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Artculo : Manejo forestal sostenible en Bolivia Autor : Juan Pablo Jacobs Castedo

Manejo forestal sostenible en Bolivia

De Arandu
Bolivia es un pas con vocacin forestal, de los 108,9 millones de hectreas de su superficie total 53 millones representan diferentes formaciones boscosas, existen bosques en 7 de los nueve departamentos del pas y en 123 municipios de toda la nacin1. Los tipos de bosques que podemos encontrar en Bolivia son los siguientes2: Bosques secos y hmedos tropicales y bosques hmedos del premontano en el departamento de Pando. Bosques hmedos subtropicales de la llanura beniana, incluyendo la zona de transicin. Bosques hmedos y muy hmedos del norte de Santa Cruz. Bosques prehmedos de la regin subtropical que cubren los flancos de la cadena montaosa de los Andes.

Los bosques bolivianos son fuente de captura de carbono, importantes tambin en relacin a la recoleccin de alimentos y otros productos (hierbas medicinales, resinas, cortezas, semillas) por parte de poblaciones indgenas y habitantes de localidades prximas a las reas boscosas, protegen humedales y cabezas de cuencas de ros y cursos de agua, as como son hbitat de fauna de biodiversidad numerosa3. Un valor adicional de estos bosques es que en su mayor superficie, son naturales, es decir primarios; no han sido expuestos a procesos de plantaciones o reforestacin si no, estn determinados por dinmicas de regeneracin natural de las especies. En el caso del Bosque Seco Chiquitano es una de las reas forestales mejor conservadas a nivel mundial4.

Contenido

1 Certificacin del FSC e iniciativa boliviana 2 Ley Forestal 1700 3 Agregacin de valor a los productos forestales 4 Bosques certificados en el pas 5 Aspectos ambientales 6 Aspectos sociales 7 Vase tambin 8 Referencias 9 Enlaces externos

Certificacin del FSC e iniciativa boliviana

Creado el ao 1993 el FSC (Forrest Stewarpship Council) en sus siglas en ingls, es una organizacin independiente, no gubernamental, sin fines de lucro, dedicada a la promocin del manejo responsable de los bosques5. El FSC busca que consumidores responsables de todo el mundo en sus elecciones de compra prefieran los productos que poseen el sello FSC como forma de contribuir al aprovisionamiento de madera proveniente de fuentes confiables que no daan el medio ambiente. Para ello el FSC ha elaborado una serie de Principios y Criterios que reglamentan aquellos bosques que deseen contar con la certificacin de buen manejo forestal o sello verde, la cual se basa en tres pilares fundamentales6: El manejo forestal sea ambientalmente apropiado, mitigacin o eliminacin de los impactos negativos que se pueden provocar en el bosque, la fauna y la biodiversidad en general. Socialmente benfico, desarrollo del recurso humano, seguridad en las operaciones que se realizan dentro de la actividad forestal, contacto, relaciones adecuadas y desarrollo con las comunidades y stakeholders vecinos. Econmicamente viable, la viabilidad econmica forma parte de la visin de largo plazo del manejo forestal, en el sentido de que el mismo debe estar orientado a la agregacin de valor y la generacin de utilidades que permitan cuidar todos los aspectos de la operacin de forma sostenible en el tiempo. Los nueve Principios de los estndares del FSC son7:

Cumplimiento de todas las leyes aplicables y tratados internacionales. Derecho de tenencia y uso de la tierra a largo plazo, demostrado, no controvertido y claramente definido. Reconocimiento y respeto de los derechos de los pueblos indgenas. Mantenimiento o mejora del bienestar social y econmico de los trabajadores forestales y las comunidades locales y respeto de los derechos de los trabajadores en cumplimiento de las convenciones de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Uso equitativo y reparto de los beneficios obtenidos del bosque. Reduccin del impacto ambiental de las actividades de cosecha forestal y mantenimiento de las funciones ecolgicas y de la integridad del bosque. Plan de manejo apropiado y continuamente actualizado. Monitoreo y actividades de evaluacin apropiados para valorar el estado del rea forestal, las actividades de manejo y sus impactos sociales y ambientales. Mantenimiento de los Bosques con Altos Valores de Conservacin (BAVC) definidos como valores ambientales y sociales que se consideran de excepcional significacin o de importancia crtica.

