Publi par le Conseil international des ONG de lutte contre le sida (ICASO). 2001 Conseil international des ONG de lutte contre le sida. Le prsent document est rendu possible grce au soutien technique et financier de l'ONUSIDA (Programme commun des Nations Unies sur le VIH/sida) et de la Direction des affaires internationales, Sant Canada. ICASO tient remercier David Garmaise, qui a contribu l'bauche de ce document.
Stimuler des progrs en misant sur la Dclaration d'engagement sur le VIH/sida Un guide
On peut se procurer des exemplaires imprims de ce document en franais, anglais et espagnol auprs du Secrtariat central de l'ICASO. On peut aussi en tlcharger une version lectronique : www.icaso.org/ungass/advocacyeng.pdf www.icaso.org/ungass/advocacyesp.pdf www.icaso.org/ungass/advocacyfra.pdf
(franais) (Anglais) (espagnol )
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Contexte
Historique de la Dclaration d'engagement --------------------------- 3 Importance de la Dclaration d'engagement ----------------------- 3
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Introduction
La Dclaration d'engagement sur le VIH/sida , adopte l'unanimit par les tats membres des Nations Unies en juin 2001, est un document historique. Elle servira de guide la raction mondiale de lutte contre le VIH/sida pour la pro ch aine dcennie. L'ICASO a prpar le prsent document afin d'aider les ONG utiliser la Dclaration pour stimuler la raction au VIH/sida.
Contexte
Historique de la Dclaration d'engagement
La Dclaration d'engagement a t adopte l'unanimit par les tats membres de l'ONU, le 27 juin 2001 New York, l'occasion de la clture de la Session extraordinaire de l'Assemble gnrale des Nations Unies (UNGASS) consacre au VIH/sida. Cette Session extraordinaire tait issue d'une rsolution adopte par l'Assemble gnrale, le 3 novembre 2000. Une telle rencontre ncessite habituellement des annes de prparation, mais celle sur le VIH/sida fut organise en seulement huit mois cela illustre bien l'urgence de la situation. Pendant les mois qui ont prcd la Session extraordinaire, les dlgations de pays ont particip des runions informelles de consultation afin de discuter des versions du projet de Dclaration. Des reprsentants intresss de la socit civile ont profit de certaines occasions pour faire part de leurs points de vue aux tats membres, lors de ces runions de consultation. Les ONG se sont galement exprims par la voie de commentaires crits, de lobbying et d'une participation directe certaines dlgations nationales l'UNGASS.
Cette section recommande des stratgies adopter aux paliers national et rgional. Les ONG ne pourront pas mener toutes les stratgies ci-dessous chacune devrait plutt choisir les stratgies qui lui conviennent.
Stratgies nationales
1. Dissminez la Dclaration d'engagement grande chelle, des organismes et individus du domaine du VIH/sida.
En votant pour l'adoption de la Dclaration, votre gouvernement a promis d'atteindre plusieurs objectifs et de respecter divers engagements. Nous devons dissminer la Dclaration grande chelle autant que possible, afin que les gens connaissent ces objectifs et engagements. Voici une liste partielle d'intervenants qui devraient recevoir un exemplaire de la Dclaration: ONG organismes de droits de la personne et de dveloppement professionnels de la sant, chercheurs, universitaires politiciens et dirigeants gouvernementaux mdias Les ONG devraient en recevoir plusieurs exemplaires. Voir l'encadr au dbut du document, pour savoir comment se procurer des exemplaires de la Dclaration d'engagement.
2. Dissminez le prsent guide de plaidoyer grande chelle, des organismes et individus du domaine du VIH/sida.
Ce guide est un outil qui aidera les ONG utiliser efficacement la Dclaration d'engagement.
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Vous pourriez envisager de mettre l'accent sur les engagements qui concernent le leadership. L'une des raisons qui justifie l'importance de la Dclaration est que les gouvernements ont reconnu la ncessit d'un leadership accru en matire de VIH/sida. Si vous dcidez d'orienter vos efforts vers ce thme, vous devriez vous procurer et dissminer des exemplaires du Cadre stratgique mondial sur le VIH/sida. Ce document de l'ONUSIDA, adopt en dcembre 2000, a guid la raction de l'ONU devant l'pidmie. Il contient une section loquente propos du leadership. Il est accessible (en format PDF) en franais, en anglais, en espagnol et en russe sur le site Web de l'UNGASS <http://www.un.org/ga/aids>. Cliquez sur Documents. Voici d'autres exemples d'engagements que vous pourriez inscrire sur votre liste de priorits: tablir des systmes de surveillance pour la promotion et la protection des droits humains des personnes vivant avec le VIH/sida (PVVIH/sida). Adopter des lois, rglements et autres mesures afin d'liminer toute forme de discrimination l'endroit des personnes vivant avec le VIH/sida ou appartenant une communaut vulnrable. Rduire de 25% l'incidence du VIH parmi les jeunes. Dvelopper des stratgies nationales pour renforcer les systmes de soins de sant et s'attaquer aux facteurs qui affectent la provision de mdicaments anti-VIH (y compris les prix). Dvelopper des stratgies nationales pour accrotre et perfectionner la capacit de promouvoir un milieu de soutien pour les orphelins, les filles et les garons affects par le VIH/sida. Assurer qu'au moins 90% des jeunes aient accs l'information, l'ducation et aux services essentiels au dveloppement des comptences de vie dont ils ont besoin pour rduire leur vulnrabilit au VIH. Vous pourriez organiser une runion d'ONG dans votre ville, rgion ou pays, pour discuter en dtail de la Dclaration, de ses objectifs et de leur signification, etc. Vous pourriez aussi convoquer une rencontre entre des ONG et des dirigeants gouvernementaux, pour discuter de la faon dont les engagements de la Dclaration pourraient tre intgrs une stratgie nationale de lutte contre le VIH/sida. Il serait utile d'impliquer des ONG ayant particip l'UNGASS New York, afin qu'ils vous apportent des lments de contexte.
