayora oficialista del Congreso que violaban la Constitucin de 1993 recientemente aprobada. Los jueces de la Corte Suprema adictos al gobierno trasladaron el caso a la justicia militar. Das despus, sta emiti un veredicto que otorgaba diversas penas a algunos de los militares implicadosenelcasoLaCantuta.EntrelossentenciadosseencontrabanSantiagoMartinRivas yCarlosEliseoPichilinge,amboscondenadosa20aosdeprisin. 5.8.2. El operativo Aries Duranteestosaos,lasbasesmilitarescontrasubversivasdelHuallagaestabanhundidasen la inaccin y la falta de recursos. Las operaciones especiales para reprimir a narcotraficantes aliadosconelPCPSLoparafavoreceraalgunasfirmasdelnarcotrfico,concentrabanlaaccin y el dinero en manos de grupos de comandos aerotransportados que respondan a rdenes directasdelSIE,laDINTE,elComandoConjuntoy,enltimotrmino,elSIN.Estodetermin unnuevoestancamientodelacontrasubversin,pueslasextensaszonasdeproduccindehoja decocacontroladasporelPCPSLenHunucopermanecanimbatiblesyseconsolidaban.As se crearon las condiciones para una nueva ofensiva del Ejrcito que dej de lado la estrategia contrasubversivade1989centradaenlarestriccindelusodelafuerza.Lasoperacionesdeesta ltimacampaaimplicaronfuegomasivo,arrasamientodebasessubversivasqueerancaseros cocaleros,einclusobombardeodesdehelicpterosartillados. AssellegalaofensivafrontaldelasFuerzasArmadas,llamadaoperacinAries,contra los bolsones Cuchara y Primavera en la provincia de Leoncio Prado, en Huanuco, desde abril hasta julio de 1994. En esta zona las tcticas psicosociales de la estrategia anterior, especialmente el arrepentimiento, no dieron resultado. La poblacin estaba reducida a la
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servidumbre por los miembros del PCPSL, quienes la mantenan aislada, amenazada y bajo control ideolgico. Quienes intentaron huir fueron abaleados por los elementos armados del PCPSLenlosembarcaderosybocasdelosros,nicospuntosdesalidadelosbolsones.Para esta operacin, el Ejrcitoprepar compaas contrasubversivas con participacin de expertos israeles.Elresultadodeestanuevaestrategia,enespecialdelaaplicacindesusegundafase, fue la mortandad ms numerosa de todo el conflicto. A pesar de que fue difcil documentar expedientescompletosdebidoaloremotodelazona,lasorganizacionesdederechoshumanos iniciaron esfuerzos por llamar la atencin nacional e internacional hacia la situacin de la regin, en general, y, especficamente, sobre la Operacin Aries. Los primeros informes sobre lasviolacionesdelosderechoshumanosaconsecuenciadelaoperacinfueronalcanzadospor gruposreligiososlocalesoporlaprensalocal.LuegodeunviajedemiembrosdelaCNDDHH yungrupodeperiodistas,seformunacomisininvestigadoradelCongreso,alaquecercade cincuentapersonaspresentaronsutestimonioapesardequesoldadoslaescoltaronalolargo desuvisita(Youngers2003:286288).EndospueblosdondeelEjrcitopermitielingresodela comisinMoyunayMoyunadeAndaseencontraronalgunoscuerpos. Antelasevidencias,enlugardeiniciarunprocesodeinvestigacin,elgobiernolanzuna campaacontralosdenunciantes,especialmentecontralaCoordinadoraNacionaldeDerechos Humanos. A travs de los medios, algunos oficiales acusaron a los grupos de derechos humanosdeimpedirlaofensivafinalcontralasubversinypresionaronaloscongresistaspara quetomaranmedidasensucontra.Aconsecuenciadeello,el28deabrilde1994,lamayoradel CCDaprobunamocindecondenaalaCNDDHHporhaberdivulgadoversionesnegativas las denuncias de los pobladores de Leoncio Prado sobre la actuacin de las Fuerzas ArmadasenlosltimosreductosdeSendero.Finalmente,laComisindeDerechosHumanos delCongresocerrlainvestigacin. 5.8.3. La ley de amnista Laafirmacindelaimpunidadllegasuexpresinmsdescarnadaconlaaprobacin,en juniode1995,deunaamplialeydeamnista.Estosucedipocomsdeunmesdespusdeque lafiscalprovincialenlopenal,AnaCeciliaMagallanes,denunciaraanteelPoderJudicialaljefe delSINyaotroscuatromilitaresporelasesinatodequincepersonasenelcasoBarriosAltos. Graciasaladenuncia,elpresidentedelComandoConjunto,eljefedelSIN,generalJulioSalazar MonroeyelasesorVladimiroMontesinosfueroncitadosporlatitulardelundcimojuzgadode InstruccindeLima,AntoniaSaquicuray. El proyecto de ley de amnista fue presentado sin previo aviso por congresistas de la mayoralanochedel13dejunioyaprobadoenhorasdelamadrugadadel14dejuniocon47 votosafavory11encontra.LaLeydeAmnistaGeneral(26479)beneficiabaalossentenciadospor comisindeviolacionesdelosderechoshumanosdurantelaluchacontraelterrorismo,ytambin conelnimodeencubrirloanterior,alosinvolucradosenelintentodegolpedel13denoviembre de1992,eincluatambinalosquesupuestamentehabancometidoactosdeinfidenciayultrajea la nacin y a las Fuerzas Armadas durante el reciente conflicto con Ecuador. Ese mismo da el presidenteFujimorirefrendlaley.Enseguida,elpresidentedelaCorteSuprema,MoissPantoja, declar que el Poder Judicial acatara la ley de amnista. La jueza Antonia Saquicuray, que investigabaelCasoBarriosAltos,sepronunciencontra.Comorespuesta,laFiscaldelaNacin cerrelcasoyadvirtiquesilajuezaSaquicurayintentabareabrirloincurriraenprevaricato.El CongresoaprobunasegundaleysegnlacualelPoderJudicialnotenafacultadepararevisarla leydeamnista.EnjulioelpresidenteFujimoripromulgesasegundaley. La CVR considera vergonzosa aquella ley de amnista que defendieron y aprobaron, entre otros,loscongresistasFranciscoTudela,JulioChuMeris,MarthaChvez,GilbertoSiurayRafael Rey.
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5.9. CONSECUENCIAS DEL MARCO LEGAL POSTERIOR AL GOLPE DE ESTADO 5.9.1. La legislacin antiterrorista y los inocentes en prisin La ineficiencia o inoperancia del sistema judicial en la represin del fenmeno del terrorismodurantelosaos80fueunproblemamayor.Y,sinembargo,sedejpasaryagravar la situacin durante varios aos. Entre los indicadores ms alarmantes se encontraba la constatacin de una desproporcin grande entre el nmero de detenidos y el nmero de procesados;yentrestosyelnmerodecondenados,ademsdelaltonmerodesentenciados que salan libres por beneficios penitenciarios. Resultaba, pues, imperativo tomar medidas concretas, considerando la situacin de excepcionalidad que la guerra interna planteaba. El gobierno,sinembargo,optunavautilitaristaquenoconsiderabagarantasnimecanismosde controlconlapremisadequeelfinjustificabalosmedios. Enlaprctica,losdispositivoslegalesadoptadosdespusdelgolpedeEstadopermitieron la exacerbacin de ciertos actos violatorios de los derechos humanos. Se cre el problema en gran escala de los inocentes en prisin. Tiempo despus, y ante una campaa iniciada por la CoordinadoraNacionaldeDerechosHumanos,seinstaurunaComisinAdHocpararevisar los casos individuales y hacer recomendaciones al Presidente para otorgar el indulto en cualquier caso donde la culpabilidad hubiera estado basada en evidencias fabricadas, coercitivasoinsuficientes.Entreagostode1996ydiciembrede1999seprodujeronentotal1087 liberacionesdeinocentesinjustamenteencarcelados. 5.9.2. El rgimen especial penitenciario en casos de terrorismo y traicin a la patria En 1999, alrededor de 2,700 personas se hallaban en establecimientos penitenciarios procesadas o sentenciadas por los delitos de terrorismo y traicin a la patria, cifra bastante menor a la que exista en 1996, cuando se iniciaron las funciones de la Comisin Ad Hoc de indultos. La reclusin de tal cantidad de personas plante diversos dilemas a la poltica penitenciariadelgobierno.Estosfueronresueltosmediantelaconstruccindenuevospenaleso laremodelacindelosyaexistentesparaalbergarunacantidadquellegarepresentaral15% deltotaldelosinternosdelpas,ascomolaadopcinderegmenespenitenciariosespeciales paraestapoblacin.Numricamente,eldelitodeterrorismoseconvirtienelterceroenorden deimportanciaenelsistemapenitenciario,precedidosloporlosdelitoscontraelpatrimonioy eltrficoilcitodedrogas. Los nuevos establecimientos penitenciariosfueron construidos sin tener en cuenta ningn criterio que no fuera la seguridad y el aislamiento ms extremo. Los penales de Yanamayo y Challapalca, por ejemplo, fueron diseados de tal manera que los internos no tenan espacios comunes o reas de trabajo. Se desde expresamente cualquier otro criterio, como el de la educacin y el trabajo. Teniendo en cuenta que a esta poblacin penitenciaria se le haba prohibido cualquier beneficio penitenciario, no tena sentido invertir para otra cosa que no fuera para castigar. Progresivamente, otros penales ya existentes (Miguel Castro Castro y ChorrillosenLima,yPicsienChiclayo)fueronremodeladoscomoenormesceldasdecastigo. Las normas especiales dictadas desde 1992 fueron aplicadas en todos sus aspectos, lo que incluaelaislamientoabsolutodelinternoduranteelprimeraoyluegoelaccesoapatioslo durantemediahoraalda.Lasvisitasserestringieronaextremosnuncaantesvistosylaspocas queseefectuabaneransometidasmuchasvecesatratosinhumanosydegradantes. 5.10. CONTRASUBVERSIN SIN SUBVERSIN ComosehaexplicadoenelcaptulorelativoalPCPSL,despusdelacapturadeGuzmny laprontadesactivacindelaamenazasubversiva,elgobiernodeAlbertoFujimorioptporun usoinstrumentaldeltemadelterrorismo.Lapolticacontrasubversivafueunelementomsdel conjunto de herramientas que el gobieron utilizaba para disuadir a los crticos, suscitar el
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respaldociudadanoy,enltimainstancia,prolongarsupermanenciaenelpoder. As, en octubre de 1993, las cartas en que Abimael Guzmn solict a Fujimori conversaciones para un acuerdo de paz recibieron un uso fundamentalmente poltico o de propaganda. Debesealarseque,envsperasdelreferndumsobrelaaprobacindelaConstitucinde 1993, el gobierno organiz el traslado de dirigentes senderistas de distintos penales del pas para que se realizara una sesin de 17 miembros del Comit Central del PCPSL en la Base navaldelCallao.ElfineraqueGuzmnlospersuadieradeadoptarlanuevalneapolticaque lpropona.188Lasreunionessostenidasporlosmismosdesdeel8deoctubretuvieronxito.El 28 de octubre, a tres das del referndum, el gobierno dio a conocer una carta suscrita por Osmn Morote, Martha Huatay, Rosa Anglica Salas y Mara Pantoja que respaldaba la iniciativa asumida por Guzmn e Iparraguirre de solicitar conversaciones para llegar a un AcuerdodePaz,cuyaaplicacinconduzcaaconcluirlaguerraquepormsdetreceaosvive elpas,peticinquehacemosnuestrayreiteramos. Fue Vladimiro Montesinos quien tuvo a su cargo la conduccin de las conversaciones y tratos con Guzmn e Iparraguirre y dems dirigentes senderistas, en tanto interlocutor acadmico. stas estuvieron dominadas por intereses circunstanciales del gobierno y se disiparonhacia1995. Elgobiernonoafrontlaposibilidaddeacabarelproblemadelasubversintanseriamente como pregonaba. En trminos estrictos, la poltica de pacificacin consisti en mantener en prisin a la mayor cantidad posible de subversivos bajo condiciones extremas en penales de mximaseguridadyenreduciralaislamientoalosncleosarmados.Lapropuestadeacuerdo depazhechaporGuzmnyladirigenciasenderistabrindrditospolticosaFujimoriyrebaj latensinenlospenales,peronoliquidalaorganizacin.Endefinitiva,aunquenolograrala firmadeunacuerdoconelgobierno,elPCPSLslogrdosobjetivosimportantes:primero,que nosemataraaGuzmn,sumayorpreocupacin,y,segundo,reconstruirelPartidoydifundir lanuevalneapolticaydirectivasgraciasalasreunionesdecpulaqueMontesinosorganiz. En efecto, Guzmn salv una estructura organizativa que tiene como base las prisiones. Adicionalmente, Guzmn e Iparraguirre sealan como resultados de las negociaciones desarrolladasduranteesosmesesqueseintrodujeronalgunoscambiosenelrgimencarcelario de los senderistas, y cierto margen para que se reunieran en los dems penales. A ellos, el interlocutor,esdecir Montesinos, les llevaba peridicos y revistas cuandoibaa verlosy los dejabavernoticierosdelatelevisin.Asimismo,selespermitireunirseparatrabajarjuntos unashorasduranteeldaunahistoriadelPCPSL,paraloqueselesotorgaccesoalarchivo dedocumentospartidariosqueleshabaincautadolaDINCOTEyatextosdesubiblioteca. 5.10.1. Contrasubversin sin subversin A pesar del evidente declive en las acciones subversivas, resaltado por la misma propaganda oficial,189 el rgimen no disminuy el nmero de zonas de emergencia sino que mantuvounesquemadecontrasubversinsinsubversin.Enefecto,haciamediadosde1995se contabilizabaunaproximadode68provinciasy3distritosdelpasqueanseencontrabanbajo estado de excepcin. La extensin de los estados de emergencia que en muchos casos se convirti en garanta de tranquilidad para los pobladores, temerosos de nuevas incursiones senderistas supona tambin la prolongacin de la autoridad militar sobre la civil con los
188 Fujimori dio a conocer a la opinin pblica, previamente, dos cartas de Guzmn proponiendo un acuerdodepaz,el1y8deoctubre,apocosdasdelreferndum. 189Enagostode1994,porejemplo,cuandoPrezdeCuellariniciabasucampaaelectoralalfrentedeUPP, el Presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Nicols Hermoza Ros, aseguraba que el terrorismoestabavencidoenun95%yqueslofaltabacapturaraalgunoscabecillassinbasedeapoyo.
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comandospolticomilitares.Envariasdelaszonasruralesmsafectadasporlaguerrainterna, losmilitaresrepresentaronyencarnaron,pormuchosaos,alEstadomismo,enuncontexto de repliegue de su aparato civil a causa de la violencia. Conforme las acciones subversivas fuerondeclinando,laautoridadmilitarsemantuvo,aunquenotanrgidacomoenmediodela guerra.Vigenteelestadodeexcepcin,losmilitaresdebanautorizarlarealizacindeeventos pblicos, reuniones y estar al tanto de quin circulaba por la zona. Cuando fue posible que empezaran a trabajar funcionarios pblicos de programas econmicos y sociales, los militares actuaronconfrecuenciacomomediadoresparaloscontactosconlapoblacin. Entre tanto, el presidente Fujimori opt por aprovechar el despliegue militar que haba sido justificadoporlaamenazadelasubversinparahacersucampaaelectoralparaloscomiciosde 1995. Lo favoreci, tambin, en ese propsito el conflicto armado con Ecuador que refren el mpetu crtico de sus opositores y permiti al Presidente utilizar la imagen de lder militar. Finalmente,aunquelasdudassobrelalimpiezadelprocesoelectoralcontinuaronrespaldadas pornuevoshechoscomoladesaparicinde37milactaselectoralesenlaciudaddeHunuco, hecho reconocido por el Jurado Especial de dicho departamento Fujimori gan en primera vueltaconel67%derespaldo. Pocodespusdeiniciarelsegundoperodo,elgobiernoinicipreparativosparaprolongar su poder despus del ao 2000. Adems de la obsecuencia de la mayora parlamentaria, el gobiernoquisocontarconuncontrolestrictodelPoderJudicial,paralocualcreunaComisin Ejecutiva.Aosdespus,pruebasflmicasmostraranelprofundogradodecorrupcinalque haban llegado muchos magistrados. Con ello, el rgimen consigui no solamente garantizar impunidadalosactosdesusmiembrosevitarfiscalizacinpenalypoltica,sinotambin utilizar la judicatura como arma poltica, al someter a control a quienes se opusieran a sus intereses. UnpasoclaveparaellofueelnombramientodeBlancaNlidaColn,sumisaaMontesinos, enlaFiscaladelaNacindespusdelgolpe.En1996,paraevitarsusalidadelrganoyconel pretexto de la creacin del Consejo de Coordinacin Judicial, se cre una Comisin Ejecutiva delMinisterioPblico190queColnpresidira,alacualseleotorgmspoderrealquealFiscal delaNacin,quedandostecomounafigurameramentedecorativa. Es importante recalcar que las normas que permitieron subordinar al Poder Judicial y el MinisterioPblicofueronaprobadasporlamayoradelCongreso,porsumisin,ignoranciay/o complicidadconelPoderEjecutivoyelSIN. Con las riendas de las instituciones clave del Estado, el gobierno se mostraba dispuesto a prolongarsupermanenciaenPalaciomsalldesusegudoperodopresidencial.Laideadeun gobiernodemsdeunadcadaestabatambinenelPlanPolticoMilitarmencionadopginas atrs. Tambin era parte de ese esquema el funcionamiento del SIN como un rgano de espionajeyamenazas,cuyotrabajoseenfocaba,noenunasubversinyapocovisible,sinoen cualquierorganizacinopersonaqueseperfilarcomoopositoraocomocompetenciapoltica paraelgrupodepoder. 5.10.1.1. El despliegue de la Operacin Chavn de Huntar Enagostode1996laintencindeseguirenelpoderdepartedelingenieroFujimorisehizo manifiesta. Sus congresistas aprobaron una ley que se conoci como la Ley de Interpretacin Autntica.stadecaque,sibienlaConstitucinde1993permitaslounareeleccin,esonose aplicaba a Fujimori, pues ste slo haba sido elegido una vez con la nueva Carta Magna; es decir,estabahabilitadoparaunatercerapostulacin,queserasolamentelasegundadesdela aprobacindelanuevaConstitucin.
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Ley 26623 del 15 de junio de 1996.
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Enestecontexto,sucedielhechosorpresivoyamencionadoenestevolumen:elsecuestro demsde400personasenlaresidenciadelembajadordeJapnporpartedeuncomandodel MRTA. Ese nmero se redujo pronto hasta quedar en una cifra de 72 rehenes, que viviran cuatromesesdecautiveriohastaeldadesuliberacinpormediodeunoperativomilitarque recibielnombredeChavndeHuntar. Elxitodelaoperacinprovocunnotorioascensodelapopularidaddelrgimeny,sobre todo,dejensegundoplanogravesdenunciasquesevenanacumulandoyquesealabancon insistenciacadavezmayoraVladimiroMontesinos. Elgobiernonopudomantenerelrditopolticoobtenidoapartirdelaoperacindebidoa varios factores. En primer lugar, las denuncias continuaron.191 El gobierno aprovech la popularidad obtenida del triunfo de la operacin para sostener su imagen mientras cometa diversosdeatropellos.Unodelosmsgravesocurrienmayode1997cuandolamayoradel CongresodestituyatresmagistradosdelTribunalConstitucionalporhaberfalladoencontra de la ley de interpretacin autntica, aunque el cargo formal fue haberse excedido en sus funcionesalrealizarunaaclaracinasufallo. 5.10.1.2.El uso poltico del terrorismo En los aos siguientes el gobierno sigui montando operaciones de propaganda dirigidas porelSIN,yrealizadasgraciasalcrecientecontroldelosmediosdecomunicacin,enlasque explotabaeltemadelterrorismo.Entrelasmaniobrasdesarrolladas,destaclarecurrenciaa la acusacin o calificacin de terroristas, dada por miembros del gobierno a actividades desarrolladasporlaoposicinoinclusoaalgunosdesuspropiosmiembros.Desde1998,yacon un mayor control de los medios de comunicacin masiva, se hizo frecuente la prctica de disuadiralosciudadanosdeparticipardemarchasdeprotestacirculandorumoresacercadela presencia de senderistas infiltrados en ellas. Las movilizaciones de protesta eran presentadas porlatelevisinadictaalrgimencomohechosterroristasynocomoloqueeran,muestras deoposicinpolticaalrgimen,quenodejabaotroscanalesdeexpresin. Durantelacampaaelectoraldelao2000,eldelatercerapostulacindeAlbertoFujimori, siguieron producindose irregularidades como la utilizacin del aparato militar desplegado pretextando la contrasubversin. El aparato estatal apoyado todava en gran medida en los militares en las zonas de emergencia se haba consolidado claramente como el principal medio de presencia electoral del gobierno a lo largo del territorio nacional. Esta vez, sin embargo, el trabajo de varios organismos de observacin electoral lograra confirmar y documentarpruebasdeirregularidadesgravesenalgunaszonasdelpas. Unodelosejemplosmsclarosdemanipulacindeinformacinporpartedelgobiernoen el mbito de la lucha contrasubversiva fue la captura de scar Ramrez Durand, Feliciano, fundadordelPCPSL,miembrodesuComitCentralylderdelafaccinSenderoRojodesde queGuzmnfirmaraelacuerdodepazen1993. Si bien Fujimori y su entorno haban asegurado en reiteradas oportunidades entre 1993 y 1998 que el terrorismo en el Per haba sido derrotado, para mediados de 1999 se empez a difundir informacin sobre las acciones de las huestes de Feliciano en la zona oriental de la sierra central, otorgndole mayor importancia y grado de peligrosidad de la que realmente tena el PCPSL para la poca. El contexto en el cual se desenvuelven estos hechos nos hace comprenderlaimportanciaquetuvolacapturadeldisminuidoFeliciano.Enelmbitointerno, fuedemasiadoevidentelaintencinpropagandsticadelarealizacindelamisma,conmirasa las elecciones presidenciales del ao 2000. Por lo dems, la captura haba ocurrido en circunstancias muy distintas de las que se afirmaban en la versin del gobierno. Feliciano fue capturado en un mnibus interprovincial que era manejado por un suboficial de la polica en
Porejemplo,enjunio,Contrapuntorevellaexistenciade197casosdeintervencintelefnicaefectuada porlosserviciosdeinteligencia.
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serviciocivil,llamadoJuanAlfonsoSalazar,elcualalertaungrupodepolicasymilitaresde lapresenciaextraadesusnicosocupantes. LosltimosmesesdelgobiernodeFujimorisiguieronlatnicadelosaosprevios.ElSIN concentraba su atencin y sus recursos en perseguir, espiar y hostigar a los opositores del rgimenyenmanipularalaopininpblicay,conesemismopropsito,utilizabaelargumento delaamenazadelterrorismocomoelementodisuasivo.
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SEGUNDA PARTE: EL LEGADO DEL CONFLICTO Y LOS CAMINOS DE LA PAZ
CAPTULO 6
LOS FACTORES QUE HICIERON POSIBLE LA VIOLENCIA
FuedeberdelaComisindelaVerdadyReconciliacinanalizarlascondicionespolticas, socialesyculturales,ascomoloscomportamientosquedesdelasociedadylasinstitucionesdel EstadocontribuyeronalatrgicasituacindeviolenciaporlaqueatraveselPer.192Como producto de ese anlisis, la CVR ha encontrado que la causa inmediata y decisiva para el desencadenamientodelconflictoarmadointernoenelPerfuelalibredecisindelPCPSLde iniciar una denominada guerra popular contra el Estado, a contracorriente del sentir mayoritario de millones de peruanos y peruanas que hacia fines de la dcada de 1970 canalizabansusanhelosdetransformacindenuestrasociedadporotrasvas,principalmente,a travs de la proliferacin de organizaciones sociales de todo tipo, de movilizaciones
192
Decreto supremo, artculo 2, inciso a.
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fundamentalmente pacficas y de la participacin electoral que se mantuvo alta desde que se reinstaurlademocraciaen1980. 6.1. LA DECISIN DEL PCP-SL DE INICIAR EL CONFLICTO No hay violencia con propsitos polticos especficamente la conquista del poder del Estado sin una voluntad que la organice y la ponga en prctica. En el Per, esa voluntad estuvo encarnada principalmente en el PCPSL, en cuya configuracin confluyeron distintas tradiciones. Por un lado, la tradicin marxistaleninista, que otorga un privilegio ontolgico al proletariado como clase portadora de una nueva sociedad supuestamente ms justa (el comunismo).Dichasociedadslopodraalcanzarseenunlargoprocesoderevoluciones,para cuyo xito el proletariado en los distintos pases tendra que organizarse en partidos de cuadros, selectos y secretos, en otras palabras, en vanguardias iluminadas capaces de interpretarlasleyesdelaHistoria.DemsestdecirqueelPCPSLseconsiderabaelpartidodel proletariadoperuano.Dentrodelatradicinmarxistaleninista,elPCPSLseubicdentrodela variante maosta, la cual otorga al campesinado el papel de fuerza principal de una revolucin que adoptara la forma de una guerra popular prolongada, manteniendo el proletariado su papel de clase dirigente. Segn Abimael Guzmn, el PCPSL era heredero directo del momento ms radical del maosmo: la denominada Gran Revolucin Cultural Proletaria (19661976) y su reclamo de una dictadura omnmoda sobre la burguesa. De acuerdoaGuzmn,laRevolucinCulturalchinaeselhitomayordelahistoriahumana,porque descubricmocambiarlasalmas. En el PCPSL, el maosmo se entrelaz con una tradicin radical peruana, insurreccional, iluminadayporlotantosectaria,193quesubestimabalademocraciarepresentativaylapoltica comoespaciodedilogo,negociacinybsquedadeacuerdos.Alademocraciarepresentativa leoponalademocraciadirecta(asambleas),enlaperspectivadeunademocraciareal(igualdad econmica). En la construccin del proyecto senderista, la tradicin radical peruana estuvo siempre subordinada al maosmo. Slo cobr importancia, cuando en medio de las disputas dentro de la izquierda peruana, el PCPSL levant para legitimarse la figura de Jos Carlos Maritegui,principalrepresentantesocialistadelatradicinradicalyproclam:Retomemosa Mariteguiyreconstituyamossupartido194.Sinembargo,unavezquelasfronterasdelPCPSL dentro del universo de la izquierda maosta estuvieron ms o menos definidas, la imagen de Maritegui fue palideciendo hasta desaparecer, mientras que Guzmn se converta en presidente Gonzalo, cuarta espada del marxismo, encarnacin del desarrollo de 15 mil millonesdeaosdemateriaenmovimiento. Ms que la tradicin radical, pes pues otro aspecto de nuestra tradicin autoritaria, ms antiguoymsampliamentecompartido:elcaudillismo.Eldebatemarxistasobreelpapeldela personalidadenlahistoria,fueaprovechadoparallevaraextremosinsospechadosloqueenla tradicin marxista se denomina culto a la personalidad, como se desarroll en el apartado dedicadoalPCPSL. El autoritarismo extremo de la propuesta senderista se explica tambin por los orgenes socialesdesusprincipalesdirigentes.Variosdeelloseranintelectualesprovincianos,mestizos, de ciudades medianas, que compartan caractersticas del estrato denominado misti, trmino quechua para designar a los mestizos patrones o notables que habitaban en los centros
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En ese sectarismo se inscriben desde el lema de las primeras dcadas apristas: slo el APRA salvar al Per, hasta las tesis ms recientes de la izquierda marxista sobre el proletariado como clase de vanguardia o el partido nico como rgimen poltico. 194 Vase el documento del mismo nombre, fechado en 1975.
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urbanosandinosyformabanpartedelospodereslocalestradicionales.Notablesdentrodela sociedad tradicional, estos intelectuales se sentan sin embargo ninguneados por las elites capitalinas y, al mismo tiempo, rebasados por los estratos populares emergentes, que les perdanelrespetoluegodepasarporlaescuela,elsindicato,laciudady/oelmercado. DesdeesembitosurgenunapersonalidadcomoGuzmnyunproyectocomoeldelPCP SL.Pues,apesardepresentarsecomoradicalmentenuevo,elproyectosenderistaimplicabaen laprcticalarestauracindeunordenestrictamentevertical,quesevenaresquebrajandocomo consecuenciadelosprocesosdemodernizacin.Sienlasociedadtradicionalterratenienteo gamonalistalajerarquasefundabaenelmonopoliodelpodereconmicoypoltico,yen undiscursoracistaquenaturalizabalainferioridaddelindio;enlapropuestadelPCPSL,la superioridad del partido sobre las masas se justificaba por el monopolio de un saber cientfico del cual el PCPSL se consideraba representante exclusivo. Este saber permita comprender las leyes de la Historia y conducir, por tanto, al conjunto del pas a un destino mejor. Lo que se mantiene constante entre los viejos mistis y los nuevos revolucionarios es una relacin autoritaria con la poblacin, en la cual el poder se negocia a travs del uso de la violenciafsicayquedamarcadoenloscuerpos.ElPCPSLseinscribe,entonces,enunaantigua tradicinquevadesdeelrecursoalcastigofsico,tantoenhaciendasopuestospoliciales,como en las propias comunidades campesinas e, incluso, en las escuelas regidas todava por el premonitorioproverbiolaletraconsangreentra. Enalgnmomentoduranteladcadade1960,esosletradosdescubrieronelpotencialdel espacioeducativouniversidades,institutospedaggicos,institutossuperiorescomombito de reclutamiento primero, y luego como correa de transmisin entre el partido y el campesinado.ElabandonodelaeducacinpblicaporpartedelEstadoylapersistenciaallde una transmisin vertical de conocimientos donde el maestro sabe y el alumno aprende / obedece,creunambientepropiciparalapropuestasenderista.Losintelectualesmencionados se vincularon all con pequeos ncleos de jvenes, sensibles a propuestas de ruptura radical con el orden establecido, pero inmersos dentro de una tradicin autoritaria. De esa forma, el PCPSLpudodesplegarsudimensindeproyectopedaggicotradicionalyautoritario;ypudo reproducir tambin las viejas jerarquas verticales dentro del propio partido, entre jefatura y militantes, pues era la jefatura (es decir, Abimael Guzmn) la nica capaz de interpretar las leyesdelaHistoria. Cmoestospequeosncleoslograronconfigurarunavoluntadtanfuertealolargodela dcada de 1970? En primer lugar, los partidos de cuadros altamente ideologizados de la tradicinleninistasolanconstituirvoluntadesmuypoderosas.ElpropioGuzmnrecordabael caso de la URSS: Cuntos bolcheviques haba cuando triunf la revolucin de Octubre?: Ochentamilenunpasde150millonesdehabitantes!.195As,elPCPSLdecidiconstruiruna organizacin pequea pero afiatada, que ellos mismos definieron como una mquina de guerra. El PCPSL ofreca para ello, antes que nada, un discurso con pretensiones de absoluta coherencia; un gran relato totalizador. ste, presentado como una ideologa cientfica, todopoderosa porque es verdadera,196 proporcionaba una comprensin aparentemente coherentenoslodelpassinodeluniversotodo;ununiversomoralsimple,enblancoynegro, que daba sentido a las vidas de quienes lo compartan. La culminacin del gran relato totalizadoreraunautopa,elcomunismo:
Lasociedaddelagranarmona[]laradicalydefinitivanuevasociedadhacialacual15mil millonesdeaosdemateriaenmovimiento,deesapartequeconocemosdelamateriaeterna,se enrumbanecesariaeinconteniblemente...nicaeinsustituiblenuevasociedad,sinexplotadosni
195 196
Abimael Guzmn. Entrevista del Siglo 1988. PCP-SL 1988:II.
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explotadores,sinoprimidosniopresores,sinclases,sinEstado,sinpartidos,sindemocracia,sin armas,singuerras.197
Paraalcanzaresasociedadsinmovimiento,literalmenteelfindelahistoria,eranecesario provocar una ruptura de ribetes apocalpticos. El inicio de la lucha armada (ILA) era el parteaguas que separaba los tiempos viejos de los nuevos. Por eso cuando Guzmn decidi lanzarasupartidoalaluchaarmada,cambieltonodesusdiscursosyelpartidoatraves un perodo de luchas internas entendidas como purificacin y renacimiento, personal y colectivo.198 Ellos seran la mano que escribira en la pared en medio del banquete; la guerra popularunprolongadoArmagedn,delcualsloloscomunistassaldransalvos. El PCPSL ofreca adems una propuesta organizativa: el partido comunista, que se militariza para llevar a cabo la guerra popular prolongada. Iniciarla con lo que el mismo Guzmn reconoce era slo un puado de comunistas, requera que el partido fuera una institucin total, que organizaba y controlaba todos los aspectos de la vida cotidiana proporcionandoasusmilitantesunaidentidadtotal. Si bien es necesario recalcar estos aspectos para entender la condensacin de voluntad poltica que signific el PCPSL, es importante rescatar tambin los lados ms prosaicos del proyecto.Laotracaradelcaudillismoeselclientelismo,queelPCPSLpracticconprofusin enlasuniversidadesdondeapuntacoparlasdireccionesdebienestarestudiantil,quemanejan comedoresyviviendasuniversitarias.Losmilitantes,especialmentelosjvenes,encontrabanen el PCPSL no slo orden sino organizacin de su tiempo libre, espacio para la aventura y posibilidadesdeascensosocialporlavadelpartido,enuncontextoenelcualleseradifcil lograrloporlavadelmercado. Hasta aqu, podramos decir que el PCPSL era una versin exacerbada de otros grupos vanguardistas de izquierda, que en el Per y en otras partes del mundo consideraban que la guerra popular era la estrategia para conquistar el socialismo. Sin embargo, otros rasgos vuelven al PCPSL un fenmeno muy especial. Ya hablamos del extremo caudillismo. Baste aadirquelaconstruccindelpartidoalrededordeunafiguraendiosadafuemuyimportante paracohesionarlo,peroseconvirtiensutalndeAquilescuandolajefaturacaypresaen 1992. Paralelamente, el fanatismo se fue convirtiendo en uno de los aspectos medulares de la identidad senderista. Comenz con la exacerbacin de la violencia del discurso de Guzmn antesdeliniciodesuluchaarmada.Laferocidaddesusarengasentre1978y1980anunciabael tipodeviolenciaquegolpealpasapartirde1980yeltipodemilitantesqueconformaronel PCPSL: dispuestos a llevar la vida en la punta de los dedos y a cruzar el ro de sangre necesario para el triunfo de la revolucin. Esta disposicin a la muerte se acrecent con las cartasdesujecinalpresidenteGonzalo,quelosmilitantesfirmabanalingresaralPCPSL. Laexaltacindelcaudillocontrastabaconladesaparicindelaindividualidaddelosmilitantes, alentados a pagar la cuota de sangre y a inducir genocidio, probando su disposicin a morir,comoenlascrceles. Lavoluntadpolticaesdecisivaparaexplicareliniciodecualquiersubversinarmada,pero no basta para explicar su duracin. Para comprender la larga dcada de la violencia es necesarioadvertircmoesavoluntadpolticaaprovechdeterminadascoyunturas,sealiment deantiguasdebilidadesinstitucionalesyfallasestructurales,recogialgunasreivindicacionesy gravesfrustraciones,expresciertoimaginarioylogrenraizarseendistintossectoressocialesy escenarios geogrficos. Es necesario preguntarse, entonces, por las causas histricas que propiciaronlaexplosinsenderista.
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PCP-SL 1986:20. La simbologa de purificacin, renacimiento y salvacin es profusa en los discursos de Guzmn previos al inicio de la lucha armada. Vase: La nueva bandera, Sobre tres captulos de nuestra historia y Somos los iniciadores.
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6.2. FACTORES HISTRICOS O DE LARGO PLAZO QUE EXPLICAN EL CONFLICTO DeacuerdoconlostestimoniosrecogidosporlaCVR,laviolenciagolpeprincipalmentea los habitantes ms pobres en las reas ms pobres del pas. Sin embargo, como esos mismos testimoniosindican,lapobrezanoexplicaporssolaelestallidodelconflictoarmado.Esms precisoverlacomounodelosfactoresquecontribuyaencenderloycomoeltelndefondo sobreelcualsedesarrollesedrama. Contra ese teln de fondo, adquieren un papel muy importante en la explicacin del conflicto las mltiples brechas que atraviesan el pas. La ms visible y dramtica es la que separaaricosypobres.Tantoomsquelapobrezamisma,importalainequidad,lasabismales diferencias entre los que ms tienen y los que sobreviven. Pero no se trata slo de una distribucin desigual de la riqueza, sino tambin del poder poltico y simblico, incluyendo aqu el uso de la palabra: quin tiene derecho a hablar, quin es escuchado y a quin se le prestanodossordos.EstoesimportantededestacarpueselPCPSLofreciasusseguidoresun discursoqueproducalailusindeabarcartodalarealidad,ascomolaposibilidaddehacerse escuchar y de silenciar. Por consiguiente, eiqueza y poder se distribuyen desigualmente a lo largodenuestroterritorio,produciendootrasbrechas: Entre Lima y provincias. El centralismo creci en las dcadas previas al conflicto, ahondando la distancia entre la capital y el resto del pas, precisamente cuando ste parecamsinterconectado. Entrecosta,sierrayselva.Lagravitacineconmica,demogrficaysimblicadeLima,y lacostaendesmedrodelosAndes,sefueacentuandoconformeavanzabaelsigloXX, hasta desembocar en la crisis de la sociedad andina tradicional. Paralelamente, la Amazona fue convirtindose en una zona de frontera donde los proyectos modernizadoresdelEstadonaufragaroncasiapenasformulados. Entre criollos, mestizos, cholos e indios. A lo largo del siglo XX, las viejas divisiones estamentales se fueron resquebrajando y sus fronteras se volvieron ms porosas y borrosas. Sin embargo, no desaparecieron; ms bien se reformularon y siguieron pesandoenelpaslasdiscriminacionestnicoculturalesyraciales. El entrelazamiento de estas inequidades y discriminaciones produjo una creciente percepcin de agravio en el polo pobresprovincianosserranosruralescholos/indios. Esta percepcinsevolvimsdolorosadesdemediadosdelsiglopasado,conformeseaceleraron muchasvecesparaquedarluegotruncoslosprocesosdemodernizacinenelpas.Deellos, losmssignificativosfueron: Lasgrandesmigraciones. Lamasificacindelprocesodeescolarizacin. Laexpansindelosmediosdecomunicacin. Laexpansindelmercado. Losprocesosdeorganizacin. Ladensificacinyexpansindelasredessocialesenelcampoylaciudad. Estos procesos fueron carcomiendo lasbases estructurales y discursivas de la dominacin tradicional, que normalizaban las discriminaciones clasistas, regionales, tnicoculturales, raciales.Losfundamentosestructuralesseresquebrajaronapartirde:i)cambiosdemogrficos, talescomounamayoresperanzadevidayunacrecienteurbanizacin;ii)cambioseconmicos: especialmente la expansin del mercado y la crisis terminal del sistema de haciendas que, especialmente en las zonas ms pobres de los Andes, produca una sociedad de seores y
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siervos,obstaculizandoelsurgimientodeciudadanos. Losfundamentosdiscursivos,quehacanqueparecieranormalysoportableunasociedad con escasa movilidad social y con un orden jerrquico bastante rgido, se resquebrajaron a travsdelosprocesosdemigracinalasciudades,laescolarizacinmasivaylaexpansinde losmediosdecomunicacin,especialmentelascarreterasylaradio. El resquebrajamiento del orden tradicional y el aceleramiento de los procesos de modernizacinahondaronciertasbrechasyvolvieronvisiblesotras.Entrelasprimeras,lams explosiva fue la brecha entre Lima y el resto del pas, que provoc el surgimiento de importantes movimientos regionales a partir de la dcada de 1960. Entre aqullas que comenzaronahacersevisiblesdestacanlabrechageneracionalyladegnero.Lamasificacin sucesiva del acceso al colegio y a la universidad ahond las diferencias generacionales, especialmente en las zonas rurales.199 Tngase en cuenta, adems, que fueron los jvenes los protagonistas de las grandes migraciones y en proporcin importante fueron tambin impulsoresylderesdemltiplesprocesosdeorganizacinsocialenelcampoyenlaciudad. Algomstarde,lasmujerescomenzaronaaccedertambinalaescolarizacin,participaronyse volvieron protagonistas en nuevas organizaciones sociales, irrumpiendo en espacios pblicos engeneral. Todo lo anterior alude a un proceso de modernizacin desigual, hecho de intentos desperdigados, intermitentes y muchas veces truncos, sea por la ausencia de una visin de conjuntoydelargoplazoentrelaselitespolticas,empresarialeseintelectualesquecondujeron elpas;seaporelentrampepolticoy/olasinsuficienciasdeproyectosnacionalesque,dehaber sido exitosos, hubieran logrado al menos un desarrollo econmico sostenido que ampliara significativamente el mercado interno y propiciara una mayor integracin del pas en sus diferentesplanos:econmico,social,simblico.Alnohabersucedidoalgoas,existan: Capassocialessensiblesapropuestasderupturaradicalconelordenestablecido.Enespecial, pero no nicamente se trataba de jvenes provincianos, mestizos, con educacin superior al promedio. Algunos sectores, desperdigados por todo el pas se sentan en unatierradenadieubicadaentredosmundos:eltradicionalandinodesuspadres,que al menos parcialmente ya no compartan; y el urbanocriollo, que los rechazaba por provincianos, mestizos o cholos. Entre ellos, una minora se sinti atrada por un proyectoquedebidoasucoherenciaabsolutaloslibrabadeunpresentequelesofreca escasassatisfaccionesydemasiadasincertidumbres. reas geogrficas donde emprender su tarea. Especialmente las reas ubicadas en una suertedelimboentrelamodernidadinstaladamsquenadaeneldiscursopolticoyen lasexpectativas,yelatrasoylapobrezayadesligadosdelordentradicionaldentrodel cualhabansidosoportablesyhabitualesporlargotiempo.Estasfueronlasreasms golpeadasporelconflicto. 6.3. LOS FACTORES INSTITUCIONALES AestasociedadlecorrespondiunEstadopocolegitimado.Hastaladcadade1970,laley, el orden jurdico y el Estado republicano mismo eran cuestionados desde el paradigma revolucionario,queconsiderabaalademocraciarepresentativaunaformavacadecontenido y subestimaba derechos y libertades individuales considerados burgueses. A la democracia
Nteseque,precisamenteenAyacucho,losprincipalesmovimientossocialesenlasdcadaspreviasal estallidodelconflictoarmadonofueronconflictosportierras,sinovinculadosademandaseducativas.El primer Frente de Defensa del Pueblo surgi en Ayacucho alrededor de la defensa de las rentas de la UniversidaddeHuamangay,durantesusprimerosaos,tuvounafuerteinfluenciadequienesdespus conformaran el PCPSL. Luego, en 1969, cuando la gratuidad de la enseanza secundaria se vio amenazada por un decreto supremo del gobierno militar, se produjeron masivas movilizaciones en HuamangayenHuanta.
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formal se le opona la democracia real, que slo poda alcanzarse dentro de un Estado democrticopopularosocialista,construidoatravsdeunarevolucinque,paralamayorade partidosdeizquierdadelapoca,slopodatriunfarporlavaviolenta. Lavigenciadelestadodederechoeratambincuestionadadesdeladerechaporunalarga tradicin de pronunciamientos militares. En las cinco dcadas previas al estallido del conflicto armadointerno,elpastuvoslo14aosdegobiernosdemocrticos.Esafragilidadexpresaba modosdepensarydehacerpoltica,queconsiderabannaturalunordenverticalyexcluyente, impuestorecurriendoalaviolenciacuandofueranecesario. La ausencia de partidos conservadores y liberales con propuestas nacionales, y leales al sistemademocrtico,favoreciestaendeblezciudadanay,comocontraparte,propicielpapel activodelosmilitaresenlavidapolticayreforzsucondicindeinstitucintutelar. Laguerrafraredoblestecuestionamiento,reubicandolasviejastradicionesmilitaristas del continente en un nuevo contexto y enmarcndolas dentro de una nueva doctrina de seguridadnacional,impulsadaenrgicamenteporlosEstadosUnidosenlaregin.Enlaestela de la revolucin cubana (1959), una oleada de movimientos subversivos armados sacudi Amrica Latina. La respuesta fueron golpes militares y dictaduras represivas. En el medio quedaronlegtimasaspiracionesdetransformacinydemocratizacin.Enladcadadel70,slo Costa Rica, Venezuela y Colombia tenan gobiernos que cumplan con mnimos estndares democrticosenAmricaLatina. Alamodernidadtrabadalecorrespondiunembrionariodesarrollodelaciudadana.Enel Per, la conciencia de tener y ejercer derechos se desarroll de manera desigual. El sufragio universalsloseinstaurconlaConstitucinde1979.Enrealidad,slosecelebraronelecciones municipales en 1963 y 1966, convocadas por el primer gobierno de Fernando Belande. Su continuacin,interrumpidaporelgolpede1968,hubierapermitidolaampliacindelejercicio ciudadano,eltraspasederesponsabilidadesyrecursos,yunamayorpresenciadelEstadoenel plano local. Fue por esa falta de ejercicio democrtico que en ciertas zonas del pas la instauracin del nuevo poder senderista impuesto desde arriba, y que construa sujetos (e incluso siervos) en vez de ciudadanos, no apareci como algo insoportable. Ms an si ese nuevopoderimponaenunprimermomentounciertoordenyejercaasumanerajusticia. Pues si el desarrollo ciudadano era dbil, la tradicin de administracin de justicia imparcial y universal era casi inexistente. Tanto en las audiencias pblicas como en los testimonios recogidos por la CVR, soninnumerables las historiasen lasquelos protagonistas viajan desde lugares rurales apartados hasta la capital departamental y nacional en busca de una justicia que les da las espaldas. Peor an, cuando actuaba, la justicia tenda a ser parcializadaysusagentesabusivos. As, los grandes cambios estructurales que transformaron el pas fueron seguidos a duras penas por un proceso intermitente de modernizacin, democratizacin y reforma del Estado que, precisamente en las dos dcadas previas al estallido del conflicto armado interno, desembocendosentrampes: El de la va liberal democrtica, iniciada desde 1956 y desarrollada con ms nitidez duranteelprimergobiernodelarquitectoFernandoBelande(19631968). Eldelavareformistaautoritaria,duranteelgobiernodelgeneralJuanVelasco(1968 1975). 6.4. LOS FACTORES COYUNTURALES ElestallidodelconflictoarmadointernoencontrentoncesaunEstadodesbordadopuesla transicin democrtica abierta en 1977 abarcaba campos ms all de aquellos relacionados directamente con el cambio de rgimen poltico. Destacan como flancos dbiles en esa
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coyuntura: La situacin econmica. Para 1980, el tamao del aparato estatal (burocracia, empresas pblicas, porcentaje del PBI estatal) haba crecido y, sin embargo, el Estado como institucin tena mayores dificultades para cumplir sus obligaciones bsicas con sus ciudadanos. Vacos relativos de poder en amplias zonas rurales, sobre todo, andinas. Como parte del proceso de desmontaje de la Reforma Agraria, el gobierno del general Morales BermdezprocedialadesactivacindeldenominadoSistemaNacionaldeApoyoala MovilizacinSocial(SINAMOS),elaparatoestatalquedealgunaformahabacubierto el vaco dejado por los poderes locales tradicionales en el campo. Las empresas asociativas SAIS, CAP creadas por una Reforma Agraria colectivista, quedaron como islotes desmoralizados (con frecuencia debilitados desde dentro por administracionesincapacesocorruptas)yacosadosdesdedentroodesdelosmrgenes por quienes deberan haber sido sus beneficiarios. A partir de 1977, el inicio de los operativos Verde Mar, impulsados por los Estados Unidos, crisparon la situacin en zonasimportantesdelacejadeselvayempujaronalailegalidadasectoresampliosde colonosllegadosallenlasdcadasprevias,quesehabandedicadocrecientementeal cultivodecocaporausenciadealternativaseconmicas. Debilidad de los partidos polticos. Se encontraban fuera de forma por la suspensin de elecciones nacionales y municipales, con varios de sus principales lderes exilados, desprestigiadosporlapropagandaoficialcontralospartidospolticosylademocracia representativa. La ausencia de organizaciones partidarias o su repliegue de amplias zonasrurales,hizoquelasrepresentacionessurgidasdelaseleccionesenladcadade 1980 fueran tenues y giraran crecientemente alrededor de personas, ms que de organizacionesypropuestas.Estofuefavorecidoporelvotopreferencial. A pesar de estas dificultades, la transicin abierta por impulso de las movilizaciones sociales de esos aos sigui adelante. La Constitucin aprobada en 1979 fue polticamente incluyente y democratizadora: incorpor a la legalidad a partidos de izquierda marxista y otorg sufragio universala mayores de 18 yaanalfabetos.As, el 18 de mayo de 1980 el pas concurridespusde17aosalasurnasparaelegirungobiernocivil.Undaantes,elPCPSL inicisusaccionesarmadas. 6.5. SOBRE LA DURACIN DEL CONFLICTO El PCPSL result un enemigo inesperado. El segundo gobierno de Fernando Belaunde podahaberesperadoalgnalzamientoarmadosemejantealosqueporentoncestenanlugar enAmricaCentraloelConoSur.Enotraspalabras,algosemejantealMRTA,masnoalPCP SL. El gobierno y las Fuerzas Armadas desconfiaban de lderes izquierdistas como Hugo Blanco, que alcanz la segunda votacin ms alta para la Asamblea Constituyente de 1978, despus deHayadela Torre; de partidos marxistas como el PCPUnidad,laUDP oelUNIR, que conformaran poco despus Izquierda Unida y tenan fuerte influencia en organizaciones sociales como la Confederacin General de Trabajadores del Per (CGTP), la Confederacin CampesinadelPer(CCP)oelsindicatomagisterial(SUTEP),quevivanporentoncessusaos de auge. Recurdese que esos partidos seguan proclamando la legitimidad de la va armada parallegaralpoder. ElPCPSLhabapermanecidoalmargendecasitodaslasmovilizacionessocialesdefinales deladcadade1970.200EsocontribuyeaexplicarqueGuzmnhayasidoapresadoyliberado
Salvo la huelga del SUTEP de 1978 y la de estudiantes secundarios en 1979, el PCP-SL se haba opuesto a esas movilizaciones, incluyendo los paros nacionales de 1977 y 1978, pues consideraba que estaban dirigidos por el
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poco antes del inicio de su guerra popular. Su insignificancia en el escenario poltico y gremial jug a favor de su aventura militar. Actuaron confundidos entre otros actores que, compartiendoundiscursoviolentista,estabandesarrollandoaccionesgremialesypolticas. Adems,auncuandoproclamabaunaguerracampesina,elPCPSLnoinicisusacciones enalgunadelasregionesdondelaorganizacincampesinaestabaenauge:CuscooCajamarca, porejemplo.Porelcontrario,endichoslugaresenfrentseriaresistencia.Elconflictoseinici en Ayacucho, zona de escasa densidad de organizaciones y movilizaciones campesinas en los aos previos a 1980, donde el Estado, cuya presencia en las zonas rurales era de por s muy tenue,tenalaguardiaespecialmentebaja.Deestaforma,lospequeospuestospolicialesenel norte de Ayacucho fueron rpidamente obligados a replegarse, mientras el gobierno de BelandesemostrabareticenteaconvocaralasFuerzasArmadas,comoyaseexplic. Adems de la sorpresa general, contribuy a la supervivencia de SL su carcter radicalmente autrquico. Durante los primeros aos, el gobierno trat de encontrar vnculos entre la subversin y algn pas socialista. El propio PCPSL se encarg de descartar esa hiptesis con acciones violentas contrala nueva direccin del PCChino201 y lasembajadasde lospasessocialistas. Sinembargo,todoslosfactoreshastaahoramencionadosnohubieransidosuficientessiel PCPSL no lograba la aceptacin o la neutralidad de sectores sociales significativos, especialmentecampesinos.Cmollegaellosyqutipodecampesinoseran? Durante la dcada de 1970, la mayora de partidos que luego conformaran IU tendi a sacar de las universidades a sus mejores cuadros jvenes para enviarlos al campo e incorporarlos en distinto grado a un circuito de reproduccin partidaria cuyo eslabn central eralaconstruccindegremioscampesinos,ycuyaeficaciasemedaporlacapacidaddecontrol ymovilizacindedichosgremios.202ElPCPSLestableciuncircuitodiferente.Captcuadros en ciertas universidades, pero los mantuvo dentro del circuito educativo, envindolos como maestros a colegios rurales. stos, a su vez, captaban estudiantes secundarios a travs de los cuales el PCPSL estableci cabeceras de playa en muchas comunidades. El epicentro de reproduccinpartidariaeranlosdenominadosorganismosgenerados,203queloalimentaban de cuadros a travs de las escuelas populares. El criterio de eficacia fue el crecimiento del propiopartidoy,sobretodo,eldelllamadoejrcitoguerrilleropopular,puestodoestaba al servicio de la guerra popular. A partirde esteeslabonamiento, el PCPSL logr tejer una redpartidariaydeapoyoenlasprovinciasdelnortedeAyacucho. Deestaforma,elPCPSLpudoconquistarbasesenlosmrgenes,noslodelPerurbano sino del propio Per rural organizadoy dinmico.Su propuesta de igualamiento haciaabajo, justiciaexpeditiva,destruccindeinfraestructuraproductivayrepartosdeganadoycosechas lograceptacinencomunidadesconprofundosconflictosinternosoexternos,bajalegitimidad de sus autoridades y descontento por el acceso diferenciado a recursos escasos. Adems, el PCPSL apareci muy temprano como propuesta de un nuevo Estado, portador de orden y administrador de una justicia vertical y draconiana, que pona coto a conductas consideradas antisocialesrecurriendoacastigosfsicosyalosdenominadosajusticiamientos. La expansin del PCPSL a otras zonas del pas mostr que los eslabones sensibles de intelectuales y jvenes educados no constituan slo un fenmeno regional, sino que se extendan por una cadena de ciudades, incluyendo Lima; asimismo, que la pobreza, la escasa organizacin rural y el ejercicio del poder asociado al uso de la violencia fsica, no eran
revisionismo del PCP-Unidad. 201 Los famosos perros colgados de postes que aparecieron en algunas calles de Lima en 1980 con letreros que decan: Deng Xiaoping hijo de perra. 202 En la dcada de 1980, la medicin de la eficacia se fue desplazando rpidamente del fortalecimiento y movilizacin de gremios al xito electoral. 203 Sobre la definicin de organismos generados, vase el captulo sobre el PCP-SL.
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exclusividad de Ayacucho. Mostr, adems, que existan otras zonas rurales altamente conflictivas,comoaqullasdondelaReformaAgrariahabaconformadoSAIS;ocomolosvalles cocaleros,dondepoblacionesenterashabansidoempujadasalailegalidad,ydondelapolicay la justicia llegaron a identificarse ms que en ningn otro lugar del pas con el abuso y la corrupcin. Para explicar la duracin y expansin del fenmeno subversivo es necesario tener en cuenta,adems,otrosdosfactores.Porunlado,elPCPSLyenmuchomenormedidaelMRTA seconvirtieronenmagnetosqueatrajeronapequeosncleosdescontentosdesgajadosdelos gruposdeizquierdaqueafinesdeladcadadel70habandadounviraje,enmuchoscasosno deltodocoherente,deldiscursodelaluchaarmadaalaparticipacinelectoral.204Porotrolado, en ciertos lugares se llegaron a crear ciertas identificaciones regionales con los proyectos subversivoselMRTAenSanMartn,elPCPSLenelnortedeAyacuchoquetrascendanel campo e incluan franjas urbanas. En el caso del MRTA, esta identificacin estaba en cierto grado mediada por los gremios sobre los cuales tena influencia: la Federacin Agraria Selva Maestra(FASMA)oelFrentedeDefensadeSanMartn.EnelcasodelPCPSL,laidentificacin notenaotrainstanciaenlacualdepositarsequenofueraelpartidoylaviolencia.Peroesono fueobstculoyposiblementefavorecimsbienlaconstruccindeunaidentidadmuyfuerte entrelaperiferiadelPCPSL,quealimentabasusorganismosgenerados.Allseconfiguraba unnosotrosconfronterasmuyrgidasyexcluyentes,basadoenunacercanatnicoregional donde se entrelazaban el color de piel, la lengua y las costumbres, con una percepcin de agravioprovocadaporlainequidadyladiscriminacin.ElPCPSLllegaproporcionarasuna estructura de sentimientos a estudiantes pobres, discriminados y ubicados entre dos mundos;perotambinapequeosncleosbarrialesdeLimaysectorescampesinoshartosde lapobreza,elabusoylaexclusin. Todos los factores hasta ahora mencionados tampoco hubieran bastado para explicar la duracindelconflicto,silaselitespolticashubieranestadoalaalturadeldesafo.ElPCPSLse alimentdeloserrorescometidosporelEstadoylospartidospolticos,msalldeljustificable desconcierto inicial. Estos errores configuraron un proceso de abdicacin de la autoridad democrticaqueavanzconaltibajoshastaculminarenelgolpedeEstadodeabrilde1992. SialgoleresultabaindispensablealPCPSLparaquesuproyectosobrevivayavance,era construirunenemigoasuimagenysemejanza.Primero,enlamentedesuspropiosmilitantes; luego,enelpas.LasinvestigacionesdelaCVRmuestranquecadavezqueelEstadoseacerc alLeviatnque Guzmndescriba ensus pesadillas, le regal un triunfo ala subversin.As, episodioscomolarepresinmasivaenAyacucho(19831984),lamasacredelospenales(1986), el surgimiento de grupos paramilitares (1987) o de escuadrones de la muerte (1989) fueron todos, de alguna manera, triunfos de Guzmn; pues le permitan validar sus tesis ante sus militantese,incluso,aparecercomoelmalmenorparaciertossectoressocialesafectadospor larespuestaestatal. No se trata entonces slo de errores, excesos o limitaciones de los diferentes actores del conflicto. La abdicacin, que fue en todo caso un sntoma, revel fallas geolgicas muy profundas sobre las cuales se haba reconstruido el rgimen democrtico a partir de 1980; franjasimportantesdelapoblacinydelterritorionacionalquenohabansidoincorporadasa la dinmica de la representacin poltica. El PCPSL logr presencia en los lmites no representados de nuestra sociedad; desde esos espacios avanz hacia otros mbitos aprovechandoloserroresdelEstado,lacrisiseconmicayluegoladescomposicinreinanteal finaldeladcadade1980. La mera existencia de mbitos que no alcanzaban a ser representados polticamente nos
El PCP-SL exiga la disolucin del grupo y la incorporacin individual de aquellos miembros que decida absorber. En el otro extremo, el MRTA mismo fue producto de fusiones sucesivas de varios grupos de izquierda que optaron por la violencia.
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habladefallasprofundasdenuestraconfiguracincomonacin,queincluyen;pero,alavez, trascienden la responsabilidad de gobiernos, partidos polticos y Fuerzas Armadas. En otras palabras,laduracinrelativamentelargadelconflictoarmadointernotuvoquevertambincon la fragilidad de nuestro sentido de comunidad nacional, que deba estar sustentado sobre la basedeteneryejercerderechosciudadanos.Lafragilidaddeesesentidonacionalyciudadano sesintimsalldelaszonasruralesperifricasyabarcenmayoromenormedidaalconjunto delpas. As, vistos desde el centro del poder poltico, econmico y simblico, los sectores que llamamosirrepresentadosresultaninsignificantes:aportanpocoalPBI;sisonrurales,porsu escaso peso demogrfico no deciden elecciones; si son urbanos, por su extrema pobreza son presafcildelclientelismo.Laopininpblicapudofluctuarentoncesentrelaindiferenciayla exigencia de una solucin rpida al conflicto, sin importar mucho el costo social. Despus de todo, las vctimas eran principalmente otros: pobres, rurales, indios. Lejanos no slo geogrficasino,sobretodo,afectivamente.Porello,lalejanaincluylosconosdeLima,donde elconflictollegconsusecueladerastrillajesyestigmatizacindelosdiferentes,enestecaso losmigrantes.Elcentralismoyelracismojugaronassupapelenlaprolongacindelconflicto. Porltimo,elcontextodecrisiseconmicaextremaenlosaosfinalesdelgobiernodeAlan Garca favoreci tambin el avance de los grupos subversivos. Si a ello sumamos la relativa tolerancia de la comunidad internacional hacia las violaciones de los derechos humanos por partedelEstado,tenemosuncuadroenelcual,hacia1990,todoslosfactoresparecanjugara favordelosgrupossubversivos,especialmentedelPCPSL. 6.6. SOBRE LA CRUELDAD EN EL CONFLICTO Hemos sealado los lmites de los proyectos de construccin nacional y modernizacin emprendidos en esas dcadas, pero es necesario recalcar tambin que los graves conflictos socialesypolticosfueronencaradosyeventualmenteresueltospormediospacficos.As,entre 1958y1964tuvolugarenelPerelmovimientocampesinomsimportanteporesosaosen Amrica Latina. Cientos de miles de campesinos y trabajadores agrcolas se organizaron y movilizaronalolargodelpas,ocupandocientosdemilesdehectreasenmanosdegrandes propietarios.Sinembargo,entodosesosaosmurieronslo166personas,205menosqueenlos primerosdiezdasdeagostode1991. En la dcada de 1970, una segunda oleada de ocupaciones de tierras conmovi al pas en plenaaplicacindelaReformaAgraria.Lamovilizacinnofuetanampliacomoenladcada previa,perolaorganizacincampesinaalcanzsupicomsaltoluegodelareorganizacinde la CCP y la creacin de la Confederacin NacionalAgraria(CNA) en 1974.Sin embargo,otra vez, el costo en vidas humanas fue bajsimo en comparacin a las muertes de la dcada siguiente. Mientrastanto,lasciudadesvivandesde1976unaefervescenciasocialsinprecedentes,que setraducaenmovilizacionesyparosobreros,magisterialesyregionalesquedesembocaronen losparosnacionalesdejuliode1977ymayode1978.Elprimerotuvoincidenciadirectaenla apertura democrtica, pues pocos das despus el rgimen militar convoc a una Asamblea Constituyenteparaelao1978.Nuevamente,enlasmovilizacionesdeesosaos,elnmerode vctimasfatalesfuemnimo. Puedeobjetarsequehablamosdemovimientossociales,mientrasqueelPCPSLyelMRTA eranorganizacionespolticas.Sinembargo,tambinenesteplanounrecorridoporlasdcadas previas registra poca violencia. En 1955, masivas movilizaciones polticas en Arequipa provocaron la renuncia del temido Ministro de Gobierno y Polica, Esparza Zaartu, lo que
Vase: Guzmn y Vargas 1981. Destacan por su importancia las tomas de tierras en Cerro de Pasco y el movimiento de La Convencin (Cusco).
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marceliniciodelfindeladictaduradeManuelA.Odra.Esasmovilizacionesprodujerondos muertos.Desdeentonces,elpasnovolviasufrirsituacionesdepersecucinpolticamasiva.206 En1956,despusdemsdedosdcadasdecatacumbas,elAPRAseincorporalalegalidad, al tiempo que se consolidaban nuevos partidos como los de Accin Popular, la Democracia CristianayelPartidoSocialProgresista.Inclusolosgolpesmilitaresde1962,1968y1975fueron incruentos e institucionales. En comparacin con otros pases de Amrica Latina, la oleada guerrillerainspiradaenlarevolucincubanafuemenorenelPer.Tampocoelrgimenmilitar (19681980),apesardesunaturalezaautoritariaydeloradicalycontrovertidodesusreformas, fueespecialmenterepresivoencomparacinconsuscoetneosdelconosur. Deestaforma,laConstitucinaprobadaen1979parecaponersimblicaylegalmentefina las grandes exclusiones polticas que haban obstaculizado nuestra construccin como estado nacional.LaConstitucinnoexcluaaningnpartidopolticoyconsagrabaporfinlavigencia plenadelsufragiouniversal,puesotorgabaderechoavotoavaronesymujeresmayoresde18 aos y a los analfabetos. Para ese entonces, esta ltima categora se superpona en lo fundamental con la de peruanos y peruanas monolinges quechuas, aymaras y de lenguas amaznicas. Luego de las profundas transformaciones demogrficas, econmicas, polticas y socioculturalesdelasdcadasprevias,ydelsismopolticoquesignificelreformismomilitar, elpasparecaencaminadoaconsolidarunEstadonacional,modernoydemocrtico.Noesde extraar,entonces,queeliniciodelconflictoarmadolotomaraporsorpresa.Noesdeextraar tampocoquesuextensinybrutalidadnossigansorprendiendo. Loqueestuvoausenteenesasdcadaspreviasalestallidodelaviolenciafuelavoluntadde matar. Menos an de matar masiva o sistemticamente. Ni de parte del Estado, ni de los campesinos u otros actores sociales, ni de los principales partidos polticos. La direccin del PCPSL tuvo que concentrar sus energas en inocular esa voluntad, en primer lugar en sus militantesy,luego,enprovocaralEstadoyalasociedadparaquelamuertesevuelva,poras decirlo,unmododevida. En las bases filosficas, polticas e incluso psicolgicas de la accin subversiva, especialmente del PCPSL, se constata un decisivo punto ciego: el PCPSL ve clases, no individuos.Deallsededucelafaltaabsolutaderespetoporlapersonayporelderechoala vida, incluyendo la de sus propios militantes; pues para mantener la cohesin del partido la direccinexacerbenellosunavenatanticaqueseconvirtienunsellodeidentidadytiel proyecto senderista de potencialidades terroristas y genocidas. El potencial terrorista se despleg desde los ajusticiamientos con sevicia y prohibicin de entierro, hasta los coches bombaenlasciudades.Elpotencialgenocida,explcitocuandoGuzmnanunciqueeltriunfo de la revolucin costar un milln de muertos o cuando llam a sus huestes a inducir genocidio, se despleg especialmente en zonas indgenas, puesto que el PCPSL reprodujo antiguasconcepcionesdesuperioridadsobrelospueblosindgenas. Porotrolado,batirelcampoyconstruirelnuevopoderexiganunaltocostoenvidas humanas; ya que, a pesar de los vacos de poder advertidos, el campo estaba mucho ms pobladodeactores,instituciones,organizacionesymsinterconectadoquelaChinadelosaos 30,queservadeinspiracinalPCPSL.Poreso,luegodeunaprimeraetapadeaceptacin,el PCPSL tuvo que recurrir crecientemente a la imposicin por el terror. Sus asesinatos eran castigosejemplificadores.MuchostestimoniosofrecidosalaCVRexpresannosloeldolor, sinolaindignacinqueprodujovermorirafamiliarescomoanimales;eesosesumaba,con frecuencia, la prohibicin de enterrarlos. Luego de la entrada de las Fuerzas Armadas para combatir la subversin, la tctica senderista de los contrarrestablecimientos increment aun ms el nmero de vctimas civiles. Desde Lima, Guzmn propuso construir comits
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La excepcin fue el encarcelamiento de dirigentes izquierdistas en la colonia penal del Sepa, en la selva central, en 1962.
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popularescercadedondeseinstalabanbasesmilitares207paraprovocarlareaccindelEstado: estocontribuytambinaqueelnmerodevctimasseatanelevado. Pero el otro factor decisivo para explicar la crueldad del conflicto armado interno fue la respuestadelEstado.QuelaprovocacinmortferadelPCPSLhayaencontradoeco,demuestra que en las dcadas previas, de baja intensidad de muertes por conflictos sociales y enfrentamientospolticos,elpashabatransitadoenrealidadporunlargoydifcildesfiladero, que el PCPSL logr bloquear, al menos temporalmente. A partir de 1983 se revelaron los abismos ya anotados: no slo la falta de una comunidad nacional de ciudadanos, sino el desprecio teido de racismo por los campesinos, que permeaba las instituciones del Estado incluyendo a las Fuerzas Armadas. En los primeros aos de su intervencin, ellas se comportaronavecescomounEjrcitodeocupacin.208 Pero la violencia desatada por el PCPSL, confundido entre la poblacin, tambin hizo aflorarelmiedo.Esosotrosdespreciados,muchasvecesincomprensibles,comenzaronaser vistos como peligrosos, sin distinguir si eran o no senderistas. A su alrededor comenz a (re)tejerse toda una mitologa que los converta en seres resistentes a las torturas e imperturbables ante la muerte. Los viejos imaginarios racistas sobre el indio terco, cruel y traicionero, reaparecieron con fuerza. El miedo azuz la crueldad de las fuerzas contrasubversivas. Aestoseaade,porunlado,lainfluenciadeladoctrinadeseguridadnacional,exportada por los Estados Uunidos a la regin y, por otro, el poco enraizamiento de las doctrinas de Derechos Humanos que recin comenzaban a transformase en instrumentos legales y cuyas violaciones empezaban a ser sancionadas en tratados internacionales incorporados en la legislacinnacional. Silaetapaanteriorfuedemoderacinporpartedetodoslosactores,lairrupcindelPCP SLabriunacajadePandoraquelostrastocatodos.As,enlaszonasruralesmspobres,el PCPSL se involucr y en muchos casos acab potenciando y militarizando viejos conflictos sociales intra e intercomunales. En zonas afectadas por el narcotrfico, el PCPSL termin agudizandoladinmicadeporsviolentadeunasociedaddefrontera,dinmicaenlaquese involucraron tambin y, con crueldad, las fuerzas del orden. En todas partes, el PCPPSL exacerbelcastigofsico,llevandoaextremosunatradicinenlaquecabendesdelosmaltratos patronales o policiales, hasta las sanciones en comunidades campesinas o barrios populares urbanos. LasrebelionescontraelPCPSLfuerontambinbrutales.Laviolencialatenteencualquier comunidad, especialmente pobre, se entremezcl con conflictos familiares, generacionales, de linderos, y se desbord. Con frecuencia, los comits de autodefensa fueron ms all de su funcinespecficayseconvirtierontambinenpequeosejrcitosagresivosquebarrancon violenciaterritoriosqueconsiderabanenemigosoprosenderistas. 6.7. SOBRE LA DERROTA DE LOS GRUPOS SUBVERSIVOS Cuandoungrupomuyviolento,motivadoselevantaenarmasperonoexistencondiciones parasutriunfo,unadelasposibilidadesesqueseconviertaenunainsurgenciacrnica.ste podraserelcaso,porejemplo,deColombia.209EnelPer,apesardelasubsistenciadencleos armadosenalgunaszonasdelaAmazona,210estonohasucedido.Porqu?
Sobre los contrarrestablecimientos vase el captulo sobre el PCP-SL. Son ms bien los campesinos los que parecen tener de cierta manera una mayor conciencia de comunidad nacional, pues cuando relatan sus historias creen que quienes los estn matando son extranjeros, gringos, pishtacos. No conciben que sus connacionales los maten como animales. 209 Vase libro de Eduardo Pizarro. 210 Nos referimos a los llamados remanentes del PCP-SL en los valles del Ene y Apurmac.
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En primer lugar, la subversin se inici en un contexto democrtico que, al margen de cualquierlimitacin,redujoespaciosparapropuestasviolentas.Elfuncionamientodelsistema de partidos y la realizacin de elecciones, an en los peores momentos, funcionaron como parachoque y canal alternativo para procesar conflictos y construir representaciones. La existencia de una izquierda legal redujo todava ms los espacios de reclutamiento para los grupossubversivos.EstolopadeciespecialmenteelMRTA. Sibienenunporcentajeminoritariodeprovinciasnohuboeleccionesen1989y1990,ms importante es destacar la persistencia de autoridades electas en distritos y provincias amenazadosporlasubversin.Enmuchoscasos,estasautoridadeslopagaronconsuvida.Si bien el avance de la subversin fue una de las causas del quiebre democrtico, el golpe de Estadodeabrilde1992sediocuandoelPCPSLseencontrabaestratgicamentederrotado. La existencia de prensa independiente, incluso en las zonas directamente afectadas por la violencia,fueotrofactorquecontribuyafrenarlabrutalidaddelasaccionescontrasubversivas yacrearunclimacontrarioalosgrupossubversivos. Existieron,adems,organismosfiscalizadoresquecuestionaronloscrmenesyviolaciones delosderechoshumanos,tantodelEstadocomodelosgrupossubversivos:organizacionesde derechoshumanos,sectoresimportantesdelaIglesiaCatlicaydeiglesiasevanglicas.Ellosle restaronlegitimidadnacionaleinternacionaltantoalasubversin,quetratabadepresentarse en el extranjero como una guerrilla romntica, como a las estrategias contrasubversivas de guerrasucia. Tampoco las organizaciones sociales populares, obreras, campesinas, magisteriales y barriales fueron ganadas por los proyectos subversivos, salvo excepciones. El PCPSL se convirtimsbienenunantimovimientosocial,211quedesmovilizaba,destruay/ofagocitaba a las organizaciones que caan cerca de su esfera de influencia. De todos los rechazos, el que mscontribuyaladerrotadelosgrupossubversivos,fueeldelcampesinado.Ellostenanque haber sido la fuerza principal de la revolucin, aliados fieles, segunda voz, coro que acompaara al partido y a su jefatura concentrada en alcanzar el do de pecho que transformara el mundo. Pero en muchos lugares, el PCPSL termin provocandola rebelin delcoro. Esto ocurri porque, luego de la destruccin del viejo orden eliminacin de autoridades,destruccindeinfraestructuraproductiva,elPCPSLslopudoofrecerles: Unapropuestaeconmicadeautosubsistencia,arcaicainclusoparaloscampesinosms pobres. Lainstauracindeunautopaigualitarista,queprontomostrsuslmitesautoritarios, especialmenteen:laaplicacindeunajusticiaquerecurraalapenademuertecon gran facilidad y una organizacin totalitaria, que regulaba toda la vida cotidiana, pasando as de la necesidad de orden al exceso de orden vertical, que llegaba a extremoscomocuandoelpartidoprohibaestartriste. Los asesinatos del PCPSL no slo chocaban contra el apego a la vida de cualquier comunidad humana, sino que resultaban contraproducentes en economas pobres, que no podan darse el lujo de disponer de la vida de personas, en su mayora hombres jvenes con familias e hijos menores de edad. Por eso, segn los testimonios recogidos por la CVR en diferentespartesdelpas,losafectadospedanalpartido:castiga,peronomates.Enotros,las mujerespedanquesivanamataraalgunodelospadres,matenmejoratodalafamilia,pues: quinsevaahacercargodeloshijos. La propuesta totalitaria implicaba una actitudintolerante hacia la cultura local, no slola celebracindefiestasolaeleccindeautoridades,sinoelementostanbsicoscomoenterrara
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El concepto es de Wieviorka: Terrorisme, Fayard 1991.
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los muertos o el uso de los trminos de parentesco, reemplazados por el apelativo compaero. Pero, sobre todo, con el campesinado involucrado crecientemente en una economa mercantil, las propuestas de SL chocaron contra la dinmica de las sociedades rurales. Para sorpresa del PCPSL, la guerra prolongada, choc contra la lgica de reproduccin campesina, que se ordena alrededor del ciclo de vida familiar y se planifica en funcin del crecimiento y educacin de los hijos. En ese contexto, cuando el PCPSL apur el paso para lograrelequilibrioestratgico,rompielprecariobalancequetodavamantenaenmuchas zonas rurales. El PCPSL comenz a exigir ms vveres para el partido, ms reclutas jvenes. Estoincrementelmalestarcampesinoque,alempalmarconuncambioenlaestrategiadelas Fuerzas Armadas, produjo la masificacin de los comits de autodefensa que propinaron al PCPSLsuprimeraderrotaestratgica,enelmbitoenelcualmenoslaesperaba. Asimismo, conforme avanzaba el conflicto, la estrategia senderista revelaba su errnea evaluacin de las autoridades locales. Para el PCPSL, ellas eran externas a las comunidades, parte de un viejo estado ajeno al campesinado. Para stos, por el contrario, las autoridades comunales,juecesdepaz,alcaldesytambinconfrecuencialoslicenciados,tendanaservistos msbiencomorecursosensunecesariavinculacinconelEstadorealmenteexistente. A partir de sus propias experiencias y de las peculiaridades histricas de las Fuerzas Armadas, stas aprendieron a calibrar mejor al enemigo. Desde los primeros aos, hubo oficiales que buscaron ganarse la confianza de la poblacin. Ellos fueron los precursores del cambio de estrategia que, como ya se ha mencionado, otorgaba ms peso al trabajo de inteligencia, volva la represin ms selectiva, buscaba ganar a la poblacin rural y establecer alianzas con los ronderos o presionar al campesinado para que se organice en comits de autodefensaalldondeencontrabaresistencia.Enmuchasreasrurales,fuelaFuerzaArmada laqueterminmovindosecomopezenelagua. La ausencia de grandes propietarios rurales contribuy, adems, a que no se formaran gruposparamilitaresenlasreasruralescomolosqueexistieronenGuatemala,ElSalvadoro losqueexistenenColombia.212 Tambinelcontextointernacionalsefuevolviendocadavezmsadversoparalosgrupos subversivos. El fin de la guerra fra afect directamente al MRTA, especialmente porque favorecieldesarrollodenegociacionesyacuerdosdepazenvariospasesdeAmricaLatina, incorporandoalavidapolticaamovimientosguerrillerosqueeraninspiraciny,aveces,lugar deentrenamientodelMRTA.EnloqueserefierealPCPSL,elvirajehaciaelcapitalismoenla China postMao convirti alosseguidores de laRevolucin Cultural en una excentricidad. El PCPSL se vincul a un llamado Movimiento Revolucionario Internacionalista (MRI) que agrupaba a docena y media de grupsculos sin incidencia en sus respectivos pases. En los organismos de solidaridad con los pases del Tercer Mundo, el PCPSL result cada vez ms aisladoeinclusorepudiado.Haciafinesdeladcadade1980,susembajadoresdelterrorno encontrabanantequienpresentarsuscredenciales.SibienelPCPSLfuesiempreradicalmente autrquico,esteaislamientonodejdeserimportanteparaunpartidoqueseconsiderabafaro delarevolucinmundial. SiqueremossingularizarelfactormsimportanteparaexplicarladerrotadelPCPSL,ste es su incapacidad de aprender. Ensimismado en el fortalecimiento del partido y del denominadoejrcitoguerrilleropopular,elPCPSLterminconstruyndoseunexoesqueleto muy poderoso para evitar las tendencias centrfugas y mantener cohesionado su pequeo organismo;peroque,almismotiempo,loblindcontralarealidad.Deestaforma,mientrasel Estado y las Fuerzas Armadas rectificaban los aspectos ms indiscriminados y contraproducentesdesuestrategia,endiferentespartesdelpasyendiferentesmomentosalo
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Las zonas de narcotrfico resultan en cierta medida una excepcin.
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largo de la dcada de 1980 se constataba la repeticin del ciclo senderista: conquistar bases/restablecimiento/contrarrestablecimiento/repudio de la poblacin. La diferencia entre unas Fuerzas Armadas que aprenden y un PCPSL que repite sus errores se advierte en los grficos23,25y26,quedemuestrancmolacantidaddevctimasengeneral,yenespeciallas rurales y quechuahablantes, provocadas por agentes del Estado disminuyen notoriamente; mientras que el PCPSL contina, e incluso incrementa, su agresin contra aqullos en cuyo nombre supuestamente actuaba. As pues, la decisin de Abimael Guzmn de alcanzar el equilibrioestratgicorevelasucualidaddehuidahaciadelante.Entrminosprcticos,ella signific: Un desborde del terror en las ciudades, a travs de los paros armados y los coches bomba. Lamasacredepoblacionesrurales,especialmenteashninkas. Lasobreexposicindelaparatosenderistaylacadadesudireccinnacionalen1992. LaCVRquieredestacar,finalmente,otrofactormsalldelrechazodelaopininpblicaa los grupos subversivos: la terca voluntad de persistir de los peruanos y peruanas en general, especialmente de aquellos que vivieron y sobrevivieron en las zonas ms golpeadas por la violencia, donde continuaron existiendo autoridades, escuelas, iglesias, trabajadores y vida cotidianaengeneral.Aesavoluntaddedespertarcadamaana,respirarhondoycontinuarla vidaenmediodelterror,todoslosperuanosledebemosunhomenaje.
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CAPTULO 7
LAS SECUELAS DE LA VIOLENCIA
Las dos dcadas de violencia reseadas en este texto han causado numerosos y duraderos perjuicios a decenas de miles de personas y a sus respectivas comunidades. La accin de las organizaciones subversivas y de las fuerzas de seguridad del Estado da gravemente la integridad fsica de muchos peruanos y, al mismo tiempo, debilit e incluso destruy importantesrecursosyformasdeorganizacinnecesariosparalavidacolectiva. La CVR ha encontrado que las secuelas individuales y colectivas de la violencia fueron principalmentedetresclases.Hubodaosenelmbitopsicolgicoqueafectaronlaidentidad de las personas y las formas de convivencia familiar y comunal. Tambin hubo secuelas de ordensociopoltico,expresadaseneldebilitamientodelascomunidadesy,aescalanacional,en una descomposicin del orden democrtico que termin por dar paso al regreso del autoritarismo en el Per. Finalmente, hubo secuelas econmicas manifestadas en las grandes prdidasdeinfraestructuraydeoportunidadesentodoelpas,ascomoenladestruccindela capacidad y los recursos productivos de las comunidades, en especial de aqullas de carcter rural situadas en los territorios donde el conflicto armado interno se desarroll con mayor intensidad.
7.1. LAS SECUELAS PSICOSOCIALES Sehandescritoenesteinformelasconductasdelosdiversosactoresarmadosquedejaronun saldo de decenas de miles de prdidas humanas y de personas daadas fsicamente. Debe sealarse,sinembargo,quelosefectosdelaviolencianoterminanah;porelcontrario,ellosse prolonganenlossobrevivientesytestigosdeesoshechosbajolaformadehondossufrimientos. La CVR ha encontrado en sus investigaciones numerosos testimonios de experiencias
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traumticas que se agravaron por un obligado silencio de dcadas que impidi a las vctimas afrontaradecuadamentesusdolorosasvivencias. El dao psicolgico individual y social ocasionado por la violencia tiene mltiples manifestaciones.Lamsdifundidayevidenteeseldensoclimademiedoydesconfianzacreado por la conducta abusiva y criminal de los actores armados contra la poblacin indefensa. Ese temor gravita todava como un obstculo para la recuperacin de las comunidades perjudicadas.Ademsdeella,sedebetenerencuentaelagudoprocesodedesintegracindelas familiasyelabandonodelasfuncionesdeformacinyproteccinqueellasdesempean.Esta prdida se ha revelado como especialmente perniciosa para quienes eran nios cuando la violenciagolpesusfamiliasycomunidades.Peronofueronlosnicosafectados;tambinlos que ya entonces eran adultos sobrellevan hoy las huellas psicolgicas de los atropellos cometidoscontraellosysusfamiliaresmscercanos,aquienesvieronmorirencircunstancias terribles sin que pudieran hacer nada para evitarlo o, cuando menos, para honrarlos pstumamentedeacuerdoconsuscreenciasreligiosas. Adems del miedo y del deterioro de las familias ya mencionados, es imperativo sealar como efecto daino de la violencia los perjuicios a la identidad personal derivados de los abusos y actos de humillacin de que fueron vctimas miles de peruanos. No somos los mismos,handichoalgunosdeellosalaCVRalrelatarsuvidadespusdequelatragedialos huboalcanzado.Esafraselacnicayrotundahablasuficientementedelapotenciadestructiva delaviolenciasobrelomsntimodelaexistenciadeunserhumanocomoessunocindes mismo y su capacidad de desarrollar su vida con autonoma y posibilidades de autorrealizacin. 7.1.1. MIEDO Y DESCONFIANZA Para el PCPSL, al igual que para las fuerzas de seguridad del Estado, el infundir miedo a la poblacinfueunatcticadeliberada.Latcticafueexitosa,puessusrepercusionessehallanmuy vivastodavaentrelasvctimasdirectaseindirectasdelaviolencia. El ms poderoso generador de miedo de parte del PCPSL fue el recurso a los asesinatos pblicosdemanifiestaintencinaleccionadora.Lospobladoreslorecuerdanconterror:
Su cuello ac lo haban cortado, ac de su campanilla, su adentrito, seora, con cuchillo, con cuchillolohabancortado.Deigualforma,sumanoatrslohabanamarradoconsoguilla,supie haban amarrado con soguilla, y as lo haban matado, tapndolo con su poncho y lo haban dejado y hasta la sangre manaba, seora. Acaso, seora, viendo eso seguro hasta te moriras? As,demiedo,temblabamucho.213
Porsuparte,lasFuerzasArmadasrecurranaamenazasyalaprcticadedesapariciones forzadas:
La persecucin, la represin por parte del Ejrcito era terrible en ese tiempo. Basta que una personahayavistopasaraunsubversivo,oenelsupuestocasoquehayanllegadoasucasade pasadalosarrepentidos,olehayanalcanzadoalgnplatodecomida,algnvasodeagua,ysiel campesino le brindaba eso, era motivo suficiente para que las fuerzas del orden le persigan, lo torturen.Muchoshansidodesaparecidosentoncesporesetemor;muchagente,antesquesufran unatortura,unadesaparicin,lagentepreferavoluntariamenteiramanifestarse.214
El miedo as suscitado dio lugar a una aguda sensacin de vulnerabilidad. Cualquiera
CVR. BDI-SM-P295. Testimonio 2002799, Ayacucho, 18 de noviembre 2002. Mujer, testigo Tiquihua, mayo de 1983. 214 CVR. BDI-I-P281. Entrevista en Profundidad. Aucayacu, Hunuco, mayo de 2001. Hombre, autoridad en los aos 1993 y 1994; sobre la Ley del Arrepentimiento.
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podaservctimaenlaszonasafectadasporlaviolencia,oesoera,almenos,loquehacacreer la conducta de los actores armados. Ese temor, prolongado en el tiempo, se transform en angustia, esto es, en la percepcin de un riesgo impreciso, pero siempre inminente, que perturbabalavidacotidiana. Lapersistenciadelmiedo,inclusodespusdeconcluidalaetapadeviolenciamsaguda,es unrasgohabitualentrelaspersonasquesufrieronprdidasdefamiliaresoquefueronvctimas de tortura o de detencin injusta. Estos ltimos temen hoy que un hipottico rebrote de la violencialosconviertaenlosprimerosobjetivosdearrestosuotrasformasdeintervencinde lasfuerzasdeseguridaddelEstado. El miedo al regreso de la violencia es frecuente tambin en ciertas colectividades, en especialentrelascomunidadesashninkas,asentadasenelvalledelroEne.Sojuzgadosdela maneramscruelporelPCPSLentrefinesdeladcadadel80einiciosdeladcadadel90,los pobladores ashninkas todava se sienten desamparados por el Estado y temen el regresode los subversivos: Yo digoque no est bien pacificado, que los enemigos estn cerca. Como te digo,deotrosdistritoscercanosseescuchaqueamanecenmuertos,peroaqutodava.Poreso digoquenoestbienpacificado,estalprincipio,perovaaregresar.215 Elmiedogeneralizadoesunefectodelaviolencia;pero,asuvez,generaotrosperjuicios. Uno de los ms visibles es la desconfianza entre vecinos e incluso entre parientes, recelo que procede,endiversoscasos,deunaexperienciapreviadedelacinfundadaoarbitrariapor parte de personas que se consideraban cercanas y leales. Esa desconfianza es, tambin, un obstculovivoparalasposibilidadesdereconstruccinyrecomposicindelavidacomunal.En un plano ms general, la desconfianza afecta, tambin, la relacin entre la poblacin y las institucionesdelEstadoquepocasvecesmostraronceloenprotegeralosciudadanosafectados. 7.1.2. PRDIDA DEL AMPARO FAMILIAR Ms all del miedo, la violencia produjo severos daos a la identidad personal de los individuos privados sbitamente de las instancias que brindan seguridad y estabilidad como son la familia y la comunidad, as como los referentes culturales y las organizaciones de la sociedadlocal. En primer lugar, se encuentra el deterioro de la familia que, al perder a alguno de sus miembros adultos padre o madre, se hizo ms pobres y dej de cumplir parcial o totalmentesufuncindeformadorayprotectoraparaloshijosmenores.Sedebesealarqueel primergolpesufridoporstosyporloscnyugesfue,dehecho,elpresenciarelasesinatocon crueldaddesusseresqueridos.Aldolordelaprdidaseuniunsentimientoalmacenadode impotenciaqueavecessetradujoensensacindeculpa.Paralaidentidaddeloshijosmenores obligados a presenciar la muerte de sus padres, fue especialmente devastador el ver que la figura que para ellos representaba la autoridad y la proteccin era sojuzgada, maltratada y humilladaporsubversivosopormilitares.
La repentina orfandad signific para los nios y nias un profundo dao moral. Los hijos menores se vieron privados de la figura que representa la autoridad y el orden,yquebrindaunavivenciadeproteccinyorientacin.Algunostestimoniantes recordaron ante la CVR la privacin de todo aquello que el padre, de estar vivo, hubiera provisto: alimentacin, ropa, tiles para el estudio, pero tambin consejos, orientacin,cario,estmuloyaliento.As,eldesarrolloemocionaldeloshijosdelas vctimas fue alterado por ausencia de las figuras de identificacin necesarias para la construccinyafirmacindesuidentidad.
Enlamayoradecasos,loshermanosohermanasmayorestuvieronqueasumirelpapelde
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CVR. BDI-I. Estudios en Profundidad. Entrevista a una dirigente ashninka.
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alguno de los padres: trabajar en la chacra, cuidar a los animales, cuidar de los hermanos menores o trabajar para mantenerlos. Esta responsabilidad, prematura en muchos casos, dio lugaraniosojvenessobreadaptados,obligadosamaduraranticipadamente. Al lado de la orfandad, se present el drama de la viudez. Ser viuda signific perder derechosyestatusenlacomunidad.Coneldoloracuestas,lasviudastuvieronqueenfrentar solas la lucha por la sobrevivencia familiar y por labrar un futuro para sus hijos. Se vieron obligadasaasumirnuevastareasparalasquenoestaban,onosesentan,preparadas,almismo tiempoqueenfrentabanenciertoscasoselrechazodelacomunidad.
Padezcopues,pap.Solanopuedo,cmohacer?Soymadresolaycualquiercosahacefalta.No, pues, lo que hace un varn no puedo hacer y de da y de noche lloro, padezco, padezco de cualquiercosa.Noencuentropen,[...]yomismahago,volvindomevarn,volvindomemujer. Deesemodoodeotropasomivida.Lagentemeodia,habladem,esomeduele;todoesosufro no estoy en buena vida [...]. Nuestros semejantes, papacito, me odian, cualquier cosa me dicen [...].Meponencelosconsusesposos;meodian,pap[...].216
Del lado de los padres, la muerte de hijos e hijas, as como de los hermanos, resulta tan dolorosa como desconcertante. Para los padres, es el fin de una esperanza y el inicio de un nuevo temor sobre una futura vejez desamparada. Para los hermanos, se trata de la prdida definitiva de un compaero y eventual protector que queda idealizado en el recuerdo y en la imaginacindeloquepudollegaraserdenohabermuerto. Laviolenciaocasionladispersindemuchasfamiliasobligadasahuirdesordenadamente para sobrevivir. La adaptacin en los lugares de llegada fue siempre penosa, pues a la precariedadyalosmaltratossesumabalaaoranzadelmundoperdido. Paralosniosadolescentesladistanciafsicadellugardeorigenseconvirtitambinen distanciaafectivarespectodesupadres.Precisamente,cuandolaintegracinfamiliarerams necesaria para la proteccin de los hijos, las madres tuvieron que dedicarse con prioridad a procurarelsustentofamiliar.SobresaleenlostestimoniosrecabadosporlaCVRellamentode nohaberpodidodarorecibirlaproteccindelospadres.Entreloshijosqueperdieronaunode sus padres, fue frecuente la demanda ansiosa de la presencia del sobreviviente, quien, precisamente,nopodadedicartodosutiempoaacompaarasushijos. Porotrolado,entrelasfamiliasquenoquedarondispersas,laconvivenciasehizodifcilpor los rasgos de irritabilidad y depresin que afectaban a algunos de sus miembros. En muchas ocasiones los adultos optaron por el silencio ante los hechos traumticos. En esos casos, las preguntasdeloshijospequeossubsistancomorecordatoriosperturbadoresdequehabauna desgraciaporenfrentaryasumirplenamente. 7.1.3. PRDIDA DEL REFERENTE COMUNAL Eldeteriorodelavidacomunalenlaszonasruralesafectadasporlaviolenciaresulttan nocivoparaelbienestaremocionaldelospobladorescomolofueladescomposicinfamiliar. Elhostigamientoeinclusolasmasacresperpetradascontracomunidadesenteras,ylosactos deviolenciaqueellasmismasprotagonizaron,debilitaronloslazoscomunitarios,hicieronfrgil laorganizacinsocial,alteraronlascondicionesdeconvivencia,ysocavaronvaloresyprcticas comunitarias.Enalgunoscasos,lascomunidadesoptaronporlavigilancia;enotros,quizsen la mayora, la nica opcin disponible fue el desplazamiento. En cualquiera de las dos circunstancias,laconvivenciadiariaresulttrastrocadaylacomunidadperdisufuerzacomo espacioordenadordelasvidasindividualesyfamiliares.
Los espacios de experiencia compartida, como las asambleas, comenzaron a ser
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CVR. BDI-SM-P11. Testimonio 203238.
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vistoscomopeligrosos,puestoquelosagresoresbuscabanesasocasionesparaatacar. As,muchospobladoresprefirierondejardeparticiparenactividadescomunalesyse impusolabsquedaindividualdemediosdesobrevivencia.

