You are on page 1of 40

REGLAMENTO INTERNO Y DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA Acuerdo nmero 16, XIV Sesin Ordinaria del

Consejo Nacin de la Niez y de la Adolescencia. EL CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA CONSIDERANDO I. Que el artculo 34 de la Constitucin de la Repblica reconoce el derecho de todo nio, nia y adolescente a vivir en condiciones familiares y ambientales que le permitan su desarrollo integral, para lo cual tendr la proteccin del Estado, y que la ley determinar los deberes del Estado y crear las instituciones para la proteccin de la maternidad y de la infancia; II. Que mediante Decreto Legislativo No. 839, de fecha 26 de marzo de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 68, Tomo 383, de fecha 16 de abril del mismo ao, fue aprobada la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, la cual reconoce una importante serie de derechos a nios, nias y adolescentes y crea una nueva institucionalidad con la finalidad de cumplir el mandato constitucional sealado en el considerando anterior; III. Que la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia crea el Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia como mxima autoridad y entidad coordinadora del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, y le otorga la facultad legal de elaborar y decretar su reglamento interno y de funcionamiento. IV. Que es necesario emitir el reglamento interno y de funcionamiento del Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia, a efecto de permitirle cumplir, de manera eficaz y eficiente, sus obligaciones legales en beneficio de los derechos de la niez y la adolescencia. POR TANTO, En uso de sus facultades legales, ACUERDA emitir el siguiente:

2 REGLAMENTO INTERNO Y DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA TITULO NICO CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Objeto Art. 1. El presente reglamento tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, en adelante LEPINA, relativas al funcionamiento del Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia, que en el presente reglamento ser identificado por sus siglas CONNA. Principios y definiciones Art. 2. En la aplicacin e interpretacin de este reglamento, se aplicarn los principios rectores y definiciones establecidos en la LEPINA. El funcionamiento y organizacin del CONNA deber observar rigurosamente el principio de prioridad absoluta de los derechos de la niez y la adolescencia, de manera que todas sus atribuciones y competencias debern ser ejercidas con el objetivo de garantizar integralmente los derechos y libertades fundamentales de nios, nias y adolescentes. Asimismo, el inters superior del nio, nia o adolescente deber ser la consideracin esencial y primaria en todas las acciones ejecutadas en cumplimiento de la LEPINA y del presente reglamento. En virtud de ello, el mximo bienestar de los nios, nias o adolescentes, como grupo y como personas individuales, en tanto sujetos de derechos, deber ser el objetivo de todas y cada una de las entidades integrantes del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia. Personas obligadas Art. 3. Estarn obligadas a cumplir el presente reglamento las instituciones, funcionarios y personas que integren el CONNA, su Consejo Directivo y el Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia, en el marco de las relaciones de colaboracin, subordinacin y su participacin en el funcionamiento del CONNA. CAPITULO II CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA Seccin primera Aspectos generales Relaciones con instituciones del Estado

3 Art. 4. Segn lo dispone el artculo 134 de la LEPINA, el CONNA se relacionar y coordinar con los dems rganos del Estado por medio del Ministerio de Educacin. Para tales efectos, el CONNA y el Ministerio de Educacin nombrarn a una persona como oficial de enlace y establecern otros mecanismos eficaces para permitir que las relaciones con las instituciones estatales garanticen los fines de la LEPINA. Sede Art. 5. El CONNA tendr su sede en la ciudad de San Salvador, Departamento de San Salvador, pero podr establecer dependencias en cualquier lugar de la Repblica, previo acuerdo del Consejo Directivo. El CONNA tambin podr crear oficinas en las sedes diplomticas y consulares de El Salvador en el extranjero, si las exigencias de sus funciones o la poltica exterior del pas lo requieren, en cuyo caso deber crear mecanismos de coordinacin y colaboracin con el Ministerio de Relaciones Exteriores. Estructura organizativa Art. 6. De conformidad con el artculo 137 de la LEPINA, el CONNA est compuesto por los siguientes rganos: a) El Consejo Directivo; b) La Direccin Ejecutiva; y, c) Las dependencias que se definen en el presente reglamento, as como las dems dependencias que el CONNA estime procedente para el cumplimiento de los fines encomendados por la LEPINA, . Los rganos expresados contarn con el personal tcnico y administrativo que fuere necesario. Seccin segunda Consejo Directivo Competencia Art. 7. Las competencias del CONNA sern ejercidas a travs del Consejo Directivo. El Consejo podr autorizar y delegar al Director Ejecutivo el ejercicio de ciertas competencias. No podrn delegarse al Director Ejecutivo las decisiones relativas a las competencias establecidas en los nmeros 3, 6, 9, 11, 16, 22, 23, 24 y 25 del artculo 135 de la LEPINA. Integrantes Art. 8. El rgano supremo del CONNA es el Consejo Directivo, el cual estar integrado por la mxima autoridad de las siguientes Instituciones:

4 a) Del rgano Ejecutivo, las titulares y los titulares encargados de los siguientes ramos: 1. Seguridad Pblica y Justicia; 2. Hacienda; 3. Educacin; 4. Trabajo y Previsin Social; y, 5. Salud. b) La Procuradura General de la Repblica; c) La Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador; y, d) Cuatro personas representantes de la sociedad civil organizada elegidas por la Red de Atencin Compartida, dos de las cuales debern pertenecer a organizaciones no gubernamentales de Derechos Humanos. Los representantes y las representantes del rgano Ejecutivo sern los titulares de las secretaras de Estado responsables de dichos ramos, los cuales slo podrn ser sustituidos exclusivamente por el viceministro o viceministra correspondiente; en el caso de la Procuradura General de la Repblica slo podr ser nombrado o nombrada para tal efecto el respectivo Procurador o Procuradora General Adjunta; y el Presidente o Presidenta de la Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador slo podr designar como delegado o delegada a un vicepresidente o vicepresidenta. Las personas representantes de la sociedad organizada tendrn sus respectivos suplentes. Requisitos de representantes de la sociedad civil Art. 9. Las personas miembros de la sociedad civil que integren el Consejo Directivo debern cumplir los siguientes requisitos: a) Tener nacionalidad salvadorea; b) Ser mayor de 14 aos de edad; c) Tener moralidad, instruccin y competencias notorias; d) No haber sido sancionada, en sede judicial o administrativa, por violacin a los derechos de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar; e) No haber sido condenada por delito doloso en los ltimos cinco aos; f) Tener experiencia comprobada en el mbito de la promocin y defensa de los derechos humanos de la niez y la adolescencia; g) Estar en el goce de los derechos de ciudadano y ciudadana y haberlo estado en los cinco aos anteriores al desempeo de su cargo.

5 Los requisitos sealados debern ser documentados con la certificacin de la partida de nacimiento, las credenciales educativas y laborales pertinentes, los antecedentes penales, constancia de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos y solvencia de la Procuradura General de la Repblica en materia de alimentos. Cuando se pretenda elegir como miembro a una persona cuya edad est comprendida entre los catorce y diecisiete aos, el requisito relativo a la instruccin y competencia notorias, se entender de conformidad al principio del ejercicio progresivo de sus facultades; y el requisito contenido en el literal g) no le ser aplicado. El Consejo Directivo tiene amplias facultades para investigar el cumplimiento de los requisitos por los medios que estime pertinentes. Si con posterioridad al nombramiento se comprueba que el o la representante no cumpla los requisitos, se iniciar de oficio el procedimiento de prdida de la calidad de miembro establecido en este reglamento. Suplentes Art. 10. La Red de Atencin Compartida elegir tambin a las personas que actuarn como suplentes de las y los representantes de la sociedad en el CONNA. Las personas suplentes sustituirn a los propietarios en caso de ausencia justificada y los reemplazarn definitivamente en caso de incumplimiento de sus funciones. Cuando no sustituyan a un miembro propietario o propietaria, las y los miembros suplentes podrn asistir a las sesiones del Consejo Directivo con derecho a voz pero sin derecho a voto. En estas circunstancias, no tendrn derecho a dietas. Los y las miembros suplentes debern cumplir los mismos requisitos que los miembros y las miembros propietarias. Las personas adolescentes que eventualmente integren el Consejo Directivo estarn inhibidas de votar en decisiones de carcter patrimonial. En este caso, deber conocer la persona suplente mayor de edad. Convocatoria a eleccin de representantes de la sociedad civil Art. 11. Las personas representantes de la sociedad sern elegidas en procesos organizados por la Red de Atencin Compartida, en adelante RAC, y apoyados por el CONNA. El CONNA, con sesenta das hbiles de anticipacin a la fecha de la eleccin, har un anuncio pblico sobre el proceso de eleccin, por los medios que estime conveniente. En dicho anuncio, convocar a las instituciones y personas integrantes de la RAC y abrir un proceso de inscripcin de candidaturas, con la respectiva acreditacin de los requisitos establecidos en este reglamento. El proceso de inscripcin de candidaturas finalizar al menos ocho das hbiles antes de la fecha de eleccin.

