Direito Administrativo

Administrativo I:
Unidade I: Direito Administrativo Noes Introdutrias. Conceito Relao existente entre o Direito Administrativo e os demais ramos do Direito Fontes do Direito Administrativo Codificao do Direito Administrativo Interpretao Histrico Sistemas Administrativos Consideraes do Professor: CONCEITO: No h como iniciar os estudos acerca do Direito Administrativo sem antes relembrarmos Teoria Geral do Direito (TGD). Inicialmente aprendemos que o Direito possui vrios ramos, o Direito Administrativo um deles, mas qual a finalidade deste ramo? Ser que ele possui alguma finalidade dentro do nosso Ordenamento Jurdico que favorece o Direito? Quando, por exemplo, estudarmos a parte de Poder de Policia, observaremos que assim como os demais ramos do Direito, o Direito administrativo tambm almeja um bem comum e no decorrer de nossos estudos descobriremos qual bem comum estamos nos referindo. Sendo assim o primeiro tpico a rebuscarmos de nossa memria sobre TGD : O QUE DIREITO?. Para obtermos esta resposta observaremos 2 categorias que iro facilitar nossa compreenso: 1. O Homem em seu estado Primitivo: Vamos relembrar como era a relao Homem X Homem. Na poca primitiva podemos enxergar um homem em estado de necessidade, necessidade esta de sobrevivncia, onde no havia regras e a soluo

era sempre por meio da fora, por exemplo, 2 Indivduos, A e B, ambos com fome, se derrepente ali na frente deles passasse um porco do mato, para saber quem ser digno de caar e comer o animal ambos comearo a se digladiar, ou seja, por meio da fora seria possvel definir quem teria direito ao animal e conseqentemente a alimentar-se dele. 2. O Homem em Estado de Cultura / Sociedade: Atualmente, no se pode pensar no Direito sem nos lembrarmos tambm da Cultura. Com a necessidade de sobrevivncia humana, aps a evoluo, houve a criao de regras de conduta e associamento e at hoje estas regras fazem parte do nosso dia-a-dia (pacto social), todas elas visam solucionar conflitos de interesses com o objetivo de sempre melhorarem o convvio do ser humano em sociedade. A estas regras damos o nome de NORMAS. Existem 2 tipos de normas: 1. Normas Jurdicas = que so produtos do Direito 2. Demais Normas = que englobam a tica, Religio, Moral QUAL O DIFERENCIAL DAS DUAS? R = As Demais Normas so aquelas que dependem de nossa conscincia para terem eficcia, podemos escolher obedec-las ou no, isto ficar a nosso critrio. As Normas Jurdicas so impostas pelo estado a sociedade de maneira coercitiva e temos o dever de cumpri-las, mas caso contrrio, haver sanses que na maior parte das vezes possuem carter punitivo. Sendo assim podemos agora ter nossa definio de DIREITO: Instrumento de controle social visando a coeso social e a existncia pacifica entre os indivduos e entre os indivduos e o estado, almejando o bem comum Quando, por exemplo, o Direito Administrativo concede o Poder de Policia a outras reparties, ele est almejando o Bem comum. Segundo Ihering: O Direito o conjunto de condies existenciais de uma sociedade, asseguradas pelo poder publico e um deles o direito administrativo.

Fazendo uma analogia, podemos dizer que o Direito uma grande rvore com seus 2 ramos principais e cada um destes com seus sub-ramos

1. Direito Publico: Ramo do Direito que Tutela os interesse do

Estado e Individuais. A partir do momento que o Estado preserva o interesse Publico e Privado ele tambm garante o direito a todos de maneira coletiva. 1.1. Direito Pblico Interno = Ramo do direito que regula precipuamente os interesses atinentes ao estado e a coletividade e relativamente os interesses individuais. Ex: Direito Constitucional, Administrativo, Processual, Eleitoral e etc... 1.2. Direito Publico Externo = Destina-se a rever as relaes entre os estados soberanos e as atividades individuais no plano internacional 2. Direito Privado: Ramo do Direito que tutela os direitos individuais, quer na relao entre indivduos, quer na relao entre indivduos e o estado, assegura a coexistncia das pessoas em sociedade e a fruio de seus bens nas relaes entre Individuo x individuo ou individuo x Estado. Ex: Direito Civil, Empresarial, do Consumidor e etc... *O fato do Direito Administrativo ser um Ramo do Direito Pblico Interno desencadeou algumas divergncias, estas veremos abaixo: Escolas e Critrios: 1. Escola Francesa Objetiva Escolstica: O Direito Administrativo surgiu na Frana aps a Revoluo, antes o Absolutismo era o poder predominante, a Revoluo deu origem ao Estado Moderno que desencadeou uma reformulao da Estrutura Francesa com o objetivo de regular rgos e funes nesta nova poca. A Escola Objetiva (LEI) construiu o Direito Administrativo com o objetivo de que este apenas Lesse e Estudasse os demais ramos administrativos do Estado, Logo, O Direito Administrativo, para esta escola, apenas estuda o sistema de Leis e Atos que regem a Administrao Publica. Questo: Ser que um Ramo do direito apenas se presta ao estudo das leis?

R = No! A escola Francesa criticada por distorcer a funo do direito. O direito tem por objetivo a formulao de princpios para originar leis, e estas regulam a vida em sociedade. Logo esta teoria no foi aceita pelo direito brasileiro. 2. Escola Italiana Subjetiva:

Unidade II: Administrao Publica.

Relao: Estado X Governo Administrativo

Conceitos Sentidos Finalidades Entidades Polticas e Entidades Administrativas Entidades / Obrigao da Administrao Pblica Direta = rgos Pblicos Indireta = Autarquias Fundaes Empresas Estatais Empresas Pblicas Sociedades de Economia Mista Paraestatais: Sistema S (Sesc, Senac, Sesi, Senai) Oscips O.S Unidade III: Poderes da Administrao Publica. Distino entre Poderes Pblicos e Poderes Administrativos Espcies de Poderes Administrativos: Discricionrio Vinculado Hierrquico Regulamentar Disciplinar Poder de Policia (ser estudado separadamente)

 Poder de Policia (Policia Administrativa) Conceitos Limites Atributos Extenso Meios de Atuao Sanes Condies de Validade Abuso do Poder de Polcia Regime Jurdico Constitucional Unidade IV: Atos Administrativos. Conceitos Requisitos Atributos Classificao Espcies Teoria dos Motivos Determinantes Controle: Invalidao Revogao Convalidao