Ese tiempo, por estar de miedo, a los montes tenamos que ir y en los montes tenamos que dormir.Endondenodebamosdormir,dormamos,contodosmishijitosllorando,comolalluvia llorando.[...]Dehaber,habaautoridad;perocontodosesosgrandestemoresdndesehabran ido? Ellos tambin, de miedo se fueron. [...] En esa fecha muchos ramos [...]. De ah los que estuvieron, no s a dnde se habran ido. A Lima, a Ica... Se esparcieron; as como cuando la madreperdizvuelaysedispersan,lomismonosotroscomolaperdiznoshemosdispersado,ac, all,nosotrosestuvimos,tanto,tantosufrimiento,papay,tuvimos.217
Laviolenciatambincambielrostroalacalleyotrosespaciospblicos,quedejarondeser lugar acogedor y continuacin de la comunidad para convertirse en fuente de hallazgos horrorosos: cadveres abandonados, cuerpos mutilados podan ser hallados en cualquier momento y acentuaban el temor a las represalias en caso de que se buscara justicia. En la plazuelaamanecatantagente,amanecanmuertos;poresoyamisvecinostambindijeronno, silesiguesproceso[...],delavenganza,astepuedematarmehandicho.Entonceslodejen nadajefe,demiedo.218 Muchos comuneros mencionan la extraeza y desolacin que les produca el ver sus sembros quemados, su casa derruida, sus animales robados o sacrificados sin su consentimiento.
[...] ha quemado mi casa, todito mi casa, se ha comido los animales, todito y me ha hecho un tremendodao.Cientocuarentaplanchastena[...]Yotraamaderadeallparahacermicasa,yo era cafetalero, tena platanal, cacahuales. Yo soy socio de la cooperativa [...] aos y yo tengo tendaldecacao,decafyhecosechadobastantemaz,[...]yosacabaprstamosdelbanco[].He trabajadoaos,soyagricultorantiguo[...]hetrabajadodesdeelao1955conelbanco.[...]Todito mehaquemadoelEjrcito,ahoranotengonicalamina,nihoja,[]soyviejitoya,notengocmo hacermicasa.219
Otrosbienes,enestecasosimblicos,afectadosporelclimadetemorfueronlosritualesy lasfiestascomunales,ocasionesescogidasmuchasvecesporlosagresoresparaatacar.Eltemor a sufrir nuevos ataques, que en ciertos casos tuvieron ribetes de sacrilegio, condujo a que en algunaszonasdelpaslapoblacinabandonaraesascostumbres.Enotrasocasiones,elPCPSL lasproscribi. Alcabodelosaos,sepuedeconstatarunaprdidaculturalenciertaszonashostigadaspor losactoresarmados.Enalgunaslocalidades,segnindicanlostestimoniosbrindadosalaCVR, losjvenesyanodeseanparticiparenlasfiestasyhanperdidoelintersenlastradicionesdesu comunidad. Ha sido impactante comprobar que la agresin a las comunidades fue practicada con intensidad tanto por las organizaciones subversivas como por las fuerzas de seguridad del Estado. La circunstancia de encontrarse entre dos fuegos, sin posibilidad de acogerse a la proteccin de alguno de los actores armados en particular, agrav la zozobra de la vida cotidiana.Lossenderistasvienendiciendosoplones,lamismacosa,asesinando,asesinabaa lagentesinasco.Sevanlossenderistas,vienenlosronderos,losmilitares:lamismacosa.220 Parasalvarlapropiavida,lospobladoresseveanobligadosacolaborar,habitualmentecon comida o alojamiento, con el PCPSL y con las fuerzas del orden. En muchos casos, estas
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CVR. Testimonio 201066. Ayacucho.
CVR. BDI-SM-P294. Testimonio 202735. CVR BDI-SM-P101. Testimonio 430194. 220 CVR. Testimonio 100704.
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colaboracionesforzadasfueroncastigadasconlamuerteporlaotraparte.
Todalagentedeesazonayanopudovivirenpaznuncams,porqueascomoellosmatabana lossoldados,empezarontambinamatarpobladoresdelazonaporquedecanqueporquno han avisado que venan los subversivos. Despus, como llegaban as a diferentes lugares les decanquelosatiendan,prcticamentelosobligabanylapoblacinnopodahacerotracosams que atenderlos. Despus de un tiempo llegaban los subversivos y tambin hacan lo mismo; matabanalagenteporquehabanatendidoalasfuerzasdelordenyesoerauncrculovicioso; iban, nos mataban entre ellos, y as prcticamente la gente iba sufriendo lo indecible, sin tener culpadenada.221
CuandoconcluyeronlosaosmsdurosdelaviolenciaenlosAndesrurales,losesfuerzos porrestituirlavidacomunalsetropezaronconunagrandificultad:elrencorsubsistenteentre vecinos que por diversas circunstancias resultaron enfrentados, como vctimas y como perpetradores, durante aquellos aos. Sentimientos de tristeza y resentimiento marcan la convivenciaentrequienesperdieronfamiliaresosufrierondespojosyquienesfueroncmplices oautoresmaterialesdelosatropellos.Algunosdeellossehanreintegradoalavidacomunal sinpagarsusculpaspreviamentee,incluso,conelcorrerdelosaos,hanasumidopuestosde autoridaddesdeloscualesniegansusactospasadosyeludensuresponsabilidad. Por otro lado, independientemente de los conflictos persistentes entre miembros de una misma localidad, en diversos casos, la localidad en conjunto ha resultado perjudicada por la imposicin de un estigma. El caso ms claro y amplio es el del departamento de Ayacucho, nombrequeenlasdcadasdelos80y90seasociabamecnicamenteconterrorismoyviolencia. Muchosayacuchanoshansufridoporesaabusivaasociacinquehacaaunmsduralavidade losdesplazadosensuslugaresdedestino. Lomismoocurrecondiversaslocalidadesquesehicieronconocidasaescalanacionalporla revelacin de algn episodio de violencia. Especialmente significativo es el caso de la comunidad de Uchuraccay, que qued asociada solamente a la muerte de ocho periodistas ocurridaahen1983,sinquesedieraaconocerlamuertededecenasdecomunerosenlosaos siguientesnisereconocieraelesfuerzodereconstruccinrealizadoporsuspobladores.
Marcaspersonalesdelsufrimiento
Ladesintegracindelafamiliayeldeteriorodelavidacomunalhanafectadoseveramente, comosehavisto,elentornosocialenquelaspersonaspuedenrealizarsecomotales.Esedao, sin embargo, solamente complementa otros perjuicios ms hondos e ntimos derivados de la vivenciapersonaldelsufrimientoylamaneraenquestesehaimpregnadoenlaidentidadde lasvctimasysusallegados.Lainauditacrueldaddelosperpetradores,fueranestosmiembros de las organizaciones subversivas o agentes de las fuerzas de seguridad del Estado, lleg al extremo de prohibir a los deudos que honren a sus muertos y de pretender despojar a las vctimas de su condicin humana. Esa brutalidad ha dado a los atropellos una perversa perdurabilidad:asesinatos,violaciones,golpizas,insultossiguenpresentesenlamemoriayen laidentidaddemilesdeciudadanosdelPer.
Alteracindelduelo
La falta de piedad y de respeto bsico a los muertos constituy uno de los rasgos de conductadelosperpetradoresquemsprofundamentemarcaronalapoblacinafectada.sta, adems de la prdida de una padre, una madre, un hijo, un hermano, tuvo que sufrir la alteracindelduelo,esosritualesycostumbresatravsdeloscualeslaspersonasprocesansus prdidas y se preparan para seguir adelante con sus vidas. El duelo es un proceso emocional muyintensoqueimplicaunciertodesequilibriotemporalyenelquelaspersonasrespondenal
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CVR Testimonio 100490.
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dolor con sus recursos mentales y emocionales. Si stos son sobrepasados, la persona queda atrapada por esa prdida, incapaz de responder a ella adecuadamente: queda prisionera del dolor. Los procesos de duelo de muchas personas que perdieron familiares en el contexto del conflictoarmadointernoestnvigenteshoy.Nosonduelospatolgicos,sinoresultadodelas circunstanciasparticularesenlasqueocurrieronesasprdidas.Son,pues,duelosespeciales. Un primer factor de esas alteraciones del duelo es la falta de certeza de que la muerte se haya producido. En los aos 80 y 90 en el Per la detencin y posterior desaparicin de personasseconvirtienunaestrategiafrecuentementeutilizadaporlosagentesdelEstado.En cadaunodeloscasosenlosqueelparaderodelapersonadetenidaestodavadesconocido,sus familiares se ven impedidos de acceder a evidencias sobre su condicin actual. En tales circunstancias, el duelo se vive como un proceso cargado de incertidumbre en el que se combinan la necesidad de saber si el ser querido est vivo o muerto, con su bsqueda interminableylaesperaangustiosadenoticiassobresuparadero.
[llanto]Yoquisierapedirlesque,porfavor,nosdiganlaverdad.Siestmuertooestvivo.Esoyo quisierasabertambinporquemishijostambinsientenbastante.Avecesellosparandiciendo, venalgunapersonagorditaquepasadicenallvienecreomipapdicenellosmirandoauna persona.222
Laincertidumbredejaabiertalaposibilidaddeimaginar,fantasearynegarlarealidad.El deudo an imagina que por alguna razn su familiar pudo haber escapado de la muerte. La CVR ha encontrado numerosas versiones de este proceso: a pesar de haber pasado quince o veinte aos, y de que todos los indicios indiquen que la persona fue ejecutada, los familiares alberganunresquiciodeesperanza:quizpudoescapar...,derepentehaperdidolarazny estvagandoporotropueblolejano...,alguienhadichoquevioaunapersonaparecidaami papentalpenal.Eldiscursooficial,quenegabalarealidadyseoponaalaverdad,convirti al desaparecido en un fantasma. Y, de ese modo, una parte significativa de la vida de sus familiaresquedensuspenso. Sin embargo, el no saber no es el nico impedimento para despedirse adecuadamente del familiar perdido. Tambin puede serlo el saber demasiado, el haber mirado de frente la brutalidaddelamuerteinfligidaalpadre,lamadre,elhijooelhermano. Muchas personas asumieron la penosa tarea de buscar, a veces durante varios das o semanas,losrestosdesusfamiliares.Confrecuencia,loscadveresfueronhalladosenestado de descomposicin, descuartizados o calcinados. En ocasiones, debieron ser rescatados de los animalesqueamenazabandevorarlos.Abandonadosencalles,alrededores,riberas,loscuerpos revelabanlaferocidaddelmaltratosufrido.Lohanmatadoallenelhuaycoyelperroselo estabacomiendo,lapartedesucarayaselohabacomido.223 Quince o veinte aos despus de la experiencia, los declarantes describan a la CVR con detalleunasescenasquejamshanpodidodesalojardesusmemorias.Asamarrado,cuando amarradoloencontr,seor,casimevolvloca,yesonadamsestenmisojosyenlasnoches tambinesonadamsest.224Enciertasocasiones,loscuerposirreconocibleseranidentificados porsusropasysuspertenencias.
Mimarido,alencontrar,tuvequellevaraenterrar,queyaestabahastacomidoporelperro,sin sangre, ni lengua tena [...] sin lengua, sin nariz, sin ojos, sus cabellos y sus ropas estaban
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CVR. Testimonio 435036. Mujer, esposa de desaparecido, detenido por efectivos militares en
Aucayacu, departamento de Hunuco, el 8 abril de 1990.