6 En caso de no recibirse un mnimo de ocho candidaturas, el Consejo Directivo reprogramar la fecha de la Asamblea General y abrir un nuevo proceso de inscripcin de treinta das hbiles. El CONNA har, por escrito, la convocatoria a cada uno de los miembros de la RAC por lo menos con quince das de anticipacin a la fecha de celebracin de la Asamblea General. Tambin les enviar oportunamente los datos sobre las candidaturas recibidas. Eleccin de representantes de la sociedad civil Art. 12. El da y hora de la eleccin, se instalar la Asamblea General de la RAC cualquiera que sea el nmero de miembros presentes. En la asamblea deber participar al menos una persona representante del Consejo Directivo y el Director Ejecutivo del CONNA. El Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva ser la persona responsable de dirigir la Asamblea General, de presentar las candidaturas recibidas y de resolver cualquier incidente que se produzca en la Asamblea General. La eleccin se realizar en votacin secreta y cada entidad presente y debidamente acreditada tendr derecho a dos votos: uno para la eleccin de la persona de las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos y uno para la eleccin de la persona representante de la sociedad civil organizada. Los votos sern ejercidos por el o la representante legal u otra persona con autorizacin especial notariada otorgada por el mximo rgano de gobierno de la entidad. Las cuatro candidaturas que reciban ms votos sern electos como miembros propietarios y las cuatro candidaturas siguientes sern designadas miembros suplentes. Todo lo acontecido se har constar en acta. El Director Ejecutivo notificar la eleccin al CONNA y le remitir el original del acta de la asamblea general. Si por cualquier circunstancia no pueden elegirse a todos los titulares y suplentes de la sociedad civil, se realizar una nueva Asamblea General para llenar las plazas vacantes, utilizando el mismo procedimiento de convocatoria y desarrollo de la eleccin. En la nueva Asamblea General se dar prioridad a la eleccin de las y los miembros titulares del Consejo. En caso de que en la nueva Asamblea General no se elija a todas y todos los miembros suplentes, las personas que hayan sido elegidas debern rotarse en las suplencias por sorteo. Si por cualquier motivo se atrasare la eleccin de las personas representantes de la sociedad civil, continuarn en el cargo los y las titulares del perodo anterior hasta que se elijan las y los nuevos representantes, dentro del plazo mximo de sesenta das hbiles. Causales de prdida de la calidad de miembro Art. 13. Las personas que representen a la sociedad en el Consejo Directivo perdern su calidad de miembros por las siguientes razones: a) Faltar al cumplimiento de sus funciones dentro del Consejo Directivo de manera reiterada sin justificacin por escrito. Se entender que hay incumplimiento de funciones cuando las acciones u

7 omisiones de la persona entorpezcan el adecuado funcionamiento del Consejo o representen un incumplimiento inexcusable de las tareas asumidas o asignadas por el Consejo; b) Por abandono del cargo. Se entender que se ha abandonado el cargo cuando la persona no concurra a cuatro sesiones ordinarias sucesivas del Consejo, sin causa justificada; c) Por muerte o por enfermedad fsica o mental, debidamente comprobada por facultativo, que incapacite permanente para el ejercicio del cargo; d) Por renuncia escrita al cargo; e) Por haber sido sancionado o sancionada en los ltimos cinco aos, en sede judicial o administrativa, por violacin a los derechos de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar; y, f) Por haber sido condenado o condenada en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito doloso. Las causales de las letras e y f debern ser comprobadas con certificaciones de las resoluciones administrativas o sentencias definitivas firmes correspondientes. Procedimiento para la prdida de la calidad de miembro Art. 14. Cuando el Consejo Directivo tenga informacin, por cualquier medio, sobre la existencia de una causal de la prdida de miembro de las personas representantes de la sociedad civil prevista en el artculo 143 de la LEPINA, notificar a la persona interesada de tal circunstancia en un plazo mximo de tres das hbiles. Luego de ese trmino, el Consejo Directivo sealar fecha para la realizacin de una audiencia nica donde se recibirn las pruebas y se escucharn los alegatos del interesado o de la interesada. El Consejo Directivo estar facultado para realizar, de oficio, la recopilacin de pruebas que estime pertinentes o que le sean solicitadas para establecer la veracidad o falsedad de los hechos. Esta investigacin se realizar a travs de la Direccin Ejecutiva, en los trminos y plazos que establezca el Consejo Directivo. La audiencia ser dirigida por una persona integrante del CONNA especialmente designada al efecto por el pleno. La audiencia iniciar con la exposicin de los hechos objeto del procedimiento, por parte de la persona que preside la audiencia. En seguida, se incorporar la prueba sobre los hechos. Despus de la recepcin de las pruebas, se escucharn los alegatos del interesado o de la interesada. Las pruebas sern valoradas conforme a las reglas de la sana crtica Al final de la audiencia, el Consejo Directivo dictar su decisin final por mayora, la cual ser notificada en el acto. Las y los integrantes del Consejo podrn emitir su voto razonado.

8 Dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin final podr el interesado interponer recurso de revisin ante el Consejo Directivo del CONNA, quien deber resolver en un plazo mximo de cinco das hbiles. En las causales de las letras a, d, e y f del artculo anterior, el Consejo Directivo podr suspender provisionalmente en sus funciones a la persona interesada durante la tramitacin del procedimiento y, de ser necesario, llamar a una suplente para sustituirla. Sustitucin Art. 15. Cuando una persona representante titular de la sociedad civil haya perdido su calidad de miembro, el Consejo Directivo convocar al respectivo suplente para que ocupe su lugar. En este caso o si un suplente pierde su calidad de miembro, se proceder a elegir a una nueva persona para ejercer la suplencia vacante en Asamblea General de la RAC, especialmente convocada al efecto, en un plazo mximo de treinta das hbiles. Mientras se procede a la eleccin, las suplencias se realizarn por sorteo. Presidente o Presidenta del Consejo Directivo Art. 16. El Consejo Directivo elegir entre sus miembros a la persona que ejercer la Presidencia, quien desempear el cargo durante dos aos. La presidencia ser rotativa entre los y las representantes estatales y los y las representantes de la sociedad civil. El Presidente o la Presidenta del Consejo Directivo del CONNA tendr las siguientes funciones: a) Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del CONNA; b) Presidir y dirigir el desarrollo de las sesiones del Consejo Directivo. En caso de ausencia, las sesiones sern presididas por la persona elegida entre los presentes; c) Presentar el informe anual de labores a la Asamblea Legislativa y los dems informes a que se refiere la LEPINA; e) Ejercer las dems funciones y atribuciones que le corresponden de acuerdo a la Ley, el presente Reglamento y las que el Consejo Directivo le otorgue. Sesiones Art. 17. Las sesiones del Consejo sern ordinarias y extraordinarias. Las sesiones ordinarias se realizarn como mnimo cada quince das. Las extraordinarias se convocarn cuando sea necesario para tratar asuntos de urgencia o necesidad. Convocatorias

9 Art. 18. El Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva del Consejo ser responsable de convocar a las sesiones ordinarias a los integrantes del Consejo, tanto por medios tradicionales como electrnicos, con al menos cinco das hbiles de anticipacin. No ser necesaria la convocatoria cuando todos los integrantes del pleno se encuentren reunidos y acuerden instalar una sesin. Agenda Art. 19. El Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva remitir una propuesta de agenda de la sesin a los integrantes del Consejo con tres das de anticipacin a la celebracin de las sesiones ordinarias. La propuesta de agenda podr ser consultada previamente con los y las miembros del Consejo hasta cinco das antes de la sesin ordinaria. Desarrollo de las sesiones Art. 20. El Consejo Directivo podr sesionar con al menos seis de sus miembros, y adoptar sus decisiones por mayora simple de la totalidad de sus miembros. En caso de empate el presidente o la presidenta tendr voto calificado. El Presidente o la Presidenta del Consejo Directivo ser la persona responsable de dirigir las sesiones. Si lo autoriza el Consejo, sus integrantes podrn hacerse acompaar en las sesiones de los funcionarios, funcionarias, asesores y asesoras institucionales que consideren necesarios para el mejor desempeo de su cometido. Participacin del Director Ejecutivo Art. 21. El Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva tendr derecho a participar con voz, pero sin voto, en las sesiones del Consejo Directivo y actuar como Secretario o Secretaria Ejecutiva y Relator o relatora en las mismas. Actas Art. 22. El Director o la Directora Ejecutiva ser la persona responsable de elaborar y custodiar las actas de las sesiones del Consejo. El acta de cada sesin deber ser aprobada y firmada en la siguiente sesin ordinaria o extraordinaria del Consejo. Las actas aprobadas debern ponerse a disposicin del pblico por los medios que el Consejo determine, salvo las que de conformidad con la ley constituyan informacin reservada o confidencial. Comisiones especiales

10 Art. 23. El Consejo Directivo est facultado a crear comisiones especiales de su seno, para facilitar la elaboracin de estudios y propuestas y, en general, con el fin de hacer ms gil el cumplimiento de sus atribuciones legales. Los productos de las comisiones especiales debern ser aprobados por el Consejo Directivo. Participacin de otras entidades y grupos de trabajo. Art. 24. El Consejo Directivo podr invitar a entidades pblicas o privadas; a personas especialistas en derechos de la niez y la adolescencia y en polticas pblicas; o a asociaciones o agrupaciones de nios, nias o adolescentes a participar en sus sesiones. Asimismo, podr invitarlas a participar en grupos de trabajo o comisiones especiales. Asesora tcnica Art. 25. Para el mejor cumplimiento de sus atribuciones, el Consejo Directivo podr solicitar, mediante acuerdo previo, el auxilio de asesores o asesoras de las instituciones que la componen o de asesora externa. Definicin de Dietas Art. 26. Para efectos del presente Reglamento, se entender por dieta la retribucin econmica a que tienen derecho los y las miembros del Consejo Directivo del Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia, por su asistencia y participacin en las sesiones ordinarias y extraordinarias de dicho Consejo. Dietas de sesiones ordinarias Art. 27. Se pagar como dieta a los y las miembros del Consejo Directivo del CONNA las correspondientes a un mximo de dos sesiones ordinarias por mes. Dietas de sesiones extraordinarias Art. 28. Se pagar como dieta a los y las miembros del Consejo Directivo del CONNA las correspondientes a un mximo de dos sesiones extraordinarias por mes. Monto de las dietas Art. 29. El monto a percibir en concepto de dietas ser igual para las sesiones ordinarias y extraordinarias. El Consejo Directivo establecer anualmente el monto de las dietas por sesin y lo integrar en el proyecto de presupuesto del ao en formulacin. Renunciabilidad de las dietas Art. 30. Los y las miembros del Consejo Directivo propietarios o suplentes podrn renunciar voluntariamente al monto de las dietas, cuando as lo estimaren pertinente, en cuyo caso debern

11 comunicarlo por escrito al Presidente o la Presidenta del Consejo Directivo, para los efectos pertinentes. De los miembros suplentes Art. 31. Los miembros suplentes del Consejo Directivo tendrn derecho a percibir el monto de las dietas correspondientes nicamente cuando sustituyan al miembro propietario, en caso de ausencia debidamente justificada. Seccin tercera Direccin Ejecutiva Del perfil del Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva. Art. 32. El Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva del CONNA deber ser una persona con el siguiente perfil: a) mayor de treinta aos de edad, b) de reconocida y comprobada conducta tica y profesional, c) con ttulo universitario, de preferencia con especialidad en la materia de derechos humanos de nios, nias y adolescentes. d) deber contar con experiencia en la administracin pblica, en el diseo y ejecucin de polticas pblicas, y en la promocin y defensa de los derechos humanos de la niez y la adolescencia. No podrn optar o ejercer el cargo de Director Ejecutivo o Directora Ejecutiva del CONNA la o el cnyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de los las personas que integren el CONNA en carcter de propietarias o suplentes. Tampoco podr optar o ejercer el cargo la persona que haya sido encontrada responsable de violaciones a los derechos humanos por la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos; quien tenga pendientes obligaciones alimentarias en la Procuradura General de la Repblica; o quien haya sido condenada por delito doloso o encontrado responsable en sede judicial o administrativa por violencia intrafamiliar. Recepcin de candidaturas Art. 33. Cuando exista la vacante de Director o Directora Ejecutiva, el Consejo Directivo o una comisin especial nombrada por ste para tal efecto, har del conocimiento pblico tal circunstancia por los medios que estime conveniente, invitando a la presentacin de candidaturas al cargo. Esta circunstancia tambin se har del conocimiento de las instituciones integrantes de la Red de Atencin Compartida, a efecto de que presenten candidaturas. El plazo para presentar candidaturas ser de diez das hbiles a partir de la convocatoria pblica.