Desde el ao 1998 el Consejo Boliviano de Certificacin Voluntaria es reconocido por el FSC como la iniciativa nacional en relacin a esta certificacin, siendo el segundo a nivel mundial y el primero en bosques naturales subtropicales. El CFV ha elaborado los estndares para la certificacin del manejo forestal en las tierras bajas de Bolivia, el cual contiene 9 principios, 47 criterios y 130 indicadores que regulan el manejo forestal sostenible certificado bajo este esquema8.

Las reas boscosas certificadas son auditadas anualmente por profesionales independientes que verifican el cumplimiento de los estndares emitiendo informes pblicos, consultando a stakeholders y partes interesadas.

Ley Forestal 1700

La Ley Forestal 1700 promulgada el 12 julio del 1996 despus de cuatro aos de discusin y de consenso con los diversos actores forestales, sienta las bases jurdicas para un manejo forestal sostenible en el pas, cambiando la visin extractiva de corto plazo y orientada a especies ms valiosas por un modelo basado en la sostenibilidad del bosque y la regeneracin natural del mismo9. La Ley 1700 estipula en su Artculo 2 Objetivos del Desarrollo Forestal, entre otros el promover el establecimiento de actividades forestales sostenibles y eficientes que contribuyan al cumplimiento de las metas del desarrollo socioeconmico de la nacin10. Normando para ello la utilizacin de los siguientes instrumentos para todos los usuarios del bosque 11: Estratificacin de los tipos de bosques: se identifican las diversas tipologas de bosques, caracterizndolos segn su distribucin en un rea forestal. Ejecucin de inventarios forestales: cada cinco aos se realizan muestras en todas las reas forestales bajo manejo para medir el crecimiento y regeneracin del bosque. Elaboracin de un Plan de Manejo Forestal: es un documento maestro de gestin forestal que incluye en sus puntos marco legal, aspectos biofsicos, superficies de las unidades de manejo, vas de acceso, uso actual de la tierra, suelos, intervenciones o disturbios, topografa, clima y meteorologa, zonas ecolgicas de vida, fauna silvestre, hidrografa, hidrologa, altitud, objetivos del Plan de Manejo, estratificacin o tipificacin, inventario forestal, anlisis de la regeneracin natural, anlisis de atributos de alto valor de conservacin, sistema de manejo, divisin administrativa del bosque, especies guas para el aprovechamiento forestal, intensidad del aprovechamiento, ciclo de corta, corta anual permisible, actividades de monitoreo, monitoreo social, monitoreo ecolgico y de la biodiversidad, monitoreo del aprovechamiento forestal, monitoreo de la calidad del aprovechamiento, actividades de aprovechamiento, seleccin de rboles a cortar, apertura de vas de extraccin, planificacin y apertura de caminos, planificacin de pistas de arrastre, diseo y apertura de rodeos, construccin de puentes, relacin del manejo con la industria, rendimientos, costos de produccin, disposiciones generales sobre productos no maderables, uso de la fauna silvestre, proteccin de la fauna, especies claves para la fauna, disposiciones generales sobre silvicultura, estrategias para custodia y proteccin del rea, potencial del bosque y mercado de sus productos, vigencia del Plan de Manejo. Presentacin de planes anuales operativos: circunscritos a las reas autorizadas del aprovechamiento forestal, determinan las especies y el volumen anual que se aprovechara.

Elaboracin de censos forestales: se identifican y marcan las especies que sern aprovechadas, registrando su dimetro y localizacin en el bosque. Respeto a las servidumbres ecolgicas y zonas frgiles: los lugares que presentan pendientes, que son prximos a los cursos de agua, o que presentan zonas de anidacin u otra caracterstica de la cual dependa la fauna, son protegidos y marcados para evitar el aprovechamiento en dichas reas. La Ley 1700 y su Reglamentacin, llevan ms de 10 aos de implementacin, ha sido modelo de otras leyes similares en pases como Per, Colombia y Brasil, as como ha permitido el acceso al recurso bosques a comunidades, pueblos indgenas y empresas concesionarias, coadyudando a que Bolivia obtenga liderazgo en relacin al manejo forestal de bajo impacto que se realiza en la mayora de sus reas boscosas12.