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CVR. Testimonio 201804. CVR. Testimonio 203731.
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podridos,bienblanqueadoestabasucarne,sinpiel,suscabellosestabanaunladopodridoylos tuvequehacerjuntarparaenterrarlos.225
Confrecuencia,quienesrecogieronasusseresqueridosdeunsimplebotaderodecuerpos tuvieron que aadir al dolor un agudo sentimiento de humillacin: sus padres haban sido tratados como animales. Ah lo mataron a mi pap, como oveja le cortaban la cabeza con cuchillo, en pedacitos lo cortaron y lo quemaron, por eso el cuerpo de mi padre se volvi carbn.226 La condicin en que se hallaron los cuerpos torturados, despedazados, desnudos suscitadolorosasimaginacionessobrelosvejmenessufridos.
Loprimeroqueavecesaunoselevienelamemoriaessuspadres,enelsentidoqufuedeellos, cmo murieron, quines fueron. Te das cuenta? Es un trauma muy grande, demasiado grande paraeso.Yomeacuerdo,despusdeaoslelaautopsiaquelehicieron,laformatancriminal como lo mataron. A veces yo digo: Si lo hubiesen matado, lo hubiesen matado de un golpe certeroynohubiesesufrido.Pero,lamentablemente,elloslomataronhadecuentaqueconun picoarabanlatierra,porqueledieronenlacabeza,malsanamentelecortaronlayugularyuna persona que se desangra yo creo que sufre mucho, mi padre vivi varias horas porque no lo mataban.227
Los vejmenes sufridos en vida se prolongaron en muchos casos pstumamente, para mayor sufrimiento de los deudos a quienes los perpetradores prohiban, bajo amenaza de drsticoscastigos,rendirhonrasfnebresasusfamiliaresasesinados. Se debe considerar que las ceremonias de entierro son cruciales en un proceso de duelo. Ellas permiten la expresin oportuna del dolor y favorecen la aceptacin de la prdida. Adems, son ocasin de que los deudos sientan la solidaridad de los miembros de la comunidad.Cadapuebloposeeceremoniasfnebrescargadasdesignificado,lasquesedeben realizar con respeto de los procedimientos y los plazos. Siguiendo escrupulosamente la tradicin,losdeudoshonranyhacenhonraralapersonafallecidayasgarantizansudescanso, queser,tambin,fuentedealivioparaquieneslasobreviven. Durantelosaosdeviolencia,enmuchoslugares,comopartedelaestrategiadeterror,se prohibilarealizacindeentierros.Loscuerpossinvidadebanquedarexpuestosalavistade todos. Su deshonra pstuma era una leccin de sumisin y silencio para la comunidad. As mueren los soplones. Todos los que moran por el camino moran con su letrero. Y decanquenadietenaquerecogerle,nialzarle.Ysequedabatodosenelcaminomuerto.228 En ocasiones, los deudos desafiaron las amenazas y realizaron entierros con apremio y desesperacin sinlos rituales indispensables comoson ellavado de los cuerpos, el cambio de ropas o el velatorio. En suma, se realizaron entierros precarios e inadecuados, malos entierros, procesos incompletos que han dejado un legado de tristeza, malestar e intranquilidad que se mantienenenlaactualidad.
Hastaahoradecimosnovimossuscuerpos,nipudimosenterrarlos,hastaahoracadavezquelos recordamos nos ponemos a llorar. Mi mam recuerda a sus hijos y se pone muy triste. Por lo menosloshubieseenterradoparaqueesttranquilomicorazndicemimam,diciendoesomi mamrompeenlgrimas.229
Laprecariedaddelduelotieneotrasconsecuencias.Eldeudosufrientesevioprivadodeesa
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condicin, es decir, de mostrar signos externos de su dolor, como el luto, y ello le impidi recibir muestras de consideracin y solidaridad comunal. No fueposible vivir la prdida y la penademaneracolectiva.Lacomunidad,intimidada,demandabaentierrosrpidosydiscretos. Losdeudosvivieronsolossupropiapena. Comosehaexplicadoya,laalteracindelosprocesosdeduelohadejadoenmuchoscasos alosdeudosprisionerosdelaprdidasufrida.Aunqueunfamiliarperdidonuncaesolvidado, lescolocadoenunlugarespecialdelamemoriaquepermitealsobrevivienterehacersuvida. Paraello,esindispensablehaberhonradodebidamentealserqueridoquehamuerto,tenerla seguridaddequesehaobradopiadosamenteconl. En algunos casos, estos procesos se encuentran todava detenidos. La vida de los deudos est fuertemente marcada por la presencia del familiar perdido. Las escenas de violencia que provocaronsumuertesehacenmspresentesquenuncaenlospensamientos,losrecuerdosy lossueosdesusfamiliares.
Yotambin,igualquemihermanamenor,yosiempre,avecesmesueoqueloestnmatando, mediceamporfavoraydame,aydame.Yosueoconmipadreyporesosufrobastante.230
Un elemento especialmente perturbador es el sentimiento de culpa. Muchos familiares se siente parcialmente responsables de los hechos o se reprochan su impotencia para evitar la muerteodesaparicindeunserquerido.
Simihijonohubieravenido...,porquenosotrosvivamosenVinchos,ahestabaestudiandomi hijo [...] Ah al frente estudiaba y mi esposo le dijo: Tienes que ayudarme los sbados y domingosaararlachacra.231
Lainstalacindelfamiliarperdidoenunlugardelamemoriaquepermitaseguiradelante con la propia vida es especialmente difcil en los casos que ataen a personas desaparecidas. Privados de la certidumbre de su muerte, los familiares de una vctima de desaparicin se mantienenesperanzadosensuregreso.Cuandomiperroladrapiensoquemihijavatocarla puertaaspienso,piensosiempre.232Sientopenaporsuausencia,llorandovoyaveriguando, derepentevolver,derepentevolver.Derepentecualquieradeestasnochesvuelve,as nomsparopensando.Ynoaparece.233 Alaesperanzadeunposibleregresosesumconfrecuenciaunabsquedadevariosaos. Ensurecorrido,muypocosencontraronrespuesta;lamayorasloobtuvosilencio,mentirasy maltratos. En algunos casos, la esperanza fue alimentada por historias sobre la reclusin de desaparecidosenalgunaprisinoalgunaislaenmediodeunro.
La demanda ms frecuente de los familiares de personas desaparecidas es la informacin veraz sobre el destino o paradero del ausente. Slo con esa informacin podrnseguiradelanteconsusvidas.
Yoquieroque medanunarespuesta.Capazpuedeestarvivoodeverdadlomataronolohan desaparecido; quiero saber la verdad para tranquilizarme, para no estar esperanzada de l, eso quieroyo.[...]Quierodecirleamishijostupaphamuerto,yanoexiste.Yoyalepuedodecir, le puedo informar a mis hijos, ya para que no estn pensando en l. Ya llegar, ya llegar, cuandoestvivodicenmishijostambin.Esoyoquiero,s.234
Asociada con esa demanda se encuentra, naturalmente, el deseo de realizar los rituales funerarios en honor del ser querido en caso de que se confirmase su muerte. Nos
230 231 232 233 234
CVR. Testimonio 500634. CVR. Testimonio 203903. CVR. Testimonio 200337. CVR. Testimonio 500627. CVR. Testimonio 400039.
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conformaramosporlomenosdesaberqueloenterramosylorecordaramos.235
SolamentenosacercamosalaComisindelaVerdad,quizspuedorecuperarporlosmenoslos huesosdemihijo,quieroverloenterradoymeolvidarparasiempredemihijo,siloveoenterrar meolvidarparasiempre.236
La tragedia de los desaparecidos y la demanda de verdad al respecto se encuentra vinculadaconotrolegadoterribledelaviolencia:losmilesdelugaresdeentierroclandestino fosas comunes, segn la terminologa difundida en las dcadas pasadas donde los deudos presumenquepuedenencontrarselosrestosdesusseresqueridos. Una de las tareas cumplidas por la CVR fue el acopio de informacin certera sobre tales sitios de entierro. Durante su trabajo, la CVR lleg a realizar conjuntamente con el Ministerio Pblico algunas diligencias de exhumacin de restos humanos.Esas pocas diligencias ofrecen unamedidadelaextremaimportanciadeesasinvestigacionesparalosfamiliaresydesualto valorhumanitarioyjusticiero. Lafacilidadconquepudorealizarsedichatareaenlaprimerafosaexhumada,Chuschi,que concluy en el reconocimiento y posteriores ritos de entierro de los cuerpos encontrados, aument las expectativas de los familiares que esperaban se exhumaran las otras. De una de ellas,losfamiliares,quehabansidoquienesenterraronaprisa,esperabantenerlaoportunidad de realizar los ritos necesarios. Sin embargo, con la segunda fosa el trabajo se hizo especialmente penoso pues las fosas haban sido removidas, alteradas por la intervencin de animalesyfactoresclimticos. Lo ms saltante entre la reaccin de los familiares fue la expectativa ansiosa, cargada de dolor.Quseencontrara?,cmoestaraelcuerpodesufamiliar?,podranreconocerlo?Las personassonreconocidasporelrecuerdoquetenemosdesuaparienciafsica.Peroanterestos, osamenta, pedazos de cuerpo mezclados con retazos de tela, gastados todos por el tiempo, cmoreconocer?,aquinreconocerenesosrestos? Quienespudieronreconocerasufamiliarasesinado,ascomoquienestenanlacertezade que all se encontraba, tuvieron sosiego, mas no as quienes no supieron, no pudieron o se resistieron a reconocerlos. Para alguno de ellos, desenterrar una fosa era oportunidad de reencuentro con su familiar muerto. Una seora dolida sinti que fue fugaz el reencuentro y coment:Tefuisteportantotiempoparaahoravolveryprontovolverteair. 7.1.4. DAOS AL NOMBRE Y AL CUERPO El nombre propio es una marca de nuestra identidad, nos identifica y singulariza. Con l nosreconocemosysomosreconocidosporlosotros.Laviolenciadelconflictoylascondiciones que impuso obligaron a mucha gente a alterar o negar su nombre o el de sus familiares para salvarse y salvarlos. Con ello, tambin ocultaban sus vnculos familiares, sus lugares de procedencia, sus roles, sus experiencias vividas, aspectos todos ellos importantes en la identidad personal. Identificarse, darse a conocer, result para muchos peligroso, sobre todo ante el riesgo de ser asociado o confundido con un sospechoso. Algunas personas fueron confundidasconotrasporsunombre,yfueroncastigadasoinjustamentedetenidas.Comoya sealamos, el nombre de una comunidad, de una poblacin o de una familia fue objeto de estigmatizacin. A la larga, el ocultamiento o negacin del nombre, o de otros aspectos de la persona,suestigmatizacin,constituyeronunaexperienciaqueconllevcuestionamientosasu identidadyasuautoestima,ademsdefaltadereconocimientoyvaloracinporpartedeotros. Quienes hoy sufren secuelas fsicas de actos violentos llevan en su cuerpo las huellas visiblesdelhorror.Rostrosdesfiguradosalimpactodeunabala,delaondaexpansivadeuna
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bomba o de los mtodos sofisticados de tortura; partes del cuerpo mutiladas o paralizadas, generndoles discapacidad, entre otras cosas. Son marcas que modifican la autoimagen corporal, que cuestionan o disminuyen la autoestima, especialmente porque en la mayora de casosafectanlacapacidaddedesenvolvimientoautnomo,detrabajo.Cuandouncuerpoesas daado los sentimientos de vulnerabilidad y prdida afectan a toda la identidad de una persona.Laspersonasquenosdieronsutestimonionarranconindignacinlohumilladasque se sintieron cuando fueron obligadas a desnudarse o al ser despojadas violentamente de su ropa.Sesintieronmuyavergonzadas,indefensas,expuestasamiradasdeburla,dedesprecioo deintrusinsexual.Ladesnudezobligadadelcuerpoesvividacomopreludiodeldespojode lasdefensas,delaproteccin.Imagnesequetesaquenasamedianochedesnudo[...]Ylos policas que se rean de vrnosla, de vernos desnudos, as se rean. O sea algo humillante fue.237 No s ni cmo describir toda esa sensacin que uno pasa, slo les deca que me alcancen mi ropa y que quera ir a un sitio a cambiarme, y ellos me decan que no poda moverme,quetenaquehacerloah,mesentmuyhumillada.238 7.1.5. LA VIOLENCIA SEXUAL La violencia sexual, especialmente la violacin, es de por s un trauma, pues rebasa la capacidad de respuesta de quien la sufre. Durante los aos del proceso de violencia ella fue utilizada como medio para someter o dominar a las personas. Las mujeres fueron las principales vctimas de este tipo de abusos, sin embargo, no las nicas. Tambin algunos hombresdetenidosfueronobjetodeviolenciaydeviolacinsexual.Laviolacinsexualdeja,en quien la sufre, huellas dolorosas en su autoimagen y daa su autoestima personal. Afecta la sexualidad de las personas, como tambin su capacidad de relacionarse con otros y con el mundo al que entonces sienten amenazante. Muchos fenmenos psicolgicos concurren en la defensa de la integridad emocional de quien sufre una violacin sexual. Algunas de ellas comprometenlacohesindelsmismo,dividenlaunidadpsicolgicadelapersona.As,son frecuentes vivencias de dejar de sentir el cuerpo o verlo como ajeno, desconectarse o pensarnomeestpasandoestoam,oestoesslounapesadilla.Despusdehabersufrido violacinsexual,generalmente,lacapacidaddeintercambioafectivosealterayseinstalagran temorydesconfianzaenlosnuevosvnculos.Lasoldadura,queproduceunaviolacinsexual, entre sexualidad y tortura, es difcil de superar; la vida sexual y la capacidad de intimidad quedanseriamentedaadas. La CVR ha recogido testimonios de innumerables vctimas de violencia sexual; sin embargo,estamospersuadidosdequelasvctimasdeesteatropellosonmuchasmsdelasque conocemos. Por la humillacin y la vergenza que acompaan estas heridas, por la enorme necesidaddefensivadenegarydesconocertaleshechos,lasvctimascallanelabusooprefieren decirquesetratadeviolenciasexual,sinprecisarquesufrieronviolacinsexual. Conlosaos,elmiedo,larabiaintensaylaprofundahumillacinsehicieronindignacin, dolor y reclamo de justicia. Para algunas de las vctimas, sin embargo, estos hechos se mantienenenlapenumbradelovividoquesloquiereserolvidado.Enelmomentodenarrar estos hechos, las vctimas mostraron su enorme dolor y su vergenza, muchas de ellas no pudieronhablardeelloantes,niparacompartirsuhumillacin,niparadenunciarla.Enmsde un caso, al narrar lo vivido, el lenguaje del cuerpo a travs de temblores, sudoracin, llanto profuso,tensinextrema,dabanoticiasdeltrauma. 7.1.6. LA TORTURA Latorturayelmaltratofsicoypsicolgicoconstituyenotraformadedaoalcuerpoyala
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CVR.BDIP23.Testimonio100444. CVR.BDISMP20.Testimonio100188.Lima,mujerde20aosdetenidaporlapolica.
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identidad, busca disminuir a la persona debilitando su cuerpo al lmite. Es la violencia en su rostro ms brutal. No hay tortura o maltrato fsico que no sea al mismo tiempo emocional, psicolgico; pues siempre es una experiencia de humillacin y un ataque a la dignidad personal. Es, al mismo tiempo, una relacin de poder donde quien maltrata lo ejerce destructivamente sobre el otro. La intencionalidad de la tortura est asociada a la prdida de sentido. Lamayoradelasvctimasdetorturafueronlosdetenidosenlascrceles,ydependencias militaresypoliciales;aunque,enalgunoscasos,losmaltratosempezabanyaenelmomentode la detencin convirtindose en actos pblicos cuyos testigos, a veces, fueron los propios hijos deldetenido.
Nomedijeronbuenasnochesseor,desdeesemomentoempezaronametermegolpedelante demishijos,delantedemiesposa,sinningunaexplicacin.Inclusiveyodijeperoporqu?.Yo decaperoporqu?porfavor.Nohabaidofiscal,solamentehabanidolospolicas.Osea,un allanamientodedomicilio.239
El anlisis de testimonios de personas torturadas revela los intensos sentimientos de desproteccin, vulnerabilidad y humillacin que experimentaron quienes fueron sometidos a brutales maltratos. Los resultados indican que la experiencia misma de tortura suele ir acompaada con mayor frecuencia de sentimientos de miedo intenso, desesperanza y resignacin,sensacindehumillacin,sentimientosdeculpaydeseosdemuerte,prdidadela funcinmotorayalteracindelossentidos,ascomodereferenciasaestadosdetraumayde afectacin psicolgica en general. Asociada a la experiencia de tortura aparece adems la utilizacindeestrategiasyrecursosdecontrolyregulacindepensamientosysentimientosa travsdeloscualeslasvctimasbuscabandarsefuerzaspararesistiralasgolpizas.
Despus trajo as una tina llena de agua entonces ah tambin me meti la cabeza as, me sumergi as, largo rato me tena, entonces ya no poda ni hablar, s voy decir, s voy decir, deca. Ya sintate, habla!, me deca, quera anotar lo que iba yo hablar, entonces yo siempre deca que he venido solo. Despus as largo rato varias veces [...] Has pensado?, as vena a cadarato,otravecesmepegaba[...]mepusenerviosoya,cuandovena,temayaquemevadar un golpe as [...] me dej echado enmarrocado [...] hasta amanecer, pero yo estaba me dola los brazos, como estaba cansado, haba dormido. Despus de estar pensando qu voy hacer ahora, por qu me hacen esto, diciendo, pensaba todo, hasta me he recordado de mi madre, todo ya pues,no?240
ElPCPSLtambinutilizelmaltratofsicoyemocionalcomocastigoyamedrentamiento. Me amenazaron con matarme, pero si me dieron golpes, a puntapis, como cualquier cosas, comoanimalpues.Despusmedecandequenuncamshableencontradelpartido.241Ami amigolehabandadounbalazo,lerociarongasolinayleprendieronfuego,otrocolegasinojos, sinlengua,sinuas.242 El torturador se presenta ante el torturado provisto de poder y capacidades ilimitadas, afirma saber ms de la vctima que l mismo y no acepta ninguna crtica. Exige solamente sometimiento.Tieneensusmanoslavidadelavctima.Estaafrentaaladignidadquesignifica la tortura confiere al golpe o maltrato fsico un carcter ms destructivo de la identidad personal.Laspersonasquenoscuentanalrespectonoshablandehaberrecibidountratopeor queaanimales,sucondicindeserhumanofuedejadadeladohastaladenigracin.
Ah me hicieron escuchar un radio transmisor con un casete que no perciba de qu se trataba no?ymedabandegolpesenlacabeza,enlasorejas,esdecir,megolpeabanenlaspartesvitales CVR.BDISMP23.Testimonio100444. CVRBDIP124.Testimonio200175. 241CVR.BDISMP238.Testimonio301074. 242CVR.Testimonio10317,Lima,polica.
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delacolumnavertebral,enlapartecervical,enlapartetorxicolumbar.Medabandegolpesy decanaestesinvergenzahayqueinutilizarlo.Medecansteesundesgraciadoterrorista, a ste debemos de matarlo, desaparecerlo de la faz de la tierra. De tal forma de que me he desmayadodosveces,delasgolpizasqueestosmeibanimprimiendo,yluego,ustedsabedeque enesascircunstanciasdondetegolpean,tevejan,tedicenmilbarbaridades,no?243
7.1.7. DESPOJO DE LA CONDICIN HUMANA Los perpetradores intentaron despojar a sus vctimas de su cualidad de ser humano. Muchaspersonasafirmanquefuerontratadascomoanimales,peorqueanimales;encasos extremos de humillacin alienante, las personas maltratadas llegan a decir que ellas mismas dudaron de su humanidad. Todo esto evidencia el carcter destructivo de la dignidad de las personasquetuvieronlosactosdeviolencia.
[...] como nosaba nada y era inocente, enese entonces no poda referir a lasinterrogantes que me,quemerealizaban,entonceslonicoqueoptporgritar,llorar,deunaformaperdiendola vida,merecuerdoclaramentecomosifueraahoraqueyotambinlespedaclaramentequeme maten,queyanometorturen,hastaqueperdelconocimiento,apartirdeeso,nuevamenteme haban vuelto a la misma base, donde casi al dasiguienteyo estaba en vida, porque no quera morir la verdad, porque tena mis dos hijos, tiernos, pequeos y siempre en mi mente estaba presentequeyotenaqueseguirviviendo,hicieronque,merecuerdoquesentaunpocodeagua caliente,nosesieraterma,oaguacalientequehabranhechohervir,merecuerdocuandovolv en s dijeron, este perro no ha muerto, porque haban estado queriendo enterrarme en [...], btenloa[...]conlacamioneta,porqueyamuriesteperro,btenloa[...].244 Cramehermanoquedesdequepisamoslacrcelde[...]nostrataroncomobasura.245
Huirasustados a los cerros y alas cuevas era una forma deretroceder a situaciones de pobrezaextrema,dedesarraigo,porquesloquiennotienecomunidadviveencuevasdemodo queesaexperiencia,aunquemomentnea,lastimsudignidad,leshizosentircomoanimales.
[] en esos aos yo tena otro hijito, otro menorcito varn, en el 91, y ya escapbamos a los cerros, ya vivamos en los cerros, como perros ramos, de noche y de da, vivamos escapando como dijeron que los sinchis se haban entablado ya en la tierrita, [...] cortes y cortes nos van a matar,nosvanaarruinar,escapbamosapurados,agarraramihijitayalmenorcito,lohasoltado [...]entoncesamihijitoleharotolacabeza,chancadohastaadentro,eracomohuevo,llorando, asagarrandoamibebnoshemosidoparaatrsdelcerroavivir,ahhemosvividotodoslos[...] todoloquetenaenlacasasehanllevado.246 Nosotrosoigaustednohemosdormidonisiquieraenlasnochesennuestracasa,comovenados, comozorros,tenamosqueirabuscarcuevasyotodaslasnochescargadodemidosfrazaditas, tenaquesalirdurantetres,cuatroaosasheandado,mimadreigual,mishijosigual.Unavida completamentedesorganizada,atemorizada,no?hastaahorayonopuedoencontrarlacalma.247
Otraformaenqueseafectladignidaddelaspersonasfuemedianteeldominiofrreoy arbitrariosobresusvidas.ElPCPSLanunciabaalagentesupoderabsolutoparahacerdaoo eliminar a quien le pareciese pertinente. Los miembros de las Fuerzas Armadas trataban con desprecioaquienestenanqueproteger.Abundantestestimonioshablandecmoquientenael armaactuabacomoeldueodelasvidasajenas. Engeneral,elclimadeterrortenacarademuerteparalosmsafectados.Unpobladorde unacomunidadlodice:[...]oprimidosramos.Personasvivas,peromuertas,sinvaloranada. Estemensajedestructivodequelavidadelaspersonasnovalenadaeslaafrentamayorala dignidadyalamorpropio.
CVR.BDISMP322.Testimonio411276. CVR.BDISMP376.Testimonio100862. 245CVR.BDISMP23.Testimonio100444. 246CVR.BDISMP221.Testimonio301060. 247CVR.BDISMP232.Testimonio510257.
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7.1.8. LA SPLICA. DESESPERACIN Y SUMISIN Tambinloes,desdeluego,eltenerquesuplicarparaseguirviviendooparasalvarlavida de un ser querido. Algunos testimonios muestran cmo en ciertas ocasiones, al encontrarse a merced de sus victimarios, sin capacidad de defenderse, impedidos de establecer cualquier dilogo o de apelar a la razn, las personas debieron recurrir a la splica. Se trat de una respuesta desesperada, sentida en ocasiones como la nica manera de escapar de una muerte seguraodelibrarsedeunadetencincuyodesenlace,segnsesaba,seraigualmentefatal.
Ycuandoyolessupliqupormishijosauno,yomearrodilllevantndomedeloquemeestaban apuntando,yomelevant,mearrodilleahylesdije:Porfavornohaganesto,ustedestambin sonhijosdeDios.Lesdije:Yaustedestambincualquierdalespuedepasarasusfamiliares. Yyaunosecompadeciymedijo:Agarraatushijosyvete.248
Los testimonios revelan cmo, en medio de la desesperacin, se ofrecieron animales y dineroacambiodesalvarlavida.Meestnrobandoesagentes;diciendo:Aunqueseayote pagaramisvacas,miscarneros,djaloamiesposovivo,estoyrogando,aquestloquetengo plata,esotoditotevoypagar.Msbienselleva,sinnadamehadejado.249
Con frecuencia, los ruegos no fueron escuchados. Por el contrario, alimentaron la sensacin de absoluto poder de los victimarios quienes respondieron con nuevos maltratosyhumillaciones.
Cuandomeestabaescapandomehanrodadoymehancapturadoyyoleshedicho,lesherogado paraquenomematen.Yonotengonada,nomematen.Ashedicho.Habaunaltoquequera quemematen,eraunvarn.Quieresvivir,entoncesbailaenelsuelo,asmedijo.250 A ese Comandante llorando le rogaba bastante, entonces lloraba demasiado como la lluvia y el caudaldelro.EntonceselComandantenosinculpderateras.Tevoyadenunciar,alacrcel tevoyaponer,qucosamujerterruca,viejaterruca,ttambineresunaterrucaporqueeressu hermana, ahorita te voy a meter a la crcel como detenida, as me dijo. Cuando llor ni me consol: Anda, vete all a llorar, anda por ah al monte, al ro y all llora, as me dijo [...]. Entonceslemandalmilitardiciendo:Aestamujerllvaleadondesea,aestamujerporallala basuraquevayaoasucasayalldentroquellore.251
7.1.9. LA VIDA EN LA CRCEL Laviolenciaquesevivienloscentrospenitenciarios,ademsdedarcuentadeladinmica que se estableci entre los representantes del Estado y los subversivos, tambin permite comprender cmo el Estado intimid, arranc informacin y aniquil a quienes supona subversivosoterroristas. Enmuchoscasoselrgimenintimidanteycruelalquefueronsometidoslosdetenidos, adems de daarlos, produjo efectos contrarios a los que se deseaba: muchos inocentes se vincularonluegoalosgruposdesubversivosalencontrarenellosunrefugioprotectorfrentea losmalostratosyalastorturasdelasquefueronobjetoporpartedelpersonaldelpenal.Esta violenciabrutalquesedesplegalinteriordelospenalesesmsfcildereconocerenelcuerpo delospresos,sinembargolaexperienciaemocionaldeella,lamaneracmohaimpactadoensu subjetividadhaquedadoguardadasinlaposibilidaddesernombrada.Estesilenciamientoque se recoge en los testimonios obedece, tanto a complejos procesos psicolgicos que han reprimido el sufrimiento y el dolor como defensa individual en busca de la restitucin de un equilibrioaunquefueseprecario,comoaunaformacinpolticaquesesostieneenlarepresin delosafectos,delasnecesidadeseinteresesindividuales,colocandoporencimaloquellaman
CVR.Testimonio415155. CVR.Testimonio202397. 250CVR.Testimonio201920. 251CVR.Testimonio203816.
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elintersgeneraldelpueblo. 7.1.10. REPRODUCCIN DE LA VIOLENCIA Como resultado de la violencia sufrida, muchos de los afectados albergan todava emociones de dolor y rabia, exacerbada en algunos casos por el espectculo de la impunidad promovidaporlaspropiasautoridades. Esossentimientosdeodioyrabia,ascomolosdeseosdevenganza,nosedirigensolamente haciaaqullosqueinfligieroneldao.Sentimientosdeimpotenciaasociadosaagresividad,que enocasionesdesbordatodocontrol,sedirigenhacialaspersonasmscercanas,inclusolasms queridas. Se hacen parte de la cotidianeidad. Quiz para alejar de s la enorme impotencia y rabia que ha dejado la violencia vivida en su ser, algunas personas recurren a sus propias tendenciasdestructivas,orientndolashaciaaqullosquepercibenmsdbiles.As,laviolencia se va reproduciendo, an a pesar de quienes la sufrieron. Las manifestaciones agresivas van desdeuncarcterirritable,intolerante,hastaconductasviolentas,pasandopordeseosdepegar aotros,castigarseveramentealoshijos,etctera
Nos,sientomiedo,aveces.Oseanomesientobien,avecesmeacuerdoporesoy,quizspor todoesoyoavecesamishijosloscastigo,aveces[llanto]meafectadobastanteam,soyunpoca ligeraparaesas,encuantoesomeafectadobastante,amishijitos. E:Yporqulespegasatushijitos? D2:Nose.Serquemehevueltoasalvertodoeso,agresiva,derepenteno,porquedesdenia msomenosdelaedaddelosseisaoshabrvistoesaviolencia,asseveaascomo.252
En algunos casos, la agresividad se manifiesta en fantasas y deseos de matar, de manera difusacomovemoseneltestimoniodedosjvenesdesesperados:

E: Las secuelas, quines tuvieron mayores daos en el caso de su padre que ha fallecido? Quinessonlosquemshansufridotodoesto? D:Yo,mayorparteno... E:Cuntoshermanostiene? D:Nosotrossomossiete,perodelossiete.Yomequedsoloen[HJUASAWASI]haciendoronda, hastaquetuve22aos.Veintidsaosmefuialcuartel,saldeveinticuatroaos,perohastalos 22aoshacarondaycreoque,yolepuedodecir,noesqueestenfermo,sinotengountrauma porqueloquehevistoamipap,loquelehanvoladolacabeza,herecogidosuseso,delpisoa sucabezaloheenvueltoconuntrapo.Enmiideaestpues,tevoyadeciras,matarno?Nohay otracosaquematar.Siyomepeleoconalguien,mimetademoespegarleyyoyamevoy,no, matar,matarymatareslonico.253 Siporque,tantaviolenciaqueyohevisto.Yomesientotanviolentaavecesenmicasa,cualquier cosa a veces uno les pega. Y, como dice no?, como digo he visto, he vivido en un barrio de violencia,oseadeviolencia!no?Yomesientoviolenta!tantoasqueencualquiermomentome desespero.Medesespero;noscomosolucionaruna,unpequeoproblemano?,asunmundo. Yos,meconsideroquenecesitoapoyopsicolgico.254 Loqueesfeohasido,yodeca:Cuandopasaaos,unao,dosaos,seolvidartodo.Peroes peor,nohayniundaqueestoysinrecordarme,enmimentesehaquedadograbadoesotodolo quehapasado.Avecesnotengoganasdehacernada;cuandoyoestabaenlasclasestambinmi
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CVR. BDI-SM-P149. Testimonio 400093, pobladora de Uchiza 1980-1990. CVR.BDISMP122.Testimonio302728. 254CVR.BDISMP336.Testimonio100959.
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menteestaba,vivarenegando.Deca:Cmoyonotengoarmaparahacerleigualcuandoveaa esagentequeleamenazabaamipap,veaenlacalle,meencontraba.[llanto].Eseratollegabaa micasa[]peronolecontabaanadie,slollegaba,llorabaavecesdenochetambinrecordaba, lloraba;peronos,noeratranquilamivida.Yyosqueatodosmishermanosasleshachocado; porquedemmicarctereshorrible;nos,yoeldaqueaalguienleveoas[]demipapsoy capazdehacerleigual.255
Laviolenciasufridahadejadocomohuellaintensossentimientosdeodio,queenocasiones da lugar a conductas agresivas en la interaccin con los hijos, con la pareja y, especialmente, antesituacionesdeimpotencia.Algunaspersonassepercatandelincrementodeagresividaden s mismos y en sus relaciones con los dems y manifiestan su preocupacin y temor por no sabercmomanejarlaeinclusosolicitanayuda. Adems de la familia, otros espacios de la convivencia social registran el incremento de conductas violentas. El amedrentamiento, el terror, como mtodos de protestar, de imponer ideas y suscitar respuestas sumisas, parece haberse instalado en el sentido comn de muchos peruanos. La violencia en distintos grados se ha convertido en un recurso a la mano para enfrentarconflictos,paracompensarsentimientosdeimpotencia,tantoalinteriordelafamiliay la escuela, como el barrio y la comunidad. El que todos los actores de la violencia poltica recurrieranaigualesaccionesymtodostransmitilaidealapoblacindequeeranposibles deserusadosportodos.Lainsuficientecondenadelosmismoshizoqueelestiloterroristay violentosereprodujeraenlavidasocial.As,vemosquelasamenazassehicieronfrecuentesen distintosespacios:elcontrol,lavigilancia,ladesconfianza,lasuspicaciaextremainvadieronel tejidosocial.
7.2. SECUELAS SOCIOPOLTICAS
7.2.1. DESTRUCCIN Y DEBILITAMIENTO DE LA ORGANIZACIN COMUNITARIA 7.2.1.1. DISPERSIN Y FRAGMENTACIN: EL DESPLAZAMIENTO Familias,einclusocomunidadesenteras,salierondeloslugaresenquehabitabanparabuscar espaciosmenoshostiles.Estefenmenotuvouncarctermasivoyextendido,sobretodoenel campo.Lospequeospobladosafectadosporelconflictoarmadoquedaronvacos.Enlosmiles detestimoniosrecogidosporlaCVR,elfenmenoaparececonclaridadcomounarespuesta muchas veces desesperada y no planificada ante amenazas, reclutamientos forzados, asesinatodelosfamiliares,matanzasodevastacindecomunidades.Suniveldeimpactoenla vidacomunalsereflejaenlaspalabrasrecogidasenlostestimoniosyutilizadasparadescribira lospobladostraslosdesplazamientos:desolado,vaco,deshabitado,silencioso,tierra denadie,solitario.Laviolenciaintensaeindiscriminadadelosdistintosbandosenconflicto atacdirectamenteatodosycadaunodelospobladoresconvirtindolosenvctimasotestigos deviolacionesdelosderechosdelaspersonasycomunidades.Untestimoniante,porejemplo, seala: Cuando no les hacamos caso es que nos amenazaban con matar y si nosotros hubiramosseguidoahnomsfijonoshubieramatado,sinohubiramosescapadoalcerroa vivir. En el cerro es lo que vivamos, dejando nuestras cosas. No hemos llevado nada, ni nuestros animales, ms que nada por nuestra vida es lo que principalmente nos hacamos alejar.256 Lahuidadellugardeorigencomounabsquedadeproteccinyseguridaddesestructur las diversas instituciones sociales construidas a lo largo del tiempo. En algunos casos, las
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CVR.BDISMP86.Testimonio417023. CVR.Testimonio301060.
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familias volvieron al desaparecer la amenaza. Sin embargo, en otros casos, tal huida era un caminoinciertoysinretorno. El impacto del desplazamiento tuvo un carcter desintegrador. El espacio social se convertaenunlugarsilenciosoylastierrasolascasaseranfinalmentedenadie.Conlodel PCPSL ya la gente, el que menos, se iba. Huanta prcticamente estaba casi desolado.257 El orden social se trastoc a tal punto que lugares habitualmente seguros, como la casa, el local comunal,laescuelaylacapilla,sehicieronpeligrosos. La desestructuracin de la comunidad se inici con la partida de adolescentes y jvenes, objetivospredilectosdelosreclutamientosforzadosylasdetencionesdesdelosprimerosaos. Eldesplazamientodeestesectordelapoblacinestvinculado,adems,alasdificultadespara continuar los estudios con normalidad en comunidades donde las escuelas eran percibidas como espacios peligrosos, que incluso dejaban de funcionar debido a que muchos de los maestros eran objeto de amenazas y persecucin:Si nos encontraba, nos golpeaban tanto los militares y los subversivos, y a los jvenes se los llevaban, es por eso que los jvenes ya no queran estudiar en la chacra, se iban a la ciudad.258 De este modo, los ms jvenes, fundamentalmentevarones,salierondelacomunidaddejandoamujeresyniosasusuerte. Asimismo,los testimonios revelanqueotros grupos quesedesplazaronenlos primeros aos fueron las autoridades y los pobladores con mayores recursos. De ese modo, la comunidad no slo iba quedando despoblada paulatinamente, sino que adems se la desestructuraba: perda a sus jvenes, sus autoridades, sus maestros. La sensacin de desorganizacin e inseguridad frente a tales ausencias produca nuevos desplazamientos: Bueno,la comunidad despusdela fechaquedtotalmente destruida, no habaautoridad, no haba varones, los que han quedado tambin se fueron, se han desplazado a Lima, a Huamanga,unoscuantitosyanoshemosquedado.259 La decisinde desplazarse en bsqueda de proteccin y seguridad supone habitualmente un sinnmero de prdidas, dentro de las cuales los bienes materiales adquieren una singular importancia. Estas prdidas, quizs menos significativas en otros contextos, deben ser entendidas en una situacin econmica y cultural en la cual la tierra es la principal fuente de supervivenciay,juntoalavivienda,eslamsimportante,cuandonolanica,propiedaddelos campesinos.Sibienenalgunoscasosexistalaposibilidaddevenderlaspropiedadesantesde desplazarselocualnodejadeconstituirunaprdida,enlamayoradeocasionesestono era posible por el carcter desesperado y necesariamente clandestino de la salida de la comunidad.Porestasrazones,sonfrecuenteslasreferenciasaviviendas,tierrasyanimalesque enmuchoscasosfueronperdidosdefinitivamente,tomadosporotroscomunerosoexpropiados por alguno de los bandos en conflicto. A Ica, a Lima se iban de miedo dejando sus chacras botados,susanimalesbotados.260 Esas salidas abruptas suponan que los pobladores llegasen a sus puntos de destino sin recursos y que debieran empezar all, en la mayora de ocasiones, desde cero. No es difcil entenderentoncesqueelgruesodelapoblacindesplazadahacialasciudadesconstituyerael grupo ms pobre entre los pobres. Asimismo, haber perdido vivienda, tierras y animales, desalientaalospotencialesretornantes:[]notengonadaparavolver. Apenasllegadosaloslugaresderecepcinyrefugio,losdesplazadossevieronenfrentadosa la necesidad de un nuevo comienzo en condiciones especialmente difciles. Conseguir un lugar dnde dormir o algo para calmar el hambre fueron las primeras tareas que deban resolver. Enfrentadosenocasionesalcaosdelasgrandesciudades,desprovistosdesuscomidashabituales, alejados de sus tierras y privados de la compaa de los que all se quedaron, los desplazados
CVR.Testimonio200711. CVR.Testimonio201347. 259CVR.Testimonio200499. 260CVR.Testimonio201642.
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experimentaron intensos sentimientos de nostalgia y deseos de volver. Me vine ac para Huancayo,abajoenChilca,porahestoyviviendo.Ydeahmishijitosnosepuedenacostumbrar, estn sufriendo ah. Se escapaban, se escapaban para Huamal; pero yo no tengo familia, nada. Ahunavecinanomsqueerabuena,aunqueespobre,ahllegaban[...]noqueranestarac[...] noseacostumbraban.261 Ensentidoinverso,tambinsevivieronexperienciassimilares,aunquedemenorintensidad, en los procesos de retorno de algunas familias a sus comunidades de origen. En estos casos habransidolosniosylosjvenes,acostumbradosalritmodevidadelasciudades,quienesms dificultadestuvieronparaadaptarsealcampo. Ante la escasez de recursos, los desplazados, acostumbrados a trabajar la tierra para ganarse la vida, se vieron en la necesidad de obtener dinero para sobrevivir y el comercio ambulatoriofueunafuentedeingresosasequible.
Yomededicabaavenderalgunosartculosdeprimeranecesidad,queenesostiemposeratodo. Lavidaeracaroysolamentemedabaparacomer;porquelascosasqueunoseencontrabaenla chacra en una parte nos ayudaba, o sea que se echaba de menos las cosas que produca, los productos. O sea, todo era plata en la ciudad. Pero en tu chacra que t cosechabas no recompensaba que estar mejor en tu chacra, porque en la ciudad las cosas son todo caro y compras.Todoahescomprado.Yvino,memetienuntrabajoperonoerauntrabajoestable,de vezencuando,pasajeronoms.Mearrepentenlaciudad,volvalosochomeses.262
Muchosdequienesseinsertaronenlaperiferiadelasciudadesnoeranhispanohablantes, loqueafectabaseveramentesucapacidadesencialdecomunicacin.Delcampollegasauna ciudad, era fatal. Para colmo no sabamos hablar, all en la sierra todo quechua, no sabamos hablarcastellano.Estamosperdidos,niconocamosconquinconversar,erabientristelavida quehabamospasado.263 Asimismo,losdesplazadosfueronvctimasdediscriminacintnica,inclusoporpartede gentesdelmismoorigen.
Eralaprimeravezqueibaalaciudad,eragrande,mesentararo,habaamigosovecinosqueme decan serrano, pero no tanto me acomplejaba por ms que me trataban as. Mi hermano me apoy bastante, no le hagas caso a nadie, todos somos iguales [] En el colegio igual, de serrano me trataban pero yo no les haca caso y estudiaba, les ganaba a todos, era el mejor alumnodemicolegio.264
El riesgo de ser maltratado, incluso en el caso de los nios, se incrementaba cuando los desplazadosprovenandelaszonashabitualmenteconsideradascomolasmsgolpeadasporla violencia:
Nosdecaterruco,hastaenelcolegiomismo.Losprofesoresoyeterruquitomedecan.Haba unaprofesorajoven,tenamiedodehablardelSendero.Ahteres,thassidoterrorista,me pregunta un da. Ah, s le digo. Desde ah me tena como miedo, se asust. Cuando yo le contaba,comoleestoycontadohoyda,cmomataban,hastaseponaallorar.Despussehizo mi amiga... Yo era el nico ayacuchano y Ayacucho estaba sonado como senderista, todo el mundo era senderista para ellos y mis compaeros me tenan cierto recelo, no tena mucha amistad.Decansilehacemosalgoqutalnosmata...peroyoleshablaba,lestratabadehacer entenderqueesonoeraascomolopiensanellos,queyonohesidosenderista.265
CVR.Testimonio304023. CVR.Testimonio453378. 263CVR.Testimonio100704. 264CVR.Testimonio205380. 265Ibdem.