12 Procedimiento pblico de seleccin Art. 34. El Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva del CONNA ser nombrado o nombrada por el Consejo Directivo mediante un proceso pblico de seleccin y de mrito que garantice la capacidad e idoneidad tcnica y personal para el cargo. El listado de las candidaturas recibidas ser hecho del conocimiento pblico, a efecto de que cualquier persona pueda presentar objeciones en un plazo de diez das hbiles. De presentarse objeciones contra algn postulante, se citar a este para verificar la informacin. El Consejo Directivo o la comisin especial designada deber realizar entrevistas personales con los postulantes y estar facultado para investigar sus antecedentes. El cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso segundo del artculo 145 de la LEPINA ser evaluado por el Consejo Directivo, poniendo especial atencin a la conducta tica y profesional y la experiencia en el campo de la promocin y proteccin de los derechos de la niez y la adolescencia. La seleccin del Director Ejecutivo se realizar en una sesin extraordinaria del Consejo Directivo convocada al efecto. Medios para acreditar requisitos Art. 35. Las personas postulantes debern presentar solicitud por escrito al Consejo Directivo. La solicitud deber acompaarse de los siguientes documentos: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Hoja de vida Certificacin de partida de nacimiento; Tres referencias profesionales y tres referencias personales; Certificacin de antecedentes penales y solvencia policial; Solvencia de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos de no haber sido encontrado o encontrada responsable de violaciones a los derechos humanos; Solvencia de la Procuradura General de la Repblica de no tener pendientes obligaciones alimentarias; Copia certificada del ttulo universitario y dems documentacin que acredite su formacin acadmica; Documentos que prueben su experiencia en el campo de los derechos de la niez y adolescencia y en polticas sociales y econmicas; Declaracin jurada ante notario o notaria sobre la veracidad de la informacin proporcionada.

Incompatibilidades

13 Art. 36. El cargo de Director Ejecutivo o Directora Ejecutiva es incompatible con cualquier otra actividad profesional, con excepcin de la docencia e investigacin, siempre que no interfieran con el desempeo de sus funciones institucionales.

Cese de funciones Art. 37. El Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva cesar en su cargo por las siguientes razones: a) Incumplimiento de sus funciones o abandono del cargo; b) Por muerte o enfermedad fsica o mental que le incapacite permanente para el ejercicio del cargo; c) Por renuncia al cargo; d) Por haber sido sancionado o sancionada, en sede judicial o administrativa, por violacin a los derechos de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar; y, e) Por haber sido condenado o condenada en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito doloso. Al tener el Consejo Directivo informacin sobre la existencia de las causales de las letras a, d y e antes sealadas, se le dar al Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva un plazo de tres das hbiles para ejercer su derecho de audiencia. A continuacin, se abrir un perodo de pruebas de ocho das hbiles, dentro de los cuales se podrn producir y obtener cualquier tipo de prueba permitida por la ley. Al cierre del perodo de pruebas, el Consejo contar con tres das hbiles para emitir su resolucin final. Seccin cuarta Estructura organizativa Responsabilidad del Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva Art. 38. El Director o Directora Ejecutiva es responsable de organizar y dirigir las subdirecciones, unidades y dependencias del CONNA y supervisar las actividades tcnicas, administrativas, financieras y programticas de la institucin, bajo los lineamientos del Consejo Directivo. Subdireccin de Administracin Art. 39. El CONNA contar con una Subdireccin de Administracin, responsable de garantizar el desempeo eficiente del personal y uso adecuado de los recursos, as como de la gestin de proyectos para el desarrollo institucional y el cumplimiento de las atribuciones del CONNA. Bajo su autoridad funcionar la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional; la Unidad de Recursos Humanos; la Unidad de Activo Fijo y la Unidad de Servicios Generales. Unidad Financiera Institucional

14 Art. 40. La Unidad Financiera Institucional (UFI) ser la responsable de la gestin financiera del CONNA y de las Juntas de Proteccin de la Niez y la Adolescencia, lo que incluye la realizacin de todas las actividades relacionadas a las reas de presupuesto, tesorera y contabilidad gubernamental, de conformidad con las disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Estado. La UFI depende directamente del Consejo Directivo del CONNA. Subdireccin de Gestin de la Poltica de Derechos de la Niez y de la Adolescencia Art. 41. La Subdireccin de Gestin de la Poltica de Derechos de la Niez y de la Adolescencia ser la unidad administrativa de apoyo al Consejo Directivo para el diseo, consulta, modificacin y difusin de la Poltica Nacional de Proteccin a la Niez y la Adolescencia, a fin de garantizar el ejercicio y disfrute de los derechos y facilitar el cumplimiento de las responsabilidades de las Instituciones Gubernamentales, Municipales y Entidades no gubernamentales y privadas, familia y dems actores de la sociedad. La Subdireccin tendr las siguientes funciones: a) Contribuir al establecimiento de directrices para la accin y coordinacin de los integrantes del Sistema Nacional de Proteccin, orientado a la actuacin estatal y privada que tenga vinculacin con la garanta de los derechos de la niez y adolescencia. b) Proponer el diseo de polticas y planes a nivel nacional en materia de derechos de la niez y adolescencia de conformidad a lo establecido en la Poltica Nacional de Proteccin a la Niez y Adolescencia PNPNA. c) Planificar, en coordinacin con la Direccin Ejecutiva del CONNA y las diferentes instancias que conforman el Sistema Nacional de Proteccin a la Niez y Adolescencia, la promocin y difusin de la Poltica Nacional de Proteccin a la Niez y Adolescencia PNPNA. d) Vigilar y asegurar la coherencia de las distintas polticas, decisiones y acciones pblicas con la PNPNA, as como de las omisiones en que hubiesen incurrido los servicios pblicos, y emitir las recomendaciones pertinentes. e) Contribuir a la evaluacin de la PNPNA y formular las recomendaciones correspondientes. Subdireccin de Gestin de Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia Art. 42. La Subdireccin de Gestin de Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia ser la unidad administrativa a travs de la cual el CONNA desarrollar las relaciones con las Juntas de Proteccin y ejercer la vigilancia sobre las mismas, con las siguientes funciones: a) Planificar y coordinar el proceso de creacin y funcionamiento de las Juntas de Proteccin a nivel nacional. b) Elaborar y ejecutar las normas internas, lineamientos tcnicos para la implementacin y funcionamiento de las Juntas de Proteccin.

15 c) Llevar el registro nacional de las Juntas de Proteccin, de las medidas de proteccin que adopten y de las sanciones que impongan. d) Proponer los procedimientos para la acreditacin de los requisitos de integracin de las Juntas de Proteccin, as como participar en el proceso de seleccin del personal tcnico de las mismas para garantizar la idoneidad del personal. e) Proponer al Consejo Directivo del CONNA los acuerdos motivados por la prdida de la condicin de miembro de las Juntas de Proteccin. f) Supervisar las acciones laborales de los miembros de las Juntas de Proteccin; g) Preparar el informe de supervisin a la implementacin y funcionamiento de las Juntas de Proteccin. h) Presentar Informes Especiales a la Direccin Ejecutiva para su validacin tcnica y remisin a las instancias del Sistema de Proteccin a la Niez y Adolescencia en los casos que aplique. Subdireccin de Gestin de Sistemas Locales de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia Art. 43. La Subdireccin de Gestin de Sistemas Locales de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia ser la unidad de apoyo al Consejo Directivo para el desarrollo de polticas y planes locales en materia de derechos de la niez y adolescencia, as como velar por la garanta de los derechos colectivos de todos los nios, nias y adolescentes y nias en el mbito local. Esta Subdireccin tendr las siguientes funciones: a) Planificar y coordinar con la Direccin Ejecutiva del CONNA y las Municipalidades los lineamientos tcnicos para la creacin, implementacin y funcionamiento de los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia, en adelante Comits Locales. b) Brindar apoyo tcnico a los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia para su creacin y funcionamiento. c) Planificar, en coordinacin con la Direccin Ejecutiva del CONNA y las Municipalidades, la promocin y difusin a nivel local de la Poltica Nacional de Proteccin a la Niez y Adolescencia PNPNA y los derechos y deberes de la niez y adolescencia. d) Evaluar en coordinacin con los Comits Locales, la implementacin de las polticas locales en materia de niez y adolescencia. e) Asesorar en la formulacin de Polticas Locales en materia de niez y adolescencia a los Comits Locales.

