DOBLE ESTUPIDEZ EN EL COBRO DE PATENTES MUNICIPALES.

El artculo 301 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador sobre el rgimen tributario establece: Art. 301.- Slo por iniciativa de la Funcin Ejecutiva y mediante ley sancionada por la Asamblea Nacional se podr establecer, modificar, exonerar o extinguir impuestos. Slo por acto normativo de rgano competente se podrn establecer, modificar, exonerar y extinguir tasas y contribuciones. Las tasas y contribuciones especiales se crearn y regularn de acuerdo con la ley. Mientras que el artculo 4 y 68 del Cdigo Orgnico Tributario menciona: Art. 4.- Reserva de ley.- Las leyes tributarias determinarn el objeto imponible, los sujetos activo y pasivo, la cuanta del tributo o la forma de establecerla, las exenciones y deducciones; los reclamos, recursos y dems materias reservadas a la ley que deban concederse conforme a este Cdigo. Art. 68.- Facultad determinadora.- La determinacin de la obligacin tributaria, es el acto o conjunto de actos reglados realizados por la administracin activa, tendientes a establecer, en cada caso particular, la existencia del hecho generador, el sujeto obligado, la base imponible y la cuanta del tributo. El ejercicio de esta facultad comprende: la verificacin, complementacin o enmienda de las declaraciones de los contribuyentes o responsables; la composicin del tributo correspondiente, cuando se advierta la existencia de hechos imponibles, y la adopcin de las medidas legales que se estime convenientes para esa determinacin. Por lo expuesto se debe colegir que para que la obligacin tributaria se configure no slo debe existir sujeto pasivo sino tambin base imponible y en el caso del cobro de Impuesto a las Patentes Municipales y Metropolitanas el artculo 547 del Cdigo de Ordenamiento Territorial COOTAD- nombra como sujetos pasivos a los profesionales pero en el artculo 548 del mismo Cdigo no se nombra a los profesionales dentro de la base imponible, as: Art. 547.- Sujeto Pasivo.- Estn obligados a obtener la patente y. por ende, el pago anual del impuesto de que trata el artculo anterior, las personas naturales, jurdicas, sociedades, nacionales o extranjeras, domiciliadas o con establecimiento en la respectiva jurisdiccin municipal o metropolitana, que ejerzan permanentemente actividades comerciales, industriales, financieras, inmobiliarias y profesionales.

Art. 548.- Base Imponible.- Para ejercer una actividad comercial, industrial o financiera, se deber obtener una patente anual, previa inscripcin en el registro que mantendr, para estos efectos, cada municipalidad. Dicha patente se la deber obtener dentro de los treinta das siguientes al da final del mes en el que se inician esas actividades, o dentro de los treinta das siguientes al da final del mes en que termina el ao. Una ley imperfecta no puede ser acomodada mediante una ordenanza municipal por cuanto de ese modo se estara creando obligaciones tributarias que de acuerdo a la Constitucin y al Cdigo Orgnico Tributario debe estar reservado a la Ley y no a una ordenanza municipal, por eso es que querer cobrar Impuesto a las Patentes a los profesionales me parece una estupidez. Pero si es una estupidez el querer cobrar Impuestos a las Patentes Municipales y Metropolitanas, sera una doble estupidez querer cobrar Patentes desde el ao 2006 en adelante. En principio se habl de cobrar la Patente con efecto retroactivo a los profesionales, debiendo aclarar que el artculo 3 del Cdigo Orgnico Tributario no permite la aplicacin retroactiva de las normas tributarias en perjuicio de los contribuyentes. Hoy se habla de la aplicacin de las normas vigentes para dicha poca y contenidas en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, por lo cual procedemos a citar las normas legales pertinentes: Art. 364.- Estn obligados a obtener la patente y, por ende, el pago del impuesto de que trata el artculo anterior, todos los comerciantes e industriales que operen en cada cantn, as como los que ejerzan cualquier actividad de orden econmico. Art. 365.- Para ejercer una actividad econmica de carcter comercial o industrial se deber obtener una patente, anual, previa inscripcin en el registro que mantendr, para estos efectos, cada municipalidad. Dicha patente se deber obtener dentro de los treinta das siguientes al da final del mes en el que se inician esas actividades, o de los treinta das siguientes al da final del mes en que termina el ao. El concejo mediante ordenanza, establecer la tarifa del impuesto anual en funcin del capital con el que operen los sujetos pasivos de este impuesto dentro del cantn. La tarifa mnima ser de diez dlares de los Estados Unidos de Amrica y la mxima de cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica.

Como podemos constatar en la Ley anterior tampoco contemplaba el cobro de patentes a los profesionales. Es increble como se juega con el desconocimiento que se tiene por parte de los contribuyentes. Como asesor tributario privado, por todo lo mencionado, sugiero a los profesionalescon o sin establecimiento- NO proceder al pago del Impuesto a las Patentes Municipales y Metropolitanas y esperar a que el Municipio proceda a emitir la Liquidacin de Pago correspondiente para luego proceder a presentar el Reclamo Administrativo (Impugnacin) con los argumentos legales pertinentes. Es bien cierto que el Servicio de Rentas Internas obliga al pago de las patentes para la obtencin o actualizacin del RUC, pero eso lo debe exigir a los contribuyentes que estn obligados a obtener dicha patente, en el caso de los profesionales no estamos obligados y mal nos pueden exigir (a mi me exigieron pero expuse estas bases legales y se abstuvieron de tal exigencia). No propendemos a que ningn contribuyente incumpla con sus obligaciones tributarias ante las Administraciones Tributarias correspondientes. Pero a igualdad de derechos igualdad en obligaciones. Aprendamos a pagar los impuestos establecidos en la Ley. Es hora que perdamos el miedo (no el respeto) a la Administracin Tributaria Nacional (llmese Servicio de Rentas Internas) y a la Administracin Tributaria Seccional (Municipios y Consejos Provinciales). Particular que ponemos en vuestro conocimiento para los fines pertinentes. Saludos cordiales, Carlos David Calero A. Director General El Asesor Contable