4. Exigez que votre gouvernement rende des comptes, quant au suivi des engagements noncs dans la Dclaration et l'UNGASS.
La Dclaration et les propos tenus par votre gouvernement l'UNGASS sont des outils que vous pouvez utiliser pour l'encourager et/ou l'exhorter en faire davantage, dans la lutte contre l'pidmie. Voici des actions suggres: Dveloppez et mettez en uvre des plans de lobbying et de promotion des intrts. Par exemple: Demandez votre gouvernement comment il compte atteindre les objectifs de la Dclaration et mettre en uvre les autres engagements qui y sont noncs. Indiquez-lui ceux que vous jugez prioritaires. Incitez-le dvelopper un plan d'action spcifique, assorti d'chanciers. Faites pression auprs de votre gouvernement afin qu'il rvise et modifie sa stratgie nationale de lutte contre le sida (ou d'autres plans), pour qu'elle reflte les engagements de la Dclaration.
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Demandez votre gouvernement comment il entend surveiller la poursuite des objectifs et engagements de la Dclaration. Faites du lobbying auprs de votre gouvernement afin qu'il consacre plus de ressources la raction au VIH/sida. Faites pression auprs de votre gouvernement afin qu'il dveloppe des stratgies pour mieux mobiliser et coordonner l'aide internationale. Faites du lobbying auprs de votre gouvernement afin qu'il octroie la majeure portion de tout financement supplmentaire au travail des organismes communautaires. Encouragez votre gouvernement mener une valuation de la capacit des institutions nationales de diriger une vaste raction multisectorielle devant l'pidmie. Organisez des runions avec d'autres ONG de lutte contre le VIH/sida dans votre pays, pour dvelopper un approche commune de lobbying et de promotion des intrts et pour changer de l'information sur vos activits respectives ce chapitre. Approchez d'autres individus qui uvrent dans le domaine du VIH/sida des professionnels de la sant, des chercheurs, des universitaires, etc. et demandez-leur d'appuyer vos efforts de lobbying et de promotion des intrts. Suscitez, dans votre pays, un appui aux groupes thmatiques des Nations Unies sur le VIH/sida. Les groupes thmatiques ont pour but de soutenir la raction nationale au VIH/sida en assurant la coordination entre les organismes de l'ONU impliqus dans le travail sur le VIH/sida. Jusqu'ici, des groupes thmatiques fonctionnent bien avec les ONG de certains pays, et moins bien ailleurs. Dans les pays o la collaboration n'est pas grande, faites pression pour un travail plus troit entre les groupes thmatiques et les ONG. Encouragez aussi les groupes thmatiques modifier leurs plans de travail pour assurer leur cohrence avec la Dclaration d'engagement. Obtenez copie des discours prononcs par les reprsentants de votre gouvernement l'Assemble gnrale et d'autres UNGASS. Certains pays sont alls au del du contenu de la Dclaration; d'autres n'en ont pas fait autant. Peu importe le cas, vous pouvez utiliser ces discours comme instrument de promotion des intrts. Vous devriez pouvoir en obtenir copie auprs d'individus qui travaillent sur le VIH/sida votre ministre de la Sant, ou auprs de votre ministre des Affaires trangres. Au moment de dvelopper votre plan de lobbying et de promotion des intrts, vous devrez tenir compte de facteurs tels (a) la qualit des ractions antrieures de votre gouvernement devant le VIH/sida; (b) la situation de l'pidmie dans votre pays; (c) les ressources dont disposent votre gouvernement et votre organisme; (d) l'historique de collaboration entre le gouvernement et les ONG dans votre pays, ainsi que l'attitude de votre gouvernement l'gard de la collaboration avec les ONG; et (e) les personnes cls approcher, au sein de votre gouvernement. Dans certains cas, il pourrait tre important de demander d'abord une rencontre avec des dirigeants gouvernementaux pour leur indiquer que la communaut des ONG est dispose et prte collaborer avec eux la mise en uvre de la Dclaration. Dans d'autres cas, lorsqu'il existe une bonne relation de travail, vous pouvez amorcer le dveloppement et la mise en uvre d'un plan plus articul de lobbying et de promotion des intrts, assorti de vos propres objectifs, pour faire
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Dveloppez et renforcez les partenariats avec des organismes et individus d'autres domaines que celui du VIH/sida.