16 f) Preparar con los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia, cuando el Consejo Directivo del CONNA lo requiera, informes sobre el estado de los derechos de la niez y de la adolescencia en el mbito local, as como de la actuacin de las instituciones pblicas, municipales y privadas en dicha materia. Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida Art. 44. La Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida tiene por objetivo brindar asesora, registrar a los miembros de la Red de Atencin Compartida y participar en la acreditacin de sus programas, para garantizar su organizacin y funcionamiento en el marco de la Ley y la Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia. Esta subdireccin tendr las siguientes funciones: a) Brindar Asistencia Tcnica a los miembros de la Red de Atencin Compartida RAC para garantizar que sus actuaciones sea de conformidad a lo establecido en la LEPINA y la PNPNA. b) Coordinar las acciones relacionadas al registro de entidades y asociaciones de atencin a la niez y adolescencia, para garantizar la calidad en la atencin a los nios, nias y adolescentes segn aplique. c) Planificar y coordinar los procesos de Acreditacin de Programas para la atencin a la niez y adolescencia, en relacin a las disposiciones legales y tcnicas que se establezcan para tal fin. d) Sistematizar informacin sobre las actuaciones de los miembros de la Red de Atencin Compartida. e) Supervisar el cumplimiento efectivo de las competencias conferidas por la LEPINA al ISNA, y sustanciar el procedimiento sancionatorio de los miembros de la Red de Atencin Compartida, cuando corresponda. Unidad de Planificacin y Desarrollo Institucional Art. 45. El CONNA tendr una Unidad de Planificacin y Desarrollo Institucional, que ser la responsable de asistir a la institucin en la elaboracin y seguimiento del plan estratgico institucional, de los planes operativos del CONNA y de la ejecucin de proyectos de la cooperacin nacional e internacional. La Unidad de Planificacin y Desarrollo Institucional tambin tendr la responsabilidad de proponer al Consejo Directivo las medidas para la gestin eficaz y eficiente de los recursos, as como las medidas para la modernizacin de la institucin. Departamento de Registro de la Subdireccin de Gestin de las Juntas de Proteccin Art. 46. La Subdireccin de Gestin de las Juntas de Proteccin contar con un Departamento de Registro donde se inscribirn los datos de las Juntas de Proteccin y se registrarn las medidas de proteccin que adopten y las sanciones que impongan.

17 Por regla general, salvo las excepciones legales, los datos e informacin de esta unidad sern de carcter pblico. Departamento de Registro de la Subdireccin de Gestin de la RAC Art. 47. Para efecto de administrar los registros y bases de datos previstos por la LEPINA para la Red de Atencin Compartida y este reglamento, el CONNA contar con un Departamento de Registro y Acreditacin de las Entidades de Atencin, que depender de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida. Por regla general, salvo las excepciones legales, los datos e informacin de esta unidad sern de carcter pblico. Unidad de Supervisin Art. 48. El CONNA contar con una Unidad de Supervisin, que ser la responsable de apoyar las labores de vigilancia del Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia. Unidad de Supervisin de los procesos de filiacin adoptiva Art. 49. El CONNA contar con una Unidad de Supervisin, que ser la encargada de apoyar la supervisin de los procesos de filiacin adoptiva y del respeto de los derechos de las nias, nios y adolescentes sujetos a adopcin. Unidad Jurdica Art. 50. El CONNA tendr una Unidad Jurdica, como entidad especializada para la asesora legal del CONNA, de las Juntas de Proteccin y de los Comits Locales y para la gestin de todo trmite legal que requiera el ejercicio de las competencias del CONNA. El Jefe de la Unidad Jurdica ejercer la representacin del CONNA en la tramitacin de las acciones judiciales previstas por la LEPINA, bajo las condiciones establecidas en este reglamento. Unidad de Comunicaciones Art. 51. La unidad de comunicaciones ser la responsable de dar a conocer ampliamente el trabajo del CONNA y de brindar asesora a las labores de promocin y difusin que debe realizar el CONNA. Unidad de Acceso a la Informacin Pblica Art. 52. De conformidad con lo normado en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, el CONNA contar con una Unidad de Acceso a la Informacin Pblica que centralice la informacin relativa a

18 la aplicacin de la presente ley y al funcionamiento del CONNA, del Sistema Nacional de Proteccin Integral y de las Juntas de Proteccin de la Niez y la Adolescencia. El acceso a la informacin relativa a los Comits Locales de Derechos de la Niez y la Adolescencia ser responsabilidad de los Concejos Municipales, en las condiciones previstas por la Ley de Acceso a la Informacin Pblica. Unidad de Informtica y Recursos Tecnolgicos Art. 53. La Unidad de Informtica y Recursos Tecnolgicos ser la responsable de crear y administrar los sistemas de informacin institucional que permitan cumplir con eficiencia las atribuciones del CONNA y de brindar apoyo tcnico a todas sus dependencias. Esta Unidad depender de la Subdireccin de Administracin. La Unidad de Informtica, en coordinacin con la Unidad de Acceso a la Informacin, deber garantizar la publicacin peridica y actualizada de la informacin oficiosa emanada del CONNA en las pginas electrnicas oficiales. Concursos de oposicin y mrito Art. 54. Las jefaturas de las subdirecciones, unidades y departamentos, as como el personal del CONNA, debern ser seleccionados a travs de concursos de oposicin y mrito administrados bajo la responsabilidad de la Direccin Ejecutiva. Manuales operativos Art. 55. La Subdireccin de Administracin tendr la responsabilidad de proponer los manuales operativos de cada subdireccin y unidad del CONNA y de someterlo a la aprobacin del Consejo Directivo. El CONNA deber emitir los manuales operativos de las Juntas de Proteccin de la Niez y la Adolescencia. Seccin quinta Rgimen financiero Normas supletorias Art. 56. El rgimen financiero del CONNA se regir por lo dispuesto en los artculos 149 a 152 de la LEPINA, las regulaciones legales sobre finanzas del Estado y las disposiciones supletorias de esta seccin. Patrimonio Art. 57. Adems de los recursos enumerados en el artculo 149 de la LEPINA, formarn parte del patrimonio del CONNA los programas informticos, licencias y patentes u otros medios

19 electrnicos que tengan un valor comercial que disee, mejore, compre o reciba en donacin. Asimismo, los derechos de propiedad intelectual sobre investigaciones, publicaciones, diseo de materiales educativos o divulgativos u otros de naturaleza similar. Tambin formarn parte del patrimonio del CONNA los bienes muebles o inmuebles de cualquier naturaleza que reciba en el marco de la ejecucin de proyectos de cooperacin tcnica o financiera que celebre y ejecute con organizaciones privadas, entidades pblicas o gobiernos, nacionales o extranjeros. Cooperacin tcnica y financiera Art. 58. El plan estratgico y los planes anuales del CONNA debern integrar mecanismos para la obtencin y ejecucin de recursos financieros de la cooperacin nacional e internacional, as como estrategias para la gestin eficiente de tales fondos. El Consejo Directivo podr delegar en el Director o la Directora Ejecutiva la gestin de proyectos de la cooperacin nacional e internacional para el cumplimiento de sus atribuciones, en especial para el respeto y garanta de los derechos de nios, nias y adolescentes y el fortalecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia. Los proyectos podrn ser coejecutados por el CONNA y por cualquiera de las entidades que integran el sistema nacional de proteccin. Los convenios para la ejecucin de proyectos y la gestin de recursos financieros externos debern ser aprobados por el Consejo Directivo. Financiamiento Art. 59. Para la elaboracin del proyecto de presupuesto del CONNA, el Consejo Directivo crear una Comisin Especial, compuesta por la Subdireccin de Administracin, la Jefatura de la UFI, el Director o la Directora Ejecutiva y otras unidades que el Consejo decida. La Comisin Especial de Presupuesto deber realizar, con la debida anticipacin, consultas a las unidades administrativas internas del CONNA y a las entidades integrantes del sistema nacional de proteccin, a efecto de identificar las necesidades financieras requeridas para la proteccin y promocin eficaz de los derechos de nios, nias y adolescentes. Sobre la base de esa consulta, se disear la propuesta de presupuesto anual, la cual se har del conocimiento del Consejo Directivo para los efectos legales pertinentes. La evaluacin anual de la ejecucin del presupuesto del CONNA podr ser encargada por el Consejo Directivo a la Comisin Especial del Presupuesto. En el desarrollo de la evaluacin, la Comisin deber solicitar sus opiniones a las entidades del sistema nacional de proteccin. La evaluacin y las recomendaciones de la Comisin Especial se pondrn en conocimiento del CONNA para que sean valoradas en la elaboracin del presupuesto del siguiente ao fiscal. Unidad de auditora interna

20 Art. 60. Sin perjuicio de la fiscalizacin de la Corte de Cuentas de la Repblica, el CONNA contar con una Unidad de Auditora Interna, bajo cuya responsabilidad se ejercern los controles financieros previstos por la ley. Auditora externa Art. 61. El CONNA deber ser auditado anualmente por una firma especializada, seleccionada por el Consejo Directivo de conformidad con la ley. Los resultados de las auditoras anuales estarn disponibles para la consulta del pblico, de conformidad con la ley de la materia. CAPITULO III SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN INTEGRAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA Principios esenciales del Sistema de Proteccin Integral Art. 62. El Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia, denominado Sistema de Proteccin Integral, debe organizarse y funcionar de manera tal que respete y garantice eficazmente los derechos humanos y las libertades fundamentales de los nios, nias y adolescentes. En particular, el Sistema de Proteccin tendr por objetivo fortalecer el rol y las capacidades de la familia en el goce efectivo de los derechos de la niez y la adolescencia El Sistema de Proteccin Integral deber fomentar la participacin activa de la sociedad y de las instituciones pblicas en la promocin y proteccin de los derechos humanos de nios, nias y adolescentes, as como el ejercicio responsable de tales derechos por sus titulares. Integrantes Art. 63. El Sistema de Proteccin Integral est compuesto por: a) El Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia; b) Los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia; c) Las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia; d) Las Asociaciones de Promocin y Asistencia; e) El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia; f) El rgano Judicial; g) La Procuradura General de la Repblica; h) La Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos; e, i) Los miembros de la Red de Atencin Compartida. El CONNA podr invitar a otras entidades pblicas y privadas a colaborar con el Sistema de Proteccin Integral, si las necesidades y prioridades de proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes as lo demandan.

