UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MEXICO

Facultad de Ciencias Polticas y Sociales

Posgrado en Estudios Latinoamericanos

LA ESPIRAL DE LA MILITARIZACIN POLTICA EN AMERICA LATINA: DEL PROYECTO HEMISFRICO A LA DOMINACIN NEOLIBERAL
(MXICO, UN CASO DE ESTUDIO EJEMPLAR)

TESIS
QUE PARA OBTENER EL TTULO DE:

DOCTORA EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS

PRESENTA: MARA JOS RODRGUEZ REJAS

DIRECTOR DE TESIS: DR. JOS MARA CALDERN

Mxico, D.F.

2010

A todos aquellos que nunca piden ser reconocidos y que no esperan siquiera ser mencionados. A esos que son nuestro objeto de estudio y que siempre dan muestra de una infinita sabidura y generosidad para aceptar nuestra ignorancia. A todos y cada uno miles de gracias por compartir sus experiencias y por su paciencia para explicarme una y otra vez eso que era tan evidente en sus vidas y en sus pueblos pero que uno era incapaz de entender. A esos que me han acogido y han compartido su comida y su techo sin apenas conocerme, gracias de corazn. Si algo valioso tuviera este trabajo, y sin duda lo mejor de m, ha salido de esa escuela popular de sabidura que es esta Amrica Latina. A quienes me permitieron danzar en torno al fuego

Alguna vez pens que si por fin acababa este trabajo, evitara la cursilera de los agradecimientos. Despus uno descubre que son parte de un importante ritual. Esto, que como todos saben siempre se escribe al final aunque aparezca al principio, es el cierre de un tiempo de vida, de una historia propia que es tambin de otros de tantos otros. A mi padre que me ense a descubrir las maravillas de la vida. A mi madre por esa capacidad para aprender que trasciende la edad y por todo su afecto. A la abuela por romper las fronteras, a Carmen por tantas cosas compartidas y tanta alegra, a Diego por ser la constatacin de que uno puede contribuir a algo bueno, a Ana por su empuje y por cuidar durante aos mis cromos de la palma. A Lupe por ser mi amiga durante tanto tiempo, a Sole por contagiarme ese gusto por viajar, a Joanna por esa bondad que siempre me emociona, a Puri por esa suavidad que recubre de irona. A Rainer por reencontrarnos en la distancia. A Ernesto por consentirme y apapacharme. A las doctoras (Damellys, Irene, Marta, Gloria) por la irreverencia. A Cristina por no claudicar y seguir luchando para permanecer en la vida, a Juan por ser un espaol atpico, a Diana por su solidaridad, a Blanca por acercarme a los nasa, a Beatriz por su fuerza, a Turner por esa mezcla entre locura y sabidura, a Mario y Elena por su cario. A Nelly por las confidencias, a Octavio por ser entraable y a Emiliano por asumir que casi cualquier chifladura es natural. A los jvenes con los que trabajo por renovarme la esperanza, en especial a Adriana, a Anayantzin y a Ricardo. A ese sur que conoc siendo nia por su luz y color que me acompaan cada da. A Mati y Ramn por seguir siendo sur en el norte. A todos los que no nombro pero estn en mi vida. Y a los que vendrn

INDICE Introduccin ... IX Captulo I. La militarizacin de la poltica: el papel de las Fuerzas Armadas en la reestructuracin capitalista de fin de siglo .. 1
1. Bloques de poder y reas de influencia: la militarizacin de la competencia intercapitalista .... 3 1.1. El bloque desde las concepciones de la geopoltica ...... 12 1.2. Poltica de defensa de los bloques: algunas concepciones y dinmicas compartidas ... 21 1.3. El papel de la periferia en la poltica de bloques . 27 1.4. La seguridad del Estado como garante de la expansin del capital .... 29 2. Los militares: actores fundamentales en la periferia . 32 3. Qu entendemos por militarizacin poltica?: una necesaria revisin conceptual .... 40

Captulo II. El imperialismo militarista: Estados Unidos y su apuesta por la supervivencia en la competencia mundial .. 46
1. Crisis de hegemona de Estados Unidos ... 48 1.1. Un crecimiento vinculado a los gastos militares: el peso del complejo militar-industrial ... 63 1.2. El proteccionismo de la economa estadounidense: subvencin permanente a la economa de guerra .. 72 2. El conservadurismo militarista estadounidense .. 80 2.1. La estrategia militarista y la recuperacin del liderazgo estadounidense en el mundo .. 82 2.2. Puritanismo y pragmatismo en la estrategia militarista del imperio ... 88

