CMARA DOS DEPUTADOS

PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N

(Do Sr. Miro Teixeira)

, DE 2012

Altera o inc. XLIV do artigo 5 da Constituio Federal

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60

da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional:

Art. 1 - D-se ao inciso XLIV do artigo 5 da Constituio Federal a seguinte

redao:
XLIV - constituem crimes inafianveis e
imprescritveis a ao de grupos armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrtico e os praticados contra a administrao
pblica a que sejam cominadas penas de recluso,
vedada, nestes casos, a prerrogativa de foro
especial.

Art. 2. Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICATIVA
Estudos remotos sinalizavam que o Brasil precisava resolver trs problemas graves:
incompetncia, impunidade e corrupo, no importava a ordem. Creio que a corrupo
se alastra por conta da impunidade, estando um conceito absolutamente amarrado ao
outro.
Essa uma tentativa de intimidar e punir os que nos altos postos da administrao
pblica confundem o foro especial por prerrogativa de funo com passaporte para a
impunidade.
As garantias constitucionais para o bom exerccio da funo pblica ficaro
absolutamente desacreditadas se no forem excludos do rol de tais garantias os
comportamentos descritos no Cdigo Penal entre os crimes praticados contra a
administrao pblica, a que so cominadas penas de recluso.
So eles:
Peculato

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Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem
mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em
proveito prprio ou alheio:
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.
1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no tendo a posse do
dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito
prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de
funcionrio.
Peculato culposo
2 - Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano.
3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se precede sentena
irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz de metade a pena imposta.
Peculato mediante erro de outrem
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no exerccio do cargo,
recebeu por erro de outrem:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
Concusso
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da
funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida:
Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa.
Corrupo passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que
fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar
promessa de tal vantagem:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 10.763,
de 12.11.2003)
1 - A pena aumentada de um tero, se, em conseqncia da vantagem ou promessa, o
funcionrio retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofcio ou o pratica infringindo
dever funcional.

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2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio, com infrao de

dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa.
Insero de dados falsos em sistema de informaes (Includo pela Lei n 9.983, de
2000)
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos,
alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos
de dados da Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para
outrem ou para causar dano: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000))
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Includo pela Lei n 9.983, de
2000)
Trfico de Influncia (Redao dada pela Lei n 9.127, de 1995)
Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, vantagem ou
promessa de vantagem, a pretexto de influir em ato praticado por funcionrio pblico no
exerccio da funo: (Redao dada pela Lei n 9.127, de 1995)
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 9.127, de
1995)
Pargrafo nico - A pena aumentada da metade, se o agente alega ou insinua que a
vantagem tambm destinada ao funcionrio. (Redao dada pela Lei n 9.127, de 1995)
Corrupo ativa
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico, para
determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 10.763,
de 12.11.2003)
Pargrafo nico - A pena aumentada de um tero, se, em razo da vantagem ou
promessa, o funcionrio retarda ou omite ato de ofcio, ou o pratica infringindo dever
funcional.
Quem tem foro privilegiado:

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A excluso do privilgio de foro por prerrogativa de funo nos casos a que so

cominadas penas de recluso, nos crimes contra a administrao pblica, visa a reduzir a
rea de oposio ideia.
Afinal, quem pode ser contra tal inovao que desestimular a prtica do que
genericamente chamado de corrupo? E mais, reduzir a certeza de impunidade dos
que, nos altos escales, se entregam a tais delinquncias.
O art. 105, da CF, remete, no inc. I, ao Superior Tribunal de Justia a
competncia originria, para processar e julgar, nos crimes comuns,
1- os Governadores dos Estados e do Distrito Federal.
E nestes e nos de responsabilidade,
2- os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal,
3 - os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal,
4 os membros dos Tribunais Regionais Federais,
5 os membros dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho,
6 - os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios.
7 os membros do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;
O art. 96 III da CF remete aos Tribunais de Justia a competncia originria
para julgar:
1 - os juzes estaduais e do Distrito Federal e Territrios, e
2 - os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade,
ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.

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Na CF, 102, I, b, a competncia originria do Supremo Tribunal Federal para

processar e julgar, nas infraes penais comuns:
1- o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica,
2- os membros do Congresso Nacional,
3 - seus prprios Ministros
4 - o Procurador Geral da Repblica
No mesmo art. 102, inc. c, nas infraes penais comuns e nos crimes de
responsabilidade,
1 - os Ministros de Estado.
2 - os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto
no art. 52, I (os crimes de responsabilidade conexos aos do Presidente da Repblica).
3 - os membros dos Tribunais Superiores,
4 - os do Tribunal de Contas da Unio e
5 - os chefes de misso diplomtica de carter permanente; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n. 23, de 1999).
Alm da inviolabilidade j referida, os membros do nosso Ministrio Pblico tm
outras prerrogativas, na Lei n. 8.625, de 1993, Lei Orgnica do Ministrio Pblico
Federal.
Art. 40. Constituem prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico, alm de
outras previstas na Lei Orgnica:
III - ser preso somente por ordem judicial escrita, salvo em flagrante de crime
inafianvel, caso em que a autoridade far, no prazo mximo de vinte e quatro horas, a

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comunicao e a apresentao do membro do Ministrio Pblico ao Procurador-Geral de

Justia;
IV - ser processado e julgado originariamente pelo Tribunal de Justia de seu
Estado, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada exceo de ordem
constitucional;
V - ser custodiado ou recolhido priso domiciliar ou sala especial de Estado
Maior, por ordem e disposio do Tribunal competente, quando sujeito a priso antes
do julgamento final;
Art. 41. Constituem prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico, no
exerccio de sua funo, alm de outras previstas na Lei Orgnica:
II - no ser indiciado em inqurito policial, observado o disposto no pargrafo nico
deste artigo;
VI - ingressar e transitar livremente:
c) em qualquer recinto pblico ou privado, ressalvada a garantia constitucional de
inviolabilidade de domiclio;
Em Projeto de Lei, proponho a alterao do artigo 74 do Cdigo de Processo
Penal, para que tais criminosos sejam submetidos a julgamento pelo Jri.
Creio que uma ideia completa a outra, embora no mantenham dependncia entre
si.
Estas so as razes que me levam a pedir o apoio das senhoras e senhores
deputados para a presente Proposta de Emenda Constituio.

Braslia, 28 de fevereiro de 2012.

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Deputado MIRO TEIXEIRA PDT/RJ

PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N

(Do Sr. Miro Teixeira)

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