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Ley Or gáni ca de la
Adm in ist rac ión Cent ral
Participantes:
INTRODUCCIÓN.........................................................................................................2
ESTRUCTURA DE LA LEY ORGANICA..................................................................4
TITULO I: DISPOSIONES FUNDAMENTALES.......................................................5
TITULO II: DE LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION CENTRAL....7
TITULO III. DE LOS MINISTROS Y MINISTERIOS..............................................12
TITULO IV. DE LA DELEGACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN
ADMINISTRATIVA....................................................................................................19
Titulo V. Del control sobre Órganos Desconcentrados y Entidades Descentralizadas
funcionalmente............................................................................................................24
TITULO VI. De los Documentos Oficiales.................................................................25
TITULO VII. DISPOSICIONES FINALES...............................................................26
LEYES CONEXAS:....................................................................................................27
CONCLUSIONES.......................................................................................................28
INTRODUCCIÓN
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instrumentos jurídicos que regulan la estructura y funcionamiento de la
Administración Central.
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ESTRUCTURA DE LA LEY ORGANICA
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A continuación realizaremos un análisis de cada Titulo y su contenido.
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Ley de Simplificación de Procesos Administrativos, La Ley de la Contraloría
General de la Republica y la Ley Anticorrupción.
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Fundamentalmente, cuando nos referimos a la Administración Publica
Nacional se incluyen a todas las instituciones que conforman el Poder
Publico Nacional entre los que se cuenta:
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Esta parte consta de dos (2) capítulos y un total de dieciocho (18)
artículos de Ley, en ellos hace referencia a la organización interna de la
Administración Central a este respecto indica claramente que la estructura de
la Administración Central estará ordenada por jerarquía y de manera vertical,
donde su máximo líder es el Presidente de la República. (Articulo 19°, de
LOAC)
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aplicadas por el Gobierno Central. Vale mencionar que este seguimiento es
realizado permanentemente por el Ministerio del Poder Popular para la
Planificación y Desarrollo así como por la Asamblea Nacional.
En el Capitulo I, del Titulo II, se hace referencia al Consejo de
Ministros y los Gabinetes Sectoriales, en cada artículo se expresa su
estructura y funcionamiento, a continuación se listan los aspectos relevantes:
1El Consejo de Ministros esta integrado por los Ministros y será presidido
por el Presidente de la Republica, en su ausencia puede designar a otro
Ministro. La Secretaría del Consejo será ejercida directamente por el
Ministro de la Secretaría de la Presidencia quien se encargara de hacer
las convocatorias, hacer cumplir el cronograma de trabajo y levantar las
actas correspondientes (Artículos 21°,22°, 23°, 24°, 25°).
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regionales puntuales, tales como: Vivienda, Alimentación, Salud, entre
otros. También la Asamblea Nacional ha impulsado a la realización de los
Gabinetes Móviles como manera de acercarse más a las comunidades
(Artículo 30° y 31°).
En el Capitulo II de mismo Titulo, se hace referencia a los otros órganos
de Administración Central, los cuales serán creados decreto presidencia
y por lo general son ce carácter temporal o permanente según el caso. A
continuación veremos las incluidas dentro de la Ley:
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Autoridades Únicas del Área: se trata de la designación por decreto para el
desarrollo de programas regionales ó territoriales. Por ejemplo, ante el
deslave ocurrido en el Estado Vargas, durante el año 1999, se nombró a una
Autoridad Única, a fin de atender la recuperación inmediata de la Entidad.
Este funcionario fue el enlace entre todos los Ministerios y organizaciones
públicas para resolver los problemas de infraestructura, vivienda,
alimentación y salud de los pobladores de la zona.
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TITULO III. DE LOS MINISTROS Y MINISTERIOS
Este Titulo consta de cuatro (4) capítulos, los cuales contienen un total
de veintidós (22) artículos. Contiene todos los aspectotes relacionados con la
competencias de los Ministros; Denominación y competencia de cada
ministerio; organización de cada Ministerio y por ultimo, de las Memorias y
Cuentas.
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A este respecto es importante indicar que en la Constitución de 1999 en sus
artículos 242° al 246° encontramos cómo se realizan los nombramientos,
cuáles requisitos se exigen, sus derechos así como las censuras a las que
están sometidos los Ministros.
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Popular para los Pueblos Indígenas, el Ministerio del Poder Popular para las
Telecomunicaciones entre otros creados recientemente.