Pour tre fructueux, les efforts incitant les gouvernements donner suite aux engagements de la Dclaration doivent impliquer non seulement des individus et organismes du domaine du VIH/sida, mais aussi des organismes qui s'intressent aux droits de la personne, au dveloppement, la sant, au travail et l'action sociale. Approchez de tels ONG et discutez des faons de collaborer pour assurer la mise en uvre de la Dclaration dans votre pays. Formez des coalitions.
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9. Dveloppez des stratgies pour surveiller la mise en uvre de la Dclaration d'engagement dans votre pays.
La socit civile doit surveiller la mise en uvre des objectifs et engagements noncs dans la Dclaration c'est une tche importante. Discutez avec d'autres ONG de votre pays, pour dterminer la meilleure faon de procder. Vous pourriez avoir besoin de ressources supplmentaires pour y arriver. La ncessit de mcanismes de surveillance est galement aborde dans les Stratgies rgionales, ci-dessous, et dans la section sur les Autres questions et prochaines tapes.
Groupes vulnrables
Bien qu'une liste des groupes vulnrables au VIH n'ait pas t incluse dans la version finale de la Dclaration d'engagement, nous devrions profiter de toute occasion pour les numrer afin d'assurer que les stratgies rpondent aux besoins de ces groupes. Ils sont notamment:
Les enfants les femmes les hommes qui ont des rapports sexuels avec des hommes les travailleurs du sexe et leurs clients les utilisateurs de drogue par injection et leurs partenaires sexuels les communauts autochtones les dtenus les rfugis et les populations mobiles
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Stratgies rgionales
1. Veillez au suivi des engagements rgionaux noncs dans la Dclaration.
Les ONG rgionaux de lutte contre le sida devraient analyser la Dclaration et identifier les engagements qu'ils souhaitent aborder. La Dclaration contient des engagements rgionaux spcifiques dans deux sections Des responsabilits partages et Suivi.
2.
Aidez les ONG nationaux dans leurs efforts de mise en uvre de la Dclaration.
Les rseaux rgionaux et sous-rgionaux d'organismes de lutte contre le sida et de PVVIH/sida devraient dvelopper des stratgies pour soutenir le travail effectu au palier national. Ils devraient solliciter l'avis des ONG de leur rgion pour dterminer la meilleure faon d'y contribuer.
3.
Faites pression en faveur de la tenue de sances propos de la Dclaration, lors des confrences rgionales et sous-rgional es sur le VIH/sida et des runions rgionales du Conseil conomique et social des Nations Unies (ECOSOC).
Ces sances pourraient comporter (a) des discussions sur les prochaines tapes de la mise en uvre de la Dclaration; et (b) du perfectionnement des comptences de lobbying auprs des gouvernements, relativement la Dclaration. Vous pourriez demander un statut consultatif auprs de l'ECOSOC. Pour plus de dtails, voir l'encadr la page 12.
4.
Faites pression en faveur de la tenue de sances propos du VIH/sida en gnral, et de la Dclaration, des confrences rgionales pertinentes dans d'autres domaines que celui du VIH/sida.
Il pourrait s'agir de confrences sur les femmes, les droits de la personne, le racisme ou les questions de syndicalisme.
5.
Dveloppez et renforcez les partenariats avec des coalitions, des rseaux et des organismes rgionaux d'autres domaines que le VIH/sida.
Vu la vaste porte des engagements de la Dclaration, des coalitions, rseaux et organismes rgionaux de domaines varis seront intresss collaborer avec des organismes de lutte contre le sida pour veiller la mise en uvre de la Dclaration.
7.
Dveloppez des stratgies pour surveiller la mise en uvre de la Dclaration d'engagement dans votre rgion.
Les organismes rgionaux de lutte contre le sida devraient surveiller la mise en uvre des engagements rgionaux noncs dans la Dclaration et identifier la meilleure faon d'aider les ONG nationaux dans la surveillance requise au palier national. Voir les Autres questions et prochaines tapes , ci-dessous.
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Nous prvoyons que l'ONUSIDA laborera une stratgie de surveillance et qu'il en annoncera les dtails dans quelques mois. La socit civile devra dterminer comment elle peut utiliser la stratgie de l'ONUSIDA dans son travail et ce qu'elle devra faire d'autre ce chapitre.
doivent avoir t mis en application (du moins, leur mise en uvre devrait tre bien avance);
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Un guide
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Session Extraordinaraire des Nations Uniessurle VIH/SIDA Juin, 2001
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