2 de marzo de 2012

N 136

Economa Social de Mercado: aspectos esenciales

Contexto alemana externo: fortaleza econmica
CUADRO 1 TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB DE ESTADOS UNIDOS Y ALEMANIA 1950-2011 EEUU ALEMANIA 1950-1969 4.31 1970-1989 3.15 1990-2009 2.44 2010 3.03 2011 1.72 1950-2011 3.27

La crisis financiera de deuda en Europa, particularmente en la Unin Europea, ha impactado ms en unos pases que en otros. Alemania es uno de stos ltimos. La economa alemana mantiene un ritmo de crecimiento, si bien relativamente lento, mayor a sus socios de la Unin. La razn de fondo podra ser que la organizacin de la economa alemana se fundamenta en el mercado, con poca intervencin estatal, pero con una significativa presencia del Estado en el mbito social. Es decir, se basa en la organizacin que se conoce como Economa Social de Mercado (ESM). En este contexto a continuacin se explora el contenido de la ESM. En la actual coyuntura de crisis econmica en Europa, Alemania es uno de los pases ms slidos. La informacin reciente muestra que no obstante de haberse desacelerado el crecimiento, el cuarto trimestre de 2011, Alemania creci en 2.0 por ciento, mientras que Francia, Italia y el Reino Unido registraron tasas menores (ver grfico 1).
GRFICO 1 TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB TRIMESTRAL (Variacin respecto a similar trimestre anterior) IT 2007- IV 2011
6

6.69 2.44 1.21 3.56 2.73 3.44

FUENTE: Fondo Monetario Internacional y http://www.ggdc.net/maddison/Historical_Statistic s/horizontal-file_03-2007.xls

Adems Alemania tiene un plus en desarrollo humano y menor desigualdad, pues est entre los primeros diez pases con El ndice de Desarrollo Humano (IDH) ms alto (0.905); como tambin en el IDH ajustado por desigualdad (0.842). Sin duda que estos resultados estn muy ligados al esquema econmico alemn de ESM.

Economa Social de Mercado

Los indicadores anteriores reflejan aspectos esenciales que distinguen a la ESM como la equidad y la compensacin social. La ESM parte de la combinacin de dos principios esenciales como libertad de mercado y compensacin social. Estos principios pueden definir a la ESM como un sistema, basado en la propiedad privada y una competencia funcional, en un Estado de Derecho de potencial influencia, con compensaciones sociales inherentes; es un modelo flexible y adaptable a diferentes circunstancias (Benecke, 2012).

4.4 4 2.7 2

3.8

1.7 1.8 0.6

2.0 1.4 0.7 -0.5

PORCENTAJE

0 -0.3 -2

-4

-3.9

Francia Alemania Italia Reino Unido

Rol de los agentes econmicos

A diferencia de otros modelos el esquema de ESM trata de equilibrar la influencia del Estado y el Mercado, por tanto propugna tanta iniciativa privada como es posible, tanta influencia estatal como es necesaria. En una economa centralmente planificada la influencia del gobierno es muy alta y la responsabilidad privada es baja. En contraposicin, en una economa de libre mercado tiene una influencia muy baja del gobierno y una responsabilidad individual muy influyente. A diferencia de los dos anteriores, el esquema de ESM trata de equilibrar los dos polos mencionados anteriormente y otorga mayor influencia a la Sociedad Civil.

-6 -6.9 -8 IT IIT IIIT IVT IT IIT IIIT IVT IT IIT IIIT IVT IT IIT IIIT IVT IT IIT IIIT IVT 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2011 2011 2011 2011

FUENTE: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE).

En el largo plazo Alemania ha experimentado un ritmo de crecimiento econmico mayor inclusive a Estados Unidos (EE.UU.). Despus de la segunda guerra mundial, entre 1950 y 1969, Alemania logr una tasa de crecimiento promedio del PIB superior respecto a EE.UU. No obstante de la posterior desaceleracin del crecimiento alemn, entre 2010 y 2011 Alemania nuevamente creci ms intensamente y de 1950 a 2011 el crecimiento alemn fue mayor al estadounidense (ver cuadro 1).

Por tanto un aspecto a rescatar de la ESM es la participacin de la Sociedad Civil, pues es la llamada a exigir transparencia e informacin y apoyar el proceso de aprendizaje continuo. A su vez, las entidades empresariales son llamadas a garantizar igualdad de oportunidades a una educacin de calidad y subsidios transitorios, entre sus tareas ms importantes. Otro sector importante es el sector empresarial que esta citado a crear y adaptar innovaciones tecnolgicas constantemente, adems de prestar condiciones aceptables de trabajo. Finalmente las entidades sindicales son aquellas instituciones que deben afrontar la negociacin con los empleadores, previa capacitacin y apoyo estatal.

acceso equitativo a la educacin de calidad y, finalmente, el objetivo de medio ecolgico depende de los incentivos del Estado a los agentes econmicos, promoviendo industrias comprometidas con el medio ambiente e incentivando el reciclaje en la sociedad civil.