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7.2.1.2. DESORDEN Y GENERALIZACIN DE LA VIOLENCIA Lasincursionesarmadasdesarticularonlavidacotidianadelaspoblacionesydestruyeronlas normas que orientaban la dinmica interna de las organizaciones existentes. Asimismo, la presencia de elementos extraos a la comunidad trastorn las normas de convivencia: se tomaronporasaltolosespacios,expropindolossinelconsentimientocolectivo,yseoriginaron diversasaccionesalmargendelaleyylascostumbres.Todaslasaccionesinvasivasahondaron eldesordendelavidacomunal,loqueenmuchoscasossetradujoenanomia. Las comunidades se vieron envueltas, cuando menos lo esperaban, en acciones violentas provocadas por personas desconocidas y ms tarde por sus mismos paisanos, en muchas ocasiones sin ningn motivo comprensible. Estos acontecimientos generaron suspicacias entre los pobladores y difundieron un clima de desconfianza ms o menos generalizado. De este modo, la desconfianza se sumaba a la impotencia de los pobladores, convirtiendo el espacio socialrelativamenteordenadoenunmbitocaticoysinrumbo. La destruccin del espacio social empezaba con la toma de pueblos y la expropiacin temporaldeloslocalesconsideradoscomunales.Sedeclarabanzonasliberadas,expropiando temporalmente los espacios, y se establecan bases militares en medio de las poblaciones. En este clima,los abusosse incrementaron tanto por parte delos grupos alzados en armas como por parte de los soldados o policas. Ambas partes buscaban la sumisin inmediata de la poblacin y demandaban servicios diversos, ya sea a cambio de una libertad basada en la instauracindeunnuevoordensocialoporelofrecimientodeseguridadnacional.Enambos casos,loqueocurraen laprctica erauna apropiacin forzada de los espacios culturalmente pautados y, a la postre, una invasin del espacio social y la eliminacin de la relativa tranquilidaddelapoblacin. Para los grupos alzados en armas la posibilidad de expandirse territorialmente era una meta y, desde esta perspectiva, las zonas liberada cumplan funciones mltiples: eran ensayosdeunanuevademocracia,unespaciodondehabitabanlasbasesdeapoyo,pero tambin uno de suministro alimentario y de medicinas. De ese modo, tales zonas, producto de las decisiones de los miembros del PCPSL, tenan un doble significado: de un lado, eliminar cualquier forma de autoridad legtimamente establecida y, de otro lado, tener un espacio para desplegar una organizacin con pretensiones ideolgicas totalitarias. La existenciadeestosespaciosgenertalconfusinenlapoblacinquelasmismasautoridades legtimamente constituidas no saban con quines estaban relacionndose y sus roles terminaron por ser funcionales a los requerimientos de quienes mandaban apoyados en las armas. Quienesvivanenlaszonasliberadasoalrededordelasbasesmilitaresperdanencierto gradosulibertad.Estabanamerceddequienesportabanunarmay,conelpasodeltiempo,se haban acostumbrado a vivir sometidos o protegidos. Sin embargo, esta situacin, aunque transitoria, dej hondas huellas de desconcierto y de insatisfaccin entre las personas y los gruposlocales.Enalgunasocasiones,elabuso,tantoporpartedelosgruposalzadosenarmas comodelosmilitares,provocenlapoblacinelintentoderebelarse,aunquenosiemprecon xitoloquesepagabaconlaprdidadevidashumanas.Nosepuededejardemencionarque enotroscasoslapoblacinlogrorganizarseparadeshacersedelosgrupossubversivosyas recuperarsuscostumbresyvolverasuvidahabitual. Lasestrategiasdelosgruposarmadosterminaronporconfundiralaspersonasydiluirla nocindeautoridad.Bueno,pues,asellossepresentabanydecanqueyosoyautoridad[...] hacaunaconfusin.Acienciaciertaunoyanosabaquineraenrealidadlosmilitares,side repente eran los militares o del PCPSL que venan camuflados.266 Esto contribuy a crear estereotipos de grupos y personas que al final terminaron estigmatizando a ciertos grupos
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CVR.BDIIP56.Entrevistaapobladorde50aos,docente,Accomarca(Ayacucho),juniode2002.
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sociales, los que fueron excluidos, discriminados o eliminados, en la medida en que eran consideradosenemigos. Para los pobladores, los visitantes, sobre todo armados, no proyectaban una imagen definida: las fuerzas del orden podan presentarse como terrucos y los grupos subversivos como milicos. El mimetismo de los visitantes profundiz los sentimientos de miedo y desconfianza entre los pobladores, pero tambin las relaciones de sometimiento o sumisin, pesealosesfuerzosquesehacaporpracticarlosprocesosdedemocratizacinprogresiva,por ejemplo,atravsdelaseleccionesdeautoridadeslocales. Laszonasenemergenciasevieronrpidamenteinundadasdeasaltos,robossistemticosy pandillaje,loqueafectenciertamedidaydurantemuchotiempoacomerciantesypobladores. La violencia haba ganado las calles y carreteras y se haba convertido incluso en un modus operandi a travs del cual los jvenes reproducan los hbitos de conducta impuestos en su entorno social. El incremento que se produjo de la violencia juvenil no tiene parangn. Los mecanismosculturalesformadosdurantemuchotiempohabansucumbidoenmuchoscasoso simplementenopudieronresistirunaformainusitadadeviolencia. Muchos jvenes no reconocan la autoridad ni la respetaban, [...] cuando ellos se encuentranborrachos,sepelean,seinsultan,pueselrespetosehaperdido[...].Alosancianos tampoco les respetan, cuando nosotros les contamos a modo de ejemplo que anteriormente ramosmsrespetuososynosucedancosascomoahora,ellosnonoscreen.267
[...] algunos llegan a cometer robos y ya no le temen a nadie; pues si antes cuando los terrucos andaban, ellosla pasaban bien con las cosas ajenas, entonces nosotros tambin vamos a ser as, eso es lo que dicen ellos, as pues que sea. As involucrndose en esas cosas ya no quieren trabajar.Esoesloqueyodigo,seguramenteestensumentetodoloquehanvistocometertanto losterrucosymilitares,porqueestossacrificabanasusanimalesylacarneselollevaban.Elotro vena de igual modo, nuestros animales se lo llevaban, as era antes, entonces esa costumbre negativasiguencultivando.268
7.2.1.3. EXACERBACIN DE LOS CONFLICTOS INTERNOS Elconflictoarmadoexacerbmuchosconflictoslocalesdeviejadata,potencindolosdemodo destructivo y con efectos desintegradores. Los conflictos fueron utilizados por los grupos alzados en armas para fines inmediatos y estratgicos, incentivando aun ms los odios y los rencores internos, sembrando ocasiones de venganza y aadiendo otros elementos que dificultabanelretornodelordenlocal. As, los grupos subversivos trataron de aprovechar las contradicciones surgidas en la colectividad y los descontentos de la poblacin para ejercer su dominio. Los conflictos por tierrasoaccesoarecursosnaturales,lasrevanchasfamiliaresylosenconospersonalesdeorigen diverso sirvieron como motivacin para enfrentar a los pobladores entre s cuando lo consideraron necesario. Al llegar a las comunidades y pueblos los grupos subversivos establecan contactos y nombraban lderes, instauraban un nuevo orden basado en una disciplinargidaacompaadadegestosconcretosdemoralizacin.Deestemodo,enunprimer momento, dichos grupos encontraron un cierto grado de aceptacin por parte de algunas comunidades,puessupresenciacoincidanconelanhelodeordenyjusticiaenlaspoblaciones. Esenuevoordenfuepropicioparadenunciaralasautoridadespormalversacindefondos pblicosoparaacusarapersonasimportantesdelalocalidad. Eldiscursodelnuevoordencalenmuchospobladores,sobretodocuandoerantestigos
267 CVR. BDIIP648. Entrevista en profundidad, Oronqoy, La Mar (Ayacucho), noviembrediciembre de 2002.Mujerde70aos,liderlarevueltademujerescontraunodelosCarrillo. 268CVR.BDIIIP505.Entrevistaajovenmujerexautoridad,realizadaenHuamanga(Ayacucho)enenero de2003.
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degestosconcretosdeimposicindedisciplinaymoral.Carajo!Esasgentesdeplata:abarrer lascalles,bienordenaditos,nadadesacavueltera!Aesosqueeranwaqras,nohabaeso,aesosal toquecastigo[...],todobienlimpiecitoerapuesesasveces,269decaunpobladordeSancos.El castigo a los poderosos constitua una seal de justicia y la instauracin de una nueva experiencia igualitaria, la ausencia aparente de brechas entre pobres y ricos. Sin embargo, no todos los miembros de una comunidad estaban de acuerdo con las nuevas maneras de proceder,loqueprovocmayorestensionesentrelospobladores. Las envidias y los rencores entre los pobladores generaron mayor desconfianza e incertidumbre, sobre todo cuando sin ninguna razn algn miembro de una familia, por ejemplo, no era castigado por los senderistas, cuando otros esperaban tal castigo. Tambin la prosperidad de algunos era motivo de enemistades, dudas y sospechas por parte de la comunidad.Losconflictosnosiempresehicieronexplcitosy,anteeltemorylaincertidumbre, un grupo de personas decidi abandonar sus comunidades, pero otros, los ms pobres, al quedarsenotenanotrodestinoqueacatarlasindicacionesdequienesestabanalmando. Lapartidaabruptadelascomunidadesprodujoelabandonodebienesyterrenos,losque empezaronaserutilizadosporquienespermanecieronenlacomunidadconlaexpectativade convertirse en propietarios, para lo que, en algunos casos, contaban con la anuencia de las autoridades locales. Pasado un tiempo, muchos comuneros o propietarios retornaban a sus lugaresdeorigen,peroencontrabanquesusbieneshabansidotomadosenposesinporotros, incluso de manera formal. Ante esto, los nuevos dueos utilizaron una serie de amenazas y artimaas para mantener la propiedad ilcitamente adquirida, incluso denunciando a los antiguosdueoscomoterroristas:
ElloshanvueltoalacomunidaddeAccomarcaysiempreestncausandoproblemasdeterrenos que haban abandonado cuando sus vidas corran peligro [...] y ahora pretenden recuperar los terrenosquehansidoposesionadosporcomunerosdeAccomarca[...],estosseoresannohan perdido la conducta de lderes senderistas, y estn atemorizando especialmente con los que tienenalgntipoderoce.270
Conelestablecimientodelmencionadonuevoordenlasujecinalasnormasdictadaspor los grupos subversivos era incuestionable; en caso de insumisin, los pobladores eran sometidos a amonestaciones, ya sea un castigo fsico o bien hasta la ejecucin despus de un juicio sumario en presencia de la poblacin. En este contexto, los juicios populares que desembocaron en ejecuciones no fueron los nicos asesinatos que cometieron los Comits Populares,sinembargofueronlosmsimportantesporquesedesarrollarondeformapblica. Sonlosquemsimpactaronylosquemsrecuerdanloscomuneros.271 Al verse atacadas y violentadas, las comunidades buscaron defenderse usando diversos medios,comolaformacinderondascampesinasynativasporejemplo,oadoptandoactitudes religiosas que en algunos lugares se constituyeron en estrategias para la supervivencia. Las rondascampesinasynativaseranmediosdeproteccinyresguardodelascomunidadesy,ala vez, signos de alianza con las Fuerzas Armadas. A pesar de existir iniciativas propias de las comunidadesparaformarrondasocomitsdeautodefensaensuszonas,lamayorpartedelas experiencias recogidas dan cuenta de cierta presin por parte de las Fuerzas Armadas y Policialesparaqueseconstituyangruposarmadosdesdelasociedadcivilcapacesdeapoyary hasta,enalgunoscasos,reemplazaraestasinstitucionesenlasdiversaszonasdeconflicto.
CVR. BDIIP335. Entrevista a ex autoridad realizada entre marzo y mayo de 2002 en Sancos, Huancasancos,Ayacucho. 270 CVR. BDIIP68. Notas de campo de entrevista informal a una agricultora de 48 aos, Accomarca (Ayacucho),juniode2002. 271InformeHuancasnacos.
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7.2.2. RESQUEBRAJAMIENTO DEL SISTEMA DE REPRESENTACIN Y DEL ORDEN JERRQUICO Al desaparecer los lderes tradicionales de las comunidades, bsicamente por haber sido asesinados o porque tuvieron que huir, se interrumpi la transmisin de ese saber particular queeslaconduccindeungrupohumanodeacuerdoasuscostumbres,tradicionesehistoria. Se desplaz el ejercicio del poder de sus legtimos poseedores y se usurparon funciones fundamentales,comolaadministracindejusticia.Ellotuvocomoconsecuencia,adems,que lascomunidadesperdiesenaquieneshabansidosusreferentesticos. Ante este vaco, el aprendizaje de nuevas formas de representacin poltica y social fue lento.Estoseagravporque,comoserecuerda,losjvenesvaronestambintuvieronquedejar suscomunidades,porrazonesyacomentadas.Haba,pues,queesperaralgntiempohastaque losentoncesniosoadolescentescrecieranyestuvieranenlacapacidaddetomarlaconduccin de sus comunidades. Ello trajo, asimismo, otra consecuencia: al no existir referencias claras sobre las pautas de organizacin, los pobladores tuvieron que inventar formas de liderazgo y adecuarsealanuevarealidadquedejelconflictoarmadointerno.Losnuevoslderesactuaron, entonces, entre la destruccin del orden bajo el que, por aos, se haban desenvuelto sus comunidades y las nuevas circunstancias. Finalmente, laintromisin de agentes extraosasu comunidadocasion,ademsdedestruccin,unaprofundadistorsindesusnormasypautas deorganizacin. 7.2.2.1. ELIMINACIN DE LOS LDERES Y VACO DE PODER Segn lo que se puede colegir a partir de los datos recogidos por la CVR, las acciones subversivas estuvieron especialmente dirigidas en contra de aquellos lderes que se encontrabanmsestrechamenteligadosconsuscomunidades,organizacionesymunicipios.En efecto,laeliminacindelasautoridadeslocalesycomunalesfueunobjetivocentraldelPCPSL parapodercontrolaralaspoblaciones,primero,ysustituiralasdirigencias,despus.Anteesta situacin,lasautoridadesyloslderes,sinohuan,eranasesinados. LascifrasregistradasporlaCVRsonsuficientementeelocuentesparaformarnosunaidea deloquepasenelcampo:aproximadamente2,267autoridadesydirigentesfueronasesinados o desaparecidos. Hubo, pues, un evidente descabezamiento de las comunidades y organizaciones. stas, desorganizadas, se volvieron un terreno de fcil invasin por parte del PCPSL.Laimposicindenuevasformasdeorganizacin,quedesacreditabanalasautoridades elegidas democrticamente para imponer otras nuevas, fue otra manera de violentar a la comunidad.Los testimonios refieren que los pobladores en unos casos se sintieron obligados, por miedo, a aceptar cargos, a desempearlos bajo el mandato de alguno de los grupos enfrentados, a participar en acciones en contra de su voluntad. En otros casos, sin embargo, simplementedejaronlacomunidadybuscaronrefugioenotroslugares.
Lagentedelpueblohavotado.Comoeratiempopeligrosonadiequera,yotampoconoquera queentremiesposo,losmilitareshanobligadoparaqueentre,porquenotenamosautoridades, golpeado, pegndoles les han nombrado [...]. Y de miedo golpendoles le han obligado y han nombradoysinquererhaentrado,nihallegadoalmes,apenasalasemana.272
La implantacin del poder por medio de las armas tuvo distintas formas. Una de ellas se dirigialconjuntodelcentropoblado.Estosuceda,porejemplo,cuandolascolumnasdelPCP SLllegabanaunacomunidadconvocandoautoritariamenteaasambleasoatrabajosforzadoso imponiendo un nuevo modelo de organizacin que desconoca y desvalorizaba aqul que la comunidadyatena.SucedatambincuandolasFuerzasArmadasllegabanenpatrullasalas comunidades para buscar sospechosos acusando indiscriminadamente a los pobladores en muchoscasosypararecomponeroimponerunorden.
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La imposicin de alguna autoridad en una localidad produca desconcierto y desequilibrioenlaorganizacinexistente,perotambinconfusinyanarqua.Desconciertoy desequilibrio en la medida en que los verdaderos representantes eran eliminados fsica y simblicamente para ser sustituidos por otros; este cambio no reflejaba la voluntad de la poblacin.Asimismo,segenerabaconfusinyanarquaenlamedidaenqueladesaparicin delasautoridadesdabapasoaldescontrolenlacomunidad;conello,adems,disminuanlos sentimientos de seguridad e identidad de la poblacin. Bueno en ese tiempo ac no haba autoridades,lasautoridadeseranlosdirigentesdelPartido[...].Elloseranlosqueimponan ac,peroautoridaddepartequerepresentealGobierno,nohabaac.273 Losespaciosdedilogoydecisin,comolasreunionesdelacomunidadylasasambleas,se haban convertido en espacios peligrosos. De hecho, en no pocas ocasiones los agresores aprovechaban que la poblacin se encontraba reunida para capturar, acusar y ejecutar a las autoridades locales. Muchos testimonios dan cuenta de los ataques a los que se vieron expuestoslospobladoressintenercapacidadderespuesta.Antetaldesproteccin,losafanesde sobrevivenciaindividualofamiliarestabanporencimadetodo.Cadaunoseescapaba,consu propia vida, en grupos o individualmente. La desconfianza haba calado hondo en la poblacin,considerandoalvecinocomosospechosooenemigo. 7.2.2.2. ABUSO DE PODER Y USURPACIN DE FUNCIONES Unavezquelosgruposalzadosenarmashabantomadoposesindelosespacios,eliminabana losrepresentanteslegtimosenclarasealdeabusodepoderyusurpacindefunciones.Difundanel criterio de que la palabra del Partido no deba ser cuestionada y que sus mandatos deban cumplirse sin dilaciones; de este modo, los grupos subversivos establecan roles ejecutivos, legislativosyjudicialesalmismotiempo.Sialguiendiscrepabaoseopona,podasereliminado sincontemplaciones. En muchas comunidades o poblaciones, las autoridades haban sido sustituidas nominalmente por otras que estaban al mando de los grupos alzados en armas o de los miembrosdelEjrcito:Nohabaautoridadesylosquegobernabaneranlosterroristas,hasta quellegaronlosmilitaresyellosnombraronalagenteasporas,algobernador,alsubprefecto, etctera.274Autoridadesydirigentes,pormiedoaserasesinados,renunciabanaocuparcargos o a participar en determinadas actividades dentro de la comunidad. De este modo, se iba destruyendo sistemticamente el orden interno y las normas de comportamiento social y poltico. Losdirigenteseransometidosyobligadosarealizarunconjuntodeserviciosenbeneficio delgrupoqueasloordenaba.Dependiendodelaszonas,losdirigentesoautoridadesdeban pagar cupos pagos obligatorios a los subversivos y, en ocasiones, a los militares. En su defecto, deban realizar acciones para obligar a la poblacin a cumplir jornadas de trabajo u otrasactividades.
Miesposoeraautoridad,erapresidente;loscaminantesundaquehabaidoalachacralohan reclutado,lotuvieronpresounda,metienenqueapoyaralafuerzalehaobligadoparaque apoye, despus estuvo apoyando. As cuando estaba apareci denunciado, cuando ya estaba denunciado ya no salamos, nos quedbamos en el monte con mis hijos, ah hemos dormido asustndonos.275
Lasnuevasautoridadestomabanlajusticiaensuspropiasmanosyejecutabanvenganzas, como un modo de resolver viejas contiendas con sus oponentes o sus enemigos locales. Los grupossubversivosejecutabanalaspersonassinmstrmitequeelconsensopoblacionalo,en
273CVR.BDIIP284.EntrevistaaautoridaddelcaseroPrimavera(provinciadeLeoncioPrado,Hunuco) enmayode2002. 274CVR.BDIIP321.Entrevistaapastorade70aos,Sancos(Ayacucho),marzode2002. 275CVR.Testimonio202479.Ayacucho.
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algunoscasos,sloporsudecisinautoritariaeideolgica.Alosenemigosselesprejuzgabay sentenciaba de antemano y a los amigos se los aceptaba bajo algn grado de sospecha. Los miembros del MRTA, al parecer, no llegaron a practicar la justicia popular y, aunque en algunoscasossellevaban,porejemplo,apolicasaunaplazaparaamedrentarlosyganarcierta confianza de la poblacin, los resultados nunca les fueron beneficiosos. El hecho mismo de amedrentar y humillar a los representantes de la localidad provocaba rechazo y miedo, y las acciones justicieras no garantizaban necesariamente que la poblacin diera su apoyo al grupo subversivo. Coneljuiciopopular,muchasinstanciasyprocedimientos,naturalmentedelargoaliento, desaparecieronparadarpasoaunaguillotinapolticaqueservaparadescabezarnosloalos representantesdelapoblacin,sinoparainfundirmiedoyterrorentrelapoblacin.Atalpunto queenesetiempoyanoexistanautoridades,elSenderoseapoderabadehacerlajusticiaen todaforma,elloshacanlajusticiaasumanera,comolesparecamejoraellos,poresomataban sinpiedad.276 Tambinelingresoviolentodelosmilitarestuvorepercusionessobrelaestructuralegtima depoderdelascomunidades.Elabusodelosmiembrosdelasfuerzasdelordenseexpresaba en detenciones arbitrarias y en las torturas infligidas a los pobladores. La agresin atentaba contra la concepcin cultural de las poblaciones reducindolas a la calidad de inferiores. La recuperacindelordennoeradiferentealaprcticadelaconquistadezonasliberadas.En ambos casos, el poder, en lugar de construir una institucin que garantizara la continuidad, deshacalasrelacionesquegenerabalaorganizacinsocial.Probablemente,losacuerdostcitos de castigar a los familiares de los grupos subversivos, habran llevado a los militares a realizarejecucionesextrajudiciales.
El ao de 89 me capturaron en la plaza San Martn y nuevamente me llevaron a la DINCOTE, acusndomedeterrorista,durante14das.Losdosprimerosdasestuvecolgadodepieparaque confesara de actos que no comet nunca. Pero despus de 14 das obtuve mi libertad y sufr de unarepresindeviolenciaextremadelEstadoyesposiblementeenesascondicionesmuchosde los que estn hoy carcelados posiblemente estn sin culpa, pero tambin un buen contingente posiblementeloesteconrazn.277
As pues, la violencia debilit las organizaciones de base y las organizaciones comunales; stasnoestabanpreparadaspararesistirniparadarunarespuestacolectiva. 7.2.2.3. RESQUEBRAJAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Una de las consecuencias del abuso de poder y de la usurpacin de funciones fue el debilitamiento del sistema normativo de la organizacin. El PCPSL, al reclutar sobre todo a jvenesymujeres,pretendaadoctrinarlos,puestenacomometaformarlaideadequeenellos el poder descansaba en elfusil. De este modo,los jvenes seiniciaronen unaescuelaque en, lugardedefenderlaconstruccindeunordenyrespetarlo,aprendanatransgredirloscriterios de autoridad ancestralmente construida. Dicho de otra manera, los grupos subversivos actuabanporencimadecualquierley,lareemplazabanporlaaccinviolenta,yhacanestallar los procedimientos apoyados en normas consuetudinarias. Imponer un nuevo orden o recuperar el orden, lejos de ser una finalidad real y beneficiosa para la poblacin, se haba convertido en una manera de sujetar o eliminar a las personas que se crea que causaban o causaranalgnproblema. Las autoridades apenas podan ejercer sus roles. Las normas que regan la organizacin habansidosecuestradasporlaorganizacinsubversivaquellegabaacontrolarlazonayejerca
276 CVR. BDIIP415. Taller de gnero con varones realizado en Huamanga (Ayacucho), 23de octubre de 2002. 277CVR.BDIIP512.AudienciapblicatemticaViolenciaPolticayComunidadEducativa.Lima,28de octubrede2002.Testimonionmero2.
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elpoder.Lafrasedelosmilojosymilodosdegenerlavidasocialpblicayconvirtiala sociedad en una especie de panptico global, es decir, un lugar donde todos se sentan vigilados,trastocandoelsentidodelalibertadentrelospobladores.Delanochealamaanala vida cotidiana se convirti en un mbito cerrado bajo vigilancia permanente y donde la desconfianzaeraelclimasocialnaturalparalasupervivencia. Antelaausenciadelaautoridadporeliminacin,huidaosustitucin,elespacioseconverta, como se ha dicho, en tierra de nadie, un lugar donde no se poda ni siquiera mantener las instituciones pblicas y registrar la historia cotidiana, los nacimientos, los muertos y los matrimonios.Eldescabezamientodelasorganizacionestermin,nosloporlograrqueelcuerpo social quede acfalo, sino que tambin dispers por mucho tiempo a los pobladores de las comunidades.Fueunatierradenadie,notuvimosautoridadnialcaldedel87al90,secerrla Municipalidad, no haba nada, o sea se desmand la poblacin, no hubo ningn tipo de organizacinyningntipodeautoridadesdel87al90.278 Eliniciomismodelconflictoarmadoconstituyunaaccinquequebrabalacontinuidadde una institucionalidad poltica que trataba de fortalecerse a travs de las elecciones locales, regionales o nacionales. El boicot electoral fue un atentado contra los derechos ciudadanos y polticospostergadospormuchotiempo.Asimismo,seatentabadestruyendolosdocumentosde identidadolosmaterialeselectorales,asesinandoaloscandidatosyamenazandoalaspersonas quepretendanejercersuderechoydeberprimordialcomociudadanos.
Ya no poda haber autoridades, ya no poda haber candidatos para alcaldes, ya no. Todo el mundoestabaconmiedoparaser,paraprestarunserviciocomoalcalde,comogobernador,como juez,comoparadeclararsedetalcualpartido.Laseleccionesquehuboenesetiempohaba20 30votosdelosqueestabanall,masarriesgndose,mas.Perolagenteyanoquerasaberyanide votosnidepartidos,nide,nidegruposdeningunaclase,porqueelpnico,elmiedoeramuchoy yanos,losquediriganelIERenesemomentoylosquequeranseguirconsuspartidossipor otrosmediosestabanhaciendo,yonos.279
El sistema tradicional de rotacin de cargos dentro de las comunidades fue sistemticamente destruido por los que usurpaban sus funciones. La nueva organizacin subversiva pretenda un estilo socialista que la poblacin se vea obligada a acatar, aun sin comprenderportemorasersindicadocomoyanaumaotraidor. Por su parte, la presencia del Ejrcito en algunos lugares, en los que promova la ley de arrepentimiento, provoc no slo confusin sino desconfianza entre la gente. Muchas de sus acciones eran vistas con recelo, en razn de las malas experiencias vividas a lo largo del conflicto.
Cuando apareci la ley de arrepentimiento, el Ejrcito no te investigaba de dnde o cmo es. Ellos de frente venan y te arrancaban. Por eso que todo el pueblo se ha ido a arrepentirse a MadreMayacausadeesolagentehamuerto.Loshanmatadolossenderistas.Desdeeseao aqunohabaautoridades,recinhacedos,tresaosquehayautoridades.280
De otro lado, la marcha de la vida ciudadana se vio alterada por la lucha por el control hegemnicodelterritorio.Lospobladorestenanquepedirpermisoalasautoridadesdefacto parapodermovilizarse.Deestemodo,lalibertaddelibretrnsitoyotrosaspectosdelavida ciudadana no slo se vieron suspendidos, sino que tambin se imposibilitaba seguir con el sistemadeintercambioyelmercado,creandounespacioreducido,controladoysinsalida.El que salga de viaje deber dar cuenta a la base militar. Dijo que la misin de nosotros es de combatirconlosterroristasyqueportalmotivonecesitabalacolaboracinycumplimientode
CVR. BDIIP403. Entrevista en profundidad a funcionario municipal y escritor. Uchiza, Tocache (San Martn),25deagostode2002. 279CVR.BDIIP256.Entrevistaareligiosadominicacolombiana,Ayacucho(Ayacucho),mayode2002. 280CVR.BDIIP302.Entrevistagrupalconmujeres,Caserode7deOctubre(provinciadeLeoncioPrado, Huanuco),mayode2002.
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todosloscomuneros.Labasemilitarseencuentraaptoparaservirlesatodos.281 Laleyyelordensecuestradosporlaviolenciadelconflictoarmadotienendificultadespara rehacerse,inclusoenlaactualidad.Elproyectoanheladoderenovacindirigencialenfrentaun difcil punto de partida, pues la prdida de dirigentes, a causa de los asesinatos, las desaparicionesylosdesplazamientosforzados,hainterrumpidolatransmisindelaprendizaje socialquesignificaasumirelliderazgoyharetrado,poreltemoryladesconfianza,aquienes lescorresponderaasumirelpapeldelastareasdirectivas.
7.3. LAS SECUELAS SOCIOECONMICAS
7.3.1. CONSECUENCIAS DEL CONFLICTO ARMADO EN EL CAPITAL HUMANO Y SOCIAL Elimpactodelaviolenciasobreelcapitalhumanohatenidoefectossumamentedramticos,con repercusiones en distintos niveles, incluyendo el econmico, al que nos referiremos en este apartado. Un primer elemento que se debe destacar es la destruccin del capital humano por hechos como el asesinato y la desaparicin forzada, as como su deterioro a causa de las malas condiciones fsicas y psicolgicas en las que quedaron los individuos por efecto de la violencia. Otroelementoquecontribuyaladisminucinnotabledelcapitalhumanoenlascomunidades afectadasfueeldesplazamientomasivodesupoblacin.Finalmente,habremosdeobservarqueel conflicto armado tambin gener cambios en las condiciones laborales, pues aument el desempleoyelsubempleo.Todasestassituacioneshantenidogravesefectosenlacalidaddevida delapoblacinafectada. Comosehamostradoenotrassecciones,AyacuchoyHuancavelicafueronlasregionesms afectadas por la violencia, lo que trajo consigo un serio deterioro de su economa. La principal razn se encuentra en la disminucin de la poblacin econmicamente activa que, entre los perodoscensales,bajde154mila131milenelcasodeAyacucho,yde107mila104milenelde Huancavelica.Noocurrilomismoenotraszonasigualmenteafectadasporelconflictoarmado talescomoApurmac,Junn,SanMartn,HunucooPasco,dondelapoblacineconmicamente activatendiacrecer.282Lamuerteodesaparicindeunapartedelapoblacineconmicamente activadelascomunidadesafectadasporlaviolenciagenerunsinnmerodeefectosenlavidade lasfamilias;sobrealgunosdeellossedacuentaacontinuacinenformasucinta. 7.3.1.1. DISMINUCIN DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR Las acciones de violencia llevadas a cabo por los grupos subversivos y las fuerzas del orden encargadasdelaluchacontrasubversivaocasionaronlaprdidadenumerosasvidashumanasy otros efectos perjudiciales para la poblacin, menguando la capacidad productiva de las familiasdeestaszonasyderegionesenteras.Enopinindeuntestimoniante,durantelosaos del conflictoarmado interno loque realmente nosderrumbaron [son los] recursos humanos, inclusive las faenas comunales de aquella vez. No tenamos pues mucha gente! Entonces no haba... mano de obra, no haba, haba poco.283 La dimensin del problema es aun mayor si tomamosencuentaelvalorosignificadoquelasfamiliasatribuyenaestasprdidas. En la mayora de los casos, la prdida de las condiciones fsicas y de las capacidades de
CVR.BDIIP43.TranscripcindelasactasdeAsambleasComunalesdeAccomarca(Ayacucho).Acta delao1988. 282Fuente:19801990,datosenPerenNmeros,CUANTO.19911993,datosenPerennmeros,CUANTO. 1994.DatosdelCensode1993. 283CVR.BDIIP343.Entrevistaenprofundidad,Lucanamarca,Huancasancos(Ayacucho),marzode2002. Varnyregidorde50aos;enlapocadelaviolenciaeraestudiante.

281
285
desempeo laboral de algunos de los miembros de la familia tuvieron como consecuencia la disminucin del ingreso indispensable para el sostenimiento de la vida familiar, as como la disminucindelacalidaddevidadelgrupo.Comosesabe,enlaeconomaruraldelaszonas afectadas por el conflicto armado, el padre o la madre son los que brindan seguridad, proteccin y estabilidad al grupo familiar, y cada uno de los dems miembros cumplen funciones econmicas especficas y complementarias. En esta estructura familiar, el varn (adulto o joven) tiene a su cargo las principales actividades relacionadas con la produccin agrcola,mientrasquelamujerdesarrollaactividadesligadasalsostenimientodelhogar. En dicha situacin, la no presencia del varn (adulto o joven) signific la prdida de la principal fuente de ingresos y, muchas veces, nico sostn de la familia. Esto implic una completa recomposicin y reorganizacin del ncleo familiar. De acuerdo con los testimonios recogidos por la CVR, de un total de 22,507 vctimas (muertas y desaparecidas), 73% desarrollabanalgunaactividadeconmicarentableparaelsostenimientodesusfamiliasy,en sumayoraeranconsideradosjefesdefamilia.Estascifrasdancuentadelfuerteimpactoqueel conflicto armado produjo en la economa familiar. La ausencia de estas personas, econmicamente activas, trajo consigo la dispersin y fragmentacin de la familia, lo que significparaelrestodesusmiembrostenerqueafrontar,enelcortoplazo,lasubsistenciaen condicionessumamentedesventajosas. La ausencia definitiva por muerte o desaparicin de los padres de familia o de los jvenes en la edad de producir cre un vaco en la cadena productiva, as como en la de distribucinyconsumo.Enefecto,segnlainformacinrecopiladaporlaCVR,lamayoradelas vctimas (muertos y desaparecidos) son varones entre 18 y 34 aos de edad, con educacin deficiente (analfabetos, slo con primaria o secundaria incompleta), casado o conviviente, quechuahablante,campesinoymayoritariamentepertenecientealdepartamentodeAyacucho. Laconsecuenciamsinmediatadeestaausenciaforzadafuelaviudezylaorfandad.Al respecto,untestimonianteopinabalosiguiente:
[] la violencia que vivimos trajo un conjunto de consecuencias. Quedaron muchos hurfanos, muchasviudasymuchagentepobrequesehaquedadosinestudiar.Particularmente,ennuestra comunidad, hay muchas mujeres que quedaron viudas. En ese tiempo los terroristasmataron a susesposos;haymuchosjveneshurfanos.EstaeslahistoriadelacomunidaddeHuaychao.284
Nohasidoposible,hastaelmomento,determinarelnmeroexactodeviudasyviudos, ni de nios hurfanos. Segn Revollar (2000), se calcula que el nmero de viudas por el conflicto armado llegara a unos 20 mil, y el de los hurfanos (nios y nias) a 40 mil, sin contar a los menores que habran sufrido el estrs postraumtico, que superaran en la prcticalos500mil. Perolassecuelasdelaausenciadelvarnparalasmujeresviudasnosehanrestringidoa mermar sus posibilidades de produccin, sino que se expresan tambin en problemas de seguridad, y de estabilidad social y emocional. En el acpite sobre Secuelas psicosociales se da cuenta en forma detallada de este tipo de consecuencias sobre la vida y la integridad de las mujeresquefueronvctimasdelaviolencia. Por la ausencia definitiva de los responsables del hogar, los hijos menores de edad quedaban abandonados. En algunos casos, los parientes ms cercanos se hacan cargo temporalmente de susubsistencia; pero, en otros,quedaban aladeriva por lo que dependan exclusivamente de su capacidad para desenvolverse por s mismos. Tambin en el caso de ausencia temporal de uno de los padres por razones de encarcelamiento o desplazamiento forzado, se produjeron consecuencias negativas sobre la capacidad productiva, la calidad de vida,ylaestabilidadsocialyemocionaldelasfamilias.
284
CVR.BDIIP416.Tallerconronderos,Huamanga(Ayacucho),23deoctubrede2002,participacinde campesinorondero.
286
Lospresosacusadosinjustamentedeterroristaserangeneralmentecampesinosprocedentes de las zonas de emergencia, que fueron detenidos y apresados por medio de una acusacin arbitrariae injusta; se lestraslad a penales distantes de suslugares de origen. El encierro en unodelosestablecimientospenitenciariossignificparasusfamiliasunaausenciaforzadacon inmediatasyseriasconsecuenciasenelniveldevidadesusmiembros.Laprisininjustaafect principalmentealosvaronesjefesdefamilia,peronoestuvieronexentadeellalosjvenesylas mujeres. Enlamayoradelascomunidadescampesinas,elvarnnopuedeserreemplazadoporotro miembrodesucomunidad,porquelastierrascomunalesnosonlasmayoritarias;cadafamilia seautosostieneconelproductodesuchacrayganado.Entalescircunstancias,aldesaparecerel varn, la chacra es abandonada y el ganado no es bien atendido o es saqueado. Adems, habiendo quedado sola, la mujer debe destinar gran parte de su tiempo a indagar por la situacin del esposo preso o desaparecido. No slo se interrumpe, pues, de este modo, la cadenaproductiva,sinoquetambinsedesintegralaunidadeconmicafamiliar. Comovemos,laausenciaforzadadeunodelospadresaconsecuenciadelconflictoarmado trajo consigo una larga serie de consecuencias econmicas negativas sobre la vida de los miembrosdelafamilia,repercutiendoigualmentesobreeldeteriorodelacalidaddevidaydelas condicionesfsicasypsicolgicasdelaspersonas. 7.3.1.2. DESPLAZAMIENTO DE LA FUERZA DE TRABAJO La ausencia temporal o definitiva por desplazamiento forzado de uno de los principales elementosdelacadenaproductivanoslocausseriosproblemasenlasfamilias,sinotambin enlascomunidades.Enefecto,eldesplazamientodelafuerzadetrabajoruralhaciaotraszonas, sobre todo urbanas o urbanomarginales, gener otra debacle en las comunidades y en las regiones.Secalculqueelnmerodedesplazadosdelaszonasafectadasacausadelconflicto armadointernosuperaralos600mil(Diez2003).285 Segn la Encuesta de Caracterizacin de la Poblacin Retornante, realizada en 1997 por el InstitutoNacionaldeEstadsticaeInformtica(INEI),en437distritosdelosdepartamentosde Ayacucho,Apurmac,Huancavelica,Junn,Hunucoyncash,seencontrquemsdel50%de losentrevistadoshabancambiadoderesidenciaaconsecuenciadelconflictoarmadoyhaban retornado al lugar de empadronamiento como consecuencia del proceso de pacificacin. El desplazamiento de la fuerza de trabajo fue masivo; muchas comunidades se convirtieron en verdaderospueblosfantasmas.Eldespoblamientodejalascomunidadessinmanodeobra, con lo que se redujeron enormemente las posibilidades de desarrollo econmico de quienes permanecieron en ellas. La ausencia de la mano de obra gener, pues, un dramtico desequilibrolocal,aunqueenelplanonacionalhayasidootroelritmodelavidaeconmica. Lamigracinforzada,porlascircunstanciasviolentasenqueseprodujo,arrastrconsigoa la principal fuerza laboral local. Su ausencia fue interpretada por los pobladores de aquellas regionescomounindicadordeatrasoenlavidadelpueblo,comopodemosapreciarloenel siguiente testimonio. El mismo testimonio seala que los ms pobres tuvieron que quedarse porqueerasunicaalternativa.
Las personas ms preparadas del lugar se tuvieron que ir, es decir, hubo fuga de profesionales y comerciantes exitosos, lo que adems se refuerza por la situacin econmica que entonces tenan. Los menos afortunados se tuvieron que quedar en el lugar y se desperdiciaron oportunidades profesionalesylaborales,conelconsecuenteatraso.286
285DeacuerdoconeldocumentosobredesplazadosenelPerlaboradoporFrancisDeng,representante delSecretariodelasNacionesUnidasparaelDesplazamiento(1996)elnmerodedesplazadosenelpas oscilaraentre600milyunmillndepersonas. 286 CVR. BDIIP176. Testimonio recogido en Huertas, Huancayo (Junn), en mayo de 2002. Autoridades
287
El desplazamiento no slo empobreci a la comunidad, sino tambin a los mismos desplazados.Luegodelapaciguamientodelconflictoarmadoydelaestabilizacineconmicadel pas, algunas familias desplazadas comenzaron a retornar a sus comunidades de origen. Sin embargo,estosretornosslohabranalcanzadocercadelamitaddelapoblacindesplazada.287 Las condiciones socioeconmicas que muchas de estas personas retornantes encontraron en sus pueblos, y la poca ayuda estatal que recibieron, hizo insostenible su permanencia, por lo que tuvieron que desplazarse nuevamente a sus zonas de refugio. Entre los retornantes que permanecieron en sus pueblos se encuentra un nmero significativo de la poblacin econmicamente activa (PEA) desocupada, tal como lo indica el INEI (1997): la poblacin retornante econmicamente activa (PEA) de las comunidades encuestadas y que se encuentra ocupadallegaal62.1%,mientrasquelaPEAdesempleadaalcanzael37.9%. LamismaencuestadelINEImuestraquemsdelamitaddelosretornantestiendeavolver principalmente a actividades del mundo rural ligadas a la produccin agropecuaria. Esto se aprecia en las siguientes cifras: el 52.2% de los retornantes encuestados se dedicaba (en el momentodelaencuesta)aactividadesagrcolasyganaderas,mientrasqueelrestosededicaba a actividades de comercio (14.6%), al sector construccin (13.4%), a actividades artesanales (6.4%)yaotrasactividades(9.3%).Enesamismalnea,otraencuestatomadaenlaszonasms afectadas por el conflicto armado muestra que el 90% de las familias tiene como actividad principal la agricultura, mientras que el 32% declara que desarrolla actividades pecuarias complementariasasta.Igualmentesesealaqueelpeonajeespracticadoporel15%deestas familias(Matos2002).288 Ahora bien, teniendo en cuenta que el impacto del conflicto armado en la vida agrcola y ganadera de las comunidades afectadas fue muy grande, debido al abandono prolongado de muchas tierras agrcolas, podemos deducir que quienes se dedican actualmente al trabajo de la tierra lo hacen en condiciones bastante desventajosas y sin mayores logros econmicos. Al respecto,laencuestadelINEI(1997)muestraquemsdel60%delosdesplazadosregresanasus lugares de origen despus de muchos aos (entre 6 y 15 aos), lo que expresa el prolongado abandonodelcampoalquehemoshechoreferencia. 7.3.1.3. CAMBIOS EN LAS CONDICIONES LABORALES: DESEMPLEO Y SUBEMPLEO LoscontinuosataquesdelPCPSLylasaccionesdelasfuerzasdelordenocasionaronenlavida de las familias y las comunidades la disminucin de oportunidades de trabajo, no slo por la destruccin de los medios de produccin, sino tambin por la ausencia de los principales miembrosdelacadenaproductivaquedesencadenaroncambiosenlasrelacionesdeproduccin yenlaproduccinmisma.LadisminucindelaPEAruralafectalsistemaproductivofamiliar, localyhastaregionalendiversamagnitud.Desdelapercepcindelostestimoniantes,existeuna doble problemtica en torno al empleo rural, pues no slo se ven afectados los patrones de ocupacinlaboral,sinotambinelderecholaboralmismo,queseexpresaenformasdedesempleo ysubempleo. En primer lugar, al romperse las redes de soporte social y productivo por ausencia, desplazamiento o desocupacin de la PEA masculina, la PEA femenina, e incluso los nios, tuvieronqueredoblarsusesfuerzosparaasegurarelsustentodiariodelafamilia;asloconfirman lostestimoniosdemuchospobladoresdesplazados.289Porotrolado,paralaspersonasafectadas
narranacercadelenfrentamientodeLosMolinos. 287 Se calcula que los retornantes oscilan entre 320 mil (segn el Programa Estatal de Apoyo al Repoblamiento, PAR); el mismo informe del PAR menciona que segn MENADESCONDECOREP alcanzaraa200milretornantes(PAR2001). 288InformacinprovenientedelInformedelaEncuestaFamiliar.PAR,SylviaMatos,2002. 289Consltese,amododeejemplo,elsiguientetestimonio:[]nuestravidahacambiadobastanteporque yo no poda trabajar, pues [...] Y mi seora se sacaba el ancho para mantener a uno y que yo por el momentonopodaayudaratrabajar.CVR.BDIIP482.Entrevistaenprofundidadacampesinovctima
288
por la violencia, el problema del desempleo o la dificultad de conseguir empleo se expresa tambindeformaindirecta:nopodercultivarsusterrenosporfaltadesemillas,imposibilidadde cuidar los terrenos cultivados y el temor a perder su cosecha por no poder completar el ciclo agrcola. En las comunidades afectadas, el empleo disminuy por las razones antes expuestas, situacin que se mantiene hasta la actualidad. En efecto, la violencia perturb la dinmica productivadelacomunidadeimposibiliteldesarrollonormaldelasactividadeseconmicasde lapoblacin:As,hemosdejadodetrabajar,yanosepodatrabajar,habaunpocodetemor,ya no se poda ni andar.290 Afect, asimismo, las actividades comerciales, tal como seala el siguiente testimonio: [...] y as estbamos andando, pues [...] y regresamos a nuestra casa de miedo;deciertoyanosalamosyaalacalleonohabanegocio.Yanohabaniquhacercomera nuestroshijos,yanoentrabanialatiendanadie,sehacerradonomsya,adentroestbamoscon miedo.291 Eltemorquelospobladoressentanlosaislyempujaadoptarformasdevidaprecariasy provisionales.Eldesarrollosocialmedianteeltrabajocolectivosecanceldealgunaforma.La desconfianza haba daado las relaciones haciendo muy difcil mantener la amistad y la cooperacinentrecomunidades,vecinoso,incluso,familiares.Lafaltadetrabajoempujalos desplazados a ubicarse en actividades del sector informal o de poca rentabilidad, que no les permiti acceder a ingresos necesarios para su subsistencia. A su vez, la informalidad laboral gener en estas familias condiciones de inseguridad e incertidumbre que no tenan cuando estabanligadasasustierrasyasusanimales. A los problemas antes mencionados, se sum el hecho de la discriminacin laboral que afectalasmujeresenuncontextodepobreza,yquehizoqueunamujerpuedadecir:como nosoyvarn,nopuedotrabajar[...]Yoquenosoyvarn,dndepodraircomojornal,incluso yo?,nopoda.292 En el caso de los desplazados, el drama de la ocupacin se acrecent adems por el paulatino deterioro de las relaciones con la familia receptora, debido a los costos econmicos que implicaba para sta la manutencin de sus familiares desplazados, aunque fuera temporalmente: Este drama ha continuado, porque a pesar de mis aos, no poda encontrar trabajoenLima,nimiesposatampoco,hastalafamiliaenesoscasosnolovenbien,nostenan relativamenteconfianza,perosecansabanaveces,notbamos.293 Eldesempleoylapobrezaagravaronlaincertidumbreyladesesperanzademuchagente, incluso de aqullos que, a pesar de haber salido relativamente de una situacin de entrampamiento con mucho esfuerzo e inversin familiar, no dejaron de sentir sus efectos: []sinohubiesepasadoestecaso,normalmentemishijoshubiesenterminadosusestudios [...]. Ahora, como sea han terminado, que he sacado profesionales, de qu sirve que son profesionales,quenohaytrabajo,nicontrata?.294Estamismasituacingenersentimientos de frustracin al no poderse concluir el proceso educativolaboral: Y aunque terminen de estudiar,sevenenlacalle,sintrabajo.295
delPCPSL,lisiadoporunabomba.Ledoy,Bellavista(SanMartn),20deagostode2002. 290CVR.BDIIP762.Entrevistaavarn,colonode49aoscon5.deprimaria.Cushiviani(Junn),22de octubrede2002. 291CVR.BDIIP518.AudienciapblicaenLima.Primerasesin,21dejuniode2002,caso2. 292 CVR. BDIIP704. Audiencia pblica en Abancay (Apurmac). Segunda sesin, 27 de agosto de 2002, caso8.Violacinalegada:tortura,violenciasexualyasesinato. 293CVR.BDIIP438.AudienciapblicaenHuamanga(Ayacucho).Tercerasesin,11deabrilde2002,caso 12.Familiardelavctima,eldeclaranteesprofesor. 294CVR.BDIIP450.AudienciapblicaenHuamanga(Ayacucho),9deabrilde2002,caso17.Testimoniode familiardeunadelasvctimas. 295 CVR. BDIIP704. Audiencia pblica en Abancay (Apurmac). Segunda sesin, 27 de agosto de 2002, caso8.Familiaresdevctimadetortura,violenciasexualyasesinato.
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PER 1980-1988: ESTIMADO DEL COSTO ECONMICO DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO (en US$)
SECTOR TOTAL US$ Agricultura Defensa Energa y minas Industria y comercio Transportes y comunicaciones Otros TOTAL 9,184`584,648 1,800`000,000 980`000,000 1,976`535,217 3,800`000,000 542`649,431 85`400,000 COSTO DIRECTO 2,804`584,648 300`000,000 1,076`535,217 1,300`000,000 42`649,431 85`400,000 COSTO DE OPORTUNIDAD 5,400`000,000 1,500`000,000 900`000,000 2,500`000,000 500`000,000
Fuente: Tomado del estudio Violencia y Pacificacin.Comisin Especial del Senado. DESCO y Comisin Andina de Juristas.Lima.1989.
7.3.2. DESTRUCCIN DE BIENES, DESCAPITALIZACIN AGRCOLA Y EMPOBRECIMIENTO El conflicto armado interno trajo consigo la destruccin de bienes pblicos y privados, pero tambin el saqueo, el robo y la destruccin de los bienes de la poblacin afectada, con consecuencias graves en la vida de las familias y de las comunidades; esto acarre que se empobrecieranms todava.Enesteapartadose presenta brevementeeldao materialcausado porelprocesodeviolenciaysusefectosenlaeconomadeestascomunidades. 7.3.2.1. DESTRUCCIN DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y COMUNAL Hastaelmomento,nosehapodidodeterminarconprecisinelmontoeconmicodelosdaosa los bienes del Estado producidos durante el conflicto armado interno, ni tampoco el de los infligidosalapoblacincivil.Sinembargo,existenalgunascifrasquemuestranloscostosdela violenciaduranteelperodo19802000.En1988,unaComisinEspecialdelSenadoencargadadel estudioViolenciayPacificacinconcluyqueloscostoseconmicosocasionadosporlosgrupos subversivos en el pas ascendan aproximadamente a US$ 9.184.584.648, y que la magnitud del daoeraequivalenteal66%deltotaldeladeudaexterna(aeseao)yal45%delPBI.Elcuadro siguientemuestraelcostoeconmicodelaviolenciaporsectoressealadoendichoestudio.
Cuadro 1 De acuerdo con otros estudios (Desco), entre 1980 y 1991 la subversin ocasion la prdidadedosmilmillonesdedlaresaldestruirlaestructuradelastorresdeelectricidad de alta tensin.296 Otro estudio sobre Economa y Violencia, elaborado por la institucin ConstitucinySociedadenelao1993,llegaestimarenUS$21.000.000millonesdedlares lasprdidaseconmicasparaelpasduranteelperodo19801992(Puican2003:12). Por otro lado, la violencia del PCPSL tambin se ensa contra las organizaciones productivas. En la sierra central, entre marzo de 1988 y enero de 1989, efectu acciones de violencia contra las Sociedades Agrcolas de Inters Social (SAIS) Heronas Toledo y Cahuide (Snchez1989).Laprimerafuedesactivadadespusdelatotaldestruccindesusinstalaciones ybienes,enmarzode1988.LaSAISCahuide,ubicadaenlazonaaltadelvalledelMantaro,era
296SegnELECTROPERelnmerodetorresderribadasen1989seelevaa335.Ladiferenciaseexplica porqueseincluyenlastorresderrumbadasquecorrespondenalafilialdeELECTRONORTE.Conestas cifraslasprdidasseelevaranenUS$600millones,segnestimadosdeELECTROPER.
290
consideradacomolaempresaagropecuariamsimportantedetodaslascreadasporlaReforma Agraria en la regin. Segn Puican, una de las razones que el PCPSL tena para lanzar continuos ataques a esta empresa era que sta poda articular a las comunidades campesinas dentrodeunalgicademercado;deahladecisindeemprendersudestruccin(Puican2003: 19). Su desactivacin lleg a su fin en enero de 1989, despus de los continuos ataques perpetradoscontraella.Pordificultadeseconmicaslaempresanopudoafrontarlosgastosen sistemas de seguridad que le hubieran permitido ms adelante evitar que fuera totalmente destruida. Aello contribuy tambin la falta de apoyo y demora en lasacciones tomadaspor parte de las Fuerzas Policiales, situacin que no ocurri en otras SAIS, como Tpac Amaru, Pachactec y Ramn Castilla, las cuales contaban adems con recursos para su seguridad y defensa. Enloqueserefierealasierrasur,lasincursionesdelPCPSLserealizaronespecialmenteen el departamento de Puno. Segn el estudio de Rnique (1991), los principales ataques estuvierondirigidosalasempresasasociativas.LasincursionesdelPCPSLseincrementaron de 15, en 1983, a 22 en 1984 y a 33 en 1985. En 1986, efectuaron 83 ataques y el nmero de vctimas ascendi a 32. En 1987, las acciones de violencia se redujeron despus de que una columnasenderistafuediezmadaenCututuni.Sinembargo,duranteeseaoseregistraron35 ataques;stos,sinembargo,seincrementarona77en1988ya97en1989. Respectodelosdaosquesehabranocasionadoalascomunidades,unestudioefectuado en Ayacucho297 seala que el monto que requerira el Estado para la reconstruccin de las comunidadesafectadasseramsdeunmillntrescientosmilsoles.Otroestudiomuestraque el 28% de viviendas de 99 comunidades de seis provincias ayacuchanas fueron destruidas, al igualqueel35%delocalescomunales.298 Aunquenoesposibledeterminarelnmerodecasasobienesdestruidosaconsecuenciade laviolencia,muchostestimoniosexpresanlasensacindevaciedadydeimpotenciaanteestos hechos: En Incarajay nuestras viviendas fueron quemadas, a los varones les golpeaban los senderistas y los militares [...]. Esos miserables me han dejado en la pobreza, mi casa lo quemaron.Todosenmicomunidadsufrimosmucho.299Otrotestimoniodeunronderoseala lo siguiente: [] nos han destruido nuestra comunidad, nos han quemado nuestras casas, nuestraescuela[...]ytambinSenderohabaingresadoparaquellevealasautoridadesyalos niosquetenamosall.300 Elcuadro2ofreceunestimadoacercadelmontodedineroquehabranperdidolasfamilias cuyasviviendasyreassembradasfueronarrasadastantoporlosgrupossenderistascomopor miembros de las fuerzas del orden. Estas familias tuvieron que enfrentar la prdida total o parcialdesupatrimonio,locualafectseriamentesucapacidaddereproduccinmaterial. Algunos estudios sealan que [] los daos en trminos de infraestructura productiva, servicios y caminos fueron inmensos. La destruccin material ha estado acompaada de una intensa descapitalizacin, baja de la productividad, prdida del patrimonio tecnolgico y desarticulacindeloscircuitoscomerciales(Coronel1987).Otroestudiotambinmencionala destruccindelainfraestructuravialefectuadaporlosgrupossenderistas,lacualrestringalos flujoscomercialesqueseefectuabanatravsdeferiaslocalesyregionales(DelPino2001).Por ejemplo, Huancasancos (Ayacucho) ha estado ligada comercialmente con provincias costeas como Nazca, Ica y Lima. El PCPSL restringi el trfico comercial en estas zonas, no slo prohibiendo la salida de la poblacin hacia la zona costera, sino tambin impidiendo que la
SonevaluacionesrealizadasporCEPRODEPen10comunidadesdelosdistritosdeVischongoyTambo, enlasprovinciasdeVilcashuamnyLaMar,respectivamente,eneldepartamentodeAyacucho. 298DiagnsticodedesplazamientoenAyacucho19931997.Hroessinnombre,realizadoporCEPRODEP en1997,enbasea167encuestasfamiliaresaplicadasapersonasprocedentesde99comunidades,33distritos yseisprovinciasdelnortedelDepartamentodeAyacucho. 299CVR.BDIIP414.Tallerdegnero,Ayacucho(Huamanga),23deoctubrede2002.Mujerpobladora. 300CVR.BDIIP411.Tallerconronderos,Satipo(Junn),4denoviembrede2002.
297
291
poblacinintercambiarasusproductosconlaszonasdevallecomoCangallo,Huancapi,Hualla, CanariaySarhua,entreotrasprovincias. Cuadro 7
7.3.2.2. ABANDONO DE TIERRAS Y DESCAPITALIZACIN El conflicto armado interno empuj a las familias y comunidades afectadas a dejar sus pueblos y abandonar sus casas, tierras productivas, ganado y bienes de todo tipo. Segn la encuestadelINEIyacitada(1997),el71.4%delapoblacintenaensulugardeorigenalguna formadepropiedad,talescomovivienda,tierrasy/oganado,ysloel28.6%notenabienes. Lamismaencuestamencionaqueel94.1%delosretornantesdeclararontenertierrasdeuso agrcola,el13.4%tierrasconpastos,el3.9%tierrasforestalesyel20.2%ganado,talcomolo muestraelcuadro3.
PRDIDAS MATERIALES DE UNA FAMILIA CAMPESINA PROMEDIO (en nuevos soles del 2002)
RUBRO TOTAL (*) Vivienda (mdulo de calaminas) Dotacin de herramientas (mdulo) Dotacin de vajilla de cocina (mdulo) Mdulo de arado Dotacin de trilladoras (mdulo) Dotacin de frazadas (mdulo) Ovejas (2) - Animales menores (mdulo) Semilla de papa (S/. 8,575 / ha) * 3 has. (*) Equivalente a US$ 5,120 (S/. 3.5 = US$ 1) Estimados a partir de costos calculados por el PAR COSTO EN SOLES 17,922 981 1300 400 1220 4470 92 840 44 8,575
292
PER 1997: PORCENTAJE DE HOGARES RETORNANTES SEGN TENENCIA DE PROPIEDADES Y TIPO DE PROPIEDAD
TIPO DE PROPIEDADES (*) TOTAL DE HOGARES Con propiedades - Tierras de uso agrcola - Tierras con pastos - Tierras forestales - Ganado - Tienda de abarrotes - Taller de artesana Sin propiedades PORCENTAJE DE HOGARES 100% 98.6% 94.1% 13.4% 3.9% 20.2% 1.8% 0.1% 1.4%
(*) Cada categora de propiedades del hogar es independiente FUENTE: INEI - Encuesta de Caracterizacin de la Poblacin Retornante.
Cuadro 8 Encuantoalaactividadagropecuaria,mayoritariamentedesarrolladaporlapoblacinde las comunidades afectadas, la extensin sembrada se redujo drsticamente, afectando seriamente los ingresos de las familias campesinas.301 Si antes del perodo de violencia sembraban alrededor de cuatro yugadas de terreno, ahora estas mismas familias siembran menos de dos yugadas (Del Pino 2001). Algunas de ellas continuaron sembrando en sus chacras,perolesdedicabanelmenortiempoposibleporlapresenciadelPCPSLenesaszonas.
301
SetratadefamiliaspertenecientesaseiscomunidadesderetornantesdelDepartamentodeAyacucho: Bellavista,UmaroyPomatambo(provinciadeVilcashuamn)yLaupay,CunyayUchuraccayenelnorte (provinciadeHuanta).
293
Cuadro 9 Igualmente,segnelIIICensoNacionalAgropecuariode1994,lasuperficieagrcolaque nohabrasidocultivadadebidoalaaccinterroristallegaa30,655hectreas.Elcensoseala tambinque,ademsdelterrorismo,lafaltademanodeobraparaeltrabajoenelcampoyel cambio de ocupacin laboral inciden en esta situacin (vase el cuadro 4). Las zonas ms afectadasfueronlasdeJunnyAyacucho.Enefecto,segnlaencuestadelINEIde1997,en Junnsehabrandejadodecultivar,afinesde1996,aproximadamentetrecemilhectreasyen Ayacucho cerca de nueve mil hectreas. Sin embargo, las unidades agrcolas afectadas asciendena10,575. Respecto del dato consignado en el cuadro anterior como falta de mano de obra, es importante tomar en cuenta que, como ya se ha sealado anteriormente, la situacin de violenciaprodujounareduccindrsticadelamanodeobraenlascomunidadesafectadaspor muerte,desaparicin,prisin,deteriorofsicoypsicolgicodelapoblacin,principalmentede la PEA, as como por efecto del desplazamiento forzado. Lgicamente, el despoblamiento del campo a causa de dichos factores trajo consigo la descapitalizacin del agro y un mayor empobrecimientodelasfamilias. Lasestrategiasproductivasdelasfamiliascampesinassevierondesdibujadasenlamedida en que el PCPSL no slo impidi producir en las zonas altas (Coronel 1994), sino tambin efectuar trabajos eventuales fuera de la comunidad para complementar ingresos y cubrir las necesidadesdesubsistenciafamiliar.Laviolenciaqueenfrentaronlospobladorestuvoqueser considerada como otro factor en sus decisiones econmicoproductivas. Adems, las familias buscaronminimizarlasprdidasdesuscultivos,sembrandomenorescantidadesdehectreas parareducirelriesgodeperderlainversinfrenteanuevosataquesdelPCPSL.Suobjetivono era,pues,slogarantizarlaproduccinsino,tambin,asegurarsusupervivencia.
PER 1994:SUPERFICIE AGRCOLA QUE NO SER CULTIVADA POR CAUSA PRINCIPAL