2.3. La realidad detrs del mito de la democracia estadounidense: gobernabilidad conservadora y militarizacin . 102 2.4. Los recursos legales e institucionales de la militarizacin interna, el cordn umbilical de las intervenciones en el exterior . 114 2.5. Tortura, impunidad y violacin de derechos humanos: un recuento de las acciones en defensa de la democracia . 123 3. La coherencia entre una lgica de la fuerza y una retrica de la paz ....... 136 3.1. La guerra permanente y la redefinicin del enemigo en el nuevo orden mundial . 137 3.1.1. Nuevas definiciones del enemigo y la guerra contra el terrorismo ... 139 3.1.2. Guerra permanente y simultaneidad de conflictos: estrategias de media y baja intensidad ... 142 3.2. La reedicin de la Doctrina de Seguridad Nacional y la ficcin de la posguerra fra . 145

Captulo III. La poltica de Estados Unidos hacia Amrica Latina: geopoltica y militarizacin regional en la lucha por la hegemona ..... 151
1. La importancia geopoltica de Amrica Latina en la competencia hegemnica estadounidense ..... 155 1.1. La inversin extranjera directa en Amrica Latina y el peso de los intereses estadounidenses en la regin . 157 1.2. El potencial de recursos naturales en Amrica Latina: un rea estratgica . 167 1.2.1. Produccin y reservas petroleras .... 167 1.2.2. Produccin y reservas de gas .. 172 1.2.3. Las reservas de agua dulce en Amrica Latina .175 1.2.4. Amrica Latina: el reservorio de la biodiversidad del planeta .. 176 II

1.2.5. Tierra cultivable e irrigada en Amrica Latina ... 180 1.2.6. Metales y minerales estratgicos en Amrica Latina .. 181 1.3. Los recursos estratgicos complementarios y menos visibles: exportacin neta de capitales, mano de obra barata y mercado de consumo .... 199 2. ALCA: libre comercio continental y seguridad hemisfrica, dos caras de una misma moneda . 206 2.1. rea de Libre Comercio de las Amricas y Tratados de Libre Comercio: la proyeccin regional del neoliberalismo y la militarizacin . 210 2.2. La dimensin militar del Proyecto Hemisfrico: concepciones y estrategias de seguridad y defensa .... 228 2.2.1. Las concepciones de seguridad y defensa emanadas de las Cumbres .. 233 2.2.2. La importancia de los documentos de Santa F en las polticas de defensa hacia Amrica Latina .. 242 3. Fuerzas Armadas latinoamericanas: policas internos y militarizacin regional .. 254 3.1. La presencia militar estadounidense en Amrica Latina .. 256 3.1.1. La reestructuracin del Comando Sur .... 257 3.1.2. La creacin del Comando Norte .. 267 3.1.3. La poltica de certificacin en la lucha antidrogas: de la Estrategia Andina a la Iniciativa Regional Andina . 269 3.1.4. Bases militares estadounidenses en Amrica Latina .. 279 3.1.5. Formacin, asesoras y ejercicios militares. La formacin de redes (acercamientos militar a militar) ... 283 3.1.6. Intervencionismo en la regin: desestabilizacin y promocin de los golpes . 290 3.2. La militarizacin de la poltica en Amrica Latina y la militarizacin de la seguridad pblica .. 298

III

Captulo IV. El caso ejemplar latinoamericano: el proceso de militarizacin en Mxico ... 315
1. Intervencionismo estadounidense y ortodoxia neoliberal . 315 2. La descomposicin de un pas: crisis sistmica como crisis de gobernabilidad ...... 322 2.1. Radiografa socioeconmica del desastre. Mxico, el caso ejemplar del fracaso econmico .. 324 2.1.1. Los indicadores de crecimiento de la economa mexicana ..... 328 2.1.2. La centralidad del capital financiero especulativo 335 2.1.3. La balanza de pagos: el desastre comercial y financiero en cifras . 337 2.2. La catstrofe social del pas ..... 347 2.2.1. Desigualdad, pobreza y exclusin .. 348 2.2.2. Concentracin y neoligarquizacin: el poder de las familias . 349 2.2.3. Flexibilizacin laboral y capacidad adquisitiva .. 360 2.2.4. Las condiciones de la juventud y de la niez en Mxico .... 362 2.2.5. La situacin del sistema de salud mexicano . 366 2.2.6. La violencia como expresin de la descomposicin social .. 369 2.3. Crisis poltica y gobernabilidad conservadora: el recurso de la fuerza y la militarizacin de la poltica . 370 3. Militarizacin de la poltica y de la seguridad pblica ........ 386 3.1. Las Fuerzas Armadas: garantes de la gobernabilidad ..... 387 3.2. Reformas legales en el mbito de la seguridad y defensa: la coherencia con la actual estructura de poder ... 391