Instituciones y Democracia
Sin duda que para que los principios rectores de la ESM se cumplan y funcionen se necesitan: Instituciones y un sistema democrtico participativo. Las Instituciones deben ser autnomas con autoridad quasi-gubernamental como un Banco Central, una Oficina Central de Estadstica, una Oficina Anti-Trust, un Auditor General etc. Por su parte el esquema de ESM siempre estar dentro de un juego de intereses y siempre necesita una democracia participativa para su buen funcionamiento, en la cual la eleccin directa de los diputados est combinada con una eleccin por listas, pudiendo responsabilizar de esta forma a los polticos en forma individual y a travs de sus partidos (Benecke 2012).

Principios y objetivos
Los principios rectores del esquema ESM son: Responsabilidad personal con espritu de logro, Solidaridad de los miembros ms fuertes de la sociedad con los ms dbiles y Subsidiariedad del Estado si los ms dbiles no pueden arreglarse por sus propios medios. La combinacin de stos debe ser equilibrada. Por ejemplo, no se puede confiar exclusivamente en la responsabilidad individual al extremo de generar individualismo absoluto, ya que algunos miembros de la sociedad tienen mejores posibilidades por educacin, salud o riqueza que otros. Tampoco debera exigirse demasiada solidaridad, pues esto promueve la actitud del esfuerzo mnimo. El Estado tampoco debera ser demasiado generoso en cuanto a la subsidiaridad, porque esto reducira la aceptacin de la solidaridad de los que mas fuertes. Cabe rescatar que estos principios son inspiracin de la Democracia Cristiana que fue muy influyente en la concepcin de la ESM. El objetivo de Bienestar para todos esta basado en crecimiento econmico, pero con equidad en la distribucin de los ingresos, cuidando el empleo, estabilidad de precios, equilibrio fiscal. El objetivo social depende en gran medida de proporcionar un
INDICADORESECONMICOS
2011 Al24de Febrero TIPOSDECAMBIO BS/US$ 7.02 Bs/Euro 9.51 Peso/US$(CHILE) 474.01 NuevoSol/US$(PER) 2.77 Peso/US$(ARGENTINA) 4.03 Real/US$(BRASIL) 1.66 COTIZACIONESINTERNACIONALES DowJones(INDU) 12,068.50 Euro/US$ 0.73 PRECIOSDEMATERIASPRIMAS Petrleo(WTI,US$/bl) 95.83 Soya(US$/TM) 356.05 Oro(US$/O.T.) 1,414.50 Plata(US$/O.T.) 33.28 Estao(US$/L.F.) 14.13 Zinc(US$/L.F.) 1.10 2012 Al24de Enero 6.96 8.87 487.87 2.69 4.33 1.76 12,675.75 0.77 98.84 324.25 1,669.00 31.95 9.91 0.93 2012 Al24de Febrero 6.96 9.15 481.08 2.68 4.35 1.71 12,982.95 0.75 109.39 334.65 1,778.50 35.75 10.89 0.93 Var. Anual (%) (0.85) (3.74) 1.49 (3.32) 8.11 2.70 7.58 2.98 14.15 (6.01) 25.73 7.42 (22.94) (15.05) Var. Mensual (%) 0.00 3.26 (1.39) (0.45) 0.54 (3.12) 2.42 (3.16) 10.67 3.21 6.56 11.89 9.81 0.39

Conclusiones
La conclusin ms importante sobre el esquema de ESM es que equilibra los roles del Estado, Mercado y Sociedad Civil y Alemania es un pas que refleja estos equilibrios. La ESM combina la libertad de mercado y la compensacin social, priorizando el acceso equitativo a una educacin de calidad desde los primeros grados en base a los principios de Responsabilidad, Solidaridad y Subsiariedad. Por su parte una buena gobernabilidad depender mucho de no alejarse de los objetivos de poltica: bienestar para todos, justicia social y cuidado de medio ambiente. Finalmente, un sistema democrtico eficaz que promuevan un buen funcionamiento de las Instituciones, garantizarn la aplicacin de los principios y objetivos de la ESM.

INDICADORESMONETARIOS(MMUS$) 2011 Al24de Febrero ReservasInternacionales 10,350.6 Netas Transferencias del exterior al 0.0 SistemaFinanciero(1) TransferenciasdelSistema 0.0 Financieroalexterior(1) EmisinMonetaria(MMBs.) 23,301.8 Omas(Netas) 2,642.3 Depsitosbancarios 7,474.7 Carterabancaria 5,639.6 Deudainternaconsolidada 4,842.5 (SPNFyBCB)

2012 Al24de Enero 12,368.7 0.0 0.0 28,301.3 2,689.5 8,809.3 6,895.8 5,059.6

2012 Al24de Febrero 12,774.0 0.0 0.0 27,816.2 2,732.8 8,873.5 6,912.6 5,085.4

Var. Var. Anual Mensual (%) (%) 23.4 n.a. n.a. 19.4 3.4 18.7 22.6 5.0 3.3 n.a. n.a. (1.7) 1.6 0.7 0.2 0.5

Fuente:BancoCentraldeBolivia,MinisteriodeMineriayMetalurgia,BancosCentralesdeLatinoamrica. 1:AtravsdelBancoCentraldeBolivia. n.a.=noseaplica;n.d.=nodisponible.