CAUSA PRINCIPAL Terrorismo TOTAL a/ 1,745,773 10,575 35,381,808 30,655 87,263 4,608 1,715,207 8,665 118,360 2,115 2,264,730 13,093 85,337 758 1,305,491 621 184,610 776 4,384,904 366 93,156 571 1,343,787 2,695 68,430 255 1,437,144 222 28,079 119 997,807 795 63,062 117 1,107,356 1,148 Falta de mano Consigui de obra otro Trabajo 84,312 104,498 6,655 4,381 4,301 6,124 5,460 2,360 31,764 2,277 4,386 34,088 5,816 1,375 2,115 5,720 2,184 12,001 4,853 5,368 265 156 320 492 561 201 1,246 164 390 401 178 54 549 1,482 91 561 Robo 3,015 1,615 74 32 190 82 138 42 1,249 117 200 355 158 54 156 70 72 171
UNIDAD DE MEDIDA Unidades Agropecuarias Nacional Hectreas Unidades Agropecuarias Ayacucho Hectreas Unidades Agropecuarias Junn Hectreas Unidades Agropecuarias Huancavelica Hectreas Unidades Agropecuarias Puno Hectreas Unidades Agropecuarias Hunuco Hectreas Unidades Agropecuarias Apurmac Hectreas Unidades Agropecuarias Pasco Hectreas Unidades Agropecuarias San Martn Hectreas
LOCALIDAD
a/ Incluye otras variables que aparecen en la encuesta. FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario 1994.
294
7.3.2.3. EL IMPACTO DE LA SUSTRACCIN Y DESTRUCCIN DE BIENES Y EMPOBRECIMIENTO Tanto los grupos alzados en armas como los miembros de las fuerzas del orden atentaron directamente contra los derechos personales y los bienes de los pobladores. Aunque las modalidadeshayansidodiferentes,enamboscasoshuboresultadosnegativosconrespectoala sustraccinydestruccindelaspropiedadesdelacomunidad.Cuandolaviolenciallegaba,
[...]loshombresymujereshaciendocasosehanidoadormiraotroslugaresparaescaparysalvar sus vidas como a los montes hasta a huaycos y hasta ese momento, ya estaban quemando sus viviendas, llevndose sus ganados, frazadas, sus ollas, sus herramientas y otras cosas ms que encuentran.Todosellevanydespuscomovengativos,sicuandounonoquiereparticiparenesa accin te matan o te queman hasta dentro de tu casa junto a tus nios y todos que no pueden escapar y de ah sales como chicharrn. Las criaturas, las madres entonces ahora, hasta a las Iglesiastambinlodestruyenyaloscolegiostambindestruyen.302
Este testimonio ilustra las modalidades de los robos, saqueos, destruccin y expoliacin practicadosendiversoslugaresdondehabaenfrentamientos.Elganadovacunoyovino,que constituyeunaformadeahorroparaestasfamilias,disminuynotablementedebidoaquefue robado y eliminado por el PCPSL y las fuerzas del orden, en algunos casos y, en otros, porquelapropiapoblacinlosvendiaunpreciomenordesuvalorparapodercontarcon recursoseconmicosyemigrar(PAR1984).Estosignificqueel34%deestasfamiliasvieron disminuir fuertemente la cantidad de ganado de su propiedad, lo que ocasion su descapitalizacin(DelPino2001). Engeneral,lapoblacinsufrilaapropiacinilcitaydestruccindesuganadoydetodos losanimalesdelosquedisponanparasusubsistencia:
[...]todoloqueestabaloquemaron.Lacasa,todoselohanllevado,loquehanquerido.Mimam tena chancho.Lo mat al chancho, con lo que haba ido a la siembra,lohaban mandado para quepuedacriaralchancho[...].Pavotambinhaba,selocomieronelpavo,seloagarraronlas gallinas [...]. Mi hermano se haba escapado del camino, ms al burrito lo haban hecho cargar carne,loquehabanmatadoenlacasa;conesosehabanescapado.Denochesehabanescapado. Dndehabrndescansado,peroamanecieronenParcco,yaldasiguientetodovierondetodolo quehabanhecho,habanchanchos,habancortadotodo[...].303
Losgrupossubversivosincursionabanenlascomunidadesyseapropiabandelosbienesde los comerciantes pudientes de las zonas, pero tambin de las pequeas tiendas o negocios particularesdelaspoblaciones,talcomonarralargamenteunadelasvctimas:
Acas,saquiandolastiendas[...]unpatadnalapuertadelastienditas,abra,sacabasacosde arroz, azcar, todo esto vaciado. A dnde se poda quejar? [...]. Yo trabajaba en la tienda, la tienda lo vacea, me ha desmoralizado, ni ms trabaj [...]. Entonces, ricin las tienditas estn apareciendo, porque ms anterior, como vuelvo adicir, todas las casas, todas las casastambin abriendo, sacaban maz, trigo, haba, lo que sea, eso coman ellos o ya coman gato, y ah preparaban,lacarnetraanaccerca,semataba[...]Palpartido,seora,palpartido!Diariotena que proveirse [...]. En fin, estaba a sus cercanas ganaditos, gratis todo era comida, pues, carne gratis, comida gratis, pues. Vistido tambin de los Huamanguitos que vinieron los arrieros en Ayacucho, lo asaltaron, toda la ropa, lo quitaron Pal partido, seora! Quiere vivir o no? Ac nosotros estamos luchando pal pobre!, diciendo. Los arrieros que traan las ropas mudas, doce mudas,ochomudas,asaltaron,ahorayanovienen.304
Tantoelsaqueocomoelincendiodecasasylocaleseraunaprcticacomnporpartedel PCPSL.Asfuetambindeclarado:[...]vengodelacomunidadnativadeAguayta.Tambin
CVR. BDIIP415. Taller de gnero con la participacin de varones, Huamanga (Ayacucho), 23 de octubrede2002. 303 CVR. BDIIP59. Entrevista en San Juan de Lurigancho (Lima), junio de 2002. La entrevistada es una costurerade43aos,naturaldeParqo. 304CVR.BDIIP333.EntrevistaenSacsamarca,Huancasancos(Ayacucho),marzode2002apobladorde58 aos,testigodelamasacredeLucanamarca.
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hemos sufrido la violencia, empezando han entrado los senderos en el 89 y fue destruido nuestro pueblo, fueron incendiadas nuestras casas, y la escuela han saqueado todo, herramientas, ollas [...].305 El valor que esos bienes tenan para sus propietarios supera la cuantificacin meramente monetaria. Por ello, ver sus cosas consumirse por las llamas o no encontrarnadaensuscasasasuregresosignificunchoquepsicolgicoyemocionalparacada habitante. De hecho, muchos testimonian que parasalvarla vidatuvieronqueabandonar sus pertenencias:DelacomunidaddeKimbirimispaisanossequedaron,yahoravivoenAnapate tres aos, entonces as ha sido: todo lo que tena en mi casa lo quemaron, quemaron mi mquinadecoser,deescribir,radio,medejaronsinropa,solosalimosconlaropaquellevamos encima.Enelmontehemoscorrido.306 Lasempresasylascooperativassufrierontambinlosembatesdelaviolencia.Unodelos testimoniospresentacondetalleloqueocurriconsuempresacomunal:
Al da siguiente, temprano llegamos a la cabaa y ya los seores haban sacrificado doscientas cabezas.Comoelroest,corrasangredenuestroscorrales.Ynosotrosnoshemosasombrado,las seorasdecanquesesto?Esteeselfindelmundo,cmonosvaacastigardeestamanera?,qu culpatenemos nosotros?Esto noesregalodegobierno, estoessacrificiodenosotros,esfuerzode nosotros, porque nosotros vivimos en una pobreza y queremos tener ingreso propio. Ya que las autoridadesnonosacuerdandenosotros.Simpleyllanamenteporquevivimosdebajodelosandes, debajo de los cerros [...]. Han sacado a las seoras, a los hombres. Lo que se han opuesto, la matanza.Seores,dijo,ustedesvanreemplazaralasalpacas,ahora.Ylodemscompaerosdecan por qu van matar a nuestros hermanos?, mejor mtanos a todos, a todos mtanos. Ya que nos quiere matar a nuestra empresa, mtanos a todos. Entonces, entre dos, tres hombres vinieron, prepararon su metralleta. Ya, el que tiene, el que salva de ac, tendr vida. Hoy y maana, unas horas contadas tendrn su vida. Por ese lado nosotros hemos puesto resistencia pero lamentablementefrenteunpueblodesarmado,qupodemoshacerfrentealosarmados?Ah,han liquidadoloscuatrocientosochentaalpacas,entrecras,preadas.Despusdematar,sacrificaresos animales nos han hecho formar en fila. A cada hombre nos tocaba dos alpacas, tres alpacas, las menudencias botaban, coman los cndores. Las cras ya no recogemos, hemos dejado ah pa los cndores,palosacchis.307
El testimonio anterior y el siguiente muestran tambin cmo la subversin destruy la economa de empresas, como la SAIS Illary, mediante la implementacin de acciones de reparto forzado de los bienes de produccin (ganado) entre la poblacin campesina, la que muchasvecestenaconflictosconlostrabajadoresdeestasempresas:
[...] ha habido quema de Huacauta, ha habido muertos ah, yo creo que tengo el apunte, siete muertos, campesinos, trabajadores. Claro, en ese momento con comuneros con campesinos estbamosconfrontados,perofinalmenteerancampesinospobres[...]elFundoCharquismofue de la SAIS Illary, fue quemado por Sendero Luminoso, completamente, se han distribuido ganados pero sin planificacin, no ha habido una distribucin de ganado planificada. Se distribuyasdellvense,sellevuno,sellevdos,sellevaron50otrossellevaronms,otrosno se llevaron nada. Despus al da siguiente ha cado la represin o sea el Ejrcito las Fuerzas Policiales esas han cado, a quien lo encontr con ganado le dijo terrorista, t eres senderista, terrorista.Alquenoloencontrnadatampoconoledijonadaclarosesalvhabrganadoenese momentoalgo.308
Porotrolado,lasfuerzasdelordentambinactuaronconviolencia,abusoydiscriminacin. Aunque el Ejrcito Peruano los primeros das se port bien, pero despus ya se acostumbra, hacen abusos el Ejrcito [...] entran a la chacra calladito, agarran as sus productos, agarran
305 CVR. BDIIP410. Taller de gnero con la participacin de varones, Satipo (Junn), 4 de noviembre de 2002. 306CVR.BDIIP412.TallerdedesplazadosrealizadoenSatipo(Junn),4denoviembrede2002. 307 CVR. BDIIP708. Audiencia pblica en Abancay (Apurmac). Segunda sesin, 27 de agosto de 2002, caso11.MujeryvarnpobladoresdelacomunidaddeCotahuarcay. 308 CVR. BDIIP247. Grupo focal. Puno (Puno), 14 de mayo de 2002. Participacin de nuevos y antiguos dirigentesFederacinDepartamentaldeCampesinosdePuno.
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gallinas,as,perodespusyalollamasatencin,yatienenmiedoya.309Losmilitaresdealgunas basescometanmuchosabusos:secomanlosanimales,violabanalasmujeresyobligabanala poblacin a someterse [...] [se fueron] llevndose todo nuestras cosas, se llevaron 50 ovejas, herramientas,ropas,grabadora,mquinadeescribir.310EnAccomarcaempezaronasaquearlas cosas y cereales, ahora es cumpleaos del chancho, diciendo eso los soldados buscaron plata, cereales.311Lospobladorestendanasometerseantelapresenciadelossoldadosconeltemorde que pudiera sucederles algo si no cumplan con lo que se les peda: colaboramos, as cuando peda buenamente damos papa, maz;como somos cuatro barrios, para cada mes tenamos que dar un carnero, cada barrio damos cada mes.312 Mientras las bases militares permanecieron en algunas comunidades, no perdieron la oportunidad de saquear los pocos bienes de los campesinos:Cuandollegabanlosmilitaressellevabantodoslosganados,avecessellevabancon suhelicptero,entoncesnoshandejadoenfracasohastaahora,noshanafectadomucho.313 Frentealosabusosdeunoyotrolado,lapoblacinnotenacmoprotegerse:qupuedes hacersivienecomocuatroconarma?,hastacuandoproteges,conlaculatadelarmalogolpea, nolorespetabanialasseoras,anadielorespetaba.314 Las fuerzas del orden tambin se apropiaron de los bienes que la poblacin abandon al huirdelaviolenciaensuspueblos:
[...]enalgunoscasosabusadas,maltratadasyascomolaspersonasnosesalvarontambin,los animales no se salvaron de esto. Porque los militares, como las fuerzas del orden se aprovecharon de esto porque muchas personas hemos salido dejando de nuestras cosas. Abandonando nuestra casa, abandonando nuestros animales. Abandonando nuestras chacras. Yentonces,deestoseaprovecharonlapolica,conelEjrcitoytodasesascosaspasaroncomo acciones. Nunca en algunos casos las personas no hemos podido denunciar porque no tenamosunaidentificacin,quinessernlosautores.315
La destruccin de los bienes estaba encaminada, entre otras cosas, a someter y dejar inermesalospobladores.Lospobladoresquenolograbanhuirdellugareranobligadospor el PCPSL o los militares a desarrollar actividades a su servicio, tal como lo describen los siguientes testimonios: Al campamento tenamos que llevar lea, obligados, porque si no hacamos caso recibamos castigos; despus con los militares era igual.316 Colaboracin pedan.Aparterobabanyapartepedancolaboracin.Porbarriocolaborbamosconcarneros, ovejasparaquecomanyparaesacantidaddepersonasqueexistaenlabase,paraesopeda colaboracin.317 El capitn Garca se comi mi burrita para festejar con las seoras del pueblodeldadelamadre[...]seloroblanocheanterioryconellohicieronparrillada.318 El robo de animales y de comestibles, en general, eran formas de destruccin de las
CVR. BDIIP299. Entrevista a pobladora del casero 7 de octubre en la provincia de Leoncio Prado, Huanuco.Efectuadaenmayode2002. 310 CVR. BDIIP26. Accomarca (Ayacucho), agosto de 2002, comerciante de 38 aos, presunto ex senderista,unodesushermanosfueasesinadoporelEjrcito. 311CVR.BDIIP30.Grupofocalmixto.Lloqllapampa(Ayacucho),junio2002. 312CVR.BDIIP33.EntrevistaenAccomarca(Ayacucho)enjuniode2002.Elentrevistadoesunagricultor de54aos,fueautoridaddedichacomunidad. 313 CVR. BDIIP48. Grupo Focal de mujeresen Accomarca(Ayacucho), junio de 2002.Participaron cinco mujeres. 314 CVR. BDIIP33. Entrevista en Accomarca (Ayacucho) en junio de 2002. Agricultor de 54 aos, fue autoridaddedichacomunidad. 315 CVR. BDIIP701. Audiencia pblica en Abancay (Apurmac). Primetra sesin, 27 de agosto de 2002, caso6.VarnpobladornarraelasesinatodepobladoresdeToraya,provinciadeAymaraes,Apurmac. 316 CVR. BDIIP39. Notas de campo de entrevista informal a una agricultora de 48 aos. Accomarca (Ayacucho),juniode2002. 317 CVR. BDIIP48. Grupo Focal de mujeres en Accomarca (Ayacucho), junio de 2002, realizado con la participacindecincomujeres. 318 CVR. BDIIP53. Notas de campo de entrevista informal a un agricultor de 60 aos y presunto ex senderistaenAccomarca(Ayacucho),juniode2002.
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principales fuentes de riqueza y subsistencia de campesinos y pobladores. Ms aun, como se apreciaenlostestimonios,laprdidaydestruccindesusbienesypropiedadesalcanzniveles muy altos, al punto que muchos lo perdieron todo cuando sus viviendas y medios de subsistenciafueronquemados:
Entoncesaesodelasdosdelatarde,msomenos,levantounonoms,lehabaencendidotodo, todo, ah eran15 vendedoras. El Ejrcito quem todito; an siendo as ami edad tambin fui a reclamar porque le queman su casa, su negocio si nosotros no somos senderistas, que senderistas,Uds.sonterrucoslohanmatadotambinylohanvotado!;yesoesmucho,mucho, hemos pasado una situacin triste, mucho; llego a mi casa, no, encontr casa... las botellas derretidas como velas, hasta las calaminas apachurradas, las gallinas que criamos quemados, tenacuyestodosquemados,llorandoporall,unalastima...319
Es importante sealar que todas las situaciones antes mencionadas afectaron dramticamente las condiciones de vida en el campo, producindose un mayor empobrecimiento de las zonas y poblaciones afectadas del que ya tenan antes de iniciarse el conflicto:
La violencia poltica ha trado ms pobreza porque ya no se dedicaban a la chacra ms se dedicaban a cuidado la seguridad de la comunidad. Y ya se abandon ya algunos das que tenanlibresseibanacompartirparasobrevivirno?deesamanerayyo,yodigoquestrajo muchapobrezalasubversinporque,sinohubierasidoas,lacomunidadhubieradesarrollado en forma como tal no? y ahora es, t mismo has visto la juventud ya cambia mucho, estn resentidos,vivenrenegados,aburridosdelavidaporquehanpasadolascosasno?ysabenlos problemasquehubocontalfulano,yaahoradedecirnosto,primo,peroenesemomentono haba,todoeraenemigo,entonceselniolohaestadocuajandoensumenteno?Entonceses una complicacin terrible, desconfianza total, ahora que en la comunidad casi no tenemos confianza, lo ms hermano que sea no hay confianza. Eso es lo que nos trajo, tanto en la agronoma, econmicamente y tambin en el estado de ser lo que ramos unidos, confiados. Ahoratodoesportucuenta,elqueviveasuantojo,gana,vive,elqueno,no;todoserompi, todoesono?yparamespreocupanteporqueyocrecenotravida.Loqueyocrecahoraveo mis sobrinos, mi hermano menor cmo esta creciendo no? con un resentimiento, con esa desconfianza y quiero decir una cosa pero no lo puedo decir porque teme ese temor y a nosotros nos preocupa. Antes no era as, tenamos un problema, bamos, contbamos, no nos mandabanaldiablosacabanlaformacomoresolver;peroahorayaamqumeimporta,estu problema,esascosastancomplicadasno?320
Dehecho,lamagnituddelassecuelaseconmicasesmayorenlascomunidadesquehansido arrasadasyenlasfamiliasquehanperdidotodossusbienes.Pero,deunamanerauotra,todas lascomunidadesyfamiliasquevivieron,yanvivenenmediodelaviolencia,hansidoafectadas enestadimensin.Porello,nohasidodifcilencontrarlaconstatacindeesteempobrecimiento enlosmilesdetestimoniostomadosporlaCVR:

Hemos quedado ms pobres, con esta violencia poltica, en esos tiempos ya no tenamos ni semillas para sembrar, nuestros cultivos disminuyeron, ya nada era como antes, recin ahora nosestamosrecuperando.Enesetiempodelaviolencialassemillasparasembrarsubieronde precio y el dinero ya no nos alcanzaba para comprar, no podamos producir como antes, nuestrosproductosinclusobajarondeprecio,yanollevbamosalasferiaslosproductosque sembrbamos.321
CVR.BDIIP298.Venenillo(provinciadeLeoncioPrado,Huanuco),mayode2002.Elentrevistadofue autoridaddelacomunidad. 320 CVR. BDIIP768. Entrevista a lder de la comunidad de Cushiviani (Junn), realizada en octubre de 2002. 321CVR.BDIIP416.TallerderondascampesinasrealizadoenHuamanga(Ayacucho)el23deoctubrede 2002.
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Ha bajado la produccin, las chacras han estado abandonadas, ya no trabajamos como aquella vez, ya no hay esa misma fuerza, adems ahora todo es faena, cada uno trabajamos en nuestra chacra.322
Comohemossealado,laprdidatotaloparcialdesusmediosbsicosdesubsistenciayel consecuenteempobrecimientoempujamuchosaabandonarsulugardeorigenyatrasladarse aotroenbuscaderefugioymejorescondicionesparasusupervivencia.Sinembargo,lanueva situacin fue bastante adversa, al no conseguir en sus zonas de refugio niveles adecuados de insercin socioeconmica. De otro lado, los que retornaron a sus comunidades enfrentan hoy serias dificultades econmicas, debido a las condiciones lamentables en que qued su pueblo porefectodelaviolencia,condicionesquenohansidorevertidas. Los testimonios recogidos por la CVR muestran que la actual situacin econmica de la mayora de las familias afectadas sigue siendo preocupante: no ha sido posible para ellas superar significativamente esta situacin, en tanto que no se han resuelto los diversos problemasqueledieronorigen.PorestaraznmuchostestimonianteshanexpresadoalaCVR sudeseodequeelgobiernorepareeldaoqueseleshaocasionado,atendiendoprincipalmente alasviudasyhurfanos:
EllaestenCorillaperoellaesdeSanaveni.Elladice:yohesufridolaviolenciapoltica.Nos ha llevado los senderos y mataron a mi esposo ahora ha dejado nios. Soy una viuda tengo varioshijitosynadieseresponsabilizaynotienenropaquevestirporesoesquelaComisin de la Verdad que insista al gobierno para que pueda reparar todos estos hurfanos que han quedado.Nosloellos,sinohaymuchosdelospaisanosquehansufrido,nuestroshermanos ashninkasquehansufridoyqueseapuesreparadoporquehoritaveotambinquemishijos sehanquedadohurfanos.Estmalnutrido,notienequecomer.Yotambinmesientosolaal verquelomataronamiesposo,noescomoantesquehevividoconmiesposo.Habadetodo, comamos, pero ahora que hemos ido con los senderos no comamos y empezaron a tener anemia, y cuntos de los nios fueron muertos por la anemia, tambin eso es todo lo que he podidodecir.323
7.3.3. DETERIORO DE LAS INSTITUCIONES ECONMICAS Lassecuelasdelconflictoarmadointernohanafectadotambinalasinstitucioneslocalesde desarrollo de la comunidad. Si entendemos por instituciones, en este contexto, a los acuerdosimplcitosquelosmiembrosdeunacomunidadtienenparapreservarlavidadeuna maneraestable,entonces,losmodosdereciprocidadconstituyenunodelosinstrumentosque sustentan y fortalecen un grupo, as como lo son tambin las expectativas que tienen y los modos de capacitarse para conseguir lo que buscan. Desde esta perspectiva, las formas organizativasdelosgruposylascomunidadeshansufridoimportantestransformacionespor efectodelassecuelasdelaviolencia. Lasaccionesdelosgruposalzadosenarmasafectaronlasformassocialesdeorganizacin de la produccin y distribucin, pero tambin el sentido del desarrollo de la familia y de la comunidad. La produccin muchas veces ritualizada en el cultivo y la cosecha, en espacios festivosopatronalesdelascomunidades,fuedirectaoindirectamenteafectada.Laproduccin agrcola o ganadera se vala de estos espacios para el encuentro y el intercambio, pero esta institucinfuealteradaporlalgicadelosgruposarmadosquetenalapretensindelcontrol total,porloqueenmuchoscasosprohibierondichasmanifestacionesolasutilizaronparafines diferentes a los estipulados ancestralmente. Con ello generaron en la poblacin confusin, desconfianzay,enbreveplazo,ladesaparicindedichasformas.
CVR.BDIIP421.Tallerdegnero,Pichari,LaConvencin(Cusco),25deoctubrede2002.Participacin devarones. 323CVR.BDIIP409.TallerdegnerorealizadoconmujeresenSatipo(Junn),el4noviembrede2002.

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Por ello, en este apartado veremos, a grandes rasgos, de qu manera la violencia armada produjoalteracionesenlaorganizacinproductivadelasfamiliasycomunidades,genergrandes problemas en la adecuada circulacin de los productos y afect las expectativas de desarrollo personal y local. La desorganizacin del sistema productivo tambin trajo consigo la despreocupacinenelmejoramientodelastcnicasproductivas,ascomoenelmanejoapropiado delaadministracinydelasmanerasderesolverlosconflictosintercomunales. 7.3.3.1. ALTERACIN DE LAS FORMAS COLECTIVAS DE ORGANIZACIN DEL TRABAJO Las organizaciones locales de produccin recurran permanentemente al sistema de prestacionesrecprocasdetrabajoyderecursosparasostenerasusmiembrosylograr,deese modo, el desarrollo econmico. El sistema de prestaciones permita el intercambio de la fuerzalaboralparalaproduccinenelcampoyprocurabaelsustentofamiliarycomunal.El arribointempestivodelosgruposalzadosenarmasalterlamarchadelavidaproductiva,y cre caos y desequilibrio en la vida de la poblacin; tambin modificaron las percepciones quesetenansobrelaspersonas,ysegenerunamayordesconfianzaenlasrelacionesquese extendiadiversosmbitosdelaorganizacin. Las familias y las comunidades, ajenas al conflicto armado, vieron un da morir, desaparecer o huir abruptamente a personas que constituan el nico sustento del grupo. La ausencia definitiva o temporal de dichas personas comprometieron seriamente la marcha del sistema econmico. En la vida de familias, aldeas y regiones ocurri un trastorno de dimensionesnuncaantesregistradasenlossistemasproductivoslocales. El desequilibrio generado por el conflicto armado en la vida familiar o comunal se expresenloscambiosqueafectarondirectamentelasmanerasderelacionarseentresdelos grupos y de las personas. Las antiguas formas de cooperacin y colaboracin personal y colectivaperdieronvigorysufrieronalteracionesquehanafectado,demanerasyengrados diversos,asusmiembrosyasusespaciosinstitucionales. Para el campesino, la vida es fundamentalmente comunal y se fortalece por los lazos de parentesco o paisanazgo existentes entre sus miembros. La ausencia definitiva de uno ellos repercute sobre la marcha de la organizacin, porque sus actividades representan una fuente importante de energa laboral para el sostenimiento familiar y comunitario. La organizacin econmica basada en el ayni y la minka se vio severamente daada porque estas instituciones fueronutilizadasporlosactoresdelaviolenciademaneradistorsionadaparadiferentesfines no contemplados en la idiosincrasia comunal. Tanto el ayni como la minka son formas de intercambio que implican largos aos de relaciones basadas en el conocimiento del otro, apoyadassobrelaseguridaddequelosserviciosprestadosserndevueltosenunaoportunidad futura. La confianza constitua, pues, la base fundamental de la continuidad de las relaciones socialesyeconmicas. Sinembargo,lasrelacionesdeconfianza,enmuchoscasos,fuerondestruidasparadarpaso a otras formas de relacin basadas en principios individualistas. Ac, haba minkas [...] esos trabajosenbiendelacomunidad.Yanoserealizancuandounonoofrecetrago,324declaraba alguien con cierta nostalgia y preocupacin. El trabajo comunal haba dejado de ser una institucin que cohesionaba a los individuos para lograr beneficios de manera colectiva y, de esemodo,fortaleceralgrupo.
No, no, ya estn regresando, de uno en uno estn regresando. S, segn como ven que se tranquiliza el pueblo ya el otro dice mejor voy a regresar. Trabajan su chacra, pero no hemos quedadobienyadeesosaosquehemossidounidos,hemostrabajadoporelpueblo.Yanoes unidoahora[...],hacambiadobastante,elpuebloesttriste,todoelparquetambinmonteado. Ya la gente parece que ha perdido ese entusiasmo de trabajar por la comunidad. S, as hemos
324
CVR.BDIIP3.Grupofocal,Vilcashuamn(Ayacucho),juniode2002.Participacindecuatrovarones.
300
quedado, por qu a las primeras cabezas que haba, los dirigentes de la comunidad lo han terminadomatndolo?Si,ashemosquedadonosotrosmuy,muyabandonados.325
Enalgunoscasos,comunidadesenterashabancadoeneldesnimoynotenanlasfuerzas suficientes para empezar de nuevo sus actividades econmicas; los pobladores casi ya no quieren participar as en las faenas, testimoniaba un dirigente de una comunidad campesina deAccomarca.326
Esasituacinprcticamentevienedesapareciendo,esavoluntaddetrabajarporaccincvica[...] de hecho que va desaparecer y ahora ya quieren trabajar casi a la fuerza slo un da, ms no quieren,dedndevamosacomer[...].Serlasituacinqueactualmentenosepuedeexplicar,y ahora con lo que viene ayudas del gobierno es peor, con esa situacin ya nadie quiere ir a trabajar, inclusive las mams tambin se han convertido ms ociosas, ya quieren recibir donacionesalimentariasyasiesperanesonadamsya,hastalosvaronessesometenaesoya.327
Sin embargo, a pesar de los intensos y permanentes ataques a los que las comunidades fueron sometidas, las prestaciones de reciprocidad no desaparecieron totalmente y, ms bien, resurgieron en los momentos difciles. As pues, aun en las pocas ms duras, los principales afectados por el conflicto armado pudieron ocasionalmente recurrir a la colaboracin y a la ayuda mutua para poder sostenerse, para reconstruir sus bienes destrozados o recuperar la infraestructuraproductiva. Deotrolado,lacomunidadylafamiliapadecieronladispersindesusmiembros,loque termin por fragmentar la organizacin misma e impedir su recuperacin en un breve plazo. Como consecuencia de esta situacin, cada uno de sus miembros ha buscado el modo de superar sus propios problemas de subsistencia. La alteracin de las antiguas costumbres por obra del miedo y de la desconfianza aadi una cuota mayor de desnimo, negligencia e incumplimientodelosrolesdesignadospreviamente.
El problema ms lgido sera, como muchorepito,con losciudadanos, un poco negligentes, no vienenalasfaenas,sonincumplidos,novienenalasreuniones[...].Yocreoquenoquierenasu pueblo,vivenensuchacracadaunoyvueltayalodejan[...].Muchaindiferencia,efectivamente conelcapitndelabasehemoshabladoparairdechacraenchacrayreunirlosparabiendela faena[...].Delafaenalimpiezageneraldelpueblo,despusvernuestraPosta,peroeltrabajoque tenemosprincipalmenteesdelimpieza.328
Paramuchasautoridadesydirigentesdecomunidades,laorganizacincomunaldejdeser una instancia de sostenimiento y soporte de la vida colectiva. sta, al sentir los efectos de la fragmentacin,viodiluirsesusantiguasformasdeinterrelacin.As,porejemplo,enlaopinin deundirigente,unacomunidadcomoHuancasancos,esunacomunidadcampesinaqueest organizadaencuatroayllus,realizanminkasyayni.Antessesembrabaencolectivoperoahora sehaperdidoesacostumbre,segnlosentrevistados,lagentesehavueltomuyharagana.Enla actualidadesastierraslasusalacomunidadcomoCofrada.329 Las experiencias de solidaridad y cooperacin tambin fueron daadas. Muchas personas afectadas, como viudas y hurfanos, que haban perdido a sus familiares por la accin de la violencia, dejaron de tener un sustento material y apoyo social, para convertirse en personas desvalidas, en muchos casos discriminadas, y en no pocos casos estigmatizadas, tal como se describeenelsiguientetestimonio:
CVR. BDIIP412. Taller de desplazados realizado en Satipo (Junn), 4 de noviembre de 2002. Participaronpobladoresdesplazados. 326CVR.BDIIP33.EntrevistaaAgricultorde54aosquefueautoridaddelacomunidaddeAccomarca (Ayacucho)efectuadaenjuniode2002. 327 CVR. BDIIP350. Entrevista realizada en Sancos, Huancasancos (Ayacucho) en marzo de 2002. El entrevistadoesunpobladorde65aos,sanitariodelaposta. 328CVR.BDIIP298.EntrevistarealizadaenVenenillo(provinciadeLeoncioPrado,Hunuco)enmayode 2002.Elentrevistadofueautoridaddesucomunidad. 329CVR.BDIIP320.Notasdecampodeentrevistainformalconautoridaddelacomunidad,realizadaen Sancos,Huancasancos(Ayacucho)enmarzode2002.
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301
Los nios pobres y hurfanos, las viudas son mal vistos en la comunidad por parte de las autoridades,porqueellosnotienendineroparapoderpagaralospeonesparaquelesayudena trabajar la tierra. Ahora la gente no es buena, te cobran de todo cuando te ayudan, se han acostumbradoacobrarporcadatrabajoquehacen.Yanohayelayni.Enotrascomunidadesse siguemanteniendoyenotrasno.Porejemplo,cuandolasviudasquierentrabajarlatierranadie las ayudan porque no tienen dinero para pagar a los peones, al respecto las autoridades no manifiestan nada, al contrario, los miran mal por ser pobres. Los nios hurfanos no pueden levantar sus casas, no los pueden arreglar, tambin nadie dice nada. Y eso que las viudas perdieron a sus esposos en las acciones senderistas cuidndonos a los dems, para que no nos pasenada.330
7.3.3.2. SUSPENSIN DE REDES Y ESPACIOS DE COMERCIALIZACIN Laalteracindelossistemaseconmicostrajoconsigotambinladisminucindelosproductos y,portanto,laposibilidaddecomercializarlosexcedentes.Lapresenciadelosgruposarmados ydelasfuerzasdelordenenlascomunidadesafectdirectamenteelsistemadedistribucine intercambiodelaproduccin.Enalgunoscasos,muchasfamiliasycomunidadessequedaron sindineroysinproductosporquesufrieronrobosysaqueosporpartedelosalzadosenarmasy las fuerzas del orden y, en otros casos, porque tuvieron que dejar los campos cultivados a su suertesinrecogerlosproductosnilograrcomercializarlos. La accin armada tambin destruy las redes y los espacios a travs de los cuales las comunidades y los pueblos tenan la posibilidad de intercambiar sus productos. En algunos casos, stos fueron restringidos o controlados y, en otros casos, prohibidos, alterndose as el sistemacomercialdelalocalidad.Deunlado,lasferiasylasplazasquedaronvacasporquelos campesinosnotenanproductosparaelmercado.Y,deotrolado,dichoslugaresseconvirtieron en espacios peligrosos, porque muchos pobladores podran ser identificados por las fuerzas contrariasyluegoserdesaparecidos,aumentadolazozobrayladesconfianza. Los robos o asaltos constantes tambin mermaron el movimiento comercial en muchas localidades, e hicieron fracasar, en muchos casos, a los pequeos comerciantes: Yo iba a Pomabamba arriba a transferir a un negociante de Huancavelica, luego compraba res y llevabaalcamal,tengounfamiliarD.Q.,lestmuybienconesetrabajo,encambioam,mi platita me quitaron los de Sendero y entr en fracaso.331 Las personas que perdieron sus bienes y no tuvieron la posibilidad de continuar con sus actividades econmicas locales se vieronprofundamenteafectadasyfueronempujadosaunmomentodeconfusinfrentealas pocasposibilidadesdevolveraempezar.
Mientras que estuve en Lima, allanaron mi casa en San Jos, a mi perro dej encargado a mi vecino, ah lo mataron. Encontrado todo destrozado mi casa, y servicio de inteligencia atrs de nosotros,noshacaimposible,nosdejabanotaenlacasa,obligandoparadejaresetrmite,sien casocontrario,micasa,quedabaenpolvo,as...nos...ashemosdejadodemiedo.Aconsecuencia eso,mishijos,todoshanquedauafectadososeaenfermos,traumados,paralticos.Unodeellos casiperdisuhabla,hastayosoynerviosa,maldicorazn,dicabeza;astodosmishijossienten su cabeza y corazn; y se han atrasado di sus estudios, sino hubiese pasado este caso, normalmente mis hijos hubiesen terminado sus estudios, hubieran logrado sus nombramientos, ahora como s han terminado, que he sacado profesionales, de qu sirve que son profesionales, quenohaytrabajo,nicontrata,asqueslopidoalosseoresautoridadesdelaComisindela Verdad,quenosapoye,pidoesteapoyo.332
Elcierredelospequeosnegociosfueporlogeneraldesventajosoparasuspropietariosy desfavorable para las poblaciones, por no tener acceso a los pocos bienes que la modernidad
330CVR.BDIIP416.Tallersobrerondascampesinas,realizadoenHuamanga(Ayacucho),23deoctubrede 2002.Losparticipantessonronderos. 331CVR.BDIIP371.Entrevistaaganaderode50aos,Lucanamarca(Ayacucho),marzode2002. 332CVR.BDIIP450.AudienciapblicaenHuamanga(Ayacucho),9deabrilde2002,caso17.Familiares devctimasdedesaparecidosdelaprovinciadeVctorFajardo.
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ofreca. En muchos casos, los dueos de locales comerciales no pudieron soportar que se esfumara de un momento a otro aquello que haba significado para ellos largos aos de esfuerzoysacrificio.
En1987,unnuevoatentadocontramipadre[...]Elnegociocadadaestabapeor,mipadreyanoera elmismo.Yanotenalasaptitudescomercialesquelollevaronaconstituirseenunlder,peseaque las empresas con las que trabajaba, a las cuales representaba, las empresas National, Panasonic, Philips,Singer,Honda,entreotras.Ledijeron,sabesqu,Jorge,siguetrabajandonosotrostevamos aayudar.Perosu...suhabilidadyanoeralamisma,suempuje,sudesempeoyanoeraelmismo [...]. El negocio iba cada da peor, nosotros tenamos miedo, pero, pero Jorge no, Jorge no tena miedo [...]. El no tena miedo, y a m me extraaba eso, l quera seguir viviendo ac. El negocio cadadafuepeor[...].AlosdosdasdelmatrimoniollegaacaAyacuchoyencuentraasutienda robada,unnuevoatentadocontramipadre,estavezunrobo...mipadresentladenunciapolicial, sehizolaspesquisasnecesarias,jamssehallalculpable;enesapocanosotrostenamosmucho miedonoqueramosnisiquierasaberquineraporquetenamosmiedoquenosmate,peroahora queremos saber [] sigui trabajando, tratando de reflotar la tienda; pero no poda, las letras lo agobiaban,eltiempolovencaypocoapocofueresquebrajndose[...]mipadrequebr.333
Las personas que perdieron sus bienes y sus tiendas comerciales tuvieron que enfrentar nuevasformasdevida,loquelesprovocunagraninestabilidadeinseguridadensusfamilias. Perotambinenmuchoscasossevieronenlaimposibilidaddeplanificaryreorganizarsuvida individual y familiar. Una consecuencia de estas disfunciones es que las familias vieron muy limitadassusposibilidadesparaeducarasushijos.Dadoelvalorquerepresentalaeducacin paralasfamiliasdelaszonasafectadasporelconflictoarmado,laimposibilidaddeofrecrsela asushijospodratraerconsigotambinlaeventualidaddeunamuertecultural.
Ahorahaymsnioshurfanosquenocomenbien.Losniosquesevistenbiensonloquetienen pap y mam a su lado. Nosotras, como madre, al ver eso sufrimos mucho pensando como se educarn esos nios. Nosotros tampoco podemos ayudarles porque somos viudas, porque no tenemosdinero,pensandoconqudineroeducaremosanuestroshijos.Asnosacabamosms,por quelloramosdelatristezadequenuestroshijosnopuedaneducarse.334
La destruccin de los medios de produccin produjo perplejidad y desnimo entre propietarios y comerciantes. Muchas organizaciones productivas, al no encontrar condiciones favorables, optaron por el abandono de sus empresas declarndolas un fracaso. Este fracaso tiendeaprolongarsepormuchotiemposinmayoresexpectativasderecuperacin.
Ellosyanoquierensabernada[loscomuneros],prcticamentenoshanllevadoaunfracaso[...] Pero hoy en da en ninguna comunidad hay ms apoyo en cuanto al manejo de ganado. En cuanto al manejo agrcola, al manejo de administracin, ya, no hoy eso no se ve el fruto. La recuperacindenosotrosnosevebien,peroantes,sisellevababienesto.335
7.3.3.3. PARALIZACIN DEL DESARROLLO COMUNITARIO Porlosefectosyadescritosquetuvoenelcampolaviolenciadelconflictoarmado,laCVRha llegadoalaconviccindequeseprodujounaparalizacindeldesarrollodelascomunidades, fenmeno persistente en diversas formas hasta hoy. La paralizacin se pone de manifiesto no slo en el plano comunal sino tambin en el plano individual, pues el empobrecimiento y el abandono de las zonas afectadas han tenido claras repercusiones en las posibilidades de desarrollodelosindividuos.
CVR. BDIIP443. Audiencia pblica en Huamanga (Ayacucho), abril de 2002, caso 15. Testimonio de familiaresdelavctima. 334CVR.BDIIP414.Tallerdegnerorealizadoconlaparticipacindemujeres.Huamanga(Ayacucho),23 deoctubrede2002. 335 CVR. BDIIP246. Grupo Focal de dirigentes mujeres campesinas agrupadas en la Asociacin DepartamentaldeMujeresCampesinasdePuno,4dejuniode2002.
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[...] porque hubo muerte y yo dira de que se origin el retroceso del desarrollo comunal por qu?PorqueSendero,especialmente,venadestrozandopuentes,canales,Iglesias,municipiosy otras cosas mas, ya salvajemente en donde sus motivos eran destrozar. Por ejemplo, ellos no queranquellegueunacarreteraaunaciertacomunidad,entonces,esoparamesunretroceso comunal del desarrollo donde ahora hay que reparar esas cosas que se han destrozado malogrado.336
Muchas personas que, mediante la agricultura o la ganadera, haban contribuido al desarrollo local y regional tuvieron que abandonar intempestivamente los terrenos y granjas que haban formado durante muchos aos con gran esfuerzo y sacrificio. No slo dejaron de cosechar sus productos cultivados, sino que abandonaron los campos sin lograr sembrar nuevamenteporvariosaos.Enunapalabra,laausenciadeinversionesenlaslocalidadesno slo empobreci a sus propietarios sino que indujo a la poblacin a no ver salidas a sus problemasdeproduccinycomercializacin.
Aldasiguiente,enlanoche,noscaenytodosefuealdiablohastahoy,oseaentrlasubversin, se fueron los que estaban invirtiendo. O sea, el seor que estaban invirtiendo, como l tena ya recuperadosucapitalquehabapuestoenlacarretera,dijoqueyanosepuedeytodosequed as,alafinaltodostenamosquetrabajar,este...encargarnosdenuestrasmismascosas.337
Elcorteabruptodelprocesodeproduccinenelcampooenlaciudadporlaaccinarmada hasignificadoparamuchostestimoniantesunretrocesoeneldesarrollodelalocalidad,adems delacancelacin,enmuchoscasos,desussueosyaspiraciones.Aellosesumaelfenmeno,ya mencionado,deladesaparicinoausenciadealgunodelosmiembrosdelafamilia,querepercute igualmente en la disminucin de posibilidades para un desarrollo adecuado. Por eso que en pueblo de Pomatambo no se puede hacer ningn desarrollo, porque hay mayor cantidad de viudasquevarones,338sostieneentalsentidounodelostestimoniosrecogidoporlaCVR. Entre las personas afectadas por la violencia, tambin se dejaron sentir actitudes de impotencia y desesperacin por la prdida de sus bienes, incrementado la inseguridad y la desproteccin;pues[...]todalagentenopensabaprogresar,nadapues,niensuschacrasya habantrabajado,nisuspunas,casiestabanenabandono[...].Vivanconlopocoquetenan ensuscasas,ensualmacn,deahnadams,susganaditos,aqunohaymayorcantidadde cereales, por ejemplo, ahora despeja en la noche el hielo lo va quemar.339 Por estas y otras razones las familias afectadas por el accionar de los grupos armados consideraban que el desarrollofamiliarycomunalenelcampohabasidoasesinado.Laviolenciahabadejadoa laspersonasinermesymuchasvecessincapacidadderecuperacin.
En Tarma seala una de las personas entrevistadas la subversin mata el desarrollo rural. Esoesunodelosprimerosefectosqueyohepodidodetectarporqueenesosmovimientosnadie construyeya...Yeranzonasruralespromisorias...Tarmaestllenoahoratotalmente,porqueya nadiequierevivirenPalcaoelTambonienHuasahuasi,yahlaguerrillahasidofuerte.340
Porotrolado,elsentidodeldesarrollodelacomunidadsevioalteradoporlapresencia defactoresexternosquetrastocaronlaescuela,espacioconsideradomuyimportanteparala promocin de la movilidad social y el crecimiento. Las acciones del PCPSL no slo haban corrompidolafuncindeloscolegios,sinoqueloshabanconvertidoademsenunespacio peligrosoparalacomunidad.Enlasaulaslospobladoreseranaleccionadosenladoctrinade la subversin o eran incluso asesinados. Esa circunstancia produjo la huida de alumnos y profesores.
336CVR.BDIIP415.Tallerdegnerorealizadoconlaparticipacindevarones.Huamanga(Ayacucho),23 deoctubrede2002. 337CVR.BDIIP184.Entrevistaadoshermanos,unodeellosesrondero.Monobamba(Junn),6dejuniode 2002.SonpobladoresquelograronexpulsaralPCPSL. 338CVR.BDIIP431.AudienciapblicaenHuamanga(Ayacucho).Segundasesin,8deabrilde2002,caso 6.VctimadetorturaamanosdelasFuerzasArmadas. 339CVR.BDIIP350.Entrevistaapobladorde65aos.Sancos,Huancasancos(Ayacucho),marzode2002. 340CVR.BDIIP182.EntrevistaapobladorexalcaldeenLaMerced(Junn),juniode2002.
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[...]noculminmisestudiosporculpadelasubversin,porculpadelasamenazasdelosronderos mismosdelacomunidadydelosmilitares[...].Alosjvenes,elretrasolesdiopormiedo,yano queramosestudiar,nosencontrar,nosllevar,nosmatar,novanasabernuestrospadres.Daba miedo ir al colegio, daba miedo ir a la chacra, eran como unos tigres que si nos encontraban nos coman.Esohadadomuchoretrasoalaeconoma,enlaeducacin.341
Enloslugaresdondehabanenfrentamientoviolentos,lajuventudfueconminadaarealizar trabajosydesempearrolesparalosquenoestabanpreparadosniobligados.
Deesamanerahemospasadoesemomentomsdifcilymscrticoporlospormanosdeesos asesinos, de esos malditos terroristas que sin compasin nos ha tenido a todos esos hijos que hemos quedado ms de ciento veinte hurfanos, todos menores de edad. Yo soy el hijo primognitodemipadreymehanseguidotodosmishermanosmenores.Nosotrossomosdiez hermanos que hemos quedado en orfandad y as muchos tambin han quedado con ocho, con nueve, todos. Y nosotros hemos quedado desde ese momento sin educacin, no hemos podido estudiar.Desdeesemomentonosotrosrealmentenotenamosqueagarrar,porquerealmentemis hermanosmenoreshansidopuesnios,nosabantrabajar[...].Yo,desdeesemomento,hetenido esa carga de esos mis hermanos y as muchos hermanos mayores han estado cargados. Y as muchoshermanosrealmentehanrepresentadocomopadresparapoderapoyarasushermanos menores y hacer crecer. Para m, realmente, el 90%, el 95% de hurfanos no han acabado sus estudios, han quedado en primaria. Algunos, bueno, en secundaria, ni algunos no habrn terminadotambin.Deesamaneraestamoshastaahora[...].342
Tambin la transmisin de los conocimientos ancestrales sufri transformaciones o mutilaciones, no slo porque los mayores dejaron de tener la libertad y la oportunidad de transmitirlos,sinotambinporquesedesestructuraronlosespaciosdesocializacincolectivos. Ello condujo a que muchos jvenes dejaran de acudir a las instituciones de formacin o capacitacin,paranoverseinvolucradosenelprocesodelaviolencia.
Hubo mucha desercin, bastante desercin. Hubo muchos que dejaron la universidad y hay otrosquepermanecieron;pero,cuandomeencuentroconellos,medicen:Seoritanohemos aprendidonadaenesosaos,porquemseraeltiempodeescaparquedeconcentrarseenlos estudios. Esos aos fueron muy, muy flojos y fueron de terror constante, porque en cuanto haban movimientos, ya decamos quin ser: Sendero, MRTA o el Ejrcito. Entonces, todo el mundo asustado por ver quin apareca. Entonces, si aparecan con sus capuchas as como, comouncostalasya:Sendero;perosiaparecanconsupasamontaasnegro:MRTA,ylodel Ejercitoyalosabamosdesdela...,desdeantesquellegaranyasabanloschicos:ElEjrcito,el Ejrcito,elEjrcito!yyatodomundoquepodaseiba.343
Enotroslugares,laescueladesapareciporaccindelaviolencia,dejandoalosjvenesa susuerteeincrementndoseelanalfabetismo.Laimposibilidaddeofrecerunaeducacinalos hijosseconvirtienunserioobstculoparahallarformasdesalirdelapobreza.