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1999 2006
1. del Interior y Justicia 1. Ministerio del Poder Popular para Relaciones
2. de Relaciones Exteriores Interiores y Justicia
3. de Finanzas
4. de la Defensa 2. Ministerio del Poder Popular del Despacho de la
5. de la Producción y el Comercio Presidencia
6. de Educación, Cultura y Deportes
7. de Salud y Desarrollo Social 3. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
8. del Trabajo
9. de Infraestructura 4. Ministerio del Poder Popular para el Deporte
10. de Energía y Minas
11. del Ambiente y de los Recursos Naturales 5. Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y
12. de Planificación y Desarrollo Seguridad Social
13. de Ciencia y Tecnología
14. de la Secretaría de la Presidencia. 6. Ministerio del Poder popular para el Turismo
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26. Ministerio del Poder Popular para los Pueblos
Indígenas
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1Despacho del Ministro del cual depende una Dirección General del
Despacho
2Despacho de los Viceministros
3Dependencias funcionales
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Para continuar con la Ley que nos concierne, en artículo 56° se
refiere a las atribuciones y deberes comunes de los Viceministros, entre ellas
tenemos:
1.- Dirigir, planificar, coordinar y supervisar las actividades de las
Dependencias de su respectivo Despacho.
2.- Ejercer la administración, dirección, inspección y resguardo de los
servicios y bienes de su respectivo despacho y de las dependencias a su
cargo.
(Capítulo V artículo 33 y 34 del Decreto Nº 5.103 de fecha 8 de enero de
2007, de la Organización Interna de los Ministerios)
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días de cada año siguiente al anterior. El mismo artículo hace énfasis en lo
indicado en el artículo 57ª de la Ley Orgánica de Administración Central.
19
Como se observa la delegación debe estar regida por reglamentos
respectivos, y debe responderse a los reglamentos vigentes (articulo 61ª).
Según el artículo 62º, no deben delegarse responsabilidades que impliquen
dictar actos normativos, atriciones asignadas por delegación y aquellas no
susceptibles a delegación, bien por mandato constitucional u otra naturaleza.
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la republica a los Ministerio competentes (artículo 64º). Dichos entes no
tienen personalidad jurídica pero reciben recursos del Estado para el logro de
sus metas y objetivos, además se rige por las regulaciones de la
administración publica en cuanto a sus funcionarios y uso de los recursos
financieros (articulo 65º, 66º y 67º).
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Normas Covenin, ley de Metrologia, Ley del Sistema Venezolano para la
Calidad, Ley Orgánica del Servicio Eléctrico y su Reglamento,
Reglamento interno Sencamer, Resolución Etiquetado de Calzados,
Resolución Etiquetado de Prendas de Vestir, Unidades de Medida del
Sistema Legal Venezolano.
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EJEMPLO: Servicio de Registros y Notarias Públicas
El 22 de diciembre de 2006, según Gaceta Nº 5.833 se dicta la nueva Ley
de Registro Público y del Notariado en donde en su artículo 10 se crea el
Servicio Autónomo de Registros y Notarías (solo a la espera del Reglamento
Orgánico de servicio autónomo).
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Servicios Autónomos si estos no cumplen con lo previsto en su creación
(articulo 68º).
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Todo lo relacionado con el control esta previsto en la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la Republica y en especial en el Manual de control
interno sobre un modelo genérico de administración central y descentralizada
funcionalmente. En el cual se establece que debido al uso de los recursos
financieros del Estado, todo ente debe utilizar el sistema de control
presupuestario, el sistema de contabilidad, el sistema de compras, sistema
de control de bienes, entre otros, a fin de resguardar los intereses de la
Nación.
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a este respecto, tampoco deben revelar información confidencial y menos de
los trámites realizados dentro de su dependencia.
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• En cuanto a ello se tomaron en cuenta los siguientes aspectos:
Asignación Presupuestaria y transferencias previstas,
Actualización de los Registros de Cargos
LEYES CONEXAS:
CONSTITUCION
LEYES
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• Ley Orgánica de Administración Publica, Gaceta Oficial N° 37305 de
fecha 17 de octubre de 2001.
REGLAMENTOS
OTROS:
CONCLUSIONES
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brindar a la sociedad por medio de los servicios públicos para la satisfacción
de las necesidades de la comunidad. Los actos administrativos, son
herramientas utilizadas por la actividad Administrativa.
BIBLIOGRAFÍA
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• Gaceta Oficial Nº 5.453 del 24 de marzo de 2000. Constitución de la
Republica Bolivariana de Venezuela.
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acuerdos previos a la transferencia de servicios y la cogestión, Gaceta
Oficial N° 35359 de fecha 13 de diciembre de 1993.
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