21 Planificacin y coordinacin del CONNA Art. 64. El CONNA es la autoridad encargada de planificar y coordinar la implementacin y funcionamiento del Sistema de Proteccin Integral para el efectivo cumplimiento de sus fines. La planificacin y coordinacin del Sistema de Proteccin Integral deber basarse en mtodos de trabajo sencillos y eficaces. Para tal efecto, el CONNA adoptar los mecanismos que crea ms convenientes y disear los protocolos de funcionamiento de dicho sistema que considere necesarios. Los mecanismos y protocolos a que se refiere el inciso anterior debern ser elaborados en consulta con las instituciones integrantes del Sistema de Proteccin Integral y comunicados oportunamente. Los mecanismos de coordinacin en general y los de comunicacin en particular debern priorizar la inmediacin y la agilidad en las acciones del sistema. El CONNA podr delegar en el Director o la Directora Ejecutiva las acciones concretas de coordinacin del Sistema, tales como convocatorias, comunicaciones, participacin en comits u otras similares. El CONNA deber promover que las dems instituciones integrantes del Sistema de Proteccin establezcan relaciones de coordinacin y cooperacin horizontal, en cumplimiento de su deber de colaboracin. Oficial de enlace Art. 65. A efecto de facilitar la comunicacin y la coordinacin entre las entidades integrantes del sistema, cada una deber nombrar una persona que se desempee como Oficial de Enlace de alto nivel directivo como referente institucional principal y que en su conjunto integran el Comit Tcnico Coordinador del Sistema de Proteccin Integral El nombramiento y remocin de la persona Oficial de Enlace deber ser notificado oportunamente al CONNA, a travs de la Direccin Ejecutiva. El Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva deber mantener una base de datos actualizada, con la informacin pertinente de cada Oficial de Enlace. Sesiones del Comit Tcnico Art. 66. Los oficiales de enlace se reunirn ordinariamente como mnimo una vez por mes y extraordinariamente cuando sea necesario para tratar asuntos de urgencia o necesidad. Convocatorias del Comit Tcnico

22 Art. 67. El Director o la Directora Ejecutiva del Consejo ser la persona responsable de convocar a las sesiones ordinarias a los integrantes del sistema, tanto por medios tradicionales como electrnicos, con al menos cinco das hbiles de anticipacin. No ser necesaria la convocatoria cuando toda las personas integrantes del pleno se encuentren reunidas y acuerden instalar una sesin. Agenda del Comit Tcnico Art. 68. El Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva remitir una propuesta de agenda de la sesin a las y los oficiales de enlace con tres das de anticipacin a la celebracin de las sesiones. La propuesta de agenda podr ser consultada previamente con las y los miembros del Comit hasta cinco das antes de la sesin ordinaria. Desarrollo de las sesiones Art. 69. El Comit tcnico coordinador del sistema podr sesionar con al menos seis de sus miembros, y adoptar sus decisiones por mayora simple de la totalidad de sus miembros. El Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva del Consejo Directivo ser la persona responsable de dirigir las sesiones. Vinculacin permanente Art. 70. El CONNA adoptar medidas para que las instituciones integrantes del Sistema de Proteccin Integral tengan una vinculacin permanente, de manera que exista comunicacin fluida, intercambios y reuniones constantes y relaciones armoniosas, a fin de que el Sistema funcione eficaz y eficientemente. CAPITULO IV POLTICA NACIONAL DE PROTECCIN INTEGRAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA Principios esenciales de la Poltica Nacional Art. 71. La Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia, en adelante PNPNA, deber ser diseada y ejecutada con el fin de darle prioridad absoluta al pleno respeto y garanta de los derechos humanos y las libertades fundamentales de nios, nias y adolescentes en el pas. En tal sentido, los objetivos, directrices y acciones de la Poltica debern observar y cumplir rigurosamente los derechos de la niez y la adolescencia reconocidos en la Constitucin, los tratados internacionales de derechos humanos y las leyes secundarias y las correspondientes obligaciones familiares, sociales y estatales emanadas de tal reconocimiento. La PNPNA deber ser un instrumento que integre la corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado en la promocin y proteccin de los derechos humanos de nios, nias y adolescentes, por lo que se pondr especial atencin a los mecanismos que potencien la participacin y fomenten la asuncin de responsabilidades de las familias, las comunidades y las entidades estatales.

23 Comisin Tcnica para la formulacin de la PNPNA Art. 72. Para el diseo de la PNPNA, el CONNA nombrar una Comisin Tcnica integrada por una persona especialista o asesora de cada una de las instituciones pblicas que lo integran y dos especialistas o asesores representantes de la sociedad civil organizada. La Comisin Tcnica ser dirigida por el Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva del CONNA con el apoyo de la Subdireccin de Gestin de Poltica y tendr las siguientes atribuciones: a) Promover la mayor participacin de actores sociales y organismos pblicos y privados que representen a la familia, la sociedad civil y el Estado en la elaboracin de la PNPNA, incluyendo la participacin de nias, nios y adolescentes en todos los procesos de consulta necesarios para su formulacin; b) Proponer al CONNA las acciones que faciliten la consulta y elaboracin de la PNPNA; c) Recoger insumos de actores sociales y organismos pblicos y privados para el diseo de la PNPNA d) Elaborar una primera propuesta de PNPNA y someterla a consideracin del CONNA y de las entidades que brindaron insumos para su elaboracin; e) Integrar las observaciones recibidas y elaborar un anteproyecto final de la PNPNA; f) Someter a consideracin del CONNA el anteproyecto final de la PNPNA; g) Colaborar con el CONNA en la evaluacin y modificacin de la PNPNA. Diseo Art. 73. La Comisin Tcnica deber elaborar un listado de las organizaciones privadas y entidades pblicas cuyos objetivos y mandatos sean relevantes para el respeto y garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes. En ese listado deben incluirse las organizaciones de nios, nias y adolescentes que as lo soliciten o sean invitadas por el Consejo Directivo, con independencia de si han obtenido personalidad jurdica. A las organizaciones privadas y entidades pblicas comprendidas en el listado, se les enviar un formulario para que presenten propuestas, en un plazo razonable, sobre los contenidos esenciales mnimos de la Poltica Nacional de Proteccin de la Niez y la Adolescencia, previstos en el artculo 113 de la LEPINA. Con las propuestas recibidas, la Comisin Tcnica elaborar una primera versin de la PNPNA conforme a las exigencias establecidas por la LEPINA. Esta versin ser hecha del conocimiento de las organizaciones y entidades del listado original para que presenten por escrito, en un plazo razonable, observaciones y nuevas sugerencias. Tambin ser enviada al CONNA para su conocimiento inicial.

24 La Comisin Tcnica tambin deber hacer una invitacin pblica para permitir que cualquier organizacin o agrupamiento de personas adultas o de nios, nias y adolescentes puedan presentar propuestas de contenidos de la PNPNA. La Comisin Tcnica incorporar las observaciones y sugerencias recibidas y elaborar una nueva versin de la PNNA, la cual ser sometida a conocimiento del CONNA para su aprobacin final. Aprobacin Art. 74. La versin final de la PNPNA ser aprobada por el Consejo Directivo del CONNA, con el voto afirmativo de siete de sus miembros. En caso de no ser aprobada la versin final, el CONNA instruir a la Comisin Tcnica para que realice las acciones necesarias a fin de suplir las omisiones, errores o deficiencias de la propuesta, incluyendo nuevas consultas o desarrollos especficos en los objetivos, directrices y acciones de la PNPNA o en los programas, planes, proyectos y estrategias de su implementacin. Difusin Art. 75. La PNPNA aprobada ser enviada a todas las instituciones integrantes del Sistema de Proteccin Integral y a otros actores relevantes en su ejecucin. EL CONNA tomar las medidas necesarias para que la PNPNA tenga la ms amplia difusin posible, en especial en la ciudadana, la sociedad civil y las instituciones del Estado. En todo caso, una versin completa de la PNPNA deber estar disponible para consulta en la pgina electrnica institucional. Implementacin Art. 76. La ejecucin de las acciones de la PNPNA debe privilegiar y fomentar la participacin de la sociedad civil, a travs de organizaciones privadas, as como de nios, nias y adolescentes, tanto en el mbito nacional como en el mbito local. La Red de Atencin Compartida y los Comits Locales sern actores vitales para la ejecucin de la PNPNA; por tal razn, en la PNPNA se disearn y ejecutarn directrices, objetivos y acciones especiales para la RAC y los Comits Locales. El CONNA establecer los mecanismos de coordinacin del Sistema de Proteccin Integral para la adecuada ejecucin de la PNPNA, en particular a travs de acuerdos de cooperacin y entendimiento.

25 Monitoreo Art. 77. La PNPNA ser monitoreada y vigilada permanentemente por el CONNA garantizando avances anualmente a partir de los informes que presenten las instituciones y entidades que conforman el Sistema de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia. El CONNA dispondr los mecanismos e indicadores necesarios para vigilar permanentemente el cumplimiento de los objetivos y metas de la PNPNA, a travs del Observatorio de los Derechos de la Niez y la Adolescencia. De ser procedente, recomendar a las instituciones correspondientes los ajustes en los planes y acciones que desarrollan la PNPNA. Evaluacin Art. 78. La evaluacin de la ejecucin de la PNPNA deber realizarse como mnimo cada dos aos y una evaluacin de impacto de la PNPNA deber realizarse como mnimo cada tres aos por el CONNA. Para efectos de la evaluacin, el CONNA solicitar con antelacin a los integrantes del Sistema de Proteccin Integral la informacin pertinente y sus opiniones sobre las fortalezas y debilidades de la ejecucin de la PNPNA, Con la informacin y opiniones recibidas, la Comisin Tcnica de la PNPNA proceder a realizar una evaluacin integral de la PNPNA bajo la supervisin de la Direccin Ejecutiva. La evaluacin ser presentada al Consejo Directivo del CONNA, quien deber aprobarla o desaprobarla. En caso de no ser aprobada la evaluacin, se tomarn las medidas pertinentes para corregir los problemas encontrados. En caso de ser aprobada la evaluacin, el CONNA har las recomendaciones pertinentes a las entidades correspondientes y tomar las medidas que deban adoptarse para corregir las fallas y reforzar los logros obtenidos. Modificacin Art. 79. Si de la evaluacin resulta que deba hacerse modificaciones sustanciales a la PNPNA, se seguir el mismo procedimiento utilizado para su diseo inicial. CAPITULO V INVERSIN SOCIAL Principio esencial Art. 80. En el diseo y la ejecucin del Presupuesto del Estado deber drsele prioridad absoluta a los derechos de la niez y la adolescencia. En consecuencia, las entidades estatales debern tomar en consideracin las obligaciones que les impone la legislacin nacional en materia de derechos de