[...]aquellafechayoestabanio14o15aosperomimetaerallegaraserunprofesional,pero despusconlaviolenciahacambiadomivida.Yocuntohubieraqueridoterminarmisestudios, pero no he podido. Pero, como acabo de contarles, en nuestros colegios apareci unas pintas y por eso no he podido terminar. Ahora, la vespertina en Huanta, en donde yo estudiaba a cada ratosalanlaspatrullasmilitaresalascallesahacerbatidasenesetiemposellamaban.Entonces, sinmotivosquetellevaban,tesacabanlamierdayesodamiedo.Acausadeesoyoheperdido misestudios,yohedejadoencuartoaodesecundaria.Tenapocotiempoparaterminar,pero hastaelmomentohaymuchasfamiliasquehandejadoas,todosmishermanos,mishermanas, noshemosquedadoacausadeeso,hemosdejadodeestudiar.seesungrandolorqueyosiento ahora. Si no hubiera sido la violencia uno de mis hermanos o de repente yo hubiramos sido
CVR. BDIIP776. Entrevista a mujer de 24 aos profesora de educacin inicial, Cushiviani (Junn), 17 octubrede2002. 342 CVR. BDIIIP48. Audiencia Pblica en Huancavelica (Huancavelica). Segunda sesin, 25 de mayo de 2002,caso8.TestimoniodeRubnChupayoRamos. 343CVR.BDIIP444.AudienciapblicaenHuamanga(Ayacucho).Tercerasesin,11deabrilde2002,caso 16.Testimoniodefamiliaresdelavctimas.
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profesional, no est ahora que estamos sacrificados, estamos diariamente en la chacra como cualquiera,novalemosnada.344
De este modo, pues, el conflicto armado interno paraliz el proceso de desarrollo del mundo rural, y dej graves secuelas en la estructura productiva, la organizacin social, las instituciones educativas y los proyectos de vida de las poblaciones afectadas. Sumadas estas repercusionesalasanalizadasenlospuntosanterioresrespectodelcapitalhumanoyelsaqueo y destruccin de los bienes de las comunidades, resulta posible concluir que el proceso de la violencia dej un panorama econmico desolador, con una inmensa cantidad de personas afectadas,conrespectoalascualeslasociedadyelEstadotienenunadeudadereparacin.
CAPTULO 8
LAS PROPUESTAS DE LA CVR: HACIA LA RECONCILIACIN

La CVR entiende por reconciliacin un proceso de restablecimiento y refundacin de los vnculos fundamentales entre los peruanos, vnculos que quedaron destruidos o deteriorados porelconflictovividoenlasdosltimasdcadas.Lareconciliacintienetresdimensiones:1) dimensin poltica, relativa a una reconciliacin entre el Estado, la sociedad y los partidos polticos;2)dimensinsocial,referidaalasinstitucionesyalosespaciospblicosdelasociedad civil con la sociedad entera, de modo especial con los grupos tnicos marginados; y 3) dimensininterpersonal,correspondientealosmiembrosdecomunidadesoinstitucionesque sevieronenfrentados.Setrata,as,deunareconstruccindelpactosocialypoltico. Paraquelareconciliacinseaviableesnecesarioqueelpasenfrentetrescuestionesvitales: la superacin y resolucin definitiva del conflicto, la discusin crtica de las ideas de reconciliacinquetienenlosdistintossectorespolticosysociales,ylaadopcindepolticasde
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CVR.BDIIP233.Gruposfocales,Huaycn,Ate(Lima),24dejuniode2002.Pobladoresvarones.
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Estado que atienda a las exigencias de la sociedad civil. Esto ltimo implica una profunda reformainstitucional,elcumplimientodeunplandereparacionesdedaosparalasvctimas,y la aplicacin de sanciones penales a los responsables de crmenes y violaciones de derechos humanos. La reconciliacin en el Per debe poseer ciertas caractersticas fundamentales que respondanadecuadamentey,portanto,conjusticia,alarealidadconcretadelpas.Debeser,en primer lugar, multitnica, pluricultural, multilnge y multiconfesional, de manera que respondaaunajustavaloracindeladiversidadtnica,lingstica,culturalyreligiosadelPer. Ensegundolugar,debeconduciraunaintegracindelapoblacinruralporpartedelEstado. Entercerlugar,debedarunpapelalamemoriahistricaentendidacomounareconstruccin colectivadepersonasquesereconocenysesabencorresponsables.Encuartolugar,debeestar abocadaa larevaloracinde las mujeres mediante el reconocimiento de sus derechos y desu participacin plena y equitativa en la vida ciudadana. Y en quinto lugar, debe dirigirse a la construccindeunaciudadana,aladifusindeunaculturademocrticayaunaeducacinen valores. LarealizacindeesteconceptodereconciliacindemandaaccionesconcretasdelEstado,en primerlugar,ydelasociedadcivil,ensegundolugar.Esasaccionesoiniciativassonlasquese sealanenlospuntossiguientesdeestedocumento.
8.1. REFORMAS INSTITUCIONALES

La propuesta de reformas institucionales est orientada a modificar las condiciones que generaronyahondaronelconflictointerno.DelanlisisrealizadoporlaCVRsobrelaviolencia entrelosaos1980y2000,sedesprendequesuorigeninmediatoestenlaaccindegrupos subversivosminoritarios,conunaideologafundamentalistaytotalitaria,queusaronelterrory la violencia para imponerse. Esto fue posible por dos tipos de razones. Primero, los grupos subversivos explotaron fracturas y desencuentros de la sociedad peruana, y convocaron a sectoresmarginalesnoincluidosenelprocesodedemocratizacinsocialypolticaexpresados enelretornoaunrgimendemocrtico.Segundo,aprovecharonzonasdelasociedadmarcadas por la postergacin, el atraso y una alta conflictividad social, al mismo tiempo que sacaron partido de la ausencia del Estado y de organizaciones polticas y sociales capaces de cumplir funciones de representacin. Las investigaciones de la CVR muestran que donde hubo ms presenciadelEstado,yuntejidopolticoysocialmsdenso,lasubversinnolograsentarse. En este sentido, se presenta un conjunto de recomendaciones que buscan afianzar y extender la presencia estatal, recogiendo y respetando las organizaciones sociales, las identidadeslocalesyladiversidadcultural,ypromoviendolaparticipacinciudadana. Un segundo conjunto de razones que explican la dinmica de la violencia se refiere a las respuestas inadecuadas del Estado. Por ello, la CVR hace algunas recomendaciones para la reformadelasFuerzasArmadas,laPolicaNacionalylosserviciosdeinteligencia,quebuscan afianzar una conduccin poltica, democrtica y civil de las tareas de defensa nacional y mantenimiento del orden interno, basada en el respeto a los derechos humanos y en la coordinacinconlasautoridadespolticasylosdirigentessociales. Otro mbito en el que se expresaron los lmites de la respuesta estatal al desafo de la subversineseldelaadministracindejusticia.LasinvestigacionesdelaCVRmuestranqueel sistemajudicialnoutilizadecuadamentelasleyesparadefenderlosderechosdelapoblacin vctima de los crmenes yviolaciones cometidas por los grupos subversivos o por los agentes estatales. Por todo ello, la CVR hace tambin algunas recomendaciones para fortalecer el sistemadeadministracindejusticia,ascomoparalareformadelsistemapenitenciario. Finalmente, dado que en el origen de la subversin se ubican algunas caractersticas ya
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sealadasdelaeducacinpblica,laCVRhacetambinalgunasrecomendacionesdereforma delaeducacinbsicaysuperior,especialmenteenlaszonasmspobresyatrasadas. De acuerdo con el mandato de la CVR, sus propuestas de reformas institucionales estn circunscritas a los sucesos trgicos que vivi el pas en las dos ltimas dcadas; constituyen cambios o modificaciones de la pauta, institucionalidad o normativa vigente que tendrn un impacto en un determinado mbito, actividad o sector de la accin del Estado. Se expresan como cambios en la organizacin de instituciones o como lineamientos de poltica pblica, a travsdereformasconstitucionales,leyes,uotrasnormasopolticasdegobierno,dependiendo desunivelydesuprofundidad. 8.1.1. RECOMENDACIONES PARA FORTALECER LA PRESENCIA DE LA AUTORIDAD DEMOCRTICA A.1. Desarrollar polticas y normas para la colaboracin indispensable entre la Polica Nacional,losmunicipiosylaciudadana. A.2.Fortalecerlainstitucionalidaddelasrondasycomitsdeautodefensa,adecuadamente reglamentada.Estudiarlaposibilidad,enelmedianoplazo,deconformarunapolicarural. A.3. Fortalecer la justicia de paz y otorgarle las competencias suficientes para que pueda solucionarlosconflictosdelavidacotidianadelaspersonas. A.4.Mejorarelaccesoalajusticiaaumentandoelnmerodedefensoresdeoficioynmero dedependenciasjudiciales,ydotandodemayoresrecursosaConsultoriosJurdicosPopulares. A.5. Establecer un sistema de defensa de los Derechos Humanos mediante la creacin de instanciasespecializadasanivelpolicial,judicialydelMinisterioPblico,especialmenteenlas zonasdondelaviolenciatuvomayorimpacto. Las recomendaciones enunciadas hasta aqu se refieren a las tareas de mantenimiento del orden interno y del acceso a la justicia. Pero la presencia del Estado debe manifestarse en las reasruralesmsgolpeadasporlaviolenciaofreciendotambinoportunidadesdedesarrollo. Porelloproponemos: A.6. Establecer metas de corto plazo referidas a las polticas de estado aprobadas en el AcuerdoNacionalconprioridaddeaplicacinenlaszonasafectadasporlaviolencia. A.7.Establecerenlaslocalidadespolticasinstitucionalesqueasegurenlaincorporacinde lasnecesidadesdelaspoblacionesconpocacapacidaddepresinenlosplanesypresupuestos municipales. A.8. Recomendar a los gobiernos regionales de los departamentos predominantemente rurales la realizacin de planes de ordenamiento territorial concertados con las municipalidades,parapermitirunaatencinintegraldelasnecesidadesdelaspoblacionesde pocadensidad. A.9. Dar incentivos al personal estatal que trabaje en zonas afectadas por el proceso de violenciayalejadasdelentornourbano. A.10.Reconocereintegrarlosderechosdelospueblosindgenasydesuscomunidadesen elmarcojurdiconacional. A.11.Crearunainstitucinurganoestatalqueplanifiqueypongaenprcticaunapoltica enmateriaindgenaytnica. Adems de las enumeradas, presentamos recomendaciones que buscan fortalecer a las organizaciones polticas y sociales para que cumplan funciones de intermediacin entre el Estadoylasociedadentodoelterritorio:
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A.12.Darunaleydepartidosyefectuarmodificacionesenelsistemaderepresentacin. A.13.FortalecerlasMesasdeConcertacindeLuchacontralaPobrezayporelDesarrollo. A.14. Incentivar la participacin de los jvenes en todos los mbitos de su vida (escuela, entornovecinal,educacinsuperior,laboral)estimulandolaformacindelderes. 8.2.2. RECOMENDACIONES PARA AFIANZAR LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRTICA Sepresentaacontinuacinrecomendacionesquebuscanafianzarunarelacinequilibrada entrelaautoridaddemocrticaylasFuerzasArmadas;y,luego,recomendacionesparamejorar larelacinentrelasfuerzasdelordenylasociedad. B.1. Delimitar el alcance del concepto de Defensa Nacional y el significado de la poltica correspondiente, de forma que todo lo que se llame Defensa y dependa de personal y organismosmilitaresseaatribucin,responsabilidadycompetenciadelMinisteriodeDefensa. B.2.Desarrollarunapolticanacionaldeseguridadqueincluyaunaestrategianacionalde pacificacin, que apunte a la reconciliacin y a consolidar la presencia del Estado en todo el territorio B.3.Formacindeunaelitecivilexpertaentemasdeseguridadydefensa. B.4. Regulacin de los estados de excepcin y derogacin inmediata de la ley 24150, modificadaporeldecretolegislativo749,queasignaalasFuerzasArmadaselcontroldelorden interno. Debe quedar claro que los estados de excepcin no suponen la suspensin de la Constitucinnilasubordinacindelasautoridadespolticas. B.5.Controlcivildemocrticodelosserviciosdeinteligenciamilitar.Estoincluye: Unaleyquenormeyregulelasactividadesdeinteligencia,anlassecretas.Elpresidente delConsejoNacionaldeInteligenciadebetenerlafacultaddeaprobarlosplanesoperativosde obtencin de inteligencia a partir de fuentes no pblicas y de contrainteligencia. Asimismo, conoceryevaluartodaslasoperacionesrealizadasporlosorganismosqueobtienenyelaboran inteligencia. NormaryfortalecerelpapeldelConsejoNacionaldeInteligenciacomoorganismodelms altonivel. FortalecerelsistemadeinteligenciadelaPolicaNacionalydelMinisteriodelInterior. Establecer una lnea de carrera profesional para agentes de inteligencia, para contar con profesionalescalificadosconformacinuniversitaria. Crear una oficina nacional de control de la probidad y la tica profesional de los funcionarios pblicos, que incluya una administracin central del acceso a documentos clasificados. B.6.DiferenciarenlaConstitucin(yapartirdeellaenlasnormasdemenorjerarqua)la Defensa Nacional, por un lado, y el Orden Interno y la Seguridad Ciudadana, por otro. Esto debe conducir a una poltica en la cual las Fuerzas Armadas no tengan participacin en los asuntos de orden interno y seguridad ciudadana, salvo graves circunstancias establecidas expresamenteporelPoderEjecutivodentrodelrgimendeexcepcin. B.7.DefinirconstitucionalylegalmentealaPolicaNacionalcomounainstitucincivil,no militarizada. Modernizar la carrera policial de acuerdo con la definicin de institucionalidad civildelaPolicaNacional. B.8.Reforzar,conmencinexplcitaenlaConstitucin,lafuncindelMinistrodelInterior comolaautoridadpolticayadministrativaqueorganizayconducealapolicadeacuerdoaley yparagarantizarelordenpblico,laprevencindeldelitoylaaplicacindelaley
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B.9. Cambios en educacin y currculum militar para formar oficiales con firmes valores democrticos,respetoalavidaeintegridadpersonal,ylealtadalpoderdemocrtico. B.10. Nuevo cdigo de tica que incorpore en un lugar prominente los principios de la democracia.Enestenuevocdigodeticasedeberincorporarlosiguiente: Losoficialesjurarnnoslodefenderlapatria,sinotambinlosprincipiossobrelosquese sostienelanacionalidad,contenidosenlaConstitucin. Lossoldadosyoficialessecomprometernarespetarlosderechoshumanos. Lossoldadosyoficialesserninstruidosenlanocindequenopuedencumplirse rdenesinconstitucionalesoilegales. Los soldados y oficiales sern instruidos en la nocin de que la Fuerza Armada pertenecealanacinynoalgobierno. Los soldados y oficiales sern instruidos en la nocin de que ellos son tambin ciudadanosytienenderechosydeberescomotales. Noconstituyeinsultoalsuperiordenunciarloporcometerdelitos. B.11. Crear la Defensora Militar encargada de procesar las denuncias y formular las recomendacionesparalaconduccindelasrelacionesenlasinstitucionesmilitares. B.12. Modernizar la educacin y formacin continua en tica y derechos humanos del policacomomiembrodeunainstitucincivil. 8.1.3. RECOMENDACIONES PARA LA REFORMA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Estas recomendaciones que se ubican en tres reas: fortalecimiento de la independencia y autonomadelaadministracindejusticia,cumplimientodeldebidoprocesoydelrespetoalos derechoshumanos,cambiosenelsistemapenitenciario. C.1. Fortalecer la independencia del sistema de administracin de justicia. Comprende el sistema independiente de designacin, evaluacin y sancin de magistrados, y el restablecimientodelacarrerajudicialydelMinisterioPblico. C.2.EstablecerunPoderJudicialdemagistradostitulares,nodeprovisionalesysuplentes. C.3. Incorporacin constitucional y legal del fuero militar al poder judicial bajo la Corte SupremadeJusticia. C.4.CreacindeunenteautnomoresponsabledelProgramadeProteccindeVctimasy Testigos. C.5.Establecimientodeunsistemaespecializadotemporalparaprocesarcasosdecrmenes yviolacionesdelosderechoshumanos.Estesistemadeberaincluir: UnasaladelaCorteSuperiordeJusticiadeLimaconcompetencianacional. Unafiscalasuperiorcoordinadora. Nomenosdetresjuzgadospenalesespecializados,conresponsablesquetenganun suficiente conocimiento y experiencia en derechos humanos y en derecho internacionalhumanitario. Nomenosdeochofiscalasespecializadas,tresdelascualesdeberanestarenLima y cinco en provincias (dos en Ayacucho y una en Hunuco, Huancayo y Abacay respectivamente). C.6. Impulsar un sistema integrado para tratar el tema de las personas desaparecidas duranteelconflictoarmadointernoentre1980y2000.SeproponelacreacindeunaComisin
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Nacional para personas desaparecidas durante el conflicto armado interno entre 1980 y 2000 como institucin autnoma que coordine y supervise un Plan Nacional de Investigaciones AntropolgicoForenses, integrado por el Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo, Cruz RojaInternacional,iglesiaseinstitucionesdelasociedadcivil. C.7. Incorporar a la legislacin avances de documentos internacionales vinculados a la administracin de justicia y al debido proceso. Establecer expresamente en la Constitucin la jerarquaconstitucionaldelostratadosrelativosaderechoshumanos. C.8. Iniciar un sostenido programa de capacitacin de jueces, fiscales y abogados en DerechosHumanos,DerechoHumanitarioyculturademocrtica. C.9.CrearenelMinisterioPblicounaespecialidadenlainvestigacindelosproblemasde derechoshumanos. C.10.Ejerciciopermanentedelacapacidaddecontroldifusodelosjuecesenconexincon regmenesdeexcepcin. A continuacin, presentamos las recomendaciones vinculadas a la reforma del sistema penitenciario: C.11.Definirunainstitucinespecializadaenmateriapenitenciaria. C.12.ModernizarelCdigodeEjecucinPenal,adecundoloalarealidadpenitenciaria. C.13.PonerenvigenciaelReglamentodelCdigodeEjecucinPenalDS0232001JUS. UnanormacomoelCdigodeEjecucinPenal,decarctergeneral,ameritaundesarrollo reglamentario que precise sus alcances y contenidos, que proporcionen a los operadores del sistema penitenciario lineamientos claros y precisos de actuacin. Asimismo, permite que los usuarios del sistema (internos, familiares, organizaciones de derechos humanos, etctera) cuenten con un instrumento pblico que permita fiscalizar la actuacin de los funcionarios penitenciarioscuandosetratadedefenderderechosdelosprivadosdelibertad. C.14.Establecerprocedimientoeinstitucionalidadnecesariaparaelestudioyresolucinde lospedidosdegraciadeloscondenadosporterrorismoquealeganinocencia. C.15. Reafirmar en la Constitucin que la finalidad del sistema penitenciario es la reeducacin,rehabilitacinyreincorporacindelpenadoenlasociedad(estaprecisinconsta enlasconstitucionesde1979y1993). C.16. Cesar los traslados indiscriminados de internos e internas favoreciendo la permanenciacercadesusfamiliares;y,enelcasodelosinternosporterrorismo,promoverla concentracinenpocosestablecimientosparamejortratamientoyseguridad. C.17. Tratamiento especfico de los internos por delito de terrorismo y traicin a la patria diferenciandosituacinyconducta:internosdelPCPSLyMRTA,desvinculados,acogidosala leydearrepentimiento,yquienesaleganinocencia;favorecermedidasalternativas:restitucin debeneficiospenitenciariosyaccesoalaconmutacindepenas. C. 18. Mejora de las condiciones de la poblacin penal en trminos de acceso a servicios bsicos(alimentacinysalud).
8.1.4. RECOMENDACIONES DE REFORMA EN EDUCACIN PARA LA PROMOCIN DE VALORES DEMOCRTICOS D.1.Ponernfasisenpolticaseducativasdestinadasalatransformacindelaescuelaenun lugardondeserespetelacondicinhumanadelalumnadoysecontribuyaaldesarrollointegral
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desupersonalidad. D.2.EstablecerunPlandeEstudiosqueestimuleelconocimientoyorienteelsaberhaciael bienestarparalograrunaformacinintegralyevitarlaproclividadalaviolencia. D.3. Promocin de una educacin en el respeto a las diferencias tnicas y culturales. Adaptarlaescuelaentodossusaspectosaladiversidadtnicolingstica,culturalygeogrfica delpas D.4.Reforzarinstanciasdeparticipacinydemocratizacindelaescuela D.5.Unadisciplinabasadaenelcastigoyamenazanocontribuyealaconstruccindeuna cultura de paz, es ms, genera violencia. Proponemos prohibir y sancionar el empleo de toda forma de castigo fsico o de prctica humillante como forma de disciplina y ejercicio de violencia. Un rea especialmente crtica es la de la escuela rural, especialmente en las zonas ms afectadas por la violencia. Cabe aqu la implementacin de un programa especial que contemple: D.6.Atencinurgentealapoblacinmsvulnerable:empezarporlosmspequeosenlas zonasmsnecesitadas.Impulsardemaneraespeciallaeducacininicial,paraniasyniosde 0a5aos,teniendoencuentaladiversidadtnicolingsticayculturaldelpas,desarrollando, segn convenga, modalidades escolarizadas y no escolarizadas de atencin integral (salud y alimentacin). D.7.Impulsarunplandealfabetizacionconprioridadparalamujeradolescenteyadultade laszonasrurales. D.8.Redefinirlaeducacinencuantoacontenidos,metodologasycobertura,enfuncinde capacidadesdeaccesoalmercadolaboral,poniendonfasisenlapoblacinrural. D.9.Devolverladignidadydarcalidadalaescuelarural,loquesupone:cambiaryadecuar laconcepcindelosplanesdeestudiodemaneraquepermitaunaprendizajerelacionadocon la realidad; devolver dignidad a la escuela rural preocupndose porque sea un lugar y una construccin en el que se pueda estudiar con decoro; incentivar suficiente y creativamente a educadoresqueoptenportrabajarenlaescuelaruralparaquepuedanirlosbuenosomejores; ypromocionarelactivoapoyodelasinstanciasestatalesdegestineducativaydesaludalas escuelasrurales.
8.2. PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES

ElInformeFinalincluyeunPlanIntegraldeReparacionesparalasvctimasdelaviolencia, cuyapuestaenmarchayejecucindependendelaexistenciadeunaclaravoluntadpolticade llevarlo a cabo y de la suma acumulativa de muchos aportes y esfuerzos. La CVR considera vctimaatodasaquellaspersonasogruposdepersonasqueconmotivooenrazndelconflicto armadointernoquevivielpasentremayode1980ynoviembrede2000,hayansufridoactos uomisionesqueviolannormasdelderechointernacionaldelosderechoshumanos(DIDH).Es beneficiario aquella vctima que recibir algn tipo de beneficio, simblico y/o material, individual y/o colectivo, del Plan Integral de Reparaciones (PIR). Adems de las vctimas directasdelasviolacionesdocumentadas,elconflictoafectaununiversomayor:losfamiliares de las vctimas y los grupos humanos que por la concentracin de violaciones masivas en su seno padecieron un dao de conjunto y la violacin de sus derechos colectivos. Los beneficiariospuedenserindividualesycolectivos.Enelmbitoindividualsereconoceeldao producido directamente a la persona o a sus familiares ms cercanos, y en lo colectivo se reconoceeldaoproducidoeneltejidosocialcomn.Estosmbitosnosonexcluyentesentresi. Losbeneficiariospuedensersujetostantodereparacinindividualcomocolectivayviceversa,
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siemprequenosedupliqueelmismobeneficio.Elplansecomponedeseisprogramas. 8.2.1. REPARACIONES SIMBLICAS LaCVRproponequesedesarrollenciertasaccionesdecontenidosimblicoqueconformen unconjuntoderitualescvicosque,deunlado,apuntenalarefundacindelpactosocialy,del otro,busquenestablecerhitosrepresentativosdelavoluntaddelEstadoydelasociedaddeque no se repitan hechos de violencia y violacin de derechos humanos como los ocurridos entre 1980y2000. Elobjetivodelasreparacionessimblicasescontribuirarestaurarellazosocialquebrado por la violencia entre el Estado y las personas, y entre las personas mismas, a travs del reconocimientopblicodeldaoquelesinfligilaaccindelosgrupossubversivosylaaccin uomisindelEstado,enlabsquedadefavorecerlareconciliacinnacionalyelfortalecimiento deunsentimientodesolidaridaddelconjuntodelasociedadperuanahacialasvctimas. Los compontentes de este programa son: gestos pblicos, actos de reconocimiento, recordatoriosolugaresdelamemoria,actosqueconduzcanhacialareconciliacin 8.2.2. REPARACIONES EN SALUD El objetivo de este programa es contribuir a que la poblacin afectada por el conflicto armado interno recupere la salud mental y fsica, que se reconstituyan las redes de soporte socialysefortalezcanlascapacidadesparaeldesarrollopersonalysocial.Todoellocontribuir afavorecerenlasvctimaseldesarrollodelaautonomanecesariaparareconstruirsuproyecto devida,individualycolectivo,truncadoporelconflictoarmado. 8.2.3. REPARACIONES EN EDUCACIN ElobjetivogeneraldelProgramadereparacionesenelmbitoeducativoesdarfacilidades y brindar nuevas o mejores oportunidades de acceso a las personas que como producto del conflicto armado interno perdieron la posibilidad de recibir una adecuada educacin o de culminarsusestudios. Los componentes de acceso y restitucin del derecho a la educacin son: exoneracin de pagosdematrculaypensionesparalosbeneficiarios,programadebecasintegrales,educacin paraadultos.
8.2.4. RESTITUCIN DE DERECHOS CIUDADANOS

ElobjetivogeneraldelProgramaconsisteenrestablecerenelejercicioplenoyefectivode sus derechos ciudadanos, civiles y polticos, a la poblacin afectada por accin u omisin del Estado durante el conflicto armado interno, buscando su rehabilitacin jurdica. Desde esa perspectiva,setratadecrearaccesospreferencialesotratamientosprioritariosparaunsectorde la sociedad garantizndole una situacin de igualdad en el ejercicio de sus derechos ante sus otrosconciudadanos. El programa incluye: regularizacin de la situacin jurdica de los desaparecidos; regularizacin de la situacin jurdica de los requisitoriados; anulacin de los antecedentes policiales, judiciales y penales; regularizacin de la situacin de los indocumentados; asesoramientojurdicolegal;exoneracindepagos.
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8.2.5. PROGRAMA DE REPARACIONES ECONMICAS

Las reparaciones econmicas son parte del reconocimiento del Estado por los daos infligidos,lasprdidassufridasyeldaomoralpadecidoporlasvctimasdelconflictoarmado interno.Estasreparacionessimbolizanelesfuerzoyreconocimientopblicodeunavoluntadde reestablecer condiciones de justicia y de reparar los daos que sufrieron los ciudadanos. El otorgamiento de reparaciones econmicas contribuye tambin a dar inicio a un nuevo pacto social basado en la reduccin de la exclusin, y en el respeto y garanta de los derechos humanosydelestadodederecho. Los objetivos del Programa de reparaciones econmicas consisten en compensar econmicamente los daos morales y materiales ocasionados a las vctimas y sus familiares comoproductodelconflictoarmadointerno,contribuyendoaquelasvctimasysusfamiliares tengan una proyeccin de vida hacia delante y un futuro en condiciones de dignidad y bienestar. SeconsiderarbeneficiariosdelProgramadereparacioneseconmicasa: Losfamiliaresdelasvctimasdemuerteydesaparicin. Los/as discapacitados/as fsicos y mentales permanentes, parcial o total, cuya discapacidad es producto de violaciones sexuales, torturas, heridas o lesiones tipificadasporlaCVRyocurridasduranteelperododelconflictoarmadointerno. Laspersonasinocentesquehansufridoprisin. Lasvctimasdeviolacinsexual. Los/ashijos/asproductodeviolacionessexuales Asimismo,yslocomobeneficiariosdereparacioneseconmicasnopecuniariasenforma deservicios,seconsideraraluniversodelosbeneficiariosindividuales. 8.2.6. Componentes ElprogramadereparacioneseconmicasdelPlanIntegraldeReparaciones(PIR)constade lossiguientescomponentes,explicadoscondetalleenelInformeFinaldelaCVR: Reparacin econmica en forma de pensiones y/o indemnizacin, compuesta por cinco medidas:1.Parafamiliaresdemuertosydesaparecidos;2.Paralos/asdiscapacitados/asfsicos y/o mentales permanentes parcial o total; 3. Para las personas injustamente presas; 4; Para vctimasdeviolacinsexual;5.Paraloshijosproductodeviolacinsexual. Reparacin econmica en forma de servicios, compuesta por servicios complementarios orientadosaotorgarunaccesopreferentealosprogramasdelEstadorelacionadosconeltema delaviviendaydelempleo. 8.2.7. PROGRAMA DE REPARACIONES COLECTIVAS Elobjetivoescontribuiralareconstruccinyconsolidacindelainstitucionalidadcolectiva delascomunidades,asentamientoshumanosyotroscentrospobladosquecomoconsecuencia del perodo de violencia perdieron parcial o totalmente su infraestructura social y fsica, y compensarladescapitalizacinsufridaporpoblacionesenteras,poniendoasualcancerecursos tcnicosydecapitalparasureconstruccinintegral. Se consideran beneficiarios del Programa de reparaciones colectivas a las comunidades campesinas,comunidadesnativasyotroscentrospobladosafectadosporelconflictoarmado;y a los grupos organizados de desplazados no retornantes provenientes de las comunidades afectadasensuslugaresdeinsercin.
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Loscomponentesdelprogramason: Consolidacininstitucional. Recuperacinyreconstruccindelainfraestructuraproductiva. Recuperacinyampliacindeserviciosbsicos. Empleoygeneracindeingresos.
8.2.8. ENTE NACIONAL DE COORDINACIN Y SUPERVISIN

Para hacer viable el plan de reparaciones, la CVR recomienda la creacin de un ente directivonacionalencargadodecoordinarysupervisarlaejecucindelosprogramasdelPIR. Dichoentedebecontarconunaasesorajurdicaparalacalificacindevctimas,basndoseen los mismoscriterios quelos utilizadospor la CVR,y parala calificacin yacreditacin delos beneficiarios. LaCVRrecomiendaquesepresteasesoraalospotencialesbeneficiariosdelPIRparaque puedan acceder a los beneficios que les corresponden y que se desarrollen programas de difusin, informacin y capacitacin, en coordinacin con los rganos regulares del Poder Ejecutivo,atravsdelareddeconsultoriosjurdicosgratuitosdelMinisteriodeJusticiayconel apoyodelaDefensoradelPueblo. El manejo del PIR debe adoptar criterios de confidencialidad en el otorgamiento de los beneficiosparaevitarcualquiertipodeestigmasocialodediscriminacindelosbeneficiarios. Para el financiamiento del PIR la CVR recomienda la creacin de un Fondo Nacional de Reparaciones destinado a financiar los componentes y las acciones del PIR, el cual sera manejadoporelentenacionalencargadodelaconduccinglobaldelplan.Estefondodeber seralimentadoprincipalmenteconrecursosprovenientesdelpresupuestopblicoyaqueesla nicamaneradeasegurarlaviabilidadfinancieradelPIRenelmedianoplazoydemostrarque implementar las reparaciones es de responsabilidad primaria del Estado. Por ello, la CVR recomiendalaasignacindeunapartidapresupuestariaespecialdestinadaafinanciarelfondo de reparaciones. De forma complementaria, la CVR estima factible que el Fondo de Reparacionessefinancieenparteconfondosdenaturalezaextraordinaria.As,serecomienda destinar parte de los recursos provenientes de los dineros mal habidos repatriados, al financiamiento del Fondo. Dichos recursos se encuentran actualmente a disposicin, sea del Fondo Especial de Administracin del Dinero Obtenido Ilcitamente en perjuicio del Estado (FEDADOI). Finalmente,laCVRinvocaalacomunidadinternacionalasolidarizarseconlasvctimasde la violencia, participando activamente en el financiamiento complementario del PIR. La CVR consideraquelacooperacininternacionalpuedecontribuiralfinanciamientodelPIRatravs de diversos canales, uno de los cuales sera la creacin de un mecanismo de conversin de deudaexternaafavordeproyectosvinculadosdirectamentealapolticadereparaciones.
8.3. PLAN NACIONAL DE INVESTIGACIONES ANTROPOLGICO-FORENSES Lacomplejidaddelconflictoarmadointerno,especficamenteenrelacinconelproblema deladesaparicinforzadaydelasejecucionesextrajudiciales,ascomoelnmerodevctimas que gener, requiere de herramientas que permitan abordar la investigacin antropolgico forensedesdediferentesmbitos,adaptndolasalentornosociocultural.
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Uno de los temas ms importantes es la exhumacin e identificacin de las vctimas de gravesviolacionesdelosderechosfundamentalesconfinestantohumanitarioscomojudiciales. La labor humanitaria es primordial y se desarrolla a travs del hallazgo, la identificacin y restitucin de restos humanos a sus familiares. Esto facilita a las familias el acceso a la documentacin legal necesaria para resolver problemas de sucesin generados por la desaparicindefamiliares. Es imprescindible, de otro lado, que este fin humanitario converja con el objetivo de impartir justicia. Para ello, deben existir procesos judiciales apropiados que incluyan los hallazgoscomopartedelacervoprobatorio,detalmaneraquesepuedanestablecerloshechos y las circunstancias que llevaron a la desaparicin de las vctimas (tiempo y lugar y perpetradores,entreotrosfactores). Las instituciones pblicas tienen una responsabilidad especial en el desarrollo de este proceso.Peroesimportantequecolaborenenl,tambin,lasorganizacioneshumanitariasyla comunidadinternacional. La CVR ha elaborado un Registro Nacional de Sitios de Entierro sobre la base de la informacin obtenida durante sus investigaciones. Al trmino de su mandato, la CVR ha registrado 4,644 sitios de entierro en todo el territorio nacional, y ha realizado constataciones preliminaresen2,200deellos. Las reas de aplicacin y ejecucin del Registro Nacional de Sitios de Entierro comprendieronlosterritoriosdelassiguientessedes: SedeNororiental(SanMartn,Hunuco,Ucayali). SedeCentro(CerrodePasco,Junn,Huancavelica). SedeSurCentral(Ayacucho,Apurmac,Huancavelica). SedeSurAndino(Apurmac,Cusco,Puno,MadredeDios). La informacin recopilada ha sido sistematizada en una Base de Datos especialmente diseada para ese fin, que contempla los aspectos generales descriptivos correspondientes a cada uno de los sitios registrados, as como informacin grfica y fotogrfica, adems de una relacin con base de datos geogrfica que requiere de un anlisis adicional para obtener resultadosconcretos.SehaconsideradotambinlaBasedeDatosAntemortem,queincluyela informacinde1504fichasdeuntotalde1884fichasrecogidasporlaCVRdurantesumandato. 8.3.1. LINEAMIENTOS GENERALES
Coordinacin y supervisin
Constitucin de un grupo permanente de trabajo interinstitucional (Ministerio Pblico, DefensoradelPuebloyrepresentantesdelasociedadcivil)ymultidisciplinarioqueasumala coordinacinysupervisindelasinvestigacionesantropolgicoforenses.
Participacin de expertos forenses

La participacin de expertos forenses en las diferentes etapas de la investigacin antropolgicoforense es de vital importancia. Los especialistas deben pertenecer a las diferentes reas del campo forense: medicina, antropologa, arqueologa y odontologa, as comoalasdistintasreasdelacriminalstica.
Etapas de la Investigacin
Lainvestigacinantropolgicoforensedebedesarrollarseatravsdeunaseriedeetapasen forma sucesiva que permitan un acercamiento ptimo a los casos, o lograr una adecuada
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construccindelosmismos.Lasetapasquedebeseguirlainvestigacinantropolgicoforense sonlassiguientes: InvestigacinPreliminaryRegistroeInspeccinNacionaldeSitios. Inspeccinyexhumaciones. Anlisiseidentificacindevctimas.
Desarrollo de aspectos normativos, legales y tcnicos Aspectos normativos y legales. Las normas legales que se requieren para la implementacin del Plan Nacional de Investigaciones
Antropolgico-Forenses deben considerar lo siguiente: o Creacin de una Comisin Nacional para Personas Desaparecidas por el conflicto armado interno desarrollado entre 1980 y el 2000. o Creacin de una Oficina de Personas Desaparecidas por el conflicto armado interno (OPD) conformada por las siguientes unidades operativas: Unidad Especializada en Investigacin
Preliminar de Personas Desaparecidas; Unidad de Evaluacin, Anlisis, Exhumacin y Recuperacin de Restos Mortales y Evidencias; Unidad de Anlisis Post Mortem; Unidad de
Identificacin de las Vctimas; Unidad Legal; Unidad de Informtica y Soporte Tcnico.
La Base de Datos deber constituirse en un instrumento que permita la continuidad de los procesos abiertos durante el perodo de vigencia de la CVR. Deber comprender, en lo posible, los procesos que mantienen otras instituciones permitiendo un manejo global, cientfico e imparcial de los mismos, as como su incorporacin como uno de los principales temas de inters nacional. La investigacin fiscal. Es indispensable reforzar dicha Fiscala en sus aspectos tcnico-legales, infraestructura, recursos materiales y humanos. Respecto de este ltimo, el Fiscal Especializado debe contar con un equipo de fiscales para cubrir las distintas jurisdicciones territoriales en donde se denuncien casos de violaciones de los derechos humanos. Dichos fiscales deben presentar un perfil de profundo compromiso tico y profesional con las investigaciones que se realicen y, por ende, un conocimiento amplio de sus alcances y limitaciones. Acreditacion de peritos. El perito designado para los casos debe ser idneo en el campo de la Arqueologa y Antropologa Forense (prospeccin y excavacin arqueolgica en el rea forense, cartografa, geografa, registro grfico, as como en la estimacin de edad, sexo, estatura, lateralidad, patologas y otras caractersticas
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individualizantes, as como en la observacin de lesiones y causas de muerte en restos esqueletizados). Se requiere igualmente que cuenten con una formacin en Derecho Internacional de los Derechos Humanos y en Derecho Internacional Humanitario. Informe pericial. El informe pericial que se alcance al fiscal especializado reportar las cuestiones mdico-legales y antropolgico-forenses como resultados principales de los trabajos conjuntos. Contendr como anexo los anlisis odontolgicos y balsticos, la descripcin de prendas de vestir y efectos personales, y los documentos asociados a los cuerpos que proporcionen a la autoridad el sustento suficiente del resultado del informe pericial. Disposicin final de los restos y condicin legal de los desaparecidos. Se debe establecer un mecanismo tcnico y legal que permita la inhumacin de los restos humanos en forma temporal cuando no haya sido posible su identificacin. Proteccin de la Informacin. Toda la informacin documental y testimonial que se genere a partir del Registro Nacional de Sitios de Entierro, de los testimonios, incluyendo los datos de las fichas antemortem, e incluso de los anlisis postmortem e informacin gentica, debe ser protegida. Aspectos tcnicos. En cuanto a aspectos tcnicos ser necesario tener en consideracin: o Adopcin de protocolos y fichas de documentacin y redaccin de informes. o o Desarrollo y adecuacin de infraestructura logstica. Preparacin de programas y financiamiento. Ejecucin del Plan Nacional de Investigaciones Antropolgico-Forenseas
Fase de evaluacin. Evaluacin de los casos que se encuentran en proceso de investigacin, aquellos casos en los que los restos humanos se encuentran en riesgo de desaparecer o ser gravemente alterados y los casos que se encuentren con mayor fundamento a nivel de investigacin preliminar. Abordar esta parte de la investigacin permitir establecer las estrategias para comenzar con los procesos de exhumacin y anlisis subsiguientes. Fase Operativa. A partir de los resultados alcanzados durante la primera fase, se tendr un importante nmero de sitios y casos disponibles para ser trabajados. En este estado se podrn adoptar y desarrollar las estrategias especficas de investigacin y su incorporacin en los casos que conformarn los Planes Regionales de Investigaciones. Cantidad de Investigaciones Anuales. La cantidad de investigaciones realizadas por mes y por ao depender de la complejidad de los casos, as como de las posibilidades logsticas. Puede ser que se lleven a cabo varias investigaciones pequeas en poco tiempo o que existan investigaciones que requieran mayor cantidad de tiempo y recursos. Es importante
proyectos para obtener lneas de
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aclarar que se pueden abordar dos o ms investigaciones slo cuando se cuente con la infraestructura operativa necesaria, teniendo en cuenta las exigencias que genera. Es fundamental en este punto que no queden investigaciones inconclusas y que, una vez operativo el Plan, se promueva la realizacin de por lo menos una investigacin al mes.
8.4. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES DE LA CVR

Las recomendaciones realizadas son de diversas caractersticas y demandan, por su diversidad y complejidad, de un proceso ordenado y coherente. En funcin de ello, la CVR recomiendalosiguiente:
a. Se otorgue un plazo prudencial para el cierre tcnico y administrativo de la CVR. b. La constitucin de un Grupo de Trabajo Interinstitucional similar al que dio origen a la CVR que elabore propuestas legislativas en un breve plazo. c. Se pone en consideracin del Congreso la adopcin de la ley que permita la creacin de un ente pblico que centralice las decisiones de largo plazo. La transicin: cierre tcnico y administrativo
EldesplieguedeltrabajodelaCVRlepermitirecogerabundanteinformacinqueforma parte delacervo documentalque debeser transferido, para su custodia y administracin,ala Defensora del Pueblo. Mucha de esa informacin tiene que ser copiada o pasada a formato electrnico para su debido cuidado y, parte de ella, tiene el carcter de reservado y debe ser entregadademaneraordenadaydirectaalDefensordelPueblo.Adicionalmente,esmenester elaborar informes administrativos, contables y financieros, rindiendo cuenta escrupulosa del dinero recibido por medio de los diversos convenios de cooperacin suscritos en el marco de proyectosdelProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo.Deigualmanera,transferir ordenadamentelosbienesalaPresidenciadelConsejodeMinistrosafindequesedetermine legalmente su destino y uso. Cabe anotar que la CVR recomienda que la parte sustancial de dichosbienesseanasignadosalaDefensoradelPueblo,enconcordanciaconlasfuncionesque lecabedesempearenelseguimientodelasrecomendaciones.
El Grupo de Trabajo Interinstitucional

LaCVRfueestablecidaapartirdeunapropuestaelaboradaporungrupodetrabajocreado mediantelaresolucinsuprema3042000JUSdel9dediciembrede2000.Desimilarmanera,la CVRsugierealPoderEjecutivoconformarunGrupodeTrabajoInterinstitucionalqueorganice susrecomendaciones,contribuyaaladifusindelInformeFinalytrasladepropuestasespecficas alosorganismospblicoscorrespondientes.EsteGrupopodrasercreadomedianteunanorma administrativa y podra tener un plazo no mayor de cinco meses para cumplir sus tareas. Su constitucin podra ser inmediata, sin perjuicio de la labor tcnica y administrativa que corresponde hacer conforme al acpite anterior. Su composicin debera incluir a los sectores del Poder Ejecutivo incluidos en algunas de las recomendaciones (Ministerios de la Mujer y Desarrollo Social, Justicia, Economa y Finanzas, Interior, Defensa, entre otros), la Defensora delPueblo,ascomorepresentantesdelasiglesias(ConcilioNacionalEvanglicoyConferencia EpiscopalPeruana)ylasociedadcivil,especialmentelasorganizacionesdederechoshumanos. DeberaestarpresididoporunapersonalidadindependientedesignadaporelPoderEjecutivoy contarconunequipoprofesionalmnimobajolaresponsabilidaddelaDefensoradelPueblo.
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EsteGrupodeTrabajopodrapresentar,altrminodesuperodo,lossiguientesresultados: Plan de implementacin de recomendaciones que vinculan al Poder Ejecutivo, incluyendolasresponsabilidadessectorialesquecorrespondan,uncronogramade ejecucinyunmecanismodesupervisin. ProyectosdeLeyqueelPoderEjecutivopodraelevaraconsideracindelCongreso de la Repblica vinculados a los diversos aspectos que recomienda la CVR a lo largodesuInformeFinalyquerequiereniniciativaslegislativas. PropuestasdedecisionesadministrativasquecompetenalPoderJudicialoaotras institucionesconstitucionalmenteautnomasenlosmbitosdesucompetencia. PlanNacionaldeDifusindelInformeFinal,susconclusionesyrecomendaciones. Ningn miembro de la CVR deber formar parte de este Grupo de Trabajo ni de ningn otro mecanismo de seguimiento de sus recomendaciones. sta es una decisinunnimedelPlenodeComisionado.
El Consejo Nacional de Reconciliacin

En enero de 2003, la CVR inici los estudios para elaborar un proyecto de ley que permitiera un impulso sustancial a la ejecucin de sus recomendaciones. El proyecto fue materiadediversasconsultasconorganismosdelPoderEjecutivo,congresistasysociedadcivil, yfueinclusoadoptadoparcialmenteendosiniciativaslegislativasqueactualmenteestnenla agenda del Congreso de la Repblica (proyectos 7045 y 6857). Se reproduce a continuacin dichaversinoriginal: LEY QUE ESTABLECE EL CONSEJO NACIONAL DE RECONCILIACIN
TTULO I DEL OBJETO DE LA PRESENTE LEY Captulo nico
Artculo 1: Objeto de la presente Ley 1.1. La presente Ley crea y regula el Consejo Nacional de Reconciliacin, como organismo pblico rector encargado del desarrollo e implementacin de las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin. Asimismo, delega facultades en el Poder Ejecutivo para legislar en la materia. 1.2. Las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (en adelante CVR), creada mediante D.S. 065-2001-PCM, son desarrolladas e implementadas de conformidad con lo establecido en la presente Ley, dentro de criterios de progresividad y equidad. 1.3. Las conclusiones y recomendaciones de la CVR, que se incluyen como anexo en la presente Ley, as como el informe que las sustentan, constituyen documentos pblicos para los fines para los cuales hayan sido formuladas.
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TTULO II DEL CONSEJO NACIONAL DE RECONCILIACION
Captulo I
Creacin, objetivos y composicin
Artculo 2: Creacin del Consejo Nacional de Reconciliacin 2.1. Crase el Consejo Nacional de Reconciliacin (en adelante, el Consejo) como organismo pblico descentralizado de la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho pblico y autonoma tcnica, administrativa, econmica y financiera, con el objeto de centralizar las decisiones tendientes a desarrollar e implementar las recomendaciones de la CVR. 2.2. El Consejo tiene competencia nacional y su sede es la ciudad de Lima.
Artculo 3: Objetivos del Consejo Nacional de Reparacin y Reconciliacin Constituyen objetivos del Consejo: a) Implementar y desarrollar las recomendaciones de la CVR por medio de acciones, normas y polticas que articulen las propuestas de las instituciones pblicas y privadas. b) Formular y ejecutar polticas especficas tendientes a fortalecer el proceso de reconciliacin nacional. c) Coordinar y ejecutar la poltica integral de reparaciones, con sujecin a lo establecido en la presente Ley y en el marco de los recursos financieros disponibles. d) Proponer las reformas institucionales derivadas de las recomendaciones de la CVR, incluyendo la formulacin de las iniciativas legislativas correspondientes, las mismas que sern sometidas a consideracin del Consejo de Ministros. Artculo 4: Composicin del Consejo Nacional de Reparacin y Reconciliacin El Consejo est conformado de la siguiente manera: a) Una personalidad independiente de reconocido prestigio y calidad moral, que lo presidir, nombrado por el Presidente de la Repblica. b) Dos representantes del Poder Ejecutivo, en representacin del Comit Interministerial de Apoyo al Consejo. Estos representantes deben tener por lo menos el rango de Viceministro. c) El Defensor del Pueblo. d) El Secretario Ejecutivo de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. Captulo II
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Comit Consultivo de Vctimas de la Violencia Artculo 5: Comit Consultivo de Vctimas de la Violencia. El Comit Consultivo de Vctimas de la Violencia es integrado por siete representantes de las vctimas de crmenes y/o violaciones a los derechos humanos cometidos entre mayo de 1980 y noviembre del 2000. El Comit Consultivo coadyuva al cumplimiento de los objetivos del Consejo, recibe la informacin que solicite y absuelve las consultas que se le formulen. Los integrantes del Comit Consultivo son designados por el Presidente de la Repblica a propuesta de las organizaciones de vctimas y tomando en cuenta criterios de representatividad. Artculo 6: Comit Interministerial de Apoyo al Consejo Nacional de Reconciliacin Crese un Comit Interministerial de Apoyo al Consejo, el mismo que estar presidido por el Presidente del Consejo de Ministros e integrado por los Ministros de Defensa, Interior, Justicia, Economa y Finanzas y de la Mujer y Desarrollo Social. El Comit Interministerial elige dentro de sus miembros a sus dos representantes en el Consejo y tiene como propsito viabilizar las decisiones del Consejo, as como coordinar el apoyo del Poder Ejecutivo. Artculo 7: Funciones y atribuciones del Consejo Nacional de Reconciliacin El Consejo tiene las siguientes funciones y atribuciones: a) Emitir normas y directivas administrativas en ejecucin de las recomendaciones de la CVR. b) Formular anteproyectos de Ley para el desarrollo de los programas del Consejo, as como normas de otro rango que sern evaluadas como prioridad por el sector correspondiente. c) Aprobar el plan anual de actividades, el presupuesto, as como cualquier iniciativa que formule el Consejo a terceros. d) Dirigir la poltica general del Consejo, incluyendo los programas que se creen para el desarrollo de sus recomendaciones. e) Presentar a la Comisin Permanente del Congreso de la Repblica informes semestrales sobre los avances de sus actividades, detallando los obstculos encontrados e indicando, de ser el caso, qu instituciones pblicas no han contribuido con su gestin. La Comisin Permanente del Congreso cita al titular del Sector correspondiente para que explique el presunto incumplimiento. f) Difundir anualmente los resultados y avances de su trabajo a la opinin pblica. g) Nombrar, supervisar y, de ser el caso, remover, al Director Ejecutivo del Consejo. Artculo 8: Director del Consejo Nacional de Reconciliacin
El Director del Consejo lo representa y conduce sus actividades. Es el titular del pliego presupuestal correspondiente y ejecuta los planes anuales que aprueba el Consejo en Pleno. IntegraelConsejoconvoz,perosinvoto.
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Artculo 9: Programas del Consejo Nacional de Reconciliacin El Consejo cuenta con los siguientes programas: a) b) c) d) Programa Integral de Reparaciones (PIR) Programa de Memoria Histrica (PMH) Programa de Justicia (PJ) Programa de Reformas Institucionales (PRI)
Artculo 10: Financiamiento y bienes del Consejo Nacional de Reconciliacin

ConstituyenrecursosdelConsejo: a) Los bienes adquiridos por la Comisin de la Verdad o que fueron asignados para su uso por organismos de cooperacin internacional o el Poder Ejecutivo. La transferencia de bienesserefectuadaalinteriordelpliegodelaPresidenciadelConsejodeMinistros. LosrecursosasignadosenelPresupuestoGeneraldelaRepblica,alinteriordelpliegode la Presidencia del Consejo de Ministros, para lo cual se considerar al Consejo como un OrganismoPblicoDescentralizado. Losrecursostransferidosporinstitucionespblicas,enelmarcodeconveniosespecficoso derecursosextraordinariosexistentes.
b)
c)
d) Losrecursosobtenidosdeorganismosdecooperacininternacional. e) Lasdonacionesytransferenciasdepersonasnaturalesojurdicas.
Artculo 11: Reglamento Interno del Consejo

ElConsejoapruebasuReglamentoInternoytodaotranormaadministrativaquerequiera parasufuncionamiento.EstasnormassonpublicadasenelDiarioOficialElPeruano.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
PRIMERA: Plazo del Consejo
ElPresidentedelConsejoylosrepresentantesdelPoderEjecutivoserndesignadosdentro delos30dascontadosapartirdelafechadeentradaenvigenciadelapresenteLey. ElConsejoseinstalainmediatamentedespusdeladesignacindesusintegrantes.Contar conunplazodetresmesesparasuorganizacininterna.Luegodeello,elConsejotiene4aos paraeldesarrollodesusobjetivos.Dichoplazoesimprorrogable.
SEGUNDA: Delegacin de facultades legislativas y normas complementarias

DelgaseenelPoderEjecutivolafacultaddelegislar,dentrodelplazode90dascontadosa partirdelafechadeentradaenvigenciadelapresenteLey,medianteDecretoLegislativo,sobre lassiguientesmaterias:
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a)
Componentes del Programa Integral de Reparaciones, incluyendo los montos que debernserpagadosattuloindividualycolectivoalasvctimascalificadasporlaCVR y aqullas que sean calificadas por el Consejo. Este programa incluir asimismo componentesdereparacinsimblica,jurdica,desaludfsicaymentalyeducacin. Desarrollo del Programa de Memoria Histrica, incluyendo las modificaciones legislativas a normas vigentes que permitan regularizar la situacin jurdica de las personas desaparecidas como consecuencia de la violencia, as como asegurar el desarrollo del Plan Nacional de Investigaciones AntoropolgicoForesnses presentado porlaCVR. Creacin y desarrollo de un sistema de justicia especializado que permita la investigacin,procesamientoysancindegravescrmenesyviolacionesalosderechos humanosquehubierensidodeterminadosporlaCVR.
b)
c)
El Poder Ejecutivo, en el plazo de 120 das, dictar las dems normas reglamentarias necesariasparaeldesarrollodelapresenteLeyydelosrespectivosDecretosLegislativos.
TERCERA: Derogatoria
Derguese la Ley No. 25237, el Decreto Legislativo No. 652 y todo dispositivo legal o administrativoqueseopongaalapresenteLey.345
CUARTA: Entrada en vigencia de la presente Ley