Agregacin de valor a los productos forestales

El ao 1992 el 76% del total de los productos forestales maderables exportados eran semielaborados (tablas o madera predimensionada) y un 23% elaborados (puertas, muebles, marcos, etc), esta situacin ha cambiado radicalmente, en el primer semestre del 2011 se mantiene relaciones comerciales con 63 pases, exportando castaa, muebles, pisos, lminas, puertas y ventanas entre otros, con lo que el 78% de las exportaciones son productos elaborados con agregacin de valor13. Los principales mercados a los que se exportan los productos forestales maderables bolivianos son: Estados Unidos 17%, China 7.7%, Argentina 6.8%, Francia 6.3%, Alemania 4.8%, Brasil 4.2%, Pases Bajos 3.7%, Espaa 3.6%, Reino Unido 3.5%, Italia 3%13. Este cambio en relacin a los productos semielaborados y elaborados indica que el sector forestal boliviano ha invertido en la agregacin de valor y la generacin de mano de obra calificada, generando divisas en una actividad con recursos renovables de manera sostenible.

Bosques certificados en el pas

En Bolivia existen operaciones forestales certificadas desde el ao 1996, bajo los Principios y Estndares del FSC14. En el ao 2005 Bolivia se convierte en lder mundial de bosques subtropicales certificados, logrando en esa fecha ms de 2.000.000 de hectreas con sello verde, en dicha ocasin se lanza la campaa Bolivia cuida sus bosques, la cual difunde al interior y exterior del pas este logro y se obtiene el reconocimiento del FSC quienes entrega un certificado por este logro al entonces presidente de la Republica Eduardo Rodrguez Veltz el 9 de agosto del 2005 en un acto pblico que tubo amplia cobertura nacional e

internacional. Al mes de junio del 2011 en Bolivia existen 1.267.547 hectreas con certificacin de buen manejo forestal15. Las reas certificadas incluyen planes de manejo indgenas, propiedades privadas, concesiones forestales, as como reas de asociaciones sociales del lugar bajo un sistema de regencia16.

Aspectos ambientales
El sistema de aprovechamiento de bajo impacto implementado por las operaciones forestales certificadas, implica las prcticas estipuladas tanto en la Ley Forestal 1700, como aquellas derivadas de los Principios y Criterios del FSC. Your browser may not support display of this image. Un aspecto importante a mencionar son los Bosques con Atributos de Alto Valor de Conservaciones (BAVC), los cuales son identificados en las operaciones forestales, definiendo tambin medidas de monitoreo de los mismos17. Los BAVC que se consideran son los siguientes18: reas forestales que contienen concentraciones significativas de biodiversidad a nivel global, regional o nacional. reas forestales extensas a nivel del paisaje, que son global, regional o nacionalmente significativas, que contienen o que estn contenidas dentro de la unidad de manejo y donde poblaciones viables de todas o de la mayora de sus especies presentan patrones naturales de distribucin y abundancia. reas forestales que son o que contienen ecosistemas amenazados o en peligro de extincin. Bosques que proveen servicios bsicos en situaciones crticas. reas forestales fundamentales para cumplir con las necesidades bsicas de las comunidades locales. Bosques crticos para la identidad cultural de las comunidades (reas con significado cultural, ecolgico, econmico o religioso). En las actividades de las operaciones forestales bajo manejo sostenible, se considera la prohibicin de caza u hostigamiento de animales y fauna en general, as como el control de los incendios que puedan afectar las reas, ello debido a que estas reas al ser protegidas concentran poblaciones amplias de animales que huyen de otras zonas. Adems se separan los residuos orgnicos de aquellos que no lo son para manejar adecuadamente los mismos, todo elemento que pueda daar al bosque o la fauna es remitido fuera de las reas forestales19.

Aspectos sociales

El manejo forestal sostenible en relacin a los aspectos sociales considera variables internas y externas, es decir tiene una incidencia en la calidad de vida de los trabajadores de las operaciones forestales y de las comunidades dentro de su rea de influencia20. Unos de los aspectos fundamentales es el seguimiento y obediencia de la Legislacin Laboral vigente. Se garantiza la seguridad de los trabajadores en cada una de las tareas, a travs de la entrega de equipamiento de proteccin individual, entrenamiento, la capacitacin y la prevencin de accidentes laborales, contando en cada operaciones con asistencia sanitaria de contingencia21. El cuidado de condiciones adecuadas de trabajo como ser alimentacin, habitabilidad, acceso a agua potable y luz elctrica, actividades de recreacin. Las empresas certificadas tambin deben considerar su relacionamiento y nivel de impacto en las comunidades dentro de su rea de influencia, ello manteniendo contacto con los actores involucrados, con diagnsticos de impacto social, y lneas de apoyo segn el enfoque de cada una de ellas (trasferencia de now how, arreglos de caminos, infraestructura, salud, educacin, etc), todo ello busca que las empresas forestales sean parte del desarrollo de las comunidades y sus integrantes22. Adicionalmente se debe contar con diagnsticos de impacto, mecanismos de compensacin ante potenciales daos, as como protocolos de resolucin de conflictos23.