26 la niez y la adolescencia en el marco de sus competencias, al momento de elaborar sus proyectos de presupuesto, as como sus planes y programas de ejecucin del gasto pblico. El CONNA est facultado para proponer medidas para que el Ministerio de Hacienda y la Asamblea Legislativa, en la elaboracin y aprobacin del presupuesto general de la nacin, pongan especial atencin a las obligaciones de respeto y garanta de los derechos humanos de la niez y la adolescencia. Evaluacin Art. 81. El CONNA evaluar anualmente, en los tres primeros meses del ejercicio fiscal posterior, la inversin social y las prioridades de inversin en el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Administracin Pblica, La evaluacin seguir el procedimiento establecido en este Reglamento para la evaluacin de la ejecucin de la PNPNA. Recomendaciones Art. 82. De los resultados de la evaluacin, el CONNA har las recomendaciones pertinentes a las instituciones pblicas, a fin de que ajusten el diseo y prioridades de la inversin social en sus proyecciones presupuestarias y en sus planes operativos. Asimismo, har las recomendaciones pertinentes al Ministerio de Hacienda, con la antelacin suficiente, a efecto de que sean integradas en el prximo proyecto de Presupuesto. El CONNA disear un mtodo para que el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Administracin Pblica integre un enfoque de derechos humanos de la Niez y la Adolescencia y lo propondr al Ministerio de Hacienda. CAPITULO VI PLANES LOCALES Principios esenciales Art. 83. Los planes y estrategias locales de proteccin de la niez y la adolescencia debern disearse y ejecutarse con el fin de que las familias del municipio puedan cumplir su rol y fortalecer sus capacidades como el entorno primario donde las nias, nios y adolescentes deben gozar integralmente sus derechos humanos; asimismo, los planes locales deben integrar acciones para que las nias, nios y adolescentes cumplan con responsabilidad sus derechos humanos y cumplan con sus deberes. Los planes locales debern promover la participacin y accin de las comunidades y organizaciones privadas locales en la proteccin eficaz e integral de los derechos de la niez y la adolescencia, con la concurrencia de las instituciones estatales que actan en el municipio. Directrices y asesora

27 Art. 84. El CONNA debe establecer directrices o lneas generales para la elaboracin de los planes y estrategias locales. Tambin tendr la potestad de emitir sugerencias y brindar asesora tcnica para la elaboracin y ejecucin de los planes y estrategias locales a los Concejos Municipales y Comits Locales que as lo soliciten. Una vez aprobados los planes y estrategias locales, se enviar a la Subdireccin de Gestin de Sistemas Locales de Proteccin de la Niez y la Adolescencia del CONNA, para evaluacin del cumplimiento de los requisitos establecidos por la LEPINA. Registro Art. 85. Una vez aprobados los planes y estrategias locales por el Concejo Municipal, sern enviados para su registro al CONNA. El CONNA evaluar si los planes y estrategias locales corresponden con los derechos, principios rectores y obligaciones establecidos por la LEPINA y si sus objetivos y acciones son congruentes con la Constitucin, los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos vigentes en El Salvador, las disposiciones de la LEPINA y los contenidos de la PNPNA, atendiendo a los hallazgos de la lnea de base. El inters superior de nios, nias y adolescentes ser el principio esencial para orientar las decisiones y acciones de los planes locales. En caso de ser necesario, el CONNA podr hacer las sugerencias de correcciones y ampliaciones al Concejo Municipal y ofrecer asistencia tcnica para tal fin. Los Concejos Municipales y los Comits Locales procedern a evaluar las recomendaciones del CONNA y a integrarlos con los Planes Locales. De ser evaluados satisfactoriamente los planes y estrategias locales, se proceder a incluirlos en un registro de carcter pblico. CAPITULO VII COMITS LOCALES DE DERECHOS DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA Establecimiento de Comits Locales Art. 86. El CONNA y las municipalidades establecern los mecanismos de coordinacin que sean ms adecuados para la instalacin de los Comits Locales de Derechos de la Niez y la Adolescencia, en adelante los Comits Locales, atendiendo a las necesidades y prioridades en materia de derechos de la niez y la adolescencia y a las condiciones particulares de cada municipio. El CONNA y la Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador (COMURES) disearn en conjunto las recomendaciones que faciliten y orienten a las municipalidades en el establecimiento de los Comits Locales.

28 Apoyo a creacin y funcionamiento Art. 87. El CONNA y las municipalidades, de manera coordinada y de acuerdo a sus capacidades y necesidades, apoyarn financiera y tcnicamente la creacin y funcionamiento de los Comits Locales. El CONNA, a travs de la Subdireccin Gestin de Sistemas Locales de Proteccin de la Niez y de Adolescencia, pondr a disposicin de las Municipalidades la asesora tcnica necesaria para la instalacin y funcionamiento de estas unidades municipales y establecer lineamientos a fin de cumplir con tales fines. El CONNA deber cooperar con las Municipalidades, con COMURES y con el Ministerio de Hacienda a efecto de identificar e implementar las fuentes estatales de financiamiento de los Comits Locales. Tambin debern cooperar para identificar y gestionar otras fuentes nacionales e internacionales de financiamiento. Para tales efectos, el CONNA y las municipalidades firmarn acuerdos de cooperacin que detallen las condiciones del apoyo y las responsabilidades de cada entidad para promover el respeto y garanta de los derechos humanos de nios, nias y adolescentes. Estos acuerdos tendrn carcter pblico. Mapa de riesgos y de proteccin Art. 88. El CONNA, en coordinacin con las Municipalidades, asistir tcnicamente a los Comits Locales para la elaboracin de mapas de riesgos y proteccin locales, donde se identifiquen potenciales o actuales situaciones de vulnerabilidad o afectacin de los derechos humanos de nios, nias y adolescentes, as como las entidades y programas de proteccin que acten o se ejecuten en el mbito local, sobre la base de indicadores en estas materias. Tambin asistir tcnicamente a los Comits Locales en el diseo de planes y acciones para prevenir y erradicar tales situaciones. Apoyo a los planes y programas locales Art. 89. El CONNA brindar el apoyo necesario a los Concejos Municipales y a los Comits Locales en el diseo, ejecucin y evaluacin de los planes y programas locales de promocin y proteccin a los nios, nias y adolescentes. Base de datos Art. 90. El CONNA administrar una base de datos donde se registrarn los miembros de los Comits Locales, as como los planes, estrategias, programas y proyectos locales sobre derechos de la niez y la adolescencia. La base de datos ser de acceso pblico.

29 CAPITULO VIII RED DE ATENCIN COMPARTIDA Registro Art. 91. El CONNA llevar un registro centralizado y de carcter pblico de las entidades de atencin integrantes de la Red de Atencin Compartida. En el registro deber incluirse la informacin sobre los estatutos, autoridades, representantes legales, estados financieros, programas, servicios y actividades de las entidades de atencin. Los Comits Locales debern, asimismo, llevar un registro de las entidades de atencin integrantes de la Red de Atencin Compartida que actan en la localidad. Para formar tal registro, el CONNA notificar al Comit Local respectivo la autorizacin administrativa otorgada a dichas entidades. Reglamento de la Red de Atencin Compartida Art. 92. Las regulaciones sobre la autorizacin administrativa de las entidades, la acreditacin de programas, la cancelacin de la autorizacin administrativa y del registro de programas, sern establecidas en el Reglamento de Organizacin y de Funcionamiento de la Red de Atencin Compartida Notificacin a los Comits Locales y Juntas de Proteccin Art. 93. El CONNA notificar oportunamente a los Comits Locales del lugar donde tenga su domicilio la entidad de atencin y a las Juntas de Proteccin del mismo departamento sobre la autorizacin administrativa y la acreditacin de sus programas. Archivos Art. 94. El CONNA tendr acceso irrestricto a los archivos a los que se refiere el inciso segundo del artculo 174 de la LEPINA La informacin de tales archivos ser de carcter confidencial. Base de datos Art. 95. El CONNA deber crear y administrar una base de datos con la principal informacin de las entidades de atencin autorizadas y de los programas acreditados. CAPITULO IX JUNTAS DE PROTECCIN Seleccin y nombramiento de miembros

30 Art. 96. El Director Ejecutivo del CONNA presentar al Consejo Directivo una propuesta de concurso de mrito para la eleccin de los miembros de las Juntas de Proteccin, que garantice su idoneidad tcnica, profesional y moral. El concurso de mrito deber incluir un examen psicolgico y uno de suficiencia que demuestre su conocimiento de la LEPINA y de los derechos de la niez y de la adolescencia. Una vez aprobada la propuesta, ser responsabilidad de la Direccin Ejecutiva la administracin del concurso de mrito. Para tales efectos, el Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva notificar pblicamente la existencia de vacantes en las Juntas de Proteccin y las bases del concurso. Con los nombres de las personas que mejor puntuacin obtengan en el concurso, el Director o Directora Ejecutiva elaborar un listado de profesionales elegibles, que ser enviada al Consejo Directivo. Al listado se acompaarn a) las hojas de vida de las personas propuestas; b) los documentos que acrediten los requisitos del artculo 163 de la LEPINA. El Consejo Directivo proceder a hacer la seleccin y nombramiento observando rigurosamente los criterios aprobados para el concurso de mrito. Criterios para el establecimiento o aumento de integrantes Art. 97. Para el establecimiento de Juntas de Proteccin adicionales en cada departamento del pas o para aumentar el nmero de integrantes de las existentes, el CONNA deber obtener informacin de la situacin y prioridades locales en materia de derechos humanos de la niez y la adolescencia. En particular, recurrir a la informacin y anlisis generados por el Observatorio de los Derechos de la Niez y la Adolescencia y a los mapas de riesgos elaborados por los Comits Locales de Derechos de la Niez y la Adolescencia. Con el mismo fin, el CONNA podr hacer consultas a las organizaciones privadas e instituciones pblicas que considere pertinentes. Adicionalmente, a efectos de establecer nuevas Juntas de Proteccin o aumentar el nmero de integrantes de las existentes, el CONNA podr tener en cuenta la carga de trabajo, las necesidades de eficiencia y eficacia de la labor o las exigencias de accesibilidad fsica y temporal de las Juntas de Proteccin. Accesibilidad fsica y temporal Art. 98. El CONNA dispondr las medidas para que las Juntas de Proteccin estn ubicadas en lugares accesibles a los usuarios y un sistema horario y de turnos que permita la atencin permanente de las necesidades de proteccin de los nios, nias y adolescentes. CAPITULO X ACCIONES ESPECIALES