LapresenteLeyentraenvigenciaaldasiguientedesupublicacin.
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Mediante la derogatoria de las leyes mencionadas, desaparece el Consejo por la Paz. Del anlisis de las referidas
normas, no aparecen funciones relevantes que deban ser asumidas por el Consejo Nacional de Reconciliacin.
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CONCLUSIONES GENERALES
DEL INFORME FINAL DE LA CVR
Lasinvestigacionesrealizadassobreelprocesodeviolenciadeorigenpolticoquesevivienel Per entre los aos 1980 y 2000, han permitido a la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR)llegaralasconclusionesqueseexponenacontinuacin.
LAS DIMENSIONES DEL CONFLICTO 1.LaCVRhaconstatadoqueelconflictoarmadointernoquevivielPerentre1980y2000 constituyelepisodiodeviolenciamsintenso,msextensoymsprolongadodetodala historia de la Repblica. Asimismo, que fue un conflicto que revel brechas y desencuentrosprofundosydolorososenlasociedadperuana. 2. La CVR estima que la cifra ms probable de vctimas fatales de la violencia es de 69,280 personas.EstascifrassuperanelnmerodeprdidashumanassufridasporelPerentodas lasguerrasexternasyguerrascivilesocurridasensus182aosdevidaindependiente. 3. La CVR afirma que el conflicto abarc una proporcin mayor del territorio nacional que cualquier otro conflicto, provoc enormes prdidas econmicas expresadas en destruccin de infraestructura y deterioro de la capacidad productiva de la poblacin y lleg a involucraralconjuntodelasociedad. 4.LaCVRhaconstatadoqueexistiunanotoriarelacinentresituacindepobrezayexclusin social,yprobabilidaddeservctimadelaviolencia.EneldepartamentoandinodeAyacucho seconcentramsdel40%demuertosydesaparecidosreportadosalaCVR.Alsumaraellolas vctimas consignadas por la CVR en los departamentos de Junn, Hunuco, Huancavelica, ApurmacySanMartnsellegaal85%delasvctimasregistradasporlaCVR.346 5.LaCVRhaconstatadoquelapoblacincampesinafuelaprincipalvctimadelaviolencia.De la totalidad de vctimas reportadas, el 79% viva en zonas rurales y el 56 por ciento se
Debe sealarse que quienes hoy viven en esos departamentos son tan pobres que en conjunto concentran tan slo el 9% del ingreso de todas las familias peruanas. Adems, Huancavelica, Ayacucho, Apurmac y Hunuco son cuatro de los cinco departamentos ms pobres del pas.
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ocupaba en actividades agropecuarias. Estas cifras contrastan con las del censo de 1993 segnelcualel29%depersonasvivanenzonasruralesyel28%delaPEAnacionalestaba ocupadaenelsectoragropecuario. 6.LaCVRhapodidoapreciarque,conjuntamenteconlasbrechassocioeconmicas,elproceso deviolenciapusodemanifiestolagravedaddelasdesigualdadesdendoletnicocultural queanprevalecenenelpas.Delanlisisdelostestimoniosrecibidosresultaqueel75%de las vctimas fatales del conflicto armado interno tenan el quechua u otras lenguas nativas como idioma materno. Este dato contrasta de manera elocuente con el hecho de que la poblacin que comparte esa caracterstica constituye solamente el 16% de la poblacin peruanadeacuerdoconelcensonacionalde1993. 7. La CVR ha comprobado que, en trminos relativos, los muertos y desaparecidos tenan gradosdeinstruccinmuyinferioresalpromedionacional.Mientraselcensonacionalde 1993 indica que solamente el 40% de la poblacin nacional tiene un nivel educativo inferior a la educacin secundaria, la CVR ha encontrado que el 68% de las vctimas se encontrabapordebajodeesenivel. 8.LaCVRconcluyequelaviolenciaimpactdesigualmenteendistintosmbitosgeogrficos y en diferentes estratos sociales del pas. Si la tasa de vctimas reportadas a la CVR respecto de la poblacin de Ayacucho hubiera sido similar en todo el pas, la violencia habraocasionadounmilln200milmuertosydesaparecidos.Deesacantidad,340milse habranproducidoenlaciudaddeLima. 9.LaCVRhaconstatadoquelatragediaquesufrieronlaspoblacionesdelPerrural,andinoy selvtico,quechuayashninka,campesino,pobreypocoeducado,nofuesentidaniasumida como propia por el resto del pas; ello delata, a juicio de la CVR, el velado racismo y las actitudes de desprecio subsistentes en la sociedad peruana a casi dos siglos de nacida la Repblica. 10.LaCVRhahalladoqueelconflictopusodemanifiestograveslimitacionesdelEstadoensu capacidad de garantizar el orden pblico y la seguridad, as como los derechos fundamentalesdesusciudadanosdentrodeunmarcodeactuacindemocrtico. 11.LaCVR,asimismo,haencontradounaprecariavigenciadelordenconstitucionalyelestado dederecho,losqueenesostiemposdecrisisfueronvulnerados.
LAS RESPONSABILIDADES DEL CONFLICTO SOBRE EL PARTIDO COMUNISTA DEL PER-SENDERO LUMINOSO (PCP-SL) 12. La CVR considera que la causa inmediata y fundamental del desencadenamiento del conflictoarmadointernofueladecisindelPCPSLdeiniciarlaluchaarmadacontrael EstadoPeruano,acontracorrientedelaabrumadoramayoradeperuanosyperuanas,yen momentosenqueserestaurabalademocraciaatravsdeeleccioneslibres. 13. Para la CVR, el PCPSL fue el principal perpetrador de crmenes y violaciones de los derechos humanos tomando como medida de ello la cantidad de personas muertas y desaparecidas.Fueresponsabledel54%delasvctimasfatalesquenosfueronreportadas. 14.LaCVRhacomprobadoqueelPCPSLdesplegextremadaviolenciaeinusitadacrueldad que comprendieron la tortura y la sevicia como formas de castigar o sentar ejemplos intimidatoriosenlapoblacinquebuscabacontrolar. 15.LaCVRhaencontradoqueelPCPSLfueencontradelasgrandestendenciashistricasdel pas. Poniendo en prctica una frrea voluntad poltica, se expres como un proyecto
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militaristaytotalitariodecaractersticasterroristasquenoconquistelapoyoduraderode sectoresimportantesdeperuanos. 16. La CVR considera que el PCPSL sustent su proyecto en una ideologa de carcter fundamentalista,centradaenunargidapreconcepcindeldevenirhistrico,encerradaen una visin nicamente estratgica de la accin poltica y, por tanto, reida con todo valor humanitario.ElPCPSLdesdeabaelvalordelavidaynegabalosderechoshumanos. 17. La CVR ha constatado que el PCPSL logr su cohesin interna a travs del llamado pensamiento Gonzalo que reflej el culto a la personalidad de Abimael Guzmn Reinoso, fundador y dirigente de la organizacin, a quien se le consider la encarnacin del pensamientomselevadoenlahistoriadelahumanidad. 18.LaCVRhadeterminadoque,deacuerdoconsuideologa,elPCPSLadoptunaestrategia orientada a provocar de manera consciente y constante respuestas desproporcionadas por parte del Estado sin tener en cuenta el profundo sufrimiento que ello ocasionaba a la poblacinporlaquedecaluchar. 19. La CVR considera que el PCPSL llev la ideologa fundamentalista y la organizacin totalitariaasusextremos.Ensuaccinsubversivaseconstataunatrgicaceguera:veclases, no individuos; de all, su falta absoluta de respeto a la persona humana y al derecho a la vida,incluyendoladesusmilitantes.ElPCPSLalimentenellosunavenafanticaquese convirtiensusellodeidentidad. 20. La CVR ha constatado caractersticas terroristas del PCPSL que se desplegaron desde un comienzo a travs de ajusticiamientos realizados con sevicia, prohibicin de entierros y otrasmanifestacionesdelictivas,incluidoelusodecochesbombaenlasciudades. 21.LaCVRencuentraasimismounpotencialgenocidaenproclamasdelPCPSLquellamana pagar la cuota de sangre (1982), inducir genocidio (1985) y que anuncian que el triunfo de la revolucin costar un milln de muertos (1988). Esto se conjuga con concepcionesracistasydesuperioridadsobrepueblosindgenas. 22. La CVR ha encontrado que el PCPSL se aprovech de ciertas instituciones del sistema educativo como principal cabecera de playa y que, a travs de ellas, logr expandir su prdicaycaptarncleosminoritariosdejvenesdeunoyotrosexoendiferentespartesdel pas. Si bien ofreca a los jvenes una utopa que les brindaba identidad totalizante, en el fondo los encerraba en una organizacin fundamentalista y opresora a travs de cartas de sujecinaAbimaelGuzmnReinoso. 23.LaCVRhaconstatadoquelaprdicadelPCPSLpudoteneraceptacinfugaz,enraznde laincapacidaddelEstadoydelaselitesdelpaspararesponderalasdemandaseducativas deunajuventudfrustradaensusesfuerzosdemovilidadsocialydeaspiracindeprogreso. 24. La CVR ha encontrado que el PCPSL secund las tesis maostas y convirti a las zonas rurales en el escenario principal del conflicto. Sin embargo, no tom en cuenta las necesidadesyaspiracioneseconmicasdelcampesinado,nisusorganizacionespropiasni sus especificidades culturales, y convirti, ms bien, a los campesinos en masa que deba someterse a la voluntad del partido. La disidencia individual en la masa llev a asesinatos y aniquilamientos selectivos, y la disidencia colectiva condujo a masacres y arrasamientosdecomunidadesenteras. 25. La CVR ha establecido que la presencia del PCPSL en los andes y la respuesta contrasubversiva del Estado revivi y militariz viejos conflictos intracomunales e intercomunales. Catalog como enemigos de clase a los sectores de la sociedad rural msconectadosalmercadooalasredeseinstitucionesregionalesonacionales,ydecret su destruccin. Suguerra campesina contra el Estado se convirti en muchos casos en enfrentamientosentrecampesinos.
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26.LaCVRhaconstatadoquelaviolenciaextremapracticadaporelPCPSLenlaslocalidades ruralesdelosandesseextenditambinaloscentrosurbanos.Limayotrasciudadesfueron tambin escenarios complementarios y sufrieron sabotajes, asesinatos selectivos, paros armadosyactosterroristas,especialmentebajolamodalidaddecochesbomba. 27.LaCVRsealaquelaconcepcinideolgicadelPCPSLimplicabaladestruccindelviejo estado desde sus cimientos. Ello los llev al asesinato de autoridades locales alcaldes, gobernadores, tenientes gobernadores, jueces de paz y de autoridades nacionales ministros,parlamentariosyotrosrepresentantesdelospoderesdelEstado.347Deltotalde reportes recibidos por la CVR sobre vctimas fatales causadas por el PCPSL, el 12% eran autoridades. Adems, el PCPSL incurri en el asesinato masivo de dirigentes sociales, hombresymujeres,dirigentescomunales,alcaldesvaras,dirigentescampesinos,sindicales, barriales,magisterialesydeorganizacionesdemujeres. 28.LaCVRsealaque,porlageneralidadysistematicidaddeestasprcticas,miembrosdelPCP SL, y en especial su direccin nacional y su denominada jefatura, tienen directa responsabilidad en la comisin de crmenes de lesa humanidad en el marco de ataques armadoscontralapoblacincivil,cometidosagranescalaobiencomopartedeunaestrategia generaloplanesespecficos.Delmismomodo,estasconductasconstituyen,ajuiciodelaCVR, graves infracciones a los Convenios de Ginebra, cuyo respeto era obligatorio para todos los participantes en las hostilidades.348 La perfidia con la que actu el PCPSL en el terreno, escudndoseenlapoblacincivil,evitandoelusodedistintivosyatacandoatraicin,entre otros mtodos similares como el recurso a acciones terroristas, constituy un calculado mecanismo que buscaba provocar reacciones brutales de las fuerzas del orden contra la poblacincivil,conloqueseincrementaronenunaformaextraordinarialossufrimientosde lascomunidadesencuyosterritoriossellevabanacabolashostilidades. 29/30.LaCVRencuentralamsgraveresponsabilidadenlosmiembrosdelsistemadedireccin delPCPSLporelconflictoquedesangralasociedadperuana,porlossiguienteselementos: Por haber dado inicio a la violencia en contra del sentimiento abrumadoramente mayoritariodelapoblacin; por haber planteado su lucha contra la democracia peruana con una estrategia sanguinaria; por las prcticas violentas de ocupacin y control de territorios rurales y poblaciones campesinasconunaltocostoenvidasyensufrimientohumano; porsupolticadegenocidiomedianteactosdeprovocacinalEstado; porsudecisindeproclamarelllamadoequilibrioestratgicoqueacentuelcarcter terroristadesusacciones. 31. La CVR hace notar la profunda irresponsabilidad y menosprecio del PCPSL hacia sus propios militantes, a quienes se induca a matar y a morir de la manera ms cruel y sanguinaria, mientras que sus dirigentes mximos, especialmente Abimael Guzmn Reinoso, permanecan en Lima, exentos de riesgos fsicos y privaciones, prcticamente durantetodoelconflicto.Estaincongruenciaseexpresdelamaneramspatentecuando, tras ser capturado, Abimael Guzmn Reinoso abandon casi inmediatamente la tesis del equilibrio estratgico y solicit al gobierno un acuerdo de paz junto con un reconocimientoexplcitoysumamenteelogiosoalgobiernodictatorialdeAlbertoFujimoriy VladimiroMontesinos. 32. La CVR expresa su pesar por los miles de jvenes que resultaron seducidos por una propuestaqueconstatabalosprofundosproblemasdelpasyproclamabaquelarebelin
La CVR ha recibido reportes de 930 autoridades locales asesinadas por el PCP-SL; sin embargo, la CVR estima que la cifra real es mucho mayor. 348 Se refiere a normas del Derecho Internacional Humanitario recogidas en el artculo 3 comn a los Convenios de Ginebra.
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se justifica. Muchos de ellos, con voluntad de transformar esa realidad injusta, no advirtieronqueeltipoderebelinqueplanteabaelPCPSLimplicabaelejerciciodelterrory la implantacin de un rgimen totalitario. Quedaron as encuadrados en una organizacin absolutamente vertical y totalitaria que les inculcaba el desprecio a la vida, castigaba las discrepancias y exiga plena sumisin. Muchos de ellos murieron intil y cruelmente. La CVR llama al pas a impulsar las reformas institucionales necesarias para que proyectos terroristasytotalitariosnoencuentrennuncamsrepercusinalgunaentrelosjvenes. 33.LaCVRconstataque,adiferenciadeotrospasesdeAmricaLatinaporesamismapoca, entre1980y1992,elconflictoarmadointernosedesarrollmientrasimperabaenelPerun rgimen democrtico, con elecciones libres, libertad de prensa y el sistema poltico ms inclusivo de nuestra historia contempornea. El PCPSL y el MRTA se autoexcluyeron de maneraunilateraldelsistemademocrticoy,msbien,socavaronconsusaccionesarmadas elrgimenpolticodemocrticoinstauradoen1980. SOBRE EL MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TPAC AMARU (MRTA) 34.En1984,el MovimientoRevolucionario TpacAmaru(MRTA)iniciasu vezunalucha armada contra el Estado y es responsable del 1.5% de las vctimas fatales que fueron reportadasala CVR.AdiferenciadelPCPSL, yen formasimilara otras organizaciones armadas latinoamericanas con las que mantuvo vnculos, el MRTA reivindicaba sus acciones y sus miembros usaban distintivos para diferenciarse de la poblacin civil, se abstuvo de atacar a la poblacin inerme y en algunas coyunturas dio muestras de estar abierto a negociaciones de paz. Sin embargo, el MRTA incurri tambin en acciones criminales,349recurriaasesinatos,comoenelcasodelgeneralEnriqueLpezAlbjar,ala toma de rehenes y ala prctica sistemtica del secuestro, crmenes que violan no slola libertaddelaspersonassinoelderechointernacionalhumanitarioqueelMRTAafirmaba respetar.CaberesaltartambinqueelMRTAasesinadisidentesdesuspropiasfilas. 35.Enbalance,duranteladcadade1980eldiscursoylasaccionesdelMRTAcontribuyerona crearunclimaenelcualelusodelaviolenciapretendaaparecercomounrecursopoltico legtimo, favoreciendo en ltima instancia la actividad y la expansin del PCPSL. En la dcadade1990,especialmenteapartirdesufrustradatomadelCongresoydelatomadela residenciadelembajadorjaponsendiciembrede1996,elMRTAfavorecilalegitimacin delapolticacontrasubversivaautoritariaymilitarizadadelgobiernodeAlbertoFujimori.
LA RESPONSABILIDAD DE LOS GOBIERNOS, Y DE LOS PODERES Y APARATOS DEL ESTADO 36.LaCVRconstataqueFernandoBelaundeTerryyAlanGarcaPrezganaronlapresidenciaen eleccioneslibresydirectasporlosciudadanos.TambinlohizoAlbertoFujimorien1990.Sin embargo, a partir del golpe de Estado del 5 de abril de 1992, Fujimori se convirti en un gobernante autoritario que busc permanecer en el poder consolidando una autocracia corrupta. 37.LaCVRhacenotarque,apesardelasubversinarmadadelPCPSLydelMRTA,ydeser notoriamente deficitaria en muchos aspectos, la democracia respet la separacin de poderesylalibertaddeexpresin,celebrtreseleccionespresidencialesyparlamentarias, cuatroeleccionesmunicipalesnacionalesyeleccionesregionalesen1989.Ningunadeellas fuecuestionada. 38.LaCVRconstata,noobstante,quequienesgobernaronelEstadoeneseperodocarecieron delacomprensinnecesariaydelmanejoadecuadodelconflictoarmadoplanteadoporel
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El acto mismo de levantarse en armas contra un rgimen legtimamente elegido es un acto criminal.
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PCPSLyelMRTA. Existi uninters por poneren marcha laConstitucin de1979, por desarrollar el pas y por hacer que la relacin entre gobernantes y gobernados fuese expresindelEstadodeDerecho.Sinembargo,tantoelgobiernodelpresidenteFernando BelaundecomoeldelpresidenteAlanGarcaerraronalnoaplicarunaestrategiaintegral social, poltica, econmica, militar, psicosocial, de inteligencia y de movilizacin del conjunto de la poblacin para hacer frente deun modo eficaz ydentro de sus propios marcosdemocrticosalasubversinarmadayalterrorismo. LA ACTUACIN DE LAS FUERZAS POLICIALES 39. La CVR seala que las Fuerzas Policiales tenan el deber de enfrentar a los grupos subversivos que vulneraban los derechos fundamentales de los ciudadanos y reconoce la esforzada y sacrificada labor que sus miembros realizaron durante los aos de violencia. Asimismo,rindesumssentidohomenajealmsdeunmillardevalerososmiembrosdelas fuerzasdelordenqueperdieronlavidaoquedarondiscapacitadosencumplimientodesu deber. 40.LaCVRconsideraquelaformacincontrasubversivarecibidahastaentoncesporlasfuerzas del orden haba tenido como referente a movimientos guerrilleros organizados segn el modelocastristao,enelmejordeloscasos,agruposarmadossemejantesalosqueporesos aosactuabanenotrospasesdeAmricaLatina.Estafuelaraznprincipaldesudificultad para enfrentar a un enemigo vesnico, que se confunda entre la poblacin civil y era diferentedeaquellosgrupossubversivos. 41.LaCVRsealaquelasfuerzasdelapolicatuvieronqueresponderalaagresindelPCPSLy, despus, del MRTA en condiciones logsticas precarias, sin entrenamiento adecuado ni rotacin suficiente de sus agentes. Cuando recibieron la responsabilidad de conducir las acciones de lucha contrasubversiva en Ayacucho, no contaron con un apoyo adecuado del gobierno. 42. La CVR considera que las limitaciones de los servicios de inteligencia policiales no permitieron tener una visin adecuada de lo que aconteca. Esto, sumado al desconocimiento de la naturaleza del PCPSL, provoc que se menospreciara la magnitud delfenmenoencurso.As,enlugardeenviaralosagentesmspreparadosyeficientesde cadainstitucin,semantuvolaprcticacomnenlasorganizacionespolicialesdeenviara agentesnoidneosazonasalejadascomoformadecastigo. 43. La CVR ha constatado que una vez declarado el estado de emergencia en Ayacucho, en octubrede1981,laintervencindeldestacamentopolicialcontrainsurgentedenominadolos sinchis350 hizo crecer las violaciones de los derechos humanos, gener resentimientos y distancialapolicadelapoblacin. 44.LaCVRsealaquetantolasdificultadesdecoordinacinparasumaresfuerzosentrelostres institutos policiales, cuanto la corrupcin entre altos oficiales y en unidades estratgicas, fueronfactoresexternosalconflictomismoqueimpidieronunmejordesempeopolicialen los aos en que la subversin an era dbil. Por ello, a pesar de los relativos logros obtenidosduranteelao1982conlacapturadesubversivos,especialmenteenlasciudades, hubodosacontecimientosquemostraronquelasubversinhabaexcedidolascapacidades delasFuerzasPoliciales:elasaltoalcentropenitenciariodeHuamangaporelPCPSLyel replieguedelospuestospolicialesenelcampoalolargode1982. 45.LaCVRhaconstatadoque,conelingresodelasFuerzasArmadasaAyacuchoylaposterior implantacindeloscomandospolticomilitares(CPM)enlaszonasdeclaradasenestadode emergencia,seimpusolasubordinacindelapolicaalasFuerzasArmadas.Aqullaqued
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Unidad contrainsurgente de la antigua Guardia Civil.
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sujeta a las funciones establecidas por los jefes militares, por encima de sus propios comandosydelasautoridadesciviles.Enestecontexto,yamedidaquelaofensivamilitar avanz, agentes de los tres institutos policiales que actuaron en las zonas de emergencia incurrieronengravesviolacionesdelosderechoshumanos. 46. La CVR concluye que la lucha contra la subversin reforz en miembros de la polica prcticas autoritarias y represivas preexistentes. La tortura en interrogatorios y las detencionesindebidas,quehabansidofrecuenteseneltratoconladelincuenciacomn, adquirieron un carcter masivo durante la accin contrasubversiva. Adems, la CVR ha constatadoquelasviolacionesmsgravesdelosderechoshumanosporpartedeagentes de la polica fueron: ejecuciones extrajudiciales, desaparicin forzada de personas, torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes. La CVR condena particularmente la prcticaextendidadelaviolenciasexualcontralamujer. 47.LaCVRconstataque,apartirdelasegundamitaddeladcadade1980,launificacindelas FuerzasPoliciales,elseguimientodesuslaboresdesdeelMinisteriodelInteriorylafusin de distintas unidades operativas en la Direccin de Operaciones Especiales (DOES), contribuyeronaunamejorcoordinacindeaccionesparalaluchacontrasubversiva.Pesea ello,elsectornoatendinireforzlosuficientealaDIRCOTE,unidadquehabaadquirido experienciaapartirdesutrabajoconcentradoenLima. 48. La CVR ha encontrado indicios que vinculan individualmente a agentes de las Fuerzas Policiales con el mal llamado Comando Rodrigo Franco, del que no se ha podido determinarsieraunaorganizacincentralizadaounadenominacinempleadaporactores diversos,nonecesariamentearticuladosentreellos. 49. La CVR puede afirmar que el distanciamiento entre la polica y las poblaciones tendi a agudizarse conforme se desenvolva el conflicto armado interno. Este hecho facilit el arraigo de una mala imagen del polica como perpetrador o, en el caso de las zonas cocaleras,comocorruptovinculadoalnarcotrfico. 50.LaCVRconstataqueapartirde1985lasFuerzasPolicialesllegaronatenerunconocimiento msacertadodelaorganizacinyformasdeaccindelosgrupossubversivos,hastaqueel trabajo de inteligencia operativa de la DINCOTE (antes DIRCOTE) logr las impecables capturasdelosprincipalesdirigentessubversivos.DestacanentreelloslasdeVctorPolay Campos,delMRTA,el9dejuniode1992,yladeAbimaelGuzmnReinoso,delPCPSL,el 12deseptiembredelmismoao.Estascapturasconstituyeronunfactorfundamentalpara conseguirladerrotaestratgicadelasubversinyelterrorismo. 51.LaCVRconstataque,apartirdelgolpedeEstadodel5deabrilde1992,laPNPfuesometidaa losplanesdelServiciodeInteligenciaNacionalysubordinadaalpodermilitar,conunrecorte significativo de sus facultades, una distorsin de sus funciones institucionales y una cpula involucradaenlareddecorrupcindelrgimenmanejadaporVladimiroMontesinos. LA ACTUACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS 52. La CVR seala que, por decisin del gobierno constitucional mediante decreto supremo expedidoel29dediciembrede1982,lasFuerzasArmadastenaneldeberdeenfrentaralos grupossubversivosquedesafiabanelordenconstitucionaldelaRepblicayvulnerabanlos derechosfundamentalesdelosciudadanos. 53.LaCVRreconocelaesforzadaysacrificadalaborquelosmiembrosdelasFuerzasArmadas realizarondurantelosaosdeviolenciayrindesumssentidohomenajealosmsdeun millar de valerosos agentes militares que perdieron la vida o quedaron discapacitados en cumplimientodesudeber.
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54.LaCVRhaencontradoquelasFuerzasArmadasaplicaronunaestrategiaqueenunprimer perodo fue de represin indiscriminada contra la poblacin considerada sospechosa de perteneceralPCPSL.Enunsegundoperodo,esaestrategiasehizomsselectiva,aunque continuposibilitandonumerosasviolacionesdelosderechoshumanos. 55.LaCVRafirmaqueenciertoslugaresymomentosdelconflictolaactuacindemiembrosde lasFuerzasArmadasnosloinvolucralgunosexcesosindividualesdeoficialesopersonal de tropa, sino tambin prcticas generalizadas y/o sistemticas de violaciones de los derechoshumanos,queconstituyencrmenesdelesahumanidadascomotransgresionesde normasdelDerechoInternacionalHumanitario. 56. La CVR concluye que, en este marco, los CPM, erigidos en autoridad estatal mxima de las zonasdeemergencia,puedentenerlaresponsabilidadprimariaporestoscrmenes.ElPoder Judicial debe establecer el grado exacto de responsabilidad penal de quienes ejercieron los CPM, ya sea por haber ordenado, incitado, facilitado o encubierto estos hechos, o bien por haberomitidoeldeberfundamentaldeponerlescoto. 57.LaCVRhaconstatadoquelasviolacionesmsgravesdelosderechoshumanosporpartede agentes militares fueron: ejecuciones extrajudiciales, desaparicin forzada de personas, torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes. La CVR condena particularmente la prctica extendida de violencia sexual contra la mujer. Todos estos actos constituyen una deshonraparaquienesfueronsusperpetradoresdirectosyparaquienes,ensucondicinde superiores jerrquicos, los instigaron, permitieron o encubrieron con mecanismos de impunidad. 58.LaCVRsealaqueenelmomentodesuintervencinenlaluchacontralasubversin,las FuerzasArmadastenanpreparacinyequipamientoparaenfrentaruneventualconflicto convencional (conflicto externo). Durante los primeros aos de su intervencin (1983 1985),carecierondeunadecuadotrabajodeinteligenciasobrelaorganizacin,elperfilde losmilitantesylaestrategiadelPCPSL.Pordecisindelaautoridadcivil,suobjetivofue terminar rpidamente el conflicto, sin tomar en cuenta el costo en vidas humanas. Se plantearon recuperar el dominio territorial, suponiendo que la poblacin se divida entre poblados leales al Estado peruano y poblados subversivos o zonas rojas, sin advertirqueestasltimasnoeranhomogneasycontenanporlogeneralsectoressobre loscualeselPCPSLseimponaporlacoaccineinclusoelterror. 59.ParalaCVR,aunquelaintervencinmilitarinicialgolpeduramentelaorganizacinyla capacidadoperativadePCPSL,351produjotambinunasecueladeviolacionesmasivasde los derechos humanos y convirti al bienio 19831984 en el ms letal del conflicto, fundamentalmente,enAyacucho.Peoraun,laestrategiaresultcontraproducente,puesla represin indiscriminada en las zonas rurales posterg la ruptura entre PCPSL y los sectoresmspobresdelcampesinado,ynoevitlaexpansindelasaccionesarmadasa otraszonasdelpas. 60.LaCVRsealaque,enagostode1989,lasFuerzasArmadasaprobaronlasistematizacinde unaestrategiacontrasubversiva.Lanuevaestrategiadistinguaenlosteatrosdeoperaciones poblaciones amigas, neutrales y enemigas, y no tena como objetivo principal el control territorial sino la eliminacin de las Organizaciones PolticoAdministrativas (OPA) o comitspopularessenderistas;ganaralapoblacinyaislaralafuerzamilitardelPCPSL. Laestrategiaprodujoresultadosdecisivos,comoalentarlareaccindelcampesinadocontra
Los documentos del PCP-SL reconocen alrededor de 1,700 bajas entre militantes del partido, el ejrcito guerrillero popular y las denominadas masas que los apoyaron, para el perodo comprendido entre mediados de 1983 y mediados de 1985. Aunque no hay conviccin absoluta al respecto, la CVR considera que parte de los militantes muertos del PCP-SL pueden corresponder al total de 2000 desaparecidos a manos del PCP-SL, sobre los que se puede razonablemente considerar que fueron jvenes reclutados forzosamente que nunca ms volvieron, posiblemente porque cayeron en enfrentamientos.
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el poder senderista y la masificacin de los comits de autodefensa, que cambiaron las relacionesentrelasFuerzasArmadasyelcampesinado. 61. En esta etapa las violaciones de derechos humanos fueron menos numerosas, pero ms deliberadasoplanificadasqueenlaetapaanterior.Aparecieron,adems,escuadronesdela muertecuyaactividadllevaqueelPerocuparaenesosaoselprimerlugarenelmundo endesaparicionesforzadasdepersonas. 62.LaCVRsealaquelanuevaestrategiafueaprovechadaporungrupodeoficialesque,asu vez, dise planes para una posible interrupcin castrense del proceso poltico. Parte de esos planesautoritariosseran retomados posteriormente para el golpede Estado de1992. Dichos proyectos antidemocrticos expusieron a las Fuerzas Armadas dos grandes trastornosinstitucionales:a)elusodeunmodelodepolticacontrasubversivaylaimagen de unas Fuerzas Armadas victoriosas para justificar el golpe de Estado de 1992, y b) una tregua con el narcotrfico al definir al PCPSL como enemigo principal, que deba ser aislado del campesinado cocalero. En algunos casos, y sobre todo a partir del ascenso de VladimiroMontesinos,esatreguaseconvirtienalianza. 63.LaCVRconcluyequelacapturadeAbimaelGuzmnyladesarticulacindelPCPSLyel MRTAnolograronevitarquelatica,elprestigioeinclusoelbienestarylaeficienciadelas Fuerzas Armadas352 quedaran seriamente mellados por una cpula que uni su suerte al gobiernodictatorial.Esteprocesodedescomposicinestuvocaracterizadoporlaactividad delGrupoColina,lapersecucindeoficialesdisidentes,ascomoporlaorganizacindeun sistemadecorrupcin,chantajeyespionajepolticodentrodelaspropiasFuerzasArmadas bajoladireccindeVladimiroMontesinos. 64.LaCVRhaencontradoquelasFuerzasArmadasfueroncapacesdeextraerleccionesdurante elprocesodeviolencia,lasquelepermitieronafinarsuestrategiademaneraquestafuera ms eficaz y menos propensa a la violacin masiva de los derechos humanos. Este aprendizajeserevelaostensiblementeeneldescensodevctimasporaccindeagentesdel Estado precisamente en los aos ms intensos del conflicto armado interno (19891993), mientras que durante esos mismos aos el PCPSL desplegaba una desbordante violencia terrorista contra los pueblos quechua y ashninka, y tambin contra la poblacin urbana. Ese aprendizaje, junto con la proliferacin de los comits de autodefensa, la inteligencia operativapolicialyelrespaldodelaciudadana,permiteexplicarladerrotadelPCPSL. SOBRE LA ACTUACIN DE LOS COMITS DE AUTODEFENSA 65. La CVR estima que, desde muy temprano, sectores del campesinado ms pobre, aqullos quesegnlosclculosdelPCPSLdebanhabersidosusaliadosprincipales,selevantaron contraunproyectoquenocompartanyqueselesimponaporlafuerza.Enalgunoscasos demodoespontneo,enotrosporiniciativadelasFuerzasArmadas,seformaroncomits deautodefensa(CAD),queposteriormentesemultiplicaroneinfligieronenlasreasrurales suprimeraderrotaestratgicaalPCPSL. 66.LaCVRreconoceelderechodeloscampesinosalaautodefensaenelcontextoexcepcional planteado por la agresin senderista. Constata, al mismo tiempo, que en un nmero significativo de casos la formacin de CAD se produjo por la presin y el amedrentamiento de las Fuerzas Armadas y/o de otros CAD. En ocasiones, los CAD fueronmsalldetareasdeautodefensayresultaron,deacuerdoconloshallazgosdela CVR,responsablesdecrmenesquedebensersancionados. 67. La CVR reconoce, sin embargo, que los CAD fueron un factor muy importante en el desenlacedelconflictoarmadointernoyrindehomenajealosronderoscadosendefensa
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El menoscabo de la eficiencia de las Fuerzas Armadas en su tarea fundamental de la defensa nacional se revel en el conflicto del Cenepa en 1995.
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de sus comunidades y del pas. Resalta, asimismo, que, una vez terminado el conflicto armado,noseconvirtieronensicariosdelnarcotrfico,nipusieronsuexperienciamilitar alserviciodeotrosactoresimplicadosenactividadesilcitas.Lainmensamayoradelos miembrosdelosCADsehareintegradoasuscomunidades,yelpassigueteniendouna deuda con ellos. El decreto legislativo 741 promulgado a fines de 1991, y su posterior reglamentacin,slolesreconoceindemnizacionesapartirdelapromulgacindelaley,y habeneficiadoaunreducidonmerodedeudos.
EL PROCESO POLTICO Y LOS GOBIERNOS 68.LaCVRdiferenciaenprimerlugarlosaosquevanentre1980y1992,tramoquetranscurri bajo regmenes civiles electos democrticamente, del tramo final de nuestro mandato, posterior al golpe de Estado del 5 de abril de 1992. Ese cambio de rgimen tiene una incidencia directa sobre las responsabilidades de las mximas autoridades del Estado en tornoalasviolacionesdelosderechoshumanos,pueslacentralizacindelpoderincideen la relacin ms directa en principio entre el Presidente de la Repblica y los grupos que operanencubiertosporelpoderparaperpetraresasviolaciones. 69.LaCVRconsideraqueelEstadotenaderechoautilizarsusFuerzasArmadasydeclarar estadosdeemergencia,consideradosporlaConstitucinvigenteparaafrontarsituaciones degraveriesgo.LaCVRdeplora,sinembargo,quelosgobiernosqueaslodecidieron,no tomasen las previsiones para impedir los atropellos a los derechos fundamentales de la poblacin,vigentesauncuandosedeclaranestadosdeemergencia. 70.LaCVResconscientedequetodoesteactuardelosgobiernosestabacondicionado,tanto en su debilidad como en su improvisacin, por fallas profundas del Estado: i) su insuficientecoberturaterritorialydensidadinstitucional;ii)sufaltadepreparacinpara enfrentar un conflicto de esas caractersticas; iii) la desconfianza que le provocaban significativos sectores de sus propios ciudadanos y; iv) una creciente incapacidad para sometersealosmarcosconstitucionalesylegalesdelosqueacababadedotarseelpasa travsdelaConstitucinde1979. 71. La CVR rinde por eso su homenaje a los dirigentes y militantes de los partidos polticos democrticosqueofrendaronsuvidaosufrieronmaltratoporcumplirconhonestidadconsus deberes pblicos. Nos referimos tanto a los militantes de los partidos que gobernaron, as como a los que tuvieron responsabilidad parlamentaria en las regiones y municipios. Debe destacarse especialmente a las autoridades locales de los lugares ms afectados por la violencia,quemantuvieronlapresenciadelEstadoperuanomuchasvecesacostadelmximo sacrificio. Ellos deben ser un ejemplo para todos en esta nueva etapa de bsqueda de democracia. 72.LaCVRdebeconstatar,almismotiempo,unamuygraveresponsabilidaddelosgobiernos deesosaos,ascomodelospartidosquetuvieronrepresentacinenelParlamento,los gobiernoslocalesy,entre1989y1991,losgobiernosregionales.Enlosprimerosdoceaos delconflicto,lasFuerzasPolicialesylasFuerzasArmadassehicieroncargodelcombatea la subversin a partir de instrumentos legales aprobados por gobiernos civiles y dentro del marco de una legislacin antiterrorista promulgada por un Congreso elegido democrticamente. 73.LaCVRharecogidoampliaevidenciadecmoenelcombatealosgrupossubversivosse cometieron gravsimas y masivas violaciones de los derechos humanos, lo que involucra en primer lugar a los gobiernos, que eran los responsables del conjunto de la accin del Poder Ejecutivo, del cual dependen las fuerzas del orden. Adems de ello, los gobiernos civileselectosincurrieronenlamsgraveresponsabilidadaldesatenderlasdenunciasde
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violaciones de derechos humanos o, en muchos casos, al garantizar la impunidad de los responsablesdelasmismas. 74. La CVR encuentra que el primer punto de inflexin institucional en la abdicacin de la responsabilidad democrtica por parte de los gobiernos estuvo en la creacin, por dispositivolegal,delosCPM.Ellossubordinaronenlaprcticaalpodercivilenlaszonas declaradas en estado de emergencia, pues terminaron asumiendo la conduccin no slo militar,sinotambinpolticadelaluchacontrasubversiva.353 75.LaCVRconstataquelaley24150colocabaamilitaresypolicasqueactuabanenprovincias declaradas en estado de emergencia bajo la competencia de la justicia militar, lo que favoreci la impunidad de los agentes del Estado responsables de las violaciones de los derechoshumanos.Delmismomodo,elcarcterpermanentedeunasituacindeexcepcin en cada vez ms provincias debilit la democracia y cre un clima propicio para las violacionesdelosderechoshumanos,ascomounsentidocomndelapoblacinydelas autoridadescivilesdeesaszonassegnelcualelpoderreposabaenlaautoridadmilitar. 76. La CVR considera que la abdicacin de la autoridad democrtica culmin con la legislacin antisubversivaaprobadadespusdelgolpedeEstadodeabrilde1992.Deacuerdoconella, los jefes de los CPM no slo coordinaban y supervisaban, sino conducan las acciones en los camposnomilitares.EsalegislacincambielSistemadeDefensaNacional,laleydelServicio de Inteligencia Nacional y la ley de situacin militar. Esta ltima permiti que los comandantesgeneralesdelasFuerzasArmadaspermanecieranensuscargosandespusde sufechaderetiro.Lanuevalegislacininclua,adems,penasyprocedimientosqueviolaban las garantas del debido proceso, as como la Constitucin y tratados internacionales de los cualeselPererafirmante:penasmnimasdesproporcionadas,nuevasfiguraslegalescomo terrorismoagravadoytraicinalapatria,tribunalesyjuecessinrostro,entreotros.Estenuevo marcolegalfueunodelospilaresdelrgimensurgidoapartirdelgolpedeEstadodeabrilde 1992. INDIFERENCIA Y DEMANDA DE DUREZA 77. La CVR ha constatado, con pesar, que los gobiernos civiles no estuvieron solos en esta concesinalusoindiscriminadodelafuerzacomomediodecombatecontralasubversin. Por el contrario, la proclividad de dichos gobiernos a la solucin militar sin control civil estuvoenconsonanciaconunconsiderablesectordelasociedadperuana,principalmenteel sectorurbanomedianamenteinstruido,beneficiariodelosserviciosdelEstadoyhabitante de zonas alejadas del epicentro del conflicto. Este sector mir mayoritariamente con indiferencia o reclam una solucin rpida, dispuesta a afrontar el costo social que era pagadoporlosciudadanosdelaszonasruralesymsempobrecidas. EL GOBIERNO DE ACCIN POPULAR 78.LaCVRexpresasureconocimientoespecialatodaslasvctimaspertenecientesalpartidode AccinPopular,muchasdelascualesfueronautoridadeslocalesquepermanecieronensus puestos a pesar de la intensidad de la violencia. La CVR resalta, tambin, el esfuerzo realizadoporelgobiernodelpresidenteFernandoBelaundeTerryporpreservarelsistema democrtico,laseleccioneslocalesygenerales,ylalibertaddeprensa,enelcontextodeuna difciltransicinaunrgimendemocrticoenmediodelpeorconflictoarmadointernodela historiarepublicanadelpas. 79. La CVR reconoce que el partido Accin Popular tuvo que enfrentar la subversin en un escenario difcil por la complejidad del Estado sobredimensionado legado por el gobierno
Esta ltima pudo haberse dejado en manos de la autoridad civil, o de un ministro o delegado presidencial ad-hoc.
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militar, por la debilidad de un sistema de partidos sin vida democrtica significativa, por relacionescvicomilitaresmarcadasporladistanciayladesconfianzayporlaexistenciade unaizquierdadegrantamaoyradicalidad. 80.LaCVRrecuerdaque,enesecontexto,elpresidenteBelaundepropusodiversaspolticasde frente amplio, que slo fueron aceptadas por su aliado, el Partido Popular Cristiano. Los dems partidos optaron por mantener sus propios perfiles. Ese desacuerdo dificult enormementelaelaboracindeunarespuestaunitariaalaamenazasubversiva. 81.LaCVRencuentraqueelconflictoarmadointernofueconsideradoporvariosmesescomo un problema marginal que haba tomado por sorpresa al Estado y a todas las fuerzas polticas del pas.354 Debe sealarse que el tiempo perdido en diagnsticos errados o interesados fue crucial para el asentamiento del PCPSL en diversas reas del campo ayacuchano,sinunarespuestaestatalorganizadaporelgobierno. 82.LaCVRconstataqueelgobiernooptporenfrentaralPCPSLconlasFuerzasPolicialesy conmedidasdeexcepcinqueseprorrogaronininterrumpidamente.Laslimitacionesdelas FuerzasPoliciales,divididasentresinstitucionessincoordinacinentreellas,desprovistas de equipamiento bsico y sin el respaldo de una poltica contrasubversiva coherente generaron,enpocotiempo,unrechazodelapoblacinquefuetrasladadohaciaelgobierno. ste,antelaactividadcadavezmsviolentadelPCPSL,optporcederlaconduccindela luchacontrasubversivaalasFuerzasArmadasafinesde1982. 83.LaCVRconsideraqueladecisinadoptadaporelgobiernodeAccinPopulariniciun proceso de militarizacin que dur ms de una dcada y que tuvo graves consecuencias paraelpas.ConelestablecimientodeCPMyantelainoperanciadelpoderpolticopara contribuir en la lucha contrasubversiva en los campos no militares, se produjo una subordinacin de hecho de las autoridades civiles locales a las estrategias contrasubversivasdelasFuerzasArmadas. 84.LaCVRhaestablecidoquelacreacindelosCPMylaintervencindelasFuerzasArmadas se realizaron sin tomar las previsiones indispensables por parte de la autoridad civil para salvaguardar los derechos fundamentales de la poblacin, lo que produjo numerosas violacionesdelosderechoshumanosdemanerasistemticay/ogeneralizada. 85.LaCVRconcluyequeelgobiernodeAccinPopulartolerestasviolacionesdelosderechos humanos haciendo caso omiso de las numerosas denuncias por diversas fuentes gubernamentalesydelasociedadcivil.TaleselcasodematanzascomolasdePutis,Pucayacu y Cabitos, entre las ms notorias. Asimismo, durante ese perodo de gravsima violencia, el Parlamento, con mayora del partido del gobierno, no nombr ninguna comisin investigadora.LanicacomisinfuenombradaporelEjecutivoparainvestigarlamatanzade ochoperiodistasenlacomunidaddeUchuraccay,dondelaCVRhaconstatadoquemurieron, adems,135campesinosquechuaseneltranscursodelaoposterioralamasacre,lamayoraa manosdelPCPSL. 86.LaCVRencuentraqueesainjustificadatoleranciadelgobiernodeAccinPopularhacialos atropellosalosderechosfundamentalesdelaciudadanasesustentabaenlaintencinyla expectativadeacabarconlasubversinenelcortoplazo,sinconsiderarsucostoenvidas humanas.Dichapolticafueratificadaporlaley24150promulgadaen1985. 87.LaCVRencuentraresponsabilidadpolticaenelgobiernodeAccinPopularporsutolerancia alasviolacionesdederechoshumanoscometidasporpartedelEstado,principalmentecontra la poblacin indgena, la ms desprotegida y marginada del pas, y halla en ella una
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Losprincipalesactorespolticoslanzaronacusacionescontradictoriasentresenlasquedenunciaban, simultnemente, como a los perpetradores de los actos terroristas al gobierno cubana y a la CIA, a la izquierdalegalyalgobierno,e,incluso,alosmilitaresvelasquistasodeultraderecha.
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lamentable muestra de esos hbitos de discriminacin y racismo existentes en la sociedad peruana. 88.LascifrasdelaCVRrevelanque,segnunanlisisporao,entre1983y1984seprodujo la mayor cantidad de muertes de todo el conflicto, causadas por las campaas de asesinatos del PCPSL y la cruenta respuesta oficial, que segn los clculos de la CVR dejaron 19,468 vctimas fatales, es decir, 28% del total estimado para todo el conflicto armadointerno.Estascifraspasaroncasiinadvertidasparaelrestodelpas,debidoalas gravesfracturastnicasdenuestrasociedad. EL GOBIERNO DEL PARTIDO APRISTA PERUANO 89.LaCVRexpresasureconocimientoespecialatodaslasvctimaspertenecientesalPartido Aprista Peruano, muchas delascuales fueronautoridadeslocales que permanecieron en suspuestosapesardelaintensidaddelaviolencia.LaCVRresalta,tambin,elesfuerzo realizado por el gobierno del presidente Alan Garca Prez por preservar el sistema democrtico, las elecciones locales y generales y la libertad de prensa, en el contexto de unadifcilsituacinenmediodelpeorconflictoarmadointernodelahistoriarepublicana delpas. 90.LaCVRconsideraque,alasumireldoctorAlanGarcaPrezelgobiernoenjuliode1985, impuls una serie de polticas sociales para reorientar la estrategia contrasubversiva en marcha. El objetivo explcito fue derrotar a la subversin mediante polticas de desarrollo dirigidas a los campesinos y a las regiones ms pobres. El nuevo gobierno asumi como propiaslascrticasalaactuacindelasFuerzasArmadasquesevenanhaciendodesdeel perodogubernamentalprevio. 91. Esta poltica, de respeto a los derechos humanos y de denuncia de las violaciones de los mismos,seexpres,porejemplo,enlassancionesaplicadasalosjefesmilitaresresponsables delamatanzadeAccomarca(agostode1985).Elgobiernobuscaselcontrolcivilsobrela accinmilitar.Cre,asimismo,unaComisindePazyllevadelanteiniciativasenelcampo delaunificacinpolicialylacreacindelMinisteriodeDefensa. 92.LaCVRconsidera,sinembargo,quelallamadamasacredelospenalesocurridaslosdas 18y19dejuniode1986enloscentrospenitenciariosdeLuriganchoyElFrontnmarcun puntodeinflexinapartirdelcuallasFuerzasArmadasactuaronconmayorautonomaen su actividad contrasubversiva, sin que el Poder Ejecutivo ni el Poder Legislativo las proveyerandeunmarcolegalparaello. 93. La CVR encuentra grave responsabilidad poltica en el gobierno del PAP en relacin con estoscasos,sinperjuiciodeotrasresponsabilidadesindividualesqueseandeterminadasen otrasinstanciasjudicialesnacionalesointernacionales. 94. La CVR considera el encubrimiento de la matanza de Cayara ocurrida en mayo de 1988, comoparadigmticodelanuevaactituddelpartidodegobiernofrentealaactuacindelas FuerzasArmadasenlaluchacontrasubversiva.Lacomisininvestigadoraconformadaenel Senado de la Repblica, presidida por el parlamentario del PAP Carlos Enrique Melgar, dictaminquelamatanzanohabaocurrido,mientrasquelaminoradedichacomisiny un fiscal aseguraban lo contrario. El dictamen, no obstante, fue aprobado por la mayora aprista. Las investigaciones de la CVR confirman la matanza de Cayara y encuentran responsabilidadpolticaenelPAPporcolaborarenelencubrimientodedichamasacre. 95. La CVR ha constatado que el gobierno del PAP puso en marcha un proceso de reorganizacin de las tres instituciones policiales existentes, atendiendo a reclamaciones sobre la crisis de corrupcin e ineficiencia. Ello deriv en lo que ms adelante sera la polica nacional. El PAP tuvo un especial inters en controlar a la polica a travs del Ministerio del Interior. En el proceso se crearon nuevas unidades como la Direccin de
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OperacionesEspeciales (DOES), preparada paralalucha contrasubversivayse fortaleci eltrabajodeinteligenciacontraelterrorismo. 96.LaCVRestimaquelaagudacrisiseconmicaypolticaquevivielPerapartirde1988 favorecieldesarrollodelasagrupacionessubversivasylavorginedeviolencia.Elfracaso del programa econmico y el inicio de la hiperinflacin llevaron a una situacin de grave inestabilidad en el pas. Desde el fallido intento de estatizacin de la banca, el gobierno perdi el respaldo de los grupos empresariales y financieros del pas. Las marchas y contramarchasenlaspolticaseconmicasagudizaronlatensinsocialexistente,agravada por el colapso de los servicios bsicos. El PCPSL aprovech esos espacios de descontento parainiciarsuspropiasmarchasdeprotestahastaenlamismacapital. 97. La CVR ha recogido testimonios que sugieren la existencia de policas vinculados a actividades de escuadrones de la muerte y comandos paramilitares utilizados contra presuntossubversivos.Unaseriedesucesos,comolaaparicindelmalllamadoComando RodrigoFranco,elenfrentamientoentreunapatrulladelEjrcitoyunacolumnadelMRTA enelparajedeLosMolinos,elataquedelPCPSLalpuestopolicialdeUchiza,lavacancia de cargos municipales en 1989 y el escape de los miembros del MRTA del penal Castro Castro en 1990, entre otros, potenciaron la imagen de desgobierno y caos en el pas. Al mismo tiempo, sin embargo, sellevaron a cabo tres elecciones nacionales entre noviembre de1989yjuniode1990.EldescontentodelasFuerzasArmadasfuegrande,porloquese produjo inclusive un intento de golpe de Estado. La CVR concluye que, al producirse la crisis, el gobierno perdi el control de la poltica contrasubversiva, salvo en algunas reas del trabajo policial que fueron muy exitosas como la del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) que, a la postre, rendira los mayores frutos en cuanto a capturas de lderes subversivos. LOS GOBIERNOS DE ALBERTO FUJIMORI 98. La CVR ha constatado que en las elecciones presidenciales de 1990, que se produjeron en mediodeunacrisisgeneralizada,eldesprestigiodelospartidosylaprdidadeconfianzaen lasorganizacionespolticasfacilitaroneltriunfodelingenieroAlbertoFujimori,uncandidato independiente que rpidamente revel su menosprecio por la democracia. En ningn momento construy una organizacin poltica que lo respaldara.355 Para enfrentar los dos grandes problemas que heredaba la crisis econmica y el avance de la subversin, encarg los asuntos econmicos a grupos de tecncratas y asumi como suya la estrategia contrasubversivadelasFuerzasArmadasperfiladaafinalesdeladcadade1980.Igualmente, convoc a operadores de inteligencia militar; el ms conocido de los cuales fue Vladimiro Montesinos.Conlaparticipacindeste,elnuevorgimencomenzafortalecerelServiciode Inteligencia Nacional y se asegur la lealtad de las cpulas militares para convertirlas en pilaresdesugestin.356 99. La CVR concluye que el golpe de Estado del 5 de abril de 1992 signific el colapso del estado de derecho y mostr adems la debilidad del sistema de partidos; el golpe cont con el apoyo de la mayora de la opinin pblica. En medio de la ofensiva urbana del PCPSL, sectores importantes de todos los estratos sociales se mostraron dispuestos a trocardemocraciaporseguridadyatolerarlasviolacionesalosderechoshumanoscomo elcostonecesarioparaterminarconlasubversin.
Cambio 90 fue desactivado despus de las elecciones de 1990 y nunca tuvo vida orgnica. Nueva Mayora fue slo una sigla para presentarse a las elecciones de 1995. El Frente Per al 2000, que debi respaldarlo en las elecciones de 2000, falsific ms de un milln de firmas para inscribirse en el Jurado Nacional de Elecciones. 356 Un punto de inflexin fue la permanencia de Nicols de Bari Hermoza Ros como Comandante General luego de su pase a retiro a fin de 1991 y hasta 1998.
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100. La CVR ha constatado que, a partir de 1992, la nueva estrategia contrasubversiva puso nfasisenlaeliminacinselectivadelasorganizacionespolticoadministrativas(OPA)de los grupos subversivos. Vinculado a Vladimiro Montesinos actu un escuadrn de la muerte denominado Colina, responsable de asesinatos, desapariciones forzadas, y masacres con crueldad y ensaamiento. La CVR posee indicios razonables para afirmar que el presidente Alberto Fujimori, su asesor Vladimiro Montesinos y altos funcionarios del SIN tienen responsabilidad penal por los asesinatos, desapariciones forzadas y masacresperpetradasporelescuadrndelamuertedenominadoColina. 101. La CVR sostiene que la DINCOTE, gracias a la experiencia acumulada desde fines de la dcada anterior y el nfasis puesto en el trabajo de inteligencia, mostr por esa misma poca facetas ms constructivas y eficaces, que desembocaron en la captura de Vctor Polay, principal dirigente del MRTA, y en la de Abimael Guzmn y miembros del Bur PolticodelComitCentraldelPCPSL,el12deseptiembrede1992.LaCVRconcluyeque las capturas de los lderes mximos del PCPSL y del MRTA no fueron utilizadas por el gobiernoparaacelerarladerrotadelasubversin,sinoparaobtenerrditoselectorales. 102.Asimismo,laCVRsealalautilizacindadaaloperativoChavndeHuntar,queserealiz pararescataralosrehenestomadosporelMRTAenlaresidenciadelembajadordelJapnen diciembrede1996.LaCVRexpresasurepudioaesaaccinterroristaquemantuvocautivos durante ms de cuatro meses a decenas de personas. Reconoce el derecho del Estado a rescataralosrehenesallrecluidosysaludaelherosmoylaeficienciadeloscomandosque culminaronconxitoeloperativoderescate,yrindehomenajealosmiembrosdelEjrcito fallecidosendichaaccin,ascomoaldoctorCarlosGiusti,vocaldelaCorteSupremaque falleci durante la operacin. Condena, sin embargo, las ejecuciones extrajudiciales que se habranproducido,injustificadasportratarsedepersonasrendidas,ycomparteelrechazode laopininpblicaalasimgenesdeAlbertoFujimoripasendoseentreloscadveresenla residenciarecinrescatada. 103. La CVR afirma que en los aos siguientes, diversos hechos, algunos ciertos, la mayora manipulados en los medios de comunicacin, sirvieron para crear y recrear exageradamenteelterrorismocomounaamenazalatente,parajustificarelautoritarismodel rgimen y para desprestigiar a los opositores. La interceptacin telefnica a polticos opositores,elacosoalperiodismoindependiente,elsometimientoyperversinfinaldela mayorademediosdecomunicacin,losatentadosycrmenesinclusocontramiembrosdel propio SIN, as como la desvirtuacin de operaciones legtimas como el mencionado operativoChavndeHuntar,llevanelsellodelgobiernoautoritariodeAlbertoFujimori. 104. Por lo expuesto, la CVR sostiene que en los ltimos aos del gobierno de Fujimori el conflicto armado interno fue manipulado con la finalidad de hacer que el rgimen permanecieraenelpoder.Ellosumialpasenunanuevacrisiseconmicayenabismos decorrupcin,descomposicinmoral,debilitamientodeltejidosocialeinstitucional,yuna profundadesconfianzaenlaesferapblica.Todosestosrasgosconstituyen,porlomenos enparte,secuelasdelaformaautoritariaenqueseresolvielconflictoyconfiguranunode losmomentosdemayoroprobiodelahistoriadelaRepblica. LOS PARTIDOS DE IZQUIERDA 105. La CVR expresa su reconocimiento especial a todas las vctimas pertenecientes a los partidos que conformaron la alianza Izquierda Unida, muchas de las cuales fueron autoridades locales que permanecieron en sus puestos a pesar de la intensidad de la violencia. La CVR resalta, tambin, que IU fue un canal de representacin poltica de amplios sectores populares y movimientos sociales hasta entonces no incluidos en la agendanacional.Deestaforma,enmuchaszonasdelpas,militantesdeizquierdafueron unfrenoparaelavancedelPCPSL.
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106.LaCVRhaconstatadoquelaalianzaIzquierdaUnida(IU)fuelasegundafuerzaelectoral durante la mayor parte de la dcada de 1980, tuvo representacin en el Parlamento, responsabilidadengobiernoslocalesy,entre1989y1992,enlosgobiernosregionales. 107.LaCVRhaconstatadoque,duranteladcadade1970,lamayorpartedelasorganizaciones queluegoconformaranIUcompartieroncondiversosmaticesundiscursoyunaestrategia queprivilegiabalatomadelpoderporlavadelaluchaarmada.Enelcontextodegrandes movilizaciones sociales y apertura democrtica de fines de los aos 70, algunas de estas organizacionesiniciaronunvirajequelasllevavalorarpositivamentelavaelectoralyla democraciarepresentativa. 108. La CVR hace notar, sin embargo, que un deslinde ideolgico insuficiente y en muchos casostardocolocalamayoradelospartidosmiembrosdeIUenunasituacinambigua frentealasaccionesdelPCPSLymsandelMRTA.Estaambigedadhizodifcilpara sus lderes, y tambin para las dirigencias sociales sobre las cuales IU tena influencia, lucharcontralaideologadeviolenciadelPCPSLydelMRTA. 109.LaCVRconstataquelaizquierdaformuldenunciasdelasviolacionesdelosderechos humanoscometidosporelEstado.Sinembargo,nodioelmismotratamientoaaqullas cometidas por los grupos subversivos, especialmente por el MRTA. Hubo dos agrupacionesquemantuvieronhastaelfinallaposibilidaddelrecursoalaviolenciapara tomarelpoder.Estofue,enltimainstancia,loqueprodujoladivisindelaizquierda entresupuestosreformistasyrevolucionarios. 110. Para la CVR, sin que ello fuera una posicin generalizada, sectores de la izquierda entendieron su participacin en el parlamento y en los municipios como una tribuna de agitacinypropagandaparademostrarlaslimitacionesdelasinstitucionesdemoburguesas. 111.LaCVRsealaque,enelplanopoltico,elsectarismoylaineficaciadelospartidosyde losindependientesqueconformaban IU,as comoladificultadpara poner losintereses delpasporencimadelosgruposopersonalidadesquelaintegraban,impidiqueella fuera ms all de su carcter de alianza electoral y termin dividindola en 1989. La divisin desconcert a sus seguidores y resquebraj el dique de contencin que significaba IU en amplios sectores populares; ello favoreci el avance de los grupos subversivosy,posteriormente,delfujimorismo. 112.Sinembargo,laCVRresaltaelpapelpositivodelatempranadenunciadelasviolaciones de los derechos humanos por parte de IU, tanto a travs de sus partidos integrantes, comodelasorganizacionessocialesenlascualestenapresenciaydesusrepresentantes enelParlamento. 113. La CVR deja constancia, adems, de que numerosos miembros de IU, especialmente militantes de base de provincias en perodos electorales, cayeron vctimas de las fuerzas del ordenque no distinguieron entre izquierdaunidistasysubversivos. Asimismo, queda claroparalaCVRqueIUnofuenuncafachadalegaldelPCPSL,nidemaneraorgnicani oficiosa. Conforme avanzaba la dcada, IU denunci crecientemente la ideologa y los mtodos del PCPSL, quien asesin un nmero significativo de dirigentes sociales de las filasdeIU,algunosdeelloslderesdeimportantesgremiosnacionales. EL PODER LEGISLATIVO 114.La CVRha constatadoquelos problemasdelEstadoparaenfrentar el conflictoarmado interno tambin se presentaron en el Poder Legislativo. Las fuerzas polticas all representadas no tuvieron ni presentaron iniciativas sobre cmo enfrentar de una maneraintegralalosgrupossubversivoshastabienavanzadoelconflicto(1991).
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115.LaCVRdejaconstanciadequedurantetodaladcadade1980elCongresofuncioncon mayorasdelosrespectivospartidosdegobiernoencadaperodo.Atravsdeellas,los gobiernos inhibieron o debilitaron las capacidades de fiscalizacin y de formulacin legal. As, el Parlamento 19801985 no cumpli con su funcin constitucional de fiscalizacin, al renunciar a ejercer control sobre lo que en Ayacucho, Huancavelica y Apurmacvenasucediendoapropsitodelconflicto.Encontrndoseenesteperodola mayorcantidaddeperuanosmuertosodesaparecidosacausadelaguerra,elCongreso noefectuningunainvestigacinsobrelasviolacionesalosderechoshumanosquetanto elPCPSLcomolasfuerzasdelordenibanacumulandoimpunemente. 116.LaCVRdebesealarque,frentealamilitarizacindelconflicto,elCongresonoplante ninguna alternativa o plan viable. La principal actividad normativa estuvo a cargo del Ejecutivo. Y cuando, finalmente, el Congreso retom dicha funcin, no hizo sino reafirmar su escasa voluntad de comprometerse a encontrar una respuesta severa y eficazfrentealfenmenosubversivo. 117. La CVR seala que la aprobacin por el Congreso de la ley 24150 que estableca las normas que deban cumplirse en los estado de excepcin normas por las cuales las FuerzasArmadasasumanelcontroldelordeninternoentodoelterritoriooenpartede l legaliz lo que en los hechos vena sucediendo, inhibiendo a la autoridad civil en beneficio de la militar. As, esta decisin condujo al debilitamiento del poder democrtico civil y a la reduccin de la poltica contrasubversiva a un mbito de represinycontrolmilitar. 118. Sin embargo, la CVR debe anotar que a partir de 1985 funcionaron comisiones investigadorassobrecasosdegranimpactoenlaopininpblica.Aunqueningunalogr quebrarelcrculodelaimpunidad,losdebatesparlamentariosylosdictmenesenminora generaron corrientes importantes de opinin pblica en contra de las violaciones de los derechos humanos. No obstante, si bien el Congreso llev adelante la investigacin de importantescasosdeviolacionesdelosderechoshumanosperpetradasporlasfuerzasdel orden, no hizo un esfuerzo similar para investigar y demandar sancin sobre terribles casosdeviolacionesperpetradasporelPCPSL. 119.LaCVRanotaque,enelCongresosurgidoapartirdelaseleccionesde1990,elEjecutivo careci por primera vez de mayora propia. Aprovechando el desgaste de los partidos polticos y el desprestigio del Poder Legislativo, el gobierno de Alberto Fujimori, y los promotores de una poltica contrasubversiva autoritaria y militarizada, sobredimensionaronsuineficaciaysusproblemasynotuvieronreparosendisolverloen 1992. 120. La CVR halla que, entre 1990 y 1992, el Congreso adquiri otra fisonoma. El que no existieseunamayoradelpartidodegobiernoyelavancedelasubversinempujabana unamayorconcertacinyaparticipardemaneramsactivaeneldiseodeunapoltica contrasubversivadentrodemarcosdemocrticos.Esanuevaactitudsehizovisibleenel debate sobre legislacin contrasubversiva de noviembre de 1991. De otro lado, en materia de su funcin de control parlamentario, el Congreso de 19901992 intervino en situaciones de violaciones de derechos humanos en el conflicto armado interno. Sin embargo,elgolpedeEstadodeabrilde1992,quecerrelParlamentoconlaanuenciade un sector mayoritario de la opinin pblica, mostr que se fue un esfuerzo tardo e insuficiente para controlar a los poderes fcticos y corrientes autoritarias del pas. Para entonceslospartidospolticosparlamentariosevidenciabanclarossignosdeagotamiento ycrisis. 121. La CVR considera que, despus del golpe de Estado de 1992, el Congreso careci de capacidaddefiscalizacin,tantoporelrecorteconstitucionaldesusatribucionescomopor lamayoraparlamentariaabsolutaquemantuvolabancadadelgobiernohastaelao2000.
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122.AlaCVRlehasidodadoconstatarque,enmuchoscasos,lamayoraoficialistadelCongreso despusdelgolpedeEstado,apesardelaactitudvalientedecongresistasdelaoposicin,no slo abdic su funcin constitucional de fiscalizacin, sino que aval y promovi el encubrimientoylaimpunidad.Unhitoeneseprocesofuelaaprobacin,el15dejuniode 1995,delaley26479oleygeneraldeamnista.ElParlamentoseconvirtienlaprcticaen unacajaderesonanciadelosplanteamientosdelPoderEjecutivoydelSIN. EL PODER JUDICIAL 123.LaCVRdebeindicarquelaabdicacindelaautoridaddemocrticaincluylasfunciones propias de la administracin de justicia. El sistema judicial no cumpli con su misin adecuadamente; ni para la condena dentro de la ley de las acciones de los grupos subversivos, ni para la cautela de los derechos de las personas detenidas, ni para poner coto a la impunidad con que actuaban los agentes del Estado que cometan graves violaciones de los derechos humanos. En el primer caso, el Poder Judicial se gan la imagendeunaineficientecoladeraqueliberabaaculpablesycondenabaainocentes;enel segundo, sus agentes incumplieron elpapel de garante de los derechos de los detenidos, coadyuvandoalacomisindegravesviolacionesalosderechosalavidayalaintegridad fsica;porltimo,seabstuvierondellevaralajusticiaamiembrosdelasFuerzasArmadas acusados de graves delitos, fallando sistemticamente cada contienda de competencia a favordelfueromilitar,dondelassituacionesquedabanenlaimpunidad. 124.LaCVRdebe,empero,precisarqueelsistemajudicialadolecadeproblemasestructurales quedeterminabansuineficiencia.Sinembargo,aellodebesumarselaactuacinnegligente dealgunosoperadoresdejusticiaquehicieronmsgravedichasituacin. 125.LaCVRdejaconstanciadequelasituacinjudicialdelPerseagravluegodelgolpede Estadode1992,cuandoalascondicionesmencionadassesumaron:unaclaraintromisin enlacapacidaddeautogobiernoapartirdecesesmasivosdemagistrados,nombramientos provisionalesylacreacinderganosdegestinajenosalaestructuradelsistemajudicial, ademsdelainoperanciadelTribunalConstitucional. 126.LaCVRdejaconstanciadeladeficientelegislacinqueaplicabaelsistemajudicial.Entre 1980 y 1992 incidieron fuertemente en esta situacin: la tipificacin amplia e imprecisa deldelitodeterrorismoylamediatizacindelalabordelMinisterioPblicoenlaetapa deinvestigacinpreliminar,subordinandolalaborgarantistadelfiscal.Luegodelgolpe deEstadode1992,lasituacinseagravdebidoaquelanuevalegislacinantiterrorista se caracterizaba por definir de manera imprecisa el delito de terrorismo y por crear nuevos tipos penales con los que se procesaba en distintos fueros y se imponan penas distintas por la misma conducta; por la desproporcin de las penas; por la seria limitacin de la capacidad de defensa de los detenidos; y por la atribucin de competencia a los tribunales militares en el juzgamiento de los delitos de traicin a la patria. 127.LaCVRhaconstatadoque,abdicandosupropiacompetencia,elPoderJudicial,atravsde laCorteSuprema,fallentodaocasinenquelosacusadoseranmiembrosdelasFuerzas Armadas, a favor de la justicia militar, donde los casos por lo general se sobresean, se prolongabaninnecesariamenteoterminabangenerandocondenasbenvolas. 128.OtraprcticageneralizadaquelaCVRhacomprobadoconsisteenquelosoperadoresde justiciaincurrieronenfaltacontrasudeberdecautelarlosderechosdelosciudadanosal declarar improcedentes los recursos de hbeas corpus. El tribunal de garantas constitucionales vigente hasta 1991 evit sistemticamente llegar a sentencias fundadas.Estasituacincontribuy,ennopocamedida,aquelasdetencionesarbitrarias culminasenentorturas,ejecucionesarbitrariasydesaparicionesforzadas.
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129. La CVR considera que la dictadura de Alberto Fujimori pretendi legalizar de forma espurialaimpunidadalasviolacionesdelosderechoshumanosrealizadasporagentes delEstado,lograndoqueelCongresoConstituyenteDemocrticoaprobasepormayora dos leyes de amnista que vulneraban disposiciones constitucionales y tratados internacionales soberanamente ratificados por el Per. Salvo una honrosa excepcin, 357 losjuecesrenunciaronasufacultaddeaplicarelcontroldifusodelaconstitucionalidad delasleyes. 130. La CVR ha constatado que el resultado de la aplicacin estricta y acrtica de la legislacin antiterrorista de 1992 permiti que en el procesamiento de detenidos no se garantizara la imparcialidad de los juicios. Cientos de personas inocentes tuvieron que sufrir largas condenas;laviolacindelasgarantasaldebidoprocesoarrojunasombradedudasobre los procesos realizados. El descrdito sufrido por el sistema judicial durante el rgimen presididoporAlbertoFujimorifavorecialosverdaderossubversivoscuando,aosdespus, el Estado tuvo que realizar nuevos juicios a partir de pruebas escasas. De otro lado, los sentenciados por terrorismosufrieronlascondicionesvejatoriasdeladignidadhumanade lascrcelesenlasquelosrecluyeron,quenoconducanenabsolutoasurehabilitacin.La situacin carcelaria, en efecto, poco atendida por los jueces de ejecucin penal, dio lugar a motinesymasacresen1985,1986y1992. 131.LaCVRdebeindicarqueelMinisterioPblicosalvohonrosasexcepcionesabdicsu funcindecontrolarelestrictorespetodelosderechoshumanosquedebaobservarseen lasdetencionesysemostrinsensiblealospedidosdelosfamiliaresdelasvctimas.Porel contrario,seomitieldeberdedenunciarcrmenes,seinvestigsinenergayserealizaron muy deficientes trabajos forenses; todo lo cual coadyuv a la situacin de descontrol e impunidad. Bajo la dictadura de Fujimori, la obsecuencia del Ministerio Pblico ante los imperativosdelPoderEjecutivofuetotal.
EL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES SOBRE LOS GREMIOS 132.LaCVRhaconstatadolaagresinviolentadepartedelosgrupossubversivosadiversos sindicatos y empresas. En el informe de la CVR constan los asesinatos de dirigentes sindicales,empresariosyfuncionariosdeempresas. 133.LaCVRestimaquemientraselPCPSLexacerblosconflictoslaboralesysepropusocomo objetivo la destruccin de los sindicatos existentes, el MRTA busc utilizar los sindicatos parasusfinessubversivos. 134.LaCVRconcluyetambinquelasprcticasoconcepcionesantidemocrticasensindicatos y gremios empresariales condujeron a la descalificacin mutua a lo largo del conflicto armado, lo que ocasion el cuestionamiento de la representatividad y legitimidad de las organizacionesgremiales. 135.LaCVRhaconstatadoqueelpapeldelEstadocomorbitroentrelosconflictoslaborales fuedemarcadaineptitud,puesunaburocraciaineficienteypropensaalacorrupcin,la ausenciadereglasclaras,unalegislacinengorrosa,entreotrosfactores,dificultaronlas negociacionesyprovocaronquelosproblemasseagravaran.
Prueba de que era posible objetar esta impunidad la constituye la valiente actitud de la doctora Antonia Saquicuray, que conoci el caso Barrios Altos, sustentando la inconstitucionalidad de la ley de amnista.
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SOBRE SISTEMA EDUCATIVO Y MAGISTERIO 136.LaCVRhacomprobadoqueelEstadodescuiddurantevariasdcadaseltemaeducativo. Hubo proyectos modernizadores en la dcada del 60, pero fracasaron. Ni la ley universitaria ni la reforma educativa de 1972 lograron revertir esta tendencia. Tampoco neutralizaronelpredominiodepedagogastradicionalesautoritarias.Enaquellosespacios que el Estado fue dejando en su repliegue, germinaron nuevas propuestas. Ellas propugnaban un cambio radical, no asimilable por el sistema social y poltico, slo alcanzable por la va de la confrontacin y sustentado en un marxismo dogmtico y simplificado, que se expandi ampliamente en las universidades durante la dcada de 1970. Esos nuevos contenidos se transmitieron utilizando los viejos marcos pedaggicos autoritariosquenofueroncuestionados. 137. La CVR ha comprobado que, entre muchos maestros y estudiantes universitarios, se volvipartedelsentidocomnconsiderarelcumplimientofataldelahistoriaatravsde la va de la confrontacin. Esa visin abri espacios para el desarrollo de propuestas autoritariasdeextremaizquierda.LadelPCPSLfueslolamsextrema. 138. La CVR ha comprobado que, en ese contexto, el PCPSL busc instrumentalizar las instituciones educativas: universidades, colegios secundarios, institutos superiores e inclusoacademiaspreuniversitarias.Elsentidocomndogmticoylaambigedaddelos gruposradicalesfrentealaviolencialefueronfavorables.Atravsdelamedrentamientoo la cooptacin logr ubicar maestros en colegios donde le interesaba realizar una labor proselitista. Aprovechando y alimentando una versin maximalista de la autonoma universitaria, accedi en algunos casos a las direcciones de Bienestar Universitario o, al menos, encontr un santuario en viviendas y comedores. All desarroll un proselitismo sustentado en prcticas como el clientelismo y la movilizacin de los sentimientos de discriminacin y agravio de los estudiantes pobres y provincianos, que utilizaban mayormenteesosservicios.Aesapoblacinuniversitaria,carentederedessocialesensus lugaresdeestudio,lesofrecaademsidentidadysentidodepertenencia. 139.LaCVRencuentraunagraveresponsabilidaddelEstado:i)eneldescuidodelaeducacin pblicaenmediodeunconflictoquetenaalsistemaeducativocomoimportanteterreno de disputa ideolgica y simblica; ii) en el amedrentamiento y/o la estigmatizacin de comunidadesenterasdemaestrosyestudiantesdeuniversidadespblicas,especialmente de provincias;358 iii) en el deterioro de la infraestructura de servicios de varias universidades pblicas; iv) en haber permitido graves violaciones de los derechos humanosdeestudiantesyprofesoresporelhechodesertales.359 140.LaCVRrepudialoscrmenescometidoscontraestudiantes,profesoresytrabajadores,al margen de su filiacin poltica. Condena especialmente la matanza de ms de cien estudiantes, profesores y trabajadores de la Universidad Nacional del Centro (UNCP), por los diferentes actores de la guerra incluyendo escuadrones de la muerte enfrentados en un fuego cruzado y confuso. Condena, asimismo, la masacre de ocho estudiantesyunprofesordelaUniversidadNacionaldeEducacinEnriqueGuzmny Valle,LaCantuta,enjuliode1992ylaposterioramnistadelosperpetradores,miembros del escuadrn de la muerte denominado Colina en 1995. Seala, a partir de sus investigaciones, que adems de las ya mencionadas, las universidades de San Cristbal de Huamanga, Hermilio Valdizn de Hunuco, Callao, Huacho y San Marcos, entre otras, resultaron afectadas por la estrategia contrasubversiva de detenciones
358 Aunque poco aplicada, en la dcada de 1990 la ley de apologa del terrorismo legaliz el amedrentamiento al magisterio. 359 De acuerdo a testimonios recogidos por la CVR, del total de vctimas producidas por agentes del Estado durante el conflicto, el 3% fueron maestros y el 2.4% estudiantes universitarios o de institutos superiores.
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desapariciones y destruccin de infraestructura y, durante el rgimen autoritario de la dcadade1990,porlainstalacindebasesmilitaresenloscampusuniversitarios. SOBRE EL PAPEL DE LAS IGLESIAS 141.LaCVR,atravsdenumerosostestimoniosrecogidos,audienciasyestudiosrealizados,ha constatado que, durante el proceso de la violencia, las iglesias Catlica y evanglicas contribuyeron a proteger a la poblacin de crmenes y violaciones de los derechos humanos. Institucionalmente, la Iglesia Catlica conden desde temprano la violencia de los grupos alzados en armas e, igualmente, las violaciones de los derechos humanos por partedelEstado.Estasposturasseconcretaronenactividadesendefensadelosderechos humanosyendenunciasdelasviolaciones.stasseiniciaronmuytempranoenelproceso atravsdeorganizacionescomolaComisinEpiscopaldeAccinSocial(CEAS)yotras.La CVR ha llegado a la conclusin de que muchas vidas fueron salvadas y muchos otros atropellos fueron impedidos gracias al concurso de estas organizaciones, as como de religiosos y laicos individuales, ms all de orientaciones teolgicas o pastorales. En departamentos como Puno, Cajamarca, Ancash, Ucayali o Amazonas, el papel de sacerdotes, laicos y catequistas contribuy a fortalecer el tejido social y construir una barreraquedebilitelavancedelPCPSLyeldesbordedeladenominadaguerrasucia. 142. La CVR ha encontrado, sin embargo, que la defensa de los derechos humanos no fue firme en el arzobispado de Ayacucho durante la mayor parte del conflicto armado. Durante buena parte del conflicto dicho arzobispado puso obstculos a la labor de organizaciones de la Iglesia vinculadas al tema, a la vez que negaba la existencia de violacionesdelosderechoshumanoscometidasensujurisdiccin.LaCVRdeploraque algunas autoridades eclesisticas de Ayacucho, Huancavelica y Abancay no hayan cumplidoconsucompromisopastoral. 143.La CVR ha concluido que las iglesias evanglicas cumplieron tambin un valioso papel de proteccin de los derechos humanos, principalmente, a partir de sus instancias de coordinacinnacional.Reconoce,asimismo,elvalordelospastoresquecumplieronesa labor de defensa de la vida en zonas perifricas de las grandes ciudades y en zonas rurales muy apartadas. Constata tambin que un nmero significativo de campesinos evanglicosparticiparonencomitsdeautodefensaqueenfrentaronalasubversin.Sin embargo, lamenta que algunas comunidades evanglicas no se hayan hecho eco de la defensadelosderechoshumanos. 144.LaCVRrindehomenajeasacerdotes,religiososyreligiosas,fielescatlicosyevanglicos quepagaronconsuvidasulaborpastoralduranteelconflictoarmadointerno. SOBRE LAS ORGANIZACIONES DEFENSORAS DE LOS DERECHOS HUMANOS 145.LaCVRhaconcluidoque,alolargodelconflicto,decenasdeasociacionesdelasociedad civil mantuvieron viva la capacidad de indignacin ante lo que ocurra y crearon un eficaz movimiento a favor de los derechos humanos que, organizado alrededor de la CoordinadoraNacionaldeDerechosHumanos(CNDDHH),seconvirtienunreferente tico en el escenario nacional y en un efectivo recurso para que las vctimas pudiesen avanzarensuobjetivodealcanzarlaverdadyexigirlajusticia.LaCVRestconvencida dequeelpastieneconlasorganizacionesdederechoshumanosunadeudadegratitud porque, al ejercer el derecho democrtico de fiscalizar a las fuerzas del orden, contribuyeron a controlar algunos de los aspectos ms brutales del conflicto y a ganar paralaluchademocrticadelpuebloperuanounaampliasolidaridadinternacional. 146. De acuerdo con la tradicin del movimiento internacional de derechos humanos, en los primeros aos del conflicto los organismos peruanos defensores de los derechos humanos
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centraronsucrticafundamentalmenteenelEstado,cuyasaccionesseenmarcandentrode un ordenamiento legal que deben respetar, que es adems signatario de tratados internacionales y debe, sobre todo, responder por la seguridad de sus ciudadanos. Sin embargo,amediadosdeladcadade1980,losorganismosqueconformaronlaCNDDHH establecieronsusdiferenciasconlasorganizacionesdefachadadelosgrupossubversivos.360 Posteriormente,senegaronadefenderlegalmenteamilitantesolderesdedichosgrupose influyeronactivayexitosamenteenelmovimientointernacionaldederechoshumanospara que sus organismos incluyan dentro de sus crticas y monitoreo a los grupos subversivos, tantoperuanoscomodetodoelmundo. 147.LaCVRhaconstatadotambinque,adiferenciadeotrospasesdondesedieronconflictos armados internos, las organizaciones de vctimas existieron en condiciones de debilidad. Ello porque en la mayora de los casos las vctimas eran campesinos pobres, con poca concienciadesusderechos,conundifcilaccesoalajusticia,condbilesredessocialesy conescasoscontactosurbanos.Estadebilidadfavorecilaimpunidaddelosperpetradores decrmenesyviolacionesdelosderechoshumanos. 148.Enestecontexto,laCVRdestacayreconocelapersistenciadelaAsociacinNacionalde Familiares de Secuestrados, Detenidos y Desaparecidos del Per (ANFASEP), conformada en su abrumadora mayora por mujeres ayacuchanas quechuahablantes de escasosrecursos.Aunenlospeoresmomentos,contenacidadyvalenta,dichasmujeres mantuvieronvivalallamadelaesperanzaenlarecuperacindesusseresqueridosyen laaplicacindejusticiaparalosresponsablesdesudesaparicin. SOBRE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN 149.LaCVRconstataquealolargodelconflictoarmadointernolosmediosdecomunicacin jugaron un papel muy importante. Durante esos aos el trabajo de investigacin periodstica fue abundante, valiente y en algunos casos, como el de la masacre de La Cantuta (julio 1992), indispensable para encontrar a los responsables de los crmenes. Muchas veces, en esas investigaciones los periodistas arriesgaron la vida y, desgraciadamente, en varias ocasiones la perdieron. La CVR rinde homenaje a los periodistasasesinadosduranteelconflictoarmadointernoencumplimientodesudeber. Asimismo,reconocedemaneraespeciallacontribucinalesclarecimientodehechosyalas denunciasdecrmenesyviolacionesdelosderechoshumanosporpartedelosperiodistas que en las provincias declaradas en estado de emergencia cumplieron su deber abnegadamenteyencondicionesmuyadversas. 150.Enloqueserefierealacoberturayalalneaeditorial,laCVRconstataquedesdeiniciosde la dcada de 1980, los medios de comunicacin condenaron la violencia subversiva, aunqueconmaticessegnlasinclinacionespolticasdecadauno.Sinembargo,losmedios no tuvieron la misma posicin en cuanto a la investigacin y a la denuncia de las violacionesdelosderechoshumanos.Reconocequehubounvaliosoyarriesgadotrabajo de investigacin y denuncia; pero, al mismo tiempo, seala que hubo medios que sostuvieron una posicin ambigua e incluso llegaron a avalar la violencia arbitraria del Estado. 151. En lo que se refiere al modo de la cobertura realizada, la CVR ha encontrado que en muchosmediossecayenunapresentacincruda,desconsideradafrentealasvctimas, quenofavorecilareflexinysensibilizacinnacional.Formapartedeesteproblemael racismoimplcitoenlosmedios,resaltadoenelInformeFinal. 152. As pues, en muchos medios, el tema de la violencia subversiva y contrasubversiva no fuetratadodeunamaneratalquesignificaraunaportesignificativoalapacificacindel
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Como los llamados Abogados Democrticos.
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pas. La CVR considera que dos factores condujeron a ese resultado: i) la adopcin inopinada de una lgica de la violencia, que termin por imponer un tratamiento poco sensibledelostemas,yii)laprimacadeunalgicacomercial,queenlospeorescasos condujo al sensacionalismo y que se complic a finales de la dcada de 1990 con el fenmenodemegacorrupcinycomprademedios. SOBRE LAS SECUELAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO 153.LaCVRhallaqueelconflictoarmadointernohadejadosecuelasmuyprofundasentodos los planos de la vida nacional. La amplitud e intensidad del conflicto acentuaron los graves desequilibrios nacionales, destruyeron el orden democrtico, agudizaron la pobreza y profundizaron la desigualdad, agravaron formas de discriminacin y exclusin, debilitaron las redes sociales y emocionales, y propiciaron una cultura de temor y desconfianza. Es necesario, sin embargo, resaltar que, pese a las duras condiciones, hubo personas y poblaciones que resistieron y se esforzaron por la afirmacindeunasociedadconstructoradelapazydelderecho. 154. La CVR hace notar que el conflicto tuvo como resultado la masiva destruccin de la infraestructura productiva, y prdida de capital social y de oportunidades econmicas. Los departamentos que lo sufrieron con mayor intensidad se encuentran hoy en los ltimoslugaresenlosndicesdepobrezaydesarrollohumano. 155. A la CVR le ha sido posible constatar que la violencia destruy y desorganiz la vida social local, especialmente por el asesinato de dirigentes y autoridades tradicionales y estatales. Eso produjo un profundo debilitamiento de la sociedad civil, de los partidos polticos y de las estructuras en donde ms necesario era el afianzamiento de un tejido social: los sectores ms marginados y necesitados de inclusin y expansin de la ciudadana. 156. Para la CVR, el desplazamiento masivo desde las zonas de violencia constituy un doloroso proceso de desarraigo y empobrecimiento de cientos de miles de peruanos y peruanas. La poblacin desplazada vio afectadas sus redes sociales, que debieron adaptarsecondistintosgradosdexitoycongransufrimientoalasnuevascircunstancias, locualconstituyunenormeretoparalaprovisindeserviciosenlasciudades.Asimismo, losdesplazadosporelconflictofueronenmuchoscasosestigmatizadosydiscriminadosen escuelas, barrios y centros de trabajo. Al retornar, tuvieron que enfrentar a veces graves problemas de tierras y ausencia de apoyo suficiente para reorganizarse y sostener a sus familias. 157.La CVR ha constatado que toda una generacin de nios y jvenes ha visto truncada o empobrecida su formacin escolar y universitaria como resultado del conflicto; ellos merecenatencinpreferentedelEstado. 158. La CVR es conciente de que el conflicto armado interno intensific hasta niveles insoportables el miedo y la desconfianza, que a su vez contribuyeron a fragmentar y atomizar la sociedad. En esas condiciones, el sufrimiento extremo ha causado resentimiento y ha teido de recelo y violencia la convivencia social y las relaciones interpersonales. 159. La CVR ha constatado que amplios sectores de la poblacin afectada por la violencia sufren una u otras formas de secuelas psicosociales, lo que debilita sus capacidades de desarrollarseysuperarlasheridasdelpasado. 160. Para la CVR una secuela del conflicto armado interno en el terreno poltico es la descomposicin moral en la que se hundi el pas durante los ltimos aos de la dictaduradeAlbertoFujimori.Enefecto,laformaenqueelEstado,lasfuerzaspolticas y sectores importantes de la opinin pblica enfrentaron esos aos, mostrando
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indiferencia, tolerancia hacia las violaciones de los derechos humanos y disposicin a trocar democracia a cambio de seguridad como costo necesario para terminarlo, abri pasoalaautocraciayalaimpunidad. 161.Finalmente,laCVRsealaquedebereconocersequelaviolencia,contodosurigor,nofue capazdedestruirlacapacidadderespuestadelapoblacin.Ennumerosasocasiones,ante la destruccin de redes sociales tradicionales y el asesinato masivo de dirigentes, las mujeresasumieronnuevasresponsabilidadesylanzaronalpaselretomoraldereconocer la prdida de miles de sus hijos en masacres y desapariciones. Dirigentes jvenes reconstruyeron muchas de las comunidades ms afectadas y se pudo comprobar que muchascomunidadeshabansidocapacesderesistirlaviolenciaatravsdelaautodefensa ydealternativasdepazyprocesosdemicrorreconciliacin. 162.LaCVRllegaalaconviccindequelassecuelasdelconflictoarmadointernopesancomo una grave hipoteca sobre nuestro futuro y afectan decisivamente nuestra construccin comocomunidadnacionaldeciudadanoslibreseigualesenunpasdemocrticoyplural, queavanceporelcaminodeldesarrolloylaequidad.Considera,asimismo,queelprimer paso para superar esas secuelas es que el pas conozca en toda su magnitud las dimensionesdelhorrorvividoentre1980y2000. SOBRE LA NECESIDAD DE REPARAR 163. La CVR, a partir del Informe que entrega al pas, estima que, si bien pudo alegarse ignoranciaoincomprensinfrentealdramaquesevivienlosprimerosaosdelconflicto, ellonoesmsposible.EnteradoslospoderesdelEstado,ylosciudadanosyciudadanasa quienes va dirigido nuestro Informe de las sobrecogedoras dimensiones de lo ocurrido, resultaindispensable,siqueremosvivircivilizadamenteenpazyendemocracia,reparar, enlamedidadeloposible,losgravsimosdaosquesehanocasionado. 164. La CVR considera que su misma existencia y el mandato que recibi de proponer reparacionesconstituyeyaeliniciodeunprocesoderesarcimientoydedignificacindelas vctimas. 165. Para la CVR la reparacin tiene profundas implicaciones ticas y polticas, y es un componente importante del proceso de reconciliacin nacional. Al ser las vctimas del conflicto en su abrumadora mayora campesinos, pobres, indgenas, tradicionalmente discriminadosyexcluidos sonelloslos quedebenrecibiratencinpreferente porpartedel Estado. 166. Para la CVR, la reparacin implica revertir el clima de indiferencia con actos de solidaridad quecontribuyanala superacin de enfoquesy hbitos discriminatorios,no exentos de racismo. Aplicadas con equidad, las reparaciones deben, asimismo, generar confianzacvica,restableciendolasrelacionesdaadasentrelosciudadanosyelEstado, de modo que se consolide la transicin y gobernabilidad democrticas y se prevengan nuevosescenariosdeviolencia. 167. La CVR presenta al pas un Plan Integral de Reparaciones donde se combinan formas individuales y colectivas, simblicas y materiales de resarcimiento. El Plan debe ser financiado creativamente por el Estado, pero tambin por la sociedad y la cooperacin internacional;lponenfasisen:i)lasreparacionessimblicas,elrescatedelamemoriay la dignificacin de las vctimas; ii) la atencin a la educacin y a la salud mental; iii) las reparaciones econmicas individuales y colectivas (programas de reconstruccin institucional,desarrollocomunal,serviciosbsicosygeneracindeingresos). 168.LaCVRconsideraqueunaparteesencialdelprocesodereparacineslajusticia.Ningn caminohacialareconciliacinsertransitablesinovaacompaadodeunejercicioefectivo de la justicia, tanto en lo que concierne a la reparacin de los daos sufridos por las
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vctimascuantoenlorelativoaljustocastigoalosperpetradoresyelconsiguientefindela impunidad.Nosepuedeconstruirunpasticamentesanoypolticamenteviablesobrelos cimientosdelaimpunidad.AtravsdeloscasosqueentregaalMinisterioPblico,dela identificacin de alrededor de 24 mil vctimas del conflicto armado interno y de los hallazgos de sus investigaciones en general, la CVR busca ampliar sustancialmente los argumentosparasustentarelreclamodejusticiadelasvctimasydesusorganizaciones, as como de los organismos defensores de los derechos humanos y de los ciudadanos en general. 169.Asimismo,laCVRhaelaboradounRegistroNacionaldeSitiosdeEntierrosobrelabasede lainformacinobtenidadurantesusinvestigaciones.Altrminodesumandato,laCVRha registrado 4,644 sitios de entierro a nivel nacional y ha efectuado las constataciones preliminares en 2,200 de ellos; adems, la CVR durante su mandato realiz tres exhumaciones. Estas cifras que superan ampliamente las estimaciones anteriores, confirmanlaimportanciaquetieneimpulsaryejecutarelPlanNacionaldeIntervenciones AntropolgicoForense que propone la CVR. Asimismo, la CVR se ratifica en la importancia fundamental del trabajo antropolgicoforense para alcanzar justicia, identificar a las posibles vctimas y procesar el duelo por nuestros compatriotas desaparecidos. SOBRE EL PROCESO DE RECONCILIACIN NACIONAL 170. La CVR propone que el gran horizonte de la reconciliacin nacional es el de la ciudadana plena para todos los peruanos y peruanas. A partir de su mandato de propiciarlareconciliacinnacionalydesusinvestigacionesrealizadas,laCVRinterpreta la reconciliacin como un nuevo pacto fundacional entre el Estado y la sociedad peruanos,yentrelosmiembrosdelasociedad. 171.LaCVRentiendequelareconciliacindebeocurrirenelnivelpersonalyfamiliar;enelde lasorganizacionesdelasociedadyenelreplanteamientodelasrelacionesentreelEstadoy lasociedadensuconjunto.Lostresplanossealadosdebenadecuarseaunametageneral, que es la edificacin de un pas que se reconozca positivamente como multitnico, pluricultural y multilinge. Tal reconocimiento es la base para la superacin de las prcticas de discriminacin que subyacen a las mltiples discordias de nuestra historia republicana.
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AGRADECIMIENTOS
Duranteelejerciciodesumandato,laComisindelaVerdadyReconciliacinsebeneficidela invalorable colaboracin de numerosas personas y de mltiples instituciones pblicas y privadas.Queremoshaceraquunbreverecuentodedichacolaboracinydejartestimoniode nuestragratitudatodoslosquenosacompaaronybrindaronsuapoyo. Nuestro primer reconocimiento se dirige a las vctimas de la violencia que en cantidades muysuperioresalasesperadasacudieronanuestrasoficinasparacompartirsushistoriasyla memoriadesustragedias,todasellasconmovedorasydignasdeurgenteatencinporpartedel Estadoydelasociedad.Escucharesostestimonioshapermitidoatodoslosquetrabajaronenla CVRydebepermitiratodalaNacinaprenderdenuestrahistoriaypercibirvivamente las enormes brechas que an separan a los peruanos. Al mismo tiempo, la palabra de las vctimashareveladoelenormepotencialylaenergaatesoradaenaquellosque,desdeloms profundo de su dolor, saben mantener la esperanza y luchar por un mejor futuro para s mismosyparasusfamiliaresyallegados. Elapoyopblicofueesencial.AuncuandolaCVRabordtemaspolmicosyenocasiones irritantes,lamayoradelapoblacinapoynuestrotrabajoyexpressuconfianzaennuestra tarea. As lo revelaron las diversas encuestas de opinin efectuadas durante el tiempo de vigenciadelaCVR,ylasexpresionesdealientoyapoyobrindadaspblicayprivadamentepor diversaspersonas. La creacin de la CVR y el xito de su trabajo hubieran sido mucho ms difciles sin el activopapeldesempeadopordiversasorganizacionesdelasociedad.Queremosexpresarde maneraespecialnuestroreconocimientoalaCoordinadoraNacionaldeDerechosHumanosya cada una de las instituciones que la integran. Ellas impulsaron las condiciones para que el procesofueraviable,comprometieronalderespolticosconlacreacindelaCVR,entregaron valiosainformacin,acompaaronalasvctimasduranteelprocesoyaportaronmuyvaliosas sugerenciasypropuestasquefueronincorporadas,enlamedidadeloposible,enesteInforme. La CVR trabaj conjuntamente con numerosas instituciones, con las que suscribi sendos convenios de cooperacin cuya lista figura en nuestra pgina web. As, agradecemos a la Asociacin Pro Derechos Humanos, el Instituto de Estudios Peruanos, el Centro de Antropologa y Aplicacin Prctica, la Comisin Episcopal de Accin Social, el Centro de Promocin y Desarrollo Poblacional, el Centro de Investigacin y Promocin Amaznica, la
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Comisin de Derechos Humanos, la Comisin Andina de Juristas, el Consejo de la Prensa Peruana,elConsorciodeUniversidades,Edhucasalud,elInstitutoBartolomdelasCasas,IDS, TV Cultura, la Mesa Nacional de Desplazamiento, la Mesa de Salud Mental, Terra Networks S.A., Transparencia, Redinfa y la Red para el Desarrollo de las Ciencias Sociales, entre otras organizaciones. La CVR recibi tambin cooperacin valiosa de ONG locales a travs de conveniosyactividadesconjuntasennuestrassedesregionalesylocales.Colaborarontambin con nosotros la Pontificia Universidad Catlica del Per, la Universidad de Lima, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga, la Universidad de Huancavelica, la Universidad Nacional de la Selva, la UniversidaddelAltiplanoylaUniversidadNacionaldelCentro,entrootroscentroseducativos delpas. QueremosdestacartambinelamistosoypermanenteapoyodelComitInternacionaldela Cruz Roja, el cual, no solamente absolvi nuestras difciles consultas y reiteradas preguntas, sinoquesiempreestuvopresentecuandonecesitamosinformacin,apoyologsticoyrespaldoa las vctimas. Dejamos constancia de nuestra profunda gratitud hacia Karl Mattl y Phillipe Gaillard,quienesdesdesuspuestoscomoJefesdelaDelegacindelComitInternacionaldela CruzRojanosbrindaronsuapoyosiempreentusiasta. Elacompaamientodelosmediosdecomunicacinydenumerososhombresymujeresde prensafueinvalorable.Conmuchosdeellosrecorrimosdiversoslugaresdelpasconlailusin dequelaNacinenteraconocieralatragediaquevivinuestropuebloysedespertaranaslos corazonesdormidos.Esciertoquenotodoslosmediosdecomunicacinsecomprometieronde igualmaneraconnuestramisinyquehubo,yhaytodava,algunosquenovieronconsimpata alaCVRyloqueellarepresentaba.Sinembargo,podemosfelicitarnosdequelosindiferentes fueran una minora. Dejamos aqu constancia de nuestra gratitud a los diarios El Comercio, La Repblica y Correo; a los canales de televisin Frecuencia Latina y Canal N, y al semanario Caretas,entreotrosmediosque,connotableesfuerzoyconbuensentidodesupropiamisin, llevaronalosperuanoslaimagenvivadesupropiahistoria.Almismotiempo,noscomplace expresar nuestro reconocimiento especial a los numerosos medios de comunicacin del pas que, comprometidos con el servicio a sus comunidades, estuvieron siempre dispuestos a brindarcoberturaanuestrasactividades. LaCVR,rganodelEstado,recibicooperacindiversadeinstitucionespblicas.Queremos mencionar,enprimerlugar,elapoyo brindado porelsectoralcualpertenecimos,valedecir,la PresidenciadelConsejodeMinistros.LosdoctoresRobertoDaino,LuisSolariyBeatrizMerino nos apoyaron en diversas circunstancias. Asimismo, expresamos nuestro reconocimiento al equipoadministrativodelaPCM,aldirectoriodelFondoEspecialdeAdministracindelDinero ObtenidoIlcitamenteenPerjuiciodelEstado,alMinisteriodelInterioryalaPolicaNacionaldel Per,alMinisteriodeDefensayasusinstitutosarmados,alMinisteriodelaMujeryDesarrollo Social (en especial, al Programa de Apoyo al Repoblamiento), al Ministerio de Educacin, al MinisteriodeSalud,alInstitutoNacionalPenitenciario,alPoderJudicial,elConsejoSupremode Justicia Militar y al Ministerio Pblico (en particular, al Instituto de Medicina Legal). Dejamos constanciadenuestroparticularreconocimientoalInstitutoNacionaldeRadioyTelevisin,que permiti la transmisin de las audiencias pblicas y las principales actividades de la CVR por mediodelasestacionesderadioydetelevisindelEstado. Deseamos dedicar un reconocimiento singular a la Defensora del Pueblo que, no slo preparelterrenoparaqueunacomisindelaverdadfuncionara,sinoquenosacompaenla difcil ruta que tenamos por delante. Gracias al doctor Walter Albn y su equipo fue posible desarrollar nuestro trabajo. Les ofrecemos disculpas por haber secuestrado temporalmente a algunosvaliososprofesionalesdesupersonal. Finalmente, pero con la misma intensidad, expresamos aqu nuestra gratitud al generoso aporte y apoyo de gobiernos amigos y organizaciones internacionales que ayudaron al cumplimientodenuestramisin,nosloconrecursosfinancieros,sinotambinconunaamistad
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tanto ms apreciada por los tiempos difciles que a menudo nos toc afrontar. Gracias a la AgenciadelosEstadosUnidosparaelDesarrolloInternacional,laUninEuropea,laOficinadel AltoComisionadodelasNacionesUnidasparalosDerechosHumanos,laAgenciaCanadiensede DesarrolloInternacionalyelMinisteriodeRelacionesExterioresdelCanad,alosgobiernosde Blgica,Holanda,Noruega,Dinamarca,Suecia(ASDI),Alemania(GTZyDED)eInglaterra(DFIF y el Foreign and Commonwealth Office). Tambin debemos nuestro agradecimiento al Open SocietyInstitute,laFundacinFordylaFundacinSuecaparalosDerechosHumanos.Delmismo modo, damos las gracias al International Center for Transitional Justice, al Instituto Cultural PeruanoNorteamericano,aIDEATransparenciayalaFundacin Telefnica porsuinvalorable apoyoadiversasactividadesdelaCVR.Declaramosnuestroespecialaprecioyreconocimientoal ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD)porhaberadministradoeficazmente y con gran paciencia un proyecto complejo que sabemos que les demand mucho esfuerzo y dedicacin.ExpresamosnuestroespecialagradecimientoaKimBolducyaMartnSantiagoporel apoyo brindado como Representantes Residentes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,ascomoaJosManuelHermida,RepresentanteResidenteAdjuntodelProgramade lasNacionesUnidadparaelDesarrollo,yaMarioSolari,OficialdeProgramasdelProgramade lasNacionesUnidasparaelDesarrollo. Ofrecemosnuestrasdisculpasporlasomisionesquesepudieranencontrarenesteapretado recuento de nuestras deudas de gratitud. El trabajo de la CVR fue, en gran medida, un vasto esfuerzo colectivo y sera imposible enumerar aqu a todas las personas e instituciones que nos hicieronbeneficiariosdesugenerosidad.Aellos,lesmanifestamosnuestroclidoreconocimiento porsuapoyoy,ahora,porsuindulgencia.YatodosloslectoresdeesteInformelesexpresamos nuestroagradecimientoporhabernospermitidoserviralpasyporconvertirseenmensajerosde unahistoriaydeunasleccionesquelosperuanosnodebemosignorar. ***** Nopodemosconcluirestosagradecimientossinrecordardeformaespecialatodaslaspersonas que trabajaron en la CVR. Es difcil describir brevemente la intensidad del compromiso de cientosdeperuanosyperuanasquedieronsutiempoynosapoyarondirectamente.Esdifcil, tambin,escatimarlosreconocimientosatodosycadaunodenuestrostrabajadores. La CVR estuvo integrada por doce comisionados, pero detrs de ellos estuvieron ms de 500personasque,deotramanera,participaronenestatravesaenbsquedadelaverdad.Sin queelordenalterenuestroapreciohaciatodos,lesexpresamos: Gracias a los entrevistadores, tanto en equipos fijos, mviles o de corta duracin, que recorrieronbuenapartedelpasescuchandohorasdetragediasquehicieronsuyasyexpresaron consupresenciayconductaunagransolidaridadhaciaelquesufre. Gracias a los trabajadores administrativos, tanto de la Gerencia Central como de las coordinacionesadministrativasdelassedesregionales.Hemossidotestigosdelasmadrugadas enterasdetrabajoparahacernosatodoslavidamsllevadera.Graciastambinalassecretarias y secretarios por su infatigable dedicacin y apoyo permanente a la ardua labor que nos fue encomendada. Gracias a los redactores de los relatos y a los digitadores, as como a los correctores y supervisores, que volcaron en el rea de Sistemas de Informacin los registros bsicos, esa informacinquesehubieraperdidoentreunmardeurgencias. Graciasalosintegrantesdelassedesregionalesyzonalesporhaberdesplegadolapresenciade laCVRensusrespectivasreasgeogrficas,enmediodemltipleslimitaciones.
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Graciasaloscomunicadores,periodistas,fotgrafosyotrosprofesionalesquetrabajaronenel GrupodeActoraPblica.Lainformacindiaria,lascampaasdeinformacinylaformaenla quesedifundielmensajedelaCVRentreelpblicosedebeprincipalmenteaellos. Graciasalosinvestigadoresdelasdiversasespecialidadesqueparticiparonconnosotrosenlos estudiosenprofundidad,enlareconstruccindelashistoriasregionales,enlaperiodizacinde la violencia y en el estudio de los actores polticos y sociales del conflicto armado interno. Su excelenciaacadmicaslosecomparaconlaentregadadaaltrabajorealizado. GraciasalosintegrantesdelEquipoJurdico,porhaberdesentraadolospatronesdeconducta escasamente explicados en informaciones aisladas y por haber respondido con eficiencia, responsabilidadycompromisoalastareasencomendadas. GraciasalosmiembrosdelaUnidaddeInvestigacionesEspecialespordedicarsedaynochea recolectar informacin que sirviera de evidencia, por haber escuchado con entereza mucha historiasyporhaberaplicadoelderechoenfuncindelaproteccindelosderechoshumanos. GraciasalaunidaddeInvestigacionesAntropolgicoForensesporhaberdesarrolladojuntoa expertos internacionales un trabajo serio y responsable de hallazgos respecto de una de las facetasmssombrasdeloquenoscorrespondiinvestigar. GraciasalosintegrantesdelreadeAudienciasPblicas.Suinagotablededicacinpermitial pasconocerlavozdelosquenuncahabansidoescuchados. GraciasalreadeSecuelas,alProgramaIntegraldeReparaciones,alreadeReconciliacin,al grupodetrabajosobreReformasInstitucionalesyalreadeEducacinporplasmarpropuestas concretasdecorto,medianoylargoplazoapartirdeunacomprensindelasnecesidadesdelas vctimas,yporproponerunnuevoentendimientodelaNacin. GraciasalequipodeSaludMentalporsuconstanteacompaamientotantoalasvctimascomo a nuestros equipos de trabajo. Sin su entereza hubiera sido imposible desarrollar tan vasta labor. GraciasalostrabajadoresdelCentrodeDocumentacinporsutrabajominuciosoypreciso,que permitidarleunalgicayunordenalmardedocumentosanalizados. Gracias a quienes formaron parte del Programa de Voluntariado (PROVER). Su entusiasta y desinteresadalaborestuvopresenteenunsinnmerodeactividadesyfuedegranayudapara los diversos grupos de trabajo de la CVR, tanto en Lima como en todas nuestras sedes regionales. ComisindelaVerdadyReconciliacin
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358