Vase tambin Referencias

1. Evaluacin de los recursos forestales mundiales 2010, Informe Nacional, Bolivia, Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, Departamento Forestal, 2010. 2. Situacin de los bosques de la Cuenca del amazonas, la Cuenca del Congo y Asia sudoriental, FAO/OIMT, Italia, 2011. 3. Legados, Proyecto BOLFOR II, Imprenta El Pas, Santa Cruz de la Sierra, 2009. 4. Informe temtico sobre Desarrollo Humano: La otra frontera, usos alternativos de los recursos naturales en Bolivia, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Artes Grficas Sagitario, La Paz, noviembre de 2008. 5. Una gua fcil de usar sobre la certificacin FSC para pequeos propietarios, Serie Tcnica FSC Numero 2009-T003, Noviembre del 2009. 6. Gua FSC paso a paso, Serie Tcnica FSC Numero 2009-T002, marzo del 2009. 7. Forest Stewarship Council: sinergias, Reporte Anual 2010. 8. Estndares para la certificacin del manejo forestal en las tierras bajas de Bolivia, Consejo Boliviano para la Certificacin Forestal Voluntaria, Santa Cruz, agosto del 2004. 9. Dossier Forestal, Proyecto BOLFOR II, Imprenta El Pas, Santa Cruz de la Sierra, 2009. 10. Ley forestal 1700, Gaceta Oficial de Bolivia, Edicin 1944 del 12 de julio de 1996.

11. La certificacin y el manejo Forestal sostenible en Bolivia, Proyecto de Manejo Forestal Sostenible BOLFOR, Documento tcnico 79/1999, Darby Jack, Julio 1999. 12. Certificacin forestal y desarrollo local: el caso de Guarayos (Santa Cruz, Bolivia), Chris Van Dam, Revista Theomai, Numero 16, segundo semestre del 2007. 13. Exportacin de productos forestales de Bolivia, Cmara Nacional Forestal, Santa Cruz, Julio 2011. 14. Economa forestal en Bolivia, Carsten Nico Hjorts, Jette Bredahl Jacobsen, Kewin Bach Friis Kamelarczyk & Mnica Moraes R, Botnica Econmica de los Andes Centrales, Universidad Mayor de San Andres, La Paz, 2006. 15. Global FSC certificates: types and distribution, Forrest Stewardship Council, junio 2011. 16. Manejo Forestal Sostenible: una oportunidad para consolidar tierras comunitarias de origen en Bolivia, Consejo Boliviano para la Certificacin Forestal Voluntaria, Imprenta Landivar, Santa Cruz, enero de 2010. 17. Monitoreo Ecolgico del manejo forestal en el trpico hmedo: una gua para operadores forestales y certificadores con nfasis en Bosques de Alto Valor para la Conservacin, WWF Centro Amrica, abril de 2004. 18. Gua de Identificacin de atributos para definir Bosques de Alto Valor de Conservacin en Bolivia, Damian Rumiz, Bonifacio Mostacedo, Thomas Cochrane, Bernardo Rozo, Consejo Boliviano para la Certificacin Forestal Voluntaria/GTZ, Bolivia, diciembre de 2004. 19. Bosque para siempre: manual para la produccin de madera en la amazonia, Paulo Amaral et al, IMAZON/WWF Oficina del Programa Colombia, 1998. 20. Certificacao florestal FSC, para trabalhadores florestais, IMAFLORA (Instituto de Manejo e Certificacao Florestal e Agricola), Ana Patricia Cota Gomes. 21. El componente social en la certificacin de las empresas forestales, Sergio Donoso, Revista Bosque Nativo Numero 40, diciembre 2006. 22. Primera Reunin Nacional sobre Investigacin Forestal: avances y perspectivas para la investigacin forestal en Bolivia, BOLFOR, Superintendencia Forestal, IUFRO, Santa Cruz, 2002. 23. Posibilidades de Desarrollo Local Concertado entre Empresas Forestales Certificadas, Comunidades Rurales y Municipios, Astorga, L y Rebolledo, O., ASTORGA Consultores, Santiago, Chile, 2004.

Enlaces externos

Cmara Forestal de Bolivia Consejo para la Certificacin Forestal Voluntaria Fundacin para la Conservacin del Bosque Seco Chiquitano Forrest Stewardship Council Smartwood

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