31 Principios esenciales Art. 99. Las acciones especiales normadas en este captulo sern ejercidas con el objeto de proteger y garantizar integral y prioritariamente los derechos humanos y las libertades fundamentales de nios, nias y adolescentes. Adems, debern ser guiadas por la pretensin de lograr la mxima proteccin y el mximo bienestar de los nios, nias y adolescentes que eventualmente se beneficien de ellas. Accin de proteccin Art. 100. El CONNA, a travs del Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva, debe promover la accin de proteccin prevista por la LEPINA en caso de violaciones o amenazas a los derechos colectivos y difusos de las nias, nios y adolescentes La Direccin Ejecutiva mantendr debidamente informado al Consejo Directivo del CONNA de las acciones de proteccin incoadas y de sus resultados. La Direccin Ejecutiva rendir semestralmente un informe pblico sobre las acciones de proteccin, resguardando la informacin confidencial de los beneficiarios. Procesos constitucionales y contencioso administrativos Art. 101. El CONNA est facultado para iniciar cualquiera de los procesos constitucionales o el contencioso administrativo para la proteccin de los derechos de la niez y la adolescencia. Si decide iniciar estos procesos deber, por medio de la persona que ejerza la Presidencia, otorgarse el poder respectivo a favor de la Jefatura de la Unidad Jurdica u otra persona externa autorizada para el ejercicio de la Abogaca, experta en la materia, en cuyo caso, deber tomarse el acuerdo respectivo en Sesin de Consejo Directivo. La Jefatura de la Unidad Jurdica podr integrar un equipo jurdico institucional para el diseo de las demandas y ser responsable directa de su correcta tramitacin. De ser necesario, podr recurrirse a personas expertas externas a la institucin. El CONNA dar seguimiento y difusin a la jurisprudencia nacional e internacional trascendente para la proteccin de los derechos de la niez y la adolescencia. Denuncias Art. 102. El CONNA tiene la facultad de denunciar ante los rganos competentes las acciones u omisiones de servicios pblicos y privados que amenacen o violen los derechos de las nias, nios y adolescentes. El Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva tambin est facultada para presentar denuncias. En este caso, mantendr debidamente informado al Consejo Directivo de la interposicin de las denuncias y de los resultados de las gestiones.

32 Vigilancia de adopciones Art. 103. El CONNA est especialmente facultado para vigilar la situacin de nias, nios y adolescentes sujetos a adopcin. Para tal fin, acordar los mecanismos de coordinacin adecuados con todas las entidades pblicas y privadas que participen en tales procesos. Tambin establecer mecanismos de seguimiento de la situacin individual de los nios, nias o adolescentes adoptados, para garantizar adecuadamente sus derechos. En caso de detectar irregularidades en los procesos o en la situacin de nios, nias o adolescentes sujetos a adopcin, se notificar lo pertinente a las entidades administrativas, del ministerio pblico o judiciales competentes. En ejercicio de esta funcin, el CONNA podr hacer propuestas a efecto de que los procesos de adopcin garanticen el bienestar de los nios, nias y adolescentes. Incumplimiento del deber de colaboracin Art. 104. El incumplimiento del deber de colaboracin previsto en el artculo 107 de la LEPINA, deber ser puesto en conocimiento del superior jerrquico del infractor, para los efectos administrativos pertinentes. En caso de que el incumplimiento constituya infraccin a leyes de carcter administrativo sancionador o un hecho punible, deber ser comunicado a la autoridad competente. Responsabilidad Art. 105. En los supuestos del artculo 108 de la LEPINA, cualquier persona est facultada para dar aviso o interponer la denuncia correspondiente ante las autoridades administrativas, policiales, fiscales o judiciales competentes. CAPITULO XI SUPERVISIN DEL INSTITUTO SALVADOREO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA Mecanismos Art. 106. El CONNA debe supervisar el cumplimiento efectivo de las competencias conferidas por la Ley al Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia. El CONNA establecer los mecanismos y procedimientos que considere pertinentes para tal supervisin, los cuales se desarrollarn mediante instructivos, que se harn del conocimiento del Instituto a efectos de facilitar su aplicacin. A fin de supervisar al Instituto y las actuaciones de los y las miembros de la Red de Atencin Compartida, el CONNA contar con un cuerpo de inspectores o inspectoras, debidamente capacitado en derechos de la niez y la adolescencia.

33 El ISNA est en la obligacin de prestar al CONNA toda la colaboracin que ste le requiera, as como suministrarle la informacin que le solicitare relacionada con el estado de situacin de la niez y adolescencia.

CAPITULO XII OBLIGACIONES INTERNACIONALES Seguimiento Art. 107. El CONNA establecer mecanismos permanentes de seguimiento del trabajo del Comit de Derechos del Nio de la Organizacin de las Naciones Unidas y de otros organismos internacionales competentes en materia de derechos de la niez y la adolescencia, a efecto de posibilitar el cumplimiento de las recomendaciones hechas al Estado de El Salvador. Recomendaciones Art. 108. El CONNA canalizar las recomendaciones a que se refiere el artculo anterior a las instituciones pblicas correspondientes y les sugerir acciones para darles adecuado cumplimiento. Informes nacionales Art. 109. El CONNA tomar las acciones pertinentes para participar en los mecanismos internos de apoyo para la elaboracin de informes nacionales, peridicos o especiales, a los organismos internacionales de proteccin de derechos de la niez y la adolescencia. Con este objetivo, establecer las coordinaciones pertinentes con el Ministerio de Relaciones Exteriores. Procesos y juicios internacionales Art. 110. El CONNA deber participar activamente, si as lo solicita el Ministerio de Relaciones Exteriores, en la tramitacin de comunicaciones individuales, demandas interestatales o en procesos contenciosos incoados contra el Estado de El Salvador. Esta participacin deber ser guiada especialmente por el inters superior del nio, nia y adolescente y el inters de las vctimas de posibles violaciones a los derechos humanos. Informes peridicos Art. 111. El CONNA rendir informes peridicos al rgano Ejecutivo en el ramo de Relaciones Exteriores, con el propsito de suministrar los datos necesarios respecto del cumplimiento de los compromisos adquiridos en la Convencin sobre los Derechos del Nio y otros instrumentos internacionales vigentes en El Salvador en asuntos de niez y adolescencia. Estos informes sern rendidos cada seis meses. En caso de ser necesario, tales informes pondrn ser rendidos en un menor plazo.

34 CAPITULO XIII PROMOCIN Y DIFUSIN Principio esencial Art. 112. Las actividades de promocin y difusin debern estar orientadas primordialmente a promover que la familia, la sociedad y el Estado asuman y cumplan, en conjunto, las responsabilidades y obligaciones que les impone el principio de prioridad absoluta, el inters superior de la nia, nio y adolescente y el reconocimiento jurdico de sus derechos humanos y libertades fundamentales. Promocin Art. 113. El CONNA est obligado a realizar campaas pblicas u otras actividades de promocin destinadas a la concienciacin de los habitantes y de los servidores pblicos sobre los derechos de la niez y la adolescencia y las obligaciones estatales correspondientes. Tambin deber realizar campaas para difundir el contenido de la PNPNA. El diseo y ejecucin de estas campaas deber ser realizado en coordinacin con las entidades integrantes del Sistema de Proteccin Integral. El CONNA promover la participacin de otros actores, como la empresa privada y los organismos de cooperacin internacional, en el diseo, financiacin y ejecucin de las actividades de promocin de los derechos de la niez y la adolescencia. Difusin Art. 114. El CONNA pondr a disposicin del pblico, a travs de medios electrnicos, folletos o cualquier otro tipo de publicaciones, informacin sobre los derechos y deberes de la niez y la adolescencia. Esta informacin debe incluir los derechos y deberes de las personas y las correspondientes obligaciones estatales reguladas por la Constitucin de la Repblica, los Tratados Internacionales vigentes y las leyes secundarias, de conformidad con el principio de corresponsabilidad. Asimismo, el CONNA deber hacer del conocimiento pblico las facultades, obligaciones y actividades de las instituciones integrantes del Sistema de Proteccin Integral, y de los medios de participacin y control ciudadano en el funcionamiento del Sistema. CAPITULO XIV INFORMES Acceso a la informacin Art. 115. El CONNA est facultado para solicitar al Instituto de Acceso a la Informacin Pblica la adopcin de lineamientos institucionales para garantizar el acceso de la ciudadana a la informacin pblica en poder de las entidades pblicas y privadas que pertenecen al Sistema de

35 Proteccin Integral. El CONNA comunicar a las instituciones del Sistema de Proteccin Integral y difundir pblicamente tales lineamientos. Las entidades pblicas y privadas del Sistema de Proteccin Integral observarn rigurosamente las disposiciones de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y tomarn medidas especiales para que los nios, nias y adolescentes ejerzan adecuadamente el derecho establecido en el artculo 95 de la LEPINA. El CONNA est facultado para emitir disposiciones especiales a efecto de que el Sistema de Proteccin Integral cumpla con las obligaciones establecidas en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica. Observatorio Art. 116. El CONNA establecer un Observatorio de los Derechos de la Niez y la Adolescencia, encargado de la recopilacin y anlisis de la informacin pblica y privada relacionada con la situacin de los derechos y deberes de la niez y adolescencia. La recopilacin y anlisis de tal informacin deber ser insumo y gua privilegiada para el ejercicio de las funciones del Sistema de Proteccin Integral en general y del CONNA en particular. Las informaciones y anlisis del Observatorio debern hacerse del conocimiento pblico, con las limitaciones que la LEPINA establece y a travs de los medios que el CONNA estime convenientes. Informe anual Art. 117. El CONNA rendir anualmente un informe sobre el estado de la niez y la adolescencia en El Salvador y su informe de labores a la Asamblea Legislativa. Para la elaboracin de estos informes, el CONNA utilizar la informacin sobre las actividades del Sistema de Proteccin Integral y los productos del Observatorio de los Derechos de la Niez y la Adolescencia. La Direccin Ejecutiva, las subdirecciones y las unidades administrativas del CONNA estarn en la obligacin de brindar oportunamente al CONNA los informes sobre el cumplimiento de sus competencias. Los informes anuales sobre el Estado de la Niez y la Adolescencia y el Informe de Labores debern ser difundidos por los medios que el CONNA determine, a fin de que sean conocidos por el mayor nmero de personas. Informes especiales y peridicos Art. 118. El CONNA podr elaborar informes especiales sobre temticas especficas de la niez y la adolescencia, as como informes y anlisis peridicos sobre los derechos de la niez y la adolescencia. Estos informes sern de acceso pblico y se promover su difusin.