IV

4. La lucha contra el narcotrfico: la legitimacin de la contrainsurgencia en el siglo XXI ..406 4.1. La contrainsurgencia en Mxico y su relacin con la poltica antidrogas estadounidense ..... 407 4.2. La funcionalidad de la guerra contra el narcotrfico: desestabilizacin y militarizacin creciente . 413 4.3. Descomposicin institucional y social en la lucha contra el narcotrfico ...... 418 5. Los impactos del Proyecto Hemisfrico en Mxico: la variable externa en la militarizacin del pas .....428 5.1. Del North American Free Trade (NAFTA) a la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN): sentando las bases del Proyecto de Defensa Hemisfrico .....429 5.2. Del mito del xito librecambista al auge real de la injerencia militar estadounidense .435 5.3. Plan Mxico: el complemento de seguridad de la ASPAN ...... 445 5.4. Estado fallido y planes de intervencin militar en Mxico: la variable externa de la colombianizacin ...450 6. Militarizacin, represin y violacin de los derechos humanos .. 455

Algunas conclusiones y nuevas hiptesis de cara a una futura investigacin ...467 Tablas, grficas y cuadros
1. Tablas Tabla 1. Reservas y produccin anual de petrleo y gas ....6 Tabla 2. Escalada de eventos violentos en el mundo (1940-2006) .18 Tabla 3. Dficit de cuenta corriente, comercial e industrial .. 54 Tabla 4. PIB y deuda .. 58 Tabla 5. Gasto militar en Estados Unidos ... 67

Tabla 6. Elecciones presidenciales en EU: abstencin electoral (1960-2008) 107 Tabla 7. Elecciones parlamentarias en EU: participacin electoral (1960-2008) 108 Tabla 8. Amrica Latina y el Caribe: ingresos netos de inversin extranjera directa por sector de destino, 1997-2006 ... 161 Tabla 9. Amrica Latina: IED por pas de origen y de destino .. 166 Tabla 10. Produccin y reservas de petrleo por regiones del mundo . 168 Tabla 11. Amrica Latina: produccin y reservas de petrleo por pas . 169 Tabla 12. Amrica Latina: reservas de gas por pas 173 Tabla 13. Biodiversidad en Amrica Latina: mamferos, aves, peces y plantas 178 Tabla 14. Produccin de minerales en Amrica Latina y satisfaccin de la demanda estadounidense .. 190 Tabla 15. Amrica Latina y el Caribe: deuda externa bruta total .. 204 Tabla 16. Los depsitos de los ricos de los pases en desarrollo (PED) en los bancos del Norte . 205 Tabla 17. PIB de Amrica Latina 2000-2008 331 Tabla 18. Amrica Latina: PIB por habitante 2000-2008 332 Tabla 19. Balanza de pagos por sexenios 1971-1999 ... 338 Tabla 20. Balanza de cuenta corriente y de capital 1980-2008 .... 340 Tabla 21. Amrica Latina: balanza de cuenta corriente y balanza comercial 2006-2008 .... 342 Tabla 22. La nueva oligarqua mexicana (familia, negocios y valuacin de la riqueza) . 353 Tabla 23. Control familiar de empresas en varios pases .. 356 Tabla 24. Indicadores de salud en Amrica Latina por pas .. 368 VI

2. Grficas Grfica 1. Gasto militar mundial, 1945-2004 ..... 9 Grfica 2. Amrica Latina y el Caribe: Corrientes de inversin extranjera directa y de inversin directa en el exterior, 1993-2007 158 Grfica3. Las 50 mayores empresas transnacionales no financieras segn ventas consolidadas en Amrica Latina, 2003-2004 ... 163 Grfica 4. Corrientes de IED en la minera y en la exploracin y produccin de hidrocarburos en Amrica Latina 183 Grfica 5. Amrica Latina: corrientes de IED en la minera ... 185 Grfica 6. Rendicin de cuentas en Amrica Latina por pases .... 375 Grfica 7. Estabilidad poltica en Amrica Latina por pases . 376 Grfica 8. Estado de derecho en Amrica Latina por pases . 378 Grfica 9. Gobernabilidad en Mxico 1996-2008 ..... 379 3. Cuadros Cuadro 1. Interseccin del proyecto econmico, comercial y de defensa 212 Abreviaturas .... 473 Bibliografa .. 475 1. Libros ....... 475 2. Fuentes hemerogrficas ..... 484 2.1. Revistas .. 484 2.2. Peridicos ...... 487 3. Documentos 499 4. Fuentes electrnicas .... 504

VII