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HATUN WILLAKUY

ABREVIADA DEL INFORME FINAL DE LA

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

PRIMERA PARTE: LA TRAGEDIA Y SUS RESPONSABLES

CAPTULO 1: LOS HECHOS: LA MAGNITUD Y EXTENSIN DEL CONFLICTO

CAPTULO 2: LAS ORGANIZACIONES SUBVERSIVAS

2.1. EL PARTIDO COMUNISTA DEL PER SENDERO LUMINOSO

2.2. EL MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TPAC AMARU

CAPTULO 3: GOBIERNOS CIVILES EN LA PRIMERA DCADA DE LA VIOLENCIA

3.1. EL GOBIERNO DE ACCIN POPULAR

3.2. EL GOBIERNO DEL PARTIDO APRISTA PERUANO

CAPTULO 4: LAS FUERZAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO

4.1. LOS CUERPOS POLICIALES

4.2. LAS FUERZAS ARMADAS

CAPTULO 5: LOS GOBIERNOS DE ALBERTO FUJIMORI

SEGUNDA PARTE: EL LEGADO DEL CONFLICTO Y LOS CAMINOS DE LA PAZ

CAPTULO 6: LOS FACTORES QUE HICIERON POSIBLE LA VIOLENCIA

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

CAPTULO 7: LAS SECUELAS DE LA VIOLENCIA

7.1. LOS EFECTOS PSICOSOCIALES

7.2. LOS EFECTOS SOCIOPOLTICOS

CAPTULO 8: PROPUESTAS DE LA CVR. HACIA LA RECONCILIACIN

8.1. LA RECONCILIACIN DESEABLE Y POSIBLE

8.2. LAS TAREAS DE LA JUSTICIA

8.3. REFORMAS PARA CONSTRUIR LA PAZ Y LA DEMOCRACIA

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

LIMA, DICIEMBRE DE 2003

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

SalomnLernerFebres Presidente ComisindelaVerdadyReconciliacin

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

LA TRAGEDIA Y SUS RESPONSABLES

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

LOS HECHOS: LA MAGNITUD Y EXTENSIN DEL CONFLICTO

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

CVR.AudienciapblicadecasosenAyacucho.8deabrilde2002.TestimoniodePrimtivoQuispe. Lasvctimasfatalesincluyentambinalaspersonasqueseencuentrandesaparecidasenelmomentode laelaboracindelInformeFinalaconsecuenciadelconflictoarmadointerno.

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0% Quintil ms pobre 2 3 RANKING DE POBREZA 4 Quintil menos pobre

Fuente: CVR, INEI Elaboracin: CVR

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300 No. DE DISTRITOS 3000 200 1500 100

0 No. Muertos y Desaparecidos No. Distritos

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LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

losQuispe,Huamn,13Maman,Taype,Yupanqui,Condori,Tintimari,Metzoquiari.Apesarde serysentirsedemasiadasvecesajenosyexcluidosporelrestodeperuanos,ellosreclamanser consideradosconrespetoyjusticia:

1.2. LA DIMENSIN JURDICA DE LO OCURRIDO

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

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LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

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