36 Para la elaboracin de estos informes, el CONNA podr solicitar informacin a los integrantes del Sistema de Proteccin Integral y a instituciones pblicas o privadas nacionales o internacionales, y podr recurrir a especialistas externos a la institucin. CAPITULO XV PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO Normas supletorias Art. 119. Para la aplicacin de sanciones administrativas a los miembros de la Red de Atencin Compartida, el Consejo Directivo deber aplicar el procedimiento previsto en los artculos 203 y siguientes de la LEPINA y las normas supletorias previstas en el presente captulo. Principios procesales Art. 120. Para la aplicacin del rgimen sancionatorio previsto en el presente reglamento el Consejo Directivo estar a lo dispuesto en el artculo catorce de la Constitucin, los principios constitucionales que rigen la potestad sancionadora de la autoridad administrativa, los principios del procedimiento administrativo sancionador, y subsidiariamente, los de la normativa penal, por ser el derecho comn aplicable al rgimen sancionatorio. El procedimiento administrativo debe respetar rigurosamente los derechos humanos, en particular el derecho al debido proceso y los derechos de nios, nias y adolescentes, reconocidos en la Constitucin, los Tratados Internacionales y las leyes secundarias. Inicio Art. 121. El procedimiento sancionatorio podr ser iniciado por aviso o denuncia de cualquier persona que tenga conocimiento de una infraccin prevista por la LEPINA, sin necesidad de probar inters alguno. El procedimiento tambin podr ser iniciado por aviso de las Juntas de Proteccin o de los Comits Locales o de oficio por el Consejo Directivo. Los avisos o las denuncias personales debern ser presentados en la sede central del CONNA o en cualquiera de sus dependencias en el interior del pas. Tambin se podrn presentar ante las Juntas de Proteccin o ante los Comits Locales, en cuyo caso el aviso o la denuncia deber ser enviada a la sede central del CONNA dentro de las veinticuatro horas siguientes. Los avisos y las denuncias podrn ser realizados por escrito o en forma oral. En caso de presentarse de forma oral, se deber levantar un acta donde se consignen las circunstancias de la infraccin, en los trminos de los artculos 206 y 207 de la LEPINA. El Consejo Directivo deber elaborar un formulario estandarizado de acta para que las Juntas de Proteccin y los Comits Locales documenten los avisos o denuncias que reciban. El acta donde se asiente el aviso o la denuncia oral o la denuncia escrita deber contar con la firma o huella de la persona que los interpone.

37 La autoridad que reciba los avisos o las denuncias deber prestar todas las facilidades a la persona que d el aviso o presente la denuncia, a fin de que se cumplan los requisitos exigidos por la LEPINA. Sustanciacin Art. 122. El procedimiento ser impulsado de oficio en todos sus trmites. La sustanciacin ser responsabilidad de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, bajo la supervisin de la Direccin Ejecutiva. Diligencias previas Art. 123. En el auto de apertura, el Consejo Directivo ordenar las diligencias que sean necesarias para determinar la existencia de los hechos a investigar. Durante la sustanciacin del procedimiento el CONNA estar facultado para realizar, de oficio, la recopilacin de pruebas que estime pertinentes o que le sean solicitadas para establecer la veracidad o falsedad de los hechos. Esta investigacin se realizar a travs de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, en los trminos y plazos que establezca el CONNA. Reglas de notificacin Art. 124. Las notificaciones de las providencias realizadas en el procedimiento administrativo sancionador se realizarn en la direccin sealada como sede de la Institucin, en la solicitud de registro. Tambin proceder la notificacin por los medios electrnicos sealados por la entidad, en cuyo caso, las providencias se tendrn por notificadas transcurridas veinticuatro horas de su recepcin, toda vez que haya constancia de la misma. En circunstancias que sea materialmente imposible de realizar la notificacin en las condiciones anteriores, y una vez se hubieren agotado los mecanismos de ubicacin pertinente de quien ejerza su representacin legal, se utilizar la publicacin por edicto que deber fijarse en tablero en el CONNA, lo cual deber ser debidamente motivado Audiencia nica Art. 125. En caso de realizarse la audiencia nica por haberse ofrecido prueba que deba ser inmediada, se citar a las personas interesadas y a los representantes legales de las entidades de la Red de Atencin compartida, con al menos tres das hbiles de anticipacin. En caso de que la entidad presuntamente responsable de la infraccin no concurra a la audiencia, deber fijarse fecha para una nueva audiencia, a realizarse dentro de los diez das hbiles siguientes. Si la entidad no concurre a la segunda audiencia, con o sin causa justificada, se le declarar rebelde, se realizar la audiencia y se iniciar de oficio el procedimiento de cancelacin de la autorizacin administrativa.

38 A la audiencia podr ser citada cualquier persona o institucin cuya presencia y participacin sea indispensable para la garanta de los derechos humanos de nios, nias y adolescentes. La persona que dirija la audiencia le permitir el uso de la palabra en el momento que considere conveniente. La audiencia ser dirigida por el Presidente del CONNA, y en su ausencia, por un integrante del Consejo Directivo especialmente designado al efecto por el pleno. La audiencia iniciar con la exposicin de los hechos objeto del procedimiento, por parte de la persona que preside la audiencia. Luego se le dar la palabra al denunciante y a continuacin, se le dar la palabra al representante de la entidad de la Red de Atencin Compartida. En seguida, se recabar la prueba ofrecida, se incorporar formalmente la prueba documental y se presentarn los resultados de la investigacin oficiosa de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida. Despus de la recepcin de las pruebas, se escucharn los alegatos en el orden sealado en el inciso anterior. De suscitarse cualquier incidente que obligue a la interrupcin temporal o total de la audiencia, la persona que preside decidir la hora o la fecha para su reanudacin. Prueba Art. 126. La prueba documental podr ser presentada hasta tres das hbiles previos a la audiencia nica y estar a disposicin de los participantes de la audiencia, quienes debern contar con el tiempo necesario para estudiarlos, de ser necesario. Sern admitidos los medios de prueba reconocidos en el derecho comn, los cuales sern valorados conforme a las reglas de la sana crtica Resolucin Art. 127. Al trmino de la audiencia nica, el Consejo Directivo declarar probados los hechos e impondr en consecuencia la sancin que corresponda o absolver de responsabilidad a la entidad. En caso de tener por establecida la responsabilidad, el Consejo Directivo: a) Impondr la sancin que corresponda a la infraccin; b) De ser procedente, ordenar la cancelacin del Registro de la entidad integrante de la RAC o de la acreditacin de los programas de atencin brindados por la entidad; c) Librar oficio a la Fiscala General de la Repblica si la infraccin constituye ilcito penal; y d) Librar oficio a las entidades correspondientes, cuando la infraccin cometida afecte otras regulaciones legales. Criterios para la imposicin de la pena de multa

39 Art. 128. El monto de la multa se determinar considerando la capacidad econmica del infractor, la gravedad de la infraccin, el dao causado, la duracin de la violacin y la reincidencia o reiteracin. La Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida tendr la responsabilidad de recoger pruebas o indicios sobre estos extremos, a fin de ilustrar al CONNA en la imposicin de la multa. Notificacin de la resolucin definitiva Art. 129. La resolucin debe ser notificada en audiencia mediante su lectura integral. En caso de las personas ausentes, se les notificar conforme a las reglas de notificacin establecidas en este reglamento, a ms tardar dentro de los tres das hbiles siguientes al de la realizacin de la audiencia. Con la notificacin, deber ser entregada copia simple de la resolucin definitiva a las personas interesadas que lo soliciten. La resolucin definitiva donde se impongan sanciones tambin se har del conocimiento de la Juntas de Proteccin y del Comit Local con jurisdiccin en el domicilio de la entidad sancionada. Recurso de revisin Art. 130. El trmino para interponer el recurso de revisin comenzar a correr desde el da siguiente al de la notificacin en audiencia. En caso de que la resolucin no haya sido notificada en audiencia a la persona interesada, el plazo para su interposicin comenzar a contar desde el da siguiente a su notificacin efectiva. El recurso de revisin previsto por el artculo 211 de la LEPINA deber ser presentado por escrito, fundamentando suficientemente los motivos por los que se solicita. Registro de sanciones Art. 131. De las sanciones impuestas se dejar constancia en el registro de autorizaciones administrativas. Otras responsabilidades legales Art. 132. La aplicacin de las sanciones de la LEPINA se entender sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles, administrativas o de otra ndole en que incurra la persona, el funcionario o la entidad infractora. CAPTULO XVI DISPOSICIN FINAL, DISPOSICIN TRANSITORIA Y VIGENCIA Aplicacin supletoria de normas

40 Art. 133. Lo que no estuviere expresamente previsto en el presente Reglamento, podr suplirse por medio de instructivos, protocolos o directrices emitidas por el Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia. Continuidad de funciones Art. 134. El Director Ejecutivo pro tmpore continuar en sus funciones hasta que sea electa la persona que lo sustituya conforme al procedimiento establecido en este reglamento. Vigencia Art. 135. Oficial. El presente reglamento entrar en vigencia el da de su publicacin en el Diario

Dado en San Salvador, a los veintids das del mes de diciembre de dos mil once.

Lic. Carlos Tito Lpez Director Ejecutivo Pro-tempore y Ad-honorem Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia.